Tipificao

nacional

de

servios

Socioassistenciais

A Resoluo 109 do Conselho Nacional de Assistncia

Social (CNAS) tipifica os Servios Socioassistenciais
disponveis no Brasil organizando-os por nvel de
complexidade do Sistema nico de Assistncia Social:
Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial de
Mdia e Alta Complexidade.
No nvel de Proteo Social Bsica, esto os servios de
Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF); de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos; e de
Proteo Social Bsica no domiclio para pessoas com
deficincia e idosas.
Na Mdia Complexidade, so encaixados a Proteo e
Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos
(PAEFI); Servio Especializado em Abordagem Social,
Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de
Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e de
Prestao de Servios Comunidade (PSC); Proteo
Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosas e
suas Famlias; e Servio Especializado para Pessoas
em Situao de Rua.
Na Alta Complexidade esto os servios de Acolhimento
Institucional,

nas

seguintes

modalidades

abrigo

institucional, Casa-Lar, Casa de Passagem e Residncia

Inclusiva; de Acolhimento em Repblica; de Acolhimento
em Famlia Acolhedora; e de Proteo em Situaes de
Calamidades Pblicas e de Emergncias.
Existem

cinco

servios

de

mdia

complexidade,

divididos por pblico. Um direcionado a adolescentes

em

cumprimento

de

medida

socioeducativa

desenvolve atividades que possibilitem uma nova

perspectiva de vida futura. No caso de indivduos que
enfrentaram afastamento do convvio familiar devido
aplicao de alguma medida judicial, oferecido o
servio de Proteo e Atendimento Especializado a
Famlias e Indivduos (Paefi).
Pessoas com deficincia, idosas e suas famlias tambm
encontram

acompanhamento

especfico.

Nessa

situao, os indivduos so acompanhados para prevenir

o preconceito e a excluso. Para pessoas em situao
de rua, as atividades desenvolvem as relaes sociais
para a construo de novos projetos de vida.
Os profissionais do Creas ainda trabalham com um
quinto e ltimo servio, o de abordagem social. Nesse
caso, o objetivo fornecer amparo e acompanhamento
assistencial a pessoas que utilizam as ruas como forma
de moradia e/ou sobrevivncia ou que so vtimas de
explorao sexual ou trabalho infantil. Enquanto alguns
servios devem ser ofertados obrigatoriamente no
Creas, outros podem ser apenas a ele referenciados.
O Conselho nacional de Assistncia Social o (CNAS)
aprova a Resoluo n 109/2009 11 de novembro de

2009, juntamente com outras Normativas que aprova a

Tipificao Nacional dos Servios Scio-assistncial que
determina que essa Normativa seja efetuada por nveis
de complexidades do SUAS em: Proteo social Bsica
e

Proteo

Social

Especial

de

Mdia

Alta

complexidade:

Bsica e Especial.

De Mdia e Alta complexidade.

Na proteo social especial o Centro de Referncia

Especializada em Assistncia Social o (CREAS) a
unidade que ofertas os servios da proteo especial,
so especializados e continuados o (CREAS) atua de
forma protetiva, os servios ofertados so destinados s
famlias e indivduos em situao de risco pessoal ou
social, no (CREAS) o foco dos atendimentos so as
pessoas com direitos violados, as pessoas precisam
estar enfrentando situaes como:

Violao dos direitos.

Violncia fsica ou psicolgica.

Abuso ou explorao sexual.

Rompimento ou fragilizao de vnculos ou

afastamento do convvio familiar devido aplicao de

medidas socioeducativa.

As aes da Proteo Especial se diferenciam de acordo

com as necessidades, entre os servios ofertados esto

os de acompanhamento e monitoramento, no (creas)
deve ofertar um acolhimento e escuta qualificada, focar
no fortalecimento dos recursos para superao da
superao apresentada.
PROTEO SOCIAL ESPECIAL DE ALTA E MDIA
COMPLEXIDADE
A Proteo Social Especial (PSE) oferecem servios
especializados famlia e indivduos que vivem e
situao de vulnerabilidade com direitos violados neste
caso o (creas) mantm o vinculo familiar, essa entidade
mantm vnculos com outros setores, ou seja, uma rede
integrada de articulao com outras polticas, pois o
tratamento

deve

ser

contnuo.

