2.

ANTECEDENTES HISTORICOS
La Repblica de Panam es un pas ubicado en el extremo sureste de Amrica Central. Su capital es
la ciudad de Panam.12 Limita al Norte con el mar Caribe, al Sur con el ocano Pacfico, al Este con
Colombia y al Oeste con Costa Rica. Tiene una extensin de 75.517 km. Localizado en el istmo que
une a Sudamrica con Amrica Central, su territorio montaoso solamente es interrumpido por el
Canal de Panam.
DATOS DE LA POBLACIN
Su poblacin es de 3 706 596.1 El 1 de enero de 2014 se crea la provincia de Panam Oeste, as
estando constituida por 10 provincias y por 5 comarcas indgenas.

HISTORIA DE LA POBLACIN
La historia de Panam ha sido ampliamente influenciada por la posicin
estratgica de este istmo estrecho que une Amrica del Norte con Amrica
Datos de la
del Sur y que separa el ocano Pacfico del ocano Atlntico. Los Cunas,
los Chocos y los Guaymis fueron algunas de las tribus indgenas que han ocupado la regin.
An cuando estas civilizaciones no fueron tan avanzadas como la de los Mayas o los Incas, puede
que hayan sufrido la influencia de ellas. El explorador Rodrigo de Bastidas desembarc sobre el
territorio en 1501 y, al ao siguiente, Cristbal Coln reivindic Panam en nombre de Espaa.
Panam sirvi de base para el transporte martimo de los minerales, metales preciosos y tesoros
provenientes del Per y encaminados hacia Espaa por un eje que atravesaba el pas de un ocano al
otro, de Panam al puerto de Nombre de Dios, sobre el Atlntico. Dependiente del virreinato del Per,
Panam fue integrada a la Nueva Granada a comienzos del siglo XVII y permaneci bajo dominacin
espaola hasta 1821. La Nueva Granada fue entonces unida a la Repblica de la Gran Colombia,
creada bajo el arbitrio de Simn Bolvar. En 1826, Bolvar reuni a los gobernantes de cinco estados
de la Gran Colombia, en Panam, durante el congreso panamericano, a fin de construir con ellos la
unidad del continente sudamericano. Muri, sin embargo, en 1830, antes de haber consolidado esta
unificacin
Ya en 1855, los norteamericanos haban acabado la construccin de una va frrea que atravesaba
Panam de un ocano al otro. Los espaoles haban tenido la idea de construir un canal para unir los
dos ocanos, pero fue un francs, Ferdinand de Lesseps, quien, en 1880, realiz finalmente el primer
intento con la Compaa Universal del Canal Interocenico. Sin embargo, los trabajos fueron
interrumpidos nueve aos ms tarde, en razn de un grave escndalo poltico-financiero que sacudi
a la III Repblica Francesa.
pg. 1

En 1903, Colombia rehus a los Estados Unidos el derecho de acabar el canal. En reaccin, los
Estados Unidos incitaron a Panam a sublevarse. El 3 de noviembre de ese mismo ao, Colombia
debi entonces consentir la creacin de la Repblica de Panam. Tropas norteamericanas fueron
enviadas para sostener al nuevo gobierno panameo y, desde el 18 de noviembre, los derechos del
canal fueron vendidos a los Estados Unidos.
El canal fue acabado en 1914, y devino un pasaje obligado para los buques que navegaban entre los
ocanos Atlntico y Pacfico, evitndoles el largo, y a menudo peligroso, viaje alrededor del Cabo de
Hornos, en el extremo de Amrica del Sur. Los Estados Unidos controlaban el canal, y la mayora de
los puestos de direccin fueron confiados a ciudadanos norteamericanos.
Desde la independencia, adquirida en 1903, la vida poltica de Panam ha tenido sobresaltos,
habiendo mucho en juego en las relaciones a menudo tensas con el vecino norteamericano.
EL PRESIDENTE
El Presidente de Panam es el Jefe de Estado y de Gobierno de Panam y encabeza el Poder
Ejecutivo del pas, es elegido mediante voto popular para un perodo de 5 aos.
Panam hasta la fecha a lo largo de su desarrollo poltico ha tenido 61 gobernantes. De los cuales
quien actualmente asume la presidencia es Juan Carlos Varela Rodrguez por el Partido Panameista.
A partir del 30 de julio del 2014.
TIPO DE GOBIERNO
El gobierno de panam se define en su constitucin Poltica como Unitario, Republicano, Democrtico
y representativo, Se dice que el poder pblico emana del pueblo y lo ejerce el Estado por medio de los
rganos, Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los cuales actan limitada y separadamente, pero en
armnica colaboracin.
Hasta la fecha, Panam ha tenido cuatro constituciones, introducidas en los aos 1904, 1941, 1946 y
1972. Esta ltima fue revisada en 1983. Una enmienda constitucional digna de mencin, votada por
dos asambleas sucesivas en 1994, afirman que Panam no tendr ejrcito, nicamente cuerpos de
polica especializados.
El gobierno de Panam est dividido en un gobierno central y en entidades gubernamentales
"descentralizadas". El gobierno central est dirigido por un gabinete, que se compone del Presidente,
Vicepresidente y Ministros de Estado, bajo la direccin del presidente. Por lo tanto, el gabinete
representa los tres poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. La oficina de la Contralora
General y el Tribunal Electoral tambin estn representados en el Gabinete.
CONTEXTO POLITICO
Desde principios de la dcada pasada, Panam ha vivido un proceso de transicin poltica e
institucional tendente a la estabilizacin democrtica. Las ltimas elecciones se desarrollaron de una
manera democrtica y consolidaron la alternancia poltica en el ejercicio del poder. Aunque el pas no
vivi la violencia que caracteriz a la mayor parte de los pases de la regin, a excepcin de la
invasin de 1989, sus mecanismos de participacin social no lograron desarrollarse
institucionalmente. Los grandes problemas nacionales, especialmente las desigualdades sociales y la
baja carga tributaria, no han sido objeto de una voluntad poltica a largo plazo.

pg. 2

Los derechos humanos son garantizados por la Constitucin y en general son respetados. Sin
embargo, el sistema judicial todava presenta problemas tales como las condiciones de
encarcelamiento, los largos perodos de detencin preventiva, la corrupcin y la dependencia del
sistema judicial. En el medio rural tambin hay problemas de trabajo infantil y problemas
relativos a las comunidades indgenas y minoras tnicas marginadas y a la discriminacin de las
mujeres.
Panam, considerado como una zona de trnsito del trfico de drogas, es un territorio de paso
importante de las drogas procedentes de Sudamrica debido a sus puertos, a la carretera
panamericana, al aeropuerto internacional, a los numerosos aerdromos no controlados, y a los
extensos sectores litorales de las costas atlnticas y pacficas no supervisadas. El muy lucrativo
comercio de las drogas gener un grave aumento de la corrupcin pblica, lo que debilit
profundamente el sistema penal de Panam.
Despus de haber figurado durante aos en la lista negra del GAFI-OCDE, lista de los pases que no
participan en los esfuerzos por limitar el blanqueo de dinero vinculado a la droga, Panam adopt
recientemente medidas de cooperacin ms activa siguiendo las orientaciones de la OCDE.
MONEDA
Legalmente, en Panam se usan dos monedas, una es el dlar americano y la otra es el Balboa, la
divisin y equivalencia es igual al dlar. Slo existen monedas y no billetes, hay balboas de 1,
10,25 y 50 cntimos pero slo en monedas. Es por ello que se usa Mayormente el dlar.
Adicionalmente en el 2010 entr en circulacin la moneda de un balboa, que est a la par con el billete
de un dlar estadounidense y se emitieron 40 millones de balboas en dicha moneda. Sin embargo, la
recepcin de esta moneda fue negativa por ello la moneda fue apodada como "Martinelli", en
referencia al presidente panameo Ricardo Martinelli, quien propuls el uso de la moneda.
Adicionalmente se proyect acuar monedas de dos y cinco balboas, pero fue cancelado
posteriormente por decisin gubernamental.

