You are on page 1of 10

ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL

POLICIA NACIONAL DEL PER

INTRODUCCIN

El presente trabajo monogrfico, titulado Polica Nacional del Per, tiene como
objetivo, desarrollar la importancia que posee esta institucin en la seguridad
interna de nuestro pas. Asimismo, dar a conocer las funciones que cumple, para
poder formular el cuestionamiento de que, si efectivamente se llevan a cabo dichas
atribuciones que se les otorga. Igualmente es relevante comparar en la actualidad las
funciones de los efectivos policiales frente a la aceptacin o la conformidad de la
sociedad con dicho actuar, adems de realizar y plasmar en este trabajo un
diagnostico general en los distintos mbitos que abarca esta institucin.
Se acudi a fuentes importantes como las bibliogrficas, electrnicas, dispositivos
legales.
La finalidad de esta breve introduccin es despertar el inters en la lectura que
se efectuar, esperando ser de agrado completo.

CURSO: DEFENSA NACIONAL

ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL

MISIN
La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado que tiene por misin
garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio pblico y privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y
controlar las fronteras; con el propsito de defender a la sociedad y a las personas, a
fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco de una cultura de paz y de respeto a
los derechos humanos.

VISIN
Polica moderna, eficiente y cohesionada al servicio de la sociedad y del Estado,
comprometida con una cultura de paz, con vocacin de servicio y reconocida por su
respeto irrestricto a la persona, los derechos humanos, la Constitucin y las leyes,
por su integracin con la comunidad, por su honestidad, disciplina y liderazgo de sus
miembros.

EL ORDEN INTERNO, LA PNP, EL ORDEN PBLICO Y LA PAZ SOCIAL


I.- LA PNP COMO GARANTE DEL ORDEN INTERNO
La Polica Nacional del Per, de conformidad con el mandato constitucional
establecido en el Art.166, tiene por Finalidad Fundamental:
"Garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno. Prestar ayuda y
proteccin a las personas y la comunidad. Garantizar el cumplimiento de

CURSO: DEFENSA NACIONAL

ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL

las leyes, la seguridad de los patrimonios pblicos y privados, prevenir, investigar


y combatir la delincuencia. Vigilar y controlar las fronteras". De esta Finalidad se
derivan las funciones de la Institucin.
En el anlisis del Art.166 se ha explicado detalladamente el significado de
cada uno de los trminos que guardan relacin con el Orden Interno, es decir:
"garantizar, mantener y restablecer".
A pesar de ello, algunas personalidades y constitucionalistas nacionales han
expresado su desacuerdo con el texto del Art.166, particularmente con las
responsabilidades asignadas a la PNP en el Orden Interno, pues sealan que la
doctrina y la legislacin comparada giran alrededor del Orden Pblico, y que si se
insiste en una definicin y composicin del Orden Interno, que sea distinta a la
del Orden Pblico, puede ocurrir: "que se colisione con las funciones de otros
sectores, se menoscabe las atribuciones que corresponden al Presidente de la
Repblica o se teja un sobredimensionamiento de la Institucin Policial, que la
haga ineficiente respecto a su funcin fundamental".
Adems, agregan que "no le corresponde y no le puede corresponder a una
sola Institucin, la supervisin total del Orden Interno", dado que esa finalidad
asignada a la Polica Nacional podra extenderse a todos los aspectos de
la organizacin social y hasta de la vida individual, lo que no es ni puede ser el
propsito del constituyente ni la intencin de los funcionarios policiales.
Sin embargo, ante estas ponencias, resulta necesario recalcar que las
actividades que cumple la Polica Nacional, en todas y cada una de las
circunstancias o momentos a los que hace referencia el mandato constitucional,
estn referidas a funciones relacionadas plenamente con el Orden Pblico de
carcter netamente Policial; es decir, la preparacin y ejecucin de actividades

CURSO: DEFENSA NACIONAL

ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL

y operaciones materiales destinadas a impedir que el Orden Interno sea


resquebrajado, todas ellas caracterizadas por su relacin con la Prevencin, la
Seguridad y las Investigaciones de los Delitos, para que exista una adecuada
armona y paz social en nuestra sociedad.
En este sentido, debemos aclarar que la Institucin cumple funciones que le
sealan exclusivamente la Carta Magna y la Ley de la Polica Nacional del Per (ex
Ley Orgnica de la PNP), sin exceder el mbito de sus atribuciones,
responsabilidades y capacidades.
II.- LA PNP EN EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO
El Mantenimiento del Orden Interno es el conjunto de medidas y previsiones
que adopta la Polica Nacional, en forma permanente, para defender, proteger y
conservar la existencia y estabilidad del Estado. Esta tarea es permanente y se
ejecuta a nivel nacional, exige y demanda que el Comando Institucional y
los Comandos Regionales

planeen

ejecuten

las acciones necesarias

para

asegurar la existencia de una situacin de normalidad en todo el territorio.


