1

INTRODUCCIN

a situacin actual del manejo de residuos slidos en el Per en particular y

en pases en vas de desarrollo en general, tiene una estrecha relacin con la
pobreza, las enfermedades y la contaminacin ambiental que en su conjunto
significan prdida de oportunidades de desarrollo.
Por otro lado, el crecimiento poblacional sigue siendo significativo, sumndose a
ello hbitos de consumo inadecuados, procesos migratorios desordenados y flujos
comerciales insostenibles, que en su conjunto inciden en una mayor generacin de
residuos slidos cuyo incremento sigue siendo mayor al del financiamiento de los
servicios, provocando una situacin de riesgo que afecta la salud de las personas y
reduce las oportunidades, agudizando la pobreza.
Los avances realizados en el pas, con relacin al ordenamiento institucional y legal
del sector de residuos slidos, tuvo un alcance de dimensiones sociales, ambientales
y econmicas expectantes en la calidad de vida, en los patrones de consumo y de
produccin, y en hacer negocios por su potencial valor econmico. Esta percepcin
multisectorial es recogida en el moderno enfoque que estableci la Ley N 27314,
Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento para el adecuado manejo y
gestin de los residuos en un marco institucional, que posibilita la sostenibilidad
ambiental, la definicin de polticas pblicas, la articulacin de agendas
ambientales sectoriales, la formulacin orgnica de normas generales y las
promocin de la participacin del sector privado.
Por otra parte, la explotacin de hidrocarburos es una actividad cada vez ms
importante, y su impacto ambiental puede aumentar considerablemente, la tierra
amaznica ha sido depredada y envenenada, los ros amaznicos podran
convertirse en corrientes que llevan cargamentos de basura qumica, los bosques
dejaran de ser una realidad y los animales, tanto como los seres humanos tendran
que emigrar a lugares menos inhabitados, o en su defecto, resignarse a la
desaparicin lenta e irreversible. Los pueblos indgenas se veran muy beneficiados
si el control ambiental para las explotaciones aumentara.
Los impactos se dan en todas las fases del proceso como son exploracin,
perforacin, produccin, almacenamiento, transporte, procesamiento y distribucin

de derivados. Cada una de estas fases lleva implcita una serie de pasos y relacin
directa con la naturaleza y el ser humano, todas de alto riego.
En la extraccin del petrleo no se considera el bienestar del ambiente, lo que ha
contribuido a la degradacin del aire, agua y suelo, por ello es necesario conocer el
estado actual de los suelos cercanos a zonas industriales y urbanas, indispensables
para el uso adecuado y conservacin de stos, as como preocuparnos por el destino
de los residuos generados mediante actividades petroleras
En este contexto la UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS, en
cumplimiento de su Rol promotor y ejecutor de programas de actualizacin y
especializacin profesional, presenta el Diploma de Especializacin Profesional
CONSERVACIN DEL AMBIENTE Y EVALUACIN DEL IMPACTO
AMBIENTAL, dirigido a profesionales interesados en adquirir un completo
conocimiento tcnico y legislativo de los procedimientos y la regulacin aplicable a
la gestin ambiental.

Direccin Acadmica

MANUAL AUTOINSTRUCTIVO

CONTAMINACIN POR RESIDUOS

SLIDOS, DESAGE DE AGUAS
NEGRAS, POR ACTIVIDADES
MINERAS, PETROLERAS,
INDUSTRIA MADERERA Y
MONXIDO DE CARBONO EN
VEHCULOS
OBJETIVO GENERAL:
&

&

Concientizar al participante sobre la importancia del

manejo adecuado de los residuos slidos, dndole a
conocer las herramientas para la aplicacin de las 3R
(reduccin, reuso y reciclaje).
Identificar los impactos de las diferentes fases de la
actividad petrolera

UNIDADES TEMTICAS
&

Marco Legal de la Gestin de Residuos Slidos

&

Gestin Integral de Residuos Slidos

&

Manejo de Aguas Residuales

&

Desarrollo de Petrleo y Gas - en Tierra

&

Desarrollo de Petrleo y Gas Costa Afuera

&

Oleoductos
y
Gasoductos.
Contaminacin
por
actividades mineras. Contaminacin por Industrias
Madereras. Contaminacin por monxido de carbono de
los vehculos.

UNIDAD I
MARCO LEGAL DE LA GESTIN
DE RESIDUOS SLIDOS
OBJETIVOS ESPECFICOS
&

Identificar el marco legal aplicable a la gestin de residuos.

&

Analizar la gestin de residuos dentro de una organizacin

desde el punto de vista de los requisitos legales.

Principales
Leyes
Vinculadas

ara comprender adecuadamente la Ley General de Residuos

Slidos, hay que revisar el marco legal general en el cual se inserta.
La norma legal de mayor importancia
en nuestro sistema jurdico es la
Constitucin Poltica. All se encuentran disposiciones generales sobre
nuestros derechos, incluyendo el derecho a un ambiente adecuado tal
como glosamos anteriormente as
como las principales polticas del Estado, las polticas ambientales y sobre
recursos naturales, la organizacin
estatal y las normas sobre los niveles
descentralizados de gobierno.
Luego de la norma constitucional, corresponde al Congreso y en ocasiones al Poder Ejecutivo dictar las
normas que hagan posible o efectiva
la vigencia de las disposiciones constitucionales. Tambin estn habilitados para hacerlo los gobiernos regionales y los locales, mediante Ordenanzas con rango de ley, pero limitadas a sus circunscripciones y de
acuerdo con las competencias que le
asigna la Constitucin y sus respectivas leyes orgnicas, en el marco

de las polticas nacionales, dado el carcter unitario del Estado.

Existen tambin normas dictadas directamente por el Poder Ejecutivo,
que se encargan en buena medida de
reglamentar las leyes, sin ir contra
ellas ni desnaturalizarlas. Sin embargo, es conveniente indicar que en
ocasiones normas de menor rango
pueden imponerse a normas de mayor
jerarqua, cuando el criterio de competencia est presente. Las competencias son asignadas por normas de
la mayor jerarqua. As, aunque una
disposicin sea dictada, por ejemplo,
por un funcionario con nivel de Director Nacional, un Decreto Supremo
o una Ley no podr imponerse sobre
ella, cuando el Director haya actuado
conforme la base de competencias
dictadas por Ley Orgnica o por la
misma Constitucin.
Hecha la aclaracin, revisaremos las
normas ms importantes y su relacin con la normativa en materia de
gestin de residuos slidos.
Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales.- El Cdigo fue

dictado mediante el Decreto Legislativo 613, en septiembre de 1990. Entre otros temas, la norma dedic un
captulo al tema de la limpieza pblica. Incorpor el Estudio de impacto
ambiental, instrumento clave para asegurar que los proyectos y obras (como los rellenos sanitarios) no generen
impactos negativos, convirtindose en
el instrumento preventivo por excelencia. Esta norma fue derogada con la
Ley General del Ambiente.

cia un manejo ambiental transectorial, descentralizado y participativo.

Decreto Legislativo 757, Ley Marco

para el Crecimiento de la Inversin
Privada.- Esta norma derog varios
artculos del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, estableciendo un sistema de autoridades
ambientales sectoriales, las cuales
son responsables de regular los aspectos ambientales de las empresas
que realizan actividades comprendidas en su sector.

Ley Orgnica de Municipalidades,

Ley 27972.- Esta ley ha definido las
competencias de los gobiernos locales
en materia de gestin ambiental. Como ya hemos desarrollado lneas arriba, incluye como competencia exclusiva la gestin de los residuos slidos
urbanos.

Ley General de Salud, Ley 27657.Define las competencias del Ministerio

de Salud en lo que respecta a la proteccin del ambiente para la salud. Es
la base normativa que ha llevado a retirarle al Ministerio de Salud las competencias previstas en la Ley General
de Residuos Slidos, en favor de la Direccin General de Salud Ambiental.

Ley de Creacin del Consejo Nacional del Ambiente, Ley 26410.- Esta
ley es la respuesta a los problemas de
coordinacin transectorial que se presentan en el diseo sectorial que
plantea el Decreto Legislativo 757, y
busca articular la accin de las distintas entidades con competencias
ambientales, a travs de la Poltica
Ambiental Nacional que dicta el Consejo Nacional del Ambiente, como autoridad ambiental nacional y ente rector de dicha poltica.

Ley General del Ambiente, Ley

28611.
Modificada mediante D.L. 1055 el
27-06-08
Es la norma ordenadora del marco
normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar
el efectivo ejercicio del derecho a un
mabiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de
la vida. En cuanto al tema de residuos
slidos se ratifica los mbitos de gestin Municipal y No Municipal establecidos en la Ley General de Residuos Slidos

Ley Marco del Sistema Nacional de

Gestin Ambiental.- Complementa el
esfuerzo iniciado con la Ley 26410, e
incorpora mecanismos de articulacin
y principios de gestin orientados ha-

Ley que Regula la Actividad de los

Recicladores, Ley 29419
Establece un marco para la regulacin de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la pro-

teccin, capacitacin y promocin del

desarrollo social y laboral, promoviendo su formalizacin y asociacin.
Se establece los actores institucionales, regulacin local, incentivos, programas de capacitacin y un fondo de
promocin adel reciclaje.
Medidas de Ecoeficiencia para el
Sector Pblico, Decreto Supremo N
009-2009-MINAM
Se aprueban las medidas de ecoeficiencia que tienen como efecto el ahorro en el gasto pblico.
Las medidas de ecoeficiencia se establecen en dos eapas; la primera para
el ahorro de papel y materiales conexos, ahorro de energa, ahorro de
agua y segregacin y reciclado de residuos slidos; y una segunda etapa
para la implementacin de equipos
ahorradores de agua y energa, el uso
de gas natural, uso de energas alternativas ecolgicas que ser obligatoria
a partir del segundo ao fiscal de
vigencia del Decreto Supremo.
LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS, Ley 27314
Modificada mediante D.L 1065 el
28-06-08
1. Objetivo general de la Ley
El objetivo central de la Ley es asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada. Como podemos ver,
la norma alude a los dos temas clave
que justifican la necesidad de contar
con normas que regulen explcitamente esta actividad. Por un lado,
asegurar la provisin del servicio, que
por su caracterstica de bien pblico

requiere de disposiciones que permitan su provisin, lo que no sucedera

si estuviera encargado exclusivamente
a los privados. Recordemos, por ejemplo, el problema del financiamiento de
los servicios y las dificultades que se
presentan respecto de aquellos que evaden pagar los mismos. De otra
parte, tambin se preocupa de las
externalidades negativas que podra
generar un manejo inadecuado de los
residuos slidos, problema que incide
principalmente sobre la salud de la
poblacin y sobre el ambiente; por
desgracia, una vez afectado el ambiente, sufre de nuevo y con mayor intensidad la salud de la poblacin.
Sin embargo, la clave para asegurar el
xito del modelo de gestin depende
de las opciones de poltica elegidas y
de los instrumentos y medidas que se
adopten.
As, la sealada Ley establece que la
gestin se realiza con sujecin a los
principios de:
a) Minimizacin: mediante el cual se
busca evitar la generacin de residuos slidos, antes que ver qu
hacer con ellos una vez generados.
b) Prevencin de riesgos ambientales:
es concordante con el principio de
prevencin recogido en el Cdigo
del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales.
c) Proteccin de la salud: constituye
el principal objetivo en lo que se
refiere a la prevencin de daos y
el control de los impactos negativos.

d) Bsqueda del bienestar de la persona humana: se adopta una visin del desarrollo y de la accin
del Estado centrada en los seres
humanos.
2 Modelo de gestin
La principal novedad del modelo de
gestin que contiene la Ley General de
Residuos Slidos es la separacin de
las actividades de prestacin a cargo de las Empresas Prestadoras de
Servicios de Residuos Slidos (EPSRS) de las funciones de regulacin,
fiscalizacin y sancin (a cargo de las
entidades pblicas y auditoras). De
esta manera, se logran varios objetivos.
En primer lugar, se evita que quien
presta el servicio sea tambin el encargado de su fiscalizacin, es decir
una situacin de juez y parte, claramente inconveniente.

de aquellas que pueden ser desempeadas por los particulares (la prestacin), sin que ello signifique que,
por ejemplo, una empresa pblica no
pueda brindar dichos servicios. La Ley
Orgnica de Municipalidades ha modificado en parte este esquema, al sealar que las municipalidades pueden
brindar directamente los servicios de
limpieza, sin que sea necesario constituir una entidad con personera jurdica distinta de la propia municipalidad.
Existen dos modelos de gestin de residuos en nuestra legislacin actual.
Uno es el modelo municipal, que recoge los residuos domsticos, sanitarios
y afines; otro es el modelo sectorial,
que cubre todos los residuos no incluidos en la categora anterior.

En segundo lugar, permite diferenciar

las funciones que corresponden de
forma exclusiva al Estado (la regulacin, la normativa y las sanciones)

AMBITOS DE GESTIN
(Ley 27314)
NO MUNICIPAL

MUNICIPAL
PROVINCIAL
DISTRITAL

Domiciliario

CONAM

AUTORIDADES
SECTORIALES

SALUD

Industrial

Comercial

Hospitalario

Semejantes

Otros

SECTOR PRIVADO ( EPS-RS / EC-RS / AUDITORES)

3 Gestin de residuos municipa-les
Un primer elemento a destacar son
las distintas funciones que se reconoce a las municipalidades provinciales
y distritales en lo que respecta a la
gestin de los residuos slidos. Adems, lo anterior ha quedado ratificado
por la propia Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, que ha establecido
bsicamente para las municipalidades
provinciales los servicios de disposicin final y la planificacin de la gestin de los residuos slidos, mientras
que deja a las municipalidades distritales, las labores de recoleccin y
transporte de los residuos.
Concordantemente, la Ley General de
Residuos Slidos aclara adems cules son los mecanismos de planificacin del mbito provincial y cules
son las obras de infraestructura urbana. La Ley Orgnica de Municipalidades asimismo, seala que la pro-

vincial puede brindar otros servicios,

cuando sea conveniente por economas de escala, aunque sin precisar
los criterios, que deberan ser establecidos en una norma tcnica reglamentaria.
4 Gestin de residuos no municipales
El generador, empresa prestadora de
servicios, operador y cualquier persona que intervenga en el manejo de
residuos slidos no comprendidos en
el mbito de la gestin municipal ser
responsable por su manejo seguro,
sanitario y ambientalmente adecuado,
de acuerdo a lo establecido en la Ley,
su reglamento y las normas tcnicas
correspondientes.
Los residuos del mbito de gestin no
municipal son aquellos de carcter
peligroso y no peligroso, generados en
las reas productivas e instalaciones

10

para que la Autoridad de Salud y

las Autoridades Sectoriales Competentes puedan cumplir con las
funciones establecidas en la Ley y
en el Reglamento.

industriales o especiales. No comprenden aquellos residuos similares a

los domiciliarios y comerciales generados por dichas actividades.
Estos residuos son regulados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos reguladores correspondientes.
El generador de residuos del mbito
no municipal est obligado a:

Presentar una Declaracin de Manejo de Residuos Slidos a la autoridad competente de su sector,

de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 114 del Reglamento;

Caracterizar los residuos que generen segn las pautas indicadas

en el Reglamento y en las normas
tcnicas que se emitan para este
fin;

Manejar los residuos peligrosos en

forma separada del resto de residuos;

Presentar Manifiesto de Manejo de

Residuos Peligrosos a la autoridad
competente de su sector de acuerdo a lo dispuesto en el artculo
115 del Reglamento;

Almacenar, acondicionar, tratar o

disponer los residuos peligrosos en
forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada, conforme se
establece en la Ley, el Reglamento
y, en las normas especficas que
emanen de ste;

Ante una situacin de emergencia,

proceder de acuerdo a lo sealado
en el artculo 36 del Reglamento;

Brindar las facilidades necesarias

Cumplir con los otros requerimientos previstos en el Reglamento y otras disposiciones emitidas al amparo de ste; y

5. Empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPS-RS)

El modelo de gestin propugna la separacin de las acciones de exclusiva
competencia gubernamental, de las de
prestacin de los servicios. Con este
fin, se estableci en la Ley que slo
Empresas prestadoras de servicios de
residuos slidos deben prestar dichos
servicios. No obstante, la Ley Orgnica de Municipalidades ha vuelto a
abrir la posibilidad de que los gobiernos locales brinden directamente
estos servicios. Para tener control sobre las empresas, se estableci que
las mismas deben estar registradas en
la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud.
Las EPS-RS pueden ser empresas de
propiedad privada, empresas pblicas
o mixtas, pero se seala que se debe
promover especialmente la inversin
privada en esta rea. Desde luego,
promover la inversin en un sector de
servicios requiere no slo de normas
declarativas, sino tambin de un conjunto de incentivos y garantas concretas. Por ejemplo, contratos con plazos predeterminados, garantas para
los pagos, transparencia en la normas
de seleccin, contratos modelo que ahorren costos, etc.

11

La norma tambin trae consigo disposiciones especficas sobre las pequeas y microempresas (PYMES), y
precisa que slo pueden atender residuos municipales. Se entiende que
ellas, por su pequeo tamao y sus
limitados recursos, no estaran capacitadas para manejar residuos no municipales, cuyas exigencias tcnicas
son probablemente mayores. Sin embargo, la definicin legal de lo que es
una PYME para el caso de la gestin
de los residuos slidos, debe ser desarrollada en el reglamento de la Ley,
pues podra ocurrir que alguno de los
criterios utilizados normalmente para
definir a una empresa como PYME
(por ejemplo, el nmero de empleados
de la empresa) no sea aplicable para
el caso de las EPS-RS. Efectivamente,
el manejo de residuos peligrosos y residuos no municipales, precisamente
por su carcter especializado, requerira de poco personal y de mayor inversin en equipos y material de apoyo.
Dado que las EPS-RS son las nicas
autorizadas para poder prestar servicios de residuos slidos, stas deben
firmar contratos con las municipalidades o con las empresas generadoras
para el caso de los residuos no municipales. El contrato es el instruyento mediante el cual se definen las
obligaciones especficas de la EPS-RS
frente a la autoridad pblica o al generador. Este contrato, en caso de referirse a la prestacin de un servicio
pblico, es tambin de carcter pblico (pues su ejecucin se posibilita
gracias a fondos pblicos), es decir su
acceso es libre, pues se trata de un
instrumento que permite la fisca-

lizacin precisa sobre el cumplimiento

de las obligaciones y de la calidad de
los servicios ofrecidos.
6. Infraestructura sanitaria
La infraestructura sanitaria en materia de gestin de residuos slidos, est compuesta bsicamente por tres
tipos de instalaciones:
a. Plantas de tratamiento
b. Plantas de transferencia
c. Disposicin final
Las plantas de tratamiento de residuos estn destinadas a modificar
ciertas caractersticas de los mismos,
generando una reduccin de los riesgos a la salud o el ambiente, o facilitando su manejo.
Las plantas de transferencia son lugares donde los vehculos recolectores
transfieren los residuos slidos a unidades de transporte de mayor capacidad, con el propsito de que sean
trasladados al lugar de disposicin
final. Son especialmente tiles en el
caso de las ciudades grandes, pues
mediante este sistema se pueden ahorrar costos operativos, al reducir la
distancia que deben recorrer los vehculos recolectores hasta el lugar de
disposicin final. Sin embargo, dado
su carcter de punto intermedio, las
plantas de transferencia son especialmente sensibles a impactos ambientales negativos, debido a su general
cercana a los centros poblados.
La disposicin final de residuos del
mbito de gestin municipal se realiza
mediante el mtodo de relleno sanitario. La disposicin final de residuos

12

del mbito de gestin no municipal se

realiza mediante el mtodo de relleno
de seguridad.
En el mbito municipal, de acuerdo al
tipo de operacin los rellenos sanitarios, se clasifican en:

Relleno sanitario manual; cuya

capacidad de operacin diaria no
excede a veinte (20)Toneladas
Mtricas (TM);

Relleno sanitario semi-mecanizado; cuya capacidad de operacin

diaria no exceda a cincuenta (50)TM; y

Relleno sanitario mecanizado cuya

capacidad de operacin diaria es
mayor a cincuenta (50) TM.

En el mbito no municipal, los rellenos sanitarios, se clasifican en:

Relleno de seguridad para residuos peligrosos; en donde se podrn manejar tambin residuos no
peligrosos.

Relleno de seguridad para residuos no peligrosos.

De acuerdo con la Ley N 27314, los

proyectos de
infraestructura de
residuos slidos son aprobados por la
municipalidad
provincial
de
la
jurisdiccin donde se ubicar dicha
infraestruc-tura. Para tal fin, de forma
previa a la aprobacin, el proyecto
debe contar con un Estudio de
impacto ambiental aprobado por la
DIGESA del Ministerio de Salud, as
como la opinin tcnica favorable de
la propia DIGESA.
Sin embargo, la infraestructura
necesaria para el tratamiento y

disposicin final de los residuos

generados en el desarrollo de las
actividades
industriales
afropecuarias,
agroindustrial,
de
actividades de la construccin, de
servicios de saneamiento o de
instalaciones especiales es aprobada y
autorizada
por
el
sector
correspondiente. En caso, que dicha
infraestructura se localice fuera de las
instalaciones
industriales
o
productivas, reas de la concesin o
lote del titular del proyecto, la
aprobacin del Estudio de Impacto
Ambiental respectivo deber contar
con la opinin favorable de la
DIGESA, la cual aprobar tambin el
proyecto de infraestructura antes de
su construccin, sin perjuicio de las
competencias municipales en materia
de zonificacin.
7. Responsabilidad civil por daos
Un aspecto de gran relevancia en materia de gestin, son los criterios para
asignar las responsabilidades frente a
los daos que la gestin de los residuos slidos podra generar a terceros. De acuerdo con la Ley 27314, el
manejo de residuos peligrosos se considera una actividad riesgosa comprendida dentro de los alcances del
artculo 1970 del Cdigo Civil. Esto
quiere decir que no se requiere probar
que quien realiz la accin de gestin
de residuos slidos actu con dolo
(voluntariamente) o con negligencia
(no actu como deba hacerlo, considerando lo que razonablemente se
esperaba), sino que basta probar la
existencia del dao, y el vnculo causal entre dicho dao y la actividad de
gestin de residuos slidos.

13

Los generadores de residuos pueden

contratar a una EPS-RS registrada en
la DIGESA del MINSA, en cuyo caso la
empresa asume la responsabilidad
desde el recojo. Si la negligencia o
dolo del generador contribuye al dao,
entonces este ltimo ser considerado
responsable.
8. Recuperacin de envases y seguro contra riesgos
La citada Ley tambin indica que los
fabricantes, o en su defecto los importadores o distribuidores, son responsables de la recuperacin de envases,
cuando sea tcnica y econmicamente
factible su manejo directo o indirecto.
La misma norma otorga un plazo de
tres aos para elaborar un plan de
recuperacin, de acuerdo con los lineamientos que establezcan cada una
de las autoridades ambientales sectoriales. Dichos lineamientos podran
incluir medidas concretas, como disponer la obligatoriedad de plizas de
seguro contra daos derivados del
manejo de los residuos peligrosos.
9. Declaracin y manifiesto de manejo
En el caso de los residuos slidos no
municipales, existe la obligacin legal
de que los generadores de dichos residuos remitan anualmente a la autoridad sectorial su declaracin de
manejo, sealando entre otras cosas
el volumen, las caractersticas y la estimacin para el ao siguiente.
Por otra parte, los generadores, las
EPS-RS y los transportistas de residuos peligrosos deben suscribir un
Manifiesto de manejo de residuos slidos peligrosos por cada operacin.

Tambin se ha considerado la necesidad de contar con un Informe de

operadores y notificacin a la autoridad. Asimismo, los responsables de
transporte e infraestructura deben
presentar mensualmente un informe
sobre los servicios prestados.
Finalmente, los generadores de residuos peligrosos y las EPS-RS, notificarn sobre enfermedades ocupacionales y emergencias de las que tomen
conocimiento.
10. Registros
La norma ha incluido la obligatoriedad de inscribirse en una serie de registros administrativos, con el fin de
tener informacin sobre las actividades y recursos de dichas empresas.
As, las EPS-RS deben registrarse en
el Ministerio de Salud, a travs de la
DIGESA.
Las comercializadoras de residuos slidos que van a utilizarse como insumos para producir productos para
consumo humano directo o indirecto,
tambin deben registrarse pero en un
registro independiente. Igualmente,
los auditores de residuos tienen la
obligacin de registrarse en la DIGESA. Dado que las municipalidades, de
acuerdo con su propia Ley Orgnica,
tambin pueden brindar directamente
los servicios de residuos slidos, deberan ser registradas, de tal manera
que se pueda conocer con detalle sus
capacidades para el manejo de los residuos slidos a su cargo.
11 Fiscalizacin y medidas de seguridad
El manejo de residuos slidos y de
infraestructura ser auditado de a-

14

cuerdo con las normas de las autoridades competentes, lo que implica

un tratamiento muy variado.
De acuerdo con la Ley 27314, las
medidas de seguridad son:
1. Aislamiento de reas
2. Suspensin de actividades
3. Decomiso
4. Alerta por medios de comunicacin
En el primer caso, el aislamiento se
produce con el fin de evitar la propagacin de vectores, o para proteger
a la poblacin de los impactos ambientales o sanitarios negativos.
Por su parte, la suspensin de actividades comprende la paralizacin de
las actividades que se consideran dainas o altamente riesgosas, que es
necesario detener para prevenir daos
o evitar el agravamiento de los mismos.
El decomiso puede incluir los propios
residuos como tambin los bienes utilizados o la infraestructura que pudiera generar los riesgos o daos.
Por ltimo, la alerta por los medios de
comunicacin pretende mantener debidamente informada a la poblacin
en general sobre la situacin producida y sobre las acciones que la ciudadana debe tomar al respecto.
12
Incentivos, infracciones y
sanciones
Los incentivos y sanciones tienen por
objetivo, entre otros, promover el adecuado manejo de residuos y desa-

lentar las prcticas incompatibles con

los criterios tcnicos, administrativos
y legales indicados en el Reglamento y
la normatividad vigente; en resguardo
de la salud pblica y el ambiente.
Las condiciones favorables o incentivos a que se refiere el artculo 43 de la
Ley, consideran entre otras, las siguientes:

Beneficios tributarios y administrativos;

Tratamiento favorable en licitaciones y concursos pblicos;

Ampliacin de la periodicidad de
las obligaciones de monitoreo o
control; y,

Difusin de listados con los nombres de generadores, municipalidades, EPS-RS y EC-RS que hayan demostrado buen desempeo
en el manejo de residuos.

Distincin y reconocimiento pblico de experiencias exitosas de manejo responsable de residuos slidos, por parte las autoridades
competentes. En este sentido, el
Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM) organiza el Premio Anual
a la Gestin Responsable en el
Manejo de Residuos Slidos.

Las infracciones a las disposiciones

establecidas en la Ley y el Reglamento
tienen en cuenta los siguientes criterios:
Gravedad de la infraccin cometida y las circunstancias de su comisin;
Daos que hayan producido o
puedan producir a la salud y al
ambiente; y,

15

Condicin de reincidencia del infractor. Se considerar reincidente

al infractor que habiendo sido sancionado por resolucin firme cometiere una nueva infraccin del
mismo tipo dentro de los dos (2)
aos siguientes a la expedicin de
dicha resolucin.

Los infractores son pasibles de una o

ms de las siguientes sanciones administrativas:
Infracciones leves:

Amonestacin por escrito en donde se le obliga a corregir la infraccin; y,

Multas de 0.5 a 20 UIT, con excepcin cuando se trate de residuos
peligrosos que ser de 21 hasta 50
UIT;

Infracciones graves:

Suspensin parcial o total, por un

perodo de hasta 60 das de las
actividades o procedimientos operativos de las EPS-RS, EC-RS o
generadores de residuos del mbito de gestin no municipal; y,

Multa desde 21 a 50 UIT. En caso

se trate de residuos peligrosos, la
multa ser de 51 hasta 100 UIT.

Infracciones muy graves:

Clausura parcial o total de las actividades o procedimientos operativos de las empresas o generadores
de residuos del mbito de gestin
no municipal;

Cancelacin de los registros otorgados; y

Multa desde 51 a 100 UIT, con excepcin cuando se trate de residuos peligrosos que ser de 101
hasta el tope de 600 UIT.

13
Internamiento
El internamiento de residuos slidos
se refiere a la importacin de residuos, es decir, al ingreso en el territorio nacional de residuos slidos
generados en otros pases. Se trata de
un tema central: de acuerdo con la
Ley General de Residuos Slidos, dicho internamiento slo puede ser autorizado cuando se destine para el reciclaje, la reutilizacin o la recuperacin, y siempre que no sea de naturaleza radiactiva o que por su manejo resultara peligroso para la salud
y el ambiente.

16

AUTOEVALUACIN
En

los

siguientes

enunciados,

marque

"V"

si

es

verdadero o "F" si es falso, segn su criterio (5 puntos

c/u):
1. ( )

El manejo de los residuos del mbito municipal

es de responsabilidad de las municipalidades y
los del mbito no municipal del propio generador.

2. ( )

El mtodo de disposicin final que promueve

nuestra legislacin es el del botadero de residuos.

3. ( )

Una ciudad del sur del pas genera 200 toneladas

diarias de residuos slidos, entonces necesitar
de un relleno sanitario mecanizado.

4. ( )

Una empresa genera trapos contaminados con

hidrocarburos, los cuales deber manejarlos con
una EPS-RS para su disposicin en un relleno de
seguridad; adems, genera envases de botellas de
gaseosas de plstico PET, los cuales deber
comercializarlos a travs de EC-RS para su
reciclaje.

INSTRUCCIONES
Antes de continuar con la siguiente unidad debe autoevaluarse.
Desarrolle cada pregunta de manera individual.
Coteje sus respuestas al final del mdulo.

17

UNIDAD II
GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS
OBJETIVOS ESPECFICOS
&

Reflexionar sobre el concepto de residuo y de su respectiva

tipologa.

&

Entender el concepto de balance de materiales e identificar a

los residuos como una consecuencia de toda actividad
humana que de no manejarse bien, contaminar el ambiente
y afectar la salud de las personas.

&

Analizar el esquema de la gestin ambiental de residuos.

18

Definicin de
Residuos

l desarrollo industrial y comercial de las ltimas dcadas ha estado acompaado de

un proceso de urbanizacin acelerada
y del aumento en la concentracin de
la poblacin. Por ello, se increment
la demanda de materias primas, productos y energa, lo que ocasion el
aumento en la generacin de residuos. stos, al no ser tratados adecuadamente, afectan el ambiente en
forma negativa.
El inapropiado manejo de residuos y
su impacto ambiental negativo es un
problema mundial. Por lo general,
mientras menor sea el desarrollo de
un pas, mayores sern los problemas
en este rubro y, por ende, mayor la
necesidad de realizar acciones orientadas a cambiar esta situacin.
La problemtica en el manejo y en la
gestin de los residuos se presenta
tanto en los residuos domsticos, comerciales u hospitalarios, como en los
residuos industriales; ocasionando la
contaminacin del aire, del agua y del
suelo, as como problemas de salud
ocupacional y pblica.