8.

Por medio del decreto nmero 6 de 30 de septiembre de 1941 se cre el Banco

Central de Emisin de la Repblica de Panam y el da siguiente, por medio del decreto nmero 103
de 1 de octubre de 1941 se orden la puesta en circulacin de papel moneda fiduciaria, lo cual ocurri
el 2 de octubre del mismo ao. Curiosamente el Contralor del Panam Canal emiti una circular el 7
de octubre mediante la cual indic que el papel moneda panameo poda ser aceptado en todas las
dependencias del canal. A los siete das de su puesta en circulacin el gobierno de turno es derrocado
y el papel moneda comenz a ser retirado de circulacin. Los billetes fueron incinerados en los talleres
del Colegio Artes y Oficios del 13 de junio al 6 de julio de 1942.
CANAL DE PANAMA
La principal fuente de ingresos del pas proviene del canal. La zona franca de Coln, la segunda del
mundo despus de la de Hong Kong, es una de las bases de la economa del pas, as como el
sistema de pabellones de conveniencia que asegura a Panam importantes ingresos y lo hace el
segundo pas del mundo por la importancia de la flota. Slo un tercio de los habitantes dispone de un
verdadero trabajo asalariado. El resto de la poblacin trabaja en la agricultura de subsistencia, en el
sector informal o est desempleado.
Alrededor del 8% del territorio panameo est consagrado a la agricultura. Los principales cultivos son
la banana, la caa de azcar, el arroz, el maz y el caf. La selva panamea produce diversos tipos de
madera, en particular la de caoba. Grandes plantaciones, generalmente dirigidas por sociedades
norteamericanas, producen bananas, caa de azcar y cacao.
pg. 3

El canal de Panam encuentra al mundo en un momento caracterizado por las incertidumbres con
respecto al futuro desempeo de la economa internacional, y tambin de cambios en sus relaciones y
flujos comerciales y parte de esto est relacionado con los intereses geopolticos a nivel
mundial.
1. LOS INICIOS
Desde que Vasco Nez de Balboa descubri la existencia de otros mares en septiembre de 1513, se
visualiz la posibilidad de conectar los dos grandes ocanos mediante la construccin de algn tipo de
canal que permitiera la navegacin entre ambos.
Pero, mucho antes de que se llegara a construir el canal, Panam fue una ruta natural para el
trnsito de mercancas y personas. Entre 1606 y 1739 se realizaron en Panam las Ferias de
Portobello, donde convergan las
expediciones comerciales provenientes de
Espaa con
mercancas para ser vendidas en las colonias; de regreso trasladaban metales preciosos y otros
productos procedentes principalmente del Virreinato del Per. En la costa Atlntica de Panam, la
mercanca era transportada en mulas desde y hasta la costa Pacfica; desarrollndose en Panam el
primer sistema de transporte multimodal interocenico.
En 1832, el Congreso de los Estados Unidos envi al Coronel Charles Biddle a Panam a negociar
una concesin para la construccin de una va frrea. Ferrocarril de Panam oper de manera exitosa
hasta 1869 pero para 1874staba en decadencia hasta que, en 1877, se desplom el valor de sus
acciones.
Es as que el Congreso Internacional de Estudios del Canal Interocenico celebrado en Pars en mayo
de 1879, elige la ruta para construir un canal a nivel del mar entre el Atlntico y el Pacfico por
Panam.
Estados Unidos, una potencia martima y continental en formacin, haba mostrado inters en
construir un canal por Centroamrica, principalmente con
fines
militares, para facilitar la
defensa de sus costas. El 18 de enero de 1902, la Comisin del Canal Interocenico favoreci la
ruta por Panam y el 28 de junio el Congreso de los Estados Unidos aprob la construccin del canal.
Para ese entonces, Panam formaba parte de Colombia, por lo que las negociaciones para la
construccin del canal se dieron entre Estados Unidos y Colombia, llegndose a firmar el Tratado
Herran-Hay que, fue rechazado por el Senado colombiano. Luego de ello se firm el tratado HayBunau-Varilla, firmado por el francs que haba sido nombrado embajador plenipotenciario de
Panam en Washington.
Estos antecedentes ponen en evidencia los intereses que giraron alrededor de la construccin
del Canal de Panam, y la forma en que esta obra influenci sobre el destino de varios pases de
la regin. El impacto de la nueva ruta se vera con el pasar de los aos, tanto desde el punto de vista
del comercio como de la industria martima.

2. LA CONSTRUCCION DEL CANAL DE PANAMA

La construccin del canal evolucion de
visualizado y ejecutado los franceses.

una manera muy diferente a la forma en que lo haban

El jefe de ingeniera, John F. Stevens tomo la decisin trascendental de construir un canal a esclusas
defini la capacidad de la va en trminos del nmero de buques que podran transitar por da. Para
controlar el ro y operar el canal a esclusas, sera necesario represar el Chagres y crear un lago,
llamado Gatn, que en su momento lleg a ser el lago artificial ms grande del mundo.

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El primero de abril de 1907 renunci Stevens por razones personales, y el proyecto lo

continu y
termin el Coronel George W. Goethals, militar graduado de West Point con
experiencia en la construccin de esclusas y represas. A Goethals le toc resolver los principales
retos que presentaba el paso por la cordillera, para lo cual incorpor al Mayor David DuBose
Gaillard, cuyo aporte fue reconocido al darle su nombre al Corte Culebra, que fue la seccin ms
difcil de la construccin de la va.
Es importante sealar que aun durante la construccin del canal el diseo iba cambiando.

3. EL IMPACTO SOCIAL Y POLITICO EN PANAMA

La construccin del Canal de Panam conllev dos aspectos fundamentales que fueron
determinantes en la conformacin de la sociedad panamea y que tambin afectaron el desarrollo
econmico y poltico de Panam.
Con la firma del tratado Hay-Bunau-Varilla, se entregaba a los Estados Unidos, a perpetuidad, una
franja de tierra que posteriormente sera denominada Zona del Canal, en la que regiran las leyes
de los Estados Unidos. La franja no solo dividira al pas en trminos geogrficos; tambin sera
durante ms de 75 aos causa de conflictos entre Panam y los Estados Unidos.
El otro factor que afect de manera trascendental a la sociedad panamea fue que durante la
construccin del Canal, los Estados Unidos contrataron trabajadores de todas partes del
mundo que, una vez terminadas las obras, permanecieron en el pas, dando pie a una de las
comunidades ms heterogneas y diversas del planeta. Si bien esta diversidad cultural, religiosa
y tnica trajo consecuencias positivas, tambin gener un problema social. De all que pocos aos
despus de inaugurado el canal se produjera la primera crisis econmica en Panam.
El esquema de operacin y funcionamiento del Canal no daba participacin a Panam con respecto a
utilidades ni beneficios financieros por el Canal, los nicos beneficios que percibira sera una modesta
anualidad y el empleo directo e indirecto de nacionales, que durante la mayora de los primeros 75
aos perciba salarios muy por debajo de los que devengaban sus pares norteamericanos.
Una creciente presin poltica y social que explota con los eventos del 9 de enero de 1964, que
resultan en la muerte de 23 jvenes y ms de 200 heridos panameos. El hecho es denunciado por
Panam ante la Organizacin de Estados Americanos y el 21 de marzo de ese ao, el presidente
de Estados Unidos, Lyndon B. Johnson, reconoce que las reclamaciones panameas se fundan en
un hondo sentido de las necesidades sinceras y justas de Panam. Pasaran ms de diez aos,
hasta que el 7 de septiembre de 1977, en la sede de la Organizacin de Estados Americanos, en
Washington, se firman los Tratados Torrijos-Carter, relativos al Canal y a su neutralidad permanente.
Los tratados ponen fin al concepto de perpetuidad y definen la liquidacin de la Zona del Canal y la
fecha en que Panam asumira el control del Canal, al medio da del 31 de diciembre de 1999.