Quando

um

afastamento de indivduos de seu convvio familiar.

ofertado

Servio

de

Proteo

Atendimento

Especializado a Famlia e Indivduos (PAEFI).

MDIA COMPLEXIDADE:

Servio Especializado em Abordagem Social;

Servio

de

Proteo

Social

Especial

para

Pessoas com Deficincia, Idosa, e suas Famlias;

Servio de Proteo Social a Adolescente em

Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade

Assistida (LA).

Prestao de Servios a Comunidade (PSC).

Servio de Proteo e Atendimento Especializado

a Famlias e Indivduos (PAEFI);

Servio Especializado para Pessoas em Situao

de Rua.
Os servios de mdia complexidade da Proteo Social
Especial (PSE) oferece um atendimento especializado a
famlias e indivduos que vivenciam situaes de
vulnerabilidade,

com

direitos

violados,

geralmente

inseridos no ncleo familiar. A convivncia familiar est

mantida, embora os vnculos possam estar fragilizados
ou

ameaados

.Estes

servios

demandam

maior

especializao no acompanhamento familiar e maior

flexibilidade nas
solues

protetivas.

Requerem,

ainda,

intensa

articulao em rede para assegurar efetividade no

atendimento s demandas da famlia e sua insero em
uma rede de proteo necessria para a potencializao
das possibilidades de superao da situao vivida.
Nessa direo, exigem uma gesto mais complexa e
articulada com a rede de assistncia social, das outras
polticas pblicas, com o Poder Judicirio, Ministrio
Pblico, Conselhos Tutelares e outros rgos de defesa
de direitos e do Sistema de Garantia de Direitos.
Existem

cinco

servios

de

mdia

complexidade,

divididos por pblico. Um direcionado a adolescentes

em

cumprimento

de

medida

socioeducativa

desenvolve atividades que possibilitem uma nova

perspectiva de vida futura. No caso de indivduos que
enfrentaram afastamento do convvio familiar devido
aplicao de alguma medida judicial, oferecido o

servio de Proteo e Atendimento Especializado a

Famlias e Indivduos (Paefi).
Pessoas com deficincia, idosas e suas famlias tambm
encontram

acompanhamento

especfico.

Nessa

situao, os indivduos so acompanhados para prevenir

o preconceito e a excluso. Para pessoas em situao
de rua, as atividades desenvolvem as relaes sociais
para a construo de novos projetos de vida.
Os profissionais do Creas ainda trabalham com um
quinto e ltimo servio, o de abordagem social. Nesse
caso, o
objetivo

fornecer

amparo

acompanhamento

assistencial a pessoas que utilizam as ruas como forma

de moradia e/ou sobrevivncia ou que so vtimas de
explorao sexual ou trabalho infantil. Enquanto alguns
servios devem ser ofertados obrigatoriamente no
Creas, outros podem ser apenas a ele referenciados.
Estes servios favorecem o acesso ao direito e o
restabelecimento

de

valores

dos

usurios

destes

servios reinserindo os usurios ao meio social e a

comunidade. A Poltica Nacional de Assistncia Social foi
implantada com a perspectiva de (SUAS) incluir Sistema
nico de Assistncia Social um pacto feito por uma
grande parceria da Nacional: Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios para a construo de um sistema
nico e especifico de Assistncia Social e por em prtica
a (LOAS) Lei Orgnica de Assistncia.
Proteo social (PSE) de Alta Complexidade visa o
atendimento para pessoas em situao de abandono,

ameaa ou violao dos direitos, neste caso oferecido

acolhimento provisrio fora do seu ncleo familiar, o
objetivo desse servio garantir proteo integral a
esses indivduos ou famlias em situao de risco
pessoal e social por meio de servios ofertados em
ambientes seguros e com estrutura adequada para
essas pessoas em situao de risco. Sendo que o foco
maior desse servio o fortalecimento do vnculo
familiar.

