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Ciencia,
tecnologa y
democracia:
Reflexiones en torno a la Apropiacin Social del Conocimiento
Ciencia,
tecnologa y
democracia:
Reflexiones en torno a la Apropiacin Social del Conocimiento
COLCIENCIAS
UNIVERSIDAD EAFIT
DIRECTOR
editoras
COORDINADORA DIRECCIN DE
INVESTIGACIN Y DOCENCIA.
Claudia Aguirre, Tania Arboleda Castrilln, Suzanni Cassiani, Sandra Daza Caicedo, Julia
Guivant, Daniel Hermelin Bravo, Stephen Hilgartner, Sheila Jassanof, Marcela Lozano
Borda, Mnica Lozano Hincapi, Oscar Javier Maldonado Castaeda, Jenni Metcalfe, Len
Oliv, Carlos Emilio Raigoso Camelo, Judith Sutz, Mayali Tafur Sequera.
AUTORES
Relatores
Natalia Gutirrez Agudelo, Laura Hernndez Tibaduiza, Marcela Olarte Melguizo, Sara
Palacio Gaviria, Luis Carlos Prez, Mara Anglica Ramrez, Marcela Saldarriaga Gaviria.
TRADUCtores
COORDINADORA GENERAL
COORDINADORA ACADMICA
CORRECCIN DE ESTILO
COMIT ACADMICO
Leticia Bernal
Claudia Aguirre, Tania Arboleda Castrilln, Lisbeth Fog, Daniel Hermelin Bravo, Mnica
Lozano Hincapi, scar Javier Maldonado Castaeda, Carlos Emilio Raigoso Camelo,
Mayali Tafur Sequera.
DISEO Y DIAGRAMACIN
IMPRESIN
Presentacin
Introduccin
Primera parte.
Reflexiones desde otros contextos
Momentos constitucionales en el gobierno
de la ciencia y la tecnologa.
Sheila Jassanof
La inclusin social como problema para
la investigacin y la innovacin.
Segunda parte.
Reflexiones Locales
123
125
17
33
45
61
Judith Sutz
Suzanni Cassiani
Julia Guivant
Jenni Metcalfe
75
87
113
Stephen Hilgartner
Len Oliv
10
12
15
135
147
157
169
177
tercera parte.
Relatoras de los conversatorios
Sobre las y los autores
185
195
205
213
245
A manera de
presentacin
El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Colciencias,
presenta a todos los que hacen, piensan y se interesan por la apropiacin social de la
CT+I, esta publicacin titulada Ciencia, Tecnologa y Democracia: reflexiones en torno a
la apropiacin social del conocimiento, memorias y reflexiones suscitadas a partir del Foro
Taller Nacional de Apropiacin Social de la Ciencia y la Tecnologa, que se realiz en
la Universidad EAFIT de Medelln, en el segundo semestre del 2010.
Los artculos de ponencias y mesas de trabajo son un valioso aporte para continuar
las discusiones sobre apropiacin, un concepto resultado de ms de cuarenta aos
de reflexin sobre las prcticas en divulgacin, cultura cientfica, popularizacin,
comunicacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, enseanza, estudios sociales
de la ciencia, estudios en ciencia, tecnologa y sociedad en Colombia y del trabajo
constante de muchos profesionales que desde diversas reas del saber han contribuido
a la construccin de una cultura basada en el conocimiento.
Sin lugar a dudas, las nociones y apuestas conceptuales por la apropiacin se han
desplazado y se han dinamizado gracias al trabajo dedicado de quienes en el pas han
diseado y realizado diversas estrategias y actividades para acercar y hacer posible el uso
del conocimiento cientfico y tecnolgico por parte de la sociedad.
Desde su creacin, Colciencias propicia y apoya espacios de encuentro, debate
y construccin de postulados para que la poltica pblica en ciencia, tecnologa e
innovacin sea realmente eficaz en el pas. Por esta razn los foros sobre apropiacin
10
Presentacin
se hacen necesarios, pues permiten ampliar las nociones y concepciones de esta apuesta
social con el propsito de enriquecer el trabajo de los mediadores, cientficos, poblacin
civil, acadmicos y funcionarios del Estado que le apuestan a la circulacin y uso del
conocimiento cientfico, tecnolgico e innovador como motor de desarrollo del pas.
Los anlisis ofrecidos por los invitados internacionales y nacionales ofrecen valiosos
aportes para que investigadores, hacedores y diseadores de poltica pblica para la
apropiacin social del conocimiento, tengan otros referentes conceptuales que les
permita mejorar sus prcticas diarias, fortalecer y ampliar sus relaciones con diversos
actores de la sociedad.
Deseamos que esta publicacin despierte en sus lectores un mayor inters por
la apropiacin social de la CT+I. Y les motive a seguir retroalimentando la Poltica
Nacional de Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin y su
Estrategia, documentos que a la luz de los debates hechos por los asistentes al forotaller necesitan ser ajustados y ampliados para que otros actores sociales se sientan
llamados a brindar sus reflexiones y aportes para la construccin de una sociedad ms
participativa y crtica de los sistemas de produccin de conocimiento.
Finalmente, es grato para Colciencias evidenciar, con este foro, que la comunidad en
apropiacin crece y se consolida. Que sus aportes son fundamentales para el diseo de
polticas ms incluyentes y efectivas. Que gracias a su labor las apuestas institucionales
por la apropiacin demandan mucho ms trabajo colaborativo y en red.
11
INTRODUCCIN
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Introduccin
EJES
Investigadores(as) Internacionales
Poltica
Prctica
Investigacin
La segunda parte del libro, titulada reflexiones locales, rene nueve artculos de investigadoras
e investigadores colombianos que se nutrieron con las discusiones propiciadas en el foro en
diferentes mesas de trabajo. Estas reflexiones representan un ejemplo del tipo de comunidad
acadmica que se est consolidando en Colombia sobre estos temas; ellas contribuyen a dar
pistas sobre la riqueza y la complejidad de lo que implican estos temas poltica, prctica e
investigativamente.
De ah que los ejes temticos se abordaron desde tres dimensiones transversales. En primer
lugar, la pregunta por las tendencias de la ASCTI, como una entrada para identificar aspectos
que han caracterizado este campo, pero tambin que dan pistas para indagar hacia dnde
vamos y aquello que debe trabajarse para fortalecer la ASCTI: lneas de investigacin a generar,
enfoques de la poltica a considerar, tipo de temticas y acciones a emprender desde la prctica.
En segundo lugar, la pregunta por la ASCTI y la participacin pblica, desde donde se discute
quines son los actores y los pblicos que participan de iniciativas de ASCTI y cules son las
dinmicas que caracterizan esa participacin, esto nuevamente desde la poltica, la prctica y
la investigacin. Por ltimo, un debate sobre la ASCTI como concepto, que busca discutir
las concepciones y dinmicas prcticas que definen la esta nocin en el cada uno de estos
territorios (poltica, investigacin y prctica).
EJES
Investigadores(as) Nacionales
Participacin
Definiciones
Tendencias
Poltica
Mnica Lozano
scar Maldonado
Sandra Daza
Prctica
Marcela Lozano B
Claudia Aguirre
Mayali Tafur
Investigacin
Tania Arboleda
Carlos Raigoso
Daniel Hermeln
Considerando que el objetivo principal del foro era generar un espacio de dilogo crtico
y creativo entre diferentes actores para avanzar en la comprensin de la ASCTI, es de sealar
que estos artculos se nutrieron de la discusin liderada por las y los autores con una diversidad
amplia de participantes en las mesas de trabajo que este espacio acadmico gener. Dichas mesas
de trabajo fueron precedidas por una serie de discusiones virtuales en torno a documentos que
13
tenan por objeto preparar a los participantes para hacer de las mesas de trabajo espacios ms
productivos.
Finalmente, en la tercera parte de la publicacin se presentan las relatoras hechas por
estudiantes de la Universidad EAFIT sobre una serie de conversatorios que se realizaron entre
las y los invitados internacionales y las y los asistentes a este espacio acadmico.
Este libro est dirigido a todos aquellos que gestionan, realizan, investigan y estn
interesados en la ASCTI. Entre ellos: las comunidades de prctica en temas de ciencia y
tecnologa, pertenecientes a diferentes sectores; los grupos de investigacin realizando aportes
a la generacin de conocimiento desde perspectivas participativas; los acadmicos trabajando
desde los Estudios Sociales de Ciencia y Tecnologa, tanto aquellos abordando preguntas
comunicativas y/o educativas, como quienes abordan el territorio de la poltica pblica y la
produccin de conocimiento desde una perspectiva sociocultural; las Organizaciones No
Gubernamentales y fundaciones trabajando con la sociedad civil en temas relacionados con
el impacto y la aplicacin de la ciencia y la tecnologa; las empresas que realizan trabajos de
transferencia de conocimiento y dinamizan procesos de innovacin productiva desde abordajes
participativos; los grupos de profesores y profesoras adelantando reflexiones sobre ciencia,
tecnologa y sociedad tanto en la escuela bsica y media como en la educacin superior; las y
los mediadores que realizan trabajos tanto de divulgacin, como de aproximacin crtica a la
relacin ciencia, tecnologa y sociedad. Con ellas y ellos es que podremos seguir preguntndonos
y dimensionando lo que es la ASCTI en Colombia.
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Introduccin
Primera parte
Reflexiones
desde otros
contextos
MOMENTOS
CONSTITUCIONALES
EN EL GOBIERNO
DE LA CIENCIA
Y LA TECNOLOGA
Sheila Jasanoff
a democracia nunca ha sido una forma fcil de gobierno, y tampoco est ahora en proceso de
serlo. La necesidad de involucrar con ms intensidad a un mayor nmero de personas en el
gobierno de s mismas adquiere una urgencia creciente cada ao, a medida que las distancias se
acortan y las conexiones se vuelven ms intricadas entre las culturas del mundo insistentemente
auto-afirmativas. Por otra parte, muchas de esas conexiones se habilitan gracias a la ciencia y la
tecnologa, hasta tal grado que los investigadores en Estudios Sociales de la Ciencia y Tecnologa
(ESCT) consideran los sistemas tecnolgicos reas y objetos importantes de gobierno.1
Al mismo tiempo, se ampla la informacin necesaria para hacer una poltica acertada, que
abarque un conocimiento experto entrelazado sobre los mundos biolgico, material y social.
Cmo puede mantenerse la democracia en algn sentido significativo en sociedades influidas
por la tecnologa, donde el conocimiento es especializado, los valores entran en conflicto, los
productores se encuentran frecuentemente muy alejados de los consumidores y usuarios finales
y la falta de lenguajes y normas comunes hace una fantasa de la esfera pblica clsica o de la
comunidad ideal de habla de Jrgen Habermas?2 En particular, pueden las trayectorias de la
innovacin tecnolgica responder efectivamente al incremento de la comprensin de sistemas
complejos, los cuales se derivan a menudo de campos interdisciplinarios como los ESCT, as
como a las necesidades y preferencias de las multitudes globales, cuando las instituciones para
discernir tales necesidades y articular tales preferencias son tristemente parroquiales y miopes?
Estos son algunos de los dilemas que aborda esta entrega especial, y para los cuales esta seccin
sirve como reflexin inaugural.
18
Sheila Jasanoff
Los problemas comienzan con la ambigedad del objeto a alcanzar: la democracia
misma. En un influyente ensayo de 1956, el filsofo W.B. Gallie present la democracia
como un ejemplo de lo que l denominaba un concepto esencialmente controvertido.3 Tales
conceptos, en su opinin, son valorativos (es decir, transmiten juicios de valor sobre elementos
que queremos, o no queremos, insertar en el orden social) e internamente complejos (es decir,
su definicin integra mltiples elementos constitutivos e irreductibles). Surgen y persisten
desacuerdos sobre el significado de tales conceptos, porque las personas pueden jerarquizar,
ponderar e interpretar estos elementos constitutivos de manera muy diferente. Lo que a un
observador se le antoja perfectamente democrtico puede parecerle inadecuado a otro en aspectos
sobresalientes, aun cuando ambos acepten que existe algo llamado democracia, que existen
ciertos principios fundamentales que la definen y que es eminentemente digno de consideracin
incorporar estos principios en la prctica poltica. La confrontacin se centra en si formas
particulares de organizar la poltica ofrecen versiones suficientemente buenas de la democracia.
Los adversarios nunca pueden llegar a un consenso porque disienten en un meta-nivel acerca de
cmo sopesar diferentes factores cuya relevancia, no as su importancia relativa, es aceptada por
todas las partes. La ideologa tiene importancia en tales confrontaciones. Por consiguiente, un
defensor incondicional del libre mercado puede considerar las prcticas de colectivizacin del
Estado de Bienestar como intrusivas, mientras que un socialista comprometido puede oponerse
a las inequidades distributivas resultantes de la innovacin que presta poca atencin a normas
colectivas importantes.
Como si el construir consenso sobre el sentido de la democracia no fuera lo suficientemente
difcil, surge una complejidad adicional del hecho de que las condiciones previas para la
democracia, en cualquiera de sus cualidades, estn cambiando a diario a travs de las prcticas
innovadoras de la ciencia y la tecnologa (C&T). Estas innovaciones producen nuevos objetos
materiales y formas asociadas de vida que exigen un compromiso pblico en varios niveles.
Algunos pueden requerir regulacin, de modo que no violen irracionalmente los derechos
humanos y los valores, ni pongan en peligro la salud, la seguridad o el medio ambiente. La
mayora de los avances tecnolgicos notables del siglo XX vinieron acompaados de riesgos
fsicos, sociales o ticos, riesgos que a menudo solo se hicieron evidentes con el transcurso
del tiempo: modernos sistemas de transporte, plaguicidas y medicamentos farmacuticos,
tecnologas de la informacin, instrumentos de visualizacin y vigilancia, ingeniera gentica
y, ms recientemente, nanotecnologas. Adems, muchas innovaciones en ciencia y tecnologa
(C&T) trastornan o hacen problemticas viejas formas de comprender y ordenar el mundo, de
modo que las categoras legales, polticas y otras, necesarias para el buen gobierno, deben ser
repensadas a la luz de nuevas posibilidades, tecnolgicamente mediadas. As, la Constitucin
de Estados Unidos protege la igualdad de oportunidades, pero lo que la igualdad significa en
la prctica ha cambiado con la compresin biolgica y social de la naturaleza humana y las
precondiciones para su florecimiento. En el siglo XVIII era aceptable negar el voto a las mujeres
y personas afrodescendientes, sobre la base de los conocimientos biolgicos del momento; un
siglo despus esas ideas de la capacidad humana no resistieron las pruebas cientficas y fueron
abandonadas. En parte, tambin, la creciente penetracin de la ciencia y la tecnologa en todos
los aspectos de la vida humana ha fragmentado el conocimiento y aun al ms informado de los
ciudadanos lo ha convertido en un ignorante sobre los elementos prosaicos del mundo. Para
tomar las decisiones ms triviales tales como qu leche comprar o cundo cruzar la calle
todos dependemos de la sabidura de extraos. Los expertos, actuando en lugares invisibles y de
acuerdo con reglas de juego poco conocidas, controlan necesariamente gran parte de la forma
en que conducimos nuestras vidas; pero los expertos, tambin, operan con una visin parcial,
que abarca nicamente secciones de los sistemas que se les pide ayudar a gobernar. Todo esto
ejerce presiones considerables en cualquier concepcin honesta del gobierno del por y para el
pueblo.
Los llamados a una innovacin responsable y a una mayor integracin activa de los ciudadanos
al desarrollo de tecnologas nuevas y emergentes son una reciente respuesta a estos desafos.
Entre los responsables de la poltica pblica en ciencia, e incluso en algunos sectores de la ciencia
y la industria, existen dudas sobre las brechas cada vez mayores entre lo que la gente quiere, lo
que los expertos saben, y lo que puede conseguirse por la investigacin y el desarrollo cientficos
(I+D) financiados con fondos pblicos. Estas brechas pueden llevar, en ltima instancia, a la
resistencia popular, como en el caso ampliamente discutido por los consumidores europeos de
los cultivos y alimentos norteamericanos genticamente modificados. La biotecnologa agrcola
an no se recupera de esa rebelin inesperada, y los proponentes de la nanotecnologa y las an
ms recientes tecnologas convergentes no desean que se repita tal debacle del mercadeo. A todo
lo ancho del mundo occidental se emprenden esfuerzos para hacer la innovacin ms sensible a
demandas complejas e integrar an ms activamente a los ciudadanos en todas las etapas de
los procesos de I+D. Las formas y foros para alcanzar estas metas se estn multiplicando. Cierto
esfuerzo en entender este ltimo giro de la democracia es un tema importante para los estudios
sociales de la ciencia y la tecnologa. Por supuesto, constituira una derrota importante para los
ESCT si stos no estuvieran en capacidad de ofrecer intuiciones frescas sobre los desarrollos
que tan estrechamente vinculan los asuntos de ciencia y tecnologa con los de los estados y las
sociedades.
Pero qu forma deben adoptar estas contribuciones, y sobre qu bases experimentales
y conceptuales deben estructurarse? El enfoque que yo sugiero aqu tiene bases locales y
fundamentos histricos. Tomando la poltica democrtica de Estados Unidos como mi caso,
me centro en lo que el jurista Bruce Ackerman ha llamado momentos constitucionales.4
stos son perodos cortos en los cuales, en la interminable disputa sobre la democracia, se
re-escriben las reglas bsicas de la prctica poltica, explcita o implcitamente, alterando as
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fundamentalmente las relaciones entre los ciudadanos y el estado. A esta definicin del cambio
constitucional, los acadmicos ESCT han agregado otra importante dimensin, a saber: que
los momentos constitucionales pueden abarcar la relacin entre expertos que sustentan casi
toda la accin estatal contempornea y los ciudadanos que estn colectivamente sujetos a
las decisiones de los estados.5 Los cambios constitucionales de hoy implican necesariamente
renegociar la manera en la que los estados y otras instituciones con autoridad emplean el
poder de la experticia, y las controversias sobre estos procesos se han convertido en una parte
integrante de la poltica democrtica moderna. La participacin ciudadana no es sino la ltima
rbrica discursiva bajo la cual esa controversia se ha materializado, y la comprensin de sus
antecedentes histricos y culturales es imprescindible si vamos a hacer un buen uso de las
oportunidades brindadas por este nuevo desarrollo.
Para hacer justicia al buen gobierno democrtico de la ciencia y tecnologa en una
escala global, el enfoque que aqu esbozo tendr que ampliarse en forma sustancial, tanto
horizontalmente a travs del espacio abarcando ms lugares y casos, como verticalmente en
el tiempo para tener en cuenta historias sociales ms extensas de la esfera pblica. Incluso los
viajes ms largos inician con pequeos pasos, en la investigacin como en la vida. Este ensayo
es uno de tales pasos.
20
Sheila Jasanoff
Estos tres roles, en conjunto, deben ser atendidos en todo intento por asesorar a las
autoridades polticas sobre la integracin activa de los ciudadanos, y muchos acadmicos ESCT
han llevado a cabo los tres. No obstante, cada uno tiende a basarse en diferentes reas de
conocimiento y experticia, y servir los tres a la vez es, a menudo, engorroso en la prctica. En
general, el instrumentalismo tiende a operar con poca consideracin por la historia o la teora
social, mientras que con frecuencia los intentos interpretativos y normativos no vinculan sus
intuiciones a los eventos y preocupaciones del presente. Los instrumentalistas no cuestionan los
marcos de referencia de la poltica pre-existentes, y prefieren concentrarse en los medios ms
eficientes para cumplir las metas proclamadas por quienes generan las polticas pblicas. Este
enfoque permite a los asesores hablar un lenguaje que entienden los responsables de la toma de
decisiones (la integracin activa de los ciudadanos es un ejemplo) y suficientemente deseable
en s mismo; pero tal asimilacin discursiva tiene el riesgo de ser histrica y tericamente
superficial, adems de reducir peligrosamente la distancia analtica entre el asesor y el que busca
la asesora, convirtiendo al primero de crtico en consultor.
Los interpretativitas, por contraste, no se sienten obligados a aceptar, como estn dados,
los actuales marcos de referencia, y aquellos que tienden hacia la teora social pueden aportar
a su tarea una conciencia de conceptos relevantes de los ESCT u otras ciencias sociales que
hacen visibles las narrativas dominantes del poder. Por ejemplo, los conceptos sociolgicos
de organizaciones frontera,7 trabajo de demarcacin8 y objetos frontera,9 conceptos que han
demostrado ser productivos para explicar cmo se trazan y se mantienen los lmites entre ciencia
y poltica en procesos de integracin activa de los ciudadanos. Sin embargo, los interesados
en las dimensiones normativas de tales procedimientos, derivan con demasiada rapidez sus
intuiciones de campos que cuestionan los valores incrustados en las polticas actuales por
ejemplo, la filosofa moral y poltica, el derecho, la historia y los estudios comparativos de
la toma de decisiones. Para los analistas normativos no es suficiente identificar tendencias
generales y desplegar procesos sociales bsicos en el trabajo, menos an recomendar modos
instrumentales especficos de conducir el quehacer del estado. Es ms importante preguntar
qu est en juego en tales iniciativas, quin define el bien o sanciona el mal, de acuerdo con qu
principios, quin pierde y quin gana con ello.
Mi propuesta es que para alcanzar un estatus que los reconozca como una nueva disciplina
entre las ciencias sociales, los ESCT tienen que adoptar la totalidad de estos tres roles
instrumental donde sea apropiado, siempre interpretativo y, donde sea posible, normativo
mostrando cmo los problemas que hoy afectan a la ciencia y la tecnologa en la sociedad pueden
abordarse de manera til mediante la combinacin distintiva del campo: anlisis empricamente
fundamentados, tericamente sofisticados y constructivamente crticos. Esta introduccin
ofrece un bosquejo de qu clase de anlisis podra aplicarse a las prcticas democrticas
contemporneas de integracin activa de los ciudadanos. No es ms que un bosquejo, no
solamente porque es breve, sino porque el anlisis se basa en gran medida en desarrollos en
un solo pas, Estados Unidos, durante los ltimos setenta aos aproximadamente. Adems es
esquemtico ms que profundamente histrico, porque busca identificar patrones y tendencias
de gran extensin a expensas del espeso entramado social, los movimientos contradictorios y
las mltiples creencias y prcticas enfrentadas que constituyen la realidad poltica en cualquier
momento de la historia.
Inicio con el inters que se manifiesta en la actualidad en Estados Unidos hacia la
participacin activa de los ciudadanos en el contexto de dos momentos constitucionales, cada
uno de los cuales ha iniciado un largo ciclo generacional de intentos por reformar la participacin
21
ciudadana en decisiones relacionadas con ciencia y tecnologa. El primer ciclo, que comprende
a grandes rasgos el perodo de 1940 a 1980, expandi la esfera pblica mediante la ampliacin
del nmero de temas, puntos de vista y actores representados en la formulacin de polticas
regulatorias, e hizo los debates ms formales y visibles. Pluralista en su inspiracin, presume
que los actores interesados estn mejor posicionados para representar sus reclamos normativos
y cognitivos, y model al Estado como el ltimo articulador de dichos valores colectivos. El
segundo ciclo, que en lneas generales abarca desde 1980 hasta el presente, institucionaliz
ciertas prcticas participativas y restringi otras, al reducir puntos de entrada para la inyeccin
de valores pblicos y posibles bases para desafiar el razonamiento del estado. Al mismo tiempo,
la tica empez a destacarse como el nuevo modo de razonamiento pblico, creando una fisura
entre hechos y valores. Simples modificaciones de las reglas administrativas en un nivel, los
cambios procedimentales que forjaron estos dos perodos penetraron profundamente en la
dinmica de la democracia norteamericana: reconfiguraron el terreno de la poltica regulatoria
y alteraron el significado del gobierno democrtico. A continuacin muestro cmo estos ciclos
reescribieron las relaciones entre los ciudadanos, los expertos y el estado con la suficiente
profundidad para ser vistos como cambios constitucionales. Luego utilizo los ciclos como
indicadores para comentar acontecimientos que, hoy en da, pueden presagiar otro momento
de reordenamiento democrtico fundamental en Estados Unidos.
22
Sheila Jasanoff
Act) que solo dio sus frutos, al igual que la bomba atmica, despus de la muerte del presidente
trat de navegar por esta vertiente fomentando una mayor uniformidad y responsabilidad en
el proceso administrativo. Un autor la describe como la declaracin de derechos para el nuevo
estado regulatorio.10 Pero, los derechos de quin protega la APA?
Desde el comienzo la APA fue un acto de malabarismo. Por un lado, las agencias del New
Deal queran espacio para implementar sus mandatos legislativos con la mnima perturbacin
y la mxima eficiencia; por el otro, como lo reconoci el Comit del Fiscal General sobre
Procedimientos Administrativos en 1941, las partes reguladas reclamaron razonablemente la
oportunidad de presentar hechos y argumentos a las personas investidas de autoridad con el
propsito de ilustrar o persuadirlas hacia esta o aquella eleccin entre muchas alternativas.11 El
Departamento de Justicia a favor del New Deal defendi, aunque blandamente, la participacin
pblica como uno de los cuatro propsitos principales de la APA: al tiempo que proporcionaba
informacin acerca de los procedimientos de las agencias, intentaba garantizar la uniformidad
en los procedimientos administrativos y reinstaurar el alcance del control judicial.12 La historia
legislativa de la ley indica, sin embargo, que los proponentes de la APA, organizados bajo la
bandera retrica de los derechos individuales, tenan en realidad fuertes intereses comerciales
y queran hacer fracasar lo que ellos perciban como una dictadura administrativa cada vez
mayor.13 Estaba en juego el temor, ampliamente difundido, que las burocracias gubernamentales
se volvieran demasiado autoritarias, intrusas y onerosas. Los proponentes de la APA creyeron que
el control judicial, en una era en que los tribunales conservaban an su tendencia contraria al
New Deal, sujetaba a las agencias a la exigencia potencial del estndar de la prueba sustancial,
y que la participacin pblica creara un precedente que le permitira a los tribunales aplicar
significativamente esa norma disciplinaria.
Implcito al intento participativo de la APA hay una sospecha del conocimiento burocrtico
como un mundo epistmico potencialmente cerrado, cautivo de sus limitadas capacidades
cognitivas y restringido al rango de la imaginacin y la accin administrativas. Un manual del
Departamento de Justicia de 1947 sobre la APA anotaba que los organismos de control eran
atendidos por expertos internos e insinuaba que esto podra llevar a una estrechez de miras:
[El] propsito del procedimiento de la creacin de reglas es determinar la poltica. La
poltica es formulada por los directores de las agencias basndose en gran medida en grupos de expertos que han sido contratados para ese propsito.14
Los partidarios conservadores de la APA asuman que la contribucin de las partes
interesadas ampliara la paleta de hechos y juicios expertos sobre la base de cules alternativas
regulatorias se formularan eventualmente. En dcadas posteriores, la APA lleg a ser vista
como un instrumento para garantizar las contribuciones de pblicos ms amplios, pero la idea
de que la ley expone el razonamiento administrativo a lecturas crticas complementarias estaba
presente desde el nacimiento de la APA.
23
de esta ley fue el requerimiento a todas las agencias federarles de realizar una evaluacin del
impacto ambiental (EIS - environmental impact assessment) cada vez que emprendieran una
accin trascendental que afectara significativamente la calidad del entorno humano. El texto de
la NEPA aclara que la ley se propone proteger el entorno cultural y social as como el ambiente
natural, que sus intereses son a largo plazo y se proyectan ms all de las fronteras nacionales, y
que su mbito incluye tanto a las generaciones presentes como a las futuras.
En las dcadas sucesivas, la NEPA fue interpretada por el Consejo de Calidad Ambiental
(CEQ - Council on Environmental Quality),15 agencias federales, tribunales y grupos ambientales
destacados, que exigan una estrecha consulta con las comunidades afectadas por los proyectos
federales, incluso si tal consulta retrasaba o haca fracasar el desarrollo. Un documento poltico
de 1998 del Departamento de Energa (DOE - Department of Energy) ilustra la amplia
interpretacin dada a la palabra pblico:
incluir cualquiera y todas las partes interesadas o afectadas. El pblico incluye: ciudadanos privados interesados o afectados; gobiernos estatales, locales y tribales; grupos ambientales; organizaciones cvicas y comunitarias; grupos de trabajo y de negocios; y expertos
independientes de las comunidades cientficas, tcnicas y acadmicas.16
Con esta definicin global, el documento del DOE plante una visin de democracia que
valora la expresin de puntos de vista y preferencias no tcnicos, reconoce el deber de la agencia
de explicar sus decisiones, transmite informacin tcnica al pblico y le brinda a las personas
interesadas una oportunidad de influir en los resultados de la poltica.
24
Sheila Jasanoff
En los aos posteriores a la NEPA, el desarrollo de la poltica participativa libr una batalla
crtica con respecto a las formas apropiadas de relacin entre los tribunales y las agencias
administrativas. La prerrogativa del Poder Judicial de supervisar tanto al Congreso como al
Ejecutivo es uno de los rasgos ms distintivos de la poltica de Estados Unidos. Pues bien, a
medida que las agencias ejecutivas (la cuarta rama de gobierno) comenzaron a jugar un papel
decisivo en la regularizacin del poder, surgieron nuevas preguntas sobre el grado en el cual sus
acciones deberan o no permanecer al margen del control judicial. En este perodo, los tribunales
de activismo liberal se interpretaron a s mismos como guardianes del inters pblico, con el
compromiso de garantizar que las agencias consideraran honestamente el bien pblico y no se
refugiaran en pretensiones indiscutibles de experticia. En otras palabras: la captura poltica del
estado, an ms que la insularidad epistemolgica, lleg a ser una preocupacin dominante
para los tribunales. Sin embargo, los jueces reconocieron que ellos, como generalistas sin mucha
formacin tcnica, no estaban necesariamente mejor posicionados que los legos para indagar
sobre las complejidades de los registros de las agencias, descomunales y altamente tcnicos.
Reflexiones sobre el papel del control judicial por los jueces mismos indican algo de la esencia
cambiante de la poltica participativa en los aos 70.
Una aleccionadora divisin de la opinin se desarroll en el Tribunal de Apelaciones
para el Circuito D.C., que atiende la mayora de los casos que tienen que ver con la regulacin
federal y, por consiguiente (a pesar de ser un tribunal de jurisdiccin general), funciona en
Estados Unidos como lo ms prximo a un tribunal administrativo especializado. El debate se
suscit entre dos jueces liberales, David Bazelon y Harold Leventhal, y se centr en cul debe ser
el papel apropiado de un poder judicial desinformado sobre los detalles tcnicos de gran parte de
la toma de decisiones de las agencias pero responsable, sin embargo, de controlar los abusos de
la autoridad administrativa. Al abordar este dilema, Bazelon adopt un enfoque procedimental,
arguyendo que los jueces deben tener libertad de exigir un proceso adicional a las agencias
que no hubieran examinado razonablemente los asuntos sometidos a su consideracin. Por su
parte, Leventhal optaba por un enfoque ms sustancial, exhortando a los jueces a examinar
detenidamente el razonamiento de las agencias y el uso de las pruebas.17 La mayora de las
sentencias posteriores de la Corte Suprema entre las que se cuenta la influyente opinin del
juez William H. Rehnquist en Vermont Yankee Nuclear Power Plant v. Natural Resources Defense
Council18 rechazaron el enfoque de Bazelon a favor de algo ms prximo a la insistencia
de Leventhal para revisar tanto la sustancia como el proceso de la toma administrativa de
decisiones. Desde el punto de vista de la participacin, sin embargo, los principales debates de
los aos 70 dieron por entendido que la experticia de las agencias debera mantenerse abierta
al escepticismo pblico, especialmente donde aparentemente no se consideraban posiciones
protectoras del bienestar pblico; y que era apropiado para los jueces actuar como suplentes de
los ojos y los odos del pblico para garantizar la existencia de una adecuada oportunidad de
contribuciones externas.
25
el pueblo. Con el retroceso de la regulacin, se alteraron las ideas del modo como el pblico
debe ocuparse de la ciencia y la tecnologa y se trazaron nuevas fronteras. En particular, una
deferencia cada vez mayor del estado hacia la ciencia, la tecnologa y la experticia clausuraron
algunos de los canales abiertos anteriormente y gracias a los cuales los ciudadanos haban
expresado preocupaciones acerca de la direccin y el ritmo del cambio tecnolgico. Los
tribunales asumieron un papel secundario relativo, y la ciencia recibi luz verde en particular
en el campo de la biotecnologa, en rpido desarrollo.
Acontecimientos en tres reas dbilmente relacionadas regulacin de las ciencias de la vida,
control judicial de las decisiones administrativas y revisin por pares evaluadores apuntan a
un nuevo orden, en el que la experticia de las agencias encontr resguardo contra el desafo
pblico, se reforz la autonoma de la ciencia, y la distincin hecho-valor se inscribi en la
deliberacin pblica bajo formas profundamente contrarias a las conclusiones y principios de
los ESCT. En efecto, se reescribi el contrato social con la ciencia, ideado en los aos 40, y el
estado cedi el poder primario al mercado al encargarlo tanto de la direccin de la innovacin
como de los riesgos de una posible falla.19 Unos cuantos ejemplos ilustrarn estos puntos.
26
Sheila Jasanoff
primeros aos del litigio ambiental. El rechazo del enfoque procedimental del juez Bazelon en
Vermont Yankee anotado anteriormente puso fin a esa clase de creatividad judicial, sobre la
base de que el Congreso, y no los tribunales, deba determinar cuntos procesos son necesarios
para garantizar las virtudes de la participacin pblica. En Chevron U.S.A., Inc. v. Natural
Resources Defense Council, Inc.,25 la Corte confirm el derecho de una agencia para interpretar
su mandato legal sin temor a una revocacin judicial, siempre y cuando su lectura se considerara
una interpretacin vlida de la ley. Esto signific que las deficiencias en el tratamiento de la
evidencia por parte de una agencia, antes que ser un argumento para ms procesos, sera, en
ltima instancia, un obstculo en la lgica de la agencia.
La decisin en 2007 en Massachusetts v. Environmental Protection Agency,26 puede
considerarse como una oposicin a esta tendencia, puesto que mostr que incluso un tribunal
conservador poda anular el criterio de una agencia bajo circunstancias excepcionales. Bajo la
Ley de Aire Limpio en Estados Unidos, este caso implic un desafo a la decisin de la EPA de
no regular las emisiones de gas efecto invernadero como un contaminante que pone en peligro
la salud humana. A primera vista, el caso reafirm el poder de los tribunales de reexaminar el
razonamiento de una agencia y exigir ms sustancia procesal, de acuerdo con la interpretacin
del juez Leventhal sobre el rol del control judicial. Vale la pena anotar, sin embargo, que los
demandantes principales en este caso fueron estados y ciudades, no solo grupos ambientales
o miembros del pblico. Frente a un teln de fondo de creciente ansiedad sobre el cambio
climtico, el fallo de la Corte puede ser visto como una reivindicacin del principio del
federalismo para contrarrestar una falla ampliamente percibida sobre el liderazgo nacional.
Esto influye tambin sobre nuestra comprensin de la democracia norteamericana, como un
sistema constitucional en el cual la prerrogativa local est siempre en tensin con el poder del
estado-nacin, pero no se relaciona con la democracia en el sentido de responsabilidad ante el
pueblo, asociada comnmente con la idea de la participacin pblica.
Simultnea con el replanteamiento de la frontera tribunales-agencias, en los aos 80 hubo
una reafirmacin de la autoridad de la ciencia en oposicin a los reclamos de legitimidad,
basados principalmente en la experticia administrativa. Como sostuve en detalle en otro lugar,
los destinados a fortalecer la base cientfica para la toma de decisiones de las agencias ganaron
impulso en estos aos, junto con los llamados por la desregulacin.27 Expresados con frecuencia
como una demanda de ciencia buena, estos ataques a la experticia regulatoria de las agencias
llev a la poltica de la ciencia a lo que he llamado la quinta rama del gobierno: la densa e
influyente red de cuerpos de asesores expertos vinculados a la cuarta rama administrativa. Una
crtica comn y persistente era que las agencias no sometan sus decisiones cientficas a una
adecuada revisin por pares, si bien quin era un par adecuado variaba con el punto de vista
del grupo o institucin que elevaba esta queja particular.28 Para nuestros propsitos, el punto a
destacar es el alcance del discurso de la participacin pblica y el control judicial, comunes en
los aos 60 y 70, que dieron paso en las dcadas posteriores al discurso ms tecnocrtico de la
revisin cientfica por pares.
Desde un punto de vista interpretativo de los ESCT, los acuerdos de los aos 80 con
respecto a la ciencia bsica, la revisin por pares y el control judicial pueden verse como un
intento de sustraer la incertidumbre epistemolgica de las dinmicas de la democracia popular.
Con la legislacin federal fuera de escena, en la cabeza de la innovacin un nuevo complejo
universidad-industria apoyndose enfticamente en los derechos de propiedad intelectual y la
rpida difusin de la investigacin se transform en el lugar donde actores privados resolvieron
privadamente cmo manejar el riesgo y la incertidumbre. Por supuesto, las decisiones de llevar
27
los avances cientficos al mercado mantuvieron muchas preguntas a largo plazo preguntas
tcnicas (funcionarn?), econmicas (encontrarn un pblico consumidor?), equitativas
(crearn desigualdades distributivas?) y morales (sern ticamente aceptables?), pero con
respecto a las ciencias de la vida todas ellas fueron llevadas de manera significativa lejos del
alcance de los procesos democrticos formales. Y en la cola de la innovacin por ejemplo, en la
aplicacin de estndares regulatorios, la retirada de las cortes dej a las agencias administrativas
expertas como los rbitros finales en la resolucin de las incertidumbres tcnicas y cientficas
de inters pblico.29
Quin fue entonces el responsable de encauzar, para no hablar de regular, los riesgos y
las consecuencias adversas de la innovacin? Como hemos visto, la poltica norteamericana
cre un ambiente relativamente permisivo para el desarrollo de la biotecnologa, con el sector
privado determinando cmo debera marchar la innovacin. Pero, cuando la innovacin
tropezara con una resistencia inesperada, cmo justificaran los arquitectos de ese sistema las
fallas de la tecnologa en el mercado global? Una solucin era culpar al pblico disidente por
su ignorancia de la ciencia; solucin acorde con el modelo deficitario que mantiene una
presencia poderosa en el discurso pblico de Estados Unidos, aunque los acadmicos de los
ESCT lo han criticado durante aos.30 Los organismos pblicos con autoridad en Estados
Unidos, incluyendo aquellos que representan a las ciencias, an no reconocen la quiebra de
este enfoque, que injustificadamente sita al conocimiento cientfico en un pedestal ms alto
que todo otro conocimiento y reduce lo que los ciudadanos deben saber a letanas sin sentido
de hechos. Un enfoque ms constructivo reconoce que la innovacin plantea tanto preguntas
ticas como tcnicas, y que ambas deben abordarse antes de que los productos lleguen al
mercado. Este movimiento, que incorpora una deliberacin tica en los procesos de evaluacin
de la tecnologa, cre sin embargo sus propias deficiencias y problemas.
29 Irnicamente, durante la
administracin del presidente George
W. Bush (2001-2008), el patrn
persistente de ignorar el consejo
experto signific que las agencias
administrativas adquirieran un
poder sin restricciones ni control
por parte de la razn experta o de
la responsabilidad democrtica, The
Republican War on Science (New
York: Basic Books, 2005).
30 Ver, por ejemplo, la resea de
Steven Pinker del libro de Natalie
Angier The Canon (New York:
Houghton Mifflin, 2007), en the
New York Times, May 27, 2007. La
resea comienza con una letana
de los errores de interpretacin ms
comunes de los hechos cientficos
por parte del pblico. Contra esto, sin
embargo, ver Brian Wynne, Public
Understanding of Science, in Sheila
Jasanoff et al., eds. Handbook of
Science and Technology Studies, 2d
edition (Thousand Oaks, CA: Sage
Publications. 1995); tambin Jason
Corburn, Street Science: Community
Knowledge and Environmental
Health Justice (Cambridge, MA: MIT
Press, 2005).