4. EL IMPACTO ECONOMICO DEL CANAL EN ES CAMPO INTERNACIONAL

El Canal de Panam con su singular ubicacin en el punto ms angosto entre el ocano Atlntico y el
ocano Pacfico, ha tenido un efecto de amplias proyecciones sobre los adelantos econmicos y
comerciales durante casi todo el presente siglo.
El Canal ha contribuido significativamente al progreso mundial y se yergue como un logro excepcional,
ya que proporciona una va de trnsito corta y relativamente barata entre estos dos grandes ocanos,
pg. 5

ha influido considerablemente sobre los patrones del comercio mundial, ha impulsado el crecimiento
en los pases desarrollados y le ha dado a muchas reas remotas del universo el impulso bsico que
necesitan para su expansin econmica.

5. LOS TRATADOS DEL CANAL DE PANAMA Y SUS ACUERDOS COMPLEMENTARIOS

Precipitadamente firmando al calor del movimiento independentista, el Tratado Hay-Bunau Varilla
suscit tras su aprobacin una serie de dudas sobre su interpretacin. Se tema que hubiera
concedido derechos de soberana sobre el territorio panameo, tras la creacin de un espacio fsico
denominado Zona del Canal de Panam, que se transfera a los Estados Unidos para la
administracin del Canal como si fuesen soberanos en el mismo.
De las reclamaciones de Panam surgi el denominado Convenio Taft de 1904, por el cual Estados Unidos le
haca ciertas concesiones a la Repblica. Pero ante una serie de controversias polticas que amenazaban la
soberana panamea, por diferencias entre las autoridades del Istmo y las de la Zona del Canal, el Presidente
Belisario Porras plante por primera vez la necesidad de concertar un nuevo tratado entre los dos pases en
1914.

Frente a una poltica poco flexible de Washington, se iniciaron las conversaciones para introducir
reformas al Tratado del Canal; pero el Convenio Kellog-Alfaro, firmado en 1926, fue rechazado por la
Asamblea Nacional de Panam. En 1936, con el Tratado Arias-Roosevelt se logr anular el principio
de la intervencin militar norteamericana en nuestros asuntos internos, para cambiar el concepto
jurdico de que Panam era un pas protegido por Estados Unidos, que garantizaba nuestra
independencia.
En 1953, el Presidente Jos Antonio Remn Cantera inici con las autoridades de Washington una
serie de conversaciones que culminaron en enero de 1955 con la firma del Tratado RemnEisenhower, que otorgaba algunas ventajas econmicas a la Repblica de Panam. En abril de 1964,
tras los sucesos del 9 de enero en que cayeron jvenes panameos que intentaban colocar la
bandera panamea en la Zona del Canal, Estados Unidos suscribi con Panam la declaracin
Moreno-Bunker, en la que se comprometa a establecer negociaciones destinadas a derogar el
Tratado Hay-Bunau Varilla. En 1965, Panam y Estados Unidos firmaron la Declaracin RoblesJohnson, de la cual surgieron no uno, sino tres tratados: uno sobre la administracin del Canal actual,
otro para la excavacin de un canal a nivel por una nueva ruta, y otro sobre la defenza del Canal y su
neutralidad.
Este ltimo suscit tales protestas que el Presidente panameo Marco Aurelio Robles retir los nuevos
tratados de la mesa de deliberaciones de la Asamblea Nacional. Finalmente, en 1977 se firmaron los
Tratados Torrijos-Carter: el Tratado del Canal de Panam y el Tratado Concerniente a la Neutralidad
Permanente del Canal y al Funcionamiento del Canal de Panam. El Tratado del Canal de 1977
derog el Tratado Hay-Bunau Varilla y sus pactos complementarios, eliminando los conceptos de
perpetuidad de la administracin norteamericana y de defensa continental que se haba dado a las
fuerzas armadas de los Estados Unidos. Mediante este pacto, Estados Unidos se obliga a velar por
que Panam reciba el Canal en ptimas condiciones al medioda (hora de Panam) del 31 de
diciembre de 1999, entrega que ser precedida por la reversin progresiva a Panam de 31,160
hectreas de tierra y ms de 4,000 edificaciones.
El Tratado del Canal de 1977 cre el denominado Comit Consultivo del Canal de Panam, integrado por igual
nmero de representantes de Panam y los Estados Unidos, con la funcin de asesorar a ambos gobiernos en
asuntos de poltica que puedan afectar el funcionamiento de la va acutica. Este comit debe brindar asesora
de materia de poltica de peajes, empleo y adiestramiento para aumentar la participacin de panameos en el
manejo del Canal.

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En el cumplimiento del Tratado del Canal de 1977, a partir del 1 de enero de 1990 por primera vez un
panameo asumi el alto cargo de Administrador del Canal. La Direccin Ejecutiva para Asuntos del
Tratado (DEPAT) coordina la labor de todos los organismos binacionales establecidos para la
implementacin de los tratados Torrijos-Carter y ofrece apoyo a los panameos que integran la Junta
Directiva del Canal de Panam y a las operaciones para los servicios de las reas revertidas.
El Tratado de Neutralidad otorga el derecho de igualdad a todas las naves del mundo y permite
transitar, si sometimiento a inspeccin, registro o vigilancia, a las naves de guerra y naves auxiliares
de todas la naciones. Tambin concede a las naves, tropas y materiales de guerra de Colombia el
derecho a transitar el Canal, libres peajes, derecho que ha sido extendido por Panam a Colombia y
Costa Rica despus del 31 de diciembre de 1999, a travs del Tratado de Montera.
CAPITULO 3

1. ACTIVIDADES ECONOMICAS
La actividad econmica es aquella que permite la generacin de riqueza dentro de un rea geogrfica,
mediante la extraccin, transformacin y distribucin, de recurso natural.
La economa de Panam es una de la ms estables, dinmicas, prometedoras y con mayor
crecimiento en Latinoamrica.
Segn el Banco Mundial el pas tiene el ingreso per cpita ms alto de Centroamrica de unos 12,503
dlares, es adems el mayor exportador e importador a nivel regional.
EN PANAM LA ECONOMA SE DIVIDEN EN DIFERENTES SECTORES:

Sector Primario
Sector secundario
sector terciario

SECTOR PRIMARIO
El sector primario comprende diferentes areas que la componen agricultura, ganadera, silvicultura,
pesca, minera y produccin energtica.
AGRICULTURA
Las tierras ms aptas para la agricultura en el sector pacfico.

Tradicional: Raza- desmonte- quema y siembra de tierra.

Mecanizada: Consiste en empleo de maquinaria (tractores).

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Cerca del 9% del suelo de Panam est cultivado. La mayor parte de su produccin agrcola se
obtiene en explotaciones de carcter comercial y est destinada a la exportacin. Los principales
cultivos y grupos de cultivos de produccin son: caa de azcar (1,77 millones); fruta (659.283 t),
principalmente banano o guineo, pltano macho y naranja; arroz (280.000); maz (70.000); caf
(13.153) y tomate.