Los problemas ambientales asociados

a la prctica inadecuada en el manejo
de residuos se deben a necesidades
de: (i) infraestructura y recursos; (ii)
informacin y difusin; (iii) asistencia
tcnica; (iv) normatividad ambiental;
(v) sensibilizacin y capacitacin ambiental; y, (vi) investigacin y desarrollo de soluciones ambientales.
El 21 de Julio del ao 2000 fue publicado en el Diario Oficial El Peruano
el texto completo de la Ley N 27314
(Ley General de Residuos Slidos), la
cual establece derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, de acuerdo a los
principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la
persona humana1.
En la referida Ley, se presentan los
principios y lineamientos que debe
seguir la gestin de residuos tanto en
el mbito municipal como en el no
Artculo 1 de la Ley General de Residuos
Slidos.
1

19

municipal (manufacturero y no manufacturero). La Ley se aplica a las

actividades, procesos y operaciones de
la gestin y manejo de residuos, desde
la generacin hasta la disposicin final, incluyendo las distintas fuentes
de generacin de dichos residuos, en
los sectores econmicos, sociales y de
la poblacin. Asmismo, considera las
actividades de internamiento y trnsito de residuos por el territorio nacional.
En el documento indicado se considera que el manejo de los residuos slidos abarca las siguientes operaciones
o procesos: minimizacin de residuos,
segregacin en la fuente, reaprovechamiento, almacenamiento, recoleccin,
comercializacin, transporte, tratamiento, transferencia y disposicin final2.
1. DEFINICIN DE RESIDUOS
De manera especfica, el artculo 14
de la Ley N 27314 los define como
aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone, o, est obligado a disponer, en
virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos
que causan a la salud y el ambiente.
Actualmente, muchos municipios no
conocen con exactitud la cantidad y
caractersticas de los residuos que se
generan en sus ciudades ni la cantidad de residuos que recolectan o que
son depositados en lugares de disposicin final. De manera similar,
muchas empresas (pblicas y privaArtculo 14 de la Ley General de Residuos
Slidos.
2

das) no conocen con exactitud el tipo

y cantidad de residuos que generan,
ni su destino final.
2. TIPOS Y CARACTERSTICAS DE
LOS RESIDUOS
El Artculo 15 de la Ley indica que
los residuos slidos se clasifican segn su origen en:

Residuos domiciliarios, constituidos por restos de alimentos, peridicos, revistas, botellas, cartn, latas, paales descartables, restos
de aseo personal y otros similares.

Residuos comercial, constituidos

por papel, plsticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares.

Residuos de limpieza de espacios

pblicos, generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras reas pblicas.

Residuos de establecimiento de atencin de salud, constituidos por

agujas hipodrmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, rganos
patolgicos, restos de comida, papeles, embalajes, material de laboratorio, entre otros.

Residuos industriales, constituidos

por lodos, cenizas, escorias metlicas, vidrios, plsticos, papel, cartn, madera, fibras, entre otros.

Residuos de la actividad de la
construccin, constituidos por materiales inertes generados en actividades de construccin y demolicin de obras.

Residuos agropecuarios, constituidos por envases de fertilizantes,

20

plaguicidas, agroqumicos diversos, entre otros.

Residuos de instalaciones o actividades especiales, generados en

plantas de tratamiento de aguas,
puertos, aeropuertos, terminales
terrestres, instalaciones navieras y
militares. Tambin aquellos generados de forma eventual como
conciertos musicales, campaas
sanitarias u otras similares.
A continuacin se mencionan algunas de las caractersticas que tienen los residuos:

Peligrosidad, cuando presentan algunas de las caractersticas siguientes: (i) corrosividad, (ii) reactividad, (iii) explosividad, (iv) toxicidad, (v) inflamabilidad, (vi) biopatogenicidad, entre otras.

Reciclabilidad, cuando el tipo de

residuo o materiales que componen el residuo son factibles de ser
reciclados en la localidad, regin o
pas. En este punto deben evaluarse hasta las posibilidades de acopio, compra y venta y transporte
hasta el lugar donde se va a reciclar.

Biodegradabilidad, cuando el tipo

de residuo (generalmente la fraccin orgnica) se convierte biolgicamente en gases y slidos orgnicos e inorgnicos relativamente inertes.

3. ENFOQUE DE GESTIN AMBIENTAL

Desde el inicio de la era industrial
hasta hace pocos aos, las sociedades
crean a ciegas en la doctrina del crecimiento econmico exponencial, que

se basaba en las posibilidades ilimitadas de la Tierra para sustentar el

crecimiento econmico.
Pero hoy sabemos que nuestro planeta no es capaz de soportar indefinidamente el actual orden econmico internacional, que los recursos
naturales no son bienes ilimitados y
que los residuos slidos, lquidos o
gaseosos de nuestro sistema de vida
conllevan un grave riesgo para la
salud del planeta, incluido lgicamente el hombre.
Desde la dcada de 1970 se aceler la
conciencia ecolgica y la sociedad comenz a entender que el origen de los
problemas ambientales se encontraba
en las estructuras econmicas y dado
que los principales problemas que aquejan al ambiente tienen su origen
en las ciudades y en los procesos productivos mal planificados y gestionados, es precisamente mediante la
transformacin de tales sistemas como se poda acceder a una mejora
integral del ambiente.
El concepto de gestin ambiental surge precisamente de esta tendencia y
podemos definirla como un conjunto
de tcnicas que buscan como propsito fundamental un manejo de los asuntos humanos de forma que sea
posible un sistema de vida en armona con la naturaleza.
La gestin ambiental implica la interrelacin con mltiples ciencias, debiendo existir una inter y trans disciplinariedad para poder abordar las
problemticas, ya que la gestin del
ambiente, tiene que ver con las cien-

21

cias sociales (economa, sociologa,

geografa, etc.) con el mbito de las
ciencias naturales (geologa, biologa,
qumica, etc.), con la gestin municipal y de empresas, etc.
Los principios de la gestin ambiental
estn orientados a la prevencin de la
contaminacin, a la mejora continua y
al cumplimiento de normas y leyes.
Es as que los municipios, ms temprano que tarde, empezarn a aplicar
sistemas de gestin ambiental en sus
administraciones, especialmente en
temas como el de manejo de residuos,
parques y jardines, transporte, manejo de aguas servidas y cultura ambiental de la poblacin.
4. ETAPAS DE LA GESTIN DE RESIDUOS MUNICIPALES
4.1 Situacin general de los residuos slidos en el Per
El Per desde mediados de la ltima
dcada ha puesto en marcha grandes
reformas sanitarias en el campo del
saneamiento, la epidemia del clera a
inicios de esa dcada signific una
experiencia en extremo grave para el
pas incluso para la regin. Las reformas principalmente se orientaron a
priorizar y reactivar las inversiones en
saneamiento an a pesar de las crisis
econmicas, lo que signific y an se
entiende as como un gran reto en el
campo de las polticas pblicas.
En el sector de residuos slidos se inicio un proceso de ordenamiento legal,
fortalecimiento institucional, promocin de inversiones y educacin sanitaria. Las leyes para el fomento de

las inversiones en el sector de saneamiento de los aos 93, el anlisis sectorial desarrollado el 98 y como consecuencia de ello la Ley General de
Residuos Slidos del 2000, permitieron que la atencin a la gestin de los
residuos slidos se incremente logrando a finales de la dcada construir de
un modo participativo polticas concretas para la gestin. No obstante, el
crecimiento poblacional sigue siendo
significativo, sumndose a ello hbitos de consumo inadecuados, procesos migratorios desordenados y flujos
comerciales insostenibles, que en su
conjunto inciden en una mayor generacin de residuos slidos cuyo
incremento sigue siendo mayor al del
financiamiento de los servicios, provocando una situacin de riesgo que
afecta la salud de las personas y
reduce las oportunidades, agudizando
la pobreza. La promocin de la inversin privada en los servicios de manejo de residuos slidos, establecida
en la Ley de manera enftica, constituye una de las principales estrategias para la gestin integral de los
residuos slidos. En los ltimos aos
el ordenamiento y mejoramiento del
servicio por esta razn, ha sido significativo, especialmente en cuanto a
los indicadores cuantitativos. El incremento de la oferta de servicios de
disposicin final a travs de rellenos
sanitarios ha sido el primer rubro de
la actividad privada, aunque los servicios afrontan serias deficiencias de
operacin, causadas por el constante
retraso en el pago motivado por la baja recaudacin de los Gobiernos Locales, el modelo funcionar. Las inversiones se concentran principalmente
en Lima Metropolitana. En general las

22

Empresas Prestadoras de Servicios de

Residuos Slidos (EPS-RS) y las Empresas Comercializadoras de Residuos
Slidos (EC-RS) vienen acondicionando sus operaciones a las exigencias de
la Ley. En suma, en el mbito legal e
institucional hay en el pas un gran
avance, la inversin privada viene
creciendo paulatinamente y el fortalecimiento de capacidades ha empezado
a ser una realidad, todo lo cual se
traduce en un mejoramiento gradual
pero sostenido de la situacin sanitaria.
El anlisis de la situacin del manejo
de los servicios demuestra una situacin sanitaria y ambiental bastante
crtica. La calidad de los servicios y
las coberturas denotan un serio retraso en las inversiones y una resistencia, an persistente, al cambio por
parte de la Autoridades Municipales,
sin embargo, los avances logrados en
las Polticas Pblicas y Planes Nacionales permitirn revertir esta situacin en el mediano plazo.
Para el ao 2001 el medio urbano
representaba el 69% de la poblacin y
se generaba como residuo domiciliario
un promedio de 0,529 kilogramos por
persona y por da, kg/per/da, la generacin promedio por distrito vara
desde 0,367 hasta 0,780 kg/per/da.
Se aprecian altas generaciones en zonas de Selva entre 0,576 y 1,227
kg/per/da
respectivamente
que
reflejan ms que la situacin de pobreza o bienestar los patrones de consumo de la zona, basados en abundante utilizacin de productos naturales. El total de residuos de origen
municipal, sin incluir residuos de

construccin, expresado en funcin

de la poblacin, alcanza para el pas
un promedio de 0,711 kg/per/da, lo
que significa una generacin de
12.986,23 toneladas diarias de residuos slidos del mbito municipal
urbano a nivel nacional.
La composicin de los residuos expresa una preponderancia de la materia
orgnica putrescible con un 54,5% en
peso, mientras que los materiales altamente reciclables como el papel,
cartn, plsticos, metales, textiles,
cueros, cauchos y maderas representan el 20,3% y el resto de materiales
no reciclables constituyen el 25,2% en
peso. La cobertura de los servicios es
an baja, del 100% de residuos slidos municipales generados se dispone en rellenos sanitarios y controlados el 65,7%, se recicla el 14,7% y se
vierte al ambiente el 19,6%.
La cobertura de recoleccin de residuos slidos municipales alcanza al
73,7%. Slo el 65,7% de residuos generados a nivel municipal reciben
alguna forma de disposicin final, es
decir 8.531,95 toneladas diarias, de
las cuales el 30%, 2.559,58 se disponen en rellenos sanitarios mientras
que el otro 70%, 5.972,37 se disponen
en botaderos con un control precario.
El reciclaje alcanza al 14,7% de los
residuos slidos generados en el mbito municipal y representa 1 908,98
toneladas diarias. Este reciclaje se
desarrolla a nivel domiciliario, durante la recoleccin y en la disposicin
final. Antes de la recoleccin, principalmente a nivel peridomiciliario, se
estima un reciclaje del 6,7%, 870,08

23

toneladas diarias. Durante la recoleccin se recicla el 7,4%, 960,98 toneladas diarias y en la disposicin final
se estima un reciclaje del 0,6%, 77,92
toneladas diarias. El principal rubro
del reciclaje lo constituye el uso de
materia orgnica para la crianza clandestina de cerdos. El 60% del reciclaje
corresponde a residuos orgnicos putrescibles y el 40% restante corresponde principalmente a papeles, plsticos y metales, alcanzando mayor eficiencia el reciclaje de metales. Desde
el punto de vista social, sanitario y
ambiental esta actividad se desarrolla
de una manera marginal, en condiciones infrahumanas y con altos niveles de riesgo para la salud de los segregadores.
Finalmente el 19,6% que corresponden a 2.545,30 toneladas diarias de
residuos slidos son eliminados al
ambiente, siendo los ros y playas los
principales receptores. Esto representa una grave contaminacin por su
acumulacin y persistencia en el medio, situacin que pone en serio riesgo
la estabilidad de los ecosistemas y la
salud de las personas.
En la prestacin de los servicios de
manejo de residuos slidos municipales, la influencia del tamao de la
localidad no es significativa, el nivel
socioeconmico refiere mejor la Calidad de los servicios. Los distritos ms
populosos corresponden a las zonas
ms deprimidas en las que la calidad
de los servicios es mala, por ejemplo
el distrito ms grande corresponde a
San Juan de Lurigancho, que socioeconmicamente tiene una composicin de 57% bajo, 25% medio bajo,

12% medio, 5,5% medio alto y 0.5%

alto; en l se tiene una cobertura de
recoleccin de residuos de slo 47%,
con una frecuencia de recoleccin de
2 veces por semana en promedio, una
disposicin final del 42%, un reciclaje
del 12% y un vertimiento al ambiente
del 46%, es decir representa una situacin en extremo grave desde el
punto de vista sanitario y ambiental,
su precariedad est en directa relacin con el estrato socio econmico
predominante.
El principal factor de los problemas
radica en los costos del servicio y en
las tasas de recaudacin a nivel municipal. La falta de credibilidad de la
municipalidades, la dbil gestin sanitaria, aunada con la indiferencia y
morosidad de pago de la poblacin
hacen que la reforma del sector pase
necesariamente por replantear los esquemas de costeo y cobranza. El Per,
carece de un sistema de costeo del
servicio que establezca claramente los
criterios que se deben adoptar para
establecer posteriormente las tarifas o
tasas del servicio. La Ley General de
Residuos Slidos establece que los
montos recaudados por concepto del
manejo de residuos slidos deben ser
depositados en una cuenta especial
intangible que slo podr ser utilizada
para la gestin municipal de residuos
slidos, este es un avance significativo
para asegurar progresivamente que la
prestacin sea sostenible.
El procedimiento generalizado para
costear los servicios consiste en dividir el costo proyectado del servicio entre la cantidad de predios servidos,
incorporando adicionalmente varias

24

clasificaciones con valores diferenciados a los predios asociados a su uso

comercial, industrial, de servicio, casa
habitacin o a su ubicacin y estnsin, todo lo cual deviene en una situacin de difcil manejo ya que se
establecen de 2 a 11 clases de predios
y en cada una de ellas adicionalmente
pueden contemplar hasta 56 rangos
distintos. De acuerdo a este criterio
los arbitrios que se pagan no estn en
relacin con la generacin de residuos
ni con la calidad del servicio que se
ofrece.
Esta distorsin se traduce en tarifas
muy dispares, por ejemplo, en un
mismo distrito en el interior del pas,
las tarifas mensuales varan de US$
1,0 para casas habitacin o bodegas;
US$ 1,8 para comercios; US$ 3,0 para
instituciones pblicas y US$ 132,0
para usuarios principales. En general
el servicio de limpieza pblica tiene
un rango de variacin ms frecuente
entre US$ 0.70 a US$ 18.00 por mes
a nivel nacional. Se registra, adems,
una morosidad sobre el pago del servicio de 40% a 80% en todo el pas y
un 50% en Lima Metropolitana. Los
ndices de recuperacin, cobranza/costo), varan en Lima Metropolitana
de 0,18 a 3,34, siendo el rango ms
frecuente de 0,3 a 0,5 es decir slo se
est cubriendo prcticamente el 50%
de los costos.
No obstante de ello la Gestin Integral
de Residuos Slidos en el pas, presenta grandes fortalezas que deben
modificar la situacin en el corto y
mediano plazo. En resumen las fortalezas estn constituidas por la Dcima
Novena poltica de Estado que plantea

promover el ordenamiento urbano, as

como el manejo integrado de residuos
urbanos e industriales que estimule
su reduccin, reuso y reciclaje; la Ley
General de Residuos Slidos, que tiene como objeto establecer los derechos, obligaciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto; la
Gua Metodolgica y los Planes Integrales de Gestin Ambiental de los
Residuos Slidos a nivel provincial; el
Programa Nacional de Fortalecimiento
de Capacidades para la Gestin Integral de Residuos Slidos; el Plan Nacional de Gestin Integral de los Residuos Slidos, as como todos los dems instrumentos de poltica y planeacin con que cuentan las diferentes instituciones pblicas y privadas comprometidos con la gestin de
los residuos slidos.
Especficamente la Dcima Novena
Poltica de Estado, sobre desarrollo
sostenible y gestin ambiental propugna integrar la poltica nacional
ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial para contribuir a
superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del pas, para ello
entre otras estrategias plantea promover el ordenamiento urbano, as
como el manejo integrado de residuos
urbanos e industriales que estimule
su reduccin, reuso y reciclaje. Los
residuos slidos, figuran entre las
prioridades ms relevantes para la
proteccin ambiental y es as percibida tanto por el estado como por la
opinin pblica. La sociedad actual,
incluso el comercio internacional, progresivamente vienen imponiendo severas restricciones a los productos y

25

procesos que generan residuos.

4.2 El ciclo del manejo de los residuos municipales
En el siguiente cuadro se presenta todo el ciclo completo del manejo de los
residuos municipales desde su generacin hasta su disposicin final:

CICLO DEL MANEJO DE RESIDUOS MUNICIPALES

GENERACIN

ALMACENAMIENTO

GESTIN
INTEGRAL

DISPOSICIN FINAL

TRANSFERENCIA

BARRIDO
Y LIMPIEZA

RECOLECCIN Y
TRANSPORTE

TRATAMIENTO Y
RECICLAJE

4.3 Generacin
Para determinar la generacin y caracterizacin de los residuos slidos se
utiliza la metodologa conocida como Metodologa Kunitoshi Sakurai, la cual
permitir determinar la generacin diaria de residuos por habitante, la
generacin total, composicin y la densidad, de acuerdo a los siguientes pasos:
Paso 1: Zonificacin del distrito por estratos socioeconmicos
La zonificacin distrital permite determinar reas homogneas o con
caractersticas similares y delimitarlas grficamente con fines de planificacin.
Para ello se tiene en cuenta los siguientes estratos:

Caractersticas de los estratos socioeconmicos

26

ALTO
(NSE A)

MEDIO
(NSE B y C)

BAJO
(NSE C, D y E)

Urbanizaciones residenciales
de arquitectura
sobresaliente.
Poseen todos los servicios
urbanos y otros
complementarios.
Sus habitantes gozan de
altos ingresos.

Urbanizaciones antiguas y
populares densamente
pobladas.
Poseen servicios bsicos con
mejores condiciones que el
estrato bajo.
Ingreso econmico un poco
mayor o igual al sueldo mnimo
legal.

AA.HH. con viviendas

precarias, de material
rstico.
Carecen de algunos
servicios bsicos. Estrato en
proceso de consolidacin.
Ingreso econmico familiar
por debajo del sueldo
mnimo legal.

Fuente: Niveles Socioeconmicos de Apoyo y del INEI.

Paso 2: Determinacin y proyeccin
de la poblacin actual
Se debe determinar la poblacin actual, considerando datos estadsticos
de fuentes oficiales (INEI).
Paso 3: Distribucin de la poblacin
total por nivel socioeconmico
Haciendo uso del plano de informacin censal ms reciente (a nivel de
manzanas), se procede a agrupar la
poblacin de acuerdo a los estratos
socioeconmicos realizada por el INEI.
Paso 4: Determinacin del nmero de
muestras
Para determinar el nmero de muestras se aplica la siguiente ecuacin:

Donde:
n = Nmero de muestras (domiciliarios)
v = Desviacin estndar de la variable

Xi (Xi = PPC de la vivienda i)

(Gr/hab-da)
E = Error permisible en la estimacin
de PPC (Gr/hab-da)
N = Nmero total de viviendas del
estrato definido
Valores recomendados:
Para efectos de agilizar los clculos de
la frmula se recomienda utilizar los
siguientes valores:
Error permisible: 50 gr./hab-da.
Confiabilidad 95%: 1.96.
Desviacin estndar: 250 gr./hab-da.
Paso 5: Determinacin de las zonas
representativas por nivel socioeconmico
Una vez determinado el nmero de
muestras por estrato socioeconmico,
se tiene que elegir los lugares o zonas
del distrito donde se van a tomar las
muestras, identificando las manzanas
y las viviendas con las que se va trabajar.
Paso 6: Sensibilizacin y capacitacin
de la poblacin seleccionada

27

Para iniciar las actividades de la recoleccin de las muestras, se debe aplicar una encuesta a todas las viviendas seleccionadas con el fin de recopilar datos cualitativos sobre su
percepcin del sistema de manejo de
residuos y cuantitativos sobre el nmero de personas que habitan la vivienda, as como solicitarles su confirmacin de participacin en el estudio. Tambin se puede programar una
charla de sensibilizacin a la poblacin muestral para informarles con
mayor detenimiento del estudio.
Paso 7: Toma de muestras
La toma de las muestras se realiza
normalmente durante 8 das, donde
se entrega una bolsa plstica a cada
representante de la vivienda codificada a cambio de la bolsa con residuos. En cada vivienda seleccionada
se indica al jefe o jefa de familia que
depositen dentro de la bolsa los residuos generados en el da, como
consecuencia de las diferentes actividades del hogar. Luego se llevan
todas las bolsas al vehculo recolector
del municipio, para finalmente dirigirse al local designado donde se realiza
el pesaje, la medicin de la densidad y
la caracterizacin de los residuos.

El programa de muestreo se realiza

durante ocho das consecutivos, sin
embargo, se descarta la muestra tomada el primer da, debido a que se
desconoce la cantidad de residuos que

PPCdistrital =

se han almacenado en das anteriores.

Para cada nivel socioeconmico se
puede utilizar un diferente color de
bolsa.
Paso 8: Determinacin de la generacin per cpita
La generacin per cpita es la prduccin diaria de residuos slidos de
cada habitante y se determina a partir
de un promedio del pesaje de las
bolsas entre el nmero de habitantes
de las viviendas.
Para el anlisis de la produccin de
los residuos slidos domsticos en
cada estrato socioeconmico del distrito se realiza lo siguiente:

Una vez concluido el ruteo de recoleccin de bolsas correspondiente, se llevan las muestras al
rea municipal designada para
realizar el pesaje.

El pesaje se realiza del total de

bolsas recolectadas por zona, registrndose el peso.

Una vez obtenidos los pesos promedios de los residuos, de cada

zona, en gabinete se procesan los
resultados obtenidos para obtenerse los PPC promedio de cada estrato.

Luego de obtenidos los resultados

de cada estrato, se determina el
PPC distrital, para lo cual se aplica
la formula de la media ponderada.

PPC1*%NSE1 + PPC2*%NSE2 + PPC3*%NSE3

%NSE1 + %NSE2 + %NSE3

28

Paso 9: Determinacin de la generacin total

Tomando como base el valor de generacin per cpita de residuos slidos se estima la cantidad total de
residuos generados en la localidad
multiplicando el promedio de dicho
valor por la cantidad total de habitantes.
Paso 10: Determinacin de la densidad
Para hallar la densidad de los residuos slidos se realiza lo siguiente:

Se acondiciona un recipiente cilndrico de 215,5 litros de capacidad.

Al azar se escoge cualquier bolsa

de las ya registradas y pesadas y
se procede a vaciar el contenido de
la bolsa dentro del recipiente; y as
coger otras bolsas sucesivamente
hasta llenarlo.

Una vez lleno, se levanta el recipiente 10 cm. sobre la superficie

y se lo deja caer tres veces con la
finalidad de llenar los espacios
vacos en el mismo.

Luego se mide la altura libre y se

registra el dato.

El clculo de la densidad se realiza en

gabinete haciendo uso de la siguiente
frmula:
W
S

W
=

H: Altura total del cilindro

h: Altura libre de residuos slidos
N: Constante (3.1416)
Paso 11: Determinacin de la composicin fsica de los residuos slidos

Para la determinacin de la composicin fsica de los residuos slidos se separa los componentes
de acuerdo al tipo de residuo.

Los componentes diferenciados, se

depositan en bolsas; mientras que,
los residuos restantes se tamizan
para obtener la materia inerte; y, a
la vez seguir rescatando los materiales segregables.

Concluida la clasificacin de los

componentes, se realiza el pesaje y
registro de los datos.

El estudio de composicin fsica de residuos slidos domsticos, permite

entre otras cosas, definir el tipo de
tratamiento y/o formas de aprovechamiento que deber emplearse para
manejar los residuos slidos.
Determinar la clasificacin fsica de
los residuos slidos domsticos, no
est definida. Sin embargo, se puede
considerar clasificarlo segn los siguientes componentes:

Papel.- Peridicos, papel blanco y

de color.

Cartn.- Cajas de cartn, cartulinas blanca y de color.

Papel higinico.- Papeles de uso en

el bao.

Plstico liviano.- Todo tipo de bolsas plsticas.

Plstico rgido.- Botellas descarta-

N (D / 2 )2(H -h )

Donde:
S: Densidad de los residuos slidos
w: Peso de los residuos slidos
V: Volumen del residuo slido
D: Dimetro del cilindro

29

bles de gaseosas y de otros lquidos, restos de envases plsticos

rgidos como baldes, lavatorios y
otros.

Metales ferrosos.- Hojalata, tarros

de leche, aparatos de hierro y acero.

Aluminio.- Recipientes de cerveza;

marcos de algunos tipos de ventanas.

Vidrio.- Botellas transparentes,

mbar, verde y azul; vidrio de ventanas.

Jebe.- Restos de llantas, de calzado, etc.

Bateras y Pilas.- Pilas para radio,

bateras de vehculo motorizados.

Cuero.- Zapatos, sacos, carteras.

Madera.- Residuos de construcin, embalaje, artculos de artesana deteriorada.

Paales desechables.- Paales de

bebs y toallas higinicas.

Materiales inertes.- Tierra, restos

de material de construccin, piedras, maceteros

Materia Orgnica.- Restos de la

preparacin, coccin y consumo
de comidas, vegetales, guano de aves, excremento de animales menores.

4.4 Almacenamiento
Los residuos slidos son tratados y
dispuestos en sitios alejados de su
punto de generacin. El envo de los
residuos slidos a esas reas implica
una fase interna y una fase externa.
La primera, bajo la responsabilidad
del generador (residencia, establecimiento comercial, etc.) comprende la
recoleccin interna, el acondicionamiento y el depsito. La fase externa
abarca los llamados servicios de limpieza. Esta ltima fase es responsabilidad de las administraciones municipales.
En la etapa que precede a la recoleccin externa, los residuos deben ser
colocados en sitios y recipientes adecuados, para evitar:

Accidentes (residuos contaminantes);

Proliferacin de insectos (moscas,

ratas y cucarachas) y animales indeseables y peligrosos;

Impacto negativo sobre la vista y el

olfato;

Heterogeneidad (en el caso de que

haya recoleccin selectiva).

Formas de acondicionamiento:
Para pequeos volmenes:

Cestos recolectores en la acera

30

Recipientes basculantes

Productividad esperada;

Cilindros

Anlisis de costos para calcular el

impuesto relativo a los servicios
prestados.

Bolsas plsticas
Para grandes volmenes:
Contenedores
4.5 Barrido
Es la operacin de recoleccin manual
o mecnica de los residuos ubicados
en las va pblicas (calles, avenidas,
parques, etc.).
Se realiza con el fin de:

Mejorar la esttica de la ciudad

Mejor el higiene de la ciudad

Mejorar las condiciones sanitarias

Promover el desarrollo del turismo

El barrido, hecho por administracin

pblica o por una empresa contratada, implica gastos significativos y se
debe realizar a travs de un plano de
barrido, en el cual se establezcan:

Sectores de la ciudad, y sus respectivas frecuencias de barrido;

Rutas y nmero necesario de barrenderos y equipo;

Barrido Manual

Barrido manual
Para la elaboracin de un plano de
barrido, son necesarias informaciones
grficas de: delimitacin del rea;
topografa; tipo de pavimentacin; uso
del suelo; extensin de las vas; circulacin de peatones; localizacin de
los cestos; y, cualquier otra informacin que pueda tener relacin con el
barrido, como, por ejemplo, localizacin de los mercados, parques, paradas de mnibus, etc.
La ubicacin de instalaciones de apoyo, que incluyan comedor, sanitarios,
vestuarios, garaje, sala de administracin y equipos, se debe estudiar
con cuidado, ya que, si la ciudad es
extensa, una instalacin nica puede
significar una notable prdida de
tiempo con los traslados y desplazamientos.
La frecuencia del barrido es funcin
directa del tipo de uso del suelo: ma-

Barrido Mecnico

31

yor en reas de gran flujo de peatones

y menor en zonas residenciales.
Barrido mecnico
Se realiza con mquinas barrenderas,
las cuales, segn el chasis, se pueden
clasificar en: normal -con 4 ruedas y
triciclo, ms manejables.
En cuanto al sistema para recoger los
residuos slidos, las mquinas barrenderas se pueden clasificar en: mecnicas, recogen los desechos por
medio de una escoba que barre y acumula los residuos dentro de la mquina; y, aspiradoras, que absorben
los residuos directamente adentro de
la mquina.
4.6 Recoleccin y transporte
La recoleccin de los residuos slidos
y su transporte a las reas de tratamiento o destino final son actividades
del servicio pblico municipal, muy a
la vista de la poblacin, que impiden
el desarrollo de vectores transmisores
de enfermedades, los que encuentran
alimento y proteccin en los residuos

slidos.
Los residuos slidos necesitan ser
transportados mecnicamente desde
el punto de generacin al destino final. Ese servicio se caracteriza por la
intervencin de los ciudadanos, los
cuales deben acondicionar los residuos slidos adecuadamente y sacarlos a la calle en los das, sitios y horarios preestablecidos.
En el transporte de los residuos slidos pueden utilizarse diferentes tipos
de vehculos, desde los de traccin
animal hasta camiones dotados de carroceras compactadoras. Las comunidades pequeas pueden utilizar carretas remolcadas por un tractor o
una motocicleta o triciclo. Estas tambin se pueden usar en sitios de dificil
acceso o de gran circulacin de personas, como centros comerciales y
boulevares.
Vehculos de recoleccin

TIPOS DE VEHCULOS DE RECOLECCIN

CONVENCIONAL

SEMI CONVENCIONAL

NO CONVENCIONAL

TIPOS DE VEHCULOS DE RECOLECCIN

-

Compactadotas de 3 a 25m3
Carga: posterior o lateral
Compactacin Mxima 5:1
Personal: 02 ayudantes
Radio de operacin: 10km

- Volquetes, barandas, camiones,

plataformas y otros 6 a 20m2
- Carga: posterior, superior o
lateral.
- Personal: 08 a mas ayudantes
- Radio de Operacin 10km

- Microempresa
- Triciclos, carretillas o coches.
- Carga: posterior, superior o
lateral.
- Personal 02 por equipo
- Radio de operacin 10km

32

Carroceras sin compactacin

Son vehculos con carroceras metlicas, construidas en forma rectangular y abiertas. Esta condicin de caja
abierta no es buena para el transporte
de residuos, pues en el viaje se puede
perder carga. En otros pases aunque
sean sin compactacin son cerrados.
Carroceras con compactador
Vehculos con carrocera cerrada, con
dispositivos mecnicos o hidrulicos
que posibilitan la distribucin y compactacin de los residuos en el interior de la carrocera. El sistema de
compactacin puede ser continuo o
intermitente. El sistema de carga puede ser trasero o lateral. En tales vehculos, los sistemas de descarga se
hacen sin ningn contacto manual
con la carga.
Dentro de estas dos categoras se pueden identificar finalmente a los vehculos convencionales, semi-convencionales y no convencionales, tal como
se muestra en el anterior grfico:
Criterios para la seleccin de
vehculos
Segn se dijo anteriormente, el vehculo recolector puede ser de traccin
animal o mecnica, con carrocera
convencional o con compactador.
La eleccin de una de esas modalidades est determinada por los siguientes factores:

Cantidad de residuos: para ciudades con baja concentracin poblacional, los vehculos sin compactador pueden transportar, por
viaje, hasta 15 m considerndose
el peso especfico medio de los re-

siduos slidos sueltos, en 250

kg/m;

Forma de acondicionamiento del

residuo: en caso de que los residuos slidos estn acondicionados
en un contenedor, ser necesario
que este sea compatible con el
sistema de basculamiento del vehculo;

Las condiciones de acceso al punto de recoleccin: vehculos como

un tractor agrcola, una motocicleta o traccin animal, son algunas alternativas para el acceso a
reas restringidas a los vehculos
usuales.