28
Sheila Jasanoff
De la poltica a la tica
De manera aleccionadora, la reduccin del debate pblico sobre los riesgos tecnolgicos en
los aos 80 coincidi, en Estados Unidos, con el auge de la tica como una lente para examinar
los lmites de la manipulacin tecnolgica. Particularmente en relacin con las ciencias de la
vida, pero tambin en conexin con variados proyectos de ingeniera y, recientemente, con la
nanotecnologa; as la sigla ELSI (implicaciones ticas, legales y sociales - ethical, legal and
social implications) ech races como un marco analtico esencial para evaluar los beneficios de
tecnologas nuevas y emergentes. Los orgenes de ELSI se situaron en el contexto del Proyecto
Genoma Humano, donde la zozobra pblica sobre los posibles usos discriminatorios e intrusivos
del conocimiento gentico era ms pronunciada. El punto a notar, sin embargo, es que el viraje
a la tica dividi el anlisis de los avances cientficos y tecnolgicos en un dominio de hechos
acerca de las consecuencias para la salud, la seguridad y el medio ambiente encomendado
en gran medida a expertos tcnicos en agencias administrativas, y un dominio de valores
delegados en forma creciente a comits de tica con supuesta experticia en razonamiento moral.
Un efecto paradjico del viraje tico ha sido el de privatizar la esfera pblica con respecto a
las ciencias de la vida, volviendo el instinto deliberativo hacia adentro en dos sentidos: primero,
estimula la introspeccin personal como una jugada analtica, de esa manera minimiza el
papel de las normas comunitarias o intersubjetivas y, a mayor escala, el bienestar pblico; y
segundo, conduce un debate tico en foros cerrados, fuera de la mirada pblica. En comits
29
legales: all, la posicin epistemolgica privilegiada del juez se convierte en el punto de vista
a partir del cual se evalan, no slo la confiabilidad de los reclamos factuales, sino tambin
las cuestiones normativas de cmo y por quin deben estar representados los hechos.33 En el
lenguaje interpretativo de los ESCT, tales momentos son episodios de coproduccin, en los
cuales las ontologas (las cosas como ellas son) y su representacin legtima (las cosas como
deben ser) estn conjuntamente constituidas. Para el anlisis normativo, no obstante, lo que
importa en tales coyunturas es que la mirada evaluadora de una persona privada se convierte
en el sustituto de los ojos de muchos, y se permite que as sea porque la sustitucin parece estar
justificada sobre bases epistemolgicas. La inconexa incomodidad de Judson es reemplazada
por el asombro ilustrado, porque ella sabe que lo que est involucrado aqu es la creacin y
la veloz destruccin de un montn de clulas. Es de suponer, entonces, que si todo el mundo
supiera lo que ella sabe, desaparecera toda la incomodidad y no quedara base tica para el
disentimiento.
No obstante, y sin privilegiar el punto de vista cientfico, no es claro por qu
el asombro de Judson debe ser elevado a un estatus moral ms alto que la muy criticada
sabidura de la repugnancia, invocada por el ex asesor tico presidencial Leon Kass.34 Kass,
es un hecho generalizado, abandon la razn por la emocin cuando inst a la precaucin
con respecto a una investigacin que evoca una instintiva reaccin de rechazo: tal es el caso
cuando clulas humanas y animales se mezclan para producir una quimera. Es evidente que
existe una palpable asimetra al criticar el disgusto de una persona pero no el asombro de otra.
Los dos, sin embargo, son juicios normativos, y ambos tienen sus races en el afecto, no en
la razn. La caracterizacin de la entidad creada en el laboratorio, que Judson discute, no es,
despus de todo, moralmente neutral. Dcadas de debate se han centrado en el modo correcto
de pensar sobre las primeras etapas del desarrollo embrionario, y las democracias alrededor del
mundo occidental han abordado el problema a travs de diferentes mecanismos institucionales,
dando respuestas sustancialmente diferentes a esa cuestin estrictamente ontolgica.35
30
Sheila Jasanoff
Al defender el privilegio del bilogo para designar esta entidad (por ejemplo, como un
montn de clulas, no un hbrido citoplasmtico), Judson propone al mismo tiempo una
visin prescriptiva del razonamiento moral: permitir que el cientfico sea el primero en decidir
y designar los hechos relevantes, y solo entonces permitir que entren en juego los instintos
morales de todos los dems. Si se determina que el asunto en cuestin es un montn de clulas
entonces, por definicin, no es de inters moral. Un es impone tcitamente un debe ser.
Esto se ajusta a la suposicin de distinciones hecho-valor predeterminadas, y a la linealidad
del razonamiento consistente con el pensamiento de la Ilustracin: si sabemos cmo es el
mundo, entonces sabremos tambin cmo comportarnos con respecto a l. Esta lgica de
primero hechos despus valores falla, sin embargo, en mundos complejos tales como los
modelados alrededor de las ciencias de la vida contemporneas, donde entidades discursivas
hbridas cognitivo-normativas tales como quimeras animal-humano surgen continuamente
gracias a confusos procesos de coproduccin.
Es en tales momentos de coproduccin, argira un analista ESCT normativo, que la
participacin pblica (Public engagement) informada puede servir mejor los intereses de la
democracia, es decir cuando los compromisos normativos incorporan funciones o mecanismos
misteriosos y desconocidos en la forma en que conocemos y denominamos la naturaleza, o en la
manera en que diseamos artefactos, porque esos compromisos permanecern posteriormente
ocultos y alejados de controversia futura. No obstante el viraje de la poltica a la tica, en las
ltimas dcadas se ha tendido a sustraer tales cuestiones de la esfera pblica tal es el caso del
modo correcto de caracterizar la nueva mezcla de clulas humanas y animales, tanto cientfica
como moralmente, alejndose del modo como se constituy en la Norteamrica de mediados
de siglo. La tica consensual ha reemplazado la poltica controvertida en un grado significativo.
Una consecuencia imprevista es hacer juicios de valor individuales a travs de voceros ticos
respaldados por lo medios tales como Olivia Judson y Leon Kass, desproporcionadamente
ms influyentes de lo que hubieran podido ser en la esfera pblica escptica, abierta, formal,
constituida por las reglas de la APA de 1946 y sus descendientes legislativos.
31
Reconocimientos
Quisiera agradecer a Erik Fisher, Rob Hagendijk y a dos revisores annimos por sus tiles y
agudos comentarios sobre un primer borrador de este artculo.
32
Sheila Jasanoff
LA INCLUSIN SOCIAL
COMO PROBLEMA PARA
LA INVESTIGACIN
Y LA INNOVACIN
Judith Sutz
1.- Introduccin
n tanto orientacin normativa, la conjuncin de investigacin, innovacin e inclusin
social es por dems atractiva: las dos primeras son portadoras de promesas que desafan la
imaginacin en materia de soluciones a problemas, y la tercera constituye una de las cuestiones
ms serias de nuestro tiempo. Sin embargo, la inclusin social adolece, en tanto asunto del
que pudieran ocuparse la investigacin y la innovacin, de mltiples dificultades. Una serie de
ellas est relacionada con el propio concepto, con su definicin y con su alcance, pues segn
cmo se entienda la inclusin social podr visualizarse mejor o peor como problema para
la investigacin y la innovacin. Otra serie de dificultades hace referencia a qu se entiende
por innovacin y cul es el papel que se le debe adjudicar en la dinmica socioeconmica,
pues algunas de sus acepciones no permitiran fcilmente vincularla con la inclusin social.
Este conjunto de dificultades constituye un freno para la elaboracin conceptual y para la
implementacin concreta de acciones que estrechen los vnculos entre los tres dominios. Nos
corresponde por lo tanto explicitar qu acepciones de los trminos que nos preocupan estamos
utilizando.
Por otra parte est tambin la pregunta del lugar desde el cual se reflexiona sobre estos
aspectos.
[...] la pregunta apropiada sobre la idea de inclusin social no es qu quiere decir sino qu
entendemos por ella, o aun qu se entiende por ella y quin entiende qu. Como todos los
conceptos a travs de los cuales tratamos de representarnos el mundo incluyendo conceptos
como sociedad, comunidad, estructura, red social, sistema se trata de una metfora.
Cmo se usa esta metfora, quin la usa, con qu objetivos? Cules son las consecuencias
polticas o las posibilidades de esta metfora en particular? Qu tipo de sociedad est actualmente o podra estar implcita en el trmino inclusin social? (Levitas, 2003: 1).
Este ensayo se sita frente a preguntas de este tipo desde una perspectiva particular: la
de una universidad latinoamericana en la que se busca convocar las capacidades de creacin
de conocimiento de sus investigadores para colaborar a resolver problemas que (1) afectan a
segmentos vulnerables de la poblacin y (2) requieren conocimiento nuevo para resolverse. Ms
all de esta perspectiva, que se concreta en un llamado especfico y competitivo a la presentacin
de proyectos de investigacin e innovacin orientados a la inclusin social, un objetivo mayor
es colaborar a que la agenda de investigacin e innovacin universitaria integre a la inclusin
social como origen de demanda cognitiva. De ms largo alcance aun es el objetivo de colaborar
a que, a nivel nacional, las polticas de investigacin e innovacin se diseen para dar respuesta
a demandas de la poltica social y, desde el otro lado, las polticas sociales se constituyan en
demandantes activas a las polticas de innovacin (Arocena y Sutz, 2009, 2010).
Polticas como las recin indicadas enfrentan un problema mayor: quin identifica y
cmo la demanda derivada del objetivo de colaborar a la inclusin social desde el aporte de la
creacin de conocimiento? Son los propios investigadores, es un proceso previo que les plantea
a los investigadores algunas grandes avenidas de trabajo, son los que tienen o perciben los
problemas? Un arduo tema aparece aqu, asociado a la identificacin de este tipo de demanda.
As pues, este trabajo busca, por una parte, encontrar una acepcin de inclusin social
que ayude a un mejor diseo de polticas de investigacin e innovacin orientadas a incrementar
dicha inclusin y, tambin, una acepcin de innovacin que coadyuve a ello. Por otra parte,
intenta identificar algunas de las dificultades asociadas a la deteccin de la demanda cognitiva
34
Judith Sutz
planteada por problemas de inclusin social a partir de la acepcin encontrada. Estos objetivos,
por ser extremadamente complejos, son inmodestos; sin embargo, el abordaje que de ellos se
haga ser por dems modesto y exploratorio.
35
ganado para siempre. Pero, adems, las redes existentes varan y otras nuevas se forman, y
estos cambios implican la posibilidad de transformaciones en los patrones de inclusin y de
exclusin. Asimismo, no habra una inclusin, sino tantas como redes fundamentales haya.
Este planteamiento delinea una caracterizacin de la inclusin social como una bsqueda
siempre inacabada y a menudo cambiante, tipo blanco mvil. No se trata solo de tener como
objetivo el avance, dificultoso, hacia una meta que no cambia, sino de avanzar cambiando
frecuentemente los caminos a recorrer, luego de reconocer por qu la meta mayor exige esos
cambios a nivel de las metas intermedias.
Esta acepcin de la inclusin social ayuda a visualizarla como problema para la investigacin
y la innovacin: puesto que el cambio acompaa permanentemente a la primera, se hacen
imprescindibles nuevos conocimientos y nuevas formas de abordar desafos, y esto es justamente
lo que procuran lograr las segundas.
Amartya Sen tambin analiza la exclusin social desde una perspectiva multidimensional.
En particular, incluye en ella la nocin fundamental de desigualdad que desborda la cuestin
de la pobreza:
Ningn concepto de pobreza puede ser satisfactorio si no toma adecuada nota de las
desventajas derivadas de ser excluido de oportunidades compartidas de las que otros disfrutan (Sen, 2000: 50).
Aquello de lo que se puede estar excluido es muy diverso. Sen seala elementos tales como la
exclusin del mercado laboral, del mercado de crdito, de aspectos de la vida social y econmica
en las mujeres derivados de muy marcadas desigualdades de gnero, del cuidado de la salud,
del acceso a una alimentacin adecuada. Seala tambin aquella exclusin que se deriva de la
desigualdad y pobreza relacional, un ejemplo de la cual es la exclusin de un grupo de pares
por no tener acceso a un bien de consumo considerado bsico para la integracin (Ibid: 47). La
cuestin relacional es clave:
No podemos juzgar si una persona est o no socialmente excluida observando solo sus
circunstancias aisladamente. La implementacin concreta de cualquier criterio de exclusin
debe tener en cuenta las actividades de otros (Atkinson, 1998: 13).
Hace poco ms de diez aos, un ejemplo claro de exclusin de la vida en comunidad,
derivada del no acceso a un bien de consumo, era el telfono.
Una persona que no puede pagar por tener un telfono encuentra difcil participar en
una sociedad donde la mayora tiene telfono. Los nios pueden no ser invitados a jugar
[], las cartas no permiten el mismo tipo de contacto con los familiares que se han mudado
[.] una persona que se presenta a un trabajo puede no ser llamada para una entrevista por
no poder ser contactada directamente. [] Las condiciones bajo las cuales bienes y servicios son provistos es un aspecto poco subrayado en el anlisis de la pobreza. Las decisiones
sobre precios que toman los proveedores determinan si los pobres son o no excluidos de esta
dimensin del consumo (Atkinson, 1998: 20).
ste es un ejemplo que se refiere a la telefona fija y donde el proveedor del servicio
podra haber sido, segn el pas, pblico o privado. Es un ejemplo que en los pocos aos
transcurridos hasta el presente se ha vuelto relativamente obsoleto debido a la telefona mvil,
36
Judith Sutz
que sobrepas en 2003, por primera vez y a nivel mundial, el nmero de suscriptores de
telefona fija (Castells et al, 2007:7). El auge del consumo de telefona mvil ha sido enorme, e
incluye a los pases de menor desarrollo. Si bien el mercado sigue estando segmentado por una
fuerte diferenciacin de productos, parecera que
la diferenciacin socioeconmica en las tendencias de adopcin de telfonos mviles no
es un fenmeno permanente. Es en cambio una funcin del estado de difusin tecnolgica,
lo que quiere decir que la influencia de desigualdades socioeconmicas decrece, o an se
evapora, cuando la penetracin se acerca a la saturacin en una sociedad dada (Ibid: 56).
Es particularmente notable el caso de la utilizacin de tarjetas prepagas de telefona mvil
en Kenya para transferencias de recursos monetarios en efectivo. El sistema conocido como
M-PESA, que casi no tena usuarios a mediados de 2007, contaba a fines de 2009 con 9
millones de usuarios, que ingresaban y retiraban dinero en casi 17.000 agencias (frente a las 800
con que cuenta el sistema bancario formal), de las cuales la mitad est situada en zonas rurales
(Greenwood, 2010). Ms all de la incertidumbre que rodea la expansin de este caso a otros
pases debido a otras formas de organizacin social y a otras polticas de precios, la telefona
mvil parece permitir ejemplos exitosos de disminucin de formas de exclusin asociadas a
la comunicacin y al intercambio a travs de la innovacin tecnolgica y organizacional. No
se trata sin embargo de una innovacin que haya buscado dicho resultado en sus comienzos,
aunque actualmente haya produccin de telfonos celulares de muy bajo costo y calidad escasa,
del tipo usar y tirar, destinados justamente a poblacin de muy bajos ingresos. Parecera que la
revolucin de las comunicaciones ha permitido, a travs de la reduccin permanente de costos
y la diversidad de aplicaciones, innovaciones que logran incluir de variadas formas sustantivas
a poblaciones diversas o, dicho de otro modo, logran revertir exclusiones que generaciones
tecnolgicas anteriores provocaban. No es el caso de otros esfuerzos innovadores, que siguen
siendo altamente excluyentes, en especial en el rea de la salud.
El concepto de exclusin social que propone Sen, estar excluido de oportunidades
compartidas de las que otros disfrutan, apunta tambin a entenderla como un blanco mvil,
como una situacin en permanente cambio debido en buena parte al avance del conocimiento
y a la innovacin.
Aunque no directamente incorporables a una poltica de ciencia, tecnologa e innovacin
orientada a la inclusin social, los elementos indicados hasta aqu ayudan a pensar aquella
ltima desde las complejidades y especificidades de su objetivo.
37
ii. Formas de exclusin que en s mismas pueden no ser determinantes en las capacidades
de llevar adelante una vida decente, pero que pueden dar lugar a consecuencias que
terminan debilitando fuertemente dichas capacidades; a estas formas se las denomina
instrumentales.
iii. Formas de exclusin resultantes de una voluntad deliberada de excluir, denominadas
activas.
iv. Formas de exclusin que no resultan de una accin deliberada en esa direccin, sino
que son consecuencias no previstas de algn curso de accin; a estas formas se las
denomina pasivas.
Estas formas de exclusin pueden estar relacionadas con la difusin desigual de innovaciones,
o con la atencin desigual que la investigacin y la innovacin le prestan a los problemas
que dificultan la inclusin social de diferentes grupos de la poblacin. Pueden, por supuesto,
reconocer muchos otros orgenes. La pregunta que nos preocupa tiene que ver con el modo
como investigacin e innovacin pueden colaborar a la reversin de alguna de esas formas de
exclusin, independientemente de cules sean sus orgenes.
En lo que sigue se proponen ejemplos ubicados en los cuadrantes de una matriz de dos por
dos, la cual surge de la taxonoma de formas de exclusin de Sen. Estos ejemplos se caracterizan
por estar vinculados a aspectos de ciencia, tecnologa e innovacin. Se sugieren igualmente
modalidades a travs de las cuales esos mismos aspectos pueden contribuir a revertir la exclusin
ejemplificada.
En el cuadrante ii) un factor central de exclusin pasiva, que se vuelve tambin constitutiva
por asociarse directamente con la enfermedad y la muerte, es la investigacin. En efecto, la brecha
90/10 alude al hecho de que la investigacin en salud se ocupa muy poco, comparativamente,
de las enfermedades que afectan a la mayora de la poblacin del mundo, que vive en pases
subdesarrollados. Tambin la investigacin excluye, en pases desarrollados, a colectivos
reducidos con dolencias especficas. Las agendas de investigacin y las agendas de innovacin
en temas asociados con la salud se constituyen as, en tanto estn altamente condicionadas por
criterios de mercado y no de poltica pblica, en formas poderosas de exclusin. Sin embargo,
por no buscarlas de forma explcita corresponde considerarlas pasivas. stas son tambin las
formas de exclusin asociadas al conocimiento donde ms fcilmente ste puede ponerse al
servicio de su reversin, sea investigando lo an no investigado, sea re-innovando para contar
con soluciones accesibles y efectivas.
En el cuadrante iv), centrado en la desigual difusin del cambio tcnico y las innovaciones,
se ubican exclusiones que no fueron buscadas como tales y que pueden no ser vistas como
Exclusin activa
Exclusin pasiva
constitutiva salud;
Exclusin instrumental
Judith Sutz
La exclusin propietaria del conocimiento es objeto de intensa reflexin y contraaccin en el campo del software, donde la programacin con fuente abierta se ha expandido
enormemente. Esto ha posibilitado, entre otras cosas, la implementacin de artefactos que
puedan sustituir dispositivos inaccesibles cuyo alto costo se deriva en buena medida del uso de
software propietario.
90/10 de la exclusin
38
tienen cobertura de salud. En el Tercer Mundo, esto puede ser materia de vida o muerte para
gente que no puede permitirse las novsimas drogas de marca pero podra pagar por genricos
(Ibid: 46)
39
demasiado severas en s mismas, pero que dan lugar a otras cuyo conjunto predispone a
situaciones eventualmente severas de exclusin social. La desigual difusin de innovaciones da
lugar a brechas como la digital y la brecha de la productividad que condenan a pases enteros
a tener mercados de trabajo signados por empleos de baja calidad. Estas brechas se dan entre
pases y dentro de pases, trazando divisorias entre aquellos que tienen acceso marcadamente
desigual al conocimiento y a una amplia variedad de sus productos.
En el enfoque de Sen sobre la exclusin social se subraya que sta no es idntica a la pobreza.
Las formas de exclusin que ilustran los cuatro cuadrantes recin comentados no ocurren
solamente en contextos de pobreza, aunque en pases pobres o marcadamente desiguales varias
de esas formas podrn verse exacerbadas o su superacin resultar ms difcil.
Cules de los factores de exclusin que sirven de ejemplo a cada uno de los cuadrantes
constituyen problemas para la investigacin y la innovacin? En los cuadrantes i) y iii), de
exclusin activa, parecera que la desactivacin de las modalidades de exclusin es eminentemente
poltica. En el caso de la propiedad intelectual, las batallas polticas y legales para evitar el
cumplimiento de reglamentaciones internacionales que impedan el acceso a medicamentos
esenciales a pases que no podan pagarlos fueron muy fuertes y obtuvieron algunos xitos.
En el caso del derecho a la privacidad de datos personales, los resultados no son tan netos.
La justificacin para acumular tales datos es poderosa en el marco de las diversas formas de
crimen global organizado; los controles para que ello no d lugar a discriminacin son, en
cambio, mucho ms dbiles. En cualquier caso, este tipo de problemas, en la medida en que
responden a una voluntad expresa de crearlos, no parece entrar en el campo de accin positiva
de investigacin e innovacin.
Los problemas que pueden ser categorizados dentro del cuadrante iv) son de carcter
estructural: tienen que ver con las mltiples lneas divisorias que separan a los pases cuyas
principales actividades econmicas demandan y utilizan en gran medida conocimiento
avanzado e innovaciones de ltima generacin, de aqullos en que esto ocurre solo de forma
marginal. Una de las formas que toma esta divisoria es la del aprendizaje (Arocena y Sutz,
2000): en el primer grupo de pases se da un crculo virtuoso gracias al cual la mayor demanda
y utilizacin de conocimientos da lugar a ms slidos y profundos procesos de aprendizaje
que, a su vez, refuerzan los dos primeros aspectos. En el segundo grupo de pases, en cambio,
se da el crculo vicioso opuesto: escasa demanda y utilizacin de conocimiento avanzado e
innovaciones impide el desarrollo de procesos de aprendizaje fuertes y acumulativos, lo que
a su vez opera como una profeca autocumplida, pues sin estos ltimos el conocimiento y la
innovacin aparecen como cuestiones fuera de rbita. El impacto de esta falta de conocimiento
e innovacin sobre la pobreza y, a travs de ella, sobre la exclusin es claro: Los pases pobres
estn empantanados en su pobreza, entre otras razones, porque se especializan en actividades
desprovistas de potencial de aprendizaje (Reinert, 2007: xxviii).
En este caso es mucho ms lo que investigacin e innovacin pueden aportar, pero en el
marco de fuertes polticas pblicas que las convoquen. Por dar solo un ejemplo: una poltica
de compra pblica que movilice capacidades locales para la provisin de bienes y servicios de
base tecnolgica destinados a mejorar la situacin econmica o social de actores diversos es
una iniciativa orientada a la inclusin. Investigacin e innovacin pueden, en este cuadrante,
proveer soluciones inclusivas, pero su convocatoria requiere polticas a nivel macro que las
convoquen.
40
Judith Sutz
41
y difusin de la innovacin lo hace ms probable. Por otra parte, sin el paso que implica la
identificacin del problema y una propuesta desde la investigacin para solucionarlo, ningn
otro puede darse en el marco de esta estrategia.
Queda la otra estrategia, donde si bien el problema se reconoce, la solucin no pasa por
investigacin e innovacin dirigida a resolverlo, sino por la obtencin de recursos econmicos
que permitan generalizar el acceso al anlisis a partir de la adquisicin de mltiples dispositivos
como el ya existente. Esta segunda estrategia forma parte de una manera general de mirar
los problemas de exclusin/inclusin social y, en relacin con ellos, de ciencia, tecnologa
e innovacin. Estas ltimas son de suma importancia, pero no como agentes directos sino
como intermediarios, a travs de su aporte al crecimiento econmico va mayor productividad
y competitividad, a la generacin de riqueza y de excedentes que permitan financiar la
generalizacin del acceso a todos los que lo necesiten de ciertos bienes y servicios. Esto ltimo
puede a su vez hacerse a travs de un incremento del ingreso percpita que permita el acceso
antes vedado a bienes y servicios privados, o a travs de la provisin de bienes y servicios
pblicos de buena calidad.
Una hiptesis fuerte que sustenta la apuesta a la primera metodologa es que esta segunda
es ilusoria. No porque investigacin e innovacin no puedan contribuir de forma significativa
al crecimiento econmico, aun en pases subdesarrollados, sino porque, (1) aunque dicho
crecimiento se lograra, su distribucin todava sera tan asimtrica que requiere la primera
estrategia en la bsqueda de la inclusin social de una amplia proporcin de la poblacin
en diversos circuitos de los que est excluida, y (2) porque es una estrategia que se basa en la
generalizacin de soluciones tcnicas existentes que no se han generalizado por ser muy caras,
lo que la hace tan costosa que resulta inviable en trminos prcticos.
Podra pensarse que con los problemas de inclusin que el conjunto de los actores
sociales es capaz de reconocer como posibles de ser resueltos con el aporte de investigacin e
innovacin se conforma un portafolio amplio, que alcanza para trabajar por varios aos a varias
universidades y centros de investigacin comprometidos socialmente. Sin embargo no es tan
sencillo identificar los candidatos a problemas a incluir en los cuadrantes iii) y iv) que, adems,
requieran de ciencia, tecnologa e innovacin como parte de los insumos para avanzar hacia
su solucin. sa es la experiencia del Programa de Investigacin e Innovacin Orientadas a la
Inclusin Social; algunas experiencias internacionales muestran que la deteccin de demanda
est lejos de ser una cuestin sencilla; la reflexin terica sugiere que ello es as por buenas
razones. Breves apuntes sobre este tema se indican en la seccin que sigue.
42
Judith Sutz
Desde la perspectiva que nos ocupa aqu, una de las cosas que hace este mecanismo es
naturalizar los problemas impidiendo su identificacin, es decir, impidiendo el primer paso
en el largo camino que lleva a que un problema de inclusin social llegue a transformarse en
demanda. Esto tiene dos consecuencias. La primera es una necesidad realmente profunda de
trabajo interdisciplinario entre quienes laboran en el diseo de polticas de ciencia, tecnologa
e innovacin y quienes tienen por objeto de estudio la poltica social, si se quiere avanzar
de modo tal que las primeras se configuren en parte como la segunda. Esta tarea no tiene,
al menos en el Uruguay, demasiados antecedentes, entre otras cosas porque las polticas de
ciencia, tecnologa e innovacin no son habitualmente pensadas como asociadas a la inclusin
social de forma directa. Pero no por ello es menos importante.
La segunda consecuencia es que se requiere encontrar informantes o demandantes de
segundo grado, es decir, encontrar a quienes saben que hay un problema que afecta a otros y
tienen la capacidad de articular dicho problema en trminos de demanda de conocimientos.
Estos informantes o demandantes son muy variados, as como sus adscripciones institucionales;
la bsqueda puede facilitarse organizndola por mbito de actividad, por ejemplo salud, hbitat,
nutricin, para solo sealar algunos.
Ha existido preocupacin siguiendo las lecciones de Everett Rogers sobre difusin de
innovaciones por innovar con y no solo innovar para. Desde Holanda, la propuesta de
ILA (Interactive Learning Approach) apunta precisamente a esto, incluso cuando la innovacin
gira en torno a un conocimiento tan especializado, y por tanto excluyente en principio, como la
biotecnologa de punta dirigida a resolver problemas de agricultura en contextos subdesarrollados
(Reeger y Bunders, 2009; Buders, 1994; Bunders et al, 1996). La misma concepcin de innovar
con inspira los esfuerzos del MIT y su programa de diseo de dispositivos mdicos para uso
en pases de bajos recursos. Desde el comienzo, el nfasis se ha puesto en la comunicacin, en
el respeto mutuo, en la construccin de confianza. No es demasiado, sin embargo, lo que se
avanza en torno a la sistematizacin de la identificacin de demanda.
Desde la experiencia incipiente del programa universitario al que nos hemos referido en
varias oportunidades, la dificultad para avanzar en dicha sistematizacin se presenta como
un obstculo importante en la convocatoria para lograr las capacidades de investigacin que
estamos buscando (Bianco et al, 2010: Alzugaray et al, 2010). Probablemente la estrategia a
explorar sea convencer a actores muy variados de que la mixtura entre polticas de investigacin
e innovacin y polticas sociales provee una manera de visualizar los problemas de inclusin
social que los transforman en blancos para esfuerzos cognitivos, empresariales y de polticas
pblicas de variado tipo. De esta forma, descentralizando el esfuerzo de identificacin y
recogiendo organizadamente sus resultados, quiz se logre construir un portafolio de problemas
que ponga en evidencia la vigencia de la taxonoma de Sen, la potencialidad de investigacin e
innovacin para aportar soluciones y, tambin, la respuesta positiva que se puede lograr de la
comunidad de investigadores e innovadores.
En estas direcciones seguiremos trabajando.
43
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Lenguajes e historias
de la Ascti:
perspectivas educativas
Suzani Cassiani
Eu no corro
risco s porque eu
escrevo, eu corro
tambm quando
leio porque ler
reescrever.
Paulo Freire
on el epgrafe de Paulo Freire desafiamos a los lectores y lectoras a pensar cunto de lo dicho
en l puede ser trabajado en la educacin de ciencia y tecnologa, y cules son las implicaciones
de esa perspectiva. Este texto propone una discusin sobre el funcionamiento de los discursos
cientficos vehiculados en la escuela y en los mass media tomando como referencia la polisemia
de sentidos, la no transparencia del lenguaje y la no neutralidad de la ciencia, y dirigido a la
superacin de clichs. Ese ser el principal abordaje en este artculo, que toma como foco tres
situaciones: el funcionamiento del lenguaje en clases de ciencias, la formacin de profesores y
la prctica pedaggica, el papel de los mass media y la divulgacin cientfica en la educacin
cientfica y tecnolgica.1
Mucho se ha hablado en Brasil de promover una enseanza crtica (independiente del nivel
de escolaridad), pero poco se ha discutido sobre el sentido de esa enseanza y de esa crtica. En
efecto: Qu es una enseanza crtica? Qu es necesario para promover una enseanza crtica?
De cul ciencia y tecnologa estamos hablando? Qu ciencia y tecnologa queremos ensear?
En este mismo camino tambin es necesario preguntarse hasta qu punto la educacin contribuye para la apropiacin social de la C & T, qu tipo de apropiacin y para qu.
Estas pregunta permiten dirigir la mirada desde una perspectiva educativa hacia algunos
presupuestos tericos sobre el funcionamiento del lenguaje y las relaciones entre Ciencia
Tecnologa y Sociedad (CTS), y cmo esos aportes han contribuido para repensar la educacin
desde una perspectiva crtica. Es necesario resaltar que en este espacio se est haciendo un
esfuerzo para pensar en qu medida la enseanza de ciencias puede contribuir para formar
ciudadanos que tengan asegurado el ejercicio pleno de sus derechos y deberes en sociedad
(Nascimento & Linsingen, 2006).
Esta reflexin surge de las investigaciones desarrolladas en el Grupo de Estudios Discursos
de la Ciencia y de la Tecnologa en la Educacin (DICITE), el cual coordino desde 2004.
Durante este tiempo el grupo ha privilegiado el anlisis de la nocin de discurso y profundizado acerca de los sentidos construidos sobre las relaciones CTS. La preocupacin hacia estos
asuntos se torn, a lo largo de los ltimos seis aos, en el punto de convergencia del grupo. Sus
integrantes vienen desarrollando estudios inspirados por el referencial terico y metodolgico
del Anlisis de Discurso Francs (AD) y por los estudios de la Educacin CTS Latinoamericanos, en el mbito de sus actividades de maestra, doctorado y otros proyectos de investigacin,
as como en las actividades docentes, en cursos de extensin y formacin inicial y continuada
de profesores.
46
Suzani Cassiani
Entendemos que los discursos de ciencia y tecnologa que son movilizados no slo comunican sobre sus contenidos, tambin producen efectos de sentidos sobre aquello que se habla y
como se habla de la y sobre C & T. Adems, comprendemos que aquello que no es dicho, esto
es los silencios, tambin participa de la produccin de sentidos.
En esta direccin, las reflexiones sobre el lenguaje nos han llevado a trasegar caminos (de
investigacin, enseanza y extensin) que permitan mirarlo de forma menos naturalizada y en
una perspectiva capaz de considerarlo no solo como un instrumento de comunicacin, sino
tambin, y sobre todo, como parte integrante de la propia construccin de comprensiones
acerca del contexto histrico-social en el cual estamos inseridos. Creemos que en el mbito
Hartsoecke. Ensayo
de diptrica (1694).
Homnculo
47
Con estos ejemplos se busca resaltar el modo como los discursos cientficos se impregnan de
valores humanos. No existe neutralidad, pero la ilusin de la transparencia del lenguaje puede
contribuir para la construccin de sentidos en los que se entienda la ciencia como neutra y
objetiva, cannica e inhumana, independiente de quien habla y del momento histrico en el
que se encuentra. En este orden de ideas, el concepto de discurso, entendido como palabra en
movimiento o, como afirma Pcheux (1993), efecto de sentidos entre interlocutores adquiere
importancia. El discurso (o efecto de sentidos) es producido en la interaccin (discursiva) entre
sujetos que al hablar/or se sitan en determinadas posiciones; dicho de otra manera: inscritas
en formaciones discursivas en las que el sentido no est preso en las palabras, las relaciones de
los sujetos se vinculan con su realidad histrico-social. Las condiciones de produccin de los
discursos influyen en las construcciones de sentidos.
48
Suzani Cassiani
49
Resulta imprescindible, pues, considerar los aspectos histricos y sociales del proceso de
produccin de los conocimientos tecnocientficos, con el objetivo tanto de desnaturalizarlos y
problematizarlos desplazando (y negando) su carcter de neutralidad, como de cuestionar
la pretendida esencialidad y centralidad de la C&T en los procesos de toma de decisiones en
las ms diferentes instancias sociales (Linsingen, 2007). Como indican Cassiani & Linsingen
(2009:134):
En relacin a la perspectiva CTS, hemos elaborado reflexiones crticas sobre los discursos dominantes de la ciencia y de la tecnologa y su legitimacin en la construccin y aplicacin de saberes, as como sus probables consecuencias sobre la educacin y sus relaciones
con las tomas de decisin sobre cuestiones de C&T en la esfera pblica.
En este punto, dos preguntas se configuran:
Cul es la contribucin de esta mirada sobre el funcionamiento del lenguaje en relacin
con la educacin CTS?
Qu relaciones pueden ser establecidas entre lenguaje y educacin para promover avances
en la educacin en ciencias y tecnologa?
En la bsqueda de respuestas a estas preguntas, se nos abrieron tres vertientes de investigacin que nos permitieron repensar y explorar algunos caminos.
ejemplo 1Primer
Funcionamiento del lenguaje en clases de ciencias
50
Suzani Cassiani
cientfica escritos por periodistas, cientficos o ambos sin el objetivo de ser utilizados en la
enseanza formal funcionan bien en el aula cuando pasan por la mediacin de los profesores.
En efecto, el texto en s bien sea un texto de libro didctico, de revista o adaptado de
un peridico no es garanta de un trabajo diferenciado, incluso si algunos propician lecturas
ms polismicas que otros. Es la mirada crtica del licenciando/profesor la que determinar
cul texto deber ser usado en el aula, sufriendo o no modificaciones. Son, pues, las elecciones
de los sujetos las que determinan en primera instancia el funcionamiento del texto. Adems de
esto, consideramos que no basta utilizar un material diferenciado del tradicional si an privilegiamos una enseanza que enfatiza demasiado en la memorizacin de conceptos cientficos
(Nascimento & Cassiani, 2009). En las palabras de Orlandi (1996:26):
La relacin con lo simblico es una relacin con la interpretacin. Ella est en la base
de la propia constitucin del sentido. Delante de cualquier objeto simblico el sujeto es
instado a interpretar, a dar sentido. Y lo hace determinado por la historia, por la naturaleza
del hecho simblico, por la lengua.
En este camino, se estudia el concepto de divulgacin cientfica como un gnero discursivo
especfico distinto del gnero del discurso cientfico y se ponen en consideracin sus bases
epistemolgicas (Nascimento & Cassiani de Souza, 2005).
Otros dos trabajos (Reses, 2010; Pereira, Cassiani & Linsingen, 2009) desarrollaron prcticas pedaggicas en la enseanza fundamental: con enfoque educativo CTS y en una perspectiva
discursiva, exploraron los sentidos construidos en clases de ciencias sobre el medio ambiente a
partir del anlisis de los documentos oficiales gubernamentales y de las relaciones establecidas
entre los mass media, medio ambiente y escuela. Fueron tambin analizados los discursos de
los estudiantes, siempre en relacin con una educacin ambiental crtica (Pereira, 2008, Reses,
2010).
En trabajos realizados en el mbito de un proyecto del Observatorio de la Educacin3 se han
llevado a cabo anlisis crticos sobre los exmenes nacionales. En uno de ellos se investiga de
qu forma los textos vinculados a las preguntas de ciencias del examen PISA pueden influenciar
y contribuir en la formacin de lectores/autores en clases de ciencias, y cmo los estudiantes
producen sentidos sobre ciencia y tecnologa en ese examen. Otros dos trabajos se proponen
profundizar los estudios sobre el Examen Nacional de Educacin Media (ENEM)4. Uno de
ellos busca analizar como el ENEM, en tanto objeto discursivo, funciona en la produccin de
sentidos entre sus interlocutores (elaboradores, profesores de las disciplinas del rea, alumnos),
sobre lo que debe ser aprendido y enseado en el rea de ciencias naturales en el bachillerato y
cmo debe hacerse, adems de proponer prcticas pedaggicas.
En otro trabajo, de doctorado, hemos reflexionado sobre qu tipo de criticidad, autonoma,
ciudadana y tica preconiza el ENEM, trminos que actualmente aparecen en l de forma
naturalizada, como si pudieran tener sentidos unvocos. Para identificar con qu tipo de presupuestos el ENEM ha trabajado, estn siendo analizadas, desde una perspectiva discursiva,
las relaciones CTS en dichas pruebas en los ltimos cinco aos, en conjunto con sus informes
pedaggicos.
4 En portugus Exame
Nacional de Ensino Mdio.
51
52
Suzani Cassiani
de obras literarias. Cuando un texto literario como el de Gabriel Garca Marques5 es trabajado,
algunos sentidos vienen a tono:
[] para el lector que no sabe nada sobre alquimia, queda ms difcil entender. Como
es una historia, el lector tiende a interpretar, y como no se tiene conocimiento del asunto,
es muy complicado. (E11).
En el decir de E11 est presente la angustia por el trabajo representada en la tensin entre
parfrasis y polisemia. El lector que no sabe nada [...] Parfrasis: acceso a los sentidos sedimentados, [...] tiende a interpretar Polisemia: produccin de sentidos, posibilidad de
deslizamientos, equvocos.
Muchas veces la escuela ignora esta tensin, y hace de la sedimentacin histrica de sentidos el nico sentido posible y permitido. Esto produce una polarizacin que supervalora la
parfrasis. Los estudiantes no comprenden la lectura como un proceso inscrito en esa tensin y
consideran como un problema el hecho de que el lector tienda a interpretar libremente (Flr,
2009).
En este sentido, es todo un desafo trabajar esos asuntos en la educacin en ciencias, pues es
necesario desvelar la importancia de la no petrificacin de lecturas previstas en los textos, a fin
de que pueda acaecer el descubrimiento y que se pueda prever, al menos un poco, las respuestas
incompletas, valorando no solamente las lecturas parafrsticas, sino tambin las polismicas.
Resaltamos que muchas veces el modelo de lectura utilizado en clases de ciencias es una
mirada inducida sobre el contenido, generalmente atravesado por una concepcin de ciencia
como una verdad absoluta, en la cual solo existe espacio para un sentido nico, silencindose,
por ejemplo, las interpretaciones equivocadas que encontramos en la historia de la ciencia, en
la bsqueda de explicaciones sobre los fenmenos. De esta forma el acto de ensear pasa a ser la
imposicin de solo una forma de leer un texto. Permeados por esas expectativas, los estudiantes
pueden recoger solamente las interpretaciones que interesan al profesor, pues en otro momento
ese sentido perseguido ser solicitado en una evaluacin. Este control de significados puede
representar una inhibicin y un cierto impedimento que lleva a un desestmulo ante la lectura.
ejemplo:
2Segn
Formacin de profesores y prctica pedaggica
Otra ruta de investigacin profundizada por el grupo es la de los estudios sobre las prcticas docentes, la formacin inicial y continuada de profesores, as como el imaginario de los
docentes acerca de la historia de la ciencia y de la enseanza de ciencia y tecnologa.