GANADERIA
Existen dos tipos
de ganadera en
Panam:
1. Ganadera

tradicional: se caracteriza por la cra de ganado criollo. Es de baja calidad. Involucra la cra de
ganado vacuno, caballar, porcino, cabrino.
2. Ganadera Comercial: produce ganado para la venta
utilizando tcnicas modernas y cientficas para la
mejora de calidad y productividad del ganado.
Los Santos, Veraguas y Chiriqu controlan el 63% de la
produccin.
I.
II.

Ganadera Porcina: Veraguas, Los Santos, Herrera poseen el 68% de la produccin

Ganadera Caballar: Chiriqu posee las mejores cras de caballos de carrera: Hars de
Cerro Punta, Corintias.

AVICULTURA.
Es la cra de aves de corral, a este grupo lo conforman gallinas, patos y pavos. Esta produccin est
aumentando por el alza del precio de la carne.
Panam abarca el 54% de la produccin de gallinas y el resto lo cubren las provincias de Veraguas,
Chiriqu y Cocl. Toledano y Melo son las dos grandes compaas que producen aves.

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 CAZA
La ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente, se encarga de proteger controlar las vedas).Los animales
que ms se cazan son:

Macho de monte
eque
Armadillo
Guacamaya
Quetzal
Sano entre otros.

PESCA
La Direccin General de Recursos Marinos: regula la reproduccin, conservacin, de nuestros
recursos marinos. La pesca representa una divisa millonaria. El golfo de Panam, Montijo y Chiriqu,
concentra las mejoras reas pesqueras.
Existen tres tipos de prcticas pesqueras:
1. Pesca artesanal: Se utiliza pequeas embarcaciones y se realiza cerca a las costas.
2. Pesca Comercial: Es una pesca a gran escala para el mercado, se utilizan los barcos
camaroneros y bolicheros.
3. Pesca Industrial: Es cuando las especies son procesadas en productos elaborados harina,
aceite de pescado, etc.
Los productos que ms se exportan son el camarn, la tilapia, dorado entre otros.
EXPLOTACION FORESTAL
Bosque: comunidad o asociacin de organismos vivos donde predominan los rboles.
Estos se clasifican en:
1. Bosques productores: son para produccin de madera comercial, los encontramos en el rea
del Tuira Chucunaque, ro Bayano y Gatn.
2. Bosques Protectores: protegen los suelos, las orillas de los ros los encontramos en sierra de
Caazas, Coln, Azuero.
3. Bosque especial: se utiliza para fines cientficos y recreativo: el rea del Canal, Volcn Bar,
Cerro Campana y Portobelo.

SECTOR SECUNDARIO
Son aquellas actividades que se basan en la trasformacin de los recursos que el hombre extrae de la
naturaleza. Es decir, que esta actividad transforma a partir de un proceso industrial, el producto que
obtenamos en la actividad primaria.
Pero para lograr dicha transformacin, se necesita de infraestructura, capital y recursos humanos que
estn calificados para el mismo.
pg. 9

Panam no es un pas de industria pesada, porque carece

carbn, y petrleo, recursos bsicos para la
industrializacin.

de hierro,

En su lugar, cuenta con una industria poco diversificada,

hacia la produccin de bienes de consumo o industria
cual contribuye al desarrollo del pas originando empleos,
abastecimientos el mercado local y exportando ciertos producto

orientada
ligera, lo

Entre las principales industrias del pas tenemos:

La azucareras
Textileria
Cemento
Productos lcteos
Bebidas alcohlicas
Artesanas
La industria de la construccin
Productos alimenticios
Madera

SECTOR TERCIARIO
Son todas aquellas actividades que constituyen las vas de intercambio, presentacin, continuacin de
productos, y la prestacin de servicios dentro de un pas, las cuales se ubican en la ltima posicin de
los sectores pero no por ello es el menos importante.
Panam en el sector terciario permite intercambio de productos, su distribucin a nivel nacional e
internacional y abarca todos los servicios que se brindan a la poblacin para satisfacer sus
necesidades. Entre las diferentes arias de ingreso al pas tenemos:

El comercio
El turismo
Vas y medios de transporte
Las comunicaciones
El desarrollo del capitalismo financiero

MEDIOS Y VAS DE COMUNICACIN

Aeropuertos nacionales e internacionales

Canal de panam
Corredor sur y norte
Carreta panamericana
Ampliacin del canal de panam
Ferrocarril

PUERTOS

Balboa y Cristbal
Vacamonte
Manzanillo, baha las minas
Chiriqu grande y almirante
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2. Producto
del toro-coln-san e
blasIngreso

Armuelles y pedregal
Rutas de cabotaje

pedregal-mensab-vacamonte-la palma
PRODUCTO E INGRESO NACIONAL
El PIB se puede calcular de las siguientes maneras: Por el origen de la produccin; Por el destino de
la produccin (o enfoque del gasto) y Por las remuneraciones a los factores de produccin (o enfoque
del ingreso).
POR EL ORIGEN DE LA PRODUCCIN
El sistema econmico es analizado en funcin de los diversos factores que intervienen en el proceso
de produccin, a su vez es caracterizado por las diversas actividades econmicas que lo componen.
El proceso de produccin se identifica por diversas actividades econmicas que son clasificadas en
tres grandes sectores en funcin con su vinculacin: la naturaleza, la utilizacin de capital, y del
proceso productivo o de distribucin de bienes que se realizan.
El PIB se calcula como la suma del valor agregado por las distintas empresas en las diferentes fases
de los procesos de produccin.
El Sector Primario: Abarca todo lo relacionado a la agricultura, caza, silvicultura, y la explotacin de
minas y canteras. Es importante sealar que dentro de este concepto se incluyen todas las
actividades extractivas o extractoras, que son las que se dedican a extraer de la naturaleza productos
sin elaborar, o sea del suelo, subsuelo, mar, ros, productos extrados del bosque y animales.
El Sector Secundario: Son todas aqullas relacionadas con la actividad industrial que se encargan de
transformar toda materia prima que se obtiene de la naturaleza en productos terminados o
sencillamente, en bienes que sern aceptados en el mercado. Este sector se caracteriza por una
mayor utilizacin del factor capital (manufactura, construccin, electricidad, entre otras).
El sector Terciario: Asume la actividad de distribucin de bienes y servicios (educacin, transporte,
servicios financieros, entre otros.)
As es posible sumar el valor agregado generado por los distintos sectores productivos de la
economa.
POR EL DESTINO DE LA PRODUCCIN (O ENFOQUE DEL GASTO)
Segn este enfoque el PIB se desglosa segn el comprador en cuatro categoras:
1. Gastos de consumo privado (Consumo C): Son los gastos en bienes y servicios realizados
por las familias (entes de consumo privado) para satisfacer sus necesidades. Los gastos de
consumo se dividen en tres categoras principales: bienes duraderos, bienes no duraderos y
servicios.
2. Inversin realizada por las empresas (Inversin I): Estn compuestas por las compras de
bienes finales que adquieren las empresas para realizar la produccin (bienes de capital) y las
variaciones en las existencias de mercancas.
3. Compras del gobierno (Gasto pblico G): Se refiere a las compras de bienes y servicios que
el gobierno realiza para producir bienes pblicos.