Proteo Social Especial (SPE) Alta Complexidade:

Servio de Acolhimento Institucional, nas

seguintes modalidades;

Abrigo Institucional

Casa Lar

Casa de Passagem

Residncia Inclusiva

Servio de Acolhimento em Repblica;

Servio de Acolhimento em Famlia Acolhedora;

Servio de Proteo em Situao de Calamidade

Pblica e de Emergncia.

Resoluo n 109,de 11 de novembro de 2009 e a

Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) foram
aprovadas pelo Conselho Nacional de Assistncia Social

(CNAS)

2004.

As

aes

da

(PNAS)

segue

normatizaes estabelecida pela Norma Operacional

Bsica do (SUAS). A norma d base de sustao para a
(SUAS) pactuada pela comisso Intergestores, Tripartite
(CIT), e aprovada em dezembro de 2012 pelo conselho
Nacional de Assistncia Social a nova NOB/SUAS,
expressa os inmeros avanos conquistados nos ltimos
oito anos de implantao da (SUAS), assim como o
processo de priorizao das polticas sociais, com essa
Normativa, sustentada nos pilares no pacto federativo.
Os servios de alta complexidade do servio de
Proteo Social Especial (PSE) aqueles que oferecem
atendimento s famlias e indivduos que se encontram
em situao de abandono, ameaa ou violao de
direitos, que necessita de acolhimento provisrio, fora de
seu ncleo familiar de origem.
Esses servios visam a garantir proteo integral a
indivduos ou famlias em situao de risco pessoal e
social,

com

vnculos

familiares

rompidos

ou

extremamente fragilizados, por meio de servios que

garantam o acolhimento em ambiente com estrutura
fsica adequada, oferecendo condies de moradia,
higiene,

salubridade,

segurana,

acessibilidade

privacidade. Os servios tambm de certa forma devem

assegurar o fortalecimento dos vnculos familiares e
comunitrios e o desenvolvimento da autonomia dos
usurios.
De acordo com a Resoluo n 109, de 11 de novembro
de 2009, que dispe sobre a tipificao dos servios
socioassistenciais quatro servios compem a PSE de

Alta Complexidade: Servio de Acolhimento Institucional

(que poder ser desenvolvido nas modalidades de
abrigo institucional, casa-lar, casa de passagem ou
residncia

inclusiva);

Repblica;

Servio

Servio
de

de Acolhimento

Acolhimento

em

em

Famlia

Acolhedora; e Servio de Proteo em situaes de

Calamidade Pblica e de Emergncia.
Uma

gesto

compartilhada

da

qualificao

do

atendimento populao e da participao social.

A NOB/SUAS reafirma a politica de assistncia como
politica de seguridade social afianadora de direitos, tal
como consagrada pela Constituio Federal de 1988
representa sem duvida uma conquista do Estado
gestores

conselhos

trabalhadores,

especialista,

tambm da populao brasileira e em especial daquelas

atendidas pelo SUAS.
Nesse contexto de ampliao da cobertura e a
efetividade de nossa proteo social, expressivos
avanos foram observados nas condies de vida da
populao, no mbito da poltica de assistncia social,
alm de afirmar e reafirmar a importncia desta poltica
para o pas, este perodo demarcou definitivamente o
reconhecimento de que o enfrentamento da situao da
pobreza, vulnerabilidade, risco pessoal e social exige
medidas mais complexas que integrem trabalho social
como oferta continuada de servios de transferncia de
renda e ampliao do acesso aos direitos sociais.
So

considerados

Servios

de

Convivncia

Fortalecimento de Vnculos, o servio para crianas at

6 anos, o servio para crianas e adolescentes de 6 a 15

anos, o servio para adolescentes e jovens de 15 a 17
anos e o servio para idosos.
Segundo

Tipificao

Nacional

de

Servios

Socioassistenciais (Resoluo CNAS n. 109/2009), o

Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
para Idosos um Servio da Proteo Social Bsica que
tem por foco o desenvolvimento de atividades que
contribuam no processo de envelhecimento saudvel, no
desenvolvimento da autonomia e de sociabilidades, no
fortalecimento dos vnculos familiares e do convvio
comunitrio e na preveno de situaes de risco social.