En nuestras investigaciones (Cassiani & Nascimento, 2006) hemos percibido diferentes
expectativas de futuros profesores de ciencias sobre la escuela pblica, sus alumnos, los profesores. Miradas estereotipadas sobre ese espacio y sus actores. La mayora de ellos nunca haba
frecuentado una escuela pblica y provena de familias burguesas que asumen la bandera de la
importancia de los libros. Esto puede ser un problema, si pensamos que esos futuros profesores
trabajarn con nios que no tuvieron estas vivencias en relacin a la lectura, y el resultado puede ser lo que ya omos muchas veces en trabajos con profesores de ciencias: los alumnos tienen
53
pereza de leer; los alumnos no saben leer; no saben interpretar; este texto es muy difcil para
ellos; eso no es tarea de ciencias. En el centro de ese discurso estn los sentidos construidos por
los profesores sobre sus alumnos lectores. Hemos podido constatar, tambin, que cuando en
alguna intervencin el estudiante consigue hacer la lectura en los moldes que quiere el profesor,
hay la sorpresa ante las posibilidades de lecturas diferenciadas y que, en cuanto al profesor, ste
no cree en su propia influencia en la historia de lectura de sus alumnos.
En otro trabajo se buscaron las historias de lecturas sobre ciencia y tecnologa en estudiantes
de postgrado (Cassiani, Linsingen & Giraldi, 2008). Tanto en ste como en el trabajo anterior
percibimos que algunos estudiantes demostraron un nivel de reflexin ms profundo que tiene
como base las discusiones tejidas en momentos de su vida acadmica principalmente los que
envuelven las disciplinas de la educacin. Estos estudiantes parecen comenzar a deconstruir
la visin naturalizada de la lectura y pasan a considerar la posible existencia de mltiples interpretaciones.
Otro trabajo se desarroll en torno a los significados que los profesores de ciencias atribuyen
a la historia de la ciencia. Es importante destacar que comprendemos al profesor como un lector del mundo y de la realidad que lo rodea, y que sus palabras son permeadas por estas lecturas.
Entonces, a partir de las respuestas dadas en entrevistas semi-estructuradas, se analizaron las
lecturas que los profesores de ciencias hacen sobre la historia de la ciencia (Flr, 2005).
En otro estudio (Cassiani & Linsingen, 2009) presentamos algunas reflexiones sobre un trabajo realizado en aulas de ciencias, conducido por grupos de la licenciatura en Ciencias Biolgicas y, especficamente, en las disciplinas de Metodologa e Instrumentacin para la Enseanza
de Ciencias. El objetivo principal fue crear posibilidades para que los licenciados vivieran el
cotidiano de una escuela pblica, al tiempo que desarrollaban una intervencin didctica en
una perspectiva discursiva en la educacin CTS. El punto de partida fue la problematizacin
de la enseanza de ciencias mediante las preguntas siguientes:
Qu ciencia y tecnologa queremos ensear?
Cules temas son relevantes para aquella comunidad?
Cmo trabajar en una perspectiva en que los seres humanos tambin formen parte del
ambiente?
Cmo hacer una discusin de forma problematizada? Qu cosa es un problema?
Es posible trabajar sin la fragmentacin existente en los tradicionales libros didcticos de
ciencias, cuyos contenidos son resmenes superficiales de lo que ser estudiado en el bachillerato?
Cmo mover las concepciones alternativas de los educandos?
Cmo proponer actividades en las cules podamos experimentar algunos procesos investigativos de produccin de la ciencia?
Cules actividades de lectura y escritura pueden ser propuestas, rescatando hbitos que
estn distantes de la enseanza de ciencias, como son los diarios de los estudiantes?
54
Suzani Cassiani
Tercer ejemplo:
3educacin
El papel de los mass media y la divulgacin cientfica en la
cientfica y tecnolgica
Cuando se trata del sentido de la divulgacin cientfica, entran en escena preguntas tales
como: qu ciencia queremos divulgar? o qu cosa es divulgar esa ciencia? Como escenarios
de construccin y circulacin de sentidos sobre ciencia y tecnologa, los diferentes mass media
han sido explorados en una segunda vertiente de investigacin. Uno de los trabajos analiz los
diferentes sentidos sobre C&T que son vehiculados diariamente por el Noticiero Nacional,
el telediario ms visto en Brasil (Ramos, 2006; Ramos y otros, 2008). Fuente importante de
discursos sobre los ms varios temas, este noticiero alcanza gran parte de la poblacin brasilera
y tiene gran influencia en la filiacin de sentidos de los televidentes, debido a la credibilidad
que esta formacin discursiva alcanza entre el pblico. La C&T tambin utiliza el espacio de
la divulgacin televisiva y, como el periodismo, cada vez ms busca esta misma credibilidad
(y la consigue muchas veces). Son, pues, necesarios anlisis ms profundos de estas instancias,
relacionndolas con las posibilidades e implicaciones para la educacin en ciencias y tecnologa.
Para discutir las posibilidades de construccin, re-construccin y filiacin de significados
del imaginario del televidente, es importante decir cmo percibimos la interaccin entre el
televidente y la televisin, tomados aqu como interlocutores de un discurso.
Cuando producimos un discurso o efectos de sentidos por intermedio del lenguaje (Orlandi, 2003) colocamos en pauta no slo el funcionamiento de signos y sus reglas gramaticales,
sino tambin algunos funcionamientos de los signos y sus reglas que construimos a lo largo de
nuestra existencia. Esta construccin contiene lo que estos signos significan para un individuo,
lo cual remite inmediatamente a su lugar en la sociedad y a su relacin con sta. De esta forma,
el discurso individual refleja el contexto histrico-social del individuo y, a su vez, el contexto
histrico-social determina el discurso individual, en una relacin dialgica. Colectividad e individualidad se expresan en el discurso, y por eso cuando entramos en contacto con alguno,
los sentidos en l expresados pueden ser diferentes de los que le atribuimos. Varias son las po-
55
sibilidades que resultan de este dilogo, de las cules destacamos dos: 1. el no reconocimiento
de los otros sentidos y, 2. el reconocimiento de los otros sentidos y su posible incorporacin
en nuestro imaginario (provocando o no cambios en el modo en que nos relacionemos con el
mundo y, consecuentemente, con la C&T).
Estas posibilidades estn directamente relacionadas con nuestra historia de vida y con el
modo como nos constituimos social, colectiva y discursivamente en el mundo que nos rodea.
56
Suzani Cassiani
los brasileros y es foco de debates entre los mismos investigadores, que no han logrado todava
llegar a un consenso.
Este caso mostr cmo este modo de construccin del reportaje puede contribuir a forjar
una determinada filiacin de sentidos sobre prcticas cientficas y tecnolgicas, situndolas en
el dominio de lo esttico, de lo lgico, de lo objetivo, de la novedad; todo pasa en l como si
no existieran controversias y polmicas entre las diferentes comunidades cientficas, y s una
gran verdad cientfica.
Los trabajos que he venido describiendo apuntan al anlisis y discusin tanto de la formacin de una visin de ciencia y a su insercin en los modos de circulacin, como a una posible
relectura de esta visin y de estos modos en las clases de ciencias.
Algunas consideraciones
Este tem resalta algunas de nuestras conclusiones.
Buscamos comprender el funcionamiento discursivo en diferentes espacios, con el fin de
repensar las contribuciones de dicho funcionamiento a la educacin. As como hay visiones
bastante difundidas sobre la escuela unas veces como un espacio de reproduccin del capitalismo capaz de inmovilizar todo trabajo progresista; otras como un espacio de resistencia
y produccin de alternativas, las hay tambin sobre otros espacios que ameritan ser mejor
estudiados. Tal es el caso, entre otros, de la televisin, vista muchas veces como un mero instrumento de comunicacin de masas, que invade con sus discursos la casa y las cabezas vacas
de los televidentes, determinndolos. Sin embargo, aunque sabemos que en la construccin de
un discurso el autor presupone a un lector virtual y que para ello se coloca en la posicin
de aquel a quien destina su texto y recorre las posibles estructuraciones argumentativas que le
permitan convencerlo de su punto de vista, tambin sabemos que siempre hay posibilidades
de construir otros sentidos, deslizamientos, equvocos, y es aqu donde reside nuestro trabajo:
en la posibilidad de resistencia a lo dado, a lo transparente, a lo que est listo. Resaltamos, adems, que es necesario entender mejor el funcionamiento de los discursos, para as contribuir a
la transformacin social. En este sentido pueden hacerse ya algunas sistematizaciones sobre la
relacin lenguaje, educacin y C&T.
Comencemos por el fortalecimiento de la idea de superar la visin instrumental del lenguaje. Es preciso abandonar la idea ingenua de la transparencia y neutralidad del lenguaje, principalmente, en nuestro caso, cuando ella se refiriere al discurso cientfico, bien sea en el centro
de la produccin cientfica o en su enseanza. No creemos en un lector pasivo que slo lea e
incorpore los sentidos presupuestos por el autor, pero s en un lector capaz de construir determinados sentidos de acuerdo con sus historias de lectura anteriores, las que remiten al sujeto
a la historicidad y lo significan en cuanto lector. De esta forma, el lector puede someterse a la
textualidad de lo que lee, filindose a sus sentidos, o, por el contrario, resistirse a esa textualidad
e, incluso, oscilar entre opuestos de manera a ampliar sus filiaciones de sentidos, articulndolas
de acuerdo con los contextos necesarios a sus reflexiones.
Por no creer que las personas estn dominadas por los discursos mediticos o no, o que
solo son receptores pasivos de ellos, en nuestros anlisis buscamos modos de trabajo que nos
57
58
Suzani Cassiani
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60
Suzani Cassiani
EL INVOLUCRAMIENTO
PBLICO EN LOS PROCESOS
DE DECISIN SOBRE
INVESTIGACIN CIENTFICA
EL DESAFO DE LA
BANALIZACIN
Julia S. Guivant
Introduccin
esarrollos recientes de la ciencia y de la tecnologa, especialmente en el rea de la biotecnologa,
han abierto nuevos desafos referentes a cmo debe ser el proceso decisorio sobre polticas de
ciencia y tecnologa, llenndolo de dudas. En la ltima dcada, el debate sobre si debe haber y
cmo debe ser encaminada la inclusin del pblico en este proceso decisorio ha estado presente
en la produccin acadmica internacional. La demanda por una democratizacin de la ciencia,
por una desmonopolizacin de los expertos para que se establezca un debate transparente capaz
de empoderar a los ciudadanos, ha sido levantada desde la sociologa ambiental (Irwin, 2001;
Wynne, 1996), la teora social (Beck, 1999; Giddens, 1991) y la sociologa de la ciencia (Callon,
1998; Latour, 1987, 1998; Callon et al, 2001). Esta confluencia para superar las dicotomas
entre legos y expertos en innovaciones que conllevan riesgos inciertos, gan fuerza significativa
en el periodo previo al amplio debate sobre los transgnicos. Pero las propuestas permanecieron
en un nivel de formulacin difuso e impreciso (Guivant, 1998, 2001, 2002).
El debate internacional sobre los transgnicos ha estimulado la implementacin de diversas
experiencias concretas de inclusin del pblico en la determinacin de polticas pblicas en
relacin a la gobernabilidad de los organismos genticamente modificados (OGMs). Mientras
que en Europa esta participacin ha estado acompaada por el reconocimiento del principio
de precaucin, en Estados Unidos la gestin de los riesgos se apoya en la autoridad natural
de la ciencia y en la delegacin de las decisiones a rganos administrativos competentes e
independientes (Jasanoff, 2005). En un artculo en el que discute las diferencias entre Estados
Unidos y Europa, en relacin con los conflictos suscitados por los transgnicos, Joly (2001)
argumenta que aqullas no pueden atribuirse a la defensa de intereses comerciales a corto o
mediano plazo, sino a concepciones divergentes sobre la gestin de la innovacin y de los
riesgos.
Pero, de qu mtodos estamos hablamos? Cmo se ha transformado en estos aos el
debate sobre las posibilidades de inclusin del pblico en los procesos decisorios de la ciencia?
En este artculo propongo presentar parte de los debates recientes, que muestran las tensiones
y desafos frente a esta propuesta.
62
Julia Guivant
este modo, evita el nacimiento de temores entre el pblico lego. La reduccin de la distancia
entre las percepciones de legos y expertos se realiza a travs de la difusin de informaciones y
de la educacin. La comunicacin de los riesgos pasa a tener un papel destacado y se realiza
en una direccin lineal, de acuerdo con lo que en las teoras de riesgo se denomina modelo de
dficit: los expertos comunican los conocimientos a los legos para evitar que permanezcan en
la ignorancia e irracionalidad.
El polo opuesto, el de la visin no positivista de la ciencia, se distingue por el cuestionamiento
sobre cul concepcin de ciencia orienta el trabajo de los expertos. Estamos aqu en el territorio
de la nueva sociologa de la ciencia y de los estudios sociales de ciencia. sta es considerada
mediante un referencial de carcter socio-tcnico ineludible,
debido a que en el dominio pblico el conocimiento cientfico envuelve modelos implcitos o presuposiciones sobre el mundo social..., compromisos tcitos sobre el pblico o
situaciones de uso que pueden servir como prescripciones sociales no negociadas (Irwin y
Wynne, 1996).
Y en lugar de preguntarse si una innovacin con consecuencias inciertas es aceptada o no, este
abordaje propone cuestiones ms abiertas, tales como: A cul problema responde esta solucin
tcnica? Hay alternativas? Quin se favorece con esta tecnologa? De este modo, las controversias
socio-tcnicas no son vistas como obstculos, sino como oportunidades para explorar alternativas
posibles. El inters colectivo no se asume como algo obvio, sino como producto de negociaciones,
alianzas y conflictos sociales. Y la tcnica no es exclusivamente una fatalidad o una fuente de
adelanto, sino un instrumento para la construccin de un mundo comn.
Por el hecho de existir lmites para los estndares de riesgos potenciales que pueden ser
determinados exclusivamente por el conocimiento cientfico, no slo deben ser tomadas
decisiones, sino que tambin deben ser restablecidas las reglas y las bases en que se toman
tales decisiones, abriendo el dilogo y el proceso decisorio y reconociendo la ambigedad,
la ambivalencia y el conflicto de los procesos sociales como inevitables. Para lograrlo son
necesarios nuevos espacios de negociacin que desmonopolicen el conocimiento experto, y
en los que se acepte que el conocimiento lego no es irracional, porque juicios de valor estn
presentes en todas las fases del proceso de gestin de riesgos, especialmente en los de graves
consecuencias (invisibles, de largo plazo e irreversibles) (Beck 1999), dividiendo incluso a los
propios expertos.
63
comunicacin en doble va), tales como ejercicios de consulta, grupos focales y cuestionarios
(ver tablas 1 y 2) con diversos niveles de formalizacin.
Public
Hearings/
Inquiries
Biotechnology in Switzerland
(Buchmann 1995); waste.
repository en Sweden
(af Wahlberg 1997).
Public opinion
Surveys
Negotiated
rule making
Citizens
jury/panel
Consensus
Conference
Citizen/public
Advisory
comittee
Focus groups
64
Julia Guivant
Public Negotiated Citizen
Public Opinion Rule Consensus Citizens* Advisory Focus
Refererenda Hearings Survey
Making Conference Jury/Panel Committee Groups
Acceptance criteria
Participation
MethoD Nature of participants Time scale/duration Characteristics / Mechanism Examples / References
Referenda
Table 2. An Assessment of the Most Formalized Public Participation Techniques According to a Variety of evaluation Criteria
Representativeness
of participants
High (assuming
Low
Generally
Low
full turn-
high
out at poll)
Moderate
(limited by
small sample)
Moderate
Moderate
(limited by
to low
small sample)
Moderate
(limited by
small sample)
Independence of
High
Generally
High
Moderate
High
High
true participants
low
Moderate
(often relation
to sponsor)
High
Early involvement?
Variable
Variable
Potentially
Variable
High
Potentially
high
Variable but
may be high
Potentially
high
Influence on final
Policy
High
Moderate
Indirect and
High
difficult to
determine
Variable
Variable
Variable
but not
but not
but not
guaranteed guaranteed guaranteed
Transparency of
Process to the public
Moderate
High
Moderate
Resource accessibility
Low
Low
Moderate
Task difinition
High
Low
Potentially
high
Low
High
Moderate
High
Generally
Low
High
high
Low
High
Variable
Low
Generally
high
Generally
high
Variable but
may be high
Variable but
may be high
Variable
(influence of
facilitator)
Low
Moderate
Ponentially
(influence of
high
facilitator)
Cost- effectiveness
Variable/low
Low
Moderate
to high
Potentially
high
Variable but
often low
High
Structured decision
Low
Low
Low
Moderate
Making
Potentially
High
Liable to be
indirect
Moderate
Variable
to high
Potentially
high
Fuente: Rowe y Frewer (2000)
1 http://www.gmnation.org.uk/
docs/gmnation_finalreport.pdf
65
66
Julia Guivant
Al momento de explicar una interesante iniciativa asumida por Health Canada para
desarrollar un aprendizaje en grupos de ciudadanos de varios pases y el modo como ese
aprendizaje puede ser implementado con significativos niveles de transparencia,2 MacGregor
(2003) menciona algunas de estas provocativas cuestiones:
What does it mean that those representing the voice of consumers at the policy table
do not put as much weight on educating the public as they do on making it easier to get a
seat at the table? What does it mean that these representatives seem to be more concerned
with making sure government lets them have a seat at the table than they are with making
recommendations on how to be sure they have influence at the policy table? Does their
strong focus on improving the process so that it is more visible, inclusive, accountable and
accessible preclude their ability to focus on advocating public education about health issues? Would not a more informed public make their job easier relative to influencing the
policy process for food and health product review?
67
La propuesta post-populista
Si bien el abordaje participativo contribuy a abrir un espacio de legitimidad a los objetivos,
intereses y conocimientos de los actores locales, tiene limitaciones especialmente de carcter
analtico que restringen la comprensin de las complejas fuerzas sociales y polticas presentes
de formas ms o menos implcitas en las relaciones entre agricultores y agentes de desarrollo
(Guivant, 1997). Cmo puede ser promovido el desarrollo desde abajo, por medio de los
mtodos participativos implementados por expertos esclarecidos (los nuevos profesionales)?
Segn Long y Villareal (l994: 50-51), aunque se reconoce la necesidad de considerar seriamente
los puntos de vista de los agricultores, se contina reproduciendo, paradjicamente, el carcter
intervencionista y de gestin de recursos propio de los discursos convencionales sobre el
desarrollo rural. Esto es: la imagen trasmitida en la propuesta participativa es la de los agentes
de desarrollo externos, con poder, que la pasaron a agricultores desposedos de ste hasta el
inicio de la intervencin. Pero el poder tiene una naturaleza multifactica, e inherente a las
relaciones entre agentes de desarrollo y sus compaeros locales en proyectos participativos, es
un fenmeno altamente complejo, como lo son todos los procesos sociales.
Las relaciones de poder no pueden ser explicadas de forma dicotmica, segn el modelo de
suma-cero. As como el conocimiento, el poder no es solamente una mercanca que puede ser
poseda, acumulada e impuesta de forma no problemtica a los otros, o soportada simplemente
por actos de buena voluntad de los actores involucrados en la aplicacin de las estrategias
participativas. As pues, los anlisis sobre las relaciones de poder no deben restringirse a la
comprensin de cmo las limitaciones sociales y los accesos a los recursos dan forma a las
prcticas sociales, presuponiendo un concepto de poder definido por la negacin. Como
afirman Long y Villareal (1994: 50), en el cotidiano de las prcticas de desarrollo se configuran
redes sociales para recolectar informaciones, formar opiniones, legitimar puntos de vista, que
continua e ineludiblemente implican redefiniciones de las relaciones de poder. Por lo tanto, no
se concibe una prctica de desarrollo social en la que la cuestin del poder no sea uno de los
ejes constitutivos de las prcticas sociales.
68
Julia Guivant
69
diferentes estilos de vida, instituciones e intereses econmicos, sino tambin puentes que
posibilitan diversos grados de adaptacin. Lo cual no significa que las discontinuidades de
conocimientos siempre puedan ser superadas por medio de negociaciones. El resultado de estos
conflictos bien puede ser el de distanciar los cuerpos de conocimiento marcando, por ejemplo,
separaciones entre lo referente a los agricultores y a los tcnicos, as como entre lo referente a los
cientficos y planificadores. En estas diferenciaciones se construyen reas de ignorancia, que
perpetan la superioridad del conocimiento de los expertos en contra del de los agricultores
(Guivant, 2002; Guivant y Miranda, 2004).
Para una implementacin ms eficiente de mtodos participativos (que permita el
empoderamiento de las poblaciones locales), tenemos que considerar que ni nuestro
conocimiento en tanto experto, ni el de las comunidades objetivo son productos inmviles,
siendo uno verdadero y el otro falso, o uno racional y otro irracional. Lo importante en las
estrategias participativas es entender los presupuestos de ambos tipos de conocimiento con
miras a generar condiciones satisfactorias de negociacin. Debemos cuestionar tanto los
presupuestos sobre el papel de nuestro conocimiento cientfico/tcnico, como los presupuestos
asumidos por las poblaciones objetivo (considerndose en el interior de stas las diferencias
sociales y econmicas que puedan existir). En el siguiente cuadro pueden identificarse las
diferencias entre las dos formas de entender los mtodos participativos de acuerdo con lo que
hasta aqu hemos presentado.
Cuadro 1 Comparacin entre los abordajes participativos
PRESUPUESTOS
PROCESO
Abordaje populista
Positivista
Post-positivista
NUEVO PROFESIONALISMO
MTODO CIENTFICO
ESTRATEGIAS Y CONTEXTO DE LA
INVESTIGACIN
Profesionales
MODOS DE TRABAJO
Unidisciplinar
Multidisciplinar
TECNOLOGA O SERVICIOS
70
Julia Guivant
71
Conclusiones
Hay necesidad de pensar cmo, de qu formas y en qu fases deben ser creadas estrategias de
participacin pblica en los procesos decisorios sobre riesgos inciertos. Esto, obviamente, sin
caer en la ingenuidad de presuponer que participacin pblica implica inmediata transparencia
y una democracia dialgica, y sin negar la necesidad de un compromiso de largo plazo de
autoridades para encaminar estos procesos de forma imparcial (abriendo espacio para la
difusin de las diferentes posiciones sobre el tema en cuestin).
La existencia de un proceso entre gobiernos, sectores industriales, investigadores, etc., que
reconozca la necesidad de que la experticia sea ms transparente y confiable la inclusin ciudadana
(el compromiso en decisiones sobre polticas pblicas) es un componente central de las nuevas
formas de gobernabilidad que vienen experimentndose. Esta inclusin puede ser interpretada como
3 (www.husdyr.kvl.dk/htm/php/
tune95/2Biggs.htm)
72
Julia Guivant
the democratization of expertise, without necessarily meaning las the lost of expertise.
According to this approach, democratising expertise goes hand-in-hand with expertising
democracy, that is, providing institutions and citizens with more and more technical and
scientific knowledge usable and of good quality (Pellizzoni, 2003).
Y a pesar de la ausencia de este tema en el contexto brasileo, puede promoverse
dependiendo de los cambios mencionados anteriormente en los forum internacionales de
negociacin, bien sea de OGMs o de otras innovaciones tecnolgicas controversiales.
Este breve artculo busc hacer un recorrido histrico rpido en torno al debate sobre
los mtodos participativos: desde una perspectiva que puede considerarse como romntica y
voluntarista hasta una perspectiva ajena a cualquier parentesco con abordajes post-populistas
y que pretende dialogar con corrientes contemporneas de la teora social. Pero los debates
no acaban ah, como se observa en la referencia a la tirana subyacente en los mencionados
mtodos participativos como s todo debiera ser de esa forma para que fuera cierto. En
libros recientes los autores se han cuidado, sobre todo, de no caer en una discriminacin de
tales mtodos, evitando idealizaciones y enfrentando los desafos concretos que emergen, en
lo fundamental, en el nivel institucional y en las relaciones de poder entre los diversos agentes
involucrados. Todo este proceso es bienvenido para la maduracin de las prcticas de inclusin
del pblico.
Bibliografa
Arce, A. e Norman, L. (1992). The dynamics
of knowledge. Interfaces between bureaucrats and peasants. In: Long, N. y Long,
A. (ed.). Battlefields of knowledge. The interlocking of theory and practice in social
research and development. Londres: Routledge.
Bebbington, A. (1994). Theory and relevance in indigenous agriculture: knowledge, agency and organization. In: Booth,
D. (ed.). Rethinking social development.
Theory, research and practice. Londres:
Longman.
Beck, U. (1999). World risk society. London:
Polity Press.
Callon, M. (1998) Des diffrentes formes
de dmocratie technique. In: Annales des
Mines- Responsabilit & Environment, n.9:
63-72.
Callon, M, Lascoumes, P. e Barthe Y. (2001).
Agir dans un monde incertain. Essai sur la
dmocratie technique. Paris: Seuil.
73
74
Julia Guivant
GRANJEROS AUSTRALIANOS
COMPROMETIDOS CON
EL CAMBIO CLIMTICO:
UN CASO DE APROPIACIN
SOCIAL DEL CONOCIMIENTO
Jenni Metcalfe
Introduccin
espus de la Antrtica, Australia tiene el clima ms variable del mundo. Diferentes estudios
predicen que el clima ser an ms variable bajo el influjo del cambio climtico, que las
precipitaciones decrecern en todo el sur de Australia y que son probables los eventos climticos
ms extremos. Muchos de estos cambios ya se han experimentado en el suroeste de Australia,
con su ms bajo registro anual de precipitaciones. Todos los australianos se ven afectados por
el cambio climtico. La mayora vive en ciudades de la costa oriental y buena parte de estas
ciudades han o estn experimentado restricciones en el uso del agua. Aquellos que viven justo
en la costa son afectados por frecuentes marejadas y por el incremento en el nivel del mar.
Pues bien, la mayora de quienes son afectados directamente por el cambio climtico son
granjeros, que aportan a la economa australiana, aproximadamente, A$39 billones de dlares
australianos al ao y emplean cerca de 370.000 personas. Aunque en la actualidad la agricultura
no es tan extensiva como lo fue a mediados de 1970, los granjeros an cultivan el 60% de toda
la tierra en Australia.
Tradicionalmente las granjas han sido negocios familiares, pasados de generacin en
generacin. No obstante, desde 1950 factores propios de la economa internacional y cambios
en los mtodos agrcolas han llevado a que las grandes granjas sean econmicamente ms viables
que las pequeas. El nmero de familias granjeras en Australia ha disminuido constantemente
mientras que el promedio del tamao de las granjas se ha incrementado. Muchos granjeros
modernos se han dado cuenta que deben luchar para generar ganancias, y algunos se han
visto forzados a encontrar un trabajo extra fuera de la granja para incrementar sus ingresos. El
aumento de la variabilidad del clima acrecienta esta lucha todava ms.
Pero a pesar de la evidencia en curso del cambio climtico expresada en graves sequas
e incendios, hoy los australianos creen menos en la ciencia de este cambio de lo que crean
tres aos atrs. Y, tambin, creen menos probable que el cambio climtico sea causado por las
actividades humanas (Ver figura 1).
Figura 1: Cambio de
actitudes hacia el
cambio climtico de
los australianos
20
10
0
76
Jenni Metcalfe
2007
2010
Climate change
causes by human
Climate change
a serious threat
Climate change
not a serious threat
No obstante, el escepticismo de los australianos tiene ms que ver, al parecer, con una
creciente negacin psicolgica del cambio climtico, de la cual habla el experto estadounidense
en comunicacin del riesgo Peter Sandman: los australianos estaran negando el cambio
climtico porque ste cuestiona sus creencias y comportamientos en formas que los hace
sentir incmodos. Adems muchos entre los que se incluyen los granjeros viven bajo severas
presiones financieras y sienten que no pueden sobrellevar el cambio climtico y sus impactos.
Este artculo describe el acercamiento que la compaa en la que trabajo, Econnet
Communication, realiz para comunicarse con granjeros a travs de Australia sobre ciencia del
cambio climtico. Estos proyectos son financiados por el Programa General de Variabilidad
del Clima y la Corporacin de Investigacin y Desarrollo de Cereales, Carne y Ganado de
Australia; reciben tambin financiacin del gobierno australiano y a travs de gravmenes
agroindustriales.
El artculo presentar tres aspectos de los programas que estamos discutiendo con los
granjeros:
Comprensin de los granjeros y el porqu ste es el primer paso en la comunicacin
Un programa virtual innovador diseado para los granjeros llamado Climate Kelpie
(www.climatekelpie.com.au)
El programa El campen del Clima
Los programas que estamos implementando estn diseados para ayudar a los granjeros a
apropiarse y a usar lo mejor de la ciencia y la tecnologa del clima disponible, que les permita
manejar el clima en sus propiedades para alcanzar resultados sociales, econmicos y ambientales
deseados.
En el 2007 los australianos eligieron un nuevo gobierno que, para muchos, tena el mandato
de hacer algo por el cambio climtico. Muchas razones se dan, sin embargo, para explicar por
qu los australianos creen ahora menos en el cambio climtico de lo que creyeron hace tres aos
el Climategate, entre las cuales estn: el incremento de activistas escpticos con el cambio
climtico, el final de la sequa y la desilusin por la inhabilidad de los nuevos gobernantes para
lograr resultados en Copenhague en relacin con un esquema de mercado de emisiones.
77
El medio ambiente
Los granjeros australianos tratan con un clima variable. Segn la Agencia Australiana de
Meteorologa (Australian Bureau of Meteorology),
Australia es el continente habitado ms seco del mundo, aunque algunas reas tengan un
promedio de lluvia anual sobre los 1200 milmetros. Nuestro clima es altamente variable tanto
a travs (de lado a lado) del continente como ao a ao.
A menudo esta variabilidad natural del clima oculta los efectos del cambio climtico, e
influye bien sea en su negacin por parte de muchos granjeros, bien en el no reconocimiento
de que puede ser causado por actividades humanas.
A pesar de los altos niveles de incertidumbre y la relativamente baja aceptacin del cambio
climtico por parte de los residentes de la regin, el 42% acept que este fenmeno era
una amenaza seria para las comunidades rurales, pero solo una tercera parte cree que puede
representar una amenaza para sus negocios en la granja (Ver Figura 4).
57%
51%
40%
30%
20%
10%
23% 24%
Less Rain
37%
31%
50%
26%
14%
12%
Increased
variability
More extreme
weather event
Decreased rain
Increased
variability
A lot
Jenni Metcalfe
Los tres impactos principales del cambio climtico, identificados por la ciencia como
situaciones de riesgo para los granjeros, fueron considerados por stos como benficos o con
pocas consecuencias. Claramente los granjeros australianos en sus actitudes o creencias
an no se han apropiado de la ciencia del clima. Cuando a los entrevistados se les pregunt
especficamente sobre el cambio climtico, solo un poco ms de la tercera parte seal que s
estaba ocurriendo, y el 13% por ciento ni siquiera lo pensaba. El resultado ms importante
fue que ms de la mitad de los interrogados declararon no estar seguros de si este cambio era
natural o causado por actividades humanas (Ver Figura 3).
Changes in climate
60%
78
as como el riesgo, se mostraron seguros del manejo que hicieron de este riesgo. Incluso
algunos granjeros de la parte meridional de Australia del Oeste sealaron que la disminucin
de las precipitaciones de hecho haba sido beneficiosa, debido a que una menor cantidad de
agua en el suelo haba producido un mayor rendimiento en el grano. Sin embargo es poco
probable que piensen ahora lo mismo, dado que 2010 ha sido el ao ms seco registrado en
Australia del Oeste y muchos granjeros se encuentran luchando contra la sequa.La mayora
de los agricultores entrevistados seal que las condiciones climticas extremas eran de poca
importancia para ellos.
Some
Extreme
weather
None
50%
Climate change
is not natural
Accept human induced
Climate change
Believe climate
change is natural
Sceptical of human
induced climate change
Figura 3: Porcentaje
de residentes rurales
de Australia del Oeste
que pensaron que
el cambio climtico
era real y natural
o causado por las
actividades humanas.
40%
36%
30%
28%
25%
20%
25%
18%
10%
0
13%
Disagree
12%
21%
14%
8%
Probably
disagree
Uncertain
Probably agree
Agree
79
50%
40%
42%
30%
Agencias de investigacin
33%
24%
20%
18%
10%
11%
17%
17%
16%
15%
7%
Disagree
Probably
disagree
Threat to communities
Uncertain
Probably agree
Agree
Threat to business
Necesidades de informacin
En los ltimos aos, Econnect Communication ha realizado investigaciones cualitativas y
cuantitativas y, tambin, ha referenciado otras investigaciones relevantes sobre el tema. En el ao
2007 condujo una encuesta virtual por medio de Internet sobre necesidades de informacin
para granjeros y herramientas meteorolgicas para el clima estacional. Esta investigacin y
su anlisis buscan comprobar si existe una buena comprensin del tipo de informacin que
los granjeros quieren recibir, cmo la quieren recibir y por qu no encuentran til la actual
informacin.
Jenni Metcalfe
A los granjeros les gustara recibir la informacin en una mezcla de alternativas, con
marcada preferencia hacia las interacciones personales:
Participacin e interaccin personal directa
80
A los granjeros les gustara obtener su informacin de las siguientes fuentes, enumeradas
en orden de importancia:
Otros granjeros: 9 de cada 10 aceptan poder ser influenciados al cambio por granjeros
destacados
Actualizaciones regulares
Sitios Web
Radio rural
Peridicos rurales semanales y artculos de revistas del agro
Boletines electrnicos con resmenes y enlaces a sitios Web
Calidad de la informacin
En orden de importancia, a los granjeros les gustara que la informacin fuera:
Fidedigna (fiable, confiable)
Relevante para su regin
Oportuna
Prctica
Relevante para su industria
Simple y fcil de entender
81
La Figura 5 presenta por qu algunos granjeros entrevistados por nosotros en 2007 no usan
la informacin meteorolgica disponible a travs de sitios Web, tales como el de la Agencia de
Meteorologa.
preocupacin de las personas a las que consultamos. Hubo algunas preocupaciones sobre la
validez de la informacin para diferentes regiones de Australia. Por ejemplo, un encuestado
seal que el manejo del riesgo climtico en el norte de Australia es muy diferente al de la parte
sur del pas.
Para estar seguros de que Climate Kelpie fuera til para los granjeros, desarrollamos un sitio
Web que tom como insumo principal un grupo de referencia de 12 granjeros de Australia,
quienes nos proveyeron con sus inquietudes y retroalimentaron la informacin. El sitio fue
lanzado en febrero de 2010, pero an est en desarrollo con nueva informacin regional y
primaria. Regularmente se le adicionan nuevas herramientas y enlaces. Tambin esperamos
desarrollar un foro virtual, donde los granjeros puedan hacer a otros granjeros y a expertos
preguntas especficas sobre el clima.
1 www.climatekelpie.com.au
82
Jenni Metcalfe
Enfatizaron tambin que la informacin presentada deba ser simple, clara y creble.
Algunas personas admitieron que estaban mal equipados para el uso de las actuales fuentes
de informacin disponibles, y que estaran interesados en tener una pgina Web que ofreciera
formacin y educacin ms detallada e incluyera informacin sobre la interpretacin de las
probabilidades y riesgos climticos. La exactitud y la fiabilidad de la informacin fue la primera
El sitio fue desarrollado para reflejar las necesidades de informacin de los granjeros y para
que los usuarios del sitio puedan filtrar su contenido de acuerdo con:
Tiempo especfico de una regin de Australia
Materia (Commodities) de inters
Temas de inters
El sitio Web contiene cuatro puntos principales. El tema central es el Manejo del Clima,
ste provee informacin, enlaces y herramientas para adaptarse a un clima cada vez ms variable,
as como para la toma de decisiones relacionadas y la reduccin de emisiones.
El tema Ver el pronstico hace fcil para los usuarios un enlace rpido al sitio del Bureau
of Meteorology para su regin. sta tambin provee informacin sobre las proyecciones globales
del cambio climtico.
Entender el clima provee explicaciones simples y directas sobre la ciencia del cambio
climtico, tiempo y predicciones del clima.
Pregunta al granjero presenta estudios de caso e historias sobre experiencias de granjeros
en el manejo del clima segn regin y producto de cultivo. Incluye relatos de los participantes
del Programa el Campen del Clima (ver siguiente seccin) y de otros granjeros destacados.
Continuamente recibimos retroalimentacin e ideas para desarrollar el sitio de los
participantes del programa El campen del Clima, de otros granjeros, investigadores y
asesores a lo largo de Australia. Haremos una revisin ms formal a principios del prximo ao.
83
El programa est estructurado a partir del hallazgo de que la mayora de los granjeros
cambiaran sus prcticas por las que estn haciendo otros granjeros destacados de su regin y
de su producto de cultivo. Esto apunta a:
Obtener informacin relacionada con el clima adicional a la de otros granjeros
investigacin sobre nuevas tecnologas y prcticas para tratar con la variabilidad del
clima y el cambio climtico.
Retroalimentar la informacin de granjeros e investigadores sobre qu necesitan para
optimizar el manejo del riesgo climtico en sus propiedades.
Los candidatos ganadores para el programa fueron granjeros que:
Ya estn usando herramientas y tecnologas para optimizar el manejo del clima en sus
propiedades.
Estn usando resultados de ciencia y tecnologa en sus granjas para obtener resultados
econmicos y ambientales.
Trabajar con cientficos sociales para mejorar la compresin de grupos especficos que
deseen entender, incluir percepciones, posturas y preocupaciones.
Usar mensajes positivos y ejemplos para inspirar, motivar y establecer normas sociales
positivas sobre la transferencia y la adaptacin (evitando mensajes de miedo y culpa).
Jenni Metcalfe
discusin
Tienen redes bien establecidas en sus regiones y grupo de productos con otros granjeros.
84
Hoy, los participantes del Campen del Clima desean trabajar con investigadores para
articular las necesidades de su regin con respecto al clima, informar los xitos y fallas de las
nuevas prcticas y las herramientas promovidas por los cientficos, y facilitar la investigacin
en las granjas.
Usar leguaje grfico e imgenes para comunicar la naturaleza concreta del cambio
climtico.
Dar a conocer ejemplos locales y regionales de cambios y acciones que son relevantes a
grupos especficos.
Colaborar con mediadores confiables y champions of change (Campeones del cambio)
para comprometer a las personas en conversaciones y lugares donde tengan garantas.
Proveer un registro de opciones simples y econmicas para un cambio de comportamiento.
Fomentar la comunicacin en doble va para involucrar a personas y valorar su
conocimiento.
Nuestra comunicacin sobre el cambio climtico con granjeros australianos basada en
una buena comprensin de las percepciones, actitudes (posturas) y preocupaciones de los
granjeros incluye estos siete puntos. Los participantes en nuestro programa usan ejemplos y
mensajes positivos y, adems, establecen normas para el manejo prctico en sus regiones y con
sus grupos productivos. Tambin en ciertos das usan las observaciones locales y los relatos del
Climate Kelpie para mostrar la naturaleza real del cambio climtico y las mejores prcticas para
lograr la optimizacin econmica y sostenible de las granjas.