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4. Exportaciones netas (Exportaciones menos importaciones X - M): Parte de la produccin

nacional es vendida a personas o empresas de otros pases (exportaciones), y tambin parte
de las necesidades de los residentes del pas son satisfechas con productos elaborados en
otras naciones (importaciones). A la diferencia entre las exportaciones e importaciones se le
llama exportaciones netas (saldo de la balanza comercial).
La razn de que las exportaciones netas sean incluidas en la definicin del PIB consiste en que tanto
el consumo, inversin y gasto gubernamental (C, I y G) incluyen gastos en bienes producidos tanto
dentro como fuera del pas. Por consiguiente, C + I + G sobre vala la produccin nacional, ya que
contiene gastos en bienes de produccin extranjera, esto es, importaciones.
As las importaciones (IM) tienen que ser sustradas del PIB para obtener la cifra correcta. Al mismo
tiempo se observa que, C + I + G subestima la produccin nacional, porque parte de lo que una nacin
produce se vende en el exterior, rengln no contemplado en C, I y G. Por lo tanto, las exportaciones
(EX) tienen que aadirse.
De aqu se obtiene la identidad macroeconmica bsica:
PIB = C + I + G + (EX-IM)
Donde:
C = Consumo privado
I = Inversin por parte de las empresas
G = Gasto del gobierno
EX = Exportaciones
IM = Importaciones
En una economa abierta la disponibilidad de bienes y servicios no se limita a los producidos dentro
del pas, pues se incluye a los bienes y servicios obtenidos del extranjero. Este es el concepto de
Oferta agregada, que expresndola de otra manera, es la cantidad total de bienes y servicios que las
empresas de un pas estn dispuestas a producir y vender en un determinado perodo.
Al uso que se le da a esos distintos bienes y servicios disponibles en la economa se le llama
Demanda Agregada. Dndole un sentido formal en su significado, se refiere a la cantidad total que los
diferentes sectores de la economa estn dispuestos a gastar en un determinado perodo.
POR LAS REMUNERACIONES A LOS FACTORES DE PRODUCCIN (O ENFOQUE DEL
INGRESO)
El valor de la produccin representa ingreso para cada uno de los factores que participaron en el
proceso de produccin. As numricamente el valor de la produccin ser igual al valor del ingreso.
En el enfoque del ingreso del PIB est dividido en cuatro componentes: Ingreso Nacional,
Depreciacin, Impuestos Indirectos menos Subsidios y Pagos de factoriales netas al resto del mundo.
Ingreso Nacional: Es el ingreso total obtenido por los factores de produccin propiedad de los
ciudadanos de un pas. ste se distribuye entre las remuneraciones a los empleados, ingreso de los
propietarios de empresas, utilidades de las empresas, el inters neto y el ingreso por alquileres. Las
remuneraciones a los empleados incluye los sueldos y salarios que las empresas y el gobierno pagan
a familias, as como los diversos complementos a sueldos y salarios como las contribuciones de los
empleadores a la seguridad social y a fondos privados de pensiones. El ingreso de los propietarios es
el ingreso de las empresas no formalmente constituidas, mientras que las utilidades de las empresas
son los ingresos de las sociedades formalmente constituidas. El inters neto es el inters pagado por
pg. 12

las empresas, y finalmente el ingreso por alquileres son aqullos que perciben los dueos de
propiedades en forma de renta o alquiler.
Depreciacin: Constituye la disminucin del valor de un activo durante un perodo determinado como
consecuencia del uso, desgaste o por la accin de la naturaleza. La suma de la depreciacin al
ingreso total se debe al reemplazo de las plantas y equipos existentes. Cabe sealar que lo que se
pretende obtener es una medida de la totalidad del ingreso. Puesto que el ingreso nacional no incluye
la depreciacin, para obtener el ingreso total (Producto Interno Bruto) es preciso que se tome en
cuenta la depreciacin. La razn de que el Ingreso Nacional no incluya la depreciacin es que sta ha
sido sustrada del ingreso total de las sociedades al calcular el valor de las utilidades de las empresas,
y es el valor de las utilidades de las empresas el que se emplea en el clculo del Ingreso Nacional.
Impuestos indirectos menos subsidios: Al calcular las ventas finales desde la perspectiva de los
gastos, se incluyen los impuestos indirectos, tales como: Impuestos sobre ventas, derechos aduanales
y pagos de licencias. Por lo tanto, estos impuestos deben ser contados tambin desde la
configuracin del ingreso. Los subsidios son pagos realizados por el gobierno de los que ste no
recibe bienes o servicios a cambio. Estos subsidios se restan del Ingreso Nacional para obtener el
PIB.
Pagos factoriales netas al resto del mundo: Esto equivale a los pagos por concepto de ingreso de los
factores de produccin al resto del mundo menos las entradas por concepto de ingreso de los factores
proveniente del resto del mundo.
El clculo del PIB a travs de las remuneraciones a los factores de produccin (enfoque del ingreso)
se puede describir de la siguiente manera:
Componentes Del PIB: Enfoque Del Ingreso: Producto Interno Bruto

Ingreso Nacional
Remuneracin a los empleados
Ingreso de los propietarios
Utilidades de las empresas
Inters neto

Ingreso por alquiler

Ms: depreciacin
Ms:
Impuestos
indirectos
menos
subsidios
Ms: Pagos factoriales netos al resto del
mundo

pg. 13

FUNCION ECONOMICA DEL ESTADO PANAMEO

La Direccin General de Tesorera encargada de verificar la economa del Estado Panameo
desempea las siguientes funciones:
a) Formular en coordinacin con las unidades respectivas del Ministerio de Economa y Finanzas,
una programacin financiera en el contexto de los objetivos de poltica econmica del Gobierno,
para racionalizar las erogaciones del Tesoro Nacional en funcin de las disponibilidades de los
recursos y mejorar la posicin financiera del Gobierno Central.
b) Elaborar una programacin de caja peridica la cual se formular de acuerdo a los siguientes
puntos:
1. Las estimaciones de ingresos corrientes y de capital del Gobierno Central;
2. Las proyecciones de pagos de los gastos contemplados en el presupuesto de la vigencia
fiscal correspondiente;
3. La disponibilidad financiera del Fondo General del Tesoro Nacional en base a la reserva
de caja correspondiente de cada vigencia fiscal; y de las cuentas pendientes de pago de
las anteriores vigencias fiscales. Informar a las instituciones del Gobierno Central los
niveles mximos de pagos que mensualmente puedan realizarse, de acuerdo a la
programacin de caja elaborada para la correspondiente vigencia fiscal.
c) Ordenar y ejecutar los pagos que mensualmente puedan realizar las entidades del Gobierno
Central, de acuerdo a la programacin de caja elaborada para la correspondiente vigencia
fiscal, sin perjuicio de las funciones de control fiscal que deba ejercer la Contralora General de
la Repblica.
d) Registrar e integrar la informacin relativa a la recaudacin tributaria nacional y de otras
dependencias, que remita la Direccin General de Ingresos del Ministerio de Economa y
Finanzas, de acuerdo a los requisitos y normas de contabilidad establecidos por la Contralora
General de la Repblica.
e) Registrar e integrar la informacin relativa a la erogacin de fondos del Tesoro Nacional, que le
remita la Contralora General de la Repblica y otras instituciones gubernamentales.
f) Recibir peridicamente el movimiento y saldo de las cuentas oficiales que el Gobierno Central y
las entidades autnomas y semiautnomas mantienen en el Banco Nacional de Panam.
g) Recibir peridicamente del Banco Nacional de Panam el movimiento y saldo de la cuenta del
Fondo General del Tesoro Nacional, a fin de conciliar y mantener informacin completa y
oportuna de todas sus entradas y salidas.
h) Negociar con el Banco Nacional de Panam los cargos, comisiones y cualesquiera otras
remuneraciones que ste devengue como contraprestacin de los servicios financieros y
bancarios que preste al sector pblico no financiero.
i) Recibir del Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin de Crdito Pblico y de
la Contralora General de la Repblica, la ejecucin mensual del servicio de la Deuda Pblica y
los financiamientos recibidos.