Este mantenimiento del Orden Interno, en situacin de normalidad, lo ejecuta
permanentemente la Polica Nacional. Para el efecto, desarrolla y cumple las
funciones asignadas en su respectiva Ley y dems dispositivos legales vigentes.
Prioriza la PREVENCIN a travs de su presencia en el territorio nacional. Ejecuta
actividades de Vigilancia, Observacin, Seguridad e Investigacin, as como de
apoyo, custodia y auxilio a las personas y comunidad, en todas sus reas
funcionales.
Considerando que el Orden Interno guarda estrecha relacin con la disposicin
que adoptan las Instituciones del Estado, en esta Fase de la Finalidad

CURSO: DEFENSA NACIONAL

ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL

Fundamental de la Polica Nacional, como en las otras dos (Garantizar y


Controlar), el Presidente de la Repblica y las autoridades polticas ejercen sin
restriccin o limitacin alguna la responsabilidad que tienen en el Orden Interno.
Corresponde

las

FF.AA.

la

ejecucin

del planeamiento preventivo,

considerando la posibilidad de que resulte necesaria su participacin en caso de


agravarse la situacin.
A. ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN
INTERNO
1. EL ESTADO
Interviene a travs de sus instituciones y autoridades jerrquicamente
organizadas, para establecer un equilibrio entre el poder, la libertad y el
orden.
2. LA POBLACIN
Tiene participacin activa en las diferentes tareas que demandan los
requerimientos de la misma, a modo de colaborar con las autoridades para
la conservacin de la paz y el orden.
3. NORMAS JURDICAS
Son los dispositivos legales que garantizan el mantenimiento (o
el control) del Orden Interno, la seguridad y proteccin de las autoridades
e instituciones del Estado, por estar basadas en la Justicia Social.

CURSO: DEFENSA NACIONAL

ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL

4. LA POLICIA NACIONAL
Es la directamente responsable del mantenimiento del Orden Interno
en situacin de normalidad y en Estado de Emergencia, en tanto no exista
una disposicin en contrario del Presidente de la Repblica.
5. LAS FUERZAS ARMADAS
Intervienen en el restablecimiento del Orden Interno cuando se
declara el Rgimen de Excepcin, siempre y cuando lo disponga el
Presidente de la Repblica, de acuerdo a lo establecido en el Art.137 de
la Constitucin Poltica; en cuyo caso, la Polica Nacional contina
desarrollando sus funciones.
B. NIVELES DE RESPONSABILIDAD
La Constitucin seala tres (03) niveles de responsabilidad en el quehacer
del Orden Interno.
1. Nivel de Gobierno

Presidente de la Repblica
Ministro del Interior

2. Nivel Policial

Polica Nacional del Per

3. Nivel Fuerzas Armadas

Ejrcito
Marina de Guerra
Fuerza Area

III.- LA PNP EN EL CONTROL Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN INTERNO


CURSO: DEFENSA NACIONAL

ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL

El Control del Orden Interno es el conjunto de acciones y previsiones que


adopta permanentemente el Gobierno para restablecer la situacin de
normalidad a travs de la Polica Nacional y, excepcionalmente, por las Fuerzas
Armadas en Estado de Emergencia, siempre que as lo disponga el Presidente de
la Repblica.
El Orden Interno es sumamente complejo y, dado que su mbito es a nivel
nacional, el Gobierno, a travs de sus organismos correspondientes como la PNP,
FF.AA., Instituto Nacional de Defensa Civil, Ministerio del Interior, Ministerio de
Defensa, Gobiernos Regionales y Locales, principalmente, y a travs de los
dems Ministerios, como los de la Produccin, Salud, Agricultura, Energa y Minas,
Transportes y Comunicaciones, Vivienda, entre otros, debe conocer, analizar y
evaluar la situacin propia de cada lugar (Regin, Departamento, Provincia,
Distrito o localidad), a fin de poder determinar las previsiones, medidas y
acciones, segn el caso que pueda afectar el Orden Interno.
Segn la Constitucin Poltica (Art.137), el Presidente de la Repblica puede
declarar Estado de Emergencia cuando se presente algn "caso de perturbacin
de la paz o del Orden Interno, catstrofes o graves circunstancias que afecten la
vida la Nacin". Desde luego, corresponde al Ejecutivo examinar exhaustivamente
cada situacin para determinar las causas y los efectos que producen o seguirn
produciendo en caso de mantener o de continuar el statuo quo; es decir, en tanto
el gobierno se limite slo a observar, pues las consecuencias podran ser
catastrficas para nuestro pas. Entonces, el anlisis de cada situacin en
particular, y en cada lugar, dar a los organismos respectivos, sean el Ministerio
del Interior, INDECI u otro, los elementos de juicio tcnicos necesarios para tomar
la decisin de declarar Estado de Emergencia, siguiendo la normatividad vigente.