Dimensionamiento de la recoleccin domiciliaria

El dimensionamiento y la programacin de la recoleccin estn relacionados con la previsin de los recursos
necesarios (tipo de vehculo y equipos
a utilizarse, flota necesaria, cantidad
de personal) y con la decisin de cmo
se prestar el servicio (frecuencias,
horarios, itinerarios, puntos de destino).
La tarea de dimensionar y programar
esos servicios puede ser necesaria
cuando se planifican ampliaciones para reas no atendidas, y cuando se
presenta la necesidad de reformular
los servicios ya existentes.
En general, cuando los servicios de
recoleccin domiciliaria son contratados a empresas particulares, el poder
pblico define las exigencias bsicas,
tales como: frecuencias y horarios de
recoleccin, sitios de destino final,
etc., y a la(s) empresa(s) contratada(s)
le(s) tocar su dimensionamiento y

33

programacin.
El dimensionamiento y la programacin de los servicios de recoleccin
domiciliaria abarcan las siguientes
etapas:
Etapa 1 - Estimacin de la cantidad
de residuos que debe ser recolectada;
La mejor manera de estimar la cantidad de residuos que deben ser recolectados, es a travs del monitoreo de
la recoleccin existente. Se puede hacer de dos formas: monitoreo de la totalidad del servicio prestado actualmente; y monitoreo selectivo por
muestreo. Es necesario resaltar que
las dos alternativas presentan imprecisiones. La principal depende del hecho de que el volumen per cpita de
residuos generado puede variar de un
da para otro.
El otro mtodo es hacer un estudio de
caracterizacin de residuos (Mtodo
Sakurai).
Etapa 2 - Determinacin de las frecuencias de recoleccin;
La frecuencia de recoleccin de residuos domiciliarios define el tiempo
transcurrido entre dos recolecciones
sucesivas en un mismo sitio o en una
misma zona. Por ejemplo, la frecuencia de recoleccin puede ser diaria, excepto los domingos y feriados; o
en das alternos, con descanso los domingos.
En general, las restricciones econmicas son el factor determinante de la
frecuencia de recoleccin de residuos
domiciliarios. Cuanto mayor sea la
frecuencia, mayor ser el costo total
del servicio.

Existe tambin la preocupacin de evitar la acumulacin de residuos. Por

tal motivo, tambin la cantidad de residuos generados puede influir en la
determinacin de la frecuencia de recoleccin.
Etapa 3 - Definicin de los horarios de
recoleccin domiciliaria;
La recoleccin de residuos domiciliarios puede realizarse tanto de da, como de noche. La programacin de la
recoleccin en perodo nocturno depende de diversos factores, entre los
cuales se deben considerar el tamao
y las caractersticas de cada municipio.
En caso de que existan dos turnos,
ser importante tomar en cuenta los
siguientes aspectos para determinar
los horarios: asegurar intervalos entre
la hora final de un turno y la hora
inicial del otro, para evitar que
eventuales retrasos en el trmino de
la recoleccin del primer turno interfieran en el proceso de lavado, lubricacin y rpido mantenimiento de los
vehculos, o provoquen un retraso en
el inicio de la recoleccin del turno siguiente; y, en municipios de mayor
extensin, los horarios de inicio y
trmino de turno deben considerar el
desplazamiento desde y hasta los barrios donde residen los trabajadores
por medio del transporte colectivo.
Etapa 4 - Dimensionamiento de la flota que debe prestar el servicio;
El dimensionamiento de los servicios
de recoleccin de residuos domiciliarios tiene como propsito determinar
el nmero de vehculos necesarios pa-

34

ra prestar ese servicio, al igual que los

otros elementos que permitan fijar los
itinerarios. El objetivo puede ser la
necesidad de ampliar los servicios como la de reformular parcial o totalmente la recoleccin de residuos.
A continuacin se presentan los pasos
para dimensionar el servicio de
recoleccin de residuos domiciliarios:

Localizacin de puntos importantes para la recoleccin

Levantamiento y recoleccin de
datos

Determinacin del volumen y densidad de los residuos slidos que

se deben recolectar

Definicin de los sectores de la recoleccin

Estimacin de la cantidad total de

residuos por sector

Estimacin de los parmetros operacionales por sector

Dimensionamiento de la flota necesaria para cada sector

Clculo de la flota total necesaria

Vehculos

Personal

Etapa 5 - Determinacin de los itinerarios de recoleccin;

El itinerario de recoleccin es el trayecto que el vehculo recolector debe
recorrer dentro de un mismo sector,
en un mismo turno de trabajo, transportando el mximo de residuos con
el mnimo de recorrido improductivo y
con el menor desgaste posible para el
personal y el vehculo.

Se llama recorrido improductivo a

los trayectos que el vehculo recorre
sin recoger residuos, y que slo sirven
para desplazarse de un punto a otro.
Para su planificacin, se deben considerar los siguientes criterios y reglas
prcticas:

Inicio de la recoleccin cerca del

estacionamiento;

Trmino de la recoleccin cerca del

rea de descarga;

Recoleccin en bajada, cuando se

realiza en vas pendientes, para ahorrarle esfuerzo

Tanto al personal como al vehculo;

Recorrido continuo: recoleccin en

los dos lados de la va. Sin embargo, el recorrido se deber hacer de
nuevo y en sentido inverso en las
vas anchas, de doble flecha y de
trfico intenso, evitando que el
personal cruce la va.

Es usual elaborar para cada itinerario

de recoleccin, una ruta grfica del rea en un mapa o croquis, donde se
indica su comienzo y su trmino, el
recorrido, los puntos de recoleccin
manual (sin acceso al vehculo, siendo
los residuos slidos recogidos y cargados por el personal), trechos con recorrido muerto y maniobras especiales,
como retroceso y retorno. Adems, se
debe elaborar una ruta descriptiva del
itinerario de recoleccin, en forma de
tabla, indicando los nombres y longitud de las calles y cuadras en la secuencia definida por el itinerario a recorrer, al igual que el tipo de maniobra a realizar al final de cada cuadra
(vuelta a izquierda o a derecha, retor-

35

to: con foso de acumulacin; sin

foso.

no, etc.).
4.7 Transferencia
Una estacin de transferencia es un
conjunto de equipos e instalaciones
donde se lleva a cabo el transbordo de
residuos slidos, de vehculos recolectores a vehculos de gran capacidad
de carga, para transportarlos hasta
los lugares de disposicin final.
Las migraciones desde el campo hacia
la ciudad y el crecimiento vegetativo
de la poblacin provocan una expansin acelerada de la poblacin urbana, lo cual dificulta el hallazgo de reas adecuadas para el tratamiento y
destino final de los residuos, tanto por
la oposicin de la poblacin a ubicarlas en su vecindad, como por el costo
de los terrenos. Las grandes distancias que se deben vencer hasta el
punto de destino final de los residuos,
recomiendan el uso de estaciones de
transferencia, que acorten el recorrido
de los vehculos recolectores; de este
modo se economiza, y se permite un
ms efectivo transporte de los residuos slidos en vehculos con capacidad entre 40 y 60 m, en general
con costos unitarios de transporte
menores.

En cuanto al tratamiento fsico

previo: con sistema de compactacin de volumen; de simple
transferencia.

Consideraciones prcticas indican

que puede haber ventajas econmicas
en la implantacin de estaciones de
transferencia, a partir de una distancia lmite de 6 km para camiones convencionales, y entre 12 y 25 km para
camiones compactadores. Estos valores son apenas indicativos, siendo necesario un estudio comparativo que
considere los costos de implantacin y
de operacin de una estacin y la economa generada con la disminucin
de la distancia que debe ser recorrida
por los camiones recolectores.
Se debe asegurar que el tiempo invertido en la descarga de los vehculos
recolectores sea minimizado y se evite
la formacin de colas, debido a que
ese tiempo improductivo de espera
disminuye la disponibilidad de los
vehculos para la tarea de recoleccin.

Las estaciones, pueden clasificarse en:

En cuanto al medio de transporte

luego de la transferencia: viales; ferroviarias; fluviales.

En cuanto al modo
de almacenamien-

36

4.8

Disposicin final

Qu es un botadero de basura a
cielo abierto o basurero?
El botadero de basura es una de las
prcticas de disposicin final ms antiguas que ha utilizado el hombre para tratar de deshacerse de los residuos que l mismo produce en sus
diversas actividades. Se le llama
botadero al sitio donde los residuos
slidos se abandonan sin separacin
ni tratamiento alguno. Este lugar suele funcionar sin criterios tcnicos en
una zona de recarga situada junto a
un cuerpo de agua, un drenaje natural, etc. All no existe ningn tipo de
control sanitario ni se impide la contaminacin del ambiente; el aire, el
agua y el suelo son deteriorados por
la formacin de gases y lquidos lixiviados, quemas y humos, polvo y olores nauseabundos.
Los botaderos de basura a cielo abierto son cuna y hbitat de fauna
nociva transmisora de mltiples enfermedades. En ellos se observa la
presencia de perros, vacas, cerdos y

otros animales que representan un

peligro para la salud y la seguridad de
los pobladores de la zona, especialmente para las familias de los segregadores que sobreviven en condiciones infrahumanas sobre los montones
de basura o en sus alrededores.
La segregacin de subproductos de la
basura promueve la proliferacin de
negocios relacionados con la reventa
de materiales y el comercio ilegal. Ello
ocasiona la depreciacin de las reas
y construcciones colindantes; asmismo, genera suciedad, incremento de
contaminantes atmosfricos y falta de
seguridad por el tipo de personas que
concurren a estos sitios.
En la actualidad, el hecho de que los
municipios abandonen sus basuras
en botaderos a cielo abierto es considerado una prctica irresponsable
para con las generaciones presentes y
futuras, as como opuesta al desarrollo sostenible.
Abandono de la basura en un botadero a cielo abierto

37

Qu es un relleno sanitario?
El relleno sanitario es una tcnica de
disposicin final de los residuos slidos en el suelo que no causa molestia ni peligro para la salud o la seguridad pblica; tampoco perjudica el
ambiente durante su operacin ni
despus de su clausura. Esta tcnica
utiliza principios de ingeniera para
confinar la basura en un rea lo ms
estrecha posible, cubrindola con capas de tierra diariamente y compactndola para reducir su volumen. Adems, prev los problemas que puedan causar los lquidos y gases producidos por efecto de la descomposicin de la materia orgnica.
Hace poco menos de un siglo, en Estados Unidos, surgi el relleno sanitario como resultado de las experiencias, de compactacin y cobertura
de los residuos con equipo pesado;
desde entonces, se emplea este trmino para aludir al sitio en el cual los
residuos son primero depositados y
luego cubiertos al final de cada da de
operacin.
En la actualidad, el relleno sanitario
moderno se refiere a una instalacin
diseada y operada como una obra de
saneamiento bsico, que cuenta con
elementos de control lo suficientemente seguros y cuyo xito radica en
la adecuada seleccin del sitio, en su
diseo y, por supuesto, en su ptima
operacin y control.
Tipos de relleno sanitario
Relleno sanitario mecanizado
El relleno sanitario mecanizado es aquel diseado para las grandes ciudades y poblaciones que generan ms

de 50 toneladas diarias. Por sus exigencias es un proyecto de ingeniera

bastante complejo, que va ms all de
operar con equipo pesado. Esto ltimo
est relacionado con la cantidad y el
tipo de residuos, la planificacin, la
seleccin del sitio, la extensin del
terreno, el diseo y la ejecucin del
relleno, y la infraestructura requerida,
tanto para recibir los residuos como
para el control de las operaciones, el
monto y manejo de las inversiones y
los gastos de operacin y mantenimiento.
Para operar este tipo de relleno sanitario se requiere del uso de un compactador de residuos slidos, as como equipo especializado para el movimiento de tierra: tractor de oruga,
retroexcavadora, cargador, volquete,
etc.
Relleno sanitario semimecanizado
Cuando la poblacin genere o tenga
que disponer entre 20 y 50 toneladas
diarias de residuos en el relleno sanitario, es conveniente usar maquinaria pesada como apoyo al trabajo
manual, a fin de hacer una buena
compactacin de la basura, estabilizar
los terraplenes y dar mayor vida til
al relleno. En estos casos, el tractor
agrcola adaptado con una hoja topadora o cuchilla y con un cucharn
o rodillo para la compactacin puede
ser un equipo apropiado para operar
este relleno al que podramos llamar
semimecanizado.
Relleno sanitario manual
Es una adaptacin del concepto de relleno sanitario para las pequeas poblaciones que por la cantidad y el tipo

38

de residuos que producen -menos de

20 ton/da-, adems de sus condiciones econmicas, no estn en capacidad de adquirir el equipo pesado debido a sus altos costos de operacin y
mantenimiento.
El trmino manual se refiere a que la
operacin de compactacin y confinamiento de los residuos puede ser
ejecutada con el apoyo de una cuadrilla de hombres y el empleo de algunas herramientas.

Mtodos de construccin de un relleno sanitario

El mtodo constructivo y la subsecuente operacin de un relleno sanitario estn determinados principalmente por la topografa del terreno,
aunque dependen tambin del tipo de
suelo y de la profundidad del nivel
fretico. Existen dos maneras bsicas
de construir un relleno sanitario.

Mtodo de trinchera o zanja

Este mtodo se utiliza en regiones planas y consiste en excavar peridicamente zanjas de dos o tres metros de profundidad con una retroexcavadora o
un tractor de orugas. Hay experiencias de excavacin de trincheras de hasta de
7 metros de profundidad. Los residuos se depositan y acomodan dentro de la
trinchera para luego compactarlos y cubrirlos con la tierra excavada.
Se debe tener especial cuidado en perodos de lluvias dado que las aguas
pueden inundar las zanjas. De ah que se deba construir canales perimtricos

Mtodo de trinchera para construir un relleno sanitario

39

para captarlas y desviarlas e incluso proveer a las zanjas de drenajes internos.

En casos extremos, se puede construir un techo sobre ellas o bien bombear el
agua acumulada. Sus taludes o paredes deben estar cortados de acuerdo con el
ngulo de reposo del suelo excavado.
La excavacin de zanjas exige condiciones favorables tanto en lo que respecta a
la profundidad del nivel fretico como al tipo de suelo. Los terrenos con nivel
fretico alto o muy prximo a la superficie no son apropiados por el riesgo de
contaminar el acufero. Los terrenos rocosos tampoco lo son debido a las
dificultades de excavacin.
Mtodo de rea
En reas relativamente planas, donde no sea factible excavar fosas o trincheras
para enterrar la basura, sta puede depositarse directamente sobre el suelo
original, el que debe elevarse algunos metros, previa impermeabilizacin del
terreno. En estos casos, el material de cobertura deber ser transportado desde
otros sitios o, de ser posible, extrado de la capa superficial. Las fosas se
construyen con una pendiente suave en el talud para evitar deslizamientos y
lograr una mayor estabilidad a medida que se eleva el relleno.

Mtodo de rea para construir un relleno sanitario

Combinacin de ambos mtodos

Dado que estos dos mtodos de construccin de rellenos sanitarios tienen
tcnicas similares de operacin, es posible combinar ambos para aprovechar
mejor el terreno y el material de cobertura, as como para obtener mejores
resultados.

40

Combinacin de ambos mtodos para construir un relleno sanitario

Ventajas y limitaciones de un relleno sanitario

Ventajas

1. La inversin inicial de capital es inferior a

la que se necesita para instaurar el
tratamiento de residuos mediante plantas de
incineracin o de compost.

Limitaciones
1. La adquisicin del terreno es difcil
debido a la oposicin de los vecinos al
sitio seleccionado, fenmeno conocido
como NIMBY (not in my back yard `no en
mi patio trasero'), por diversas razones:

la falta de conocimiento sobre la

tcnica del relleno sanitario.

se asocia el trmino relleno sanitario

al de botadero a cielo abierto.

la evidente desconfianza mostrada

hacia las administraciones locales
que no garantizan la calidad ni
sostenibilidad de la obra.

2. Tiene menores costos de operacin y

mantenimiento que los mtodos de
tratamiento.
3. Un relleno sanitario es un mtodo
completo y definitivo, dada su capacidad
para recibir todo tipo de residuos.

la falta de saneamiento legal del

lugar.
2. El rpido proceso de urbanizacin, que
limita y encarece el costo de los pocos
terrenos disponibles, lo que obliga a
ubicar el relleno sanitario en sitios
alejados de la poblacin.
3. La vulnerabilidad de la calidad de las
operaciones del relleno y el alto riesgo de
transformarlo en un botadero a cielo
abierto, principalmente por la falta de

41

4. Genera empleo de mano de obra poco

calificada, disponible en abundancia en los
pases en desarrollo.
5. Recupera gas metano en los rellenos
sanitarios que reciben ms de 500 t/da, lo
que puede constituir una fuente alternativa
de energa para algunas ciudades.
6. Su lugar de emplazamiento puede estar
tan cerca del rea urbana como lo permita la
existencia de lugares disponibles, lo que
reduce los costos de transporte y facilita la
supervisin por parte de la comunidad.

7. Permite recuperar terrenos que se

consideraban improductivos o marginales,
tornndolos tiles para la construccin de
parques, reas recreativas y verdes, etc.

8. Un relleno sanitario puede comenzar a

funcionar en corto tiempo como mtodo de
eliminacin de residuos.
9. Se considera flexible porque puede recibir
mayores cantidades adicionales de residuos
con poco incremento de personal.

Uso futuro del relleno sanitario

El uso futuro de un relleno sanitario
depende del clima, de su localizacin
respecto al rea urbana, de su
distancia de las zonas habitadas, de
su extensin o rea superficial y de
las caractersticas constructivas. Estas ltimas tienen que ver con la configuracin final del relleno, la altura y
el grado de compactacin y, por supuesto, la capacidad econmica de la
poblacin.

voluntad poltica de las administraciones

municipales para invertir los fondos
necesarios a fin de asegurar su correcta
operacin y mantenimiento.
4. No se recomienda el uso del relleno
clausurado para construir viviendas,
escuelas, etc.
5. La limitacin para construir
infraestructura pesada por los
asentamientos y hundimientos despus
de clausurado el relleno.
6. Se requiere un monitoreo luego de la
clausura del relleno sanitario, no slo
para controlar los impactos ambientales
negativos, sino tambin para evitar que la
poblacin use el sitio indebidamente.
7. Puede ocasionar impacto ambiental de
largo plazo si no se toman las previsiones
necesarias en la seleccin del sitio y no
se ejercen los controles para mitigarlos.
En rellenos sanitarios de gran tamao
conviene analizar los efectos del trfico
vehicular, sobre todo de los camiones que
transportan los residuos por las vas que
confluyen al sitio y que producen polvo,
ruido y material volante. En el vecindario
el impacto lo generan los lquidos, gases
y malos olores que pueden emanar del
relleno.
8. Los predios o terrenos situados
alrededor del relleno sanitario pueden
devaluarse.
9. En general, no puede recibir residuos
peligrosos.

El terreno de un relleno sanitario

clausurado se presta para desarrollar
programas de recuperacin paisajestica y social como un parque, un campo deportivo o una zona verde. Por
fortuna ya existen en la Regin experiencias de aprovechamiento de estos
sitios transformados en parques y reas recreativas en Mxico D. F., Santiago de Chile y Buenos Aires, entre otras ciudades.
No se recomienda la construccin de

42

edificaciones, viviendas, escuelas ni

infraestructura pesada sobre la superficie del relleno, debido a su poca
capacidad para soportar estructuras
pesadas, adems de los problemas
que pueden ocasionar los hundimientos y la generacin de gases.
Para la recuperacin del paisaje es
conveniente la siembra de plantas de
races cortas y csped o grama. En
muchos casos, despus de la cobertura final, el pasto crece en forma espontnea.
Principios bsicos de un relleno sanitario
Se considera oportuno resaltar las siguientes prcticas bsicas para la
construccin, operacin y mantenimiento de un relleno sanitario:

Supervisin constante durante la

construccin con la finalidad de
mantener un alto nivel de calidad
en la construccin de la infraestructura del relleno y en las operaciones de rutina diaria, todo esto
mientras se descarga, recubre la
basura y compacta la celda para
conservar el relleno en ptimas
condiciones. Esto implica tener
una persona responsable de su
operacin y mantenimiento.
Desviacin de las aguas de escorrenta para evitar en lo posible su
ingreso al relleno sanitario.
Considerar la altura de la celda
diaria para disminuir los problemas de hundimientos y lograr mayor estabilidad.
El cubrimiento diario con una capa de 0,10 a 0,20 metros de tierra
o material similar.

La compactacin de los residuos

con capas de 0,20 a 0,30 metros
de espesor y finalmente cuando se
cubre con tierra toda la celda. De
este factor depende en buena parte el xito del trabajo diario, pues
con l se puede alcanzar, a largo
plazo, una mayor densidad y vida
til del sitio.

Lograr una mayor densidad (peso

especfico), pues resulta mucho
ms conveniente desde el punto de
vista econmico y ambiental.

Control y drenaje de percolados y

gases para mantener las mejores
condiciones de operacin y proteger el ambiente.

El cubrimiento final de unos 0,40

a 0,60 metros de espesor se efecta con la misma metodologa que
para la cobertura diaria; adems,
debe realizarse de forma tal que
pueda generar y sostener la vegetacin a fin de lograr una mejor
integracin con el paisaje natural.

Importancia de la cobertura
El cubrimiento diario de los residuos
y la cobertura final del relleno sanitario con tierra son de vital importancia para el xito de esta obra. Ello
debe cumplir las siguientes funciones:

Minimizar la presencia y proliferacin de moscas y aves.

Impedir la entrada y proliferacin

de roedores.

Evitar incendios y presencia de

humos.

Reducir los malos olores.

Disminuir la entrada de agua de

lluvia a la basura.

43

Orientar los gases hacia los drenajes para evacuarlos del relleno
sanitario.

Darle al relleno sanitario una apariencia esttica aceptable.

Servir como base para las vas de

acceso internas.

Permitir el crecimiento de vegetacin.

44

AUTOEVALUACIN
En

los

siguientes

enunciados,

marque

"V"

si

es

verdadero o "F" si es falso, segn su criterio (5 puntos

c/u):
1. ( )

Los principios generales de la gestin

ambiental estn orientados a la prevencin
de la contaminacin, a la mejora continua y
al cumplimiento de normas y leyes.

2. ( )

Para que un residuo sea considerado

peligroso debe presentar alguna de las
caractersticas siguientes: (i) corrosividad, (ii)
reactividad, (iii) explosividad, (iv) toxicidad, (v)
inflamabilidad, (vi) biopatogenicidad, entre
otras.

3. ( )

El mtodo de caracterizacin de residuos de

Sakurai nos permite obtener los datos del
nmero de vehculos a utilizar para la
recoleccin de residuos.

4. ( )

El relleno sanitario es un mtodo de

disposicin final definitivo de los residuos en
el suelo, los cuales son cubiertos diariamente
para evitar daos a la salud y al ambiente.

INSTRUCCIONES
Antes de continuar con la siguiente unidad debe autoevaluarse.
Desarrolle cada pregunta de manera individual.
Coteje sus respuestas al final del mdulo.

45

UNIDAD III
MANEJO DE AGUAS RESIDUALES
OBJETIVOS ESPECFICOS
& Identificar las caractersticas principales de las aguas
residuales.
& Reconocer la importancia del tratamiento de las aguas
residuales.

46

Contaminacin
por Aguas
Residuales

as aguas residuales se generan

por el empleo de un agua natural, o de la red, en un uso determinado, las cuales por razones de
salud pblica y por consideraciones
de recreacin econmica y esttica, no
pueden descargarse sin tratamiento
en lagos, ros o cuerpos de agua.
Cuando un producto de desecho se
incorpora al agua, el lquido resultante recibe el nombre de agua residual.
1. CARACTERSTICAS DE LAS AGUAS RESIDUALES
1.1 Origen y cantidad
Las aguas residuales tienen origen
domstico, industrial y meteorolgico,
y estos tipos de aguas residuales suelen llamarse respectivamente, domsticas, industriales y pluviales.
Las aguas residuales domsticas son
el resultado de actividades cotidianas
de las personas. La cantidad y naturaleza de los vertidos industriales es
muy variada, dependiendo del tipo de
industria, de la gestin de su consumo de agua y del grado de tratamiento
que los vertidos reciben antes de su
descarga. Una acera, por ejemplo,
puede descargar entre 5.700 y
151.000 litros por tonelada de acero
fabricado. Si se practica el reciclado,

se necesita menos agua.

Un rea metropolitana estndar vierte
un volumen de aguas residuales de
entre el 60 y el 80% de sus requerimientos diarios totales, y el resto se
usa para lavar coches y regar jardines, as como en procesos como el enlatado y embotellado de alimentos.
1.2 Composicin
El origen, composicin y cantidad de
las aguas residuales est relacionado
con los hbitos de vida.
La composicin de las aguas residuales se analiza con diversas mediciones fsicas, qumicas y biolgicas.
Las mediciones ms comunes incluyen la determinacin del contenido de
slidos, la demanda bioqumica de oxgeno (DBO5), la demanda qumica
de oxgeno (DQO), y el pH.
Los residuos slidos comprenden los
slidos disueltos y en suspensin. Los
slidos disueltos son productos capaces de atravesar un papel de filtro, y
los suspendidos los que no pueden
hacerlo.
La concentracin de materia orgnica
se mide con los anlisis DBO5 y DQO.
La DBO5 es la cantidad de oxgeno
empleado por los microorganismos a

47

lo largo de un perodo de cinco das

para descomponer la materia orgnica
de las aguas residuales a una temperatura de 20 C. De modo similar, el
DQO es la cantidad de oxgeno necesario para oxidar la materia orgnica
por medio de dicromato en una solucin cida y convertirla en dixido de
carbono y agua. El valor de la DQO es
siempre superior al de la DBO5 porque muchas sustancias orgnicas
pueden oxidarse qumicamente, pero
no biolgicamente. La DBO5 suele
emplearse para comprobar la carga
orgnica de las aguas residuales municipales e industriales biodegradables, sin tratar y tratadas. La DQO se
usa para comprobar la carga orgnica
de aguas residuales que, o no son biodegradables o contienen compuestos
que inhiben la actividad de los microorganismos. El pH mide la acidez de
una muestra de aguas residuales.
2. AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS
Proveniente de la contaminacin en
los ncleos urbanos:
- Servicios domsticos y pblicos
- Limpieza de locales
- Drenado de Aguas Pluviales

Los contaminantes de las aguas residuales domsticas, son los slidos

suspendidos y disueltos que consisten
en: materias orgnicas e inorgnicas,
nutrientes, aceites y grasas, sustancias txicas, y microorganismos patgenos.
Los desechos humanos sin un tratamiento apropiado, eliminados en su
punto de origen o recolectados y
transportados, presentan un peligro
de infeccin parasitaria (mediante el
contacto directo con la materia fecal),
hepatitis y varias enfermedades gastrointestinales, incluyendo el clera y
tifoidea (mediante la contaminacin
de la fuente de agua y la comida).
2.2 Caractersticas Fsico-Qumicas.
Adems de las cargas contaminantes
en Materias en suspensin y Materias
Orgnicas, las aguas residuales contienen otros compuestos como nutrientes (N y P), Cloruros, detergentes,
entre otros cuyos valores orientativos
de la carga por habitante y da son:
- N amoniacal: 3-10 gr/hab.d
- N total: 6.5-13 gr/hab.d
- P ; 4-8 gr/hab.d
- Detergentes : 7-12 gr/hab/d
En lugares donde existen trituradoras
de residuos slidos las A.R.Urbanas
estn mucho ms cargadas (100 %
ms)

2.1 Contaminantes:

2.3 Caractersticas Biolgicas.

En las aguas residuales van numerosos microorganismos, unos patgenos y otros no. Entre los primeros cabe destacar los virus de la Hepatitis.
Por ejemplo: en 1 gr. de heces de un

48

enfermo existen entre 10-106 dosis

infecciosas del virus de la hepatitis.
El tracto intestinal del hombre contiene numerosas bacterias conocidas como Organismos COLIFORMES. Cada
individuo evaca de 105 millones de
coliformes por da, que aunque no son
dainos, se utilizan como indicadores
de contaminacin debido a que su
presencia indica la posibilidad de que
existan grmenes patgenos de ms
difcil deteccin.
3. AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES
Son las que proceden de cualquier actividad industrial en cuyo proceso de
produccin, transformacin o manipulacin se utilice el agua, incluyndose aguas de proceso y aguas de refrigeracin.

Se clasifican en 5 grupos de acuerdo

con los contaminantes especficos que
arrastran las aguas residuales.
INDUSTRIAS
CON
EFLUENTES
PRINCIPALMENTE ORGNICOS
- Papeleras
- Azucareras
- Mataderos
- Curtidos
- Conservas (vegetales, carnes, pescado)
- Lecheras y sub-productos (leche en
polvo, mantequilla, queso, etc.)
- Fermentacin (fabricacin de alcoholes, levaduras, etc.)
- Preparacin de productos alimenticios (aceites y otros)
- Bebidas
- Lavanderas

3.1. Tipos de descargas Industria

les.
i) Continuas: Provienen de procesos
en los que existe una entrada y una
salida permanente de agua (Procesos
de Transporte, lavado, refrigeracin,
etc.)
ii) Discontinuos: Proceden de operaciones intermedias. Son los ms contaminados (Baos de decapado, baos
de curtidos, lejas negras, emulsiones, etc.)
Al aumentar el tamao de la industria, algunas descargas discontinuas
pueden convertirse en continuas.
3.2. Clasificacin de las Industrias
segn sus descargas.

INDUSTRIAS CON EFLUENTES ORGNICOS E INORGNICOS

- Refineras y Petroqumicas
- Coquerias
- Textiles
- Fabricacin de productos qumicos,
varios
INDUSTRIAS
CON
EFLUENTES
PRINCIPALMENTE INORGNICOS
- Limpieza y recubrimiento de metales
- Explotaciones mineras y salinas
- Fabricacin de productos qumicos,
inorgnicos.
INDUSTRIAS CON EFLUENTES CON
MATERIAS EN SUSPENSIN

49

- Lavaderos de mineral y carbn

- Alcalinidad

- Corte y pulido de mrmol y otros

minerales

- Slidos en suspensin y decantable

- Laminacin en caliente y colada

continua.

- DBO5
- Sulfuros
- Cromo

INDUSTRIAS CON EFLUENTES DE

REFRIGERACIN

REFINERAS

- Centrales trmicas

- Aceites

- Centrales nucleares

- DBO5

3.3. Contaminacin Caracterstica

de la Industria.
Cada actividad industrial aporta una
contaminacin determinada por lo
que es conveniente conocer el origen
de la descarga industrial para valorar
su carga contaminante e incidencia
en el cuerpo receptor. Cuando se conoce el origen de la descarga, el nmero de parmetros que definen la
carga contaminante del mismo es reducido.
3.4. Parmetros Tpicos a evaluar
en las Aguas Residuales de algunas
Industrias.
A continuacin sealamos como orientacin los valores ms frecuentes
para algunas industrias.
AGUAS RESIDUALES DE LA INDUSTRIA PAPELERA
- Color

- Fenoles
- Amoniaco
- Sulfuros
INDUSTRIAS
METALES

DE

ACABADO

DE

- pH
- Cianuros
- Metales, segn el proceso de acabado
LAVADEROS DE MINERAL
a) Si son de hierro:
- Slidos sedimentables
- Slidos en suspensin despus de
decantacin
b) Si son de otros materiales habr
que detectarlos as como a los productos txicos orgnicos que pueden
emplearse como agentes humectantes
o flotantes.

- Slidos en suspensin y decantable

- DBO5
- En algunos casos (muy pocos) el pH

SIDERURGIAS INTEGRAL
- Fenoles
- Alquitranes

INDUSTRIA LECHERA
- DBO5
INDUSTRIA DEL CURTIDO

- Cianuros libres y complejos

- DBO5

50

- Sulfuros
- Materias en suspensin
- pH
- Hierro
- Aceites y grasas
LAMINACIN EN CALIENTE
- Aceites y grasas
- Slidos en suspensin
PLANTAS DE CIDO SULFRICO
- cidos
- Slidos sedimentables
- Arsnico, selenio y mercurio
1.