85
86
Jenni Metcalfe
LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Y LA POLTICA DE LA
TECNOLOGA EMERGENTE
INVENTORES, CIUDADANOS
Y LOS PODERES QUE
CONFIGURAN EL FUTURO*
Stephen Hilgartner
Introduccin
os estados modernos dependen de la ley, la administracin y la experticia tcnica para definir
espacios de toma de decisiones que puedan ser legtimamente considerados como independientes
de lo poltico. Sin embargo, de tiempo en tiempo los aspectos polticos de la toma de decisiones
en estos dominios supuestamente apolticos se tornan visibles a las grandes audiencias, desde
donde se apela la generacin de reformas, lo que algunas veces produce importantes cambios
institucionales. En la dcada del 60, por ejemplo, las escogencias normativas y las relaciones
de poder incrustadas en la toma de decisiones sobre los riesgos tecnolgicos de las sociedades
modernas, lograron nuevos niveles de visibilidad.1 Las controversias pblicas sobre cules
riesgos son aceptables, quines deben decidir y cmo hacerlo, proliferaban en una amplia
gama de dominios tcnicos. La gente se volvi reacia a confiar en las compaas privadas, o
en los cientficos e ingenieros que stas empleaban para manejar los riesgos ambientales, o
para asegurar la proteccin del consumidor, y abogaban por la creacin de nuevos sistemas de
supervisin pblica. Los movimientos sociales demandaban una voz en la toma de decisiones,
y el gobierno federal responda creando un nuevo aparato regulador, personificado en agencias
como la Agencia de Proteccin Ambiental, la Comisin de Seguridad de Productos de
Consumo, y la Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional. Resumiendo, este discurso
legal y de polticas pblicas, que haba definido estrechamente el riesgo tecnolgico como un
elemento meramente tcnico, que podra ser manejado a travs de la deliberacin en privado
de expertos y desde litigios extracontractuales a posteriori, fue colapsando con la emergencia de
nuevos mecanismos de responsabilidad y participacin pblica.2
De manera anloga a lo aqu dicho, existe evidencia de que la maquinaria conceptual
e institucional asociada a la poltica de propiedad intelectual, puede encontrarse en
proceso de perder su capacidad de contener esta dimensin poltica.3 Hace treinta aos,
la propiedad intelectual pareca ser un tema de inters, principalmente, para un estrecho
grupo de especialistas.4 Si bien las controversias sobre las infracciones a las patentes y el
copyright podan involucrar grandes sumas de dinero, stas no parecan importar sino a
los actores ms directamente implicados o, quizs, a los inversionistas; pero nunca a un
grupo amplio de ciudadanos. La ley de patentes poda quedar segura en manos de unos
pocos expertos, conocedores de las doctrinas y los detalles tcnicos, capaces de entender las
recnditas cuestiones jurdicas. La mayor parte de los expertos en leyes vean la propiedad
intelectual como poco interesante en trminos polticos, lejana de la emocin de campos
como el Derecho Constitucional. Hoy, en cambio, la propiedad intelectual es percibida
ampliamente como un dominio donde importantes decisiones de la sociedad se toman en
forma rutinaria. En los aos 80 y an ms en la dcada de los 90, las controversias pblicas
ms visibles estuvieron relacionadas con decisiones de propiedad intelectual. Muchos de los
debates se centraron en reas de tecnologas emergentes de rpido desarrollo, tales como
la biotecnologa, el software y el Internet, con controversias en curso sobre el copyright
digital y la patentabilidad de formas vivas, genes, algoritmos y mtodos de negocios. No
slo se extendi la propiedad intelectual hacia nuevos dominios tcnicos, sino que desde
1994 su alcance internacional ha crecido inmensamente con la aprobacin del polmico
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC). En este contexto, un gran nmero de acadmicos, organizaciones no
gubernamentales (ONG), activistas y otros observadores vieron en la poltica de la propiedad
intelectual un campo de batalla, que implicaba decisiones de largo alcance sobre el futuro de
las sociedades contemporneas y los trminos en que podra tener lugar una gobernabilidad
global.5
88
Stephen Hilgartner
Los sntomas de este cambio pueden encontrarse en muchos lugares: el creciente activismo
de los movimientos sociales que impugnan las polticas de propiedad intelectual en dominios
como las tecnologas de la informacin, las tecnologas genticas y la salud global; las amplias
discusiones en Internet, particularmente en blogs; la explosin de literatura tanto acadmica
como popular sobre el tema; una cascada de informes de polticas pblicas; la creacin de
nuevas instituciones como Creative Commons,6 cuyo objetivo es forjar un dominio pblico
ms consolidado, e incluso los intentos en Suecia y otros pases por lanzar un partido poltico
el Partido Pirata desde donde sea posible traer a la esfera pblica discusiones y cambios que
incluyen la abolicin gradual de las patentes.7 No existe, bajo ningn aspecto, un acuerdo
entre las diferentes personas y grupos activos en la cada vez ms visible poltica de propiedad
intelectual, pero s existen pocas dudas de que un nmero cada vez mayor de actores est
convencido de que algo importante no encaja en la forma como la propiedad intelectual es
gobernada.
El creciente debate pblico deja abierta la pregunta sobre qu tan adecuadas son las bases de
las polticas pblicas sobre propiedad intelectual para manejar la nueva visibilidad, en trminos
polticos de la toma de decisiones. El actual marco conceptual y las instituciones subyacentes
de la poltica pblica en patentes estn perdiendo su capacidad para transformar la toma de
decisiones en este mbito y en asuntos de ley, administracin y juicio experto? Es confiable
la estructura bsica de la poltica pblica de propiedad intelectual? Ser que sta solo necesita
ajustes relativamente menores en su doctrina e implementacin, o ser que sus referentes
tradicionales tropiezan con problemas ms profundos que solo pueden ser tratados a travs de
reformas ms fundamentales?
Este estudio argumenta que existe un desajuste entre la doctrina tradicional y las nuevas
polticas de propiedad intelectual. Para examinar la naturaleza de este desajuste, comparo dos
marcos de referencia que son propios del debate contemporneo sobre propiedad intelectual:
el discurso tradicional enfocado a la poltica de innovacin, y un discurso ms reciente,
aunque menos claramente codificado, que ve los aspectos de la propiedad intelectual desde
las dimensiones polticas de la tecnologa. Este ltimo discurso se enfoca en el reto de la
gobernabilidad democrtica en un mundo donde las tecnologas emergentes han asumido un
rol principal en la configuracin del futuro, y hace preguntas de largo alcance sobre cmo ellas
deberan encajar en los rdenes sociales.8 El discurso tradicional todava domina la discusin
en la poltica pblica; hecho que ha inspirado algunos esfuerzos ingeniosos por intentar insertar
las preocupaciones sobre la relacin entre tecnologa y democracia en el marco tradicional
de la innovacin. Junto con esto, algunas de las obras ms impresionantes sobre propiedad
intelectual, especialmente en el campo de la tecnologa digital, llegan a mezclar la innovacin
con las preguntas sugeridas desde las polticas de la tecnologa.9 Para abordar de manera separada
estas dos dimensiones del debate actual, como lo hace este estudio, es necesario admitir que ello
implica pasar por alto algunas complejidades. Sin embargo, este tipo de anlisis se constituye
en un dispositivo heurstico de gran utilidad. Particularmente: al identificar las caractersticas
especficas de la perspectiva poltica de la tecnologa y presentar su visin distintiva de lo que
est en juego en la propiedad intelectual, permite aclarar las disputas que estn consolidndose
sobre este tema en la actualidad.
Comienza este estudio introduciendo cada uno de los discursos polticos ya
mencionados, y luego los compara sistemticamente para examinar el modo como cada uno de
ellos ve la naturaleza del cambio tecnolgico, los poderes que las patentes otorgan, los roles de
los inventores y los ciudadanos, y los criterios para la evaluacin de polticas. Mi discusin se
89
90
Stephen Hilgartner
dbiles) pueden conducir un debate sobre poltica pblica limitado a cuestiones de medios.17
Cul es el nivel apropiado de proteccin de la propiedad intelectual? Cmo puede la poltica
de propiedad intelectual dar los incentivos adecuados a la invencin sin inhibir invenciones
sucesivas? Bajo qu condiciones realmente las patentes estimulan la innovacin?
Estas preguntas son importantes, especialmente por el creciente nmero de
acadmicos que plantean dudas sobre el alcance que la actual poltica de propiedad intelectual
da a la innovacin.18 Por ejemplo, en un anlisis arraigado con fuerza en la perspectiva de la
innovacin, Adam Jaffe y Josh Lerner sealan que los recientes cambios en la operacin del
sistema de patentes en Estados Unidos han conducido a una proliferacin de patentes espurias,
produciendo considerables costos de transaccin, estimulando litigios y creando ineficiencias
que amenazan la productividad y una continua innovacin.19 Estos argumentos de reforma,
basados en la perspectiva de la innovacin, merecen atencin. No obstante, para este ensayo el
asunto principal es si un discurso de poltica pblica enfocado en la innovacin an provee un
conjunto de herramientas adecuado para comprender y tratar los nuevos y visibles argumentos
que animan las polticas contemporneas de la propiedad intelectual.
Un discurso limitado
En un importante ensayo, James Boyle20 critica la estructura del discurso de propiedad
intelectual de la investigacin utilizando el ejemplo de las patentes de genes. Boyle hace una
rpida revisin de los principales argumentos contra las patentes sobre secuencias genticas que
aparecen ante el debate pblico.21 Entre las objeciones que l cataloga, estn las reclamaciones de
que los genes no pueden ser patentados por razones religiosas o porque el genoma humano es la
herencia comn de toda la humanidad.22 Otra lnea de argumentacin sostiene que los genes
no pueden patentarse pues ya son propiedad de sus fuentes por ejemplo, de las personas
cuyos cuerpos los contienen.23 Las crticas a las patentes de genes tambin argumentan que las
secuencias del ADN fallan al no cumplir los criterios bsicos de novedad, no obviedad y utilidad,
que las convertira en materia patentable, o que los genes son productos de la naturaleza que se
entienden mejor como descubrimientos que como invenciones.24 Finalmente, la crtica contra
las patentes de genes (o algunas formas de patentes de genes) seala que, sobre terreno, stas
inhibiran la innovacin.25 La meta de Boyle no es apoyar, oponerse o evaluar estos argumentos,
su objetivo es ms bien demostrar que la mayora de los expertos en propiedad intelectual
consideraran estos argumentos, salvo dos, como irrelevantes a la investigacin orientada a
polticas. Las excepciones son la cuestin de qu objetos son patentables y los efectos de las
patentes de genes sobre la innovacin. En otras palabras: la discusin entre especialistas en
poltica de propiedad intelectual excluye sistemticamente los argumentos no basados en el
discurso centrado en la innovacin.
Boyle critica las limitaciones de este enfoque centrado en la innovacin, sosteniendo que
complementar el anlisis de la propiedad intelectual con cuestiones externas al marco de
la innovacin fortalecera la investigacin en el campo, y reta a los acadmicos a encontrar
maneras de ampliar los asuntos aqu considerados. Como ilustracin, tambin sugiere varias
lneas posibles de investigacin para agregar a la agenda.26 La primera, que crtica el centro
mismo del discurso de la innovacin, es ir ms all de su promocin como una categora
genrica, y comenzar a hacer preguntas sobre qu tipos especficos de innovacin se deberan
promover desde las polticas de propiedad intelectual (por ejemplo, en orden a promover la
91
felicidad humana).27 La segunda lnea se preocupa por introducir cuestiones sobre eleccin
pblica, tales como el impacto de los derechos de propiedad intelectual en procesos de poltica
pblica.28 Las sugerencias de Boyle contribuyen de manera importante a la ilustracin de
formas de ir ms all del discurso tradicional centrado en la innovacin. En este ensayo, asumo
su reto de manera diferente: abro la discusin sobre la poltica de propiedad intelectual desde
otro punto de partida.
92
Stephen Hilgartner
implicaciones sociales. Determinar cules de estos esfuerzos oficiales tienen realmente xito
al hacer ms efectiva y/o ms democrtica la gobernabilidad de la ciencia y la tecnologa es
un asunto a debatir,36 y las llamadas recurrentes a encontrar nuevas formas de involucrar a los
ciudadanos en procesos deliberativos van acompaadas de consideraciones muy difciles sobre
los obstculos de cmo hacerlo, as como de las paradojas de las tcnicas representativas.37
Ms all de estas respuestas oficiales, una variedad de ciudadanos, movimientos sociales y
organizaciones no gubernamentales continan demandando un rol mayor para dar forma a las
tecnologas emergentes y a las normas bajo las cuales operarn.38
En dicho contexto, las decisiones sobre propiedad intelectual recaen no solo sobre los
aspectos tradicionales de la poltica de innovacin, sino tambin sobre el modo como influyen
en la estructura de los sistemas tecnolgicos emergentes. Por lo tanto, un primer paso para
comprender las nuevas polticas de la propiedad intelectual es reconocer que gran parte del
debate contemporneo no es sobre cmo estimular la innovacin, sino que est centrado en
las inquietudes sobre quin gobierna la tecnologa y en la definiciones de sus objetivos. En
una variedad de dominios tcnicos, los activistas y analistas han sealado que la propiedad
intelectual concede algunas veces a sus propietarios demasiado poder sobre la arquitectura de
los sistemas tecnolgicos y la estructura de las rdenes sociales emergentes.39 Al mismo tiempo
y desde una perspectiva ms terica, una visin de las polticas de la tecnologa conduce a
preguntarse sobre las formas de ciudadana que facilita la poltica de propiedad intelectual, y
sobre los tipos de sujetos y objetos que son constituidos por el sistema de patentes.40 As pues,
ms que enfocarse en la innovacin, la perspectiva de las polticas de la tecnologa se pregunta
cmo la propiedad intelectual afecta las formas como las democracias gobiernan su futuro
tecnolgico y social. Cmo alteran las patentes el balance de poder en los procesos que dan
forma a sistemas tecnolgicos emergentes? Limitan las patentes algunas veces la capacidad
de los ciudadanos de tener voz y voto en estos procesos? Ms profundamente, qu formas
de representacin democrtica, participacin, y ciudadana tienden a apoyar la poltica de
propiedad intelectual?
Lmites impugnados
Tales cuestiones son una caracterstica reconocible de las polticas contemporneas de
propiedad intelectual que, no obstante, han sido ms exitosas en estimular el debate e inspirar
el activismo que en influenciar las polticas. Una razn es que el discurso de las polticas de
la tecnologa es algo difuso, en particular si se le compara con el discurso altamente enfocado
de la innovacin. A nivel de la narrativa bsica, la historia macropoltica sobre los retos de la
gobernabilidad democrtica en sociedades tecnolgicas es mucho ms desordenada que el breve
y pulcro cuento que sirve para lanzar el discurso de la innovacin. El reparto de personajes
es mayor y una gran cantidad de valores e intereses en conflicto animan la historia, con
algunos observadores que consideran como reto central la generacin de conocimiento como
fundamento de decisiones slidas, mientras otros enfatizan la toma democrtica de decisiones
y la responsabilidad pblica.
Y lo ms importante: esta historia macropoltica carece del cierre narrativo claro de la
historia de la innovacin, la cual alcanza un desenlace satisfactorio cuando el acuerdo social
que crea derechos limitados de propiedad transforma el problema de la poltica pblica en la
tarea gerencial (y superficial) de lograr un equilibrio que maximice el progreso tecnolgico.
93
En contraste, el discurso poltico sobre las polticas de la tecnologa permanece como una
historia sin final. Hasta qu punto y cmo esta narrativa inconclusa ser transformada en
formas institucionales (en el dominio de la innovacin o en cualquier otra parte) an no est
nada claro.
La dificultad de este discurso para expresarse en la poltica de propiedad intelectual tambin
radica en una segunda razn ms fundamental, a saber: las preguntas sobre tecnologa y
democracia no encajan con comodidad en la visin del mundo del discurso de la poltica de
innovacin.41 La perspectiva de la innovacin enmarca la toma de decisiones de la sociedad
sobre cules tecnologas desarrollar y desplegar, como si stas estuvieran por fuera de la arena
de la propiedad intelectual: no son asuntos de la poltica de patentes, sino cuestiones a ser
resueltas por medios como mecanismos de mercado, accin regulatoria, derecho penal, entre
otros. El discurso tradicional asume que el mbito propio de la poltica de propiedad intelectual
es estimular la creacin de nuevas tecnologas; las elecciones sociales sobre nuevas tecnologas
deberan hacerse en otra parte.42 Esta cartografa institucional puede ser presentada como un
reclamo emprico (es decir, las cosas como asunto legal) o como algo normativo (las cosas como
deberan ser). Con frecuencia, esto parece encerrar una mezcla de ser y debe ser.
La perspectiva de las polticas de la tecnologa rechaza la definicin tradicional de los
lmites de la poltica de propiedad intelectual: primero, porque esta perspectiva cuestiona la
validez emprica de la marcada distincin entre crear tecnologas y hacer elecciones sociales
sobre ellas; segundo, porque parece que la cartografa tradicional tiende a constituir los
miembros del pblico como consumidores de tecnologas previamente empaquetadas, y no
como ciudadanos comprometidos en darles forma; y tercero, porque tiene el compromiso
normativo de permitir a los ciudadanos ejercer su voz y voto sobre tecnologas emergentes
antes de que se hagan compromisos irreversibles en direcciones especficas. En resumen, la
perspectiva de las polticas de la tecnologa considera la poltica de patentes desde un punto de
vista enfocado a las cuestiones de gobernabilidad democrtica y legitimidad poltica.
94
Stephen Hilgartner
marea creciente, levanta todos los barcos43 y produce beneficios econmicos y sociales para
todos, al menos para la sociedad en su conjunto y a largo plazo. Sera una exageracin (aunque
quizs no muy grande) decir que el discurso de la innovacin con frecuencia se refiere a la
tecnologa como si fuera una variable unidimensional, cuyo nivel y tasa de crecimiento sera
la mtrica clave para la medicin del xito de la poltica. Sin embargo, y hablando de manera
general, este enfoque de la propiedad intelectual trata la tecnologa y la innovacin con un alto
nivel de abstraccin: el foco est en promover la innovacin tecnolgica como una categora
genrica, maximizando su tasa y lanzando a la sociedad hacia adelante en la va del progreso.
El discurso tradicional tambin enmarca el proceso de innovacin dentro de una actividad
relacionada, principalmente, con expertos tcnicos y gerentes, en lugar de ser una actividad que
puede, debe, o que al menos algunas veces involucra grupos ms amplios de participantes.44
Tambin es ms compatible con la visin romntica del heroico inventor45 que con el carcter
distribuido y colectivo de muchas redes de investigacin contemporneas.46
El discurso de las polticas de la tecnologa concibe el cambio de una forma muy diferente
enfocndose en la tecnologa en el contexto social. El enfoque contextual deja esta perspectiva
ambivalente al hablar del cambio tecnolgico: no es rechazado categricamente, ni aceptado
sin crticas. Los artefactos, estndares y sistemas tecnolgicos no son conceptualizados como
entidades aisladas, sino como fenmenos que estn entretejidos en el mundo social en forma
compleja, con importantes consecuencias. Para abordar la tecnologa en contexto, la perspectiva
de polticas de la tecnologa se inspira intelectualmente en los estudios sociales e histricos de
la tecnologa, ms que en los pilares del discurso innovador, la economa y el derecho.47 En
dcadas recientes, un cuerpo de acadmicos cada da mayor ha examinado los procesos sociales
que dan forma a los artefactos y sistemas tecnolgicos y los llevan a tomar formas particulares.48
El campo ostenta una variedad de perspectivas tericas, las cuales apenas podra mencionar
aqu, pero lo central para este trabajo es la nocin que la tecnologa no simplemente avanza
en forma teleolgica hacia soluciones ptimas, sino que es formada a travs de un proceso
de negociacin en el cual los valores normativos sobre lo que se constituye como una buena
solucin son en s un problema.
Uno de los marcos ms influyentes es el enfoque de la construccin social de la
tecnologa (SCOT, en ingls).49 SCOT conceptualiza la construccin de la tecnologa
como una negociacin dinmica entre grupos sociales que con frecuencia definen metas,
problemas y soluciones de diferentes formas, y trabajan para proyectar estas definiciones en
diseos alternativos. La ltima forma que toma un artefacto es el resultado de estas luchas
multidireccionales.50 Otro enfoque se basa en los sistemas tecnolgicos, tales como la red de
energa elctrica o el Internet, hace nfasis en cmo estos sistemas entretejen entre s diversos
componentes (incluyendo equipos, personas, organizaciones y leyes) generando sistemas de
funcionamiento.51 El proceso que da forma a estos sistemas es con frecuencia polmico y
bastante cargado de intereses normativos. Otros analistas argumentan que los diseadores de
tecnologas materializan sus preconcepciones sobre los usuarios de la tecnologa en artefactos y
sistemas.52 Inspirados en posibles imaginarios de los usuarios gustos, competencias y motivos
particulares los diseadores inscriben guiones en las tecnologas y as les asignan a aqullos
roles especficos,53 operando como regmenes de gobernabilidad.54 Por ejemplo, un determinado
software invita a ciertos modos de interaccin del usuario, mientras restringe o previene otros.
Los usuarios pueden resistirse a estos roles (asumiendo diferentes costos y grados de xito
variables), pues estos guiones no pueden determinar por completo sus acciones, pero es
innegable que los diseadores de tecnologas con frecuencia se proponen coreografiar la accin
humana.55
95
Los investigadores en este campo llegan a diversas conclusiones sobre qu tanto los
usuarios pueden influenciar el diseo tecnolgico, o emplear las tecnologas en formas que los
diseadores no imaginaron.56 Pero, para nuestros propsitos, el punto clave es que este cuerpo
de investigacin sugiere que la tecnologa no se produce a travs de un proceso apoltico de
invenciones y aplicaciones, sino a travs de negociaciones, con frecuencia polmicas, que le dan
nuevas formas y reordenan las sociedades. En vez de una marea creciente que levanta todos los
barcos, los cambios tecnolgicos crean ganadores y perdedores, y soportan formas de vida ms
o menos deseables. La perspectiva de las polticas de la tecnologa hace visible la flexibilidad de
las tecnologas emergentes como una fuente clave de poder en las sociedades contemporneas.
En contraste, el discurso de la innovacin, con su visin teleolgica del progreso apoltico, deja
poco espacio a la idea de que el diseo tecnolgico tiene una poltica.
Ver la tecnologa desde su contexto social y poltico conduce a una perspectiva de la
poltica de propiedad intelectual que poco se parece a la visin tradicional. Si el problema de
la poltica pblica para el discurso de la innovacin es la maximizacin econmica, entonces el
problema para el discurso de las polticas de la tecnologa es la toma democrtica de decisiones.
Al abandonar la idea del cambio tecnolgico como apoltico, e imaginarlo involucrado en
elecciones entre distintas formas de vida, surgen de inmediato importantes preguntas: Quin
participa en estas elecciones? A travs de cules instituciones? Con qu implicaciones para la
operacin del poder y la legitimidad de las instituciones polticas? Entonces, la perspectiva de
las polticas de la tecnologa sugiere que la poltica de patentes debera ser evaluada en trminos
de su papel en la configuracin de las dinmicas de eleccin democrtica, la naturaleza de la
ciudadana, y la legitimidad de las instituciones polticas en sociedades que pasan por un rpido
cambio tecnolgico y social.
96
Stephen Hilgartner
han denominado derechos de gestin, los cuales dan el control sobre la toma de decisiones de
un recurso. Con un invento patentado, dichos derechos de gestin irradian desde el invento en
s hasta abarcar una serie de decisiones que tienen como objetivo dar forma a los trminos bajo
los cuales la invencin se entreteje con rdenes sociales y tcnicos ms amplios. Dicho de otra
manera, las patentes pueden servir como un vehculo para reafirmar el dominio gerencial, no
solo sobre la invencin misma, sino tambin sobre las relaciones sociales que la rodean.
Las patentes sobre los genes del cncer de seno, BRCA1 y BRCA2, expedidas a Myriad
Genetics, Inc. y Oncormed, Inc., o licenciadas por ellos, ofrecen un ejemplo de ello.60 Estas
compaas, junto con otros varios proveedores, queran comercializar los servicios de pruebas
genticas a mujeres en bsqueda de informacin predictiva sobre sus riesgos de cncer de
seno y ovarios. Las dos compaas entraron a litigar, pero llegaron a un acuerdo por fuera de
la corte que dej a Myriad con los derechos exclusivos de las pruebas de diagnstico de los
genes BRCA en los Estados Unidos.61 Estos derechos no slo dieron a la compaa el poder
de tomar decisiones sobre precios y licencias, sino tambin de configurar la arquitectura
social y tcnica de los servicios de pruebas de cncer de seno como ellos quisieran.62 Estas
decisiones de arquitectura incluan asuntos del poder de mercado, tales como precio y acceso
a los servicios de pruebas, pero tambin cuestiones ms all de este campo. As, un nmero
de grupos organizados activistas del cncer de seno, mdicos, bioeticistas, cientficos del
genoma, y sociedades profesionales, tales como la Sociedad Americana de Gentica Humana
se involucraron en un fuerte debate sobre la arquitectura socio-tcnica de los servicios de
pruebas: Quin era el usuario apropiado para las nuevas y no totalmente estudiadas pruebas
genticas predictivas potencialmente riesgosas? Cmo se determinara la elegibilidad para las
pruebas y por quin? Deberan las pruebas estar solo a disposicin dentro de un contexto
de investigacin o como un servicio comercial? Qu tipo de plataforma tecnolgica debera
utilizarse para implementar la prueba? Cmo deberan estructurarse los estndares de calidad
para llevar a cabo las pruebas? Debera darse asesora post-prueba como parte del paquete de la
prueba? Cmo deberan presentarse las incertidumbres sobre el significado de los resultados de
la prueba a los no genetistas? Deberan las pruebas ser anunciadas directamente a las mujeres o
solo a los mdicos?63 Los derechos de gestin exclusivos de Myriad le dieron la capacidad para
tomar decisiones sobre estos aspectos de la arquitectura de los servicios de pruebas BRCA en
Estados Unidos, y la compaa elimin sistemticamente las arquitecturas alternativas que se
haban establecido antes de consolidar su control sobre el mercado de EE.UU.64
Como lo sugiere este ejemplo, las patentes no solo asignan beneficios econmicos
sobre innovaciones exitosas; tambin dan voz y voto en procesos que configuran sistemas
tecnolgicos, suministrando a los titulares de patentes derechos gerenciales que pueden generar
un considerable poder para tomar decisiones sobre la arquitectura (y la seleccin de normativas
relacionadas con ellas). Vale la pena aclarar que el poder de configuracin, como el poder
de mercado, no es absoluto. Los individuos y grupos pueden an resistir los esfuerzos de los
titulares de patentes de configurar sus relaciones con algunas tecnologas en particular. En el
caso Myriad, varios pases configuraron la prueba BRCA de manera bastante diferente,65 una
tarea que algunas veces requiri resistirse activamente a los esfuerzos de Myriad de utilizar su
posicin de patente para imponer sus preferencias de arquitectura.66 Pero existen pocas dudas
de que la propiedad intelectual puede ser un recurso poderoso en las negociaciones sociales que
configuran sistemas o artefactos tecnolgicos emergentes. Las patentes, claro est, estn lejos
de ser la nica fuente de poder de configuracin, as como de ser la nica fuente de poder de
mercado; sin embargo, la importancia de las tecnologas emergentes y los derechos exclusivos
que stas conllevan hace de las patentes una importante fuente para ambos. Patentes de difcil
97
desarrollo de invencin, como las patentes de genes de enfermedad, pueden otorgar un poder
de configuracin muy importante para restringir la participacin ciudadana en la toma de
decisiones.
Transparente u Opaco
Los dos discursos difieren tambin en su visin del efecto de las patentes en la apertura
de las decisiones sobre tecnologas emergentes. La perspectiva de la innovacin concibe la
patente como una fuente de transparencia, contrastndola con el secreto industrial como un
medio de proteccin de las innovaciones. A causa del requisito de divulgacin, las patentes
parecen a primera vista ser ms pblicas y abiertas que el secreto industrial; despus de todo,
el inventor debe publicar la patente en lugar de esconderla. Los futuros inventores pueden,
por lo tanto, construir sobre el conocimiento que podra estar encerrado bajo un rgimen de
secreto industrial. Claro est que dentro de la literatura econmica existen debates sobre si, y
bajo qu condiciones, el requisito de divulgacin realmente promueve la innovacin, pues los
secretos industriales no impiden a los competidores utilizar invenciones que ellos desarrollan
independientemente, como s lo hacen las patentes.67 Tambin, bajo algunas circunstancias,
la meta de buscar proteccin de la patente puede promover el secreto dentro del proceso de
investigacin. Aun entre los cientficos acadmicos (sin mencionar las compaas privadas),
los esfuerzos por asegurar las patentes puede, al menos hasta cierto grado, promover demoras
en la publicacin o inhibir el compartir datos.68 No slo se puede propagar el secreto
aguas arriba desde el punto de vista de la patente potencial,69 sino tambin la investigacin
universitaria muchas veces se ve enredada en una variedad de elaboradas prcticas para
controlar el acceso a resultados de investigacin emergente.70 Hasta qu punto la naturaleza
inherentemente pblica de las patentes acelera realmente la innovacin, amerita estudio y
debate actual.
Pero desde la perspectiva de las polticas de la tecnologa surge un aspecto diferente, ya
que una patente da derecho a tomar decisiones gerenciales relacionadas con una invencin
en un espacio de propiedad opaco. Hablando de un modo general, los titulares de una
patente gozan del derecho de hacer deliberaciones privadas y cerradas sobre si deben o no
desarrollar un invento patentado, qu tan agresivamente invertir en ste, cmo estructurar
los acuerdos de la licencia, cmo configurar los roles de los usuarios, cmo estructurar la
arquitectura del sistema, y dems. Como resultado, los caminos socio-tcnicos que no se
toman pueden permanecer invisibles, aun despus de la estabilizacin de las infraestructuras
o de la salida de los productos al mercado. En el caso Myriad, diversas posibilidades de
arquitectura se volvieron visibles en parte debido a modelos alternativos de negocios y en
parte porque activistas y profesionales ya se encontraban enrgicamente comprometidos en
las discusiones sobre las pruebas genticas cuando fueron descubiertos los genes BRCA.71
Pero las revelaciones pblicas sobre los caminos no tomados son la excepcin, no la norma.
La perspectiva de las polticas de la tecnologa hace nfasis en que el sistema de patentes, al
menos como se encuentra constituido hoy en da, es totalmente coherente con una toma
oscura de decisiones, que crea barreras a una participacin ms amplia en las negociaciones
sociales sobre tecnologa. Lo mismo, claro est, podra decirse de los secretos industriales
que, obviamente, encierran una toma de decisiones cerrada, pero el hecho que los secretos
industriales no creen derechos exclusivos abre la posibilidad para que firmas competidoras
ofrezcan configuraciones socio-tcnicas alternativas al mercado.
98
Stephen Hilgartner
Inventores o Ciudadanos
Quizs la diferencia ms fundamental entre los dos discursos es que cada uno est centrado
en una figura diferente. Para la perspectiva de la innovacin, la figura es el inventor; para el
discurso de las polticas de la tecnologa, el ciudadano. El discurso de la innovacin enfatiza
un conjunto relativamente limitado de las partes, cuyos derechos de propiedad resultan de su
proximidad a la invencin. En particular, el discurso tradicional presta mucha atencin a las
diferentes especies de inventores, incluyendo aquellos que ya tienen derechos de patente (que
deben ser protegidos contra infracciones), aquellos que han creado nuevos inventos (quienes
merecen derechos de patente), y aquellos que crearn cosas nuevas en el futuro (pero requieren
tener acceso a la informacin para hacerlo). La maquinaria legal del sistema de patentes est
enfocada hacia los inventores (junto con sus licencias, soportes financieros, y competidores,
as como las firmas que desarrollan y comercializan sus inventos), y el enfoque analtico de las
economas de la innovacin les dedica un trato similar. Aunque no se encuentra ausente del
discurso de la innovacin, el pblico juega un rol relativamente pasivo al aparecer tarde en el
proceso de (I+D) como beneficiario del progreso tecnolgico. La forma como los miembros
del pblico juegan un rol activo en la configuracin de la tecnologa es, principalmente, la
de consumidores que expresan sus preferencias en el mercado, o como ciudadanos que
ejercen elecciones polticas de modo reactivo; situacin que ha estimulado el surgimiento de
una pequea industria de ciencias sociales cuyo objetivo es anticipar cules nuevas tecnologas
despertarn una oposicin activa.72
En contraste, el discurso de polticas de la tecnologa est preocupado, en lo esencial, por
los retos de una toma legtima de decisiones con relacin al cambio tecnolgico en sociedades
democrticas, y est enfocado sobre los derechos de los ciudadanos y los problemas de
representacin y participacin en los procesos sociopolticos que configuran una tecnologa
emergente. De conformidad con lo anterior, este discurso se relaciona con una amplia coleccin
de actores con distintos intereses en el desarrollo tecnolgico. Estos actores no solo incluyen
aquellos que reclaman derechos con base en sus actividades innovadoras, sino tambin aquellos
que reclaman derechos basados en otras formas, como los ingenieros de software o los usuarios
de computador que reclaman derechos para usar algoritmos o modificar cdigos;73 cientficos
que reclaman derechos de formas de la vida cientfica relativamente libres las restricciones
comerciales;74 y grupos de pacientes activistas que reclaman los derechos morales para influir en
la investigacin y en los sistemas socio-tcnicos relacionadas con su enfermedad,75 por ejemplo,
al retar la moralidad de los altos precios de las drogas patentadas, resistir a las patentes de sus
genes,76 o querer ganar el control obteniendo patentes ellos mismos.77
La perspectiva de las polticas de la tecnologa tambin critica la caracterizacin inventor
activo / ciudadano-pasivo, que el discurso de la innovacin toma como algo natural. Ms
exactamente: esta perspectiva sostiene que el discurso de la innovacin no solamente retrata el
mundo de esta manera, sino que su maquinaria institucional y conceptual ayuda a construir
esta visin del mundo. A travs de su cotidiana operacin en muchos sitios dispersos, el sistema
de patentes simplifica las continuidades y complejidades de la investigacin y desarrollo y las
transforma en categoras como el inventor, el invento y los pasos de la invencin. Expedir una
patente constituye la dada inventor-invento, produciendo simultneamente un propietario,
una entidad apropiada y un conjunto de no propietarios, entre los cuales estn no slo los
free riders y las firmas competidoras, sino tambin ciudadanos, activistas, usuarios y otros.
Como de esta forma se constituyen sujetos y objetos de propiedad, el sistema de patentes no
solo depende de crear unas marcadas distinciones entre el inventor y el usuario, el diseador
y el consumidor, la Investigacin y Desarrollo (I+D) y la eleccin pblica, sino tambin de
99
100
Stephen Hilgartner
101
Conclusin
Los puntos de partida importan. Los observadores que inician sus anlisis en aspectos de la
propiedad intelectual partiendo del discurso tradicional, parecen con frecuencia ser incapaces
de escapar de los lmites de su perspectiva. Muchos de estos observadores sostienen que la
oposicin pblica a patentes controversiales radica en una mala comprensin de la doctrina
legal, evidenciada en los intentos de introducir aspectos sociales al dominio de la patente, en
la cobertura sensacionalista de los medios y en el anlisis de polticas que tratan ancdotas
como evidencia. Estos argumentos, paralelos al modelo deficitario en disputas sobre riesgo,85
tienden a equiparar resistencia pblica con ignorancia pblica. Sin embargo, el anlisis anterior
sugiere que el creciente debate pblico sobre propiedad intelectual se entiende mejor como un
sntoma de los dficits institucionales en la toma de decisiones democrticas sobre tecnologas
emergentes. En forma explcita, reconocer un discurso alternativo de las polticas de la tecnologa
y delinear su perspectiva distintiva en aspectos de propiedad intelectual aclara la naturaleza y
el alcance de las contradicciones entre la poltica de patentes existente y las crecientes demandas
de activistas, ciudadanos y otros comprometidos en controvertir el desarrollo de tecnologas
emergentes (ver Tabla 1).
En lugar de atribuir las controversias a la incomprensin pblica, esta perspectiva ve a los
activistas que se oponen a patentar entidades como genes, algoritmos o mtodos de negocios,
como grupos de inters legtimos, que perciben correctamente que la propiedad intelectual
que no solo otorga poder de mercado, sino tambin poder de configuracin. Basados en este
punto de vista, los activistas no estn inyectando cuestiones de poltica social al dominio de
las patentes; estos aspectos ya se encuentran presentes. Ms an, la idea que las preocupaciones
sociales tienen un lugar apropiado por fuera del sistema de propiedad intelectual (para ser
solucionadas despus en el proceso de desarrollo, comercializacin y regulacin de la nueva
tecnologa), parece no estar basado en la necesidad o el conocimiento, sino que descansa en una
retrica de demarcacin,86 cuyo objetivo es sostener una cartografa institucional arcaica que
102
Stephen Hilgartner
Polticas de la Tecnologa
Enfoque Normativo
Progreso tecnolgico
Eleccin democrtica
Figura Central
El inventor
El ciudadano
Intereses
Econmico
Dominio de
formulacin de
polticas
Poltica de I+D
Forma de poder
enfatizada
Poder de mercado
Poder de configuracin
Efecto sobre la
Transparencia
Publicacin abierta de la
Patente misma.
Visin de Poltica
Exitosa
Eficiencia econmica
Representacin adecuada
Tecnologa
Emergente
103
notas
* Este artculo fue originalmente publicado
en ingls como: Intellectual Property and
the Politics of Emerging Technology: Inventors, Citizens, and Powers to Shape the Future; en: Chicago-Kent Law Review (2009),
vol. 84, no.1, pp.197-224.
1 Para profundizar sobre estos ndices de visibilidad, ver los siguientes libros y los
movimientos sociales con los cuales estn
relacionados: Boston womens health book
collective, our Bodies, Ourselves: A Book
by and for women (1973) (Sobre medicina
y feminismo); Rachel Carson, Silent Spring
(1962) (Sobre los pesticidas y el medio ambiente); Ralph E. Lapp, The voyage of the
Lucky Dragon (1957) (sobre pruebas nucleares en la superficie); Ralph Nader, Unsafe at any speed (1965) (sobre seguridad
automotriz y proteccin al consumidor).
2 Ver, por ejemplo, Ulrich Beck, Risk society: Towards a new modernity (Mark Ritter
trans., Publicaciones Sage, 1992) (1986);
Ronald Brickman, et al, Controlling chemicals: The politics of regulation in Europe
and the United States (1985); Mary Douglas & Aaron Wildavsky, Risk and culture:
An essay on the selection of technical and
environmental dangers (1982); Sheila Jasanoff, The fifth branch: Science advisors as
policymakers (1990); Organizations, Uncertainties, and risk (James F. Short, Jr. and Lee
Clarke eds., Westview Press, 1992) (1989);
ver tambin The politics of regulation (James Q. Wilson ed., 1980)
3 Stephen Hilgartner, Acceptable Intellectual
Property, 319 J. Molecular Biology 943,
943-46 (2002)
4 No quiero sugerir con esto que la propiedad intelectual no fuese motivo de controversia sino hasta ahora. En realidad, el
debate sobre el copyright y las polticas de
patentes se remonta siglos atrs. Ver, por
ejemplo, Mark Rose, Authors and Owners:
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James Bessen & Michael. J. Meurer, Patent Failure: How Judges, Bureaucrats, and
Lawyers put Innovators at Risk (2008); Dominique Foray, The Economics of Knowledge
(MIT Press 2004) (2000); David, supra nota
4; Richard C. Levin et al., Appropriating the
Retains from IndustriaI Research and Development, en: 3, 1987 Brookings Papers On Eco-
105
nomic Activity: Special Issue on Microeconomics 783 (Martin N. Bailey & Clifford Winston
eds., 1988); Edwin Mansfield, How Rapidly
Does New Industrial Technology Leak Out?,
343. Indus. Econ. 217 (1985)
16 Michael A. Heller & Rebecca S. Eisenberg, Can
Patents Deter Innovation? The Anticommons
in Biomedical Research, 280, en: Science 698
(1998); James Boyle, Foreward: The Second
Enclosure Movement and the Construction of
the Public Domain, en: Law & Contemp. Probs.,
Invierno/Primavera 2003, p.33. Sin abandonar
totalmente el lenguaje de la innovacin, algunas veces esta proteccin se expresa como
libertad para innovar, una formulacin que
se mueve considerablemente ms cerca de la
perspectiva de la poltica de tecnologa descrita a continuacin. El significado constitucional
de la libertad de innovar es especialmente obvio en el dominio del copyright donde casi
siempre aparece, por involucrar aspectos de
la libertad de expresin.
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54 Stephen Hilgartner, Biomolecular Databases: New Comnunication Regimes for Biology? 17 SCI. COMM. 240 (1995).
55 Para los acadmicos en propiedad intelectual, el debate sobre el uso de la tecnologa para controlar a los usuarios ha sido
especialmente visible en el mbito del
copyright digital. Ver, por ejemplo, Lessig,
supra nota 9; Gillespie, supra nota 9.
