1.

Antecedentes.

La presente propuesta de trabajo se inscribe en el marco de un conjunto de actividades que

desde el ao 2008 venimos realizando desde el Seminario Permanente Gubernamentalidad
y Estado.
En ese ao iniciamos bajo la coordinacin de docentes de la casa de estudios, Jos
Giavedoni y Melisa Campana, el Programa de Estudios sobre Gubernamentalidad y Estado
(PEGUES) en el cual participamos un conjunto de estudiantes, docentes y graduados de
diversas unidades acadmicas de la Universidad Nacional de Rosario. Nos interesaba y
sigue interesando problematizar y discutir las diferentes maneras en que los ordenamientos
sociales (a partir de las prcticas institucionales y no institucionales, formales e informales,
discursivas y no discursivas) construyen subjetividades, generar conocimiento crtico e
incentivar una permanente reflexin sobre las prcticas polticas y sobre nuestras propias
prcticas de pensamiento.
Una de las actividades sostenidas por el PEGUES ha sido el Seminario de Lectura que,
desde el ao 2008, funciona los das martes de 18 a 20 en el aula de Consejo Directivo. A
ello se suman la organizacin de la Mesa de ponencias Gobierno, Violencias y Control
Social en espacios sociales vulnerables en el VIII y el IX Congreso Nacional sobre
Democracia, realizados en la Facultad de Ciencia Poltica y RRII, Universidad Nacional de
Rosario.
Por otra parte, en el ao 2010 presentamos el Proyecto de Investigacin y Desarrollo
titulado La sociedad civil como dispositivo de gobierno de lo social. La Subsecretara de
Economa Solidaria de la Municipalidad de Rosario, dirigido por la Dra. Beatriz Dvilo y
co-dirigido por el Dr. Jos Giavedoni.

En el ao 2011 organizamos un Workshop titulado Debates sobre gobierno, Estado y

control social: gobernando las desigualdades realizado en Rosario los das 24, 25 y 26 de

octubre del cual participaron el Programa de Estudios del Control Social del Instituto de
Investigaciones Gino Germani de la Universidad de Buenos Aires (coordinador Juan
Pegoraro), el Programa de Estudios sobre Produccin de la desigualdad y de la pobreza en
la Salta del presente y luchas sociales (PICT-2008-2084, CONICET y CIUNSA, UNSa.
2010-2012), CEPHIA, Facultad de Humanidades, Universidad Nacional de Salta
(Coordinadora Sonia lvarez) y el Equipo de Investigacin Cuestin Social y nuevas
racionalidades de gobierno: configuracin contempornea de las relaciones Estado Sociedad civil (Proyecto UBACyT, Instituto Gino Germani, UBA) y rea de
Investigacin sobre racionalidades de gobierno, del Centro Cultural de la Cooperacin
Floreal Gorini (Coordinadora Susana Murillo).
En el ao 2012 reeditamos el Workshop en la ciudad de Salta con los mismos
integrantes del ao 2011 y la participacin especial de Jos Seoane. Esta vez
bajo el ttulo Debates sobre Gobierno, Estado y Control social. Neoliberalismo
y luchas sociales en Nuestra Amrica. El workshop se realiz en la Facultad de
Humanidades de la Universidad Nacional de Salta los das 29, 30 y 31 de
octubre.
2.

Fundamentacin.

El objetivo de las actividades es poner en discusin, desde una perspectiva

crtica y pluralista, un conjunto de enfoques tericos en los campos acadmicos
dominantes y socializar los trabajos de investigacin realizados en el marco de
los referidos Programas. Creemos valioso dar comienzo a un dilogo entre
diferentes enfoques conceptuales, diferentes tradiciones disciplinarias y
diferentes espacios institucionales que renen una serie de trabajos que se
ocupan de la necesidad de pensar crticamente los procesos de dominacin con
los que se construye y se reproduce el orden social.
La finalidad es pensar los fenmenos de construccin del orden social, el
ejercicio del poder y las formas de dominacin, corrientes de pensamiento que
dan forma al debate actual en las ciencias sociales. En primer lugar, los
estudios sobre gubernamentalidad que inaugurara Michel Foucault en la
segunda mitad de la dcada de 1970 y que fueran retomados mayormente por
el mundo anglosajn en la dcada de 1990. Este debate ha comenzando a