POTENCIALES
AMBIENTE

IMPACTOS

AL

Los contaminantes de las aguas residuales domsticas, son los slidos

suspendidos y disueltos que consisten
en: materias orgnicas e inorgnicas,
nutrientes, aceites y grasas, sustancias txicas, y microorganismos patgenos. Los desechos humanos (heces
y orina) sin un tratamiento apropiado,
eliminados en su punto de origen o
recolectados y transportados, presentan un peligro de infeccin parasitaria
(mediante el contacto directo con la
materia fecal), hepatitis y varias enfermedades gastrointestinales, incluyen-

do el clera y tifoidea (mediante la

contaminacin de la fuente de agua y
la comida).
Cuando las aguas residuales son recolectadas, pero no tratadas correctamente antes de su eliminacin o reutilizacin, existen los mismos peligros
para la salud pblica en las proximidades del punto de descarga. Si
dicha descarga es en un cuerpo receptor, se presentarn peligrosos efectos
adicionales (p.ej. el hbitat para la
vida acutica y marina es afectada
por la acumulacin de los slidos; el
oxgeno es disminuido por la descomposicin de la materia orgnica; y los
organismos acuticos y marinos pueden ser perjudicados an ms por las
sustancias txicas, que pueden extenderse hasta los organismos superiores
por la bioacumulacin en las cadenas alimenticias). Si la descarga entra
en aguas confinadas, como un lago o
una baha, su contenido de nutrientes
puede ocasionar la eutrofizacin, con
molesta vegetacin que puede afectar
a las pesqueras y reas recreativas.
Los desechos slidos generados en el
tratamiento de las aguas residuales
pueden contaminar el suelo y las aguas si no son manejados correctamente.
Los proyectos de aguas residuales son
ejecutados a fin de evitar o aliviar los
efectos de los contaminantes descritos
anteriormente en cuanto al ambiente
humano y natural. Cuando son ejecutados correctamente, su impacto total
sobre el ambiente es positivo.
Los impactos directos incluyen la
disminucin de molestias y peligros
para la salud pblica en el rea de

51

servicio, mejoramiento en la calidad

de las aguas receptoras, y aumentos
en los usos beneficiosos de las aguas
receptoras. Adicionalmente, la instalacin de un sistema de recoleccin y
tratamiento de las aguas residuales
posibilita un control ms efectivo de
las aguas industriales mediante su
tratamiento previo y conexin con el
alcantarillado pblico, y ofrece el potencial para la reutilizacin beneficiosa del efluente tratado y de los lodos.
Los impactos indirectos del tratamiento de las aguas residuales incluyen la
provisin de sitios de servicio para el
desarrollo, mayor productividad y rentas de las pesqueras, mayores actividades y rentas tursticas y recreativas, mayor productividad agrcola y
forestal o menores requerimientos para los fertilizantes qumicos, en caso
de ser reutilizado el efluente y los
lodos, y menores demandas sobre otras fuentes de agua como resultado
de la reutilizacin del efluente.
De stos, varios potenciales impactos
positivos se prestan para la medicin,
por lo que pueden ser incorporados
cuantitativamente en el anlisis de los
costos y beneficios de varias alternativas al planificar proyectos para las
aguas residuales. Los beneficios para
la salud humana pueden ser medidos,
por ejemplo, mediante el clculo de
los costos evitados, en forma de los
gastos mdicos y das de trabajo perdidos que resultaran de un saneamiento defectuoso. Los menores costos del tratamiento de agua potable e
industrial y mayores rentas de la
pesca, el turismo y la recreacin, pueden servir como mediciones parciales

de los beneficios obtenidos del mejoramiento de la calidad de las aguas

receptoras. En una regin donde es
grande la demanda de viviendas, los
beneficios provenientes de proporcionar lotes con servicios pueden ser reflejados en parte por la diferencia en
costos entre la instalacin de la infraestructura por adelantado o la adecuacin posterior de comunidades no
planificadas.
A menos que sean correctamente planificados, ubicados, diseados, construidos, operados y mantenidos, es
probable que los proyectos de aguas
residuales tengan un impacto total
negativo y no produzcan todos los beneficios para los cuales se hizo la inversin, afectando adems en forma
negativa a otros aspectos del medio
ambiente.
2.

TRATAMIENTO DE LAS AGUAS

RESIDUALES:
El tratamiento de las aguas residuales
incorpora procesos fsicos qumicos y
biolgicos, los cuales tratan y remueven los contaminantes presentes en el
agua efluente del uso humano. El
objetivo del tratamiento es producir agua ya limpia (o efluente tratado) o
reutilizable en el ambiente y un residuo slido o lodo tambin conveniente
para los futuros.
Tpicamente, el tratamiento de las
aguas residuales es alcanzado por la
separacin fsica inicial de los slidos,
seguido por un proceso biolgico adecuado para reducir la carga orgnica
presente. Una vez que la masa biolgica es separada o removida, el agua
tratada puede experimentar una de-

52

sinfeccin adicional mediante procesos fsicos o qumicos. Este efluente

final puede ser descargado o reintroducidos de vuelta a un cuerpo de agua natural (corriente, ro o baha) u
otro ambiente (terreno superficial o
subsuelo). Los slidos biolgicos segregados experimentan un tratamiento y neutralizacin adicional antes de
su reutilizacin.

Mediante este tratamiento puede

llegar a eliminarse del 80 al 90% de la
materia total suspendida, del 40 al
70% de la DBO5 y del 30 al 40% de la
DQO.
Tratamiento biolgico:

Lagunas de estabilizacin de un
modo general, es ms econmica
y fcil de operar.

Estos procesos de tratamiento son

tpicamente referidos a un:

Lodos activados

Humedales

Tratamiento fsico qumico:

Filtro anaerobio

Bioreactor anaerobio de
ascendente, entre otros.

Remocin de slidos

Remocin de arena

Precipitacin con o sin ayuda de

coagulantes o floculantes

Separacin y filtracin de slidos

Sistema de flotacin, entre otros.

El tratamiento fsico-qumico tiene como finalidad mediante la adicin de

ciertos productos qumicos la alteracin del estado fsico de estas sustancias que permaneceran por tiempo
indefinido de forma estable para convertirlas en partculas susceptibles de
separacin por sedimentacin.

flujo

El proceso biolgico permite remover

la materia orgnica biodegradable
presente en las aguas residuales y
son llevados a cabo por varios microorganismos entre los que se encuentran bacterias, algas y protozoos.
Estos procesos ocurren en forma
natural en la medida que se proporcione el ambiente requerido, siendo
posible desde el punto de vista ingenieril, acelerar y optimizar los procesos.

53

AUTOEVALUACIN
En

los

siguientes

enunciados,

marque

"V"

si

es

verdadero o "F" si es falso, segn su criterio (5 puntos

c/u):

1. ( )

La Temperatura de las Aguas Residuales oscila

entre 10 - 20oC (15 oC).

2. ( )

Al aumentar el tamao de la industria, algunos

vertidos continuos pueden convertirse en
discontinuos.

3. ( )

En
muchos
ambientes
anaerbicos
los
precursores inmediatos del metano son el H2 y
CO2 .

4. ( )

En las aguas residuales con una composicin

heterognea,
la
microflora
se
reparte
equitativamente
entre
muchos
grupos
bacterianos.

INSTRUCCIONES
Antes de continuar con la siguiente unidad debe autoevaluarse.
Desarrolle cada pregunta de manera individual.
Coteje sus respuestas al final del mdulo.

54

UNIDAD IV
DESARROLLO DE PETRLEO Y
GAS - EN TIERRA
OBJETIVOS ESPECFICOS
& Conocer y analizar los procesos, factores, recursos
naturales y monitoreo del desarrollo de petrleo y gas en
tierra.
& Identificar las medidas de atenuacin de los impactos
ambientales negativos generados por el inadecuado
desarrollo de petrleo y gas en tierra.

55

Desarrollo de
Petrleo y Gas en Tierra

eneralidades
1. Esta categora incluye la
bsqueda,
exploracin,
desarrollo y produccin de los
recursos de petrleo y gas, en tierra.
Tpicamente, los estudios geolgicos y
geofsicos se realizan en reas muy
amplias, a fin de identificar los
objetivos favorables para exploracin.
Esto es seguido por un estudio ms
intensivo, probando y perforando las
reas seleccionadas, para localizar y
evaluar los recursos de petrleo y gas.
Los medios de produccin incluyen
los pozos y bombas, distribuidos en
todo el campo, las Lneas de
recoleccin y transporte, los tanques
de
almacenamiento
y
algunas
unidades de procesamiento primario.
Los proyectos de produccin pueden
incluir la recuperacin secundaria o
mejorada.
2. Los caminos hacia las reas no
desarrolladas pueden causar la alteracin de la superficie, ruido del trfico y mayor acceso. La exploracin
ssmica incluye el ruido y la molestia
proveniente de las cargas explosivas,
sea en los pozos poco profundos, o en
la superficie de la tierra. Los pozos
exploratorios o para pruebas geolgi-

cas, implican la profunda alteracin

de la superficie, en el sitio del pozo,
los caminos de acceso, el campo de
aviacin, el ruido del trfico de los camiones o aviones, construccin y operacin, emisiones atmosfricas del
trfico y las operaciones de perforacin, y la descarga de los fluidos de
perforacin, que son contaminados
por los aditivos del lodo, el agua de la
formacin y el petrleo. Los caminos
de acceso, las operaciones ssmicas y
los pozos exploratorios tienen el potencial para causar deterioro en los
recursos culturales y los ecosistemas
frgiles, y pueden afectar, negativamente, a las comunidades nativas, si
su ubicacin y diseo no son adecuados. Si estas actividades se planifican, se disean y se realizan, correctamente, tal como explica en detalle la Tabla 1-1, los impactos deben
ser temporales.
3. La produccin del petrleo y el gas
requiere mltiples actividades industriales en el sitio durante la vida del
yacimiento. La construccin de las
plataformas, los caminos de acceso,
el(los) campo(s) de aviacin, los oleoductos de recoleccin y transporte y
las instalaciones auxiliares de apoyo

56

causarn mucha alteracin de la superficie, trfico de ruido y emisiones

atmosfricas y una afluencia de trabajadores de construccin. La produccin de los campos pequeos y la
produccin inicial de los grandes,
puede ser llevada a las refineras por
camin, aumentando el trfico, los accidentes y los derrames de petrleo.
En las reas remotas, se requerirn
instalaciones para el personal permanente de operacin y mantenimiento.
Las operaciones de la produccin limitan los otros usos de la tierra en el
rea. Habr ruido y emisiones atmosfricas permanentes, como resultado
de la operacin de los equipos, la descarga de las aguas producidas tratadas y los derrames de petrleo. Puede
haber contaminacin atmosfrica a
causa de la quema de los gases indeseables, las descargas del gas sulfuroso (sulfuro de hidrgeno), y la quema de los pozos de desechos de petrleo. (Ver otros ejemplos en la Tabla 12 al final de esta seccin.)
4. Los accidentes catastrficos potenciales que pueden ocurrir, incluyen la
reventazn del pozo y la liberacin incontrolada de petrleo y/o gas, y posiblemente un incendio (con los productos de la combustin) en la refinera o la planta de procesamiento de
gas.
Lista de Verificacin Desarrollo de
Petrleo y Gas - En Tierra
I. Produccin
Zona(s) de Produccin: Reservas,
profundidad, rea, estructura, relacin de petrleo/gas/agua, tipo de
petrleo, tipo(s) de gas, presiones;

Operaciones: Preparacin del sitio,

espacio entre los pozos, perodo de
puesta en marcha (tasa de produccin, transporte de los productos,
vida del yacimiento, desechos sanitarios), control de contaminacin,
monitoreo, planes de respuesta y recuperacin en caso de derrames;
Emisiones Atmosfricas: La cantidad y, donde sea posible, la composicin de las emisiones: polvo, venteo, quema. En el mechero, quema
en el pozo de desechos, combustin,
emisiones de los equipos, derrames
y fugas de petrleo;
Descarga de las Aguas Servidas:
Cantidad y composicin proyectada;
mtodo de tratamiento/eliminacin
(agua de produccin, desechos sanitarios);
Servicios: Servicios pblicos (tipo,
fuente, carga), caminos, campos de
aviacin, ferrocarriles, proteccin
contra incendios, seguridad;
Uso de la Tierra: rea del campo,
rutas para el transporte y los servicios pblicos, oleoductos, edificios
y estructuras (en el campos y en las
estaciones a lo largo del oleoducto);
Equipos: Tipo y nmero para la preparacin del sitio, perforacin, produccin, transporte, separacin y eliminacin de las aguas servidas,
transporte de los desechos, bombeo,
reclamacin, transporte de los suministros y los trabajadores;
Suministros: Lodos de perforacin,
tubera, qumicos, agua, combustible;
Personal: Fases de construccin,
produccin, reclamacin, cantidad y

57

destrezas, fuente, planes de vivienda;

2. Recursos Ambientales
Geologa: Stratigrafa, estructura,
modelos de fracturacin, historia
ssmica;
Agua Fretica: Profundidad y espesor de los acuferos, cantidad y calidad, aspectos hidrulicos, recarga,
usos;
Aguas superficiales: Calidad, cantidad, variaciones temporales, usos;
Suelo: Perfil del suelo (profundidad,
tipo, caractersticas);
Vegetacin: Tipos, densidad, especies o comunidades raras o significativas, humedales;
Fauna: Residente o casual, poblaciones, especies raras o significativas, hbitats importantes;
Topografa: Modelos de drenaje, elevaciones y taludes, aspectos prominentes;
Clima: Modelos de precipitacin
(cantidad, frecuencia, tipo), calidad
del aire, modelos de viento (direccin, velocidad, frecuencia), temperatura, zona climtica;
3. Factores Socioeconmicos
Comunidades cercanas: Ubicacin,
acceso, poblacin (nmero, caractersticas demogrficas y sociales); economa (tasa de empleo, distribucin de
ingresos, base tributaria); servicios (tipos, capacidad, suficiencia) y vivienda; la cuestin es su capacidad para,
(a) proveer la fuerza laboral, (b) atender el nuevo desarrollo y (c) absorber

y adaptarse al crecimiento (inmigracin de trabajadores/familias);

Uso de la Tierra: Intensivo y casual, a tiempo completo o temporal,
real y proyectado, reas de designacin especial (parques, refugios, reservaciones, tierras silvestres), caractersticas artificiales (estructuras, caminos., servicios pblicos);
Cultural: Sitios histricos, sitios
arqueolgicos, sitios religiosos o de
cosecha de los indgenas;
4. Marco Reglamentario
Leyes, reglamentos, polticas, normas y requerimientos ambientales
pertinentes, monitoreo y ejecucin:
aire, agua, desechos, ruido, reclamacin, controles y aprobaciones del uso
de la tierra, proteccin de los recursos
culturales e histricos;
Designacin y proteccin de reas
y recursos especiales: parques, refugios, tierras silvestres, comunidades
ecolgicas frgiles, especies amenazadas de flora y fauna, comunidades
indgenas (incluyendo los sitios religiosos y reas de cosecha/cacera o
subsistencia);
Autoridad/voluntad para requerir
atenuacin especial: ayuda comunitaria, desarrollo por etapas o fases,
aislamiento de la fuerza laboral de desarrollo, estudios y monitoreo pre y
post-desarrollo (con accin correctiva
cuando sea necesario), entrenamiento
de los trabajadores, transporte masivo
para la fuerza laboral
Temas de los Recursos Naturales
Agua

58

da de grandes volmenes de petrleo

y/o gas y aguas de formacin, hacia
las aguas superficiales.
Aire

5. La contaminacin de las aguas

superficiales locales puede ser causada por el manejo incorrecto de los
fluidos de perforacin y el agua producida, fugas de los oleoductos, pozos
y tanques de almacenamiento, Eschrrimiento de las aguas lluvias de los
caminos, plataformas y otras superficies pavimentadas o compactadas, el
manejo incorrecto de las aguas servidas domsticas y los desechos del
mantenimiento de los equipos y la
erosin de los suelos alterados. Si se
toma el agua para la perforacin y uso
domstico de las fuentes locales, puede disminuirse las existencias que estn disponibles para los habitantes
nativos o la fauna. Si se coloca, incorrectamente, la tubera de revestimiento, pueden contaminarse los acuferos. Los accidentes, como las roturas del oleoducto o los tanques de
almacenamiento, pueden ser el resultado de su instalacin incorrecta o el
mal mantenimiento, la edad de los equipos, actos de terceros (sabotaje,
choques, etc.) y eventos ssmicos
(hundimiento del suelo). Rara vez, las
condiciones de perforacin inesperadas causarn la reventazn del pozo,
provocando una liberacin incontrola-

6. Las partculas que se transportan

en la atmsfera son causadas por la
alteracin del suelo durante las actividades de construccin y el trfico
vehicular y la erosin de viento sobre
los caminos de tierra y otras superficies movidas. Los otros contaminantes, as como las partculas, sern el
resultado de la quema de los pozos de
desechos y los diferentes desperdicios
y la quema del gas en el mechero. Las
emisiones de hidrocarburos sern el
resultado del desfogue del sistema,
cualquier fuga o derrame y los residuos de los desechos de la produccin. Los vehculos y los equipos con
motores a gasolina o diesel emitirn
CO, NOx, etc. Si se producen cantidades pequeas de gas, junto con el
petrleo, stas pueden ser desfogadas
o quemadas en el mechero. Las emisiones de esta fuente incluyen el gas
azufrado (H2S), C02, metano, etc. La
reventazn del pozo puede causar una
gran liberacin incontrolada de gas
natural, o H2S, o un incendio (con
importantes emisiones de NOx. SOx,
CO y TSP).
Tierra
7. La construccin de los camiones,
campos de aviacin, sitios de perforacin e instalaciones de produccin
implica la remocin de la vegetacin y,
usualmente, alguna modificacin de
la topografa. Puede ser necesario desbrozar las Lneas ssmicas si la vegetacin es tupida. Ser eliminada la vegetacin combustible alrededor de los

59

pozos, oleoductos y tanques de almacenamiento e instalaciones auxiliares

de produccin, durante la vida del
proyecto. Puede haber alguna modif.cacin a raz de la siembra de especies no nativas, utilizadas para controlar la erosin. La reduccin o modificacin de la vegetacin puede reducir el forraje del ganado, los hbitats de la fauna y la produccin de
madera. Se puede daar o destruir,
inconscientemente, las reas ecolgicas frgiles, los hbitats crticos de la
fauna y las especies amenazadas de la
flora. Los caminos de acceso y las
plataformas de perforacin pueden
modificar, drenar o rellenar los humedales. La reduccin o prdida de los
hbitats y las actividades humanas
permanentes provocarn alguna perdda poblacin de la fauna, y las especies sensibles pueden ser eliminadas del rea.
Temas Socioculturales
8. La bsqueda y la exploracin son
usos de la tierra a corto plazo y que
no son intensivos, y su efecto sobre
las actividades existentes no relacio-

nadas con el petrleo o el gas, ser

mnimo. En las reas remotas, estas
actividades pueden ser implementadas desde el aire, eliminando as la
necesidad (o intrusin) de caminos de
acceso. Las actividades de produccin, en cambio, limitarn los otros usos de las reas desarrolladas durante
la vida del yacimiento. La produccin
que se realiza en las reas remotas
implicar nuevos caminos de acceso y
sitio(s) para ciudad(es).
9. La construccin y las otras actividades que alteran la tierra pueden,
inconscientemente, daar o destruir
los recursos culturales, los sitios histricos o los sitios de importancia religiosa para los grupos nativos. La mayor presencia de seres humanos puede inducir vandalismo en los sitios no
protegidos,
10. Las instalaciones de perforacin y
produccin, transporte y procesamiento interferirn, en cierto grado,
con las otras actividades del rea. Ser una distraccin el ruido del trfico
de los camiones y los aviones, y los equipos de perforacin, bombeo y procesamiento. La inmigracin de los trabajadores puede slo recargar los servicios
comunitarios, causar
conflictos
econmicos, sociales o culturales, o desplazar la
poblacin local. Existe el potencial del fenmeno de la "bonanza y quiebra". La
fuerza laboral inicial

60

de exploracin y construccin es
temporal, usualmente, y muy pronto
la reemplaza el personal permanente
de operacin. El control y limpieza de
un derrame mayor de petrleo, una
reventazn o un incendio, requiere la
formacin y despliegue de grandes equipos, materiales y suministros frente a la emergencia, y crea un trastorno severo, pero temporal, en las comunidades cercanas y las otras actividades del rea.
Temas Especiales
reas Costaneras y Humedales
11. Se puede realizar exploracin en
los humedales, saladares y agua costaneras de poca profundidad, con un
mnimo de interrupcin, utilizando
helicpteros y/o caminos temporales.
La produccin requerir un camino de
acceso al campo, las plataformas, los
separadores y a los tanques de almacenamiento, servicios pblicos, lneas
de recoleccin y el oleoducto de productos. Son preocupaciones especiales las modificaciones que puede sufrir el rgimen hidrolgico del humedal debido a los caminos y los corredores de los oleoductos, la degradacin de la calidad del agua y la vegetacin de estas reas tan productivas, y por las fugas o derrames del
lodo de perforacin, el petrleo y el agua producida, y la prdida de los
humedales debido a la construccin
de los caminos y las plataformas de
perforacin y produccin. En las Aguas costaneras de poca profundidad,
las calzadas elevadas que se dirigen a
los sitios de produccin pueden bloquear el movimiento de los peces,
paralelo a la costa, a menos que existan aperturas, y los cambios en la

corriente pueden afectar las playas

locales.
reas Frgiles y Tierras Silvestres
12. Al realizar exploracin en las reas remotas utilizando transporte areo para evitar la necesidad de tener
caminos de acceso, se requieren muchos viajes de helicpteros grandes (o
aviones de carga, si existen campos
de aterrizaje). El ruido de los vuelos
puede molestar a la fauna sensible y
malograr las visitas de los turistas a
la selva. La produccin requerir la
introduccin de caminos, oleoductos y
servicios pblicos al rea; sin embargo, el mejor acceso puede estimular la
invasin e inducir el desarrollo. Esto
puede causar conflictos con la cultura
nativa, alterar los hbitats de la fauna
sensible, o destruir los valores de la
selva.
Alternativas del Proyecto
13. Aparte de la alternativa de "no
hacer nada" o de no continuar con todo o parte del proyecto, las alternativas para las actividades/instalaciones
de exploracin y produccin se relacionan, generalmente, con el tipo y
grado de atenuacin que ser necesaria. Las medidas especiales de atenuacin pueden ser adaptadas al
proyecto especfico, Como en general,
se prefieren los oleoductos a los camiones para transportar el producto,
las alternativas deben incluir opciones
en cuanto a las posibles rutas. Para
las instalaciones de tratamiento, deberan incluirse alternativas de opciones de localizacin.

61

Administracin y Capacitacin
14. El elemento bsico del desarrollo
seguro de petrleo y gas en tierra, es
tener un conjunto adecuado de reglamentos, un personal de inspeccin
competente y ejecucin efectiva. Los
aspectos claves que deben ser considerados en los sitios de exploracin,
desarrollo y produccin incluyen la
instalacin, inspeccin y mantenimiento de todos los equipos de seguridad obligatorios, y la capacitacin de
los trabajadores en su uso mediante
instruccin y ejercicios de emergencia. Otros tems claves incluyen los
dispositivos de prevencin de reventazones, el equipo contra incendios, las
alarmas de deteccin de gas y proteccin contra sulfuro de hidrgeno,
las Lneas de evacuacin de las torres,
y la capacidad para responder a un
derrame. Se debern instalar en los
oleoductos los equipos automticos de
cierre y monitoreo de la presin, los
mismos que debern ser inspeccionados y probados, peridicamente.
Los requerimientos de capacitacin y
equipos de seguridad de las plantas
de procesamiento son similares a los
que estn vigentes en las plantas
complejas de qumicos industriales,
con particular nfasis en la prevencin y supresin de incendios, el control y deteccin de gas y la respuesta
a los derrames.
Monitoreo
15. Los requerimientos de monitoreo
incluyen las emisiones atmosfricas y
las descargas de desechos de las
plataformas de perforacin y produccin, y de las plantas de procesamiento; se deben realizar verificaciones visuales de la integridad de los

pozos de lodos y los diques de los tanques, y las reas alrededor de los pozos, rutas de los oleoductos, tanques
de almacenamiento y puntos de
transferencia para detectar derrames
o fugas. Se pueden establecer requerimientos especiales de monitoreo, para
detectar, oportunamente, los impartos en los recursos especficos, conjuntamente con las medidas de atenuacin. El monitoreo de las plantas
de procesamiento incluye la obtencin
permanente de muestras de la calidad
del aire en el sitio y en los linderos
(sacamuestras automticas), chequeos visuales diarios para detectar
derrames alrededor de los tanques,
oleoductos, o puntos de transferencia,
el control frecuente del drenaje superficial, aguas abajo, (visualmente y
mediante muestras de agua) y la obtencin peridica de muestras de los
niveles inferiores del agua fretica del
sitio (pozos de monitoreo).

62

Impactos Negativos Potenciales

Tabla 1-2 Desarrollo de Petrleo y Gas En Tierra

Medidas de Atenuacin

Directos:
1. Alteracin de los recursos culturales, sitios histricos, vegetacin,
humedales, drenaje superficial y fauna;

1. Requerir la realizacin de los estudios apropiados de las reas que pueden

ser afectadas por el proyecto, antes de cualquier alteracin; tpicamente,
esto incluir lo siguiente:
- Un inventario de los recursos culturales e histricos;
- Un inventario de la flora y fauna de la regin;
- Identificacin de las caractersticas topogrficas significativas;
- Un inventario de los oleoductos y cables existentes;
Las medidas de atenuacin basadas en los conflictos sobre los recursos que
se han identificado pueden incluir:
- Anulacin;
- Sincronizacin de las operaciones;
- Recuperacin y registro de los recursos culturales e histricos,
- Compensacin de las prdidas, mediante la proteccin o mejoramiento de
los recursos comparables de la regin.

2. Degradacin de las aguas superficiales debido a la erosin de los suelos de

las reas alteradas, la descarga de los lodos de perforacin y aguas
producidas, desechos del mantenimiento de los equipos y desperdicios
sanitarios y domsticos;

2. Requerir el control del escurrimiento de las aguas lluvias y pronta

resiembra de las reas alteradas.
- Enterrar los lodos y ripios de perforacin
- Reinyectar las aguas de formacin producidas
- emplear buenas prcticas de limpieza en los sitios de perforacin y
produccin para reducir al mnimo las fugas y derrames.
- Tratar los desechos a sanitarios y domsticos y las aguas de limpieza y
los solventes para que cumplan con las normas de calidad, antes de
descargarlos.
- Limpiar, oportunamente, cualquier derrame (petrleo, lodo de perforacin,
agua de formacin).
- Se deben establecer normas de calidad para todas las descargas de aguas
servidas.

13
62

Impactos Negativos Potenciales

Tabla 1-2 Desarrollo de Petrleo y Gas En Tierra (continuacin)

Medidas de Atenuacin

Directos: (continuacin)
3. Degradacin de la calidad del aire debido a las emisiones rutinarias de
la operacin.

3.

4. Mortandad de la fauna y reduccin de su reproduccin debido a la

alteracin o prdida de los hbitats, muerte en las carreteras y cacera.

4. Prohibir o restringir la alteracin de los hbitats y humedales

importantes.
- Marcar las cruces de la fauna en las carreteras
- Prohibir la posesin de armas de fuego en el rea

5. Modificacin de la vegetacin e introduccin de especies no nativas.

5. Exigir la reclamacin oportuna de las reas alteradas, y su resiembra

con especies nativas.

Requerir la instalacin y operacin de los aparatos apropiados de

control de contaminacin en todos los generadores y bombas a diesel, y
que se controlen los vapores de los hidrocarburos en todos los puntos
de transferencia de petrleo o gas.
- Exigir limpieza rpida de cualquier derrame de petrleo.
- Reducir al mnimo los desfogues durante la produccin

14
63

Impactos Negativos Potenciales

Tabla 1-2 Desarrollo de Petrleo y Gas Costa Afuera (continuacin)

Medidas de Atenuacin

Directos: (continuacin)
6.

7.

Degradacin y prdida de la vegetacin (y la productividad del suelo)

debido a la descarga de las aguas producidas, el petrleo y los lodos
de perforacin.

Conflictos sobre el uso de la tierra

6. Exigir el uso de cierres de emergencia y controlar y limpiar,

oportunamente, los derrames de petrleo y aguas producidas.
- Reducir al mnimo los trastornos del suelo y la vegetacin, requeridos
para la operacin y la seguridad.
7. Consultar con los usuarios locales de la tierra acerca de la seleccin de
los caminos de acceso, campos de aviacin y lneas de energa elctrica,
y tanto como sea posible, la ubicacin de las instalaciones de
produccin.
- Donde sean compatibles con las operaciones, permitir la continuacin
de los otros usos de la tierra en el sitio.
8.

8.

9.

Degradacin de las reas remotas a causa del mejor acceso y mayor

uso

Daos a las carreteras, accidentes y retraso de la circulacin debido

al mayor trfico de caminos en los caminos locales.

Utilizar el transporte areo para tener acceso a las reas remotas

durante la etapa inicial de exploracin.
- Restringir el uso de los caminos de acceso
- Eliminar y reclamar todos los caminos de acceso al final del perodo
de produccin.
- Reducir al mnimo la necesidad de desarrollar comunidades, rotando
los equipos de trabajadores y evitando su establecimiento
permanente.

9. Observar los lmites de carga de las carreteras

Disear carreteras con adecuada capacidad y visibilidad
- Asegurar que los caminos dispongan de la sealizacin adecuada, que
los vehculos sean bien mantenidos, y que los choferes sean
capacitados y conscientes de la seguridad.
- Obligar a las personas que viajan al trabajo, que vengan juntos en los
autos particulares, o proveer buses.

15
64

Impactos Negativos Potenciales

Tabla 1-2 Desarrollo de Petrleo y Gas En Tierra (continuacin)

Medidas de Atenuacin

Directos: (continuacin)

10. Alteracin del paisaje a causa de los pozos, tanques e instalaciones de

produccin.
- Desbroce de los derechos de va lineales para oleoductos, servicios
pblicos, caminos y plantas de procesamiento.

11. La molestia causada a la gente y a la fauna por el ruido de los

estudios ssmicos, perforacin, bombeo y plantas de procesamiento.

10. Pintar las estructuras para que combinen con el trasfondo (la
vegetacin y el cielo).
- Evitar los contrastes de colores
- Utilizar corredores para los servicios pblicos
- Reducir el desbroce al mnimo y combinar la vegetacin donde sea
posible.
11. Evitar las explosiones ssmicas, vuelos muy bajos, y los otros ruidos
fuertes y repentinos en las reas que son crticas para la fauna,
especialmente durante el perodo de celo o anidamiento.
- Requerir silenciadores adecuados en los equipos a diesel

12. La muerte de las aves y los animales en los pozos de lodo.

12. Reducir al mnimo el nmero el nmero y rea de los pozos de lodo, y
exigir que sean drenados, cerrados o cubiertos (con malla),
oportunamente, cuando no estn en uso.

16
65

Tabla 1-2 Desarrollo de Petrleo y Gas En Tierra (continuacin)

Impactos Negativos Potenciales

Directos: (continuacin)
13. Lesiones y muerte a causa de los accidentes

14. Contaminacin de los acuferos subterrneos;

Medidas de Atenuacin

13. Implementar capacitacin peridica y recordatorios permanentes

sobre la seguridad, para todo el personal operativo.
- Exigir la realizacin de los ejercicios peridicos de los procedimientos
de emergencia.
- Asegrese de que todos los visitantes sean informados de los riesgos
potenciales y las precauciones de seguridad necesarias.
- Verifique la disponibilidad de los equipos apropiados de seguridad y
rescate, y que los empleados hayan sido entrenados para su
utilizacin.
- Instalar vlvulas de seguridad subterrneas en los pozos de
produccin de gas.
14. Exigir el uso de las prcticas correctas de perforacin, el entubado
apropiado, y el sellamiento de todos los acuferos durante la
perforacin.
- Asegrese que todos los acuferos se hayan sellado correctamente
antes de la terminacin, o abandono del pozo.
- Revestir todos los pozos de almacenamiento de lodo, o de fluidos de
desecho.