57 Por supuesto, el poder de mercado y el poder de configuracin, con frecuencia operan mano a mano, cada uno optimizando
al otro.
58 Este alcance se logra, principalmente, por
medio de discusiones para establecer los
estndares tcnicos que producen mercados ordenados y caminos hacia la comercializacin
59 Ver, por ejemplo, Charlotte Hess & Elinor
Ostrom, Ideas, Artifacts, and Facilities: Information as a Common-Pool Resource,
en: LAW & CONTEMP. PROBS. 111 (2003).
60 El libro de Shobita Parthasarathy, Building
Genetic Medicine: Breast Cancer, Technology, and the Comparative Politics of Health
Care (2007) hace un profundo anlisis de
la introduccin de pruebas genticas del
cncer de seno en EE.UU. y el Reino Unido.
Parthasarathy describe cmo se involucraron un nmero de patentes, fijando el
escenario para la interferencia y el litigio.
Id. pp.116-18, 236-37. OncorMed recibi
una patente BRCA1, la cual cubra su secuencia en consenso. Patente de EE.UU.
No. 5.654.155 (presentada el 12 de febrero
de 1996). A Myriad se le otorgaron patentes BRCA1 poco despus. Ver Patente de
EE.UU. 5.693.473 (presentada el 7 de junio
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LA APROPIACIN SOCIAL
DE LA CIENCIA Y LA
TECNOLOGA
Len Oliv
n este trabajo se presentan algunas reflexiones sobre dos lneas principales de investigacin
en relacin con la apropiacin social de la ciencia y la tecnologa: la cultura cientfica y
tecnolgica, y las prcticas sociales en las cuales se realiza dicha apropiacin. Se elucidan
los conceptos de cultura cientfica y tecnolgica y de prctica social, y se sugiere que hay
por lo menos dos formas de apropiacin social de la ciencia y la tecnologa: la dbil, que
consiste en la expansin del horizonte de representaciones acerca del mundo por parte del
pblico, que incorpora representaciones provenientes de la ciencia y la tecnologa, lo que
equivale a la incorporacin de representaciones cientficas y tecnolgicas en la cultura de
diferentes miembros de la sociedad. La apropiacin fuerte va ms all de la incorporacin de
representaciones provenientes de la ciencia y la tecnologa en la cultura de quienes realizan
dicha apropiacin, para abarcar lo que es ms importante diversas prcticas sociales (por
ejemplo de higiene, sanitarias, productivas o educativas) dentro de la cuales se llevan a
cabo acciones propias de esas prcticas que son orientadas por representaciones cientficas y
tecnolgicas del mundo y, en cierta medida, por normas y valores provenientes tambin de
la ciencia y la tecnologa. Aludimos a tres medios para lograr los dos tipos de apropiacin: la
comunicacin de la ciencia y la tecnologa, cuya manifestacin ms dbil es la divulgacin;
la educacin cientfica y tecnolgica en sus diferentes niveles; y la participacin activa en
lo que llamaremos redes sociales de innovacin, en las cuales se constituyen problemas, se
realiza apropiacin de conocimiento ya existente, se genera nuevo conocimiento, se proponen
soluciones para el problema en cuestin y se realizan acciones para lograrlas. En dichas redes
deben participar todos los interesados en la comprensin y solucin del problema (quienes
sufren y son afectados por el problema de que se trate), junto con expertos y especialistas de
diferente tipo (expertos en diferentes disciplinas y, tambin, expertos que realizan aportes de
conocimientos locales y tradicionales).
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Len Oliv
diferentes. Esto significa que en muy diversos grupos humanos, con diferentes culturas, se crean
ciertas prcticas que no existan antes, las cientficas, que llevan consigo una cultura propia, la
cultura cientfica (de los cientficos) que coexiste con otras culturas en la misma sociedad.
Utilizaremos el concepto de cultura cientfica de manera anloga a como Miguel ngel
Quintanilla (2005) elucida el de cultura tecnolgica (el cual utilizaremos aqu tambin),
destacando ciertos elementos que necesariamente estn presentes en toda cultura y que, en
cada cultura especfica, tienen cierta organizacin: las representaciones, las reglas y normas de
conducta, los valores, las formas de comunicacin y las pautas de comportamiento aprendidas
(no innatas).
De acuerdo con el tipo de representaciones (creencias, teoras, modelos de aspectos del
mundo), de instrucciones, reglas y normas, de valores y de formas de comunicacin (por medio
del lenguaje proposicional, por medio de lenguajes no verbales por ejemplo, corporales, de
lenguajes visuales, pictricos, etc.) es posible hablar de distintos tipos de culturas, por ejemplo
la cientfica, la tecnolgica, la artstica, la religiosa, la poltica, la empresarial o la econmica.
Pero a la vez, las representaciones especficas, las creencias, los valores, las normas, variarn
de un grupo social a otro, aunque se trate del mismo tipo de prcticas. Por ejemplo: dos
grupos humanos diferentes pueden desarrollar prcticas religiosas que compartirn ciertas
caractersticas que las vuelven religiosas y no, digamos, mercantiles tener alguna idea de lo
sagrado y actitudes con respecto a ello, pero las creencias y los valores especficos de unas y
otras pueden ser distintos.
La cultura cientfica admite por lo menos dos interpretaciones. Una es la cultura presente en
las prcticas cientficas (de los cientficos), y se refiere por tanto al conjunto de representaciones,
normas y valores, as como a formas de comunicacin especficas en las diversas prcticas
cientficas. Por otra parte, puede hablarse de la cultura cientfica que tienen grupos sociales que
no participan directamente en las prcticas cientficas, es decir de la cultura cientfica del resto
de la sociedad (de no cientficos). En esta cultura tambin podemos identificar representaciones
(sobre todo esto) que provienen de la ciencia, y en menor medida normas, valores y un lenguaje
tambin caractersticos de las prcticas cientficas. Algo anlogo podemos afirmar con respecto
a la tecnologa.
Lo anterior nos permite introducir una nota de cautela sobre la forma de interpretar la
universalidad de la ciencia. Muchas veces se la interpreta en el sentido de que el conocimiento
cientfico es vlido independientemente del contexto cultural en donde se le considere y
evale. Pero esto es engaoso, porque no se trata de que desde diferentes prcticas culturales
se reconozca la validez del conocimiento cientfico con base en la estructura axiolgica
propia de las prcticas cientficas; por el contrario, suele ocurrir que en diferentes prcticas
sociales se admite la autoridad de lo que se produce y acepta en esas prcticas cientficas.
No es entonces que en otras prcticas se reconozca la validez epistmica del conocimiento
cientfico en virtud de los criterios que satisface, ocurre ms bien que en distintos contextos
culturales se han recreado prcticas cientficas. Los conocimientos, los criterios, los valores y
normas son compartidos globalmente entre las prcticas cientficas que se dan en diferentes
pases y culturas. Las prcticas cientficas que se desarrollan en China comparten la estructura
axiolgica con aquellas que se desarrollan en Europa, en Estados Unidos y en Amrica Latina.
No se trata de una universalidad en el sentido de que la validez del conocimiento trascienda las
prcticas cientficas, sino de que las prcticas cientficas han tenido la capacidad de desarrollarse
en distintos contextos culturales y sociales.
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Len Oliv
117
decir que unifique a todas las prcticas en un solo mundo. Lejos de ello, se mantiene una
pluralidad de mundos.
Conviene distinguir entonces, por un lado, las formas de generacin y validacin de los
conocimientos, sean tradicionales o cientficos, las cuales son inseparables de las prcticas
donde se producen y aceptan tales conocimientos; y, por otro lado, el significado y papel que
desempean tales conocimientos en culturas especficas. En este segundo sentido, todo tipo de
conocimiento puede ser aprendido e incorporado a prcticas distintas de aquellas en las que fue
generado y validado, pero el sentido pleno de ese nuevo conocimiento debe entenderse en el
seno de las prcticas en las que ha sido apropiado y es aplicado. Esto es crucial para comprender
los procesos de apropiacin social de la ciencia y la tecnologa, as como para disear estrategias
para fomentar esos procesos, especialmente en contextos de diversidad cultural.
Las redes sociales de innovacin son generadoras y transformadoras tanto del conocimiento
como de la realidad, y deben cumplir con las siguientes condiciones:
En muchas ocasiones, los miembros de culturas diferentes con distintas prcticas epistmicas
pueden proponer maneras distintas de resolver un problema que reconocen desde sus diferentes
puntos de vista. Bajo los estndares propios de cada prctica, puede haber el reconocimiento de
que esa(s) otra(s) manera(s) de solucionarlo es mejor (o son mejores). Ms an: muchas veces,
ante la imposibilidad de resolver un problema con los recursos propios, surge la conciencia
de la necesidad de la interaccin cooperativa para entenderlo; pues bien, la concurrencia de
conocimientos y de formas de abordaje puede dar lugar a nuevas prcticas que son el resultado
de la cooperacin de miembros de culturas diferentes, prcticas a las que cada quien aporta
conocimientos que incluyen, desde luego, formas de actuar y de hacer. Estas interacciones
constituyen lo que podemos llamar redes sociales de innovacin, en las cuales pueden concurrir
conocimientos cientfico-tecnolgicos y otros de distintos tipos.
Ser capaces de generar ellas mismas el conocimiento que no ha sido construido previamente
o que no est disponible, y que es necesario para entender y resolver los problemas de que
se trate;
La pluralidad ontolgica
Len Oliv
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119
Son, en una palabra, redes de resolucin de problemas, en las que pueden participar tanto
individuos que bien pueden ser cientficos, tecnlogos, gestores, empresarios, funcionarios
pblicos, agricultores grandes y pequeos, campesinos, pescadores, miembros de comunidades
indgenas, etc. como grupos e instituciones asociaciones civiles, academias, universidades,
organizaciones, agencias del estado, organismos internacionales, etc. junto a los miembros de
las comunidades tradicionales involucradas.
Adems de incluir sistemas y procesos donde se genera el conocimiento, las redes sociales
de innovacin incluyen: a) mecanismos para garantizar que el conocimiento ser aprovechado
socialmente para satisfacer demandas analizadas crticamente por diferentes grupos involucrados,
y por medios aceptables desde el punto de vista de quienes sern afectados; y b) mecanismos
y procedimientos que garantizan la participacin de quienes tienen los problemas, desde su
conceptualizacin y formulacin hasta su solucin.
La posibilidad de contar con innovaciones que articulen los conocimientos locales y
tradicionales con los cientficos y tecnolgicos requiere de la habilidad de las comunidades
para incorporar en sus prcticas productivas otros conocimientos externos. Por lo general este
proceso hace necesaria la participacin de expertos en el uso de tales conocimientos, as como
mecanismos de apropiacin de tales conocimientos por parte de la comunidad en cuestin,
pues no se trata solo de adquirir el conocimiento de una determinada disciplina, y mucho
menos en abstracto, sino de incorporar cierto tipo de conocimientos especficos en sus prcticas
productivas. Esto exige la interaccin entre los miembros de la comunidad y especialistas
de diferentes disciplinas. Algo fundamental es que las comunidades locales y tradicionales
incorporen los nuevos conocimientos con plena conciencia de lo que estn haciendo y de
lo que significa ese nuevo conocimiento cientfico-tecnolgico, para ampliar as su horizonte
cultural, expandirlo mediante una apropiacin de conocimiento externo y crear en su propio
espacio una cultura cientfico-tecnolgica. Lo cual no significa aprender solo lo que dice la
ciencia sino como se ha insistido incorporar ese conocimiento en sus prcticas.
Conclusin
En la historia de la humanidad han existido muchas formas legtimas de producir
conocimiento. La historia del pensamiento y la historia de la ciencia han dado cuenta de
numerosos cambios, a veces realmente revolucionarios, en las formas de generar y de aprovechar
el saber. A partir de las revoluciones cientfica y tecnolgica de los siglos XVII y XVIII, en el
mundo occidental hubo una tendencia hacia el predominio de las disciplinas y, en el mejor de
los casos, a la colaboracin entre ellas. Los deslumbrantes logros cientfico-tecnolgicos, sobre
todo en el siglo XX, en buena medida explican este predominio. Sin embargo, otros pueblos
que no han estado en la tradicin occidental por ejemplo los pueblos indgenas americanos
han producido conocimientos muy valiosos mediante formas ajenas a las disciplinas cientficotecnolgicas.
El ptimo aprovechamiento de los conocimientos generados en las modernas sociedades
multiculturales plantea un desafo para las instituciones de enseanza e investigacin, as como
para el diseo de polticas pblicas que promuevan la apropiacin social de la ciencia y la
tecnologa en un sentido que permita lo ms importante, a saber: la participacin en redes de
solucin de problemas. Las instituciones y las polticas deben abrir mucho sus horizontes para
120
Len Oliv
Bibliografa
Aibar, Eduardo y Quintanilla, Miguel ngel
_______ (1977). The Essential Tension. Selected Studies in Scientific Tradition and Change, Chicago: University of Chicago Press.
Broncano, Fernando, ed. (1995). Nuevas meditaciones sobre la tcnica, Madrid, Trotta.
________ (2000). Mundos Artificiales: Filosofa del cambio tecnolgico, Mxico, Paids.
121
segunda parte
Reflexiones
Locales
TENDENCIAS EN LAS
POLTICAS PARA LA
APROPIACIN SOCIAL
DE LA CIENCIA, LA
TECNOLOGA Y LA
INNOVACIN
Porque, qu hace este sistema? Despoja al individuo del futuro -nadie piensa en el futuro- y lo
obliga a ignorar el pasado como algo prescindible que puede ser tirado como una hoja de afeitar
usada. De manera que frente a este estado de cosas cada uno debe hacer lo que pueda.
John Berger
Sandra Daza-Caicedo
Investigadora del Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa.
Miembro del grupo de investigacin Sociedad, Ciencia y Tecnologa en Colombia.
Bogot, Colombia. Mail: sdaza@ocyt.org.co
maginarse el futuro de las polticas, o mejor, desear un cierto camino de las polticas, en un pas
en donde buena parte de la poblacin cree que la poltica la hacen otros con intereses dismiles
a los de la mayora, suena a despropsito o cuando menos a perdida innecesaria de energa1.
Sin embargo, sera tambin un despropsito pensar la Apropiacin Social de Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin (ASCTI) sin imaginarse la poltica, ello porque en nuestra opinin,
la ASCTI es fundamentalmente un problema poltico sobre cmo se produce, distribuye y usa
el conocimiento cientfico-tecnolgico2.
En esa va proponemos entender lo poltico por lo menos en dos sentidos. El primero
de ellos referente a los canales formales-institucionales de participacin y toma de decisiones
donde la poltica est directamente asociada a las polticas e instituciones pblicas. En este
caso, a cmo desde polticas de diversos sectores, particularmente desde el sector de la ciencia
y la tecnologa, se favorecen procesos de ASCTI. De otra parte, si nos referimos, a la manera
en que los ciudadanos interactan y tejen sus solidaridades, conflictos y apoyos, entonces
podemos referirnos a lo poltico que en este caso apela a cmo, en tanto que individuos y
colectivos decidimos usar o dejar de usar, producir o dejar de producir, demandar o dejar
de demandar conocimiento cientfico-tecnolgico. Esta mirada doble permite transcender la
idea de democracia y ciudadana por la va de la representacin y el voto pues lo que se
enfatiza es el papel activo y dinmico de los ciudadanos en los distintos espacios del juego
poltico. Espacios que pasan por la participacin en la esfera pblica y en el relacionamiento
con los gobernantes para el trmite de necesidades, intereses o reivindicacin de derechos, y
por la interaccin cotidiana con los dems miembros de la sociedad, para el reconocimiento, la
solidaridad y el apoyo mutuo en la operativizacin de nuestros derechos y en la construccin
de espacios sociales ms inclusivos y respetuosos de la diferencia (Instituto Pensar, 2007:14).
126
Revisando el pasado
Para pensar el futuro siempre es mejor visitar lo hecho y as evitar el complejo de Adn del
que padecen muchos de nuestros polticos y tecncratas quienes al asumir un cargo hacen tabula
rasa y tiran el pasado como una hoja de afeitar usada. De este complejo, infortunadamente, no
han estado tampoco exentas las polticas de ciencia y tecnologa aunque eso es asunto de otro
documento.
Los temas asociados a la ASCTI, bajo sus diversas acepciones como difusin, divulgacin o
popularizacin, han estado presentes en las polticas pblicas de ciencia y tecnologa desde la
misma creacin de Colciencias, pero slo recientemente su accionar ha ganado protagonismo
y se ha convertido en un asunto de reflexin y estudio para investigadores y gestores. Ejemplo
de ello son los trabajos de Lozano, M (2005); Daza, S y Arboleda, T (2007); Navas, A (2008);
Lozano Borda, M y Prez Bustos, O, (2010); Prez Bustos, T (2010); Prez Bustos, T, Franco,
Sandra Daza-Caicedo
M, et Al (2010) que si bien se ubican en comprensiones diferentes sobre lo que deben perfilar
dichas polticas, se constituyen en importantes ejercicios de reflexin y aprendizaje.
Dichos estudios muestran que al igual que en otros pases de Amrica Latina, la inclusin de
estos temas en las agendas locales estuvo estrechamente relacionada con la gestin de agencias
internacionales como UNESCO, OEA y BID que tuvieron como premisa inicial promover la
ciencia y la tecnologa como factores de progreso y desarrollo y bajo dicho objetivo, propender
por acciones que buscaran lograr el fomento y el reconocimiento por parte de la sociedad de la
importancia de la ciencia y la tecnologa y sus instituciones para el desarrollo del pas.
Segn el trabajo de Daza y Arboleda (2007) se puede decir que la presencia de la ASCTI en
la poltica nacional de ciencia, tecnologa e innovacin (CTI) ha pasado por tres momentos:
el primero que va hasta 1990 donde se dieron algunas iniciativas en trminos de difusin y
divulgacin de la ciencia y donde el tema empieza a ser mencionado dentro de la poltica
cientfica nacional. Un segundo momento, se da en la primera mitad de los noventa con los
informes de la Misin de Ciencia, Educacin y Desarrollo donde por primera vez se utiliza la
expresin apropiacin social de la ciencia y la tecnologa y se le piensa como mecanismo para
lograr la endogenizacin de la ciencia y la tecnologa a la cultura colombiana (Posada et Al, 1994).
Durante estos aos se favoreci la institucionalizacin de algunas actividades y entidades pero
la ASCTI no constituy un asunto prioritario de la poltica de ciencia y tecnologa, lo que
revirti en la ausencia de instrumentos a travs de los cules fortalecer el tema.
El tercer periodo comienza en el ao de 2005, cuando se promulga la Poltica Nacional
de Apropiacin Social de la Ciencia la Tecnologa y la Innovacin aprobada por el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa, la cual no slo marca una mayor importancia poltica
alrededor del tema, sino tambin una manera diferente de aproximarse a los procesos de
la ASCTI, ms reflexiva, autocrtica y participativa. Con la nueva poltica, a las lneas ya
tradicionales de trabajo como actividades en medios masivos de comunicacin, realizacin de
ferias y eventos, apoyo a museos de la ciencia y produccin de materiales divulgativos, entre
otros; se agregaron el fomento a la participacin ciudadana; la formacin de opinin pblica
en ciencia y tecnologa; el fomento de la cultura en ciencia, tecnologa e innovacin a partir
de intereses y necesidades de la sociedad y la promocin del seguimiento y evaluacin de las
actividades de ASCTI.
Durante la ltima dcada el tema ha dejado de ser potestad de la poltica nacional
y ha empezado a aparecer en documentos de poltica local como por ejemplo, las agendas
departamentales de CTI. Igualmente, las polticas sobre el tema han sido objeto de discusin
en foros internacionales como Conciencia Abierta, Red PoP, Congreso Iberoamericano de
ciudadana y polticas pblicas y por supuesto el Foro-Taller que hace posible esta publicacin.
As, lo que se observa, es que durante las ltimas dcadas la ASCTI ha ganado presencia
discursiva en la agenda local y retricamente ha ido modificando su discurso hacia modelos
participativos. No obstante lo anterior, la poltica no ha contado con mecanismos claros de
implementacin, lo que se ve reflejado, en los bajos presupuestos que le han sido asignados
impidiendo dar continuidad a muchas de las estrategias implementadas, lograr coordinacin
entre los actores movilizados, llegar a pblicos diversificados y menos an formular acciones
de largo alcance e impacto. Siguiendo a Lozano3 (2005:125), se puede decir que en Colombia,
Existe un marco legal para la poltica en popularizacin de la ciencia y la tecnologa contemplada
dentro de una poltica cientfica y tecnolgica nacional; existe un programa nacional de popularizacin
127
En ese sentido si lo que buscamos es gobernar la ciencia y la tecnologa, de tal forma que
su produccin revierta en transformaciones sobre la manera en que usamos el conocimiento
cientfico tecnolgico para lograr una sociedad ms equitativa y democrtica, entonces hemos
de ser conscientes de que ello es tambin responsabilidad de todos los actores del SNCTI. De
esta forma habremos de gobernar y auto-gobernar tres encrucijadas que proponemos a
continuacin y que consideramos fundamentales para lograr procesos efectivos de apropiacin
social en el pas.
128
Sandra Daza-Caicedo
Ms presencia discursiva de la
ASCTI versus su naturalizacin
Como hemos insistido, la ASCTI ha ganado en presencia discursiva. Hoy, el tema aparece
mencionado en los principales documentos de la poltica de CTI tales como, la Ley 1289
y el Conpes 3582. Cuenta tambin con una Poltica y una Estrategia propias todo lo cual
era impensable hace tan slo un par de dcadas. Aunque los actos del habla son tambin
actos performativos (Austin, J, 1991), en el pragmtico mundo de las polticas pblicas esto
no es suficiente para que individuos e instituciones ajusten o cambien sus prcticas, en este
caso para generar y fortalecer procesos de apropiacin social. El trnsito en lo retrico no
se ha correspondido con cambios del ente rector de la poltica pblica, el Departamento
Administrativo de Ciencia y Tecnologa Colciencias, en trminos presupuestales y de generacin
de mecanismos e instrumentos de fomento a la ASCTI. Segn los datos reportados por el
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa (Salazar et Al, 2009) entre 2001 y 2010,
Colciencias ha invertido apenas el 2,37% de todo su presupuesto de inversin en el fomento
de la apropiacin social de la CTI, monto que incluye estrategias como ondas y maloka
dejando un porcentaje mnimo a otras actividades. Ninguna de las polticas actuales o pasadas,
adems de sealar la importancia de ASCTI y de las lneas que se apoyarn, seala mecanismos
e instrumentos precisos tales como fondos presupuestales con los cuales se financiarn las
acciones. De igual forma, el Grupo de apropiacin, antes Direccin de Comunicacin, Ciencia
y Cultura, ha sido una oficina de segundo nivel en la jerarqua de Colciencias, con un nmero
reducido de funcionarios y trabajando buena parte del tiempo con jefes encargados, cuando
no, asumiendo las tareas de divulgacin institucional. Otro ejemplo ms lo constituye la no
instauracin del Consejo Nacional de Apropiacin Social sugerido por la Poltica de 2005.
Estos son indicadores de que la ASCTI no es an considerada, ms all de lo retrico, un eje
central de la poltica.
La encrucijada est dada en evitar que la ASCTI se naturalice. A lo que nos referimos con esto,
es al peligro que se corre cuando por el hecho de ser nombrado recurrentemente un concepto
se vaca de contenido, se da por sentada su existencia y de alguna manera su inmutabilidad.
Ejemplos de ello los tenemos en conceptos como el Desarrollo, y para Colombia la Paz, los
129
cuales se usan desde posiciones polticas muy diversas y con objetivos dismiles. As, puede
ocurrir que la ASCTI se convierta en un adjetivo de la poltica de CTI sin transformaciones
efectivas en las actividades, actores y procesos apoyados.
130
Sandra Daza-Caicedo
131
que nos hacemos, los temas que abordamos y el tipo de productos resultantes, en palabras de
Richard Lee, la idea de simplemente publicar en revistas internacionales, lleva a una interpretacin
moderna de la produccin del conocimiento (objetivo) de qu, quin, cundo, dnde, por
qu con una visin desde ninguna parte mientras que la atencin debera estar puesta sobre un
conocimiento (situado) que considere preguntas como: para quin, para qu, para cundo,
para dnde y desde el punto de vista de quin como una parte inseparable de un proyecto
analtico, y no solamente, una cuestin de las preocupaciones del analista individual (citado en
Hanafi, S., 2011:12).
En ese sentido, es necesaria una reflexin del papel y modelos que reproducimos desde la
investigacin y las prcticas. Preguntarnos si Estamos dispuestos a abrir nuestras agendas a otros
temas, actores, formas de producir conocimiento? o Cmo desde esta comunidad injerimos
en aquello que se inscribe en las polticas? El futuro de las polticas y de la apropiacin depende
principalmente de lo que cada uno de nosotros desde nuestros lugares estamos dispuestos a
hacer.
Agradecimientos
Al Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias y la
Universidad Eafit quienes patrocinaron y apoyaron la realizacin del Foro-Taller de Apropiacin
Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin. A Tania Prez, Daniel Hermelin, Marcela
Lozano y Oscar Maldonado quienes hicieron posible que el Foro ocurriera. A los conferencias,
talleristas y asistentes al foro pues escuchndolos aprend y revalu muchas cosas. Finalmente
y como lo mencion al comienzo de este captulo, a Luis Carlos Prez quien fue el relator de
la mesa de polticas pblicas que estuvo bajo mi coordinacin, y muy particularmente a las
personas que participaron en ella y que menciono a continuacin en estricto orden alfabtico:
Faber Alzate, Adriana Duque, Mara del Pilar Escobar, Yuri Jack Gmez, David Jimnez,
Andrea Macas, Eliana Martnez, Hctor Muoz, Luz Mary Quintero, Francisco Roldn y
Gloria Rojas.
A todos ellos muchas gracias por lo debatido y aprendido.
Bibliografa
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Bogot.
132
Sandra Daza-Caicedo
133
POLTICAS PBLICAS
Y PARTICIPACIN
CIUDADANA: A PROPSITO
DE LA ESTRATEGIA EN
ASCTI 2010
Mnica Lozano
Investigadora, Candidata a doctora en Filosofa de la Ciencia de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico. Bogot, Colombia. Mail: lozano.monica@gmail.com
Introduccin
En el contexto internacional la participacin pblica en ciencia y tecnologa ha adquirido
un lugar preponderante, de modo tal que la discusin sobre este concepto y su implementacin
no se ha limitado solo al mbito acadmico, ha ocupado tambin los pronunciamientos y
agendas polticos.
Ligado a los estudios filosficos y sociales de la ciencia y la tecnologa, el anlisis acadmico
ha discutido desde diversas perspectivas tanto las justificaciones filosficas y polticas de la
participacin,1 como los espacios de aplicacin y los mecanismos propuestos para estos
procesos.2 En esta labor, ha desarrollado un robusto cuerpo de estudios de caso que ilustra
los lmites y las posibilidades de cada una de las propuestas y que contribuye a la discusin
normativa del campo.3 Por otra parte, desde la dcada de los 90 se presenta una tendencia cada
vez mayor, en el campo de la discusin poltica, para incluir disposiciones sobre la participacin
del pblico en la toma de decisiones; discusiones orientadas por las agendas multilaterales
que, en un primer momento, giraron por lo general en torno a temas relacionados con la
regulacin medioambiental (ver la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
de 1992 y el Protocolo de Cartagena sobre Biodiversidad de 2000), pero que, desde finales de
los 90, se plantearon de manera directa para los temas relacionados con ciencia y tecnologa.
La Declaracin de Budapest, sobre la ciencia y el uso del saber cientfico de 1999 y, para el
contexto latinoamericano, la Declaracin de Santo Domingo (en ese mismo ao), incluyeron
una serie de retos para los procesos de participacin pblica en ciencia y tecnologa y, de manera
ms amplia, en las polticas pblicas.
136
Mnica Lozano
137
Tanto los movimientos sociales de la segunda mitad del siglo pasado, como los estudios
sociales sobre la ciencia y la tecnologa han puesto en discusin estos presupuestos.
Los primeros tales como el movimiento por la defensa de los derechos civiles, el
feminista, el de proteccin del medio ambiente, entre otros surgen a mediados de los aos
sesenta del siglo XX, y a la vez que ponen en cuestin la idea de la ciencia y la tecnologa
libres de intereses y valores, evidencian la capacidad del pblico no experto para influir
en las decisiones polticas y sobre el curso de la ciencia. Del mismo modo, experiencias
como las desarrolladas por algunas de las asociaciones de pacientes que participan en la
orientacin de las investigaciones sobre la enfermedad o que producen conocimiento sobre
sta, muestran formas novedosas de relacin entre los cientficos y los no-expertos, que han
llevado de hecho a la reconsideracin de esta categora (ver Volona & Callon, sf ).
Los estudios sociales, por su parte, han discutido desde distintas perspectivas el tema
de las relaciones entre ciencia, tecnologa y poltica. Adems de debatir la supuesta
imparcialidad del conocimiento cientfico y su caracterstica de ser libre de valores e
intereses, han contribuido a revalorar el papel de otros conocimientos distintos al cientfico
y la importancia de ser tenidos en cuenta en la toma de decisiones (Wynne, 1996). Han
discutido tambin sobre la incertidumbre y la complejidad del conocimiento cientfico en
el mundo contemporneo y sus implicaciones para la regulacin de la ciencia (Funtowics
& Strand, 2007).
As pues, la participacin pblica de los no expertos en temas de ciencia y tecnologa
encuentra desde diferentes argumentos su justificacin. Algunos de ellos son:
1. Por ser parte constitutiva del ejercicio ciudadano en sociedades democrticas.
2. Por el carcter social y cultural del conocimiento cientfico, que hace que se encuentre
influido por intereses y valores tanto como lo puede estar otro tipo de prctica social. La
participacin pblica se convierte, entonces, en un mecanismo a travs del cual se regula el
sistema cientfico y tecnolgico frente a la influencia de intereses particulares, econmicos
o polticos.
3. Porque los juicios de los no expertos pueden ser tan razonables y pertinentes como
los de los expertos. Adems, para la gobernanza de los asuntos pblicos relacionados con
la ciencia y la tecnologa es tcnicamente conveniente (y necesario en casos particulares)
el crear oportunidades de participacin como garanta de calidad de la ciencia misma
(Lpez-Cerezo, 2007:134; Funtowics & Strand, 2007:108).
4. Por la importancia de la participacin como estrategia para evitar la resistencia
social frente a temticas sensibles a la opinin pblica, y para restaurar la confianza en las
instituciones cientficas, las empresas o el estado.
138
Mnica Lozano
139
140
Mnica Lozano
Para llevar a cabo este proceso, la lnea de la participacin en polticas pblicas de ciencia
y tecnologa6 propone dos instrumentos: (a) el Foro Nacional para la Participacin Ciudadana
en CTI, que consiste en el desarrollo de encuentros departamentales y nacionales con el
objetivo de, facilitar procesos de dilogo entre diferentes grupos sociales en el pas sobre las
polticas pblicas en reas estratgicas de CTI, promoviendo su participacin en la gestin de
las mismas, y (b) el fortalecimiento de escenarios y proyectos itinerantes que promuevan la
ASCTI (Colciencias, 2010:38-39).
Como se puede observar, tanto en la definicin como en los instrumentos propuestos el
nfasis est puesto en el encuentro entre actores para la toma de decisiones, la promocin de la
ASCTI, los procesos de formulacin de las polticas, el seguimiento a los acuerdos y la evaluacin
de los resultados. Y si bien es cierto que la dinmica propuesta (al menos el foro) puede facilitar
la construccin de recomendaciones de poltica e, incluso, planes de accin para llevarlos a
cabo, no permite una participacin realmente efectiva en la definicin de las temticas sobre las
que es necesario intervenir (stas son definidas Colciencias), ni tampoco ofrece los mecanismos
que aseguren la participacin sobre la formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin
de las propuestas que se construyen como producto de estas estrategias.
El riesgo que se corre ante la falta de mecanismos que permitan hacer valer los acuerdos
construidos en los espacios propuestos, es que stos pierdan credibilidad, desgasten los grupos
y las organizaciones sociales y que la Estrategia, en lugar de alentar a la participacin ciudadana
en polticas de ciencia y tecnologa, termine produciendo el efecto contrario.
3. La importancia de investigar las experiencias en participacin ciudadana en
polticas pblicas en el pas
La construccin de estrategias y procesos adecuados que promuevan una efectiva
participacin ciudadana en polticas de ciencia y tecnologa puede nutrirse de las experiencias
que ha tenido el pas.
Desde los aos 90 se han desarrollado experiencias en participacin pblica en distintos
mbitos (educacin, salud, medio ambiente), promovidas por distintos actores (organismos
del estado, ONG, asociaciones civiles). Igualmente se cuenta con un marco legislativo que
promueve y reglamenta estos procesos.
Como se seal al inicio del artculo, la Constitucin de 1991 estableci la democracia
participativa como principio fundamental de la organizacin poltica y social, y varios de sus
artculos hacen referencia a sus objetivos, mecanismos, mbitos y actores (ver, artculos 2, 40,
41, 45, 49, 78, 79, 103). La Ley 134 de 1994 establece las normas fundamentales que rigen
la participacin democrtica de las organizaciones civiles, sin menoscabo de otras formas de
participacin ciudadana.
Adems de la normatividad, en el pas existen experiencias promovidas por instancias del estado
en el tema de la participacin pblica en polticas. Por ejemplo, en el sector educativo se cuenta
con la experiencia desarrollada alrededor de la construccin y seguimiento de los Planes Decenales
de Educacin (1996-2005 y 2006-2015); en el sector salud la Superintendencia Nacional de
Salud realiza veeduras y consultas ciudadanas dirigidas a la inspeccin, vigilancia y control de las
entidades que ofrecen los servicios de salud; y en el campo medio ambiental, las Corporaciones
Autnomas Regionales han realizado audiencias pblicas para la gestin ambiental.
6. Es importante anotar
que la Estrategia de
ASCTI contempla
instrumentos para
favorecer la participacin
ciudadana no solo en
la lnea denominada
participacin en
polticas pblicas en
CTI, sino tambin en las
lneas de comunicacin
y de intercambio
y transferencia de
conocimiento.
141
Por otra parte, y aunque el pas cuenta con experiencias importantes de movilizacin social
en torno a problemticas especficas, la experiencia de las agrupaciones sociales muestra la
dificultad de utilizar de manera efectiva los mecanismos de participacin previstos en la Ley
cuando las iniciativas no son promovidas por el estado y sus organismos. Experiencias como el
Referndum por el Agua, las movilizaciones sociales contra la fumigaciones con glifosato para
el control de cultivos ilcitos, la explotacin petrolera en territorios indgenas, la proteccin de
los conocimientos tradicionales o la explotacin minera a cielo abierto, por sealar algunas,
ponen en evidencia lo dbiles que resultan muchas de estas iniciativas frente a las jerarquas
del poder poltico y econmico, la dificultad de dar visibilidad en los medios de comunicacin
a las demandas y planteamientos de los movimientos sociales, y los problemas con las que se
enfrentan los grupos sociales para que sus peticiones sean realmente tomadas en cuenta en la
toma de decisiones que afectan los distintos mbitos de la vida nacional.
Reflexionar sobre los xitos y fracasos de la experiencia en Colombia, puede contribuir de
manera significativa tanto a mejorar los mecanismos de participacin, como a la bsqueda de
soluciones a los problemas reales de diversas comunidades. O lo que es lo mismo: es importante
evaluar desde una perspectiva externa las experiencias promovidas desde los rganos estatales y
las que surgen de ONG o de movimientos sociales.
4. La necesidad de ampliar el mbito de la participacin ciudadana de las polticas
pblicas en CTI a las polticas pblicas en todos los sectores, e incluir a los municipios,
como unidades bsicas, en los procesos de convocatoria
En la Estrategia de ASCTI se han propuesto dos formas de definir las temticas para la
participacin: (1) los temas de conflicto que involucran ciencia y tecnologa y (2) las reas
estratgicas de CTI particularmente Agua y Biodiversidad, Energa y Salud.
Es necesario, sin embargo, que la estrategia permita que sea la misma ciudadana la que
defina las temticas alrededor de las cuales se participa. Como se seal en la primera parte
del artculo, uno de los problemas frecuentes con los que se encuentran las experiencias de
participacin es la falta de respuesta de la ciudadana cuando los temas no estn relacionados
con sus intereses personales.
Una de las implicaciones de esta propuesta es la ampliacin del mbito de accin de la
participacin ciudadana. La ciencia y la tecnologa permean no solo las polticas pblicas en CTI,
sino tambin las polticas en salud, educacin, ambiente, economa, vivienda. La Estrategia debe,
por tanto, apuntar al espacio ms amplio de las polticas pblicas nacionales. Desde esta perspectiva,
se espera un papel central de Colciencias en la negociacin y regulacin en las polticas nacionales.
Finalmente, la experiencia muestra que los procesos de convocatoria dirigidos a unidades
pequeas el barrio, el municipio son mucho ms efectivas que cuando se dirigen a espacios
ms amplios como los departamentos. Se recomienda que las convocatorias a la participacin
se dirijan, entonces, a los municipios e incluso a las organizaciones barriales y locales para el
caso de ciudades grandes y medianas.
11 Empresa de Servicios Pblicos
de Cali.
12 Marn de Jaramillo, Mara
Lilly. Op.cit.
142
Mnica Lozano
estructuras polticas y los mecanismos que permitan una participacin efectiva de la sociedad,
se requiere trabajar en la formacin de ciudadanos con una cultura participativa. En esta
tarea el sector educativo y particularmente el Ministerio de Educacin es un gran aliado para
Colciencias.
6. El multiculturalismo y el enfoque para la inclusin social
Un aspecto importante para resaltar en la Estrategia Nacional en ASCTI es el enfoque
dirigido a la inclusin social, manifiesto en la declaracin de involucrar en los programas y
herramientas propuestos a las minoras tnicas y culturales, los discapacitados, los desplazados
y las poblaciones en situacin de vulnerabilidad, adems contempla una perspectiva de
gnero. Sin embargo, es necesario tener en cuenta que la inclusin por s misma de estos
grupos sociales en las estrategias planteadas no garantiza procesos participativos incluyentes.
No es suficiente, en efecto, una definicin a priori ni una declaracin de buena voluntad,
pues la inclusin de los actores en procesos participativos depende de la naturaleza de las
decisiones sociales y polticas que estn en juego; y es en esta especificidad del proceso donde
se define y construye la identidad de los actores relevantes para la participacin.
En resumen: es importante analizar las implicaciones que tiene la diversidad cultural del
pas para construir los objetivos, estrategias y metas de la participacin pblica en las polticas.
La negociacin sobre cules son las necesidades que se consideran importantes, cmo se
definen los conflictos, cmo se establecen proyectos colectivos y se evalan sus resultados, debe
considerar tambin las diferencias culturales, la existencia de conocimientos y saberes diversos
que pueden entrar en conflicto con visiones cientficas y tecnolgicas.
Conclusiones y recomendaciones
El tema de la participacin pblica en ciencia y tecnologa y, en particular, en las polticas
de ciencia y tecnologa es esencial en las sociedades democrticas contemporneas. Para el pas,
la formulacin de la Estrategia de ASCTI constituye un avance importante en el intento de
posicionar dicha participacin no solo por medio de Colciencias, sino tambin en la agenda
nacional a todos sus niveles.
La implementacin de la Estrategia requiere de un acompaamiento reflexivo que permita
afinar mecanismos y proponer alternativas creativas a las posibles dificultades y riesgos que se
presenten. Un paso ineludible es revisar atentamente experiencias previas, de manera que se
pueda aprender de ellas.
A nivel internacional se ha desarrollado un importante trabajo de reflexin sobre el tema:
durante la ltima dcada se han documentado procesos de participacin, se han propuesto
mecanismos y evaluado experiencias; de esta labor ha resultado un extenso campo terico que
sirve de referencia para la comprensin de estos procesos. En efecto, los estudios realizados sobre
la participacin pblica especialmente en el mbito europeo han llevado el tema a su madurez y
han propiciado una apertura para la discusin crtica de los lmites y posibilidades reales de muchos
de sus mecanismos. No quiere esto decir que el pas deba hacer una transferencia irreflexiva de los
aprendizajes y mecanismos ofrecidos por la experiencia de otros pases, sino que estas experiencias
son modelos crticos y, como tales, sirven de apoyo al a reflexin sobre nuestros propios procesos.