instalarse en el mbito acadmico de habla hispana, particularmente en

algunas universidades argentinas, en primer lugar debido a la reciente
traduccin al castellano de cursos de Foucault y, en segundo trmino, debido a
un afn de superacin, complejizacin o puesta en tensin de los marcos
conceptuales dominantes. Los abordajes desde la gubernamentalidad
centran el anlisis del poder y del Estado en trminos de estrategias, de
relaciones de dominacin, de tecnologas de gobierno y de racionalidad
poltica, frente a una perspectiva donde prima fuertemente el anlisis jurdicocontractual del Estado. An en etapa de formacin en el mundo de habla
hispana, esta perspectiva puede constituirse en un importante elemento
motorizador del pensamiento poltico.
Por su parte, el Estado remite a un ejercicio del poder ligado al modelo de la
soberana y, por lo tanto, al elemento de la ley y de la violencia como
condiciones de su ejercicio. Si bien el Estado ha sido un concepto discutido
desde el pensamiento foucaultiano, al punto de enunciar la sentencia de que el
pensamiento poltico an no le ha cortado la cabeza al rey, es necesario
reconocer la dificultad, al mismo tiempo epistemolgica y poltica, de
desconocer la realidad poltica del Estado en Amrica Latina. Por ello, el Estado
sigue siendo un problema y una incomodidad en el pensamiento entroncado en
una matriz foucaultiana y existe, entonces, una necesidad de seguir
problematizndolo.
Finalmente, el concepto de control social, si bien su campo de surgimiento es
la sociologa norteamericana, reviste una importancia fundamental tanto en el
horizonte europeo como latinoamericano. El uso del trmino ha implicado
aplicaciones y definiciones heterogneas y, por ello mismo, ha enriquecido el
debate y el anlisis en un amplio conjunto de investigaciones. Rastrear la
nocin de control social es indagar en una de las formas mediante las cuales se
ha pensado a las comunidades polticas y, en especial, al orden sobre el cual
stas estn constituidas. En la apropiacin crtica del concepto, los procesos de
control social no son homogneos ni universales, sino heterogneos y
particulares y, por lo tanto, el orden social siempre es una construccin
compleja e inestable, resultado de interacciones conflictivas; es decir, un orden
poltico-social transitorio pero no indeterminado. De este modo, los contenidos

y sentidos de estos procesos no estn plenamente pre-definidos sino que, por

el contrario, son objeto de disputa y, por lo tanto, de redefiniciones constantes.
En este sentido, estos abordajes entienden que la naturalizacin del orden
social, que se estructura a partir de un conjunto de mltiples producciones de
sentido acerca de lo permitido y lo prohibido, se vale de un abanico de
intervenciones que incluye la coercin, la desmoralizacin, la neutralizacin, la
cooptacin o la integracin, entre otras.
Otro de nuestros intereses tena que ver con problematizar el desafo poltico
del gobierno de las desigualdades sociales, entendidas stas como mltiples
asimetras de clase, gnero, etnicidad, orientacin sexual, etc.
En

ese

sentido

el

Proyecto

de

investigacin

PRODUCCIN

DE

LA

DESIGUALDAD Y DE LA POBREZA EN LA SALTA DEL PRESENTE (en adelante

PICTO) aparece como un espacio valioso para pensar y analizar las
problemticas referidas a la amplia gama de desigualdades que atraviesan
nuestra Argentina actual.

3.

PICT 2008. Produccin de la desigualdad y de la pobreza en la

Salta del presente.

Como Directora del antedicho proyecto de investigacin se desempea la Dra. Sonia

lvarez, en colaboracin con su equipo conformado por la Dra. Alejandra Cebrelli y el Dr.
Luis Hocsman.
El PICTO se propone analizar los procesos actuales de produccin y reproduccin de la
desigualdad y la pobreza en la provincia de Salta, teniendo en cuenta aspectos polticos,
culturales, econmicos y jurdicos. El territorio actual de la provincia de Salta constituye un
espacio social paradigmtico donde perviven situaciones de desigualdad y pobreza de larga
data. Se trata de procesos que remiten a una estructura social fuertemente segmentada y
atravesada, no slo por diferencias y relaciones de dominacin de clases, sino tambin por
ciertas configuraciones sociales cuyo anlisis requiere nociones tales como castas o
estructuras de linajes, de las cuales la indagacin pretende dar cuenta. De aqu que la
desigualdad y la pobreza contienen una particular profundidad histrica ya que el presente

neoliberal resignifica regmenes de dominacin pasados (colonial, conservador, populista y

desarrollista, entre otros).
Se trata de un tipo de entramado social abigarrado que da cuenta de la yuxtaposicin y/o
articulacin jerarquizada de relaciones asimtricas de poder entre distintas culturas y entre
sus modos respectivos de produccin. As es posible entender en la dominacin del presente
la persistencia de formas coloniales, neocoloniales y de colonialismo interno del poder
como as tambin los ecos emancipatorios del pasado. Los regmenes de dominacin
aludidos se inscriben en prcticas, discursos y representaciones polticas, culturales y
jurdicas en los cuales la tensin entre la desigualdad, la diferencia y el reconocimiento se
cristalizan de manera particular en las situaciones y casos a considerar.
Se focaliza la mirada en los procesos de produccin y reproduccin de la desigualdad y la
pobreza, pero tambin en las maneras como sta es y ha sido interpelada por sujetos que
disputan los sentidos, reacentuando y buscando revertir los valores y las representaciones
instituidos.
En consonancia con los objetivos del PICTO nuestro inters se orienta segn la sospecha de
que las formas neoliberales de gobierno son vastas, son mecanismos plsticos que pueden
resignificar regmenes de dominacin pasados (colonial, conservador, populista y
desarrollista, entre otros), como se plantea en el proyecto de investigacin en Salta, o bien
reactualizar modalidades de gestin histricas de las desigualdades, especialmente de la
pobreza. Con el objetivo de indagar esas modalidades, el PID La sociedad civil como
dispositivo de gobierno de lo social. La Subsecretara de Economa Solidaria de la
Municipalidad de Rosario, del cual formo parte, estudia la emergencia de la economa
social y solidaria como una nueva forma de gestionar la cuestin social.