17
66

Tabla 1-2 Desarrollo de Petrleo y Gas En Tierra (continuacin)

Impactos Negativos Potenciales
Medidas de Atenuacin
Directos: (continuacin)

Directos: (continuacin)

15. Mayor demanda sobre los servicios y medios de las comunidades

locales, conflictos sociales y culturales, preocupacin por la
estabilidad de la comunidad (situacin de bonanza y quiebra).

16. Conflictos con las culturas, tradiciones y estilos de vida de los

nativos.

17. Hundimiento de la superficie de la tierra

18. Uso del agua superficial o fretica local.

15. Antes del desarrollo, exigir estudios socioeconmicos de las

comunidades que, potencialmente, sern afectadas, a fin de
identificar todos los posibles impactos en los servicios, la
infraestructura, el desplazamiento y los conflictos.
Se pueden tratar estos impactos mediante las siguientes
actividades:
Donaciones a la comunidad;
Prstamos;
Prepago de los impuestos;
Implementacin por fases del desarrollo del petrleo y el gas;
Construccin de las instalaciones necesarias en la comunidad;
Se debe establecer, oportunamente, relaciones de trabajo
abiertas y cooperativas con las comunidades locales, y
mantenerlas durante la vida del proyecto.
Se debe alentar a los trabajadores del proyecto a que participen
en los asuntos de la comunidad.
16. Instruir a todos los empleados para asegurar que estn
conscientes y sensibles en cuanto a la cultura, las tradiciones y
los estilos de vida de la gente local.
- Asegrese que los lderes nativos estn conscientes de las
actividades que se proyectan, que reciban ayuda para la
identificacin de los impactos que puedan ser de particular
preocupacin, y que tengan voz en cuanto a las medidas de
atenuacin.

18
67

17.

Parte de la atenuacin puede ser aislar la fuerza laboral del

proyecto de la comunidad nativa
Reinyectar el agua producida y agua adicional para reponer el
volumen del petrleo extrado

18. Obtener agua de los acuferos no utilizados

- Se puede emplear agua no potable para la perforacin, para
rociar en los caminos y para riego.

19
68

AUTOEVALUACIN
En

los

siguientes

enunciados,

marque

"V"

si

es

verdadero o "F" si es falso, segn su criterio (5 puntos

c/u):
1. ( ) La contaminacin de las aguas superficiales
locales puede ser causada por el manejo
incorrecto de los fluidos de perforacin y el agua
producida, fugas de los oleoductos, pozos y
tanques de almacenamiento.
2. ( ) La reduccin o modificacin de la vegetacin no
puede reducir el forraje del ganado, los hbitats
de la fauna y la produccin de madera.
3. ( ) La construccin de los camiones, campos de
aviacin, sitios de perforacin e instalaciones de
produccin implica la remocin de la vegetacin
y, usualmente, alguna modificacin de la
topografa.
4. ( ) Se deben realizar verificaciones visuales de la
integridad de los pozos de lodos y los diques de
los tanques, y las reas alrededor de los pozos.

INSTRUCCIONES
Antes de continuar con la siguiente unidad debe autoevaluarse.
Desarrolle cada pregunta de manera individual.
Coteje sus respuestas al final del mdulo.

70

UNIDAD V
DESARROLLO DE PETRLEO Y
GAS COSTA AFUERA
OBJETIVOS ESPECFICOS
& Conocer y analizar los procesos, factores, recursos
naturales y monitoreo del desarrollo de petrleo y gas costa
fuera.
& Reconocer y solucionar los impactos negativos potenciales
que resultan del incorrecto desarrollo de petrleo y gas
costa afuera.

1.

71

Desarrollo de Petrleo y Gas Costa

Afuera

eneralidades
1. Esta categora incluye la
explotacin, desarrollo y explotacin de los recursos de petrleo y
gas, costa afuera. Las fases principales del desarrollo incluyen los estudios geofsicos iniciales de amplias regiones para identificar los objetivos de
exploracin, la perforacin de pozos
desde barcos o plataformas temporales para probar los objetivos interesantes, la perforacin de pozos de
desarrollo espaciados desde plataformas de produccin fijas y la construcin de la infraestructura de transporte y procesamiento. Las unidades
de produccin pueden ser varios tipos
de plataformas con pozos mltiples de
produccin y reinyeccin, tanques de
almacenamiento, separadores y equipos de apoyo. Usualmente, se realiza
el transporte a travs del oleoducto y

ocasionalmente, por barcaza o buque

tanque, hasta las refineras y/o instalaciones de procesamiento de gas que
se encuentran en tierra.
Impactos Ambientales Potenciales
2. Tpicamente, la exploracin consiste en estudios geofsicos de reas muy
extensas, realizados desde aviones
y/o barcos, muestras del fondo tomadas empleando varios mtodos, estudios ssmicos con explosivos o diferentes aparatos de concusin, y perforaciones de prueba para obtener datos geolgicos. Despus se perforan
las formaciones seleccionadas desde
los barcos de perforacin o las plataformas temporales, se perforan pozos
adicionales para delinear los descubrimientos de petrleo o gas, y se realizan pruebas de produccin muy amplias para determinar los parmetros

72

de los recursos. Los pozos iniciales se

tapan hasta que entren en produccin. El complejo de produccin puede incluir una o ms plataformas de
produccin, con pozos de produccin
e inyeccin, procesamiento primario y
tanques de almacenamiento, plataformas de perforacin, unidades sumergibles y oleoductos para recolectar el
petrleo y transportarlo hasta la costa.
3. Las plataformas de produccin y
perforacin son instalaciones independientes con helipuertos, vivienda
para los trabajadores, fuentes de energa, tanques de almacenamiento,
etc. El proceso de produccin requiere
un sistema amplio de apoyo, basado
en tierra, incluyendo la vivienda de
los trabajadores, suministros, eliminacin de desechos y refinacin. Las
plataformas y barcos de perforacin
reciben sus suministros por transporte martimo y areo. A menudo, la
produccin inicial se transporta a la
costa en tanqueros o barcazas. Para
los yacimientos pequeos este sistema
puede continuar, si no es econmico
utilizar un oleoducto. (Para mayor informacin, ver la Tabla 2-1: "Lista de
Verificacin para proyectos de Desarrollo de Petrleo y Gas Costa Afuera".)
4. Los efluentes incluyen los desechos
sanitarios y domsticos tratados, lodos y ripios de perforacin tratados,
aguas producidas, y fuentes puntuales y no puntuales en tierra. Costa afuera, las emisiones atmosfricas son
producidas por los generadores y
bombas a diesel, los reventones con
fuego o liberacin de gas sulfuroso y

las emisiones que ocurren durante la

de transferencia. En tierra, las emisiones atmosfricas son producidas por
la operacin de las refineras de petrleo, las plantas de procesamiento
de gas y la descarga de los buques. El
ruido, algo normal en la operacin de
un complejo industrial grande, es
continuo en las instalaciones, tanto
costa afuera, como en tierra. (Ver la
Tabla 2-2 al final de esta seccin para
otros ejemplos de los impactos ambientales que son potencialmente negativos, causados por los proyectos de
Desarrollo de Petrleo y Gas-Costa Afuera.)
5. Los eventos catastrficos no rutinarios que pueden ocurrir incluyen los
siguientes: reventones con fuego o
liberacin de gas sulfuroso (sulfuro de
hidrgeno), el colapso de la plataforma, la rotura del oleoducto y el choque del tanquero.
Tabla 2-1. Lista de Verificacin
Desarrollo de Petrleo y Gas-Costa
Afuera
Produccin
Campo: Tamao, profundidad, rea, estructura, relacin de petrleo/gas/agua. tipo de petrleo, tipo(s) de gas, presiones;
Operaciones: Preparacin del sitio,
espacio entre los pozos, perodo de
puesta en marcha (tasa de produccin, vida del yacimiento, desechos
sanitarios), control de contaminacin, monitoreo, planes de contingencia para los derrames de petrleo y las emisiones de sulfuro de
hidrgeno;

73

 Emisiones Atmosfricas: La cantidad y, donde sea posible, la composicin de las emisiones: venteo,
quema en el mechero, emisiones de
los equipos, evaporacin de los derrames y fugas de petrleo;
Descarga de los Desechos: La cantidad y composicin proyectada;
mtodo de tratamiento/eliminacin
(agua de produccin, desechos sanitarios, lodos y ripios de perforacin, derrames y fugas de petrleo);
Uso de la Tierra: rea del campo,
instalaciones portuarias, oleoductos;
Equipos: Tipo y nmero de plataformas de perforacin y produccin y unidades auxiliares, transporte de suministros y los trabajadores;
Suministros: Lodos de perforacin,
tubera, qumicos, agua, combustible;
Personal: Cantidad y
planes de vivienda;

destrezas,

2. Recursos Ambientales
Geologa: Estratigrafa, estructura,
modelos de fracturacin, acuferos
(profundidad, espesor y calidad,
esp. si estn cerca de la costa), naturaleza del fondo, peligros geolgicos, historia ssmica;
Oceanografa: Profundidad, temperatura, mezcla del agua, mareas y
corrientes, sedimentos del fondo,
materia orgnica, particulados, untrientes, salinidad, contaminantes;
Biolgico: Hbitats costaneras (barreras costaneras, humedales, bahas, lagunas, esteros, saladares,

mangles, hierba marina); hbitats

costa afuera (plataforma, bancos,
talud, mar profundo, arrecifes);
substrata, biota, comunidades, poblaciones residentes y casuales, especies raras o significativas, hbitats importantes;
Clima: Modelos de precipitacin
(cantidad, frecuencia, tipo), calidad
del aire, modelos de viento y tempestades (direccin, velocidad, frecuencia), temperatura. zona climtica;
3. Factores Socioeconmicas
Comunidades cercanas: Ubicacin,
acceso, poblacin (nmero, caractersticas demogrficas y sociales);
economa (tasa de empleo, distribucin de ingresos, base tributaria);
servicios (tipos, capacidad, suficiencia) y vivienda; la cuestin es
su capacidad para (a) proveer la
fuerza laboral, (b) atender el nuevo
desarrollo y (c) absorber y adaptarse al crecimiento (inmigracin
de trabajadores/familias);
Uso de la Tierra: Intensivo y casual, a tiempo completo o temporal, real y proyectado, reas de designacin especial (santuarios martimos, arrecifes de coral, playas o
costa recreativas, parques, refugios, reservaciones, tierras silvestres), caractersticas artificiales;
Cultural: Sitios histricos, sitios
arqueolgicos, sitios religiosos o de
cosecha de los indgenas, buques
naufragados;
4. Marco
Leyes, reglamentos, polticas, nor-

74

mas y requerimientos ambientales

pertinentes, monitoreo y ejecucin:
aire, agua, desechos, ruido, reclamacin, controles y aprobaciones
del uso de la tierra, proteccin de
los recursos culturales e histricos;
Designacin y proteccin de reas
y recursos especiales: parques, refugios, tierras silvestres, comunidades ecolgicas frgiles, especies
amenazadas de flora y fauna, comunidades indgenas (incluyendo
los sitios religiosos y reas de cosecha/cacera o subsistencia);
Autoridad/voluntad para requerir
atenuacin especial: ayuda comunitaria, desarrollo por etapas o fases, aislamiento de la fuerza laboral de desarrollo, estudios y monitoreo pre y post-desarrollo (con accin correctiva cuando sea necesaria), entrenamiento de los trabajadores, transporte masivo para la
fuerza laboral.

que se descargan estn contaminados

con las aguas de la formacin e introducen hidrocarburos, metales pesados y otros contaminantes a la columna de agua. Las descargas de desechos sanitarios sern muy variadas,
pero, usualmente, son menos diluidos
que los desechos municipales. Las actividades rutinarias de produccin
causan la contaminacin de hidrocarburos, crnica y de bajo nivel, de las
aguas alrededor de las plataformas.
Los eventos no rutinarios como los
derrames durante la transferencia o
en los puntos de carga, fallas del oleoducto, derrames de los tanqueros, o
reventazones de los pozos, pueden
causar severa contaminacin de la

Temas de los Recursos Naturales

Agua
6. El trastorno del fondo como resultado del sacado de las muestras, ubicacin de las plataformas y excavacin para los oleoductos, aumenta la
dispersin de las partculas en la
columna de agua. En las reas costaneras, los sedimentos levantados
pueden contener metales pesados y
otros contaminantes. Usualmente,
son ms saladas las aguas producidas
que el agua del mar, y tienen poco o
nada de oxgeno disuelto y pueden
contener metales pesados, azufre elemental y sulfuros y compuestos orgnicos, incluyendo hidrocarburos.
Los lodos de perforacin y los aditivos

columna de agua, local o difundida.

Aire
7. En los sitios de perforacin y produccin, las emisiones rutinarias incluyen los gases de combustin de los
generadores y bombas, la evaporacin
de petrleo en los puntos de trans-

75

ferencia y carga, la quema del gas de

desecho en el mechero y los derrames
pequeos de petrleo. Las emisiones
mayores no rutinarias pueden ser
causadas por los eventos catastrficos
como los reventazones de los pozos
con fuego o liberacin de sulfuro de
hidrgeno, la ruptura de un tanque de
almacenamiento de gas o de una lnea
de transferencia, o la evaporacin de
los grandes derrames de petrleo. Las
emisiones que se relacionan con el
transporte incluyen la evaporacin del
producto de las barcazas o buques y
la combustin de combustible, la evaporacin de derrames de petrleo (o
descarga de gas natural) por la ruptura de un oleoducto o choque de un
buque. En la refinera y/o planta de
procesamiento de gas, las emisiones
son el resultado de la combustin, evaporacin y desfogue que ocurre durante las operaciones rutinarias, y los
eventos catastrficos como los derrames mayores causados por la ruptura
de un tanque de almacenamiento o
un incendio.
Tierra
8. Las alteraciones del fondo del mar
pueden ser causadas por la sacada de
muestras del fondo, arrastre de las
anclas, ubicacin del buque de perforacin o la plataforma, instalacin del
equipo de produccin y excavacin
para el oleoducto durante el desarrollo. El entierro o contaminacin del
fondo ocurre como resultado de la
descarga de los lodos y ripios de perforacin, y los desechos slidos. Un
derrame de petrleo importante puede
contaminar el mar y las reas costaneras con residuos pesados de petrleo. Los trastornos en tierra sern el

resultado de la basura y el petrleo

derramado que llegan a la costa a
flote, el desbroce de los sitios requeridos para el oleoducto y las instalaciones de apoyo, y los efectos secundarios del incremento de la poblacin.
Temas Socioculturales
Uso de la Tierra
9. La exploracin de petrleo y gas
costa afuera implica el uso temporal o
no intensivo de las reas costaneras y
costa afuera. Los sitios que se requieren para las instalaciones de produccin costa afuera, los oleoductos y las
instalaciones de procesamiento en
tierra, no estarn disponibles para otros usos durante la vida del yacimiento. El desarrollo y produccin en
las reas remotas requerir la construccin de instalaciones portuarias y
ciudades.
Recursos Culturales
10. El desarrollo y construccin puede
daar o destruir los recursos culturales, sitios histricos, o sitios de significado religioso para los grupos nativos. Los sitios costa afuera que tienen
importancia arqueolgica son especialmente vulnerables, porque no son
muy obvios.
Gente
11. Las instalaciones de perforacin y
produccin, el trfico de los buques y
las instalaciones costaneras del oleoducto pueden interferir con la pesca y
los botes recreativos del rea costanera. Ser una molestia el ruido de las
aeronaves, perforacin cerca de la
costa y operaciones de produccin,
trfico portuario y operaciones de la
planta procesadora. La inmigracin de

76

los trabajadores puede sobrecargar

los servicios comunitarios, causar
conflictos econmicos, sociales o culturales an desplazar la poblacin
local, a menudo, con los efectos de "la
bonanza y la quiebra". Las instalaciones costa afuera y en tierra causan
impactos visuales. La fuerza laboral
inicial de construccin tiende a ser
temporal, y muy pronto la reemplaza
el personal de operacin, que, usualmente, es menos numeroso y ms
permanente. El control y limpieza de
un derrame mayor de petrleo, un reventazn o incendio, que implica la
formacin y despliegue de grandes equipos, materiales y suministros frente a la emergencia, crea un trastorno
severo, pero temporal, de las otras actividades del rea costanera. Las
manchas de petrleo seran efectos residuales del derrame en las playas,
botes e instalaciones costaneras.
Temas Especiales
Planes Contingentes para un Derra-me
de Petrleo
12. Los derrames catastrficos de petrleo como resultado de una reventazn, la rotura de un oleoducto o el
choque de un tanquero o barcaza,
causaran la liberacin rpida de
grandes cantidades de petrleo a las
aguas costa afuera, amenazando los
mamferos marinos, aves martimas y
costaneras, y el rea de la costa. Los
planes de contingencia para enfrentar
el derrame deben incluir el almacenamiento de los equipos de respuesta,
ejercicios de capacitacin y preparacin de modelos (con los datos locales
de las mareas y el clima) para las diferentes situaciones que puedan presentarse a causa del derrame. Aparte

de los impactos y la interrupcin de

las actividades de la costa a causa de
un derrame mayor, existe la cuestin
de compensacin por los daos (perddas de ingresos de la pesca, los botes
y estructuras costaneras manchados,
prdida de beneficios recreativos e
ingresos del turismo y el dao y prdida de los recursos naturales). Para
mayor informacin, ver la seccin sobre "Refineras de Petrleo".
Refineras de Petrleo y Plantas de
Procesamiento de Gas
13. Son instalaciones industriales
muy grandes, y sus impactos ambientales y humanos tambin son grandes. Si bien existe la tendencia de ubicarlas en la costa, en la orilla de
ros o en un lugar cercano, pueden
estar a una distancia de varias millas
o ms hacia el interior. Las consideraciones que deben ser tomadas en
cuenta en la seleccin del sitio incluyen la proximidad de las instalaciones costa afuera, el acceso a la
infraestructura comunitaria y de
transporte existente, el espacio y la
ruta del oleoducto. Las comunidades
locales pueden protestar por los olores, el ruido y el riesgo de incendios o
fugas de gas.
Otros Temas
14. Otros temas que pueden tener importancia son los sitios de eliminacin
de desechos slidos en tierra, la compatibilidad con los planes de manejo
de la zona costanera, la jurisdiccin
gubernamental, los lmites de la tecnologa de agua profunda (para las
plataformas) y los daos causados a
las redes barrederas por los desechos
que se encuentran en el fondo del mar

77

(equipos cados o botados, tubera o

pedazos de torres). Hace falta mucha
investigacin antes de la construccin, para definir el diseo y sitio de
la plataforma. Los temas de preocupacin ms importantes incluyen la
estabilidad del fondo, la actividad
ssmica y la probable severidad de las
tempestades durante la vida del proyecto. A veces las plataformas atraen
los peces y mejoran la pesca recreativa en el rea. A la conclusin de la
operacin, puede haber solicitudes
para que se dejen ciertas plataformas
en el sitio.

de atenuacin que ser necesaria. Las

medidas especiales de atenuacin, expresadas en ms detalle en las Tablas
2-1 y 2-2, pueden ser adaptadas al
proyecto especfico.

Alternativas del Proyecto

15. Aparte de la alternativa de "no hacer nada" o no continuar con todo o
parte del proyecto, las alternativas
para las actividades/instalaciones de
exploracin y produccin se relacionan, generalmente, con el tipo y grado

Las refineras, las plantas de procesamiento de gas y el desarrollo de

nuevas comunidades pueden estar en
el interior.

16. Es preferible utilizar oleoductos o

gasoductos, en vez de barcazas o tanqueros, para transportar petrleo o
gas (ver la presentacin sobre "Oleoductos y Gasoductos"). Las alternativas para las instalaciones en tierra
incluyen la seleccin del sitio; sin embargo, las instalaciones portuarias debern estar en la costa.

Administracin y Capacitacin
17. El elemento bsico del desarrollo
seguro de petrleo y
gas costa afuera,
para proteger a los
trabajadores, al pblico en general y el
medio ambiente, es
un marco adecuado
de reglamentos, el
personal de inspeccin competente y ejecucin efectiva. Los
aspectos claves que
deben ser considerados en los sitios de
exploracin, desarrollo y produccin incluyen la instalacin,
inspeccin y mantenimiento de todos los
equipos de seguridad
obligatorios, y capa-

78

citacin y ejercicios de emergencia

para asegurar que los trabajadores
tengan experiencia con su uso. Otros
tems claves incluyen los dispositivos
de prevencin de reventazones, el
equipo contra incendios, las alarmas
de de-teccin de gas y proteccin
contra sul-furo de hidrgeno, los
equipos
y
pro-cedimientos
de
evacuacin de las pla-taformas y la
capacidad para res-ponder a un

derrame de petrleo.
18. En los oleoductos se debern instalar los equipos automticos de cierre y monitoreo de la presin, los mismos que deben ser inspeccionados y
probados, peridicamente. Los requerimientos de capacitacin y equipos
de seguridad en las plantas de procesamiento son similares a los que estn vigentes en una planta compleja
de qumicos industriales, con particular nfasis en la prevencin y supresin de incendios, el control y detec-

cin de gas y la respuesta a los derrames.

Monitoreo
19. Los requerimientos de monitoreo
incluyen las emisiones atmosfricas y
las descargas de desechos de las plataformas de produccin y las plantas
de procesamiento, las patrullas visuales para detectar el brillo de petrleo
en los alrededores de los sitios de exploracin y produccin y a lo largo de
los corredores de los oleoductos, y
patrullas visuales para detectar basura y restos (flotando cerca de las operaciones o arrojados a la playa). Se
pueden establecer requerimientos especiales de monitoreo, para detectar
los impactos en los recursos especficos, conjuntamente con las medidas
de atenuacin. El monitoreo de las
plantas de procesamiento incluye la
obtencin permanente de muestras de
la calidad del aire en el sitio y en los
linderos (sacamuestras automticas),
chequeos visuales diarios para detectar derrames alrededor de los tanques, oleoductos o puntos de transferencia, el control frecuente del drenaje
superficial, aguas abajo, (visualmente
y mediante muestras de agua) y la
obtencin peridica de muestras de
los niveles inferiores del agua fretica
del sitio (pozos de monitoreo).

79

Impactos Negativos Potenciales

Tabla 2-2 Desarrollo de Petrleo y Gas Costa Afuera

Medidas de Atenuacin

Directos:
1. Trastorno de los recursos culturales, comunidades bnticas, arrecifes de
coral, barreras costaneras, humedales, oleoductos y cables (p. ej. arrastre
de anclas, muestras del fondo, excavacin para oleoductos, ubicacin de
buques de perforacin y plataformas, etc.);

1. Requerir, antes de cualquier alteracin, la realizacin de los estudios

apropiados de los recursos en las reas costaneras y costa afuera que
pueden ser afectadas por el proyecto; tpicamente esto incluir lo
siguiente:
- Un inventario de los recursos culturales e histricos
- Un inventario de la flora y fauna de la regin;
- Identificacin de las caractersticas topogrficas significativas;
- Un inventario de los oleoductos y cables existentes costa afuera;
Las medidas de atenuacin basadas en los conflictos de recursos que se han
identificado pueden incluir:
- Anulacin;
- Sincronizacin de las operaciones;
- Recuperacin y registro de los recursos culturales e histricos;

2. Degradacin de las aguas costaneras y costa afuera a causa de las

descargas efectuadas durante las operaciones rutinarias (p., ej. Lodos de
perforacin, aguas sanitarias, aguas de produccin y derrames);

2.
-

Requerir que se separe el ripio del lodo de perforacin y lavarlo antes de

descargarlo;
Desechar los lodos de perforacin en tierra;
Tratar las aguas de formacin, los desechos sanitarios y domsticos y las
aguas/solventes de limpieza para que cumplan las normas de calidad del
agua, antes de descargarlos;
Instalar canales y recoge gotas, especialmente en los puntos de
transferencia, a fin de controlar los derrames en la plataforma;
Se deben establecer las normas de calidad del agua para toda descarga de
las aguas servidas;
Revisar los ripios de perforacin para detectar la presencia de petrleo
residual antes de descargarlos;
Controlar las aguas alrededor de la plataforma o buque de perforacin
para detectar el brillo del petrleo;

30
78

Impactos Negativos Potenciales

Tabla 2-2 Desarrollo de Petrleo y Gas Costa Afuera (continuacin)

Medidas de Atenuacin

Directos: (continuacin)

3.

3. Degradacin de las aguas costaneras y costa afuera a causa de las

descargas efectuadas durante las operaciones rutinarias (p., ej. Lodos de
perforacin, aguas sanitarias, aguas de produccin y derrames);

Requerir la instalacin y operacin de los aparatos rutinarios apropiados

de control de contaminacin en todos los desfogues, generadores y
bombas a diesel;
-

4.
4. Mortandad y/o disminucin de la reproduccin de los organismos
bnticos, comunidades de coral y otros organismos martimos por ahogo
(p., ej. levantamiento de los sedimentos del fondo, lodos y ripio de
perforacin);

Requerir que se controlen los vapores de hidrocarburos en todos los

puntos de transferencia de petrleo o gas, y que se limpie,
oportunamente, todo derrame de petrleo;
Reducir al mnimo el desfogue durante la produccin;

Prohibir o restringir las actividades que alteren el fondo, en los

alrededores de los arrecifes de coral o comunidades bnticas
significativos;
- Los ripios de perforacin deben ser desviados evitando estos lugares;
- Se deben llevar los lodos de perforacin gastados, a la tierra, en las
barcazas, o descargarlos lejos de cualquier comunidad significativa
del fondo del mar;

31
79

Impactos Negativos Potenciales

Tabla 2-2 Desarrollo de Petrleo y Gas Costa Afuera (continuacin)

Medidas de Atenuacin

Directos: (continuacin)

5.

Reducir al mnimo los derrames de petrleo rutinarios mediante el

cumplimiento de las normas de calidad del agua y para las descargas, y
el uso de buenas prcticas en los buques de perforacin, las plataformas,
los buques transbordadores, las barcazas, los tanqueros y en los puntos
de transferencia;
- En el caso de que se produzca cualquier derrame operacional o
catastrfico, detectarlo oportunamente, y responder efectivamente;
- Proveer medios de tratamiento para cualquier ave o mamfero acutico
que estuviera baado de petrleo;

6.

Prohibir el uso de explosivos mientras estn en el rea los mamferos

marinos sensibles;

7.

Implementar normas para la eliminacin de los desechos slidos, y los

desperdicios sanitarios y domsticos;
- Exigir que se sealen todos los materiales sueltos y equipos de los
buques y plataformas (especialmente los barriles, cajas, etc.);

5. Mortandad y/o disminucin de la reproduccin de la flora y fauna

martima, aves acuticas y marinas, por haberse baado en los derrames
de petrleo;

6. Degradacin de las aguas costaneras y costa afuera a causa de las

descargas efectuadas durante las operaciones rutinarias (p., ej. Lodos de
perforacin, aguas sanitarias, aguas de produccin y derrames);
7. Degradacin de las playas, las instalaciones costaneras y los botes por los
derrames de petrleo y los desechos (p., ej. impregnacin, bolas de
alquitrn, basura y restos provenientes de las instalaciones costa afuera y
del transporte);
8. Obstruccin del trfico marino debido a las instalaciones costa afuera;
9. Prdida o reduccin de las reas de pesca a las instalaciones costa afuera;

8. No se deben ubicar plataformas en las rutas marinas;

10. Degradacin del panorama del mar (debido a los buques y plataformas de
perforacin);

9.

No se deben situar plataformas en las reas que tengan importancia

pesquera o recreativa;

10. Pinte las estructuras para que se combinen con el color de trasfondo (el
agua y el cielo);
- Camuflar las estructuras (sin embargo, al reducir la visibilidad de los
buques de perforacin o plataformas, se puede aumentar los riegos
para la navegacin);
- Donde sea posible, utilice unidades de produccin submarinas, o de
fondo de mar

32
80

Impactos Negativos Potenciales

Tabla 2-2 Desarrollo de Petrleo y Gas Costa Afuera (continuacin)

Medidas de Atenuacin

Directos: (continuacin)
11. Congestin y mayor nmero de accidentes marinos en la zona
costanera (debido al mayor trfico de buques);

11. Establecer y publicar las rutas marinas utilizadas por el trfico de

trasbordador;
- Cuando sea posible, evite las reas que usan intensivamente los botes
recreativos o pesqueros;

12. Molestias a los seres humanos y la fauna a causa de los mayores

niveles de ruido en el rea costanera debido al trfico areo y
martimo, y las operaciones de las instalaciones;

12. Reducir al mnimo el trfico areo sobre las reas pobladas;

13. Prdida de las reas de la playa debido al oleoducto y las

instalaciones y soporte (p., ej., uso de la tierra, impacto de las
actividades de limpieza de derrames, uso de dispersantes, trfico,
trastorno causado por las actividades de limpieza y contaminacin del
suelo);

13. Evite las playas tursticas muy populares;

14. Lesiones/muertes debido a los accidentes de trnsito y la operacin

de las instalaciones;

14. Implementar capacitacin peridica y recordatorios permanentes

sobre la seguridad, para todo el personal operativo;
- Exigir la realizacin de los ejercicios peridicos relacionados con los
procedimientos de emergencia;
- Reducir al mnimo los derrames de petrleo rutinarios mediante el
cumplimiento de las normas de calidad del agua y para las descargas,
y el uso de buenas prcticas en los buques de perforacin, las
plataformas, los buques transbordadores, las barcazas, los tanqueros
y en los puntos de transferencia;
- En el caso de que se produzca cualquier derrame operacional o
catastrfico, detectarlo oportunamente, y responder efectivamente;
- Proveer medios de tratamiento para cualquier ave o mamfero acutico
que estuviera baado de petrleo;

33
81

Tabla 2-2 Desarrollo de Petrleo y Gas Costa Afuera (continuacin)

Impactos Negativos Potenciales
Medidas de Atenuacin
Directos: (continuacin)
15.Obstruccin del trfico marino debido a las instalaciones costa
afuera;

1.

Prohibir el uso de explosivos mientras estn en el rea los mamferos

marinos sensibles;
- Asegrese que todos los acuferos se hayan sellado
correctamente antes de la completacin, o el abandono del pozo;

16.
16. Degradacin del panorama del mar (debido a los buques y
plataformas de perforacin);
-

Antes del desarrollo, exigir los estudios socioeconmicos de las

comunidades, que potencialmente, sern afectadas, a fin de
identificar todos los posibles impactos en cuanto a los servicios,
la infraestructura, el desplazamiento y los conflictos.
Se pueden tratar estos impactos mediante las siguientes
actividades:
Donaciones a la comunidad;
Prstamos;
Prepago de impuestos;
Implementacin por fases del desarrollo del petrleo y gas;
Construccin de las instalaciones necesarias en la comunidad;

34
82

Tabla 2-2 Desarrollo de Petrleo y Gas Costa Afuera (continuacin)

Impactos Negativos Potenciales
Medidas de Atenuacin Directos:
Directos: (continuacin)
17. Conflictos con las culturas, tradiciones y estilos de vida de los
nativos

17. Instruir a todos los empleados para asegurar que sean

conscientes y sensibles en cuanto a la cultura, las tradiciones y
los estilos de vida de la gente local.
- Asegrese que los lderes nativos estn conscientes de las
actividades que se proyectan, que reciban ayuda para la
identificacin de los impactos que puedan ser de particular
preocupacin, y que tengan voz en cuanto a las medidas de
atenuacin;
- Parte de la atenuacin puede ser, aislar la fuerza laboral del
proyecto de la comunidad nativa.
- Se deben establecer, oportunamente, relaciones de trabajo
abiertas y cooperativas con las comunidades locales, y
mantenerlas durante la vida del proyecto;
- Se debe alentar a los trabajadores del proyecto a que participen
en los asuntos de la comunidad;

35
83

AUTOEVALUACIN
En

los

siguientes

enunciados,

marque

"V"

si

es

verdadero o "F" si es falso, segn su criterio (5 puntos

c/u):
1. ( )

El proceso de produccin requiere un sistema

amplio de apoyo, basado en tierra, incluyendo
la vivienda de los trabajadores, suministros,
eliminacin de desechos y refinacin.