143
Agradecimientos
El presente artculo recoge las principales conclusiones de las discusiones que se dieron en
la Mesa de Polticas y Participacin Pblica en ASCTI, durante el Foro-Taller sobre ASCTI. La
coordinacin de la mesa estuvo a cargo de Mnica Lozano y cont con el apoyo de Santiago
Botero Leyva, profesor de EAFIT, y Len Oliv, de la UNAM. Participaron de la mesa: Adela
Parra, profesora del rea de Ciencia, Tecnologa y Sociedad de la Universidad ICESI de Cali;
Bibiana Salazar, docente de la Universidad de Antioquia y miembro de la Corporacin Ecolgica
Penca de Sbila; Fabin Enrique Leotteau, profesor de la Universidad del Atlntico e integrante
de la red de intercambio cultural Anilla Cultural de Colombia; Sebastin Pulgarn, estudiante
de Comunicacin Social de la Universidad EAFIT; Juan Camilo Acosta, Coordinador del
Programa Ciencia y Ciudadana de Maloka; Jos Mario Mendoza, Investigador independiente
e Ingeniero en Comunicaciones y Electrnica de la Universidad Autnoma Metropolitana,
Mxico; Rosa Franco Pelez, Investigadora del grupo para la Promocin de la Salud y
Prevencin de la Enfermedad de la Universidad de Caldas; y, Germn Quitiaquez, del rea de
Ciencia y Tecnologa de Maloka. La relatora estuvo a cargo de Marcela Olarte, estudiante de
ltimo semestre de Comunicacin Social de la Universidad EAFIT. Aprovecho para agradecer
a Marcela Lozano y Tania Prez-Bustos sus comentarios al artculo.
144
Mnica Lozano
Bibliografa
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145
Conocimiento y
polticas de lo pblico
Una contribucin a la definicin de la
Apropiacin Social del Conocimiento
desde el campo de la poltica pblica1
1 Este artculo se escribi en el marco del Foro-taller Apropiacin social del conocimiento, desarrollado por Colciencias y la Universidad EAFIT, se nutre de las discusiones de la mesa sobre definiciones
de la apropiacin social del conocimiento en el contexto de polticas pblicas y en particular del trabajo previo de planeacin para sta desarrollado con Carlos Raigoso y Claudia Aguirre.
148
Conmensurabilidad
Un ejercicio general y exploratorio nos permite identificar diferentes escenarios dentro
de las polticas pblicas para indagar tanto experiencias de apropiacin, como para discutir
los alcances polticos de plantear de forma clara y explcita las relaciones entre democracia
y conocimiento. Entre estos escenarios, por mencionar tan slo algunos, se encuentran la
promocin de la educacin ambiental dentro de las Polticas de medio ambiente (p.e. para
el caso de poltica ambiental la Ley 99 de 1993), la prevencin y el cuidado en salud, la
movilizacin de asociaciones de usuarios en la estructuracin del Plan Obligatorio de Salud
(P.O.S.) y la cuestin tradicional de la extensin y la transferencia agropecuaria (p.e. Ley 607
de 2000), ahora revitalizada por la retrica de la sostenibilidad.
Estos escenarios tienen en comn que actan como zonas de intercambio (Galison, 1997)
entre expertos, gestores de poltica, activistas y polticos en el desarrollo de problemas prcticos
149
donde el conocimiento tcnico y cientfico ocupa un lugar importante. Las polticas pblicas
se estructuran a partir de redes tcnicas y jurdicas donde entran en escena diferentes grupos
sociales con intereses, cdigos y lenguajes especficos, que no obstante sus especificidades y
diferencias interactan. Una de las arenas ms interesantes de comprensin de estos procesos es
la poltica social, sus problemas, prioridades y mecanismos de solucin. En este tipo de polticas
se conectan problemas y experticias econmicas, agendas pblicas nacionales e internacionales,
promocin de derechos y diferentes representaciones y discursos tecnocientficos. Esta
amalgama hace de la poltica un campo de primera importancia para comprender las relaciones
entre ciencia y sociedad.
Detrs de esto hay una pregunta frontal por el papel del conocimiento cientfico en la
resolucin de prioridades sociales (asumiendo que son prioritarias aquellas necesidades ms
bsicas compartidas por la mayora de una poblacin) que constituye un elemento para
identificar el alcance de la apropiacin del conocimiento en una poltica. Si esta respuesta es
dbil y tangencial, la apropiacin o la poltica misma- aparecer como un residuo, un accesorio.
Una respuesta tangencial o indirecta sealara que los impactos de la inversin en CTI sobre
la sociedad son a largo plazo, fruto del mejoramiento de la competitividad o la productividad
del pas. Por el contrario, si la respuesta es frontal tendr que dar cuenta de los mecanismos
que hacen prctico el conocimiento, por medio de los cuales los distintos grupos de inters
entran en negociacin y construyen artefactos acordes a sus marcos de interpretacin y formas
de vida. La pregunta por las implicaciones polticas y sociales del conocimiento representa un
asunto medular que interrogara a las polticas y a las diferentes instituciones encargadas del
gobierno de lo pblico sobre la legitimidad de sus apuestas en materia de conocimiento.
Esta cuestin sin duda nos lleva a otro nivel de anlisis que puede ampliar no slo nuestra
comprensin de los alcances de la apropiacin social del conocimiento sino tambin de los
objetivos a los que aspira la poltica pblica de ciencia, tecnologa e innovacin, e incluso -an
ms all- del papel del conocimiento en las formas de gobernanza contemporneas (Jasanoff,
2004). A continuacin se abordan de forma muy general problemas presentes en diferentes
escenarios de poltica pblica que expresan por una parte la necesidad de legitimacin de
las polticas a travs del involucramiento de grupos de inters y ciudadanos, y que por otra
evidencian, la centralidad de estas cuestiones a travs de diferentes caminos- en nuestras
sociedades (Jasanoff, 2004, Parthasarathy, 2006).
De este espectro de temas a continuacin abordamos:
1. La retrica de la innovacin (social): El esfuerzo de la poltica de ciencia y tecnologa
ms recientemente de otras polticas pblicas- por presentarse como una prioridad
social.
2. El problema de lo pblico: la discusin del conocimiento como un bien pblico.
3. El problema del impacto (social): la discusin sobre los resultados de la inversin
pblica en el beneficio de la sociedad.
Cada uno de estos problemas incita a pensar la apropiacin social del conocimiento y su
definicin como un asunto estructural y vital para el desarrollo de cualquier poltica. La pregunta
en este sentido por la apropiacin del conocimiento es la pregunta por la legitimidad y los
alcances democrticos de cualquier inversin de la sociedad por ciertos tipos de conocimiento
150
151
El problema de lo pblico
Es clsica la definicin de la ciencia y la tecnologa como bienes pblicos, sta ha sido clave
en la definicin de sus mecanismos de fomento y en el desarrollo de polticas pblicas. La idea
es que los progresos tcnicos derivados de la investigacin cientfica constituyen externalidades
positivas que son aprovechadas por free-riders, grupos sociales, instituciones y agentes particulares
que sin invertir directamente en estos desarrollos los usufructan (Samuelson, 1954: 387).
Dentro de este marco, la ciencia es un bien pblico que a travs de los impuestos, fuente estatal
del grueso de los recursos pblicos, internaliza las externalidades, no habra free-riders, pues la
sociedad en su conjunto contribuira al desarrollo cientfico (Stiglitz, 1999).
Esta definicin de bien pblico ha constituido la justificacin para la intervencin directa
del Estado en la promocin de la investigacin cientfica. No obstante, las mismas dinmicas
de la innovacin en el contexto de una economa del conocimiento pareceran contradecir este
principio. La produccin de conocimiento desarrolla una serie de restricciones que difcilmente
permiten en la prctica tener una percepcin de la ciencia como bien pblico. Estas van desde
restricciones de tipo material como acceso a bases de datos, libros y todos aquellos soportes
materiales de la informacin, pasando por restricciones de tipo simblico, como el dominio
de cdigos y lenguajes expertos, hasta la compleja legislacin y las redes tcnico-legales
construidas alrededor de la propiedad intelectual. Adems ciertas formas de organizacin social
de la produccin y el uso del conocimiento son ms afines que otras con los valores y las
representaciones de una sociedad democrtica.
Una buena forma de abordar los alcances del conocimiento como bien pblico y de
su comprensin en trminos de deberes y derechos, es acercndonos a un bien pblico en
principio ms tangible: el agua. Detrs del uso pblico del agua hay una serie de mecanismos
sociales y tcnicos por medio de los cuales un bien abundante y de uso irrestricto en la prctica
se constituye en un bien escaso y en un marcador de exclusin social. En los ltimos aos,
una serie de grupos de inters han promovido una reinterpretacin del agua, de bien pblico
a derecho fundamental. Este esfuerzo ha situado el debate del campo de lo estrictamente
econmico al rea de los derechos humanos y ambientales. En Colombia este tipo de iniciativas
152
han tomado forma en movimientos sociales como los surgidos alrededor del referendo del agua.
Este cambio de percepcin en el debate, creo que tiene implicaciones profundas por no decir
revolucionarias- pues sita la relacin con la naturaleza como un asunto de vital importancia
para el orden social y el desarrollo individual, como un asunto constitucional, de derechos y no
como un asunto nicamente de expertos.
Para poder generar un debate similar alrededor de la idea de conocimiento es fundamental
visibilizar el papel de movimientos sociales, grupos de inters, instituciones y actores en el
desarrollo de agendas que intentan influir en polticas con consecuencias directas o indirectas
en sus vidas e intereses. Pensar el conocimiento en trminos de derechos, no implica alejarse
de la reflexin alrededor de lo pblico. Por el contrario, la sita en un escenario mucho ms
poltico. Lo pblico es una ficcin necesaria que promete un patrimonio comn a diversos
grupos de inters independientemente de sus intereses y valores.
Lo pblico no es algo que se gana a priori, es una eleccin y una meta social. La definicin
tcnica clsica de lo pblico ha sido replicada constantemente en los escenarios de la poltica
pblica, en sus discursos e instrumentos de fomento. Dentro de esta perspectiva en el caso de
la poltica de ciencia y tecnologa- toda apropiacin privada del conocimiento termina siendo
a la larga una apropiacin social y pblica. La generalizacin de este supuesto ha hecho que
tome relevancia el asunto del impacto de las polticas, en particular la definicin de lo que
puede constituir su impacto social. Este es un punto clave en el proceso de construccin de la
legitimidad de las polticas pues constituye un esfuerzo por determinar medidas objetivas de
la relacin entre provecho particular y bienestar colectivo.
153
La pregunta por el impacto social tiene un gran valor en s misma, pone de manifiesto la
brecha entre beneficiarios directos de las polticas y las promesas retricas de su formulacin.
A parte de esto, tambin ha tenido incidencia en la formulacin de la necesidad de ampliar las
formas de medicin de las polticas. No es acabar con los estndares sino diversificarlos.
Actualmente hay una relacin implcita entre impacto social del la investigacin y apropiacin
social del conocimiento que se hace evidente en instrumentos de apoyo a la poltica de ciencia
y tecnologa en Colombia como el Sistema de Gestin de Proyectos SIGP. Esta herramienta
tecnolgica permite a instituciones como Colciencias estandarizar los proyectos que presentan
para financiacin los diferentes grupos de investigacin reconocidos por el sistema. Dentro del
formulario para la presentacin de proyectos se le exige a los grupos documentar sus actividades
de apropiacin social del conocimiento y los beneficiarios directos de la investigacin. En el
primer caso, este impacto se describe en trminos de actividades y medios de divulgacin de
la investigacin. En el segundo, en una descripcin de grupos y beneficiarios de los proyectos.
Segn Ariza (2010) una revisin detallada de esta informacin da cuenta de la vaguedad y
generalidad de la definicin de estos impactos, cerca del 72% de los proyectos de los programas
de ciencias sociales y humanas, ciencias agropecuarias y ciencias de la salud reportan durante
el periodo 2008-2009 como beneficiarios de su investigacin a la propia comunidad cientfica,
dando cuenta de la percepcin del impacto como un asunto endgeno.
Una forma de salir de esta tendencia es abordar de forma detallada los aportes en trminos
de conocimiento de los proyectos relacionados con la extensin universitaria. Estos proyectos
ofrecen un amplio espectro de actores e intereses, que no han sido tenidos en cuenta en la
revisin de impactos de la ciencia y la tecnologa como resultado de una mirada concentrada
en la produccin de artculos y patentes como principales productos de conocimiento. Esto sin
duda implica un seguimiento que combina diferentes elementos, indicadores cuantitativos y
anlisis cualitativo; as como un papel activo de los diversos grupos de inters en trminos de
veedura social para asuntos de ciencia y tecnologa.
Agradecimientos
Agradezco a los participantes de la Mesa de discusin sobre definiciones de Apropiacin
social del conocimiento en el rea de polticas: Eduardo Dominguez, Flix Humberto Londoo
Gonzlez, Alexnder Arbey Snchez Upegui, Ana Mara Jaramillo Villegas, Carlos Alberto
Lpez Zapata, Csar Orlando Pallares Delgado, Diego Mauricio Fino Garzn, Lida Ximena
Tabares Higuita, Lina Beatriz Pinto Garca, Lourdes Elena Gmez Gonzlez, Marta Cecilia
Palacio Sierra, Natalia Gutirrez Agudelo y Oscar Felipe Garca, por sus aportes a la discusin
sobre este tema.
La apropiacin social del conocimiento es la pregunta por las relaciones entre ciencia,
tecnologa y democracia. Implica, adems, la capacidad que tienen los ciudadanos para ejercer
derechos y deberes frente a prcticas y conocimientos que afectan sus vidas y el orden social
(Jasanoff, 1987; Sclove, 1995). Por tanto, es un asunto de vital importancia que va ms all
de los lmites de la poltica de ciencia y tecnologa y de los actores del sistema, para ser un
asunto fundamental en las sociedades contemporneas y una condicin de posibilidad de la
democracia.
154
155
Bibliografa
Ariza, V. (2010) Caracterizacin de los tipos de
actividades y relaciones de apropiacin social
del conocimiento. Una aproximacin a travs
de los grupos de expertos tecno-cientficos,
proyecto de investigacin Programa Jvenes
Investigadores, Colciencias. Bogot.
156
Ministerio de Cultura. (2009) Compendio de Polticas Culturales (Primera edicin), Bogot: [s.n.]
Tendencias en las
Actividades de
Apropiacin Social
de la Ciencia y la
Tecnologa en
Colombia:
Reflexiones desde la prctica
ara mirar las tendencias en prcticas de ASCTI en Colombia, este documento se basa en
investigaciones, documentos oficiales y encuentros recientes del sector. La mirada se propone
desde tres lugares: lo que hemos hecho, lo que estamos haciendo, lo que nos proponen hacer.
Para la mirada de lo que hemos hecho, se hace un resumen basado en la investigacin
realizada entre 2006 2007 por Daza S. y Arboleda T., relacionada con las estrategias que,
a raz de la poltica pblica de CTI de Colombia, se financiaron va Colciencias, durante los
aos 1994 2004. Para la mirada de lo que estamos haciendo, vemos tres documentos (una
investigacin, un informe y una ayuda de memorias); el primero es un mapeo de iniciativas
de ASCTI, no necesariamente financiadas por Colciencias, investigacin realizada entre 2009
y 2010; el segundo, es el informe final de los resultados de la II Semana Nacional de la CTI
2008, actividad promovida cada dos aos por Colciencias, en la que se promueve la realizacin
de diferentes actividades alrededor de la socializacin y la apropiacin social de la CTI. El
tercero es el documento de memorias de la mesa de tendencias en prcticas de ASCTI, del
Foro- Taller internacional del tema, llevado a cabo en Medelln, en Octubre de 2010. Para la
mirada de lo que nos proponen hacer, se presenta un breve resumen de la Estrategia Nacional
de ASCTI, y del Plan estratgico de ASCTI para el SNCTI 2010-2014, y algunos comentarios
al mismo realizados por el grupo de la mesa de tendencias en prcticas mencionado ya.
158
es directa (Daza S., Arboleda T., 2007). En Colombia, este tipo de espacio fue el ms favorecido
por los fondos pblicos de Colciencias, con un 76% del total de la inversin, dividido as:
19% invertidos en estrategias que incluyen medios masivos de comunicacin, 2% invertidos
en financiar ferias y eventos, 69% invertidos en financiar la creacin y actividades de museos y
centros interactivos y 10% invertidos en libros para nios y jvenes.
Espacio de difusin del conocimiento cientfico. El paradigma comunicativo de este espacio,
es el deseo de los productores del conocimiento de tener un ambiente social ptimo donde
trabajar, siendo altamente valorados y visibles por las investigaciones que realizan, obteniendo
de esta manera ms apoyo. En las iniciativas apoyadas de este tipo por Colciencias, estaban
la publicacin de libros y material editorial escrito en lenguaje accesible para pblico no
experto, y financiacin de actividades donde la comunidad cientfica socializaba sus actividades
a pblico en general, es decir, espacios de encuentro con expertos. La inversin en actividades
que propiciaban este tipo de espacio, fue del 12% de la inversin total.
Espacio de difusin de la poltica cientfico-tecnolgica. Este espacio contiene las acciones
realizadas por agencias del Estado, con miras a difundir la poltica de ciencia y tecnologa. El
paradigma comunicativo es que estas acciones buscan explicar, justificar, apoyar o imponer
ciertas decisiones a la ciudadana en general3.Algunos mecanismos son los foros o los consejos
de ciencia y tecnologa. La inversin en actividades que propiciaban este tipo de espacio, fue
del 12% de la inversin total.
La tendencia entonces, ha estado centrada en espacios explcitamente dedicados a la
comunicacin cientfica (museos de ciencia, ferias y materiales), donde lo importante es que
la gente conozca la ciencia; se asume la idea segn la cual tener una mayor alfabetizacin
cientfica permitir a los individuos mejorar sus habilidades como ciudadanos4 . Otros espacios
de encuentro entre ciencia y pblico mencionados por Felt, que en trminos de apropiacin
social del conocimiento, pueden ser ms democrticos, denominados el espacio de los actores
hbridos (son espacios que agrupan actores e iniciativas de comunicacin que no proceden
de instituciones cientficas pero que se interesan por desarrollar una posicin y experticia
sobre determinadas cuestiones de la ciencia y la tecnologa) y el espacio en que los pblicos
encuentran experticia profesional (son espacios donde se encuentran profesionales expertos,
donde estructuran relaciones, no se alfabetiza como tal, sino que se busca la intervencin en los
estilos de vida de otros grupos sociales)5 en el estudio realizado, no son los que comunmente
se financiaron (al menos en el periodo de 1994 2004), y hacen que se reproduzcan y se
fortalezcan modelos en los que prima la relacin experto (como el que realmente sabe y
determina qu deben saber los pblicos) y lego (como el pblico que no sabe y necesita saber
lo que el experto le dice), es decir que se han privilegiado espacios dedicados a la comunicacin
cientfica, donde se quiere que la gente conozca la ciencia.
De otro lado, es importante resaltar que este estudio se basaba en el resultado final financiado,
por ejemplo un libro impreso, un centro interactivo construdo, un programa de TV al aire,
etc., pero no es posible saber lo que ocurri al interior de ciertas actividades como las Ferias
de ciencia o en espacios como los museos y centros interactivos, en donde podran haberse
llevado a cabo espacios ms participativos y democrticos, que no se resaltan en este estudio.
3 dem.
4 dem
Si bien Felt menciona que la mirada del tipo de espacios donde el pblico encuentra su
ciencia, permite tener una imagen de la cultura de la comunicacin de la ciencia de un
pas6, en cuyo caso la de Colombia est centrada en espacios explcitamente dedicado a la
5 dem
6 dem
159
comunicacin cientfica, , es necesario emprender estudios que permitan ver las prcticas
mismas, analizar los contenidos y discursos del material que se produce, seguir a los
pblicos que participan en estos espacios, proponer nuevas maneras de medir el impacto
de las acciones, etc., para poder tener ms pistas sobre cmo propiciar espacios que realmente
generen transformaciones de fondo en la cultura del conocimiento de nuestra sociedad.
A continuacin, revisamos el detalle de la Semana Nacional de la CTI 2008 y del
mapeo de experiencias, como casos que nos muestran un panorama actual de la ASCTI en
Colombia.
Porcentaje de participacin
de esta poblacin
Pblico escolar
46%
Ciudadanos en general
30%
Investigadores - Academia
12%
Empresarios
5%
Sociedad civil
4%
Gobierno
3%
Como se ve en las tablas, el grupo poblacional que ms se beneficia es el pblico escolar, con
46% de participacin, seguido por ciudadana en general con 30%.
Por el lado del tipo de actividades, un 65% refiere a actividades como conferencias, ferias
y exposiciones, cuya naturaleza es ser espacios explcitamente dedicados a la comunicacin
cientfica, tendencia tambin similar encontrada en el estudio sobre inversin del SNCTI.
As pues, la estrategia de ASCTI ms visible del SNCTI, ya que congrega al pas entero, est
centrada en el pblico escolar como su mayor asistente y a la realizacin de actividades cuyo
espacio de encuentro entre la ciencia y su pblico es explcitamente dedicado a la comunicacin
cientfica.
Es importante, como mencionamos anteriormente, que se indague un poco ms sobre lo
que ocurre al interior de acciones generales como ferias o caracterizar de manera ms fina
espacios de encuentro como conferencias o talleres, para determinar de manera ms precisa
el tipo de espacio de encuentro que se est privilegiando.
Ahora bien, una mirada ms detallada a las prcticas en s mismas, puede darnos ms indicios
de los que estamos haciendo en Colombia. El estudio que a continuacin se presenta, pretende
hacer una observacin ms especfica sobre el tipo de participacin que se est propiciando en
diferentes prcticas de apropiacin social, no solo financiadas por Colciencias.
160
161
Estado
Sociedad civil
Sector productivo
Mediadores
Investigadores-Expertos
162
Produccin de
materiales de
divulgacin
11
10
13
19
8
Gestin y/o
Participacin
produccin del
ciudadana
conocimiento
8
6
6
14
6
3
4
2
15
4
Innovacin y el
Posicionamiento
emprendimiento individual y/o
empresarial
institucional
3
0
5
2
9
8
0
2
2
4
De manera general, las iniciativas documentadas benefician en mayor medida al grupo adultos
(75), seguido por el de jvenes (67), luego nios y nias (54) y finalmente persona mayor (22).
En cuanto al grupo poblacional, se tiene una alta concentracin de las iniciativas en la
poblacin escolarizada (42 de las 100 realizan acciones dirigidas a estos).
En conclusin, este estudio que es ms especfico al momento de analizar prcticas, nos
muestra que existe una tendencia en Colombia de crear espacios de ASCTI en donde hay algn
tipo de participacin (en categora de No Participacin solo el 4% de las iniciativas), estando
concentradas las acciones en promover una participacin desde la informacin. En trminos de
produccin, estn muy centradas en la realizacin de materiales divulgativos. Si bien el estudio
no lo muestra, es interesante ahondar en el paradigma de esos materiales, para saber si hacen
parte de la tendencia marcada en el estudio previamente analizado, es decir, que sean materiales
muy centrados en comunicar bondades, resultados, informacin, que responden a un modelo
deficitario, o si por el contrario plantean otros modelos comunicativos.
163
De otro lado, se tiene gran diversidad de temas, siendo los ms recurrentes medio
ambiente y desarrollo tecnolgico, aunque aparecen tambin los de salud y ciencias sociales. Es
interesante ver las temticas, pues desde all es posible ver que diferentes reas del conocimiento
son compartidas, construdas y discutidas por la ciudadana desde diferentes estrategias de
apropiacin social, no siendo la ciencia y la tecnologa un tema genrico y descontextualizado.
Respecto a los pblicos, sale tambin el escolar como a quin de manera ms frecuente
se expone a estas estrategias, punto que sali resaltado en el informe visto sobre la Semana
Nacional de la CTI.
164
Lo que se evidencia entonces, es que desde las prcticas los lmites entre el arte, la tecnologa,
las ciencias naturales y sociales son difcilmente distinguibles, y por tanto la demarcacin
temtica vista en estrategias, permite una mirada de apropiacin social del conocimiento.
La clave entonces es mirar prcticas concretas, ver puntos en comn, proponer indicadores
colectivos, que nos permitan entonces, a la luz de la prctica misma, seguir conociendo y reconociendo lo que en el pas se hace.
165
166
Y en conclusin
Las Tendencias en las prcticas, los retos y propuestas que como actores tenemos en comn,
nos presenta como un grupo de ciudadanos que est dispuesto a ser organizado, para aportar
y sumar. La Estrategia Nacional de ASCTI, permite tejer nuevas relaciones y debe continuar
con un despliegue que permita lograr la sinergias intersectoriales, el reconocimiento de lo
que hacemos, el fortalecimiento de la participacin, para as seguir sumando a la cultura del
conocimiento de la que se habla en todos los Planes Nacionales Colombianos. El terreno est
listo para la siembra.
Agradecimientos.
La autora de este artculo agradece a Francisco Gmez, David Enrique Jimnez, Luz Emilia
Lea, Jhair Varela, Ximena Serrano, Antonio Ortega, Pilar Aubad Lpez, Mara Adelaida Arango,
Jorge Bejarano, a quienes conoc y con quienes compartimos sueos, metas y nuevos retos, que
me permitieron nutrir este documento, desde la Mesa de tendencias en prcticas de apropiacin
social de ciencia y tecnologa, realizada en el marco del Foro Taller Internacional de ASCTI,
Medelln-Colombia en Octubre de 2010, el cual fue posible gracias a COLCIENCIAS y la
EAFIT. Un abrazo especial a Jos Ignacio Uribe y Marcela Saldarriaga, quienes me ayudaron a
organizar los espacios y las ideas.
167
Bibliografa
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Apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Grupo de Apropiacin
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internacional de ASCTI. Medelln, 19 al 22 de
octubre de 2010. 15 pginas
MARCOS Y
LINEAMIENTOS PARA
CONSTRUIR INICIATIVAS
DE PARTICIPACIN
CIUDADANA EN CIENCIA
Y TECNOLOGA
l artculo tiene como punto de partida el trabajo realizado durante la mesa de trabajo
Participacin y Prcticas de Apropiacin Social de la Ciencia y la Tecnologa. Este espacio
de encuentro se dividi en tres momentos. En primera instancia reflexionamos acerca de
algunas nociones de apropiacin social y participacin ciudadana en ciencia y tecnologa.
Luego revisamos de manera general cmo este tipo de procesos se han desarrollado en la
prctica en Colombia, atendiendo particularmente a los resultados de tres estudios realizados
en este frente. Finalmente, desarrollamos de manera conjunta una propuesta de lineamientos
que pudieran ser tiles para orientar los procesos de participacin ciudadana en proyectos
cientfico tecnolgicos, con el fin de facilitar el trabajo de sus gestores e incentivar su reflexin
sobre el papel que juegan los distintos actores en este tipo de procesos. El presente texto
intenta recoger las ideas principales de lo discutido, analizado y construido durante las dos
jornadas de trabajo.
Los marcos
En Colombia, el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin cuenta con pocos
mecanismos e instrumentos para favorecer procesos de participacin de diferentes actores
sociales que incidan en la definicin, seguimiento y toma de decisiones de los proyectos en
ciencia y tecnologa (CyT) que se desarrollan en el pas. Entendemos que la condicin para
lograr este tipo de procesos es a travs de la Apropiacin Social de la Ciencia y la Tecnologa
(ASCyT).
La ASCyT puede propiciar dilogos efectivos entre los diversos actores y grupos sociales
que interactan en las redes de produccin y uso del conocimiento: investigadores, tomadores
de decisin, empresarios, comunidades, sociedad civil, etc. Entre mayor sea la conciencia de la
capacidad de orientacin e intervencin de los grupos sociales frente a los hechos que involucran
conocimiento cientfico tecnolgico que los afectan, ms profunda ser su ASCyT. Por tanto,
participar en ciencia y tecnologa implica una ciudadana consciente de que el conocimiento
cientfico no es una construccin al margen de la sociedad, ni en su produccin, ni en su uso
(Barrio Alonso, 2008).
En este documento, la participacin ciudadana en CyT tiene como objetivo promover que
diferentes actores sociales tomen decisiones frente a una problemtica comn e incidan en
su gestin a partir de dichas decisiones; este objetivo la distingue de otros procesos sociales y
acciones colectivas. En tanto proceso de dilogo, la ASCyT contribuye a la construccin de una
sociedad con capacidad para detectar los problemas que afectan su calidad de vida, expresar sus
necesidades y gestionar sus propuestas.
Si bien la participacin no conlleva por s misma la solucin a todos los problemas que
involucran conocimiento cientfico tecnolgico, s se revela como un proceso de toma de
decisiones ms adecuado que el que se basa exclusivamente en la autoridad y el conocimiento
experto. Tanto las exigencias de los ciudadanos como el estado de la democracia en el mundo
contemporneo hacen de la participacin un instrumento eficaz en la bsqueda de respuestas
a una serie de necesidades implcitas en la toma de decisiones en el entorno social y poltico de
la sociedad actual (Todt, 2004).
170
171
los proyectos de ASCyT cofinanciados por Colciencias entre los aos 2005-2009 (Rtiva et al,
2010). Y el tercero es una caracterizacin y comparacin de las distintas relaciones y actividades
que los investigadores definen y orientan como apropiacin social de conocimiento en sus
propios proyectos, en tres programas nacionales de ciencia (ciencia y tecnologa de la salud
CTS, ciencia y tecnologa agropecuaria CTA, y ciencias sociales y humanas CSH) llevados a
cabo entre los aos 2008-2009 (Ariza et al, 2010).
Las iniciativas
El proyecto del Centro de Recursos encontr que de las 100 iniciativas rastreadas, un
74% son diseadas por actores promotores (en su mayora, mediadores o comunidades de
investigadores) y orientadas a un pblico destinatario o beneficiario; y solo el 26% de las
iniciativas son construidas conjuntamente entre los diversos actores involucrados en la
problemtica planteada. Este resultado muestra la prevalencia de la relacin unidireccional
en la que los destinatarios aparecen efectivamente como receptores en el proceso sobre la
bidireccional en la que los sujetos son participantes directos y activos (un ejemplo de esta
segunda opcin lo constituye el caso de la Fundacin Amigos del Choc y su iniciativa Oro
Verde, que consiste en apoyar e involucrar a comunidades dedicadas a la minera tradicional
de oro y platino de modo tal que cumplan con criterios ambiental y socialmente responsables).
Cmo dar este paso? Sabemos que quien participa ha tomado conciencia, que sabe que
es necesaria su participacin para poder generar cambios. Sin embargo, este proceso social
solo se da en doble va: unos deben ceder poder y otros tienen que aceptar la responsabilidad.
Entonces, qu condiciones se requieren para desarrollar un proceso participativo en CyT? A
continuacin presentamos una serie de lineamientos que, como propuesta preliminar, pueden
servir como punto de partida para la reflexin.
Finalmente, el tercer estudio mostr el panorama del tipo de relaciones que se incentivaron
con respecto a las actividades reportadas por los investigadores en sus proyectos; para el efecto,
retom la tipologa propuesta por Estbanez y Korsunzky (2003), caracterizada por el nivel
de interaccin y participacin de los grupos de potenciales beneficiarios en el proyecto. Se
encontr que tanto en el Programa de CTA como en el de CTS, del 100% de las actividades
reportadas que se orientaban al grupo de beneficiarios externos a la comunidad acadmica o
cientfica, un 6,56% para el primer caso y en un 3,28% para el segundo caso son propuestas de
educacin no formal (talleres informativos, capacitaciones), en las que la participacin directa
de la poblacin beneficiaria en los distintos procesos de investigacin se realiza a travs de
procesos de formacin y sensibilizacin. Cabe anotar que el formato en el que se registran los
productos no permite ver qu tipo de relaciones se dieron entre las comunidades de expertos y
los beneficiarios en estas actividades de educacin.
En trminos generales, los tres estudios muestran una tendencia baja en la inclusin de
distintos actores en la construccin y desarrollo de proyectos de CyT. Vale preguntarse, entonces,
172
si esta tendencia refleja una visin de ciencia en la cual no hay espacio para el empoderamiento
de distintos grupos sociales, porque se considera como trabajo exclusivo de las comunidades
de expertos.
Los lineamientos
Proceso colectivo para un colectivo: No es solo cada persona quien debe ejercer la
capacidad para decidir, sino el conjunto de la ciudadana a travs de cauces organizativos. Las
formas de solucionar el problema se resolvern de manera conjunta y contribuirn al desarrollo
social de la comunidad. Para ello se abren espacios de deliberacin y discusin para la toma
de decisiones. En stos emerge un empoderamiento por parte de los actores afectados por la
problemtica, as la comunidad participa en el proceso de decisin. ste no es necesariamente
armnico, porque implica poner en comn diferentes visiones, intereses y experticias; de ah
que sea necesario estar en capacidad de establecer redes de negociacin con los otros.
173
que en la misma regin, incluso en el mismo municipio, se encuentren otras iniciativas que
atiendan problemas similares y que se estn desarrollando en paralelo, por tanto, es ideal buscar
articulaciones y aunar esfuerzos para mejorar la eficiencia del proyecto y, de paso, evitar que los
actores locales se saturen de actividades que pueden apuntar a los mismos objetivos.
los aspectos que la comunidad quiere transformar. Este proceso debe adelantarse de manera
permanente para que se puedan tomar medidas correctivas en caso de ser necesario. En los
proyectos participativos, la evaluacin tiene una intencionalidad ms investigativa que de
control. Se trata de aprender continuamente para tomar las decisiones adecuadas cuando se
requieran y poder hacer una buena gestin.
Identificar instancias y
personas que intervienen o son importantes para el proyecto, y con ellas precisar intereses y
expectativas es fundamental para su buen desarrollo. Por supuesto, los principales actores se
encuentran en la comunidad que quiere resolver un problema, pero ste no est aislado de
diferentes situaciones polticas, econmicas y culturales. De ah que es necesario vincular a
representantes del estado, de la sociedad civil y, si es el caso, de la empresa privada. Cuando
se trata de un problema que involucra conocimiento cientfico tecnolgico, se hace necesaria
la participacin activa de integrantes de la comunidad cientfica, quienes compartirn sus
conocimientos con los dems actores participantes y aportarn en la toma de decisiones.
Para cerrar
A travs de la creacin de espacios de dilogo1 que permitan una participacin efectiva
de la comunidad cientfica, los gestores de poltica, el sector productivo, la sociedad civil y
la ciudadana, es posible fortalecer las capacidades y competencias de la sociedad para tomar
decisiones que contribuyan en la resolucin de conflictos que involucran conocimientos
cientfico tecnolgicos. De ah que los ejercicios para propiciar el dilogo se constituyan en
escenarios que posibilitan y estimulan la formacin ciudadana. La pregunta que se abre es
cmo consolidar este tipo de espacios y procesos en nuestro pas, qu los define y qu los
circunscribe.
Los lineamientos presentados buscan convertirse en una gua preliminar que invite al
desarrollo de iniciativas de este tipo, pero que sobre todo motiven la reflexin acerca de los
caminos que pueden transitarse para realizar procesos de participacin en CyT.
Es importante ampliar la reflexin a partir de estudios de caso concretos que se hayan
desarrollado en el pas; esto le brindar ms herramientas tanto a las comunidades como a los
mediadores, a los gestores de polticas pblicas en CyT y a las comunidades de expertos para
implementar proyectos incluyentes, y les permitar ilustrar la gran diversidad de escenarios
y contextos en los que la participacin ciudadana en CyT ha sido implementada de manera
efectiva.
Agradecimientos
El presente artculo recoge las principales conclusiones de las discusiones que se dieron
en la Mesa Participacin y Prcticas de Apropiacin Social de la Ciencia y la Tecnologa,
durante el Foro-Taller sobre ASCTI. La coordinacin de la mesa estuvo a cargo de Marcela
Lozano Borda. Participaron de la mesa: Ana Luca Mesa Franco (Fundacin Universitaria Luis
Amig, Antioquia), Laura Cadena (UNIRED, Santander), Carlos Daniel Acua (Universidad
Tecnolgica de Bolvar, Bolvar), Cristina Osorio del Valle (Programa Ondas, Bolvar), Carlos
Alberto Mazo (Politcnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid, Proyecto Hiper Barrio Colombia,
Antioquia), Jorge Cadavid Len (Universidad EAFIT, Antioquia). La relatora estuvo a cargo
de Cristina Eugenia Gmez Snchez (Universidad EAFIT).
175
Bibliografa
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176
DEFINICIN DE PRCTICAS
DE APROPIACIN SOCIAL
DE LA CIENCIA Y DE LA
TECNOLOGA
Historia de una conversacin
l debate propiciado por Colciencias sobre los alcances de la Apropiacin Social de la Ciencia,
la Tecnologa y la Innovacin permiti un dilogo crtico en torno a una problemtica de
especial pertinencia para un pas como Colombia, donde numerosos procesos importantes de
pequea escala, en contextos particulares, no son reconocidos como prcticas de apropiacin;
invisibilizacin que pone en juego tanto su continuidad como sus alcances. El dilogo se inicio
con la identificacin de algunas inquietudes compartidas por los participantes, lo que permiti
en su transcurrir establecer puntos de acuerdo sobre la apropiacin social del conocimiento
desde tres perspectivas: 1. las diferencias en la apropiacin social de las ciencias, las tecnologas
y la innovacin; 2. el tipo de conocimiento cientfico y tecnolgico que se quiere apropiar; y 3.
el modo como inciden en las diferentes comunidades los dos aspectos anteriores. Este artculo
pretende dar cuenta de estos acuerdos, logrados en la mesa de definicin y prcticas llevada a
cabo en el marco del Primer Foro Nacional de Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa
y la Innovacin, realizado en Medelln, en octubre del 2010.
Antecedentes
Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola, apropiarse es, entre otras definiciones,
hacer algo propio de alguien, aplicar a cada cosa lo que le es propio y ms conveniente,
o dicho de una persona: tomar para s alguna cosa, hacindose duea de ella, por lo comn
de propia autoridad. Estos significados de la apropiacin, enmarcados en un contexto de lo
social (valdra la pena preguntarse si no sera mejor hablar de lo pblico 1), adquiere matices
particulares en el caso colombiano.
En su reciente Estrategia Nacional,2 Colciencias presenta la Apropiacin Social como
un proceso (intencionado) de comprensin e intervencin de las relaciones entre tecnociencia y
sociedad, construido a partir de la participacin activa de los diversos grupos sociales generadores de
conocimiento.3
1 Pblico en lugar de social, porque
lo social remite a una funcin ms
estructural, cuyo objetivo es identificar el
modo como los humanos se relacionan;
por el contrario, lo pblico, en el sentido
griego del trmino, significa crear desde
lo colectivo, desde la interlocucin,
desde la discusin con el otro. As
pues, cuando se habla de apropiacin
el trmino pblico remite a dilogos
horizontales, a la construccin a partir
de la interaccin, no a una funcin
estructural jerarquizada e intangible. Lo
social lo abarca todo: incluso las prcticas
privadas son sociales. Lo pblico implica
reflexiones con el otro y sobre el otro, y
da un sentido a las prcticas singulares
ms extenso que lo social. En este texto,
sin embargo, para respetar el asunto del
Foro, segn la propuesta de Colciencias,
se conserva el trmino de apropiacin
social.
2 http://www.eafit.edu.co/foro-tallerascti/index.html
por la academia o la industria, con lo que el papel de la ciudadana queda desdibujado frente
a un saber legitimado, en principio, por estas instituciones.4 Solo en un caso se hace explcito
el reconocimiento de que este saber puede generarse ms all de los mbitos formales o no
formales de la educacin (superior) o del aparato productivo.5
En el marco del Foro, las mesas de trabajo tuvieron entonces la oportunidad de discutir los
mltiples significados de la apropiacin social: su definicin, sus alcances y sus prcticas. En
general, el objetivo de estas mesas fue propiciar algunas reflexiones crticas sobre las diferentes
iniciativas de ASCTI promovidas por una diversidad de actores sociales. En este artculo
se presentan algunas de las reflexiones generadas en este espacio colectivo de construccin,
compuesto por veinte personas provenientes de varias instituciones y disciplinas relacionadas
de muy diversas maneras con ejercicios de apropiacin.