j) Actualizar las proyecciones de flujos de caja en la medida en que surjan cambios en la

situacin econmica, medidas fiscales, administrativas y otras, con la finalidad de determinar
las necesidades financieras que permitan cumplir con las obligaciones del Gobierno Central.
k) Preparar peridicamente informes sobre la situacin financiera del Gobierno Central que
permita conocer la posicin y balance del Tesoro Nacional.
l) Colaborar con las Direcciones de Ingresos y Presupuesto, del Ministerio de Economa y
Finanzas, en la estimacin del presupuesto de Ingresos Corrientes del Gobierno Central.
m) Preparar la emisin y recuperar los ttulos de la deuda y valores del Estado, una vez hayan sido
autorizados por el Consejo de Gabinete, en coordinacin con la Contralora General de la
Repblica.
n) Efectuar el registro de las operaciones financieras que realice la Direccin General de
Tesorera, de conformidad con las normas establecidas por la Contralora General de la
Repblica.
o) Proponer e implementar en los casos en que le corresponda, el uso de sistemas o instrumentos
de pago modernos y seguros, as como nuevas herramientas para la gestin financiera,
programacin financiera, administracin de cuentas y conciliaciones bancarias, para el
cumplimiento de las obligaciones pblicas en coordinacin con la Contralora General de la
Repblica.
p) Cualquier otra funcin que le sea atribuida por ley.
TRATADOS Y ACUERDOS COMERCIALES VIGENTES

Acuerdo Comercial Panam - Cuba

Acuerdo de Alcance Parcial entre Panam y Colombia
Acuerdo de Alcance Parcial entre Panam y Mxico
Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y La Unin Europea (ADA)
Acuerdo entre El Gobierno de La Repblica De Panam y El Gobierno del Estado de Israel
sobre Cooperacin Econmica y Comercial
Acuerdo Sobre Cooperacin Econmica y Comercial Panam - Israel
Asociacin Latinoamericana de Integracin - ALADI
Protocolo de incorporacin de la Repblica de Panam al Sistema de Integracin
Centroamericana
TLC entre los Estados AELC y los Estados Centroamericanos (EFTA)
TLC Panam - Canad
TLC Panam - Costa Rica
TLC Panam - Chile
TLC Panam - China (Taiwn)
TLC Panam - El Salvador
TLC Panam - Guatemala
TLC Panam - Honduras
TLC Panam - Nicaragua
TLC Panam - Per
TLC Panam - Singapur
TLC Panam -Mxico
Tratado Comercial Panam - Repblica Dominicana
Tratado de Promocin Comercial entre Panam y Estados Unidos - Vigente a partir del 31 de
Octubre de 2012.

LA ECONOMIA DE PANAMA SEGUIRA LIDERANDO EL CRECIMIENTO DE AMERICA LATINA

La economa de Panam creci 6.2% en 2014, casi seis veces ms de lo que crecieron en promedio
los pases de Amrica Latina en el mismo periodo (1.2%) y casi el doble de lo que crecieron en
promedio los pases del mundo entero el ao pasado (3.3%).
Y ese robusto crecimiento fue acompaado por una moderada inflacin (3.5%) y una baja tasa de
desempleo abierto (3.5%). Se espera que esa tendencia se mantenga en los prximos aos.
El dinamismo de la economa panamea se fundamenta en sus fortalezas, tales como: una economa
abierta y dolarizada, la estabilidad poltica, un hub logstico regional, una estratgica posicin
geogrfica, el Canal de Panam y el constante crecimiento de su sector financiero.
Las actividades econmicas que crecieron ms en 2014 son: Pesca (19.6%), Construccin (14.9%),
Minera (12.5%) y Transporte y comunicaciones (6.0%). Pero tambin tuvieron desempeos positivos:
Suministro de electricidad, agua y gas (5.6%), Comercio al por mayor y al por menor (4.5), Educacin
privada (4.1%), Intermediacin financiera (3.7%) y Hoteles y restaurantes (2.2%), entre otros.
En Panam, la Inversin Extranjera Directa (IED) sum 4 mil 836 millones de dlares durante el ao
2014, dndose un incremento de 184 millones en relacin con el ao 2013 y de 1.856 millones
respecto al ao 2012. Este es un factor importante como propulsor del crecimiento de la economa
panamea.
El fuerte crecimiento que ha experimentado la economa de Panam en los ltimos diez aos ha
permitido al pas una baja tasa de desempleo abierto, que se ubic al cierre de 2014 en 3.5%, lo que
es considerado por los especialistas como pleno empleo.
En 2014 la economa creci a un ritmo ms sostenible, que nos permite seguir la creacin de empleo,
mantener los flujos de IED y una mejor gestin de las variaciones de precios, inform el viceministro
de Finanzas, Ivn Zarak.
As mismo, la pobreza extrema sigue disminuyendo, pas de 15.2% en 2013 a 14.8% en el ao 2014.
El sistema bancario, pilar de la economa de Panam, sum 90 mil 196 millones de dlares en activos
al cierre del ao 2014, cuando en el ao 2013 fueron 80 mil 173 millones de dlares, lo que
representa un aumento de 12.5%.
Y el gasto de los turistas en el pas subi a 3 mil 468 millones de dlares para el ao 2014, 152
millones ms que en 2013.
Con estos referentes y tras una evaluacin de los fundamentos macroeconmicos del pas, el Fondo
Monetario Internacional (FMI) anunci recientemente que segn sus proyecciones oficiales, y de
mantenerse las tendencias actuales, Panam se convertir en la novena economa de Amrica Latina
en los prximos 12 aos. Actualmente, ocupa la posicin 13.
El FMI tambin proyecta que Panam seguir liderando el crecimiento econmico de la regin en los
prximos aos. Segn las estimaciones de este organismo multilateral, Panam crecer 6.5% en este
2015 y Amrica Latina crecer 1.3%. Para las economas emergentes, el FMI proyecta una expansin
de 4.3% y para el resto del mundo apunt un 3.5%.
La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) en su Balance Preliminar de las
Economas de Amrica Latina y el Caribe sostiene que Panam fue una de las economas que
present mayor crecimiento dentro de la regin en 2014, con un 6.0%.

ESTADO DE POBREZA EN PANAMA

En el ao 2000 fue realizado un censo en Panam el cual arroj los siguientes datos: un 29% de los
hogares se encuentra en la pobreza relativa, que sumada con la pobreza extrema nos da un total de

65.4% de los hogares y el nmero de los hogares clasificados como no pobres es 248,252 lo cual es
un 37.4% de la poblacin.
CAUSAS DE LA POBREZA EN PANAM
1. Predominio de los salarios bajos: Este es uno de los factores que influyen fuertemente en la pobreza
de Panam. La fuerza laboral panamea es de 1 010 837 trabajadores de los cuales las tres cuartas
partes, 76.1% tienen ingresos que se pueden definir como precarios y otras 60 123 que se definen como
sin ingresos.
2. Deterioro social creciente: Desde la perspectiva Histrica de los panameos ellos aseguran tener un
alto nivel de pobreza y desempleo estructural debido al transitismo y a la dependencia econmica de
Panam con los Estados Unidos. La cual se evidencia con el control que ejerce este Pas sobre el canal
debido a la misma ausencia de poltica bancaria que paradjicamente ha fortalecido su sistema de
bancos. De ah se puede advertir el creciente aumento del deterioro social y urgencia de revertir este
curso.
3. Desarrollo educativo: La tasa de analfabetismo del pas es de un 5.5%. Las tasas de escolarizacin
ms que todo en la educacin primaria son relativamente altas. 77.8% Kuna Yala 93.8% Veraguas
92.7% Panam 86% Los Santos 85.3% Herrera 80.4% Daren 89.4% Chiriqu 95.1% Coln 94.8% Cocl
83.1% Bocas del Toro Tasa de escolarizacin provincia

La pobreza no es el resultado de la falta de recursos del pas, sino de su desigual distribucin. La

riqueza se concentra en la regin urbana de Panam y la zona del canal mientras que la economa
rural se debilita.