2. ( )

El trastorno del fondo como resultado del

sacado de las muestras, ubicacin de las
plataformas y excavacin para los oleoductos,
aumenta la dispersin de las partculas en la
columna de agua.

3. ( )

Un derrame de petrleo importante puede no

contaminar el mar y las reas costaneras con
residuos pesados de petrleo.

4. ( )

Los oleoductos se debern instalar los equipos

automticos de cierre y monitoreo de la presin,
los mismos que deben ser inspeccionados y
probados, peridicamente.

INSTRUCCIONES
Antes de continuar con la siguiente unidad debe autoevaluarse.
Desarrolle cada pregunta de manera individual.
Coteje sus respuestas al final del mdulo.

86

UNIDAD VI
OLEODUCTOS Y GASODUCTOS.
CONTAMINACIN POR
ACTIVIDADES MINERAS.
CONTAMINACIN POR
INDUSTRIAS MADERERAS.
CONTAMINACIN POR
MONXIDO DE CARBONO DE LOS
VEHCULOS
OBJETIVOS ESPECFICOS
& Conocer buenos mtodos y acciones correctivas
permitan evitar o atenuar impactos negativos.

que

& Identificar las medidas de seguridad, administracin y

capacitacin requeridas para el trabajo con petrleo o gas
refinado

2.

87

Oleoductos y
Gasoductos

eneralidades
1. Los proyectos de los oleoductos y gasoductos incluyen
la construccin y operacin de tuberas costa afuera, cerca de la orilla
y/o en tierra. Los oleoductos pueden
ser de hasta 2 metros de dimetro. Su
extensin vara desde pocos hasta
cientos de kilmetros. La tubera en
tierra, o cerca de la orilla se la entierra, generalmente. Los oleoductos
costa afuera, usualmente, se colocan
en el fondo del mar en aguas de hasta
350 450 metros de profundidad,
pero se han colocado oleoductos submarinos a profundidades mayores de
1.500 metros, en casos especiales.
2. Los siguientes son los elementos
principales que se asocian con los oleoductos o gasoductos: la tubera
misma, los caminos de acceso o mantenimiento, las estaciones de recepcin, de despacho, y de control, y las
estaciones de compresores o bombeo.
Debido a la friccin interna y los cambios de elevacin a lo largo de la lnea,
se requieren estaciones de refuerzo a

intervalos regulares (p.ej., aproximadamente cada 70 kilmetros (km) en

los oleoductos, o poliductos que son
muy largos. Se instalan las estaciones
de compresin a intervalos apropiados
a lo largo de las lneas de transmisin
de gas para mantener la presin. El
oleoducto o gasoducto puede transportar petrleo crudo o gas desde el
cabezal del pozo hasta la planta de
transferencia o procesamiento. El petrleo o gas refinado pueden ser
transportados al usuario final, que
puede ser una planta petroqumica o
termoelctrica.
Impactos Ambientales Potenciales
3. La instalacin de oleoductos en las
reas altas incluye las siguientes actividades: levantamiento topogrfico,
desbroce del derecho de va, excavacin de zanjas, colocacin, doblado,
soldadura, envoltura y revestimiento
de la tubera, instalacin de la proteccin catdica para controlar la corrosin, colocacin en la zanja (en el caso
de los oleoductos enterrados), relleno
y limpieza. En los humedales, ocurren

88

las mismas actividades generales; sin

embargo, es necesario dragar y eliminar el lodo para poder colocar la tubera. En el caso de las tierras completamente saturadas y las lagunas,
se emplean barcazas para dragar el
suelo, fabricar la tubera y colocarla.

emplear proteccin contra la corrosin en la mayora de los suelos, especialmente, en las reas hmedas o saladas. Las fugas o roturas de los oleoductos o gasoductos pueden causar
impactos importantes ms all de los
alrededores inmediatos de la tubera.

4. La instalacin de los oleoductos

costa afuera significa colocarlos en el
fondo del mar. La tubera puede anclarse con bloques de cemento o un
entubado de concreto. Si el oleoducto
debe ser enterrado, entonces ser necesario cavar una zanja. Una barcaza
coloca la tubera. Hay excavadoras
submarinas que pueden cavar la zanja. En la mayora de los casos se depende de la accin de las olas y la corriente para enterrar los oleoductos en
las reas costa afuera; sin embargo,
tambin se los puede enterrar artificialmente. Es necesario enterrar los
oleoductos en las reas cerca de la
orilla o en tierra.

Impactos Positivos

5. Para asegurar la operacin adecuada de los poliductos es necesario

efectuar el mantenimiento y revisin
de los equipos. Se realiza una inspeccin terrestre o rea de la ruta de la
tubera para detectar fugas. Los aparatos que se emplean para raspar o
limpiar la parafina y escoria del interior de los oleoductos (relacionados
con limpiadores, bolas 11 conejos"),
o para separar los diferentes materiales que se bombean por la tubera,
o para extraer los lquidos o condensado (en los gasoductos) pueden producir desechos que debern ser eliminados. La vida del oleoducto depende
de la tasa de corrosin y el desgaste
interior de la tubera. Es necesario

6. En algunos casos, se puede considerar que los oleoductos y gasoductos

contribuyen a la calidad del medio
ambiente porque facilitan la disponibilidad de combustibles ms limpios
(p.ej., el gas con poco azufre versus el
carbn con un alto contenido de azufre) para producir energa y/o para
uso industrial. En las reas costa afuera, los oleoductos no enterrados
pueden crear un hbitat para los organismos martimos que se sienten
atrados por el "arrecife artificial".
Impactos Negativos
7. Los oleoductos y gasoductos costa
afuera, cerca de la orilla y en tierra alta causan diferentes impactos ambientales, segn su tipo, como explican los siguientes prrafos. (Ver tambin la Tabla 3 al final de esta seccin
para otros ejemplos.) La magnitud de
los impactos depender del tipo y tamao de la tubera; su significado depender del grado en que se afecten
los recursos naturales y sociales.
8. Impactos Directos: Oleoductos
Costa Afuera
(a) La instalacin de oleoductos costa
afuera o cerca de la orilla puede causar la prdida de los organismos bnticos y los que se alimentan en el fondo, debido a la excavacin de las zanjas y/o la turbiedad relacionada con

89

la colocacin de la tubera. El significado de estos impactos depender del

tipo de recurso acutico que sea afectado y la magnitud del efecto.
(b) La construccin del oleoducto puede producir la resuspensin temporal
de los sedimentos del fondo. Esa redisposicin puede alterar las caractersticas de los hbitats acuticos y
provocar cambios en la composicin
de las especies. El significado de estos
efectos depender del tipo e importancia de los organismos acuticos afectados. Por ejemplo, el significado de la
alteracin del hbitat de la hierba
marina o de los arrecifes de coral, que
son considerados importantes como
hbitats para la alimentacin y reproduccin de los peces y otros animales,
puede ser mayor que la alteracin de
hbitat bntico profundo costa afuera.
(c) Si la excavacin para el oleoducto
ocurre en las reas costa afuera o cerca de la orilla, donde los qumicos txicos se hayan acumulado en los sedimentos (p.ej., en los puertos cerca de
las descargas industriales de qumicos txicos, como mercurio y bifenol
policlorado (BPC), la colocacin de la
tubera puede causar la resuspensin
de estos sedimentos txicos y bajar,
temporalmente, la calidad del agua
sobre el oleoducto. Puede haber bioacumulacin de estos qumicos txicos
en los organismos acuticos (p.ej., peces y moluscos).
(d) En las reas costa afuera y cerca
de la orilla que se utilizan para pesca
de fondo, los poliductos pueden interferir con la rastra del fondo, causando
la prdida o daos al equipo de pesca,
as como rotura casual de la tubera.
Al arrastrar un ancla, se puede cau-

sar daos al oleoducto y provocar derrames de petrleo.

9. Directos: Oleoductos de Tierra
Alta
(a) La instalacin de los oleoductos
puede causar erosin en el rea de la
tubera. En las reas montaosas, esto puede provocar la inestabilidad de
los suelos y causar derrumbes. El escurrimiento y sedimentacin pueden
bajar la calidad del agua de los ros y
arroyos durante la construccin.
(b) La instalacin de los oleoductos y
caminos de mantenimiento puede alterar los modelos de drenaje, bloquear
el agua, levantar el nivel fretico en el
lado ascendente del oleoducto, y esto
puede causar la muerte o reduccin
de la vegetacin, como los rboles. Si
el oleoducto pasa por un bosque grande, el impacto puede ser importante.
Adems, se puede alterar el suministro de agua a los humedales.
(c) La creacin del derecho de va puede provocar una invasin de plantas
exticas que competirn con la vegetacin nativa. Si no se controlan, puede haber un impacto significativo a
largo plazo. Asimismo, la instalacin
de la tubera puede fragmentar el hbitat de las reas naturales (p.ej., tierras silvestres), y provocar la prdida
de especies y reducir la biodiversidad.
(d) En las reas desarrolladas, los oleoductos y gasoductos pueden interferir con el uso del suelo y desplazar
la poblacin, debido a la instalacin
de la tubera y las subestaciones. Algunos tipos de actividades agrcolas
pueden ser afectadas, solamente a
corto plazo, durante el perodo de
construccin.

90

magnitud de la fuga, y el tipo y volumen de los desechos que se generen,

y el grado en el que se afecte el recurso natural. La rotura de los oleoductos que cruzan los ros u otras
extensiones de agua pueden causar
importantes daos ambientales.
(i) Las fugas o roturas de los gasoductos pueden causar explosiones e incendios. En las reas desarrolladas,
estos accidentes representan un riesgo importante para la salud humana.
10. Impactos Indirectos

(e) Los oleoductos que se colocan sobre la tierra pueden crear barreras
para los seres humanos y la fauna
migratoria. Esto puede ser importante, dependiendo de la extensin y
ubicacin de la tubera,
(f) Los sitios arqueolgicos estn sujetos a daos o prdida durante la
construccin de oleoductos.
(g) La construccin de oleoductos puede causar la interrupcin temporal del
trfico. Esto puede ser significativo en
las reas desarrolladas, si el oleoducto cruza las rutas principales de
transporte.
(h) Las roturas y fugas, as como los
desechos generados en las estaciones
de bombeo y transferencia, pueden
causar, potencialmente, la contaminacin de los suelos, aguas superficiales
y el agua fretica. La importancia de
esta contaminacin depende del tipo y

(a) Los poliductos de tierra alta pueden inducir desarrollo secundario

(p.ej., ocupacin ilegal) dentro del derecho de va del oleoducto. Este desarrollo no planificado puede sobrecargar la infraestructura existente del
rea afectada.
(b) Los oleoductos de tierra alta pueden permitir acceso a las reas que,
de otra manera, seran inaccesibles
(p.ej., tierras silvestres). Esto puede
provocar la degradacin y explotacin
de estas reas.
Temas Especiales
Recursos Naturales
11. Los oleoductos y gasoductos costa
afuera y cerca de la orilla afectan los
recursos acuticos martimos y de los
esteros. Los oleoductos en tierra alta
pueden afectar los recursos de agua
dulce. Dependiendo de la ubicacin
del derecho de va, la construccin de
un oleoducto en o cerca de los arroyos, ros, lagos o esteros puede causar
impactos importantes en la calidad
del agua debido a la sedimentacin y
escorrenta. Adems, las funciones de
almacenamiento de inundaciones que

91

poseen estos sistemas pueden ser alteradas debido a los cambios en el

drenaje del agua y la construccin de
instalaciones dentro de estas extensiones de agua.
12. La construccin de oleoductos en
el fondo del mar puede impactar en
los recursos martimos y costaneros
importantes (p.ej., arrecifes de coral,
reas de hierba marina, etc.), y afectar las actividades de la pesca. Las roturas del oleoducto o derrames casuales de petrleo en los terminales, afectara, significativamente, la calidad
del agua de los arroyos, ros, lagos,
esteros y otras extensiones de agua a
lo largo del derecho de va del oleoducto. Puede haber contaminacin del
agua fretica debido a estos derrames,
dependiendo de su tipo y extensin y
las caractersticas hidrogeolgicas del
rea.
13. Los oleoductos largos pueden abrir las reas naturales poco accesibles, como las tierras silvestres, para
la actividad humana (agricultura, cacera, recreacin, etc.). Dependiendo
de la tolerancia de los recursos ecolgicos de estas reas y las caractersticas socioculturales de la poblacin, estas actividades pueden tener
un impacto adverso.
Seguridad del Oleoducto o Gasoduc-to
14. El transporte de gas natural por
gasoducto incluye algn grado de
riesgo para el pblico en caso de un
accidente y el subsiguiente escape de
gas. El riesgo ms grave es el de un
incendio o explosin despus de una
ruptura importante en el gasoducto.

15. Las fuerzas externas son la causa

principal de los accidentes de los gasoductos y oleoductos, y han sido implicadas en ms de la mitad de los
incidentes. Otras causas incluyen la
corrosin y los defectos de los materiales y la construccin. Los accidentes pueden ser causados por la operacin negligente de equipos mecnicos (rasadoras y retroexcavadoras),
el movimiento de la tierra debido a un
hundimiento, corrimiento, derrumbe o
terremoto, los efectos del clima (viento, tempestades, fuerzas trmicas) y
los daos premeditados. Algunos pases tienen normas nacionales de seguridad para la construccin y operacin de los gasoductos.
Otros Temas Especiales
16. Dependiendo de su ubicacin, los
oleoductos y gasoductos pueden causar un impacto en las propiedades
culturales, la colonizacin de la tierra,
los pueblos tribales, la diversidad biolgica, los bosques tropicales, las
cuencas hidrogrficas y las tierras silvestres.
Alternativas del Proyecto
17. La evaluacin ambiental de un
oleoducto o gasoducto debe incluir un
anlisis de las alternativas razonables
que puedan cumplir el objetivo final
del proyecto. El anlisis de las alternativas puede producir diseos que
sean ms solventes, desde el punto de
vista ambiental, social y econmico,
que el proyecto tal como se propuso,
originalmente. Se deben considerar
las siguientes alternativas:

La alternativa de "no hacer nada"

(es decir, estudiar la factibilidad
de no tomar ninguna accin para

92

satisfacer la necesidad de combustible);

Medios alternativos para transportar el petrleo o gas (p.ej., tanqueros);

Mejoramiento de las instalaciones

actuales;

Rutas y sitios alternativos para las

sub-estaciones;

Mtodos alternativos para construir los oleoductos, incluyendo

los costos y la confiabilidad;

Diseos y materiales alternativos

para el oleoducto (p.ej., tubera enterrada en vez de elevada).

18. Se debe analizar la idoneidad o

impropiedad de estas alternativas en
relacin con los factores ambientales
y econmicos. Como los oleoductos y
gasoductos son lineales, una de las
alternativas ms importantes es la
seleccin de la ruta. Se pueden evitar
o reducir muchos de los impactos ambientales causados por los oleoductos
y gasoductos, al escoger la ruta cuidadosamente.

Administracin y Capacitacin
19. Tal como se indic en el prrafo
anterior, una de las decisiones ambientales ms crticas, con respecto a
la construccin y operacin de los oleoductos y gasoductos, es la seleccin de la ruta. Los cientficos ambientales deben colaborar con los ingenieros de oleoductos para seleccionar las rutas y disear las medidas de
atenuacin.
20. Dependiendo de la formacin y
experiencia del personal, puede ser
justificado dar capacitacin en el manejo ambiental de oleoductos y gasoductos. En particular, el personal deber tener un entendimiento de la
razn fundamental de las medidas de
atenuacin que se recomiendan, y del
programa de monitoreo que ellos pueden tengan que implementar. Puede
ser necesario, adems, dar capacitacin a las agencias ambientales locales, regionales y nacionales que participan en el anlisis y aprobacin del
proyecto para que puedan monitorear
y exigir el cumplimiento de los requerimientos de gestin ambiental del
proyecto.
21. Puede ser necesario proporcionar capacitacin y
educacin de seguridad, incluyendo los procedimientos de evacuacin y planes
de contencin en
caso de un derrame de petrleo o
fuga de gas. Se
puede requerir un

93

plan de respuesta de emergencia en las reas donde

los accidentes representen
un riesgo para el pblico.
Monitoreo
22. Los requerimientos de
monitoreo de los oleoductos
o gasoductos dependern
del tipo de recursos ambientales y el grado en que
hayan sido afectados. El
monitoreo de las actividades de construccin ser
necesario para asegurar
que se empleen los buenos mtodos y
que se cumpla cualquier requerimiento especial, a fin de evitar o atenuar los impactos negativos, y detectar cualquier impacto que ocurriese, de modo que se pueda iniciar
la accin correctiva. Esto debe incluir
los campamentos de almacenamiento
de materiales y reparacin de equipos,
y de los trabajadores de la construccin. El monitoreo, en s, puede incluir la inspeccin visual del sistema
de atenuacin (p.,ej., trampas de sedimento) y el control ms amplio de la
calidad del agua durante la construccin del oleoducto a travs, o cerca
de, una extensin de agua. Si la construccin del oleoducto puede causar
la resuspensin de las sustancias txicas, puede ser necesario implementar un programa amplio de monitoreo
qumico y biolgico.

agua. Ser necesario monitorear la operacin de los oleoductos y gasoductos para asegurar su adecuado
funcionamiento mecnico y para
identificar las condiciones estructurales que puedan provocar fugas o
roturas.

23. El monitoreo debe realizarse antes, durante y despus de la colocacin o entierro de la tubera. El objetivo de este programa de monitoreo
ser determinado por la magnitud y
duracin de la recontaminacin del

94

Tabla 3 Oleoductos y Gasoductos

Impactos Negativos Potenciales

Medidas de Atenuacin

Directos:
1. Resuspensin de los sedimentos txicos como resultado de la construccin
de oleoductos costa afuera;

1.
-

2. Interferencia con las actividades de pesca debido a los oleoductos costa

afuera y cerca de la orilla;

2.
-

3. Prdida de hbitats y organismos junto al derecho de va de los oleoductos

costa afuera y en tierra alta, y en las estaciones de bombeo y compresores,
y mayor acceso a las tierras silvestres;

3.
-

4. Erosin, escurrimiento y sedimentacin como resultado de la construccin

del oleoducto, movimiento de tierras para los caminos de acceso y subestaciones;

4.
-

Escoger un sitio alternativo para colocar el oleoducto;

Utilizar tcnicas alternativas para la construccin del oleoducto a fin
de reducir la resuspensin de los sedimentos (p.ej. colocar la tubera
en vez de enterrarla);
Colocar la tubera durante un perodo de circulacin mnima;

Escoger una ruta para el oleoducto fuera de las reas de pesca

conocidas;
Marcar y hacer un mapa de los oleoductos costa afuera;
Enterrar el oleoducto si deber pasar por reas de pesca crticas;

Escoja el derecho de va de tal manera que se eviten las reas donde

existen recursos naturales importantes.
Utilizar las tcnicas apropiadas de desbroce (p.ej. limpieza manual en
vez de mecnica) en los derechos de va de tierra alta para mantener
la vegetacin nativa junto al oleoducto;
Resembrar los sitios trastornados;
Utilizar tcnicas alternativas de construccin (ver el N. 1);
Seleccione el derecho de va de tal manera que se eviten las
extensiones de agua y reas montaosas;
Instale trampas de sedimento o mallas, a fin de controlar el
escurrimiento y sedimentacin;
Emplee tcnicas alternativas para colocar la tubera que ayudan a
disminuir los impactos;
Estabilice los suelos, mecnica o qumicamente, para reducir el
potencial para causar erosin;

45
95

Tabla 3 Oleoductos y Gasoductos (continuacin)

Impactos Negativos Potenciales
Directos: (continuacin)
5. Alteracin de los modelos hidrolgicos;

6. Invasin de las especies exticas y fragmentacin de los hbitats;

7. Prdida del uso de la tierra a causa de la colocacin del oleoducto en

tierra alta y la construccin de las sub-estaciones;

8. Creacin de barreras al movimiento de los seres humanos y fauna;

9. Mayor trfico debido a la construccin;

Medidas de Atenuacin
5. Seleccione el derecho de va de tal manera que se eviten los
humedales y planicies de inundacin;
- Disminuya el uso de la tierra de relleno;
- Disee el drenaje de tal manera que no se produzcan efectos en
los terrenos aledaos;
6. Escoja el corredor y el derecho de va de modo que se eviten las
tierras silvestres importantes y los hbitats frgiles;
- Mantenga la cubierta (vegetal) nativa sobre el oleducto;
- Haga provisiones para no interferir con los regmenes naturales
de incendio;
7. Seleccione el derecho de va de tal manera que no se interrumpan
los usos sociales (incluyendo la agricultura) y culturales
importantes de la tierra;
- Disee la construccin de tal manera que se reduzca el tamao
del derecho de va;
- Durante la construccin, reduzca al mnimo los impactos sobre
el uso de la tierra fuera del sitio;
- En el caso de los oleoductos enterrados, restaurar la tierra que
ha sido movida a lo largo del derecho de va;
8. Seleccione el derecho de va de tal modo que se eviten las rutas de
movimiento y corredores utilizados por la fauna;
- Eleve o entierra el oleoducto para permitir movimiento;
9. Coordine las actividades de construccin para controlar el trfico;
- Construya rutas alternativas para el trfico;

46
96

Directos: (continuacin)
10.Contaminacin qumica a causa de los desechos y los derrames
casuales de petrleo;

11.Peligros causados por las fugas o roturas de los gasoductos

10. Disee planes de prevencin de desechos y derrames, y de

limpieza;
- Utilice tcnicas de contencin de derrames;
- Limpiar y restaurar las reas afectadas;
11. Seale claramente la ubicacin de los gasoductos en las reas
muy usadas;
- Disee los planes y procedimientos de evacuacin de emergencia;
- Realice monitoreo para detectar las fugas;
- Instale alarmas para notificar al pblico en caso de que ocurra
un accidente.

Indirectos
1. Desarrollo secundario inducido en el rea circundante construccin;

1.
-

2. Mayor acceso a las tierras silvestres

2.
-

Desarrollar un plan amplio para orientar el desarrollo durante la

construccin
Construir instalaciones y proveer apoyo financiero para la
infraestructura existente;
Desarrollar los planes de proteccin y manejo para estas reas;
Construir barreras (cercas) para prohibir el acceso a las tierras
silvestres frgiles.

47

97

CONTAMINACIN POR ACTIVIDADES MINERAS

Impactos Ambientales y Actividades Productivas Minera a cielo
abierto y Minera Subterrnea
Impactos Ambientales y Actividades
Productivas
Minera a cielo abierto
La minera a cielo abierto abarca las
formas ms variadas de extraccin
de materias primas minerales de
yacimientos cercanos a la superficie. Para ello se quita completamente
el recubrimiento estril y se extrae el
material til. Atendiendo a las propiedades fsicas del material en bruto y a
las caractersticas especficas del terreno, se utilizan diversos mtodos
de explotacin.
La extraccin en seco es similar
para minerales sueltos y consolidados, con la diferencia de que estos
ltimos deben ser arrancados primero de la roca. Luego, al igual que en la
explotacin de materiales sueltos, sern cargados, transportados y procesados mecnicamente. Las minas a
cielo abierto que se explotan en seco
deben ser desaguadas.

En la explotacin por va hmeda, las materias primas sueltas se

extraen mecnica o hidrulicamente y
se transportan de la misma forma para su procesamiento. La mayora de
estas plantas de extraccin se instalan directamente en el agua, y constan a menudo de plataformas flotantes en cauces de ros o en lagos artificiales.
Las explotaciones mineras ubicadas
en
la
plataforma
continental extraen materiales sueltos de yacimientos aledaos a la costa, llamados placeres marinos. Al igual que en
la explotacin por va hmeda, el material se extrae y transporta por va
mecnica o hidrulica.
La minera submarina de profundidad tiene por objetivo extraer materias primas del fondo marino. Puede
cobrar importancia en el futuro, pero
no se analizar en detalle en las pginas siguientes.
Las tcnicas de explotacin mencionadas se aplican a distintos tipos de
yacimientos.

Minera a cielo abierto: Mtodos de explotacin y principales materias primas

extradas
Minera en rocas consolidadas
extraccin en seco

Minera en rocas sueltas

extraccin en seco

extraccin en hmedo
En tierra

En plataforma
continental

98

Bloques
construccin

de

Diamantes
Piedras preciosas
Feldespato

Minerales
metlicos
(cobre, hierro,
plata, estao)

Caliza / materias
primas para la
fabricacin
de
cemento

Menas
uranio

Diamantes
Oro

Esquisto
bituminoso

de

Diamantes

Oro

Minerales
pesados
(ilmenita, rutilo,
circn,
monacita)

Arcilla

Casiterita

Casiterita

Arena, grava

Minerales
pesados

Casiterita

Arena, grava

La minera est ligada siempre a la

ubicacin del yacimiento, lo cual puede implicar un conflicto de intereses
en lo que respecta al uso del terreno
(establecimiento o ampliacin de una
explotacin minera, por una parte;
uso del terreno para otros fines, por
otra). Adems, puede darse la necesidad de construir primero la infraestructura requerida para las actividades mineras. Las actividades mineras
a cielo abierto difcilmente pueden separarse del procesamiento de las materias extradas, el cual suele realizarse directamente en el lugar de la
extraccin.
EXTRACCION
SECO

Diamantes

Fosfatos

La dimensin de las explotaciones a

cielo abierto vara segn las caractersticas de los yacimientos y las tcnicas de minera utilizadas. En las minas terrestres podemos encontrar
desde explotaciones de un solo minero en una superficie muy reducida
hasta explotaciones en gran escala
con un dimetro de varios kilmetros,
pasando por dimensiones intermedias. Dado que la minera marina exige una tcnica costosa y compleja, su
dimensin siempre es mnima.

Minerales
pesados
(ilmenita,
rutilo,
minerales de
tierras raras,
circn)

Caoln

Hulla

Yeso

Lignito

EN

EXTRACCION
HUMEDO

Impacto ambiental y medidas de

proteccin
El impacto ambiental de las operariones de minera a cielo abierto depende en gran medida del tipo de proyecto. Debido a ello, se har una distincin entre los efectos ambientales de
cada proyecto y las medidas destinadas a contrarrestarlos.
Posibles efectos ambientales de la
minera a cielo abierto
Independientemente del tipo de proyecto, los efectos ambientales de la
minera a cielo abierto dependen sienpre de la extensin y de la ubicacin
del terreno explotado, sobre todo en
lo que respecta a las condiciones climticas, regionales y de infraestructura. En los siguientes puntos hemos
clasificado los efectos potenciales segn el mtodo de extraccin de materias primas, a fin de facilitar la comprensin.
Minera a cielo abierto: Mtodos de
explotacin y principales efectos
ambientales.
EN

EXTRACCION
PLATAFORMA

EN

LA

EXTRACCION
MARINA
DE

99

Superficie
terrestre

Aire

Aguas
superficiales

Aguas
subterrneas

Suelo

Flora

Fauna

Poblacin

Devastacin
de
superficies; alteracin
de
la
morfologa;
peligro de derrumbes
en
frentes
de
arranque; destruccin
de bienes culturales
Ruido y vibraciones en
general,
ruido
y
vibraciones
de
detonaciones;
formacin de polvo por
trfico
y
erosin;
humos (incl. humos de
escombreras
autoinflamadas);
vapores de voladura,
gases nocivos
Alteracin del ciclo de
nutrientes
(posible
eutrofizacin);
contaminacin
con
aguas
residuales;
contaminacin causada
por una intensificacin
de la erosin
Descenso del nivel
fretico; deterioro de
la calidad de las aguas
subterrneas
Erosin en la zona de
explotacin;
disminucin
del
rendimiento,
desecacin,
hundimiento del suelo,
peligro
de
empantanamiento tras
el restablecimiento del
nivel fretico, erosin
Destruccin de la flora
en
el
rea
de
explotacin;
destruccin
parcial/alteracin de la
flora
en
el
rea
circundante debido a
cambios
del
nivel
fretico
Desplazamiento de la
fauna

Conflictos relacionados
con el uso del suelo;
establecimiento
o
desarrollo
de
asentamientos a raz
de
las
actividades
mineras,
destruccin
de zonas de recreacin

CONTINENTAL
Modificacin
de
la
morfologa del suelo marino;
erosin costera

PROFUNDIDAD
-

Ruido
producido
por
equipos generadores de
energa,
trabajos
de
extraccin, tratamiento y
transporte;
gases
de
escape

Ruido; gases de escape

Ruido; gases
escape

Desnitrificacin;
contaminacin del cauce
receptor con grandes
cantidades
de
aguas
residuales lodosas y/o con
aguas
residuales
contaminadas

Enturbiamiento; incremento
de la demanda de oxgeno;
contaminacin con aguas
residuales

Enturbiamiento;
incremento de la
demanda
de
oxgeno;
contaminacin con
aguas residuales

Alteracin del balance

hdrico y de la calidad de
las aguas subterrneas

Erosin en la zona de
explotacin

Modificacin
del
suelo
marino y reduccin de
nutrientes en el mismo

Reduccin
de
nutrientes en el
suelo marino

Destruccin de la flora en
el rea de explotacin

Desplazamiento
fauna

la

Destruccin de organismos
marinos inmviles (corales)

Conflictos
relacionados
con el uso del suelo;
conflictos
sociales
en
perodos
de
auge,
establecimiento
o
desarrollo
de
asentamientos debido a
las actividades mineras

Deterioro de la pesca
(destruccin de zonas de
desove)

Destruccin
de
organismos
marinos inmviles
(corales)
Deterioro de la
pesca (destruccin
de
zonas
de
desove)

Devastacin
de
superficies, modificacin
de la morfologa y del
curso
de
los
ros;
formacin de grandes
escombreras

de

de

100

Edificaciones

Otros

Daos causados por el

agua tras restablecer
el nivel fretico
Posible
modificacin
del microclima

Modificacin
del
microclima; proliferacin
de agentes patgenos y
vectores
en
aguas
estticas

Medidas para limitar el impacto

ambiental de la explotacin minera
a cielo abierto
A continuacin, se presentan algunas
opciones tcnicas encaminadas a
limitar los efectos ambientales. Estas
han sido clasificadas en medidas previas, paralelas y posteriores a las actividades mineras. La experiencia indica que para reducir los efectos ambientales se requiere un marco institucional adecuado, as como disposiciones apropiadas cuyo cumplimiento
y control deben estar garantizados.
Medidas previas a las actividades
mineras
La medida preliminar ms importante
consiste en determinar el estado actual del medio ambiente, a fin de tener un punto de referencia para medir los posteriores efectos ambientales. Deben tenerse en cuenta los monumentos culturales e histricos, los
suelos, la calidad y el volumen de las
aguas superficiales y subterrneas,
as como la flora, la fauna, el uso del
suelo, etc.
Antes de explotar placeres marinos
debe hacerse un inventario de la flora
y de la fauna marinas y determinar
las corrientes de agua, la pendiente
del lecho marino, etc.
La planificacin exacta de las operaciones permite limitar considerable-

mente el impacto ambiental, incluso

antes de iniciar las actividades mineras. Un cronograma adecuado de operaciones permite, por ejemplo, archivar y conservar los hallazgos arqueolgicos, talar madera til en la zona
de explotacin y limitar el tiempo que
permanece destapada la mina. De la
misma forma, mediante la separacin
cuidadosa y el almacenamiento por
separado del humus y de los horizontes superiores del suelo, es posible
asegurar el material necesario para la
recuperacin posterior del rea de
explotacin. Un desage localizado y
efectuado correctamente en etapas,
en conjunto con nuevas tcnicas de
drenaje o medidas de sellado, contribuye a minimizar los efectos producidos por el descenso del nivel de las
aguas subterrneas.
La poblacin afectada que sufre los
efectos directos o indirectos de la minera (por ejemplo, reasentamiento o
consecuencias del deterioro de la
actividad pesquera) debe participar
en las decisiones importantes de la
planificacin, a fin de tener la oportunidad de defender sus intereses y prevenir posibles tensiones sociales. Es
sumamente importante obtener una
participacin adecuada de los grupos
afectados y de las autoridades locales
en la planificacin y ejecucin de medidas de reasentamiento, pago de
indemnizaciones y eventual retorno a
las antiguas propiedades.