3 El resaltado es nuestro.
178
179
8 Ibid.
180
En seguida se opt por dejar fuera de la discusin el tema de la innovacin, por considerarse
que desde la perspectiva de una coyuntura poltica perspectiva elegida por la mayora de los
participantes era necesario enfocarse, ante todo, en los temas de ciencia y tecnologa.
Se decidi, tambin, excluir el trmino tecnociencia de las definiciones generales, pues
para los participantes esta categora excluye tanto un cierto tipo de prcticas, como la diversidad
de actores capaces de producir diversas formas de apropiacin segn los referentes culturales
de cada contexto; adems supone, sin crtica previa, un continuo lineal entre la ciencia y la
tecnologa.
La discusin se centr entonces en lo que debe entenderse por apropiacin de las tecnologas.
La premisa inicial fue que, si bien el primer paso para lograrlo es facilitar el acceso de la
poblacin a ella, este acceso no garantiza su apropiacin debido a que existen brechas culturales
importantes entre los diversos grupos poblacionales. Desde la teora positivista se argument que
este tipo de iniciativas que buscan incluir a una poblacin especfica en los usos tecnolgicos
no son ms que mera aplicacin del sentido comn. Luego de un intercambio rico en ideas, se
acord reconocer la importancia de la existencia de mltiples saberes, cuyo encuentro no solo
garantiza la aparicin de soluciones contextualizadas y acordes a las necesidades de la sociedad,
sino tambin el ejercicio democrtico en la construccin cultural del conocimiento.
De este modo el dilogo hizo evidente la necesidad de construir espacios de inclusin y
participacin activa de los distintos actores sociales, en los que el flujo del conocimiento sea
horizontal y que, al reconocer en el otro un sujeto dotado de conocimiento y experiencia,
supere los modelos deficitarios.
Las preguntas sobre las implicaciones de los dos puntos anteriores en las comunidades en
proceso de apropiarse los saberes.
La seleccin de estos puntos permiti establecer las bases que dieron continuidad a una
discusin polifnica, dialgica e informada, primero en el tema mismo de la apropiacin,
y segundo sobre los temas de la agenda pblica del pas, que requieren de ciudadanos ms
activos, con ms elementos y poder sobre sus decisiones.
No fue posible lograr un acuerdo sobre las definiciones de ciencia y tecnologa que
permitieran avanzar en la discusin, mxime cuando estas nociones son el punto de partida
para comprender el significado de apropiacin y, desde all, establecer las diferencias entre una
apropiacin de la ciencia y una apropiacin de la tecnologa.
La primera posicin en concordancia con una teora positivista sostuvo que la ciencia es
independiente de quien la conoce y la practica, que es universal y neutral. La segunda posicin
que cont con el apoyo de un mayor nmero de asistentes consider que la ciencia no es,
en ningn caso, ajena al contexto, que depende de la visin de mundo de los individuos que
trabajan en ella y que, en ciertos casos, puede convertirse en una prctica de poder.
Qu ciencia y qu tecnologa
se quiere apropiar?
Sin resolver las dificultades anotadas, se decidi avanzar hacia la comprensin del tipo
de saberes que se desea apropiar, y qu tan relevante es etiquetarlos como cientficos o
tecnolgicos.
181
Se retom el caso estudiado de Altos de Menga, ahora desde la pregunta por la existencia
o no de la ciencia. Se anot que este caso bien puede anular las dicotomas histricas entre
ciencias humanas y exactas (no se trata en l de las ciencias naturales, pero s de las ciencias
sociales), mxime cuando lo que est en juego es una prctica, consciente e intencionada, de
apropiacin de saberes.
Una nueva pregunta surgi entonces: es an hoy relevante la discusin sobre tipos de saberes?
Dicho de otra manera: la existencia cada da mayor de mltiples espacios de educacin no formal
(museos, acuarios, planetarios, parques), en los que convergen muchas formas de aprehender el mundo,
donde se da una amplia transversalidad de saberes, donde de manera reflexionada se intentan borrar los
lmites entre saber acadmico y saber popular, no da un nuevo rumbo a la discusin sobre las formas
del conocimiento? La discusin mostr, sin embargo, el predominio de la idea que considera como
cientfico nicamente el conocimiento que se genera en las llamadas ciencias duras.
No obstante lo anterior, los participantes insistieron en la necesidad de una interlocucin
permanente de estos espacios de educacin no formal con las personas encargadas de la toma de
decisiones y los lderes de instituciones pblicas de educacin, que gire en torno a la idoneidad
de saberes diferentes al cientfico. Con esta afirmacin no se pretende, bajo ningn aspecto,
poner en entredicho el conocimiento cientfico; antes bien, no slo se le considera fundamental,
sino tambin uno de los motores que hacen posible la transformacin de las sociedades, y en
particular de la nuestra. Lo que se quiere resaltar es la simple evidencia de que a la ciencia no
se la ha mirado con suficiente distancia crtica y que, en ciertos mbitos, no se reconoce su
carcter cultural; dicho en otras palabras: es necesario reflexionar sobre el papel de la ciencia en
una sociedad en particular. Esta inquietud abri la puerta al siguiente tema.
182
a esta mediacin han llevado a algunos pensadores a la figura de knowledge broker9: Como
podemos ver (), los corredores se ven envueltos en un rango de prcticas diferentes: la identificacin
y localizacin de conocimiento, la redistribucin y diseminacin de conocimiento y el re-escalamiento
y la transformacin de ese conocimiento. Ser un corredor de conocimiento entonces, significa mucho
ms que simplemente mover el conocimiento, tambin significa transformar el conocimiento.10 Pero,
quines pueden desempear ese papel?, en qu casos es necesario instituciones como museos
de ciencias, universidades, ONGs, centros de investigacin o personas periodistas, cientficos,
agrupaciones locales? En qu caso estos corredores actan como simples conectores, en
qu caso traducen, en qu caso transforman? Ms an, en ese proceso qu tipo de prcticas de
apropiacin social del conocimiento se configuran?
Conclusiones?
La discusin permite concluir que la apropiacin social de la ciencia y la tecnologa implica
el reconocimiento de comunidades diversas, en tanto actoras y beneficiarias del conocimiento.
Ahora bien, el ejercicio de identificar, reconocer y fortalecer prcticas de apropiacin social de
la ciencia y la tecnologa radica, en lo fundamental, en el conocimiento de la particularidad de
nuestros contextos, de las singularidades que componen el pas, de manera tal que los procesos de
produccin y re-produccin de saberes constituyan tambin mecanismos de empoderamiento.
Pienso que lo ms importante que nosotros(as) logramos, en Altos de Menga, fue que EMCALI11 nos considerara con derecho a solucionar nuestro problema de manejo de excretas y
aguas residuales. Tambin fue bueno que aceptara que se usara una tecnologa que se ajustaba
ms a nuestras condiciones, pues las Empresas Municipales promueven solamente tecnologas
convencionales.12
As pues, identificar a los actores que producen y usan conocimiento y comprender el modo
como se gestiona y articula dicho conocimiento, es el punto de partida para que tanto la
investigacin, como las polticas y las prcticas converjan en la consolidacin de una sociedad
que realmente reconozca a sus ciudadanos como usuarios y productores de saber.
Agradecimientos
El presente artculo recoge las principales conclusiones de la Mesa Definicin y prcticas
en ASCTI, durante el Foro-Taller sobre ASCTI. Participaron de la mesa: Guillermo Pineda
(Universidad de Antioquia), Jos David Lpez (Universidad de Antioquia), Ana Mara Londoo
(Universidad Eafit), Carolina Roatta (Maloka), Natalie Rativa (Periodista), Alejandro Herrera
(Universidad del Quindo), Juan Luis ngel (Comunicador), Ximena Tabares (Universidad
Pontificia Bolivariana), Sigrid Falla (Maloka), Cristina Ruiz (Parque Explora), Manuel Franco
(Universidad Federal de Santa Catarina), Andrs Felipe Muoz (Ingeniero qumico), Diego
Posada (Parque Explora), Andrs Camilo Valencia (Parque Explora), Lina Pinto (Maloka),
Ana Mara Jaramillo (Parque Explora), Gina Torres (Estudiante de la Maestra en Estudios
Sociales de las Ciencias), Juan Carlos Gmez (Colegio Mayor de Cundinamarca), Juan Felipe
Aramburo (Parque Explora).
183
Bibliografa
Chaparro, Fernando. Apropiacin Social del
Conocimiento, Aprendizaje y Capital Social
(s.f.). [Sitio disponible en Internet]: http://
www.udlap.mx/rsu/pdf/3/ApropiacionSocialdelConocimiento.pdf
Colciencias (2010). Estrategia Nacional de
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la innovacin. Bogot. [Sitio disponible en
Internet]:
http://www.colciencias.gov.co/
programa_estrategia/apropiaci-n-socialdel-conocimiento
Lopes, Maria Margaret (1996). Le rle des
muses, de la science, et du public au Brsil. En: Les sciences hors doccident au XXe
sicle. Srie sous la direction de Roland
Waast. Volume 5: Sciences et Dveloppe-
184
Tendencias en la
investigacin en ASCTI1
en Colombia:
algunos avances,
obstculos y desafos2
1 Se usar esta sigla para hablar de Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.2 Algunas de las ideas aqu expuestas aparecen en Hermelin (2011), en
donde se discuten ms ampliamente o desde otras perspectivas.
2 Este texto de la mesa de trabajo Tendencias en la investigacin en ASCTI durante el Foro-Taller Apropiacin Social de la Ciencia la Tecnologa y la Innovacin (en adelante,
Foro ASCTI), fue posible gracias a la labor de preparacin de dicha mesa, y gracias, especialmente, a las reflexiones que all se generaron (tanto en la discusin presencial de
los participantes, como en el foro virtual que se llev a cabo previamente). Dicho foro fue realizado por Colciencias y la Universidad EAFIT, en Medelln, en octubre de 2010)
Daniel Hermelin
Profesor de planta del Departamento de Humanidades y miembro
del grupo de investigacin Estudios sobre poltica y lenguaje de la
Universidad EAFIT. Medelln, Colombia. Mail: dhermeli@eafit.edu.co.
1 En la tradicin occidental,
estas fueron las ciencias
dominantes sobre todo desde
el siglo XVI hasta el XIX, que
es en el que surgen con ms
fuerza las ciencias humanas y
sociales. De hecho, es notorio
cmo buena parte de estas
ltimas tuvieron grandes
inspiraciones en la Fsica, las
Matemticas, la Biologa y la
Medicina. (Ver, por ejemplo,
Lecourt (2006) y Mattelart
(2005)).
186
Daniel Hermelin
Por otro lado, los editores de Hackett et al (2008) sealan varios asuntos interesantes en
su introduccin, que nos pueden ayudar a ver algunas de nuestras propias derivas. En primer
lugar resaltan cmo, desde la dcada de 1990, el trmino ciencia dej de aparecer solo y empez
a aparearse de forma ineluctable con el de tecnologa. En segundo lugar, el campo ha dejado
de nombrarse Estudios Sociales de la Ciencia y la Tecnologa (en adelante ESCyT) y, al menos
para buena parte de la tradicin anglosajona, ha pasado a nombrarse Estudios de la Ciencia y la
Tecnologa. Estos dos puntos muestran la importancia de la ciencia aplicada y sus implicaciones
tecnolgicas en relacin con las transformaciones sociales como un asunto de primer orden.
Cabe anotar que los mbitos acadmico y poltico colombianos han estado cercanos a estas
pticas. De hecho, en trabajos tan relevantes como en el que se formula la Estrategia Nacional
de ASCTI de Colciencias (Lozano-Borda y Maldonado (2010)), se observan estos aspectos en
la poltica colombiana. En cuanto a la academia, algunos programas universitarios y grupos de
investigacin tambin dan cuenta de esto, como se ver ms adelante.
Otro punto de Hackett et al (2008) que vale la pena subrayar es el aumento paulatino de
investigaciones sobre diversas ciencias, y una disminucin en la concentracin sobre ciencias
exactas y naturales ms tradicionales, como la Fsica, la Qumica y la Biologa1. Es interesante,
por lo dems, considerar que en Colombia se naturaliz de alguna manera el uso del trmino
ciencia en singular, al igual que el de tecnologa. Esto es algo que contrasta con lo que ha
sucedido en buena parte de las tradiciones en este campo como la francfona, en la que se
usan a menudo los trminos ciencias y tcnicas (lo que lleva a un debate epistemolgico y sociohistrico aparte).
187
188
Daniel Hermelin
Podra afirmarse, pues, que, en buena medida, gracias a las preocupaciones y el auge en los
trabajos sobre lo poltico y la poltica, pareciera apuntar, a primera vista, hacia la consolidacin
de una suerte de macro objeto de investigacin inscrito -al menos parcialmente- en el campo de
los estudios de CTS, o en el de los ESCyT8. Sin embargo, esto no es tan obvio en el contexto
acadmico colombiano: la separacin entre, por un lado, el campo de prcticas y el diseo de
polticas de ASCTI, y, por el otro, el campo de investigacin de los Estudios CTS y los ESCyT,
constituye an un problema vigente y relevante en Colombia, como lo discute Hermelin
(2011) -aunque all se use CPCyT en lugar de ASCTI. Por ejemplo, llama la atencin que en
buena parte de los estudios que se acaban de sealar, y que se han llevado a cabo con el auspicio
directo de instituciones como Colciencias, haya habido poca participacin directa por parte de
grupos de investigacin en CTS o ESCyT, como los mencionados anteriormente.
Se podra pensar, entonces, ms que en un macro objeto de estudio, en un subcampo de
investigacin en ASCTI en Colombia; o incluso en un campo que empieza a decantar su
autonoma, sin que esto implique por supuesto un aislamiento o un alejamiento. Pero tal
vez sea prematuro asumirlo de esta manera, a la luz de la relativamente poca produccin de
estudios e investigaciones. Ms an, hay un problema que est en ciernes y que puede ser clave
en esta direccin: el que corresponde a la delimitacin de los trabajos que estn pasando de las
prcticas en ASCTI a la investigacin en ASCTI propiamente dicha9.
Este ltimo fue uno de los problemas centrales durante la conformacin y el desarrollo de
la mesa sobre Tendencias en la investigacin del Foro-Taller ASCTI 2010. Incluso una de las
conclusiones a las que all se lleg apela a la dificultad para establecer criterios sobre los grupos
y las instituciones que investigan en ASCTI. Es probable que muchas iniciativas y estudios
estn cruzando el -muchas veces- difuso umbral entre las prcticas y la investigacin, pero
que an no son reconocidos como tal, ni por Colciencias ni por pares acadmicos; aspecto
que tambin se desprende en Lozano-Borda y Maldonado (2010). En este sentido, se puede
aseverar que es menester ampliar la discusin sobre las denominaciones del campo de estudio
que nos atae, adems de la divulgacin y debate con nuevos actores a partir de trabajos como
el de la Estrategia Nacional de ASCTI o el de Prez et al. (2010). Aqu tambin es preciso tener
en cuenta los resultados de una importante cantidad de estudios realizados o coordinados por el
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa, muchos de ellos basados en aproximaciones
estadsticas, que pueden dar pistas para dilucidar lazos entre las prcticas, las investigaciones y
la poltica (y lo poltico) en ASCTI en Colombia10.
189
Es necesario agregar en este punto que en trabajos como los mencionados anteriormente,
independiente de las denominaciones que empleen, aparece una preocupacin por qu tanto
prevalecen, de manera ms o menos subrepticia, los modelos deficitarios para la elaboracin
de polticas e iniciativas, y los discursos del desarrollo para un pas perteneciente al Tercer
Mundo. Siguen siendo recurrentes las dificultades para percibir en tales polticas e iniciativas,
las asimetras entre expertos y legos, entre centro y periferia, entre Norte y Sur, como se observa
en lo planteado por De Greiff y Nieto (2005).
Un caso histrico puntual puede servir para ilustrar esto: si se consideran los avances en
los Estudios de la Comunicacin y se observan las crticas que existen desde hace dcadas, con
respecto a los anlisis funcionalistas y a los efectos directos -en parte inspirados en las bsquedas
decimonnicas de un orden social, como las de Saint-Simon, Comte y Spencer, segn lo expresa
Mattelart (2005), anlisis muchas veces cercanos a la garanta de control social por parte de una
lite de elegidos-, nos encontramos con crticas similares a las que han recibido los modelos
deficitarios, particularmente en cuanto al menosprecio de las capacidades y de los repertorios
de los pblicos.
Por otro lado, lo anterior alude a objetos de estudio recurrentes y relevantes en las
investigaciones relacionadas con ASCTI en Colombia; sin embargo stos no son los nicos:
como se discuti en la Mesa de Trabajo sobre Tendencias en la Investigacin del Foro ASCTI
2010, hay estudios que se ocupan de temas diversos como la reconfiguracin de la figura del
cientfico; la percepcin y apropiacin de temas de CyT14, en especial los relacionado con el
medio ambiente y la salud; los anlisis de contenido, semiodiscursivos y, en general, del manejo
de informaciones sobre ciencia y tecnologa en los medios de comunicacin; el papel de los
centros interactivos de CyT y su relacin con los pblicos; entre otros temas. Cabe anotar que
para estos ltimos grupos de trabajos mencionados, aspectos como los de las polticas pblicas
y la participacin ciudadana les son transversales aunque a menudo no se traten de forma
explcita, como s sucede en la mayora de los estudios citados anteriormente.
12 Diplomado en Comunicacin
Pblica de la Ciencia, la Tecnologa
y la Innovacin, auspiciado por
Colciencias, el Convenio Andrs
Bello, AFACOM y la Pontificia
Universidad Javeriana, cuyas
primeras tres versiones fueron
realizadas en Medelln (U. de
Medelln), Cali (U. del Valle)
y Pereira U. Tecnolgica de
Pereira), entre 2007 y 2009, con la
participacin de diversos actores
regionales.
13 En estos trabajos no se ha
estabilizado an el trmino
innovacin, o se usa con poca
frecuencia. Secuelas de la poltica
o de los avances y prioridades de
un campo de investigacin?
14 Entre los que se pueden
sealar el de Aguirre (2005) y
diversos estudios liderados por el
OCyT, como se dijo anteriormente,
en particular OCyT (2009).
190
Daniel Hermelin
Ahora bien, en relacin con dichos estudios citados vale la pena hacer una consideracin
adicional: existe en la mayora de ellos una cierta tendencia si no a la satanizacin de los modelos
deficitarios, a una mirada bastante crtica de los mismos, y de los elitismos socioculturales,
polticos, econmicos, acadmicos, entre otros, que les subyacen. Pero esto no es necesariamente
vlido en todos los contextos; veamos un ejemplo: las medidas para enfrentar a corto plazo un
macro desastre como la ola invernal de 2010 en Colombia (con ms de dos millones de personas
afectadas, segn los balances gubernamentales a finales de diciembre), a veces requieren ms
que modelos democrticos o crticos -normalmente deseables a mediano y largo plazo- modelos
deficitarios, con discursos que a veces requieren aproximarse al extremo de lo imperativo. Aqu
vale la pena traer a colacin una inquietud manifestada en la mesa de trabajo, en relacin con la
definicin de las tres reas estratgicas en la Lnea de accin: Participacin ciudadana en polticas
pblicas de CTI de la Estrategia Nacional de ASCTI: Agua y Biodiversidad, Energa y Salud. Por
qu slo se definieron estas reas estratgicas? Para poner slo un caso, el manejo de desastres
por parte de los diversos actores no ameritara tambin incluirse en dichas reas?
Oportunidades en la comunicacin
Es menester subrayar en este punto que la nocin de apropiacin social no connota,
necesariamente, modelos ms democrticos e incluyentes que la de comunicacin pblica.
Es preciso, como lo plantea Hermelin (2011) abordar el concepto de comunicacin desde
una perspectiva ms amplia, sobre todo con base en los grandes avances que el campo de los
Estudios de la Comunicacin han tenido en Amrica Latina y en Colombia. As pues, con el fin
Conclusin
Hablar de tendencias en la investigacin en ASCTI en Colombia implica hacer un recorrido
por los adelantos en campos como el de los Estudios Sociales de la Ciencia y la Tecnologa y el
de los Estudios CTS. As lo indican algunos avances en el mbito acadmico nacional y as lo
sugieren los de las tradiciones ms consolidadas en el tema. No obstante, falta mucho camino
por recorrer para que el dilogo entre las investigaciones en ASCTI y estos otros campos sea
ms provechoso. Si bien los trabajos sobre la poltica, lo poltico, las normativas institucionales
y la participacin ciudadana han tenido logros significativos -como de hecho se observa en la
Estrategia Nacional de ASCTI de Colciencias (2010), y como se discuti en la mesa de trabajo-,
hay nuevos desafos y temas diversos que merecen centrar la atencin y los esfuerzos. As se
191
Agradecimientos
Este artculo fue posible gracias a la colaboracin de la estudiante Sara Palacio Gaviria de
los programas de Comunicacin Social y de Ciencias Polticas de la Universidad EAFIT, a
la co-coordinadora de la mesa de trabajo, Silvia Jimnez, profesora del Instituto Tecnolgico
Metropolitano de Medelln, y gracias a los aportes de todos los participantes: Carlos Alberto
Cadavid, Elizabeth Caas, Mara Fernanda Durn, Diana Carolina Flrez, Ramn Albeiro
Hernndez, Alejandra Jaramillo, Karla, Melva Marn, Mildrey Mendoza, Mario Mendoza,
Marta Cecilia Palacio, Diana Paola Papagayo, Roger Jess Pinzn, Alejandro Ramirez, Dewar
Rico, Alexander Salazar, Juan Carlos Sosa, Orlando Tern, Gilma Torres.
192
Daniel Hermelin
Bibliografa
Arboleda, T. (2007) Comunicacin pblica
de la ciencia y cultura cientfica en Colombia. En: Revista colombiana de sociologa.
No. 29, Bogot: Universidad Nacional de Colombia, pp. 69-78.
Aguirre Guzmn, J. P. (2005) La percepcin
que tienen los colombianos sobre la ciencia y
la tecnologa. Bogot: Colciencias.
Bonilla (2011) Re-visitando los estudios de
recepcin-audiencias en Colombia. Una revisin crtica, un debate necesario. En: Comunicacin y sociedad, Guadalajara, Universidad de Guadalajara. No. 16. (En prensa).
Bourdieu, P. (2000) Los usos sociales de la
ciencia. Buenos Aires: Nueva Visin. (Original
en francs: 1997).
193
194
Daniel Hermelin
LA CIENCIA COMUNICADA
EN ESFERAS PBLICAS
ALTERNATIVAS.
El caso del referendo
por el agua en Colombia1.
1 El presente trabajo est articulado a los estudios que viene realizando la autora en el Doctorado en Ciencias Sociales y Humanas de la Pontificia Universidad
Javeriana y se nutri de las discusiones que tuvieron lugar durante la mesa de trabajo sobre participacin e investigacin que se realiz en el Foro Taller Sobre
Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, Medelln 2010.
196
l presente trabajo tiene por objetivo abordar la cuestin de la cultura cientfica1, desde su
dimensin poltica que se expresa, entre otros, en procesos de participacin ciudadana, como
el referendo por el agua en Colombia, cuyas reivindicaciones estn asociadas a conocimientos
cientficos relacionados con la gestin del agua. Al respecto Cmara Hurtado y Lpez Cerezo
plantean que la accin del ciudadano al intervenir en asuntos pblicos mediante su
opinin, voto o de otros modos, coordinando su accin con las de otros actores a fin de alcanzar
cierta meta, es el terreno de lo que, en su acepcin verncula, se denomina poltica. En este
sentido, la inclinacin a la participacin ciudadana generada por procesos de desarrollo de
capacidades (o, alternativamente, de correccin de carencias, de cultura cientfica o de inters
por la ciencia), pueden considerarse propiamente como dimensiones polticas de la cultura
cientfica (2008: 65-66).
Nos interesa examinar esta cuestin en el caso de este movimiento ambiental que se viene
desarrollando en Colombia desde el 2007 y que reivindica que el agua sea gestionada desde el
sector pblico, en contraposicin a las actuales polticas de Estado que promueven su gestin
privada. En particular, el inters se centra en comprender el papel que cumple la ciencia
comunicada en la esfera pblica alternativa (Downing, 2001) en esta iniciativa. Se parte de
la concepcin de que los movimientos sociales son productores de conocimiento (Jamison,
2004, 2006; Hess et al., 2008; Callon et al., 2001; Bucchi y Neresini, 2008; Melucci, 1996),
entre otros, a travs de procesos de comunicacin pblica que buscan sensibilizar a la poblacin
y ganar adeptos, as como generar debate nacional alrededor de sus reivindicaciones, lo cual
se conecta con la idea de que existe una mayor pluralidad de sitios en los que se produce y
reproduce el conocimiento cientfico (Cooter & Pumphrey, 1994, 254). Esto contribuira a la
construccin de representaciones sociales sobre la gestin del agua en Colombia, alternas a las
hegemnicas y con la intencin de promover polticas pblicas ms incluyentes. De esta manera
se estara abriendo paso a otras formas de concebir esta problemtica, bajo otros paradigmas
(Bucchi y Neresini, 2008: 455) que coinciden ms con las preocupaciones, intereses y valores de
poblaciones diversas como son los campesinos, los indgenas, las comunidades afrocolombianas,
los usuarios de servicios pblicos, los ambientalistas, los cientficos que apoyan la causa.
197
Son varios los tipos de conocimiento que los activistas del movimiento han sistematizado,
poniendo a disposicin informacin o datos que los afectados no tenan sobre la situacin de
la gestin del agua en Colombia: conocimiento sobre el estado del agua en , las cuencas y el
acceso al agua potable en el pas y por regiones, su degradacin y contaminacin por causa de
intervenciones humanas, la infraestructura para el tratamiento y la distribucin del recurso,
los costos y resultados de su gestin por parte de las empresas privadas y pblicas, las tarifas y
los subsidios, as como sobre la legislacin vigente y los procesos de los planes departamentales
de agua, entre otros3. Esta informacin ha sido producida por acadmicos y tecncratas de
distintas reas cercanos o no al movimiento, as como por activistas que se han vuelto expertos
en los temas estratgicos para argumentar sus reivindicaciones. El movimiento tambin
aporta soluciones a travs de su propuesta de referendo para que el agua sea considerada un
derecho humano fundamental, que se soporta en documentos tcnicos o argumentativos que
representan las voces de las comunidades afectadas.
Tanto los datos empricos producidos como las soluciones planteadas, expresadas en los
puntos de referendo y sus argumentaciones conforman un conjunto de conocimientos que
ayudan a construir el repertorio del movimiento representando una visin alterna a los discursos
dominantes que defienden la necesidad de que el agua sea entregada a las empresas privadas.
Otro espacio de produccin de conocimiento es el de la vehiculizacin de estas informaciones
que hacen parte del repertorio del movimiento y ayudan a sustentar las reivindicaciones a
travs de procesos de comunicacin desarrollados en los medios alternativos, en lo que se
constituye como la esfera pblica alternativa permitida por los procesos de democratizacin
de la comunicacin4 que estos medios favorecen. Downing define este tipo de esferas pblicas
como zonas alternativas radicales de debate y reflexin en la sociedad contempornea cuyos
espacios naturales de reproduccin son los movimientos sociales. Para este autor los medios
alternativos radicales tienen una relevancia considerable porque son tpicamente los primeros
en articular y difundir las reivindicaciones, los anlisis y los retos de los movimientos (2001,
23-37), caracterstica que fundamenta su carcter de productores de conocimiento.
En el movimiento del referendo por el agua confluyen grupos sociales subordinados cuya falta
de capital social, cultural, econmico o poltico es anlogo a la maquinaria de la representacin
de los medios masivos, y cuyos intereses algunas veces los lleva a entrar en conflicto con el
orden social particularmente cuando estn organizados en forma de movimientos sociales
que necesitan la comunicacin pblica para poder llevar a cabo su proyecto poltico (Carroll
&Hackett, 2006:85).
3 Para un acercamiento a estos
temas, analizados desde la
perspectiva de los promotores
del movimiento, revisar: Mira,
Juan Carlos (ed.), Dos millones de
firmas por el agua, Corporacin
Ecofondo, Bogot, 2009
4 Los procesos de democratizacin
de los discursos alternativos
o no hegemnicos, como el
del movimiento del agua en
Colombia, tambin se comunican
a travs de los medios dominantes
cuando se adaptan a sus lgicas,
cuestin que no abordaremos en
esta ocasin..
198
199
los ros, se enriquecieron y tambin fueron configurando los repertorios del movimiento que se
vehiculizaban, particularmente en su proceso de recoleccin de firmas. Este proceso representara
el segundo modo de democratizacin de la comunicacin planteado arriba en la medida en que
a travs de un reconocimiento entre actores y sus problemticas y reivindicaciones, se propici el
empoderamiento de los actores para que fueran ms crticos.
que ante la insuficiencia de las piscinas siguen presentndose vertimientos directos. Se completa
as un ciclo infernal: para extraer el crudo se inyecta agua en proporciones muy superiores a las
cantidades del crudo que se extrae y luego los lodos contaminados, resultantes de esta actividad,
se vierten nuevamente al ro y sus cinagas. Segn los pescadores el pescado que sacan tiene sabor
a petrleo.
Una parte importante del texto explica en qu consisten diversos procesos de deterioro ambiental,
tales como los que ocurren en las cinagas por contaminacin con vertimientos de petrleo, los de
desecamiento de zonas acuferas para la construccin de diques, as como procesos de deforestacin,
de trasvases de ros para ampliar la capacidad de hidroelctricas, o de acciones contra la privatizacin
de acueductos comunitarios, y de los riesgos de la minera para los ecosistemas locales. Se narran los
conflictos y las posiciones de los actores implicados (comunidades, empresas privadas, ganaderos y
corporaciones ambientales.
El artculo tambin evidencia las formas de comunicacin entre audiencias activas y productores
activistas, tales como cine foros sobre el calentamiento global y Foros Talleres con las poblaciones
ribereas, en los que se presentaron estudios empricos sobre amenazas ambientales y soluciones
para la conservacin de especies, realizados por estudiantes de bachillerato de un colegio pblico;
pero tambin se denunciaron y debatieron, con ingenieros ambientales y finqueros, procesos de
deterioro de zonas de agua por intervencin humana en la adecuacin de terrenos para la ganadera.
En estos debates se exponen metodologas de recoleccin de datos, cifras, estadsticas y clculos de
los costos ambientales, e intervienen profesionales de la ingeniera ambiental y la hidrologa pero
tambin expertos de corporaciones ambientales, as como los afectados, cada uno exponiendo su
punto de vista.
Una lectura ms pausada de este artculo permite evidenciar el otro modo de democratizacin de
la comunicacin descrito por Carrol y Hackett que da la voz a los marginalizados a travs de canales de
comunicacin independientes del estado y del control corporativo. En este caso especfico nos referiremos
a las maneras como en elartculo se comunican diversas representaciones de la ciencia y la tecnologa
que ayudan a dar voz a los miembros del movimiento.
A partir de un recuento que hacen los pescadores de una cooperativa sobre cmo las estaciones de
bombeo de petrleo crudo vierten desechos a las cinagas, el articulista construye una representacin
negativa de ese sistema tcnico y explica y valora la manera como opera en ese contexto:
200
los pescadores afiliados a ASOPESAMM narran como las estaciones de bombeo del petrleo crudo vertan los desechos, es decir lodos resultados de la extraccin directamente alas
cinagas.La autoridad ambiental CORMAGDALENA ha hecho requerimientos ala Empresa
Colombianade Petrleos ECOPETROL para que trate los residuos antes de vertirlos. La
empresa entonces ha construido piscinas de almacenamiento de lodos pero estas presentan filtraciones y en los inviernos se desbordan, conduciendo hacia las cinagas los lodos contaminados.
As amplios sectores de la cinaga mencionada presentan manchas iridiscentes, incluso se rumora
En el Foro Taller de Puerto Berro, el Ingeniero Forestal, Hernn Porras, del Centro de Estudios
Ambientales CEAM- explic que la red de cinagas aledaas al ro estn siendo desecadas y en ello
ha incidido la introduccin del bfalo africano, que compacta las orillas de aquellas preparando as
la extensin de las fincas hacia los terrenos ganados. Tambin es frecuente el taponamiento que
impide el flujo natural de las aguas y la construccin de diques que igualmente altera dicho flujo,
de acuerdo con los requerimientos de la habilitacin del terreno parala ganadera. Luegoel Estado
otorga ttulos de propiedad sobre los terrenos as arrebatados al patrimonio natural de la nacin,
como lo denuncia ASOPESAMM.
Hacia el final del artculo, aparece un hidrlogo espaol simpatizante del movimiento legitimando
las movilizaciones ambientales que se oponen al trasvase del ro Guarin. Aqu se presentara una
ciencia en su versin positiva en tanto que apoya la causa (una ciencia amiga), argumento que
cobrara ms peso, en tanto es una ciencia europea:
El hidrlogo espaol Javier Martnez Gil, expres una particular identificacin con la lucha de
los doradenses recordando un exitoso movimiento similar en Espaa por la defensa del ro Ebro, en
el cual l tuvo activo y destacadsimo papel y pudo saborear las mieles de la victoria luego de quince
aos de sostenida resistencia. Por ello felicit e inst a los anfitriones a no cejar en su empeo.
Es as como en un primer momento la tecnologa se muestra en su versin negativa, a partir de la
narracin de los impactos dainos en el ambiente y las poblaciones generados por su funcionamiento;
en otro, la ciencia, encarnada en un ingeniero forestal, es utilizada por la comunicacin para legitimar
la versin que los afectados tienen sobre las problemticas ambientales relacionadas con el agua; y
en otro momento se muestra una ciencia extranjera (occidental, europea, blanca), representada en el
hidrlogo espaol como simpatizante, que por su condicin a la vez legitima la causa de este contexto
local (defensa del ro Guarin).
Conclusiones provisionales
Por un lado sabemos que la accin comunicativa desde la esfera pblica alternativa, en
la que se inscribe este dispositivo de navegaciones por los ros, contribuy a la adhesin de
ms de 2 millones de simpatizantes que firmaron la peticin de apoyo al referendo. A nivel
local y de los activistas del movimiento y las comunidades afectadas por los procesos de
privatizacin del agua, tenemos indicios de que las actividades de participacin y comunicacin
alternativa en el movimiento propiciaron procesos de apropiacin de la ciencia y la tecnologa
particulares, entendiendo que el proceso de transferencia de conocimiento que da soporte
a la enculturacin cientfica de individuos tiene, en primer lugar, relevantes dimensiones no
201
cognitivas que deben ser tenidas en cuenta para una comprensin adecuada del concepto de cultura
cientfica. El inters y la confianza, en particular, son dimensiones cruciales para el xito o el fracaso
de proyectos o experiencias de promocin de la cultura cientfica. Y, en segundo lugar, el propio
proceso de transferencia no puede ser contemplado como un proceso lineal de comunicacin de
mensajes que son recibidos por receptores pasivos. Las personas son agentes activos del proceso,
proporcionando a ste un carcter bidireccional, pues esas dimensiones no cognitivas del proceso
(las expectativas pblicas, la localizacin del inters, la distribucin de la confianza, etctera) tienen
un efecto determinante en la seleccin y modulacin de los mensajes que se generan y transmiten
(Cmara Hurtado y Lpez Cerezo, 2007: 41).
En el caso del dispositivo de las navegaciones por los ros se puede evidenciar que esas dimensiones
no cognitivas se pusieron en juego en los procesos de dilogo y participacin alrededor de las temticas
que incluan contenidos cientficos, lo cual contribuy a la generacin de procesos de apropiacin
de la ciencia y la tecnologa respecto a los conocimientos que ms se acercaban a las expectativas y
los intereses de los participantes. En ese sentido vimos cmo la ciencia comunicada, tanto en sus
acepciones positivas como negativas, sirvieron para dar soporte a la causa del movimiento. Siguiendo
a Downing, las audiencias efectan apropiaciones culturales sobre y con los productos culturales
de masas, a menudo tomando lo que se les ofrece para construir escenarios imaginarios a partir de
ellos, algunos de los cuales tienen resonancias con potencial liberador (p. 2001:6). En ese sentido,
artculos como el analizado, que son publicados por los activistas del referendo por el agua estaran
cumpliendo esa finalidad. La ciencia estara siendo comunicada de formas variadas, como se mostr
anteriormente, para dar soporte al repertorio del movimiento y movilizar esa utopa.
En estos momentos la iniciativa del referendo por el agua se cay en el Congreso, pero las
reivindicaciones siguen vigentes. Sin embargo, si por el contenido de los medios alternativos radicales
se infiere que ciertos tipos de cambio son urgentemente requeridos en la estructura econmica y
poltica, pero es muy claro que en el presente tales cambios son inimaginables, entonces el rol de esos
medios es conservar viva la visin de los que podra ser para un tiempo en la historia en el que pueda
realizarse (Downing, 2001: 9-19). De ah que necesitemos valorar los medios alternativos radicales
en relacin con las dinmicas de los movimientos sociales (dem). Anlogamente, abogamos por
una comprensin de los mecanismos de apropiacin social de la ciencia y de construccin de cultura
cientfica como procesos en construccin en contextos especficos que estn asociados, en el caso
de las iniciativas de participacin ciudadana, a procesos polticos que tienen implicaciones en el
presente pero tambin en perodos largos del tiempo.
Agradecimientos
Quiero agradecer a las siguientes personas de la ONG Penca de Sbila: Claudia Cadavid,
Beatriz Elena Soto, Lina Mondragn, Javier Mrquez y Mauricio Otlvaro. Sus contribuciones
en la definicin de las temticas y dinamizacin de la discusin fueron determinantes para el buen
desarrollo de la Mesa de Investigacin-Participacin del Foro Nacional de Apropiacin Social
de la CTI, realizado por Colciencias y la Universidad EAFIT en octubre de 2010. Asimismo,
a Claudia Carrillo, Luz Jessely Ferrer, Alba Emilse Gaviria, Diana Yurany lvarez, Hernando
Blandn, Diego Len Seplveda, Oscar Ortega, William Feria, Jaime Alberto Escobar y Andrs
Felipe Escobar. Los aportes de este grupo de personas en la discusin animaron y nutrieron el
desarrollo del presente texto. Por ltimo, agradezco a Mara Anglica Ramrez por su trabajo
de relatora que refleja fielmente el desarrollo de la discusin, y que fue indispensable para la
concrecin de este trabajo.
202
Bibliografa
Bucchi M.,Neresini F. (2008), Science and Public Participation, Hackett E. J., O. Amsterdamska, M. Lynch, J. Wajcman, (Eds), The Handbook
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Gmez, C. (2009), Los medios de comunicacin y el referendo por el agua: Ros de tinta o
203
APROPIACIN SOCIAL
DE LA CIENCIA, LA
TECNOLOGA Y LA
INNOVACIN:
Variabilidad de la
representacin1
1. A Tania Prez Bustos y Marcela Lozano Borda mi agradecimiento por la revisin del texto inicial, sus sugerencias y orientaciones que hicieron posible el que ac se presenta.
Texto 1
Texto 2
Para ilustrar esta variabilidad basta relacionar, en principio y a manera de ejemplo, las tres
tendencias (representaciones) que Lozano Borda y Prez Bustos (2010) sealan al revisar las
apariciones del trmino Apropiacin en diferentes artculos, libros y conferencias:
Una primera nocin se refiere a la apropiacin como aquellos procesos sociales desde los cuales se comprende la naturaleza del conocimiento cientfico como inserta en un
contexto social y cultural. Una segunda tendencia parece asociarla con procesos desde los
cuales se pone nfasis en la relacin ciencia-tecnologa-sociedad como motor de desarrollo
y crecimiento. La ltima hace referencia a la ciencia como bien pblico y escenario de participacin. (p. 7)
Al respecto se debe sealar que dos de las tendencias (la primera y la tercera) son formas ms
o menos identificables y caracterizables por las autoras de la manera como se ha comprendido
206
Por otra parte, el trabajo sealado indica (y estoy de acuerdo) que estas formas de
representar la Apropiacin se muestran relacionadas con los perfiles de los agentes que las
ponen en circulacin y con los contextos en las que son propuestas. As dentro de la primera
representacin (tendencia -y sus matices), se seala la participacin de agentes que elaboran
y promueven la poltica dentro del Sistema de Ciencia y Tecnologa del pas; de aquellos que
trabajan en el fomento de ciencia y tecnologa o que auto legitiman prcticas educativas
y comunicativas institucionalizadas. La segunda representacin (tendencia) muestra la
Apropiacin como condicin de desarrollo y se representa asociada (en una de sus variantes)
a agentes que participan en actividades educativas y divulgativas. La tercera representacin
(tendencia), se presenta con un componente importante en participacin y control social y con
una marcada presencia de agentes que pertenecen al mbito acadmico e investigativo.