PROBLEMAS DE EDUCAION EN PANAMA

Segn un grupo de estudiantes de la universidad de Panam algunos de los problemas de los
nombramientos en los centros educativos, la falta de infraestructura y los materiales, adems de
que se critica mucho el hecho de que ms que personas integrales se forman para cubrir las
necesidades del mercado que este pas enfrenta son al igual que nuestro pas el faltante.
ACTIVIDAD FINANCIERA

1. Sistema Bancario en Panam

El Sistema Bancario de Panam est constituido principalmente por la BANCA PRIVADA, buen parte
de ella de capital internacional, durante las dos ultimas dcadas del siglo XX se ha fortalecido como
uno de los mas importantes centros financieros de amrica Latina.
La mayor parte de la actividad Financiera est constituido por LA BANCA DE CONSUMO (83% del
sector). LA Banca de Consumo y Corporativa. Ofrece gran cantidad de servicios bancarios.
El sistema bancario de Panam, es de suma importancia en la economa nacional, ya que gracias a
su existencia se permite el dinamismo de otras actividades econmicas de suma importancia para la
economa nacional, como el funcionamiento del canal de panam, la zona libre del coln, que
dependen indirectamente del sistema bancario nacional.
Produce una ventaja para la economa nacional ya que le permite al inversionista obtener crditos a
inters muy bajo y con ello llevar una inversin en Panam. Los bancos estn divididos por su tipo de
licencia, entre las cuales estn:

Licencia de Representacin: concedida exclusivamente a los bancos que ofrecen funciones

de intermediacin con su oficina en otro pas.

Licencia internacional: que autoriza a los bancos a dedicarse exclusivamente a transacciones

fuera de la Repblica de Panam
Licencia General: que permite a los bancos dedicarse al negocio dentro y fuera de Panam

2. Legislacin Bancaria En panam

Panam cuenta con una legislacin modelo que se actualiza continuamente y ha concentrado valiosos
esfuerzos para combatir y prevenir el uso indebido de los servicios bancarios en el delito de blanqueo
de capitales y el financiamiento del terrorismo.

3. Estado

a. BANCOS DE PANAM
Panam cuenta con:

Dos Bancos oficiales (Banco Nacional de Panam y La Caja de Ahorros)

50 Bancos con licencia General
28 Bancos con licencia Internacional
13 Bancos con Oficinas de Representacin

b. CENTRO FINANCIERO
Hoy en da el nmero es cerca de 80 bancos. El crecimiento del sector bancario ha convertido a
Panam en la capital financiera de Amrica Latina un paraso internacional seguro para el dinero,
atrado por las exenciones fiscales y la ausencia de restricciones o controles de cambio. El organismo
regulador es la Superintendencia de Bancos, que aplica escrupulosamente las leyes a todas las
instituciones financieras.
Parte del xito de Panam como paraso para la empresa privada se puede atribuir a la atractiva
legislacin empresarial del pas. Los panameos y los extranjeros son iguales ante la ley. No hay
distincin entre empresas extranjeras y panameas con respecto a los trmites para su constitucin.
Una de las razones por las cuales los bancos de Panam tienen activos totales de ms de $55,000
millones. Las leyes nicas del pas permiten la mayor proteccin del mundo para los activos, junto
con el estricto secreto bancario y las leyes de anonimato para entidades legales, Panam es uno de
los pocos pases que permite "acciones al portador".

4. Paraso Fiscal
A. Concepto Paraso Fiscal
Un paraso fiscal es considerado un rgimen jurdico-fiscal que permite a los extranjeros no
residentes y a las sociedades extranjeras obtener intereses de depsitos bancarios y otros
instrumentos que devengan intereses libres de impuestos que al mismo tiempo estn
protegidos por el secreto bancario.
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) consider en su
informe del ao 1987 que: Un pas o territorio desempea el papel de paraso fiscal cuando el
mismo se ofrecia o se consideraba como tal, pues es considerado que solo realiza
practicas
perjudiciales por la competencia que supone para los otros sistems fiscales
estatales
La OCDE estableci en 1998 los criterios necesarios para considerar a un pas paraso fiscal:
1) Ausencia de impuesto o impuestos para las rentas generadas por las actividades
econmicas.

2) Carencia de intercambio efectivo de informacin con base en una legislacin y a

unas prcticas administrativas que permiten a las empresas y a los particulares
beneficiarse de norms basadas en el secreto frente a la fiscalizacin de las autoridades,
que impiden el intercambio de informacin de sus contribuyentes con otros pases.
3) Falta de transparencia en la aplicacin de las norms administrativas o legislativas.
4) No exigencia de actividad real a particulares o a empresas domiciliadas en esa
jurisdiccin fiscal, por el hecho de que solo quieren atraer inversines que acuden a esos
lugares por razones simplemente tributarias.
La doctrina establece que los parasos fiscales son territorios con sistemas tributarios que
favorecen especialmente a los no residentes, tanto a personas fsicas como a entidades
jurdicas.
El trmino paraso fiscal es Uno de aquellos conceptos de los que todos saben su significado pero
ninguno atina a su definicin, debido a que cada territorio funciona de forma diferente aunque todos
sean considerados como jurisdicciones no cooperantes.
Principales caractersticas:
Los parasos fiscales se caracterizan por:

Ausencia de impuestos sobre los rendimientos financieros.

El secreto bancario el cual permite mantener el annimato.
La existencia de cuentas annims y privadas.
Falta de control de transparencia fiscal.
Falta de control de transferencias financieras.
Una legislacin flexible con pocas exigencias al sistema bancario.
Ausencia de controles bancarios.
Presencias de zonas francas.
La existencia de instrumentos monetarios al portador.
Una legislacin mercantil y Financiera flexible.
La existencia de cuentas bancarias dolariza.
Ausencia de controles de cambio.
Pocos tratados de transparencia fiscal.
Estabilidad poltica, econmica y social.

Por otra parte, los parasos fiscales en la actualidad son llamados centros financieros offshore o
extraterritoriales, pases en los cuales los impuestos a las rentas se aplican exclusivamente sobre
rentas de fuente interna, mientras que no se aplican sobre las fuentes de renta extranjera. Tambin
son aquellos pases que preveen regmenes fiscales privilegiados para ciertos tipos de societarios, o
para rentas derivadas del desarrollo de determinadas actividades econmicas.
Los centros financieros offshore: Estn diseados para empresas o particulares no residentes,
utilizados generalmente por personas no naturales que poseen gran capital y no desean pagar
impuestos sobre la renta, y personas jurdicas que a travs de compaas annimas offshore,
desean hacer negocios y disminuir o eliminar la carga fiscal.
Desde el punto de vista de una intermediadora, los centros financieros offshore son lugares en los
cuales es posible realizar cualquier actividad econmica fuera del territorio en el cual se reside, y
donde es posible acceder a sociedades annimas sin restriccin alguna. Un ejemplo claro es el que se
muestra en la siguiente imagen, una interventora en la cual solo hay que escoger el pas para la
creacin de la sociedad y ellos se encargan de los dems trmites.
Las sociedades offshore ofrecen ventajas como:
Una constitucin en menos de 48 horas.
No hay restricciones respecto a quienes son los integrantes de la sociedad por nacionalidad.