101

Finalmente, antes de iniciar las labores de minera, debe realizarse una

campaa de capacitacin y sensibilizacin en materia de proteccin ambiental y salud, dirigida a los encargados de la toma de decisiones y a
quienes participan en las actividades
mineras.
Medidas paralelas a las actividades
mineras
A fin de reducir al mnimo la superficie de explotacin, el material estril
debe depositarse en vertederos internos; es decir, en los espacios abiertos
por la explotacin.
Para reducir el nivel de ruido durante
las labores, deben usarse dispositivos
silenciadores en los equipos. Algunas
mquinas pueden aislarse completamente con revestimientos antirruido o
dotarse de tubos de escape y silenciadores especiales. Adems, los mineros pueden protegerse individualmente, por ejemplo mediante el uso
de protectores para los odos. Finalmente, es posible limitar los perodos
durante los cuales se emite ruido, por
ejemplo realizando voladuras una sola vez por da. La construccin de barreras antirruido puede reducir adems la difusin de ondas sonoras en
los alrededores de las fuentes emisoras.
El uso ptimo de explosivos reduce
considerablemente las emisiones de
ruido y de polvo provenientes del
arranque de rocas consolidadas. La
planificacin ptima de las voladuras
(cantidad de explosivos, adecuacin
de la red de perforacin y taponado
de perforaciones cargadas) permite

reducir la cantidad de explosivos, limitando de esta manera la potencia

de las vibraciones, la dispersin de
partculas ultrafinas y el ruido causado por la detonacin.
Otras medidas individuales, tales como el humedecimiento de caminos, el
lavado del equipo de transporte (por
ejemplo, de camiones), la aspersin y
el restablecimiento de la cubierta vegetal en las escombreras y dems superficies expuestas as como el uso de
aglomerantes contribuyen a evitar las
emisiones de polvo en las explotaciones. Adems, se pueden insonorizar
aparatos especficos, por ejemplo machacadoras (chancadoras) en sistemas de cintas transportadoras, dotndolos de un revestimiento aislante.
La siembra de rboles o setos ayuda a
detener la erosin elica y favorece la
precipitacin del polvo. Los aparatos
de perforacin deben equiparse con
dispositivos para precipitar el polvo,
ya sea en seco o en mojado.
Las plantas depuradoras eliminan las
sustancias slidas en suspensin y
neutralizan y purifican las aguas residuales, a fin de que el efluente cumpla normas mnimas de calidad. Para
cada solucin o suspensin existen
procesos adecuados de separacin
lquido/lquido o slido/lquido que
deben utilizarse para purificar las
aguas contaminadas. Para depurar
aguas cidas contaminadas con metales se pueden usar, por ejemplo,
procesos electrolticos; en el caso de
aguas residuales radiactivas, puede
aplicarse una tcnica de intercambio
de iones. Por otra parte, deben aprovecharse todas las posibilidades de

102

combatir las causas de contaminacin. Por ejemplo, un filtro ultrafino

dispuesto en derivacin en el circuito
de lubricacin de un motor prolonga
la utilidad del aceite y puede reducir
hasta en un 90% el volumen de lubricantes usados que hay que eliminar.
Las dragas para la explotacin de
placeres marinos en la plataforma litoral deberan estar equipadas con un
canaln prolongado de descarga del
descapote, que permita cubrir los desechos gruesos detrs de la draga,
restableciendo as al mximo la composicin granulomtrica natural del
suelo marino.
La extraccin en hmedo en un lago
artificial es preferible a la extraccin
en el cauce fluvial, puesto que reduce
considerablemente la carga de lodo en
el ro.
Los pozos de exploracin y otros agujeros de perforacin de tamao importante en desuso deben sellarse, ya
que podran desequilibrar los horizontes impermeables que retienen las
aguas subterrneas.
Particularmente en frentes de arranque frgiles, el talud del permetro de
la mina debe ser tal que impida movimientos de tierra, tales como deslizamientos y derrumbes.
Al planificar la extraccin en seco de
carbn, debe preverse la proteccin
de escombreras susceptibles de combustin espontnea, compactando la
superficie e impidiendo el paso del
aire. Los pilares y frentes de explota-

cin abandonados tambin deben sellarse para impedir incendios latentes.

Las medidas especiales que pueden
tomarse para proteger los ecosistemas vecinos incluyen la prohibicin
de acceso, el cercado y el bloqueo de
vas.
Para proteger a la poblacin afectada
deben tomarse medidas tales como el
nombramiento de un encargado de
asuntos medioambientales y/o de seguridad en la mina y la asignacin de
mdicos para la atencin de los mineros. Dada la imposibilidad de restrigir los daos ambientales a la superficie de explotacin, debe brindarse
atencin mdica a todas las personas
que viven en los alrededores.
Paralelamente a las actividades mineras y a las medidas encaminadas a
reducir los efectos ambientales de la
explotacin a cielo abierto, deben vigilarse constantemente todos los factores ambientalmente relevantes, recurriendo para ello a mediciones de control (monitora). Los factores ms importantes son: gases de escape, nivel
de ruido, vibraciones, contaminacin
del agua, emisiones de polvo, movimientos/estabilidad
de
taludes,
hundi-mientos y nivel fretico.
Medidas posteriores a las actividades mineras
Despus de agotar una seccin del
yacimiento y de haberla rellenado con
desmontes de otros frentes de explotacin, deben emprenderse inmediatamentemedidas de saneamiento. En
vista de que las explotaciones a cielo

103

abierto suelen ocupar grandes estnsiones, las medidas de recuperacin

en las secciones agotadas se realizan
simultneamente con las labores de
extraccin en otras secciones. Lo mismo debe hacerse en explotaciones con
extraccin en hmedo ubicadas fuera
del cauce de un ro. La recuperacin
del terreno afectado debe hacerse
procurando restablecer las condiciones naturales del paisaje.
Sobretodo en zonas tropicales, conviene drenar y nivelar todas las superficies beneficiadas en hmedo, a
fin de evitar acumulaciones superficiales de agua que podran convertirse en focos de incubacin de
agentes patgenos y vectores, ESPEcialmente de la malaria. Sin embargo,
en algunos casos, las acumulaciones
de agua creadas por la explotacin a
cielo abierto pueden servir de reserva
en poca de sequa o aprovecharse
como fuente de ingresos, por ejemplo
para la piscicultura.
Las escombreras y los permetros de
la mina, al igual que las pilas de desmonte externas y las antiguas superficies de explotacin, deben recultivarse inmediatamente con vegetacin
autctona, a fin de limitar o prevenir
la erosin -sobre todo en zonas tropicales de clima hmedo- as como la
erosin elica en zonas ridas. En
zonas particularmente vulnerables
deben utilizarse mtodos especiales
para controlar la erosin (por ejemplo, drenaje y consolidacin).
Finalmente, conviene sanear progresivamente las superficies explotadas
para dedicarlas a la agricultura, o
bien restablecer las condiciones natu-

rales para destinarlas a otros fines.

Para poder aprovechar el terreno, ser necesario aplanarlo, compactarlo y
cubrir las superficies mecnica o hidrulicamente concapas de tierra y
humus, a fin de permitir el restablecimiento de la cubierta vegetal y poder
cultivar la tierra. Sin embargo, el
recultivo del terreno afectado representa tan solo una posibilidad de minimizar el impacto ambiental. Debe
tenerse en cuenta especialmente que
las medidas de recuperacin toman
mucho tiempo y que su xito no est
garantizado. El recultivo de superficies, especialmente en zonas tropicales, no ha sido lo suficientemente estudiado y desarrollado en lo que respecta, por ejemplo, a las consecuencias de ciertos ciclos de cultivos y
especies apropiadas para el lugar.
Impactos Ambientales y Actividades Productivas
Minera Subterrnea
Descripcin del mbito de actividad
La minera tiene por objetivo extraer
recursos minerales de la tierra. La
minera subterrnea, por su parte,
abarca todas las actividades encaminadas a extraer materias primas depositadas debajo de la tierra y transportarlas hasta la superficie. El acceso a los recursos se efecta porgaleras y pozos que estn comunicados
con la superficie. En el presente captulo se examina nicamente la
extraccin subterrnea de recursos
minerales slidos.

104

Existen unos 70 minerales econmicamente tiles, los cuales forman

depsitos en la tierra, ya sea solos o
en combinacin con otros (intercrecimiento).
La minera subterrnea abarca todas
las labores destinadas a explotar
materias primas por medios tcnicos.
Adems de la extraccin y el transporte, comprende las actividades de
prospeccin y exploracin, la dotacin
de infraestructura (conexin a la red
vial, construccin de depsitos e instalaciones exteriores tales como oficinas administrativas, talleres, etc.), as
como las medidas destinadas a garantizar la seguridad de los mineros.
Las actividades mineras incluyen:
Arranque
Carga
Extraccin
Ventilacin
Desage
Entibacin
Las excavaciones de cateo de escasa
profundidad son comunes en muchos
pases y constituyen una tcnica intermedia entre la minera subterrnea
y la minera a cielo abierto.
En casos especiales, la materia prima
puede ser extrada y preparada para
el transporte en su entorno natural,
sin necesidad de realizar trabajos preliminares (por ejemplo, explotacin de
salinas, lixiviacin in situ y gasificacin de carbn in situ).
La minera subterrnea crea espacios
bajo tierra en los cuales trabajan seres humanos. Las condiciones de
trabajo -incluidas la humedad am-

biental, la temperatura del aire, la

presencia de radiaciones nocivas o de
gases explosivos, la presencia de
agua, la formacin de polvo y la emisin de ruido-dependen tanto del mineral como de la roca encajante, de la
profundidad de la mina y del uso de
maquinaria.
La ubicacin de las explotaciones
subterrneas depende siempre de la
presencia de yacimientos de materias
primas. La explotacin subterrnea
se realiza en todas las zonas climticas, tanto en lugares remotos como
bajo grandes ciudades, en el fondo
ocenico y en regiones montaosas.
El volumen de extraccin diario puede ser inferior a 1 tonelada o superar
las 15.000 toneladas. La profundidad
de extraccin va desde unos cuantos
metros hasta ms de 4 kilmetros.
Impacto ambiental y medidas de
proteccin
La minera subterrnea produce
efectos ambientales en tres mbitos
distintos: en el depsito y las rocas
adyacentes, en los espacios abiertos
bajo tierra y en la superficie del terreno. La planificacin detallada de
las operaciones y la seleccin acertada de los mtodos y tcnicas de
extraccin son un requisito indispensable para el aprovechamiento ptimo
de los recursos y contribuyen a limitar los efectos ambientales.
Efectos sobre el yacimiento y las
rocas adyacentes
Explotacin de recursos
El efecto ambiental ms importante
de la minera subterrnea es la

105

extraccin de recursos naturales no

renovables. Durante la extraccin de
materias primas se pierden recursos
y se deterioran otras secciones del
yacimiento. La mejor forma de contrarrestar estas consecuencias consiste
enplanificar
cuidadosamente
las
operaciones de extraccin, relleno con
estril, etc.
Algunas materias primas (carbn y
algunos minerales sulfurosos) pueden
inflamarse espontneamente y causar
incendios del manto.
Modificacin de las rocas adyacentes
La construccin del conjunto de galeras crea cavidades y causa tensiones
y movimientos en la roca adyacente.
Los efectos de la explotacin sobre las
rocas adyacentes incluyen:
q Hundimientos causados por la cada de rocas en los espacios excavados. Este proceso puede modificar
incluso la superficie del terreno, provocando daos en edificios e instalaciones (daos mineros).
q Colapso de partes del techo de la
mina (generalmente como resultado
de una planificacin deficiente de los
trabajos de extraccin).
Alteracin del flujo de aguas subterrneas
La construccin de galeras subterrneas desestabiliza el rgimen de
aguas en la roca, debido a la creacin
de nuevos conductos de agua. El desage de minas (bombeo) puede provocar un descenso considerable del
nivel fretico, lo cual, adems de
otros efectos, puede degradar seria-

mente la
afectada.

vegetacin

en

la

zona

Deterioro de la calidad de las aguas

subterrneas
La minera subterrnea puede contaminar las aguas freticas de diversas
maneras. Las aguas de mina son una
fuente importante de contaminacin,
al igual que las soluciones utilizadas
en la lixiviacin in situ y los refrigerantes que se escapan durante los
trabajos de apertura de pozos y cuadros. Las aguas de superficie provenientes de la lixiviacin de terreros y
de otras fuentes tambin pueden infiltrarse en las aguas subterrneas y
alterar su calidad. El sellado de suelos, pozos y secciones abandonadas
del yacimiento constituye una medida
de proteccin eficaz, junto con el desage y/o la canalizacin.
Efectos ambientales bajo tierra
El hombre, las mquinas, las rocas y
el clima actan conjuntamente en el
medio subterrneo. Dado que el hombre suele ser el ms afectado por esta
interaccin, debe darse prioridad a
las cuestiones relacionadas con la
seguridad y la salud de los mineros.
Aire
El clima bajo tierra est determinado
por la temperatura elevada de las rocas y por su contenido en gases y lquidos, as como por la actividad minera en s.
Factores que influyen en el clima y
el aire en la minera subterrnea

106

Fuente
peligro

Causa

Peligro

Medidas
preventivas

Desplazamiento
debido
al
enrarecimiento del aire (clima
sofocante), gris*, respiracin,
lmparas de llama abierta,
incendios de mina

Fatiga, asfixia

Ventilacin

Radiacin

Componentes radiactivos de la
roca, sondas de medicin

Efectos nocivos de la radiacin

Radn

Emisiones gaseosas de la roca

Efectos nocivos de la radiacin

Metano (CH4)

Emisiones gaseosas del carbn

Explosin

Polvo de carbn

Extraccin
carbn

Explosin

Deficiencia
oxgeno (O2)

de

de

Monxido
carbono (CO)

de

Dixido
carbono (CO2)

de

transporte

del

Gases de escape, emisiones

gaseosas en minas de carbn de
piedra paradas
Emisiones gaseosas en depsitos
de sal, gases de escape,
desprendimiento de gas de
aguas termales
Desprendimiento de gas en
aguas de mina y termales

Restriccin de las horas

de trabajo con control
dosimtrico
Ventilacin, restriccin
de las horas de trabajo
Extraccin
de
gas,
ventilacin, instalacin
de
dispositivos
de
seguridad
en
las
mquinas para evitar
explosiones de gris
Uso de tcnicas de
precipitacin de polvo,
prevencin
de
explosiones de gris

Intoxicacin

Ventilacin

Asfixia

Ventilacin

Intoxicacin

Ventilacin

Voladuras

Intoxicacin

Ventilacin, restriccin
de voladuras a horas
determinadas

Motores de combustin interna

Intoxicacin

Gases de fuegos
latentes, humo

Incendios en galeras

Intoxicacin

Aerosoles
aceite

Aparatos neumticos

Intoxicacin

Precipitacin del aceite

Temperatura elevada de las

rocas, calor emitido por motores

Fatiga

Ventilacin, enfriamiento
del aire

Sulfuro
de
hidrgeno (H2S)
Oxidos
de
nitrgeno
(NOx)
vapores
de
voladura
Gases de escape

Calor

de

*Gas natural, consistente en metano

casi puro, que se desprende de los
yacimientos de carbn mineral, de
esquistos bituminosos, de potasa,
calizas bituminosas, etc.
Ruido

Ventilacin
Apagado y contencin
del incendio, medidas
preventivas

En la explotacin minera subterrnea, el ruido es producido por motores de combustin interna, de aire
comprimido e hidrulicos, por equipos de perforacin y voladuras, as
como por los medios de transporte
(trenes, vehculos, cintas transportadoras, etc.) y ventiladores.
El ruido generado por las mquinas
puede reducirse parcialmente me-

107

diante un diseo adecuado de las

mismas. Los dispositivos de proteccin auditiva son indispensables a
partir de ciertos niveles de intensidad
acstica.
Polvo
La contaminacin con polvo (por
ejemplo, polvo de roca en minas de
carbn) debe limitarse a fin de minimizar la incidencia de enfermedades,
de las cuales la ms peligrosa es la
silicosis causada por la inhalacin de
partculas de slice. El polvo es producido por la destruccin mecnica
de rocas al barrenar, detonar, machacar, cargar y descargar material, etc.
Los siguientes minerales producen
polvos nocivos: asbesto, berilio, fluorita, minerales de nquel, cuarzo,
mercurio, cinabrio, dixido de titanio,
xidos de manganeso, compuestos de
uranio y minerales de estao. El asbesto pulverizado, el polvo respirable
con contenido en minerales de nquel
y berilio, as como el holln de los
motores diesel son cancergenos. Las
partculas ultrafinas de carbn, por

su parte, pueden provocar explosiones de polvo.

Las medidas preventivas destinadas a
evitar este tipo de contaminacin se
basan en la fijacin del polvo durante
las perforaciones y el transporte. Para
ello se recurre a la aspersin con
agua o a la impregnacin de los frentes de arranque a travs de perforaciones practicadas antes de la extraccin. El uso de mascarillas protectoras evita la inhalacin de polvos. La
instalacin de filtros en los motores
de combustin interna, por su parte,
permite retener las partculas de holln.
Aguas de mina
Las actividades mineras alteran la
calidad de las aguas de mina.
Donde haya aguas agresivas, los mineros deben usar trajes de proteccin
adecuados. La corrosin de equipos
puede prevenirse utilizando materiales resistentes.

Contaminacin de aguas superficiales y de mina

Tipo de contaminacin
Modificacin del pH
Sustancias inorgnicas solubles
Sustancias inorgnicas insolubles
suspensin)

(en

Sustancias contaminantes
Metales pesados, sales, azufre

Medidas preventivas
Neutralizacin
Precipitacin

Lodo

Aglomeracin y sedimentacin

Sustancias orgnicas

Aceite, grasa, lubricantes y emulsionantes

Calor

Precipitacin en tanques
sedimentacin
Enfriamiento, mezcla

de

Efectos ambientales en la superficie del terreno

La comunicacin entre las galeras y
la superficie del terreno, la ventilacin, el desage de minas, el trans-

108

porte del material extrado as como

la construccin de la infraestructura
necesaria para la explotacin minera
producen efectos ambientales en la
superficie del terreno. Adems, se
perciben en la superficie las vibraciones producidas por las voladuras y
los movimientos de roca.
Aire
En caso de no filtrar el aire de escape
de los piques y cuadros, ste puede
contaminar la atmsfera y producir
daos, especialmente en la vegetacin
circundante. El viento transporta polvo procedente de las operaciones de
vertido y de las escombreras, produciendo una fuerte contaminacin
atmosfrica.
La formacin de polvo puede reducirse con tcnicas apropiadas de aspersin durante el vertido, mediante
la restauracin inmediata de la cubierta vegetal (ya sea al finalizar la
extraccin o en fases intermedias de
sta) y mediante la construccin de
terraplenes u otras barrerasprovistas
de vegetacin. En zonas ridas en las
que no se pueden ejecutar dichas medidas, conviene prevenir los posibles
daos restringiendo el uso del terreno
en la direccin principal de los
vientos.
Las minas de carbn desprenden
grandes cantidades de metano (CH4),
uno de los principales causantes del
"efecto invernadero". La mejor forma
de controlar este gas en el foco de
emisin consiste en efectuar perforaciones preliminares y aspirar el gas,
el cual puede ser aprovechado posteriormente. Las partculas slidas con-

tenidas en el aire evacuado de las

explotaciones subterrneas pueden
eliminarse casi totalmente mediante
filtros.
Agua
Las aguas de mina pueden ser en menor o mayor grado cidas (es decir,
pueden tener un pH inferior a 5,5),
especialmente si contienen minerales
sulfurosos. No deben excederse las
concentraciones lmite legalmente establecidas de sulfatos, cloruros y metales.
Dichas concentraciones deben controlarse en el caso de que las aguas
subterrneas se destinen al consumo
humano o de que las aguas de mina
se viertan en aguas superficiales.
Conviene determinar ante todo qu
aniones y cationes estn presentes en
el agua de la mina y cules de ellos
constituyen un posible riesgo para la
salud humana debido a su grado de
concentracin en el agua y/o a su
toxicidad.
Es importante mencionar, adems,
que las escombreras de material
extrado de explotaciones subterrneas pueden contener altas concentraciones de cloruros y de sulfatos.
Esto debe tenerse en cuenta ante
todo en las escombreras de sal en
clima hmedo, donde las precipitaciones disuelven las sales acumuladas.
Al verter aguas de mina en aguas superficiales debe prevenirse la negradacin de ecosistemas frgiles y la
acumulacin a largo plazo de contaminantes en el sedimento. Adems,
deben evitarse perjuicios para otras
formas de aprovechamiento de las

109

aguas (actividades
ejemplo).

pesqueras,

por

Las aguas contaminadas acarreadas

por los ros hasta el mar contaminan
las aguas marinas y producen alteraciones en el suelo ocenico, as como
en las zonas de pesca y desove.
Por ltimo, la minera subterrnea
consume agua para actividades de
perforacin, relleno, explotacin y
transporte hidrulicos, etc.
Las medidas preventivas descritas en
el punto 2.2.4 deben adoptarse a fin
de evitar la contaminacin de aguas
superficiales y subterrneas por
aguas de mina.
Hundimientos
Los daos ms importantes ocasionados por la minera subterrnea en la
superficie del terreno son los hundimientos. Estos incluyen asentamientos, desniveles, curvaturas, deslizamientos, as como el estiramiento y la
compresin de la superficie. Los mayores daos se presentan en instalaciones de infraestructura y edificaciones, as como en el medio ambiente
natural. Los sistemas de conduccin
de agua (canales, ros, etc.) son sumamente sensibles al ms mnimo
cambio en la inclinacin del terreno;
lo mismo ocurre, por ejemplo, con los
arrozales en tierras anegadas. Las
medidas de proteccin empiezan con
un ordenamiento territorial oportuno,
el cual debe tener en cuenta las posibles consecuencias de los hundimientos causados por la minera.

El refuerzo y la entibacin de galeras,

el relleno con estril de los espacios
que quedan al arrancar el mineral y
el uso de ciertas tcnicas de extraccin permiten evitar o reducir los
hundimientos. Una extraccin bien
planificada y controlada favorece el
hundimiento lento y parejo de superficies relativamente extensas, evitando daos a las construcciones y a las
instalaciones de servicio pblico.
Terreros, uso de superficies, paisaje
Las actividades mineras tienen como
resultado la formacin de escombreras en las inmediaciones de la mina,
en las cuales se acumula el estril
proveniente del avance del tajo y de
las galeras. Aunque el mayor riesgo
de contaminacin proviene de los
montones de mineral a tratar, deben
examinarse tambin las escombreras
a fin de determinar en qu medida
contienen residuos de metal. A mendo resulta sumamente difcil restaurar la vegetacin en las escombreras,
por lo que deben preverse medidas de
recultivo desde un principio, es decir
en la fase de planificacin de las operaciones.
Las explotaciones subterrneas requieren reas adicionales en la superficie del terreno para las instalaciones
de infraestructura (equipos de extraccin y transporte, edificaciones, talleres, depsitos, instalaciones de suministro de energa, conexin a la red
vial). Las instalaciones exteriores
constituyen un complejo industrial
que altera el paisaje en las inmediaciones de las explotaciones mineras y
cuyos efectos slo pueden ser contrarrestado en parte por medidas arqui-

110

tectnicas. Adems, la construccin

de instalaciones puede hacer necesario el reasentamiento de la poblacin,
en cuyo caso deben preverse indemnizaciones apropiadas para los grupos afectados.
El descenso del nivel fretico repercute en la vegetacin, pudiendo causar la desecacin de ros, lagos, etc.
Asimismo, puede producir asentamientos del terreno que afectan a las
construcciones. Por otra parte, la modificacin del rgimen hdrico en muchos casos conlleva efectos negativos
para la poblacin y la fauna (por
ejemplo, merma de las reservas de
agua potable).
En algunos casos puede ser necesario
recargar artificialmente los acuferos
a fin de conservar zonas hmedas.
Por ltimo, se perciben en la superficie las vibraciones causadas por las
voladuras y los movimientos tectnicos inducidos por la minera.
Otras consecuencias de la minera
subterrnea
En zonas apartadas, la explotacin
minera y la consiguiente dotacin de
infraestructura pueden producir efectos indeseados, tales como el establecimiento de asentamientos y el Uso
incontrolado de la tierra. Para contrarrestar estos efectos, deben preverse medidas complementarias en la
planificacin. El uso intensivo de madera para la entibacin puede ocasionar la tala de rboles en gran
escala, con la consecuente erosin de
los suelos expuestos. La gestin de
los recursos forestales y la plantacin

de rboles de crecimiento rpido en el

entorno de las minas contribuye a
evitar este tipo de problemas. No
obstante, la alteracin permanente
del ecosistema es un hecho inevitable. Las tcnicas de anclaje y la entibacin con elementos de acero reducen considerablemente el consumo de
madera en las minas subterrneas.
En casi todo el mundo existen tradiciones y prejuicios culturales que
impiden a las mujeres trabajar bajo
tierra. Por consiguiente, en la mayora
de los casos, la minera subterrnea
genera empleo nicamente para la
poblacin masculina. A lo sumo, las
mujeres encuentran empleo en el
procesamiento y la comercializacin
de minerales o en servicios relacionados. El trabajo de menores en las minas subterrneas no es admisible y
debe abolirse. Otros problemas sociales relacionados con la minera surgen de la escasez de viviendas para
los mineros y sus familias, de la infraestructura deficiente (agua, mercados, escuelas, etc.) y de la falta de un
sistema de seguridad social.
CONTAMINACIN POR INDUSTRIAS
MADERERAS
Impactos Ambientales Industria de
la Madera
Descripcin del mbito de Actividad
La
madera
es
el
material y suministrador de energa ms
antiguo de que dispone la humanidad. Por su cualidad de recurso
renovable reviste una importancia
especial. A pesar de la disponibilidad
de materiales metlicos, qumico-

111

sintticos y minerales, la madera ha

seguido conservando su relevancia
como importante materia prima.
Debido a sus caractersticas tecnolgicas, las maderas tropicales han encontrado una aplicacin valiosa como
materiales de trabajo y decoracin,
especialmente en los 30 ltimos aos.
En la mayora de los pases tropicales
y subtropicales, la madera juega un
papel decisivo como recurso energtico.
En la explotacin de la madera, son
importantes los siguientes sectores:
Produccin (economa forestal, incl.
reforestacin), tala y transporte
Procesamiento mecnico de la
madera (aserrado, cepillado, fresado,
lijado)
Fabricacin de materiales derivados
de la madera en forma de tableros
(paneles de madera contrachapada,
de conglomerado, de fibras)
Transformacin en otros productos
bajo una profunda modificacin
qumica de la madera
Combustin
La presente exposicin se refiere ante
todo al tratamiento primario, el procesamiento mecnico de la madera,
es decir, a la fabricacin de materiales derivados y a la carbonizacin de
la madera. La combustin de este
material se tratar slo brevemente.
Los impactos ambientales, como polvo, ruido y olores, que se originan en
el procesamiento y transformacin de
la madera, se pueden eliminar en su
mayor parte mediante una eleccin
adecuada del emplazamiento, alejando las instalaciones de los ncleos

poblados. Por otro lado, hay que prestar especial atencin al tema de
las aguas residuales. La utilizacin
de protectores adecuados para
los
odos y la respiracin puede, si no
evitar, reducir al menos las repercusiones directas sobre los trabajadores.
En cuanto a la magnitud del
impacto ambiental, hay que sealar
que el cultivo de escarda que se
practica tras la quema de rboles puede representar el mximo peligro para el medio ambiente en la tala
de la madera. Con frecuencia es el
factor ms importante de la destruccin de los bosques.
Respecto a las repercusiones sobre el
empleo, hay que observar que en la
industria de la madera trabajan casi
exclusivamente hombres.
Impactos Ambientales Medidas de
Proteccin
Mecanizado de la Madera
En el sistema dual de explotacin de
la madera, en el que intervienen autoridades forestales estatales y concesionarios particulares, con frecuencia
se enfrentan intereses econmicos y
de poltica forestal.
El mecanizado
de
la
madera propiamente dicho comienza en el
aserradero con el descortezado en
caso de que ste no haya sido realizado ya en el bosque-, el tronzado y el
corte a medida de la madera extrada
del bosque. La madera aserrada se
utiliza directamente como material
de
construccin o
se ennoble-

112

ce mediante el cepillado, fresado,

lijado, pintado o impregnado.
Los aserraderos son fbricas en las
que los rollizos de madera se transforman en mercanca cortada (mecanizado primario). El procesamiento
mecnico de la madera conlleva la
produccin de ruido y polvo. Asimismo, va seguido con frecuencia de
un tratamientosuperficial con lacas,
decapantes, etc., en el que se desprenden sustancias gaseosas, de
fuerte olor.
Ruido
Los dispositivos mecnicos de transporte, corte, fresado, cepillado y asparacin de polvo empleados en la industria de la madera producen
ruidos. Este hecho se acenta cuando, a causa de las condiciones climticas, se construyen aserraderos
abiertos.
Dado
que
los emplazamientos suelen estar ubicados en funcin
del lugar de procedencia de la materia prima, es decir, alejados de los
ncleos poblados, los trabajadores de
la empresa son, primeramente, los
afectados por el ruido, por lo que debera ser obligatorio el uso de protectores para el odo. En las instalaciones y equipos nuevos debera atenderse a que las herramientas sean lo
ms hermticas posible y reducir de
este modo la emisin de ruidos. Otras
repercusiones negativas sobre el operario de la mquina provienen de
las vibraciones. En la construccin
de los fundamentos y de las instalaciones debera prestarse atencin a la
reduccin de las mismas.

Emisiones de Polvo
En el mecanizado de la madera se
producen, adems de ruidos, emisiones de polvo. En el aserradero la madera se separa con arranque de virutas. Al tratarse casi siempre de madera fresca y de fibras saturadas, las
emisiones de polvo en estos casos tienen una importancia relativamente
pequea, haciendo innecesaria la
incorporacin de filtros textiles o de
desempolvadores hmedos. En el caso de que las virutas de aserrado se
almacenen al aire libre, debern
adoptarse medidas de precaucin
frente al polvillo volante.
La formacin de polvo tiene gran relevancia en el mecanizado de la madera
en los talleres de carpintera, fbricas de muebles y empresas afines.
En estos lugares, la cantidad y Calidad del polvo son diferentes de las
que se produce en los aserraderos.
Ante todo, es importante la finura del
polvo, expresada mediante el tamao
del granulado y su distribucin. Los
polvos finos son, obviamente, ms
difciles de eliminar que los gruesos y
representan una carga mayor para la
salud de las personas, en especial en
el caso de las partculas que pueden
penetrar en los pulmones. La produccin de polvo fino es superior en los
procesos de lijado que en los de mecanizado con arranque de virutas.
Mediante la inhalacin de polvo de
madera, en especial el polvo de madera dura, se pueden absorber sustancias perjudiciales para la salud y ocasionar graves enfermedades.