Es decir, cada representacin de Apropiacin est asociada, en primer trmino, con un agente
que la comprende y representa de forma particular asociada con el rol social de quien la elabora
ya sea ste un agente individual o colectivo. Adems, de acuerdo con el trabajo referenciado,
quienes elaboran las representaciones de Apropiacin lo hacen dentro de diferentes contextos:
o relacionado con la elaboracin de polticas, o con el ejercicio de actividades de difusin, de
educacin, de comunicacin, o dentro de un contexto acadmico y de investigacin de las
relaciones entre ciencia y sociedad. Cada uno de esos contextos de produccin hace parte de la
representacin que se propone.
la Apropiacin, en tanto que la segunda no es tan clara (la introduccin del trmino parece
permite interpretarlo as).
Hay una tendencia a relacionar la Apropiacin con la educacin, pero que no siempre
la Apropiacin debe dejar alguna enseanza, tambin puede ser utilizada de otras formas,
desde el esparcimiento o la diversin. (Relatora p. 4)
Esta representacin, por ejemplo, seala que ella es asociada con frecuencia con procesos de
educacin que pretende la comprensin e incorporacin de un saber en el aparato cognoscitivo
de los sujetos. Sin embargo, el participante se aleja de la tendencia para indicar que tambin
207
208
de cada una; pero plantear estrategias que reproducen una visin de la CTI como externa
e independiente de los contextos sociales y culturales de produccin. Esta asimetra puede
configurarse a partir de dos supuestos, el primero una concepcin vertical de la construccin del conocimiento; el segundo, la ambigedad de la nocin de apropiacin (De Greiff
y Maldonado, 2010, tomado de Colciencias, 2020:4)
Desde mi perspectiva, la ambigedad de la nocin de apropiacin es el resultado de
mltiples representaciones de un mismo proceso en contextos diferentes. No es la misma
representacin de Apropiacin la que se elabora en un contexto de la poltica en donde se
definen los fines y la importancia de este proceso para la sociedad que la que se elabora a travs
de las estrategias que privilegian cierta forma de concebir la produccin de conocimiento o
la que se elabora a partir de las prcticas que realizan diversos agentes. En este sentido, la
diversas representaciones de apropiacin son el resultado de la flexibilidad interpretativa que
diferentes agentes producen en torno a un proceso que va desde una formulacin amplia y
general propia de la poltica cientfica (no por ello menos contextual) hasta prcticas concretas
tambin contextuales. Son los agentes y los contextos quienes inciden en la variabilidad de la
representacin.
De hecho la misma Estrategia presentada por Colciencias concibe diversas formas de
promocin de la Apropiacin que tienen lugar en contextos sociales diferentes por sujetos
diversos: a) Transferencia e intercambio del conocimiento; b) Participacin; c) Gestin del
conocimiento para la apropiacin y d) Divulgacin y Medios de Comunicacin. (Colciencias;
2010:8 y 9). Esta multiplicidad de representaciones tambin es sealada por Lozano Borda y
Prez Bustos cuando se refieren al trmino Apropiacin y su aparicin en diferentes documentos:
Por otro lado, cuando se ha explicitado, el trmino se torna difuso y aparece asociado
a otras nociones como la divulgacin, la popularizacin o la comunicacin cientfica (entre
otras)3. Nociones que en muchos pases de Iberoamrica han sido desarrolladas de manera ms
profunda conceptualmente. (2010; 2)
Es a partir de esta perspectiva, la de la multiplicidad y variabilidad de la representacin de
Apropiacin que se puede sealar la ambigedad del trmino o la escasa claridad que ste toma
cuando con l y mediante l se realizan diversas formas de representacin de la Apropiacin,
se proponen y se validan ciertas formas de comprender la ciencia y la sociedad, y se reconocen
y justifican ciertas prcticas. Sin embargo, una consecuencia inmediata de sta multiplicidad
de representaciones pone de presente un tema que fue planteado en la mesa de definiciones
y que, considero, est en algunos trabajos: la necesidad de establecer una definicin clara de
Apropiacin que oriente la poltica y que sintonice las estrategias y prcticas con esa poltica. Al
respecto, de la relatora se toma el siguiente aparte:
AA, una de las asistentes, habla acerca de las dificultades que se tienen para llegar al
consenso de Apropiacin y considera que lo que hace falta es un trabajo especfico, algo que
ayude a obtener unas fronteras claras, porque sino todo cabe dentro del tema de apropiacin. Y se corre el riesgo de que cualquier cosa pueda ser tomada como apropiacin. Es importante diferenciar entre innovacin social, inversin social y Apropiacin. (Relatora p.8)
Es decir, se considera necesario e importante fijar las fronteras de la Apropiacin y
distinguirla de otros procesos. Desde mi perspectiva este tipo de llamados y otros similares ms
que demandar una definicin precisa de Apropiacin (que en s misma no tendra mucho valor,
6 Se ha modificado el nombre
original de la empresa all
mencionada.
209
210
En la medida que la construccin de una poltica o proceso -denominado de Apropiacinimplica la identificacin, competencia y reconocimiento de un conjunto de nociones, valores y
prcticas, y con ella los procesos de inclusin/exclusin de grupos sociales y su acceso a los foros de
discusin y participacin, una perspectiva variable, circunstancial y contextual de la representacin
de Apropiacin plantea la existencia de posibles tensiones que pueden surgir entre agentes que
compiten en el campo de la Apropiacin. Una vez ms, si por ejemplo, se representa y asume que
la Apropiacin (en su poltica y sus prcticas) corresponde a la difusin y establecimiento del
conocimiento experto y disciplinar en los sistemas culturales de una sociedad, con un desarrollo
de actividades educativas, comunicativas y divulgativas concentradas en la ciencia como saber
especializado, es posible (y probable) que queden por fuera otras nociones como la intervencin
y participacin ciudadana, o el reconocimiento de los saberes locales.
Un proceso de Apropiacin relacionado con la construccin de hidroelctricas puede ser
visto como la comprensin tcnica de su funcionamiento (apropiacin disciplinar), o como
la importancia econmica y social de dicho dispositivo tecnolgico (Apropiacin para el
desarrollo), o como las posibilidades de participacin ciudadana en las discusiones sobre su
necesidad e impacto en la relacin naturaleza/sociedad (Apropiacin para la participacin).
Estos tipos de exclusin/inclusin son posibles cuando se adoptan formas cerradas y nicas de
comprender y representar la Apropiacin.
211
Agradecimiento
Especial reconocimiento a mis compaeros en la mesa de Investigacin de las definiciones
de Apropiacin Ernesto Andrade Sastoque, Hctor Cardona, Indira Carazo, Elizabeth Caas
Rodrguez, Diana Flrez, Gladys Mnera, Jennifer Vargas Nieto, Edwin Andrey Duque Loaiza,
Jorge Andrs Echeverry Meja, Elkin Daro Gutirrez Londoo, Adry Liliana Manrique Lagos,
Jorge Ivn Ocampo Rendn, Marisol Restrepo Montoya, Derly Yohanna Snchez Vargas, Juan
Guillermo Lalinde Pulido, Luz Marina Carvajal de Pabn, Diana Carola Martnez Montao
y Mara Elena Moncada Acevedo por su inscripcin, asistencia y participacin que hicieron
posible la escritura de este texto.
Bibliografa
Barrio, C. (2008). La apropiacin social de la
ciencia: nuevas formas. Revista CTS , n10,
vol.4, pp. 213-225.
212
tercera parte
Relatoras
de los
conversatorios
POLTICA CIENTFICA
Y CO-CONSTRUCCIN
DE CONOCIMIENTO
CONVERSATORIO - TALLER
CON SHEILA JASSANOF
Marcela Olarte Melguizo
las regiones perifricas a la hora de poner en marcha sus iniciativas cientficas y tecnolgicas.
Dificultad originada justamente por su lejana de los grandes centros donde se discuten
y deciden las polticas cientficas, las cuales terminan excluyndolos. Para contrarrestar esta
situacin, Colciencias espera poner en marcha centros regionales de innovacin que se ocupen
de la investigacin en temas especficos, los cuales funcionarn gracias al trabajo conjunto entre
la empresa privada, el sector educativo, los gobiernos locales y el gobierno central.
La ciencia, la tecnologa y la innovacin constituyen una forma de conocimiento clave
en el orden social moderno, y su desconocimiento se convierte en un fuerte mecanismo de
exclusin que afecta directamente la vida de los individuos y el ejercicio de su libertad. Por esta
razn es preciso aprovechar la nueva ventana que se abre para este sector, que deber superar el
tratamiento de temas que parecen sacados de la estratosfera para enfrentarse a las problemticas
que frenan el desarrollo integral del pas. Y en la medida en que el dilogo sea incluyente y
plural, la informacin que de all se derive podr ser adecuadamente apropiada por cada uno
de los ciudadanos de acuerdo a sus intereses y necesidades.
216
217
l objetivo del taller fue abrir el debate sobre Poltica, ciencia y contexto local en trminos
de inclusin, exclusin y desigualdad de la formacin e informacin en lo referente a la
apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Tambin busc una puesta
en comn de los diferentes problemas que enfrentan los miembros de la comunidad cientfica a
la hora de realizar procesos de formacin e informacin en las comunidades, as como dialogar
sobre la importancia de tener en cuenta los problemas sociales a la hora de realizar proyectos
cientficos.
CONVERSATORIO - TALLER
CON JUDITH SUTZ
Natalia Gutirrez Agudelo
Esta intervencin suscit el debate sobre el valor prctico del conocimiento, esto es,
sobre el modo como la investigacin ayuda no solo a la poblacin en situacin de pobreza,
sino tambin a las comunidades en general. Como ejemplo se cit la investigacin que en la
actualidad realiza Colciencias en Urab para comprender por qu aumenta de manera acelerada
el nivel del mar; investigacin que beneficiar a todas las personas que viven en estas costas, y
no solo a quienes estn en situacin de pobreza.
219
A continuacin la profesora Sutz retom la idea de las dificultades que presenta el proceso
de inclusin de las poblaciones a la formacin y la informacin de la ciencia y la tecnologa
pues, insisti, los gobiernos deben en primer lugar enfrentar problemas tales como la seguridad,
la vivienda, el desempleo, la educacin, etc, cuya solucin no solo aumenta la calidad de vida
de la poblacin, sino tambin hace posible su inclusin en los procesos de apropiacin de la
ciencia, la tecnologa y la innovacin.
Dicha apropiacin, por otra parte, es un proceso complejo afirmacin en la que coincidieron
Sutz y Echavarra, y no se alcanza mediante el regalo de computadores y conexin gratis a la
Internet; es esencial fomentar una cultura de la investigacin en la que los resultados den lugar a
nuevos proyectos capaces de generar cambios en la situacin o problemtica objeto de estudio.
Dicho de otra manera: los procesos que viven las comunidades deben estar acompaados por
los expertos y, a la inversa, los expertos deben vincular a las comunidades a los diferentes
proyectos y facilitar as la apropiacin de los resultados alcanzados por parte de la poblacin.
la inversin que en esta rea realizan las empresas privadas no es suficiente. Varios participantes
aaden que ser cientfico en Colombia es una tarea difcil, tanto por la falta de financiacin
como por los obstculos que imposibilitan muchas veces su continuidad.
Se concluy el conversatorio afirmando, una vez ms, que para incluir a la poblacin en
los procesos relacionados con la ciencia, la innovacin y la tecnologa es necesario conocer a la
comunidad con la que se va a trabajar y participar de su vida social para, as, poderle ofrecer lo
que realmente necesita. De esta manera, la inclusin en estos saberes deja de ser un tema para
despus de solucionados sus problemas bsicos (seguridad, vivienda, desempleo, educacin,
etc), sino parte de la solucin a estos problemas.
220
221
ara lograr el eficaz cumplimiento de sus objetivos uno de los cuales era generar
un espacio de dilogo crtico y creativo entre diferentes actores para avanzar en la
comprensin de la ASCTI, sus polticas, sus prcticas y su investigacin, el Foro
Apropiacin social de la ciencia y la tecnologa reuni una serie de invitados nacionales
e internacionales que expusieron los casos exitosos y las dificultades que enfrenta la
apropiacin de estos saberes en otros pases y, al mismo tiempo, trazaron una especie de
diagnstico de la situacin actual de Colombia en este mbito.
Jenni Metcalfe fue una de las invitadas al Foro. Esta australiana, con una maestra
en Ciencias Ambientales, ha trabajado por aos en la comunicacin cientfica de temas
ambientales y en cmo influye en el manejo de los recursos naturales. Fue presidenta de
la Asociacin Australiana de Comunicadores de la Ciencia, y tambin forma parte del
comit cientfico de la Red de Comunicacin Pblica de la Ciencia y la Tecnologa, PCSTNetwork.
CONVERSATORIO - TALLER
CON JENNI METCALFE
Luis Carlos Prez
Con el fin de reunir informacin climtica til a los agricultores, y como una estrategia
de apropiacin social de la ciencia y la tecnologa, se cre el sitio Climatekelpie.com.
223
au. Este portal que rene expertos de varias disciplinas (consciente de que el trabajo
interdisciplinario es vital a la hora de hablar de prcticas ASCyT) contiene datos sobre
cada una de las regiones de Australia que incluyen el anlisis de la situacin climtica y un
mapa de commodities y principales cultivos.
La importancia de valorar el conocimiento de agricultores motiv, tambin, la creacin
del programa virtual Climate champions, donde en un dilogo permanente los campesinos
australianos comparten sus experiencias, piden ayuda ante eventuales problemas y buscan
ideas que sirvan para contrarrestar el cambio climtico.
Al finalizar su intervencin, Metcalfe dio algunas sugerencias para facilitar la
comunicacin: utilizar siempre mensajes y ejemplos positivos; servirse de un lenguaje
vivaz y de imgenes capaces de contener la naturaleza concreta del problema; alentar la
colaboracin de mensajeros del cambio (champions, participantes del programa Climate
champions), esto es, de quienes gozan de la confianza de la gente porque los consideran
su iguales y se identifican con ellos; comunicar acciones locales/regionales como ejemplos
relevantes a otros grupos, y resaltar la labor e importancia de organizaciones como la
Asociacin Australiana de Comunicadores de la Ciencia.
De este modo Metcalfe cerr su intervencin en el panel y se ocup, acompaada
de la periodista cientfica colombiana Lisbeth Fog, del Conversatorio-Taller Agenda
pblica, medios y medio ambiente. En un primer momento se trat el tema de la ciencia
del riesgo. Para Metcalfe, toda ciencia es arriesgada porque comunica incertidumbres e
implica probar la equivocacin de algo que se cree, mientras que Fog habl de dos niveles:
el riesgo en la ciencia y el riesgo en la manera de abordarla. Para ambas, la ciencia, adems
de la incertidumbre que conlleva, es proceso ms que resultados.
224
Estas dificultades, propias de todos los pases, hacen necesaria la revisin del modo
como los medios de comunicacin manejan la informacin; revisin que debe empezar por
incluir la enseanza sobre la ciencia a los estudiantes de periodismo: En los pregrados
afirm Metcalfe se les ensea sobre poltica, economa, deportes, pero nunca se les ensea
ciencia. Para Fog existe un problema adicional: el temor de muchos periodistas a abordar
un campo que consideran es de grandes sabios y en el que todos tienen la verdad. Es
necesario, por lo tanto, hacer la crtica de la idea de la ciencia como algo mtico (verdad
absoluta) que guarda en sus entraas todas las soluciones; y a los cientficos corresponde
mostrar las diferencias y contradicciones existentes en su campo, en los enfoques, en los
estudios.
Metcalfe interviene para afirmar que, en efecto, el problema no es solo de los periodistas
sino tambin de los cientficos, que no tienen la habilidad de comunicar la naturaleza
de la ciencia, ni las destrezas requeridas para no tratar a la gente como ignorantes ni
comprometer la informacin de su mensaje. Los cientficos, insiste, deberan tener la
capacidad de comunicar con claridad el objeto de la ciencia, de modo tal que su mensaje
sea coherente y digerible por los ciudadanos.
Surge entonces la pregunta de por qu no hay tradicin de periodismo cientfico en
Colombia. Fog, una de las pocas periodistas cientficas que hay en el pas, dice que son
varias las posibles respuestas, pero que al menos dos son evidentes: en primer lugar, la falta
de programas universitarios que tengan entre sus lneas de profundizacin el periodismo
cientfico (cuando ms algunas tienen mdulos de periodismo cientfico, pero esto resulta
insuficiente). La otra razn es que los peridicos y dems medios de comunicacin no
tratan este tipo de temas o, si lo hacen, no les dan la importancia que merecen.
Varios de los participantes, cientficos e investigadores que desean comunicar su saber,
repreguntan: Qu es lo ideal: formar periodistas para la ciencia, o cientficos para el
periodismo? Metcalfe y Fog coinciden en que las dos alternativas son vitales a la hora de
la difusin y apropiacin del saber. Y, agreg Metcalfe, es muy importante entrenar a los
cientficos mediante el aprendizaje de tres destrezas: cmo hablar a los medios, cmo presentar
su ciencia al pblico en general, y cmo formar parte de los programas de gobierno para que
las investigaciones hagan parte de las polticas pblicas de ciencia y tecnologa.
225
de comunicacin para lograr los objetivos de la difusin, pero que no son los nicos:
existen otros procesos comunicativos diferentes de los medios masivos, tales como las
comunicaciones interpersonales y los social media (blogs, redes sociales, entre otros). Hizo
nfasis tambin en el tratamiento de esta clase de temticas, sealando que Colombia es un
pas biodiverso en el que la difusin de las ciencias debera ser prioridad.
Una vez discutido y contrastado el papel de los medios de comunicacin en ASCIT,
puede afirmarse que stos tienen la responsabilidad siempre de la mano de los cientficos
e investigadores- de llevar los conceptos y las consecuencias del problema ambiental a los
ciudadanos. Y si se logra optimizar esta responsabilidad, se podr hablar del xito en la
apropiacin social del medio ambiente en nuestro contexto local.
226
227
Lenguajes e historias de la
ASCTI, perspectivas educativas
LA HEGEMONA EN LA APROPIACIN
SOCIAL DE LA CTI Y LOS NUEVOS RETOS
EN LA SOCIEDAD LATINOAMERICANA
CONVERSATORIO - TALLER
CON SUZANI CASSIANI E
IRLAN VON LINSINGEN
Mara Anglica Ramrez
rlan von Linsingen es ingeniero mecnico, profesor de ingeniera mecnica y programa de postgraduacin en educacin cientfica y tecnolgica de la Universidad Federal de Santa Catarina
(Brasil). Su presentacin, titulada Educacin, Ciencia, Tecnologa y Sociedad (CTS) en la
perspectiva del discurso, se sustent en dos pilares: cuestionar la neutralidad de la ciencia
aplicada a la idea de CTS; analizar las relaciones de la ciencia con el lenguaje, es decir, advertir el
papel que juega el lenguaje en la construccin de los sentidos y de la sociedad.
Linsingen dio apertura a su exposicin con el ejercicio un dilogo de especialistas, en el
que tres pinginos discutan sobre ciencia y tecnologa. Este ejercicio hizo evidente que frente
a una situacin determinada siempre hay percepciones diferentes y que estas diferencias entran
en juego a la hora de expresar un juicio, por lo cual en todas las ocasiones es necesario preguntar
por la forma de nuestras percepciones y por la posibilidad de construir una ciencia universal. El
ejercicio tambin mostr lo que el dilogo de los pinginos silenciaba: las tendencias insertas en
la cultura que influyen en el modo como los individuos aprehenden las cosas, y en particular,
por ser el asunto que nos ocupa, la ciencia y la tecnologa: familiarizados con estos trminos
desde la escuela, creemos conocer su significado y, sin ninguna crtica, juzgamos que lo que este
significado encierra es por s mismo benfico para la sociedad.
A continuacin Linsingen expone algunos datos estadsticos sobre la situacin actual de
pobreza, muertes, contaminacin y hambre en el mundo; datos que le sirven para sealar que
la percepcin esencialista y universal que se tiene sobre la ciencia no tiene nada que ver con
lo que debera ser su enseanza. Que sta, por el contrario, debe crear la conciencia de que
tambin la ciencia y la tecnologa estn permeadas por intereses de diferente ndole polticos,
econmicos, sociales y, por lo tanto, debe ser contextualizada en un mundo donde existen y
son determinantes las relaciones de poder, gnero y socioculturales.
Del mismo modo existen diferencias mundiales respecto a la apropiacin social de la ciencia
y tecnologa: las percepciones que tiene el colonizador de la ciencia no son iguales a las del
colonizado. Los latinoamericanos afirma Linsingen somos los colonizados, y nuestros
intereses son diferentes a los intereses de los pases desarrollados, as que hay que cuestionarse
sobre qu ciencia es la que se quiere ensear y para quin. La apropiacin de la ciencia y
la tecnologa exige, pues, un dilogo de saberes, nico que puede producir bienestar y/o
emancipacin social.
No es posible asumir, dice Linsingen, como verdad absoluta que a mayor ciencia y
tecnologa, mayor es la riqueza y el bienestar social. Ambos dependen, por el contrario, de las
necesidades y los intereses parciales de la sociedad. La enseanza debe, entonces, trascender las
ideas preconcebidas del mundo, y la escuela tal y como lo afirma su colega Suzani Cassiani
ser un espacio de resistencia a lo que de antemano est dado socialmente; dicho de otra manera:
la enseanza debe motivar en los alumnos el conocimiento crtico del mundo, contextualizado
en las necesidades y realidades de la comunidad en la que stos habitan. Ampliar el campo
de visin de sus alumnos, y en ningn caso ser defensor de fronteras preestablecidas y s, en
cambio, un impulso para traspasarlas: he ah la tarea del educador.
Finalmente, y para resaltar la influencia del discurso en la sociedad, Linsingen retoma el
ejemplo utilizado por Cassiani en su conferencia de la investigacin sobre la fecundacin del
vulo: comprender la co-participacin equitativa del vulo y el espermatozoide en el proceso de
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la fecundacin, ha permitido luchar contra la creencia social (el imaginario colectivo) que ve la
relacin entre el hombre y la mujer como una relacin de dominador y dominado. Un discurso
puede producir nuevas perspectivas de sociedad, y por eso la enseanza, lugar privilegiado del
discurso, es un espacio de poder y, en muchas ocasiones, del poder de lo que no se dice y no se
percibe De all la importancia de su estudio.
A manera de conclusin, Manuel Franco, moderador del conversatorio-taller, intervino
para decir que la enseanza no debe ser para confiar sino para desconfiar, hecho que va
justamente en contra de lo hegemnico que ensea para confiar y no para desconfiar, y pidi
a Linsingen hablar un poco sobre el papel de las personas que se ocupan de la apropiacin,
divulgacin y popularizacin de la ciencia pues, seal, no se trata de un proceso neutro, todo
lo contrario, muchos intereses estn en juego, mucho ms cuando estas personas reciben para
su trabajo financiamiento de empresas y entidades privadas que tienen sus propios intereses.
Qu implicaciones tiene entonces esta realidad entre quienes hacen divulgacin de la ciencia,
y qu cuidados deben tener? Pues, como es obvio, ayudan a configurar una sociedad y, por lo
tanto, a construir diferencias y exclusiones sociales.
Linsingen interviene para llamar la atencin sobre algunos aspectos importantes sealados
por el profesor Hctor Eduardo: en primer lugar, anota que es necesario repensar la enseanza
misma impartida en las reas tcnicas, porque en ellas el conocimiento ha estado orientado
en la perspectiva de la eficiencia pues ellas son, aparentemente, las encargadas de atender las
demandas de la sociedad. Sin embargo, la tcnica no puede ser reducida a esta demanda:
tanto su saber como su aplicacin conllevan elementos ticos y estticos, y procesos sociales.
Ahora bien estos ltimos exigen un cambio total tanto en la forma como en el contenido de
los conocimientos tcnicos porque, si bien desde este punto de vista muchos procesos pueden
estar perfectamente planteados es el caso de las cmaras de gas construidas por los Nazis su
implementacin y sus consecuencias pueden no ser elemento transformador que reclama la
sociedad.
Para terminar, Linsingen insiste en la necesidad de aprehender la tcnica desde sus tres
elementos constitutivos para, as, formar ingenieros y tecnlogos con una perspectiva capaz
de generar transformaciones sociales positivas, pero aclara para lograrlo debemos cambiar
primero nosotros.
Para Linsingen las personas que trabajan en la divulgacin lo hacen, necesariamente, desde
sus propias percepciones del conocimiento: si la persona tiene una percepcin del conocimiento
hegemnica, va a construir material con estas caractersticas. Por otra parte, muchas veces
los divulgadores trabajan bajo presin: tienen que hacer las cosas rpido, y entonces escriben
artculos sin el conocimiento cientfico necesario. Pero lo que vale para la ciencia vale para
la divulgacin: cuando se produce un dilogo entre un cientfico y un no cientfico se da
un proceso de traduccin, y es esta traduccin la que el divulgador intenta transmitir de la
manera en que piensa que los otros pueden entenderla; este traslado del discurso del cientfico
al divulgador y de ste al pblico en general influye en gran medida en la apropiacin social de
la C y T. El inters por comprender y ampliar la informacin que recibe por parte del cientfico
y la capacidad para contextualizar esta informacin desde las especificidades locales, sern las
claves que distingan a un buen divulgador de la ciencia y la tecnologa (es decir, alguien que
busca con su trabajo generar saber y bienestar social).
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231
CONVERSATORIO - TALLER
CON JULIA GUIVANT
Sara Palacio Gaviria
233
menos frecuentes pero mucho ms potentes. Resulta adems muy representativa la relacin
existente entre el incremento de desastres naturales y la expansin agrcola y ganadera.
Interviene entonces Guivant, quien afirma que de las dos maneras de ver el riesgo
que se anotaban anteriormente, la predominante es aquella que lo considera como un
caso externo que debe intentarse prevenir. Para lograrlo se ha depositado la confianza
en las capacidades de la ciencia para impedir un desastre o, al menos, planear soluciones
preventivas. Pero vistas las cosas as, las poblaciones, las primeras afectadas, pocas veces
saben cul es el desastre al que se enfrentan y en muy escasas ocasiones son informadas
correctamente de los riesgos a los que estn expuestos. En otras palabras: la ciencia tiene
un nivel de aceptacin tan alto que parece como si la sociedad le hubiera dado un cheque
en blanco, por lo cual no hace un control efectivo de los recursos con los que cuenta ni del
modo de su implementacin en asuntos relacionadas con la sociedad y las comunidades
vulnerables.
En efecto: en la lgica del riesgo descrita por Guivant, la estimacin, la evaluacin y la
gestin estn reservadas a las instituciones, las industrias y los cientficos y, por lo tanto,
durante las etapas ms importantes de la valoracin del riesgo no se tiene en cuenta la
participacin de los individuos afectados, que solo son informados en la ltima fase del
proceso: la comunicacin. Y el panorama se hace ms dramtico si se tiene en cuenta
que despus de la Segunda Guerra Mundial han aparecido nuevos riesgos algunos
pocos estudiados y otros que se mantienen en secreto en las altas esferas cientficas y
polticas: los derivados de la corriente nuclear y de la industria qumica; aqullos, de
graves consecuencias, producto de las dinmicas propias del desarrollo y de la idea del
progreso; los riesgos invisibles (al menos en su comienzo), tales como el cambio climtico,
que con el tiempo pueden convertirse en riesgos irreversibles. En una palabra: el mundo
se ha convertido en una mquina de riesgos que exige nuevas polticas y estrategias de
comunicacin.
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resalt la importancia que ha tenido la postura constructivista para mostrar el desfase entre
las jerarquas de riesgos que suelen hacer los cientficos y los no-cientficos. Seal tambin
que estos baches no pueden ser considerados, de una forma maniquea, como un modelo
deficitario. Es decir: el hecho de que el manejo de agro-txicos pueda constituir para el
cientfico un riesgo de graves consecuencias pero no para el no-cientfico, no implica que
este ltimo pueda ser considerado como un idiota cultural, un ignorante. La perspectiva
constructivista de la sociologa ha mostrado, en efecto, cmo la construccin de la
percepcin no se fundamenta en la irracionalidad o en la ignorancia, sino en las diferentes
racionalidades que orientan las prcticas cotidianas formas de pensar del otro, niveles
culturales diferentes, contextos, maneras de hacerle frente al riesgo, etc.. Y entenderlo as
posibilita el diagnstico y la construccin de nuevas formas de comunicacin del riesgo.
Por otra parte, es imprescindible no considerar a los actores sociales como vctimas, pues
de una manera u otra todos los seres humanos poseen un cierto margen al interior del cual
estn habilitados para la toma de decisiones, para la eleccin o el rechazo de ciertas cosas
(a este margen Guivant lo llama niveles de agencia).
Intervienen algunos asistentes para sealar la existencia de algunos rastros de modelos
deficitarios difciles de superar. Un ejemplo sirve para incentivar el debate: el caso del volcn
Galeras que, a pesar de haber contado con la intervencin econmica, investigativa y social
del estado, ha resultado ineficiente a la hora de enfrentar sus erupciones por parte de la
poblacin afectada; caso contrario ocurre en el Nevado del Huila donde, sin intervencin
estatal o cientfica, la comunidad ha trabajado bajo sus propias reglas y mtodos preventivos,
lo que salvado de la muerte a los habitantes y ha reducido los daos materiales; en este caso
se ha hecho una gestin del riesgo conjunta, sin imposiciones. Desde estos ejemplos, las
preguntas se orientan a saber hasta qu punto es deseable considerar el modelo deficitario.
Ante esta perspectiva, cmo hacer que los ciudadanos se conviertan en actores
sociales de primera lnea en la gestin y valoracin del riesgo? Para Guivant, un sujeto no
informado que recibe la informacin adecuada sobre el riesgo es capaz de modificar sus
prcticas; a su vez, esta modificacin se har visible para quienes tienen a su cargo la toma
de decisiones que, entonces, debern reorientar las polticas institucionales. Para lograr
este cambio, sin embargo, es necesario trabajar sobre dos aspectos: la conformacin de
equipos interdisciplinarios y el aprendizaje social de la comunicacin del riesgo.
Este modelo, argumenta Guivant, est de algn modo en el corazn de toda relacin
social, y de manera particular en la relacin cientfico-sociedad, dado que no existe sociedad
sin juegos de poder. Ahora bien: en tanto mtodo de participacin, no se debe apostar por
una postura populista en la que el cientfico le d la palabra exclusivamente a la sociedad;
pero s por una posicin post-populista, en la que las relaciones de poder sean entendidas
como parte del engranaje social (no todos somos iguales y, por tanto, el conocimiento
tampoco es igual), y en este sentido el modelo deficitario podra tener cabida, sin olvidar,
sin embargo, que en algunas situaciones el conocimiento local no es pertinente para el
manejo del riesgo y le corresponde al cientfico ensear a la poblacin a la que se dirige su
trabajo, las tcnicas y los procesos ms adecuados.
Sobre este ltimo punto, la comunicacin del riesgo, la sociologa se mueve entre dos
interpretaciones: la realista y la constructivista. La primera surgida en los aos sesenta
afirma que la gestin del riesgo depende de la informacin que, una vez obtenida, muda la
prctica, la conducta o los valores de la comunidad; si, por ejemplo, los agricultores saben
que los agro-txicos pueden matar dejaran de usarlos. Pero lo cierto es que en la prctica
estas cosas no suceden. A esta postura realista se opone la constructivista que afirma que
tener la informacin adecuada no significa tener claridad de cul es la accin que se debe
seguir, ni mucho menos implica que las personas vayan a cambiar su comportamiento.
Segn la experiencia de Julia Guivant, en la mayora de los casos es necesario que la vida
ntima de las personas est en relacin directa con el riesgo para que sientan la necesidad
de cambiar de actitud; sin embargo, ni siquiera con esta condicin se garantiza que asuman
el riesgo como algo que deben prevenir o de lo que deben cuidarse. No obstante, Guivant
Para concluir, la profesora Guivant apel a Max Weber para afirmar que si bien el ser
polticos es la esencia del hombre, siempre se debe procurar en el ejercicio acadmico
ser transparente y no ir en contrava de los valores propios. Y aunque los valores son
relativos y no existe una absoluta neutralidad, los individuos deben hacer explcitos sus
valores para garantizar que stos no sean vistos como estrategias para juzgar a los dems.
Es fundamental entender por qu hay gente que hace lo que hace, sin entrar a juzgarlos
o a tratarlos como idiotas culturales, manipulados y vctimas. Durante mucho tiempo la
ciencia se ha apoyado el valor de la razn, y esta conquista de la Ilustracin lleva consigo
la conviccin de verdad y, con ella, la supremaca de la que hacen alarde los cientficos.
Pero la razn no se fundamenta a s misma, se sostiene por la fe que ha depositado en ella
la sociedad, y por esto es necesario que la verdad vuelva a estar en la capacidad de cada
individuo para interpretar los valores de los dems. De este modo, la verdad ser la suma de
235
mltiples miradas, no una sola, y aparecer gracias a lo que Popper denomin un consenso
intersubjetivo. La tarea de cualquier persona que busque la ASCTI debe encaminarse a
conjugar la ciencia, la sociedad y los cientficos.
Se cierra el conversatorio con la invitacin a reflexionar sobre las siguientes preguntas:
Son siempre los desastres naturales desastres sociales?, Los riesgos son responsabilidad
solo de las instituciones gubernamentales y de los cientficos que estudian sus posibilidades
de realizacin? Al finalizar qued claro que la ASCTI debe involucrar diversas disciplinas
para que en conjunto quienes toman las decisiones, los cientficos y la comunidad, jueguen
un papel importante en la construccin del conocimiento y, as, ms que una teora, la
ASCTI sea una realidad.
HISTORIA Y MEDIACIONES
DE LA ASCTI
CONVERSATORIO - TALLER
CON STEPHEN HILGARTNER
Laura Hernndez Tibaduiza
238
Muchos son los problemas a resolver y los conceptos por aclarar que en este camino hacia
la participacin ciudadana debe enfrentar la ASCTI. Entre ellos, destacan los conceptos de
innovacin, inclusin/exclusin y apropiacin. Sobre este ltimo, el experto Hilgartner anot
que su construccin debe ser un proceso de comprensin e intervencin que agrupe y genere
la participacin activa de mltiples grupos sociales en la bsqueda de consensos que amplen
las redes sociales de los actores (y puso como ejemplo de esta bsqueda, la realizacin de este
Foro-taller). De este modo, el proceso de apropiacin es, al mismo tiempo, un proceso de
inclusin opuesto al discurso excluyente que durante largo tiempo domin en la ASCTI.
Por otra parte, la Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin debe
encontrar los mecanismos que le permitan llegar al pblico en general. Las aulas de clase
pueden servir como ejemplo de un espacio propicio donde es posible generar la inclusin
social: eliminando todo tipo de discriminacin e invitando a los estudiantes a hacer parte
activa de las discusiones y proyectos que involucren tanto desarrollos acadmicos en ciencia y
tecnologa, como las formas de apropiacin y divulgacin de estos proyectos.
Tambin se consigue la inclusin social cuando los objetivos especficos de un proyecto
benefician a la sociedad, o mejor, a una comunidad determinada, pues las necesidades y
aun el concepto mismo de desarrollo no son los mismos para todos: mientras que para
una comunidad desarrollarse significa tener acueducto, para otra puede significar vivienda
o alimentacin. En este sentido, la inclusin es conocer y respetar el contexto en el que se
desenvuelve la vida de una comunidad, lo cual, a su vez, transforma los procesos de la ASCTI
en hechos intencionados: apertura y creacin de espacios para la comprensin y la reflexin
orientadas a favorecer una poltica pblica que da solucin a los conflictos cientficotecnolgicos con la participacin eficaz de la sociedad civil. De este modo, la comunicacin
entre expertos y sociedad es mediacin, y no un mero intercambio de conocimientos y
contenidos.
Intervienen entonces algunos de los participantes para plantear la necesidad de programas
que evalen y regulen lo que podra llamarse el nivel de inclusin y participacin. Se tratara
de un sistema de informacin capaz de sistematizar lo realizado y que sirva de difusin al
propiciar la apertura de otro tipo de espacios de discusin.
Por su parte, Hilgartner subraya la importancia de promover, desde y por fuera de la
academia, el sentido crtico del discurso de la innovacin a travs de las redes sociales de
innovacin y las polticas pblicas. Insiste, tambin, tanto en la necesidad de suscitar el inters
en la capacidad de aprovechamiento del conocimiento ya existente con una estructura que
evite la jerarquizacin el conocimiento cientfico no est por encima de otros conocimientos,
como en la exigencia de una orientacin normativa que regule los procesos de Apropiacin
Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, para que se realicen de manera adecuada e
incluyente.
Uno de los asistentes hace la propuesta de promover un debate poltico que abra la
posibilidad a nuevos planteamientos y anlisis de la misma comunidad.
El conversatorio torna, entonces, hacia los nuevos desafos que surgen en el tema de la
apropiacin: formar profesionales con capacidad de interactuar con otro tipo de agentes;
reflejar las invenciones de los investigadores en la sociedad; encontrar el modo de transformar
la sociedad desde los estamentos educativos.
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Interviene uno de los participantes para proponer el traslado del anlisis del discurso de la
innovacin y la tecnologa al mbito de una poltica pblica especfica, y da como ejemplo la
problemtica que vive el pas con el agua.
Otro participante llama la atencin sobre el hecho de que la universidad pblica apoya a la
sociedad desde la teora, pero en la realidad solo realiza investigaciones bsicas que, adems, no
aplica a la transformacin de la sociedad. Anotacin apoyada por otro participante que opina
que lo mismo sucede en las empresas, las cuales no generan mecanismos de redistribucin,
beneficindose ellas solas de sus patentes.
El debate dej muchos temas en punta y sin conclusiones claras, y muchas preguntas
sin responder. La ltima inquietud se enfoc en la importancia de la investigacin en las
universidades pblicas en las que, sin embargo, la democratizacin del discurso y por lo tanto,
la investigacin misma est limitada por el poder poltico, como si al gobierno no le interesara
que la sociedad obtenga conocimiento: a ellos (nuestros polticos) les interesa o prefieren que
seamos ignorantes.
APROPIACIN SOCIAL
DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA
E INTERCULTURALIDAD
CONVERSATORIO - TALLER
CON LEN OLIV
Marcela Saldarriaga Gaviria
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243
Oliv cerr el conversatorio haciendo nfasis en que hay un gran reto para las polticas
pblicas de la Apropiacin Social de las Ciencias, la Tecnologa y la Innovacin (ASCTI):
fomentar la construccin de redes innovadoras en la investigacin cientfica, lo cual exigir
profundas transformaciones del sistema educativo con el objetivo de formar investigadores y
profesionales capaces de entender, escuchar y dialogar con otros grupos sociales poseedores
de conocimientos y prcticas diversos. Escuchar al otro, esto es encontrar los disensos y los
puntos comunes, para luego entrar en dilogo y buscar acuerdos ser un punto de partida
para los actores que intervienen en las redes de investigacin de las ciencias.
244
Sobre las
y los autores
Claudia Aguirre
Suzani Cassiani
246
Autores
con nfasis en el lenguaje, que acta en los siguientes temas: la formacin docente, anlisis
del discurso, la lectura y la escritura. Entre sus publicaciones se encuentra: Leituras de
divulgao cientfica por licenciandos em Cincias Biolgicas en Revista Electrnica
de Enseanza de las Ciencias y Um dilogo com as Histrias de Leituras de futuros
professores de ciencias en Pro-Posies.
Julia Guivant
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Daniel Hermelin
Stephen Hilgartner
Sheila Jasanoff
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Autores
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Jenni Metcalfe
Len Oliv
250
Autores
Judith Sutz
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252
Autores
254
Autores