 No tiene que pagar impuestos por lo que no hay liquidacin, ninguna clase de impuestos,
ni tampoco tiene que presentar cuentas anualmente.
Ofrece estricta confidencialidad y se permite el uso de representantes legales.
Normatividad favorable.
Libre inversin (inversiones a nivel global).
Las caractersticas de una sociedad offshore son:
Estar registradas dentro del territorio en cuestin, un pas que ofrece ventajas fiscales, siempre
que la actividad no sea ejercida en el territorio en el cual ha sido registrada.
Los fundadores deben tener su domicilio fuera del territorio de registro, y la empresa debe
ejercer la mayor parte de sus actividades empresariales en el territorio en el cual ha sido
registrada la sociedad.
Los parasos fiscales o centros financieros offshore han ido evolucionando y aumentado su
cobertura.

5. PORQU PANAM ES UN PARAISO FISCAL?

Panam es un pas atractivo para los inversionistas de todo el mundo por su ubicacin geogrfica, su
estabilidad poltica y econmica, por ser un sistema financiero prspero y un renombrado centro
financiero internacional. Todas estas caractersticas y ventajas, llevan a pensar que es un paraso
fiscal.
En el caso de que Panam fuera un paraso fiscal, las desventajas para los dems pases de la zona
seran realmente importantes si los ciudadanos trasladan su dinero a dicho pas. Si no se cuenta con
un tratado bilatelar entre un determinado pas y Panam, las desventajas se presentaran en todos los
rdenes, desde la reduccin del gasto pblico hasta la poca transparencia fiscal.

PANAM COMO PARAISO FISCAL

A partir del ao 2000 Panam finalmente adquiere todo el control y los derechos sobre el
Canal, en el gobierno de Mireya Moscoso y en cumplimiento del tratado firmado por el presidente
Torrijos en su momento. A partir de entonces, Panam ha sido objeto de asilo poltico y blanco de
inversiones de diferentes procedencias. El crecimiento econmico del pas se ha dado en gran parte
por presencia de sociedades externas que han depositado su confianza inversionista all. Desde
mediados de la dcada anterior, grandes empresas que residan jurdicamente en el pas empezaron a
gozar de beneficios adicionales a los corrientes. A grupos empresariales enteros de varios pases
europeos, se les facilitaron acciones libres de impuestos por lo que se inici el proceso de
consolidacin del Estado como un paraso fiscal para realizar desviaciones de capital hacia otros
pases.
Panam ha sido incluida en la lista de parasos fiscales en varios pases, como Venezuela, Ecuador y
recientemente Colombia, por servir de cobijo a inversiones, sobornos y desviaciones de capital oculto,
y por facilitar estas operaciones en un encubrimiento de todos los procesos. Es de conocimiento
pblico en la actualidad el desarrollo de este tipo de accionar incluso por parte de campaas
presidenciales o gobiernos ya establecidos, adems de magnates multimillonarios, familias de
exdictadores que reciben asilo, altos miembros de ejrcitos. En 2011 se investigaron transacciones de
alrededor de 120.000 empresas y fideicomisos extraterritoriales de cerca del mismo nmero de
individuos, dentro de los que se encontraban empresarios magnates, ejecutivos, mdicos y traficantes
de armas.
La mayora de los bancos offshore en parasos fiscales de todo el mundo exigen conocer el verdadero
titular de una cuenta. Una fundacin panamea puede abrir una cuenta bancaria a travs un consejo
de miembros designados, manteniendo a los verdaderos dueos annimos. La nica excepcin es si
una fundacin est involucrada en lavado de dinero o terrorismo, en cuyo caso un juez de Panam

puede firmar una orden judicial por la que el banco tenga que divulgar informacin de la cuenta. Las
herencias y legados pueden ser manejados dentro de la fundacin, evitando los trmites de
sucesiones, impuestos sobre donaciones, impuestos sobre el patrimonio, los impuestos sobre
sucesiones o demoras legales.
Como es bien sabido, Panam es un paraso fiscal debido a su estructura de impuestos, fundada en el
concepto de pago de impuesto de renta slo si se obtienen ganancias dentro del territorio nacional. La
transferencia de fondos con cualquier fin desde dentro y hacia fuera del pas, desde el extranjero son
totalmente libres de impuestos. Los inversionistas que deseen establecer una empresa industrial
pueden beneficiarse de los diversos incentivos, si firman un contrato especial con el Ministerio de
Comercio e Industria. Este "Contrato con la Nacin", como se le llama, puede ser por diez o 15 aos y
es renovable.
Panam es conocido como "el pas de los excesos y locuras financieras y arquitectnicas". Afirman
adems que actualmente hay una burbuja inmobiliaria inflada por el supuesto dinero proveniente de la
droga de Colombia y Venezuela.
Hoy en da La Intendencia de Supervisin de Sujetos No Financieros, que se encargar de vigilar
operaciones para prevenir el blanqueo y lavado de capitales en 16 actividades econmicas, como
zonas francas, casinos, bienes races, construccin, transporte de valores, casas de cambio, bolsa de
diamantes y notaras; por lo que este pas espera salir en el 2016 de la lista gris del Grupo de Accin
Financiera (GAFI).

La histrica VII Cumbre de las Amricas en

Panam
La sptima Cumbre de las Amricas se celebr en Panam el 10 y 11 de abril. En el evento participan
las delegaciones de ms de treinta pases representados por sus lderes. La cumbre est convocada
bajo el lema "Prosperidad con equidad: el desafo de la cooperacin en las Amricas".
En este contexto se pudo observar que:
En su primer encuentro en esa Cumbre, el presidente de Cuba, Ral Castro, y su
homlogo estadounidense, Barack Obama, se dieron la mano. Es un momento histrico
en las relaciones entre Cuba y EE.UU.
El presidntee de Colombia: Juan Manuel Santos propone crear un sistema interamericano de
educacin, en la Cumbre de las Amricas en Panam.
La presidenta argentina, Cristina Kirchner, denunciar el espionaje britnico en las Islas
Malvinas como parte de su agenda de la Cumbre de las Amricas.
El "mayor reto de las Amricas del mundo" es la lucha contra la disparidad social y econmica",
afirma la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff durante su en la Cumbre de las Amricas.
El presidente de Bolivia, Evo Morales, interviene en la Cumbre de las Amricas.
Evo Morales: "El patrn dominante nos ha clasificado en pases buenos y malos". "Vivir en paz
es menos costoso que vivir en guerra perpetua. Presidente Obama, Pare de convertir al mundo
en un campo de batalla".

 Cuba no establece condiciones para el restablecimiento de las relaciones diplomticas con

EE.UU., pero seala la necesidad de abordar algunas de las cuestiones al respecto, segn el
ministro de Relaciones Exteriores de Cuba, Bruno Rodrguez.
El presidente Obama manifest: "No queremos quedar atrapados en la ideologa, al menos yo
no lo estoy", dijo. Segn el, "la relacin entre Amrica Latina y EE.UU. es la mejor en muchas
dcadas". "Hay captulos oscuros en nuestra historia", dijo Obama, abordando el tema de la
violacin de derechos humanos.

Sin lugar a dudas este evento que se realiz en Panam dio un gran giro importante en la historia,
se pudo apreciar, grandes hechos no esperados pero s deseados por michos pases.
Se abordaron temas controversiales, as como polticos y competenciales, con la finalidad de llevar
a cabo una mejor relacin internacional.