113

Debern averiguarse previamente los

riesgos especficos derivados para la
salud y adoptarse las correspondientes medidas de seguridad.
Para reducir las emisiones de polvo
en los puestos de trabajo, deber
dotarse a las mquinas de dispositivos de aspiracin. Esta medida se
basa tanto en la prevencin de la
salud para los empleados como en
laproteccin frente a incendios y
explosiones. Debern blindarse las
mquinas y dimensionarse los dispositivos de aspiracin y de transporte
de modo que se consiga una succin
del polvo suficiente. Si el equipo de
aspiracin en el rea de trabajo
genera una fuerte presin negativa,
deber garantizarse una compensacin de la presin sin que por ello se
originen corrientes en el puesto de
trabajo. Esto rige tambin para los
edificios industriales con construcciones parcialmente abiertas.
Si en el mecanizado se liberan sustancias perjudiciales para la
salud, est prohibido retornar el aire
expulsado a las reas de trabajo. En
el caso de un retorno del aire expulsado, no est permitido sobrepasar
las concentraciones de polvo admisibles en el puesto de trabajo. La conduccin del polvo aspirado debe realizarse a travs de tubos incombustibles, resistentes a las roturas y al
desgaste. La construccin de los tubos de aspiracin y la medicin de las
velocidades de succin deben realizarse de tal modo que no se produzcan sedimentaciones en puntos no
deseados del sistema.

Antes de evacuar el aire aspirado al

exterior, hay que separar el polvo.
Esto se realiza mediante separadores
centrfugos o filtros textiles. En la
aspiracin de polvo de lijado es necesaria la utilizacin de filtros textiles
ms complicados y eficaces. Con el
fin de prevenir incendios y explosiones, los dispositivos de aspiracin deben estar provistos de sistemas de
una proteccin preventiva, como
vlvulas de descarga de la presin,
discos de reventamiento, dispositivos
de deteccin de chispas, detectores de
incendios sin llamas y equipos de
extincin.
Emisiones Gaseosas
En el secado de la madera las sustancias voltiles contenidas en la misma ocasionan molestias por olores.
Por ello, el aire expulsado por las instalaciones de secado tiene que dirigirse de modo que se eviten dichas
molestias.
Como ya se ha mencionado anteriormente, las industrias mecanizadoras de la madera se encuentran con
frecuencia en lugares aislados, por lo
que los trabajadores de la misma son
los principales afectados por las emisiones gaseosas.
Mediante
la eleccin oportuna del
emplazamiento (distancia, direccin
principal de los vientos), es posible
minimizar estos efectos.
Por lo dems, las emisiones gaseosas de los aserraderos slo desempean un papel secundario.
CONTAMINACIN POR MONXIDO
DE CARBONO DE LOS VEHCULOS

114

Problema de Salud Ambiental

RESUMEN
El monxido de carbono es considerado uno de los mayores contaminantes
de la atmsfera terrestre. Sus principales fuentes productoras responsables de aproximadamente 80% de las
emisiones, son los vehculos autom.tores que utilizan como combustible
gasolina o diesel y los procesos industriales que utilizan compuestos del
carbono. Esta sustancia es bien conocida por su toxicidad para el ser
humano. Sus efectos txicos agudos
incluida la muerte han sido estudiados ampliamente; sin embargo, sus
potenciales efectos adversos a largo
plazo son poco conocidos. En los
ltimos aos, los estudios de investigacin experimentales en animales y
epidemiolgicos en humanos han
evidenciado relacin entre poblacin
expuesta en forma crnica a niveles
medios y bajos de monxido de carbono en aire respirable y la aparicin
de efectos adversos en la salud humana especialmente en rganos de
alto consumo de oxgeno como cerebro y corazn. Se han documentado
efectos nocivos cardiovasculares y
neuropsicolgicos en presencia de
concentraciones de monxido de carbono en aire inferiores a 25 partes
por milln y a niveles de carboxihemoglobina en sangre inferiores a 10
%. Las alteraciones cardiovasculares
que se han descrito son hipertensin
arterial, aparicin de arritmias y signos electrocardiogrficos de isquemia.
Dficit en memoria, atencin, concentracin y alteraciones del movimiento
tipo parkinsonismo, son los cambios
neuropsicolgicos con mayor frecuen-

cia asociados a exposicin crnica a

bajos niveles de monxido de carbono
y carboxihemoglobina.
Palabras Clave: Monxido de carbono,
carboxihemoglobina, salud ambiental,
salud pblica, toxicologa, marcadores
biolgicos (fuente: DeCS, BIREME)
El monxido de carbono es un gas
incoloro e inodoro que se forma por la
combustin incompleta de material
orgnico, en presencia deficitaria de
oxgeno. Es considerado uno de los
mayores contaminantes de la atmsfera terrestre, y uno de los mayores
problemas ambientales de Amrica
Latina (1,2). Las principales fuentes
productoras de este contaminante
son los vehculos automotores que
utilizan como combustible gasolina o
diesel; los procesos industriales; los
incendios forestales y urbanos y la
incineracin de materia orgnica. Los
vehculos automotores y los procesos
industriales son responsables de
aproximadamente 80 % de las emisiones de monxido de carbono a la
atmsfera (1,3).
Con el uso creciente de electrodomsticos y gasodomsticos, adems
de otros elementos como chimeneas y
sistemas de calefaccin, las viviendas
se han tornado en un factor de riesgo
importante de intoxicacin intradomiciliaria por monxido de carbono (4).
De acuerdo con la Environmental
Protection Agency, en los Estados
Unidos las emisiones de monxido de
carbono al ambiente son producidas
en un 95 % por los vehculos
automotores (5). La Comisin Nacional del Medio Ambiente de Chile info.-

115

m que para el ao 2000, el 91 % de

las emisiones de monxido de Carbono en la regin metropolitana de Santiago de Chile fueron producidas por
el transporte automotor (6).
En Mxico, los vehculos automotores
tambin son responsables de la mayor cantidad de emisiones de monxido de carbono a la atmsfera; all se
ha fijado como concentracin media
de este compuesto para 1 hora el valor de 11 partes por milln, que equivale a 100 puntos del ndice Metropolitano de Calidad del Aire (7).
En Brasil, el monxido de carbono es
el polutante emitido en mayor cantidad a la atmsfera. En Sao Paulo 1,5
millones de toneladas son lanzadas al
aire anualmente; de estos el 78 % son
producidos por los automotores a
gasolina o diesel, 15 % por automotores con combustible alcohol, 3 % por
motocicletas, 2 % por taxis y 2 % resultan de procesos industriales (8).
En Colombia, el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales, estim para 1996 las emisiones
atmosfricas de gases con efecto local
en 8 612 kilotoneladas, de las cuales
el monxido de carbono represent el
58 % (9). En Bogot, el Departamento
Administrativo del Medio Ambiente
estima que la concentracin media de
monxido de carbono atmosfrico en
un da normal se encuentra entre 30
y 35 partes por milln. En el informe
sobre monitoreo realizado en el da
sin carro en 2005, se estim que la
concentracin ambiental de monxido
de carbono disminuy en un 76 %
respecto a un da normal (10).

EFECTOS TXICOS EN LA SALUD

HUMANA
Para 1999 la Asociacin Americana
de Centros para el Control de Intoxicaciones y el Sistema de Vigilancia de
Exposicin a Txicos, informaron sobre 17 006 casos de intoxicacin y 35
muertes relacionados con exposicin
a monxido de carbono. Omaye, informa que anualmente en Estados
Unidos entre 10 000 a 40 000 personas demandan atencin mdica o
faltan al trabajo debido a intoxicacin
por monxido de carbono (11).
Gmez y Valcarce en trabajo realizado
sobre 882 personas fallecidas en el
periodo de 1991 a 2000, encontraron
que los periodos del ao que con
mayor frecuencia se presentaron casos relacionados con monxido de
carbono, son los correspondientes a
otoo e invierno, en una estrecha relacin con el uso de calderas, calefacciones, braseros y chimeneas en los
hogares (4). En 1986, Kosada, report
en Espaa 31 casos de intoxicacin
por monxido de carbono; Portoles y
Algarra informaron en 1992 una serie
de 13 casos de intoxicacin aguda por
monxido de carbono en Espaa (12).
Revert y Brotons describieron en
1995 una epidemia de intoxicacin
aguda por monxido de carbono en la
Regin de Bada, relacionada con
escapes en equipos de calefaccin en
temporada de invierno. Dueas, RuizMambrilla y otros en 1997 informaron sobre 154 casos de intoxicacin
por monxido de carbono presentados
en 2 hospitales de la regin de Valladolid en Espaa en un periodo de 18
meses; de estos casos 5 fueron mortales (13).

116

El monxido de carbono, que por sus

caractersticas
fisico-qumicas
es
llamado el asesino silencioso, utiliza
mltiples mecanismos de toxicidad
que explican sus potenciales efectos
adversos en la salud humana. Entre
ellos se encuentran los siguientes:
Compite con el oxigeno y altera la
curva de disociacin de la hemoglobina. Una vez penetra al organismo,
el monxido de carbono se une a las
enzimas del grupo Hem de la hemoglobina, desplazando al oxigeno de la
misma. De esta manera se forma en
la sangre un complejo que se denomina carboxihemoglobina, que dificulta el transporte de oxigeno a las
clulas y tejidos, lo que va a producir
una hipoxia celular generalizada. La
molcula de hemoglobina dispone de
cuatro sitios de unin con el oxgeno,
cuando uno de estos sitios es ocupado por el monxido de carbono, la
hemoglobina se altera de tal forma
que impide que los otros sitios se
unan al oxigeno, produciendo as una
desviacin de la curva de disociacin
oxgeno-hemoglobina hacia la izquierda.
Esta alteracin empeora la hipoxia
celular producida por la formacin de
carboxihemoglobina. Los sntomas y
signos iniciales de la intoxicacin
aguda se presentan muy rpidamente y se han relacionado con niveles de
carboxihemoglobina en sangre superiores a 10 % (12,14-18).
Interfiere la utilizacin del oxigeno
por los tejidos
El carcter fuertemente ligante del
monxido de carbono le permite unirse a los tomos de hierro de los cito-

cromos, especialmente a los que intervienen en la cadena respiratoria

mitocondrial, lo que impide una adecuada utilizacin del oxigeno por los
tejidos orgnicos, agravando la hipoxia tisular originada en el dficit de
oxgeno en la hemoglobina (15,16).
Produce peroxidacin lipdica cerebral
Se cree que el monxido de carbono
reacciona con la enzima xantna deshidrogenasa convirtindola en xantina oxidasa, la cual a su vez reacciona
con la hipoxantina, produciendo superxidos; estos reaccionan con el
xido ntrico producido por el endotelio formando peroxinitrito, cido peroxinitroso y/o peroxinitratos, potentes
oxidantes que interactan con los
cidos grasos insaturados, produciendo peroxidacin lipdica y originando desmielinizacin progresiva de
las neuronas del sistema nervioso
central (16,19,20). Sherral Devine y
otros presentan un caso clnico en el
cual una mujer que labor durante
un largo periodo de tiempo como
cocinera en un restaurante, present
lesiones neuropsicolgicas caracterizadas por dificultades en la lectura, la
escritura y en el lenguaje verbal; estas alteraciones fueron correlacionadas con mltiples lesiones bilaterales
en los ganglios basales detectadas
mediante Resonancia Nuclear Magntica. Estos autores sugieren que la
neurotoxicidad por monxido de carbono, tambin involucra otros mecanismos de toxicidad como la inhibicin de la respiracin mitocondrial,
acidosis metablica y peroxidacin lipdica cerebral, lo que conlleva a una

117

desmielinizacin progresiva de la sustancia blanca cerebral (20).

Inhibe la sntesis aerbica de adenosina trifosfato
La alteracin en el transporte de
electrones en la mitocondria produce
estrs oxidativo, que se manifiesta
por un aumento en la fraccin de
radicales libres hidroxilo (14,21).
Formacin de grupos sulfatides en
cerebro
La actividad de la enzima arilsulfatasa A es esencial en el metabolismo
de la mielina, ya que participa en su
degradacin normal e impide la acumulacin de grupos sulfatides que
son neurotxicos. Cuando la actividad de la enzima arilsulfatasa A es
inferior al 10 %, se produce acum.lacin de los grupos sulfatides, generndose una leucoencefalopata. Individuos que presenten una disminucin previa de la actividad de esta
enzima en porcentajes entre 10 % y
30 % que no se ha expresado clnicamente, al exponerse a monxido
de carbono, desarrollan un cuadro
clnico de encefalopata retardada
(22). La encefalopata retardada por
monxido de carbono es un cuadro
clnico poco conocido y de rara presentacin; se describe que tiene una
frecuencia de 2,7 %, sus caractersticas clnicas ms frecuentes son deterioro cognitivo, alteraciones de la
marcha, incontinencia de esfnteres,
mutismo, hiponimia, hipertona y retropulsin. Este cuadro se suele presentar en mayores de 40 aos de
edad, su patognesis se ha relacionado con disminucin de la actividad de
la enzima arilsulfatasa A, por debajo

del 10 %, lo que permite la acumulacin de grupos sulfatides, que son

considerados neurotxicos al generar
un cuadro de leucoencefalopata
(22,23).
En intoxicacin crnica las manifestaciones clnicas pueden variar dependiendo del tiempo de exposicin,
las concentraciones del txico y la
susceptibilidad individual. Los principales efectos crnicos por exposicin
a monxido de carbono son alteraciones cardiovasculares y neuropsicolgicas.
Las alteraciones cardiovasculares se
caracterizan por incremento en los
niveles de lpidos plasmticos, facilita
la adhesin y agregacin plaquetaria,
lo que favorece el proceso arterioesclertico y aumenta la probabilidad
de desarrollar hipertensin arterial
sistmica y episodios de trombosis
(24,25). Arritmias supraventriculares
y ventriculares, Supradesnivel o infradesnivel del segmento S-T, prolongacin del intervalo Q-T e inversin
de la onda T son las alteraciones de la
actividad electrocardiogrfica ms frecuentemente reportadas. Estas alteraciones se han descrito incluso en
individuos con niveles de carboxihemoglobina en sangre inferiores a 6 %
(14,26).
Gandini y Castoldi reportan un caso
clnico en un nio de 12 aos
expuesto a monxido de carbono por
defectos en el sistema de calefaccin
de su hogar, que se encontraba asintomtico y presentaba niveles bajos
de carboxihemoglobina, le fueron encontrados signos de isquemia miocrdica en el electrocardiograma; el au-

118

tor seala la necesidad de tener presente que con niveles bajos de Carboxihemoglobina pueden presentarse
alteraciones cardiacas (27). Koskela y
Mutanen, en estudio de seguimiento
por un periodo de 14 aos en
trabajadores de fundicin expuestos a
monxido de carbono, estimaron el
valor predictivo del examen mdico
para enfermedad cardiovascular y
muerte. Los resultados mostraron
mayor incidencia de hipertensin arterial y de enfermedad coronaria en
expuestos que en no expuestos; en el
electrocardiograma encontraron presencia de onda Q, extrasstoles ventriculares y alteraciones en el
segmento S-T (28).
Las alteraciones neuropsicolgicas se
relacionan con presencia de cefalea
persistente, fatiga, reduccin de la
percepcin visual, la destreza manual, disminucin de memoria, disminucin de la concentracin, atencin y las capacidades para conducir,
trastornos del sueo con predominio
de insomnio, irritabilidad y con
menos frecuencia deterioro denmecial. Tambin se ha relacionado la
exposicin crnica a monxido de
carbono con la aparicin de un
cuadro neurolgico similar al parkinson. (12,15,29,30).
Venegas presenta el caso de una
mujer de 43 aos de edad, que fue
encontrada en su apartamento en
estado de inconciencia; esta mujer tenia antecedente de exposicin a monxido de carbono. Dos semanas despus de salir del hospital inici deterioro cognitivo progresivo, alteraciones de la marcha y prdida del control de esfnteres; bradicinesia gene-

ralizada, tendencia a la retropulsin

espontnea y exaltacin de los reflejos de prensin, bsqueda y succin.
La tomografa axial computarizada de
cerebro mostr hipodensidad de ambos globos plidos; una resonancia
magntica revel extensa lesin desmielinizante de sustancia blanca hemisfrica y lesin lacunar del globo
plido derecho. Cuatro meses despus de iniciado el cuadro clnico,
present recuperacin; se realiz un
diagnstico de encefalopata retardada por monxido de carbono (23).
Sohn describe un caso en un hombre
de 56 aos de edad hospitalizado con
signos de parkinsonismo y deterioro
de memoria un mes despus de un
episodio de intoxicacin por monxido de carbono. La resonancia magntica funcional mostr reduccin del
transportador de dopamina y dao de
la sustancia blanca. Dos meses
despus de iniciado su cuadro clnico
present mejora de sus signos de
parkinsonismo, pero sus problemas
de memoria persistieron durante 2
meses ms (22).
MONITOREO DE LA EXPOSICIN A
MONXIDO DE CARBONO
El monitoreo de la exposicin a monxido de carbono, se puede realizar
a travs de la determinacin de biomarcadores y medicin de concentraciones ambientales. El trmino biomarcador es usado para incluir casi
cualquier medida que refleje una interaccin entre un sistema biolgico y
un riesgo potencial. Los biomarcadores tambin han sido definidos como cambios inducidos por un contaminante en los componentes bioqumicos o fisiolgicos que pueden ser

119

medidos en un
(31,32).

sistema

biolgico

Carboxihemoglobina en sangre. Es un
biomarcador de exposicin de alta
especificidad, refleja la dosis interna
de monxido de carbono en sangre.
Tambin se considera un biomarcador de efecto precoz en cuanto refleja
alteraciones bioqumicas y fisiolgicas
en la estructura de la hemoglobina y
en el proceso fisiolgico de oxigenacin celular y tisular. La American
Conference Governmental Industrial
Hygienist, fija el valor biolgico tolerable para carboxihemoglobina en
sangre en 3,5 % (33).

Monitoreo ambiental
TLV-TWA: El TWA o concentracin
mxima en aire aceptada para 8
horas diarias de trabajo con mximo
40 horas semanales de exposicin a
monxido de carbono, el adoptado
por la American Conference Governmental Industrial Hygienist es de 25
partes por milln (33).
Ambiente General: El estndar de
calidad de aire para monxido de
carbono fijado por la Organizacin
Mundial de la Salud es de 35 partes
por milln por hora (2)

Actividad de la enzima arilsulfatasa

A. Este es un biomarcador de susceptibilidad. La enzima arilsulfatasa A es
esencial en el metabolismo de la mielina, ya que participa en su degradacin normal e impide la acumulacin
de grupos sulfatides. Cuando la actividad de la enzima arilsulfatasa A es
inferior al 10 %, se produce acum.lacin de los grupos sulfatides. Individuos que presenten una disminucin
previa de la actividad de esta enzima
en porcentajes entre 10 % y 30 % que
no se ha expresado clnicamente, al
exponerse a monxido de carbono,
desarrollan un cuadro clnico de
encefalopata retardada (22,23).
Monxido de carbono exhalado. Marcador de exposicin de alta especificidad, que permite tener una medicin de dosis interna. La American
Conference Governmental Industrial
Hygienist, fija su valor lmite biolgico
en 20 partes por milln (33).

120

AUTOEVALUACIN
En los siguientes enunciados, marque "V" si es verdadero o
"F" si es falso, segn su criterio (5 puntos c/u):
1. ( ) El oleoducto o gasoducto puede transportar petrleo
crudo o gas desde el cabezal del pozo hasta la planta
de transferencia o procesamiento.
2. ( ) El escurrimiento y sedimentacin pueden bajar la
calidad del agua de los ros y arroyos durante la
construccin.
3. ( ) Puede haber contaminacin del agua fretica debido
a estos derrames, dependiendo de su tipo y
extensin y las caractersticas hidrogeolgicas del
rea.
4. ( ) No se pueden evitar o reducir muchos de los
impactos ambientales causados por los oleoductos y
gasoductos, al escoger la ruta cuidadosamente.

INSTRUCCIONES
Antes de continuar con la siguiente unidad debe autoevaluarse.
Desarrolle cada pregunta de manera individual.
Coteje sus respuestas al final del mdulo.

121

Taller N 1
Aplicacin de las 3R
Realice una lista de posibles prcticas de aplicacin de las 3R
(Reduce, Reusa y Recicla) dentro de su empresa, institucin o
universidad. Precisar metodologa y el uso del manifiesto de
residuos slidos peligrosos cuando sea necesario.
Cules son los beneficios de la entidad escogida al aplicar las 3 R.

Taller N 2
Mercado del reciclaje
Elabore un diagnstico rpido de la situacin del mercado de residuos
en su localidad, para ello identifique:
Los tipos de residuos que se estn comercializando.
Los principales compradores de residuos.
Los precios de comercializacin de residuos.

Los destinos de los residuos comercializados.

Taller N 3
Manejo de las aguas residuales en mi localidad

122

Elabore un diagnstico rpido del manejo de las aguas residuales en su

localidad, utilizando informacin de municipalidades, universidades,
Direccin Regional de Salud, entre otros y visitas de campo, precisando:

Nmero de descargas domsticas e industriales, precisando razn

social de las entidades responsables de su manejo (empresas de
agua potable y alcantarillado, municipalidad, industrias, entre
otros).

Nombre y uso del cuerpo receptor

Volumen estimado de cada descarga

Identifique y describa los impactos ambientales ocasionados.

Registro fotogrfico de los vertimientos

Taller N 4
Identificacin de elementos significativos
La empresa Yuta Oil Com est postulando a una concesin de 1 milln de
Hectreas en la Selva del Per, cuya ubicacin se muestra en el croquis, para
exploracin ssmica y de perforacin.
Como saben que Ud. es una persona que conoce la regin y est calificado para
realizar este trabajo, lo contratan y le encargan realizar una exploracin del rea
para identificar preliminarmente los probables impactos ambientales que podran
generar las actividades que debern realizar la empresa y su prioridad. El informe
que Ud. prepare determinar si la empresa continuar o no interesada en la
concesin del rea.
Utilice la informacin proporcionada en la Tabla 1-2 del texto proporcionado y
elabore una lista sucinta seleccionando entre los 18 impactos descritos cules son
los que Ud. investigar priorizndolos en orden de mayor a menor importancia.
Impacto

Prioridad

123

Taller N 5
Empresa YanaOil
En el mbito geogrfico de la Municipalidad de Chambira existe un campo
petrolero de la empresa YanaOil con cinco pozos productores de petrleo crudo
cuya produccin es la siguiente:
Cuadro No 1. Produccin de Petrleo y Agua YanaOil
Pozo

Petrleo (BOPD)

Agua (BWPD

1
2
3
4
5

220
315
720
1050
695

3280
2811
3280
1050
2780

Salinidad
(Cloruros)
120,000 ppm
120,000 ppm
120,000 ppm
35,000 ppm
120,000 ppm

La produccin de los pozos es recolectada en la Batera de produccin N 1 donde

el agua producida se separa del petrleo y luego es vertida en la quebrada
Chambirita que a su vez desemboca en la margen derecha del ro Huasai.
A 500m aguas abajo de la desembocadura de la quebrada Chambirita, en la
margen derecha del ro Huasai se encuentra el poblado de Pucacunga con
aproximadamente 3,500 habitantes en su mayora poblacin mestiza proveniente
de la etnia Omagua. A 1.5 Km al NO de las instalaciones industriales de la
empresa, a 500m en el interior de la mrgen izquierda del ro y a orillas de la
laguna Pucacocha existe un poblado de entre 10 a 15 familias cuyo principal
sustento es la pesca, caza y recoleccin con pequeas parcelas de pltanos y
yucas. Estos pobladores, pese a su cercana desde el inicio de las actividades
petroleras se han negado a tener contacto o relacionarse con YanaOil.
El ro Huasai tiene un caudal aproximado de 180 m3/seg en la zona y en su
cabecera, a aproximadamente 40 Km aguas arriba hay otro campo de produccin
que produce 5,000 BOPD con 50,000 Bls de agua que tambin es vertida en el
mismo ro Huasai. Este campo est fuera de la jurisdiccin de la Municipalidad de
Chambira.
Adems de los 5 pozos y las lneas de flujo que conducen la produccin hacia la
Batera, la empresa petrolera posee un campamento con 250 personas entre
personal propio y contratista. El campamento cuenta con una planta de
tratamiento de agua potable, una planta de tratamiento de aguas residuales
domsticas, un sistema de telecomunicaciones, una planta de generacin elctrica
de 2.5MW accionada por una mezcla de diesel 2 y petrleo crudo. El campo de
produccin cuenta con una red de 80 Km de trochas carrozables y una flota de 20

124

camionetas, 3 camiones tipo volquete, 2 camiones tipo plataforma, 5 tractores D6,

2 motoniveladoras, todos con motor a diesel. El personal de la empresa labora en
rgimen de 15 das de trabajo por 15 das de descanso (15 x 15 das) para los
administrativos y 20 x 10 para el resto del personal. Los contratistas tienen su
propio rgimen que en algunos casos es de 45 x 8. Para su perodo de descanso el
personal es trasladado a la ciudad de Iquitos por va area en un hidroavin
fletado especialmente por YanaOil. El abastecimiento de materiales y vveres se
hace a travs de va area y fluvial desde la ciudad de Iquitos.
El ltimo Informe de Monitoreo de las actividades de YanaOil muestra los
resultados de los Cuadros 1 al 3:
Con los datos proporcionados:
Actividad No 1 Elabore un croquis de la ubicacin descrita (Trabajo Individual,
15 Minutos).
Actividad No 2 En el croquis elaborado, identifique y seale los elementos
contaminantes. (Autoevaluacin, 10 minutos)
Actividad No 3 Redacte una lista con tres columnas: la primera columna con los
elementos contaminantes, la segunda con el componente
ambiental afectado y la tercera con los impactos identificados.
Actividad No 4 Con los datos del Informe de Monitoreo que proporcionar el
Expositor, se formarn 5 grupos de trabajo dirigidos para los
cuales se seleccionar por auto-eleccin del grupo o por sorteo, el
tema que le corresponder a cada uno. A partir de los
antecedentes del caso presentado, de las exposiciones recibidas en
el curso y de su propio conocimiento, el grupo tendr 20 minutos
para preparar una exposicin no mayor de 5 minutos a ser
presentada por uno de sus miembros, en la cual propondr y
defender ante la clase el argumento de que su elemento-tema es
el que debe ser tratado en forma prioritaria porque es el ms
contaminante comparado con los dems, el que ms importancia
tiene y con el que mayores precauciones deben tomarse. Para ello,
deber presentar un rotafolio con sus principales argumentos los
cuales sern discutidos en clase. (Total 1:15 horas). Los temas
son: (1) Contaminacin del Aire (2) Contaminacin del Agua (3)
Contaminacin de Tierra y suelo (4) Relaciones con Comunidades
(5) Afectacin de Flora y Fauna.
Actividad No 5 Elabore un plan de monitoreo ambiental (agua, aire, suelo y
comunidad) para las actividades de la empresa YanaOil.
(Evaluacin final individual 30 minutos)

125

Taller N 6
Las emisiones por SO2, NO2, CO, H2S, PM10 son por las mltiples
actividades que se esta realizando en la cuenca atmosfrica de
Chimbote. Se desea saber cuales de estos elementos han
sobrepasado los lmites permisibles y que recomendaciones dara
Usted.

Ao

Estaciones
AUSTRAL GROUP S.A.A.

SO2
ug/m3
-

NO2
ug/m3
5.36

CO
ug/m3
4,590.80

H 2S
ug/m3
-

PM10
ug/m3
73.20

1,034

193,00

111,24

106,230

187.10

141.20

47223

5.72

139.40

0.01

23.00

0.70

2.95

0.00

0.30

89.50

<5

11.00

1.03

67.00

7.00

<0.30

4,536

44.00

TASA (CHIMBOTE
NORTE)*
TASA (CHIMBOTE SUR)
2007

PESQUERA JADA
ASTILLERO SIMA
CHIMBOTE
ASTILLERO TASA
SIDERPERU
ECA
Perodo

80

200

30000

150

150

1 hora

1 hora

24
horas

horas

24
horas

Nota: UTILIZAR ESTNDARES

AMBIENTAL DE AIRE.

NACIONALES

DE

24

CALIDAD

126

INSTRUCCIONES PARA
EL DESARROLLO DE
LOS TALLERES

1. Programa de Educacin de Rgimen Mixto (Semipresencial):

En cada actividad presencial, se desarrollarn talleres sobre casos prcticos en los
que se aplicarn los conceptos del mdulo de estudio.
Los talleres desarrollados durante la clase, sern entregados al Docente-Expositor y
aquellos que no fueron concluidos y/o no revisados, quedarn como trabajo para la
fase no presencial, debiendo presentarlo hasta la siguiente conferencia, en la oficina
de coordinacin o antes de ingresar al auditorio.
No se aceptar la presentacin o envo de talleres mediante correo electrnico.
Sern desarrollados en grupo de 05 participantes como mximo.
2. Programa de Educacin Virtual (Sistema a Distancia):
El participante adems de rendir el examen de conocimientos, en el Aula Virtual,
deber desarrollar los talleres consignados al final del Manual Autoinstructivo, de
cada mdulo, presentndolo en nuestra oficina de coordinacin, segn cronograma
establecido (ltima semana del mdulo).
No se aceptar la presentacin o envo de talleres mediante correo electrnico.
Para la presentacin de talleres, en cualquiera de los programas anteriores, se deber
consignar en la cartula del trabajo, lo siguiente:

Nombre del Curso.

Mdulo al que corresponde el Taller.
El o los autores.
Ciudad en la que se desarrolla el curso.
Fecha de presentacin.

NOTA: Se sugiere conservar una copia de la cartula del trabajo presentado, en calidad de
cargo, el mismo que deber estar firmado y sellado por el personal que lo recepciona.

127

BIBLIOGRAFA

1.

EVALUACIN REGIONAL DE LOS SERVICIOS DE MANEJO DE RESIDUOS

SLIDOS MUNICIPALES. Informe Analtico de Per / Evaluacin 2002.
Organizacin Panamericana de la Salud. 2002

2.

GUA METODOLGICA PARA LA FORMULACIN DE PLANES INTEGRALES

DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS - PIGARS. Consejo
Nacional del Ambiente. Per. 2001.

3.

GUA METODOLGICA PARA LA PREPARACIN DE PLANES DIRECTORES

DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN CIUDADES
MEDIANAS. Organizacin Panamericana de la Salud, Divisin de Salud y
Ambiente. 2002.

4.

GUA PRCTICA N 2. APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS

ORGNICOS. Programa de Gestin Urbana / IPES. 2002.

5.

Gua Tcnica para la Clausura y Conversin de Botaderos de Residuos

Slidos. Consejo Nacional del Ambiente. 2004.

6.

INFORMES Y DOCUMENTOS DE TRABAJO SOBRE RESIDUOS SLIDOS.

IPES-Promocin del Desarrollo Sostenible (www.ipes.org.pe)

7.

Manual de Gestin Integrada de Residuos Slidos para ciudades de Amrica

Latina y El Caribe. IBAM / IDRC / EMS-SEMA / Ministerio de Ambiente
Italia. 2006.

8.

MANUAL DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS.

CEMPRE. Uruguay. 1998.

9.

MARCO INSTITUCIONAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL PER. Ley

General de Residuos Slidos N 27314 (2000). Reglamento de la Ley General
de Residuos Slidos (2004). Ministerio de Salud DIGESA. 2004.

10. MECANISMOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE BOLSA DE RESIDUOS.

IPES-Promocin del Desarrollo Sostenible. 2002
11. PROGRAMA NACIONAL DE RESIDUOS SLIDOS. Consejo Nacional del
Ambiente (www.conam.gob.pe).

128

Claves de Respuestas de las

Pruebas de Autoevaluacin

UNIDAD I
1.V 2.F 3.V 4.V
UNIDAD II
1.V 2.V 3.F 4.V
UNIDAD III
1.V 2.F 3.V 4.V
UNIDAD IV
1.F 2.V 3.V 4.V
UNIDAD V
1.V 2.V 3.F 4.V

UNIDAD VI
1.V 2.V 3.V 4. F

INSTRUCCIONES
Califcate de acuerdo a la escala siguiente:

19 a 20 puntos:
17 a 18 puntos:
15 a 17 puntos:
12 a 14 puntos:
Menos de 12 puntos:

Excelente.
Muy bueno.
Bueno.
Regular.
Malo.

Si obtienes un calificativo menor a 15 puntos

debes estudiar un poco ms, es recomendable
revisar las partes donde has fallado.
Si obtienes un calificativo menor a 12 puntos
debes volver a revisar toda la unidad.

129