Plan de trabajo.
1. Tema.
Analizar los procesos actuales de produccin y reproduccin de la desigualdad en la
provincia de Salta, teniendo en cuenta aspectos polticos, culturales, econmicos y
jurdicos.
2. Problema.
Las transformaciones socioeconmicas experimentadas en el mundo a partir de la dcada
de 1970 supusieron una metamorfosis en la formas de acumulacin capitalista.
En la Argentina ello se tradujo en el impulso de tendencias neoliberales que propugnaron el
recorte del gasto pblico, privatizaciones, la descentralizacin y con ellas procesos de
exclusin social y despojo de medios de subsistencia desembocados en situaciones de
desnutricin y/o muerte por hambre sobre todo de nios.
Entre los sectores ms afectados, las empleadas domsticas y los empleados de
construccin constituyen dos de los grupos de ocupacin con menores recursos y ms
informales. Frente a ello en los ltimos aos se han elaborado diversas polticas pblicas,
entre ellas, polticas sociales focalizadas con el objeto de atacar la pobreza y con ellas
formas de disciplinamiento y control social propias de la gubernamentalidad neoliberal
3. Objetivo general.
Analizar procesos de localizacin en la provincia de Salta de la desigualdad y la pobreza
actuales teniendo en cuenta las focopolticas orientadas al sector de la construccin.

4. Objetivos especficos.
- Estudiar los modos de acoplamiento del sector de la construccin dentro del proceso ms
global de expansin del capitalismo.
- Indagar las configuraciones sociales dentro del sector de la construccin tales como
patrn-trabajador; propietario-empleado; blanco-indio, entre otros.
- Analizar los modos de apropiacin y resignificacin de las focopolticas destinadas a los
trabajadores de la construccin.
5. Metodologa General.
Para el desarrollo de la investigacin el problema planteado orienta a la utilizacin
de una estrategia metodolgica de corte cualitativo. En este sentido, se utilizar
informacin primaria y secundaria.
1) Se har uso de fuentes primarias tales como documentos oficiales (contratos de
trabajo, reglamentaciones laborales, convenios), planes de urbanizacin, censos
de poblacin, entrevistas, fallos judiciales, etc. que den cuenta de la configuracin
del espacio laboral.
2) Se recurrir a fuentes secundarias como investigaciones previas, artculos,
ponencias, libros que aborden la temtica, informes de los organismos de control,
etc.
Por otro lado, el abordaje del vnculo entre quienes resistiendo estn siendo
subjetivados y las lgicas de gobierno hegemnicas, ser realizado a travs de
una exploracin etnogrfica de la dimensin vivida de estos sujetos, en el
entramado cotidiano del sector laboral y las polticas focalizadas concretas. Esto,
implica describir y des-hacer las modalidades y los modos, es decir, las
estrategias, astucias, sentidos del juego para zafar, debilitar, aminorar, utilizar para
su beneficio las imposiciones y disposiciones de las polticas de intervencin,
apropiarlas, significarlas, re-apropiarlas.

Las tcnicas de anlisis de datos a utilizar sern: tcnica de anlisis documental,

para relevar las relaciones entre el documento y su medio cultural describiendo
una cartografa del sector laboral. Tcnica de anlisis de contenido de
publicaciones en peridicos, de informes, del discurso de los principales
funcionarios, del discurso de los principales actores del sector laboral, etc.
6. Cronograma y plan de actividades.
Fase 1: revisin bibliogrfica para la profundizacin del marco terico y la realizacin de
reajustes en el diseo de investigacin.
Fase 2: recoleccin de la informacin documental y programacin de las entrevistas.
Fase 3: lectura de la informacin documental y realizacin de las entrevistas.
Fase 4: codificacin de la informacin relevante y anlisis de sta.
Fase 5: redaccin del informe de la investigacin.
Cronograma:
Duracin total del proyecto: 15 das.

Actividad
es
Fase 1
Fase 2
Fase 3
Fase 4
Fase 5

Dias 1

10 11 12 13 14 15

X
X

X
X