CURSO: DEFENSA NACIONAL

ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL

El mantenimiento del Orden Interno demanda un accionar permanente de la


Polica Nacional y una particular preparacin profesional de las Fuerzas del Orden
en general (FF.AA. y PNP), que incluya preparacin fsica, intelectual y moral, as
como la disponibilidad de medios y recursos necesarios para atender cualquier
grave demanda del pas, que exija que tales fuerzas asuman el Control del Orden
Interno.
En este contexto, resulta necesario aclarar que la Polica Nacional se encarga
de garantizar, mantener, restablecer y controlar el Orden Interno en situacin de
paz o de normalidad.
El Orden Interno es potestad de la Autoridad Civil (Presidente de la Repblica
y autoridades polticas en cada jurisdiccin territorial), de conformidad con la
Constitucin, y esta autoridad es la que define la necesidad y los trminos en que
la Polica Nacional interviene en el Control de dicho Orden.
En casos graves, en que la participacin y actuacin de la Institucin resulte
insuficiente, es la Autoridad Poltica, el Presidente de la Repblica, quien
declara el Estado de Emergencia y faculta a las Fuerzas Armadas que asuman el
Control del Orden Interno. Estos casos constituyen la excepcin y no la
generalidad de posibles soluciones que polticamente debe asumir un gobierno.
En los casos en que las Fuerzas Armadas asumen el Control del Orden Interno,
la Polica Nacional continua ejerciendo las funciones que la Constitucin y las
leyes le asignan, acatando adems las disposiciones que dicte el Comando
Poltico- Militar para su mejor cometido en las Zonas declaradas en Emergencia.
A. ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN EL CONTROL DEL ORDEN INTERNO

CURSO: DEFENSA NACIONAL

ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL

A este efecto, estn considerados los mismos elementos que intervienen


en el Mantenimiento de dicho Orden, es decir:
1.
2.
3.
4.
5.

El Estado
La Poblacin
Las Normas Jurdicas
La Polica Nacional
Las Fuerzas Armadas

B. FUNCIONES POLICIALES RELATIVAS AL CONTROL Y RESTABLECIMIENTO


DEL ORDEN INTERNO
1. SITUACIN DE NORMALIDAD
a. Garantizar el ejercicio de la autoridad y contribuir al normal
funcionamiento

de

los

organismos

que

constituyen

la estructura del Estado.


b. Proporcionar seguridad al Presidente de la Repblica, altas
autoridades del Estado, dignatarios y representantes oficiales
extranjeros.
c. Prevenir, investigar y denunciar los delitos que atenten contra
el Estado, Poderes Pblicos, autoridades y que pongan en
peligro la Seguridad Nacional.
d. Otorgar seguridad a las instalaciones estratgicas y Servicios
Pblicos Esenciales.
e. Realizar acciones de Vigilancia y Control de las fronteras
f. Planear y ejecutar las operaciones policiales de contra
subversin.
g. Colaborar en el control de la importacin, posesin, venta y uso
de armas y municiones que no son de guerra, por particulares.
h. Vigilar (exterior) y custodiar de los establecimientos penales,
as como el traslado de inculpados y sentenciados.
i. Participar en la Defensa Nacional, en la Defensa Civil y en el
desarrollo socio- econmico del pas.

CURSO: DEFENSA NACIONAL

ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL

2. EN EL REGIMEN DE EXCEPCION
Los Estados de Excepcin, de conformidad a lo estipulado en el
Art.137 de la Constitucin Poltica vigente, son decretados por el
Presidente de la Repblica con acuerdo del Consejo de Ministros, por un
plazo determinado, en todo o en parte del territorio y dando cuenta al
Congreso o a la Comisin Permanente.
Tanto en el Estado de Emergencia como en el Estado de Sitio, la Polica
Nacional debe cumplir entre otras las siguientes funciones:
a. Intensificar

las

acciones

destinadas

garantizar

las

actividades del Estado, sus Poderes e Instituciones.


b. Combatir, neutralizar y erradicar las acciones subversivas.
c. Intensificar la vigilancia y seguridad de las instalaciones
estratgicas y servicios pblicos esenciales.
d. Extremar las medidas de seguridad con el Presidente de la
Repblica, representantes de los Poderes Pblicos y
dignatarios de la Nacin.
e. Participar con las Fuerzas Armadas en la Defensa Nacional.
f. Participar en las acciones de prevencin, auxilio,
evacuacin y rehabilitacin de las zonas de emergencia, en
casos de desastres o calamidades que afecten la vida de la
Nacin.
g. Cumplir con la misin que le asigne el Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas, en caso que stas asuman el Control
del Orden Interno, por disposicin del Presidente de la
Repblica.

CURSO: DEFENSA NACIONAL

You might also like