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Panam 2015
Coln
Al servicio
de las personas
y las naciones
Guna Yala
Ember
Wounaan
Chorrera
Darin
Al servicio
de las personas
y las naciones
ATLAS
Panam 2015
Crditos
Autoridades PNUD
Martin Santiago Herrero
Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas
Representante Residente del PNUD
Fernando Hiraldo del Castillo
Representante Residente Adjunto del PNUD
Equipo tcnico:
Martn Fuentes B.
Graciela Castillero M.
Equipo PNUD:
Jos Manuel Prez, Annie Ramos y Maybett Henrquez
Grupo de lectores
Gonzalo Pizarro, Harry Brown, Edith Castillo y Juan Planells
Agradecimientos:
Instituto Nacional de Estadstica y Censo de Panam (INEC)
Ministerio de Economa y Finanzas
iii
Prlogo
El Atlas de Desarrollo Humano Local: Panam 2015 es un aporte a la
discusin de los desafos que enfrenta Panam, en su condicin de
pas de renta media-alta frente a la nueva agenda de desarrollo.
Panam ha destacado en los ltimos aos por su acelerado crecimiento y
sus avances en materia social y econmica, pero se encuentra frente a
la disyuntiva de mantenerse como un pas con contrastes y desigualdades
o dar el salto para convertirse en una nacin que progresa con equidad
y oportunidades para toda su poblacin.
Tan solo hace unos meses Panam tomaba el liderazgo para convocar
por primera vez a los 35 pases del continente en la histrica VII
Cumbre de las Amricas, Prosperidad con equidad: El Desafo de
Cooperacin en las Amricas, ocasin oportuna para recordar que la
bonanza no ha llegado a todas y a todos por igual, y que sirvi como
plataforma para proponer un cambio en el modelo de desarrollo hacia
uno ms inclusivo y sostenible.
No podra haber momento ms propicio que este ao 2015 para
replantear y comprometer a la sociedad panamea con nuevas metas
y desafos, cuando se cuenta con un nuevo Plan Estratgico de
Gobierno y un nuevo Marco de Cooperacin entre el Sistema de
Naciones Unidas y el Gobierno de Panam. El 2015 brinda tambin la
oportunidad nica de definir la Nueva Agenda global, con nuevos
objetivos de desarrollo sostenible (ODS), que intentan movilizar a todos los
actores: gobiernos, sociedad civil, sector privado y comunidad internacional en
post de una agenda universal y transformadora para la eliminacin de la
pobreza al 2030, as como el cumplimiento de los objetivos de prosperidad,
equidad y sostenibilidad.
Para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ste es
el nuevo camino hacia un futuro ms sostenible, uno donde haya menos
pobreza, mejores perspectivas de desarrollo y un ambiente saludable,
que comienza pensando globalmente y actuando localmente. Para
planificar desde las propias comunidades un modelo de desarrollo
sostenible que no atente contra las oportunidades de progreso de las
futuras generaciones y que permita ampliar las capacidades de toda la
poblacin, facilitando su acceso al conocimiento y las nuevas tecnologas de
la informacin y la comunicacin TICs.
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Resumen Ejecutivo
El anlisis del Atlas de Desarrollo Humano Local: Panam
2015 no slo presenta una radiografa de los factores clave
que afectan el desarrollo humano de los territorios del
istmo, a travs de indicadores de resultado, tambin revela
aquellas condiciones estructurales, variables intervinientes y
activos propios de cada zona, que en conjunto han forjado
el camino hacia los logros obtenidos. La riqueza de este
Captulo 1
Si bien Panam se encuentra en plena transicin
demogrfica, a nivel local se reflejan tres ritmos de
cambio de las estructuras poblacionales. El reconocer esta
heterogeneidad en el proceso de transicin demogrfica
en cada territorio es imprescindible para identificar
necesidades o demandas prioritarias de acuerdo a cada
etapa de vida.
Captulo 2
1)
2)
3)
4)
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Captulo 3
La riqueza del pas, medida a partir del Producto Interno
Bruto (PIB), est altamente concentrada, la provincia de
Panam con un poco ms del 50% de la poblacin
produce el 71% del PIB, seguida por Coln y Chiriqu,
que en conjunto comparten el 89.4% de la riqueza al
2012 con el 70% de la poblacin. Las dems provincias
y comarcas presentan un aporte menor a la produccin
nacional y que se ubica por debajo de su peso poblacional.
En el pas se distinguen tres grandes modelos de actividad
econmica, un patrn centrado en servicios: Panam,
Coln y Bocas del Toro, otro ms diversificado: Chiriqu,
Cocl y Herrera y otro de actividad primaria: Los Santos,
Veraguas y Darin. Este ltimo tambin incluye a las
comarcas, aunque no se cuenta con informacin sobre
PIB para ellas.
Como se ha sealado la produccin del PIB est muy
concentrada en el rea metropolitana y en el sector de
servicios, pero desde la perspectiva del PIB per cpita,
tomado como medida de productividad por habitante,
tambin destacan en su capacidad de generar riqueza
Los Santos, Bocas del Toro, Herrera y Cocl con patrones
de desarrollo econmico distintos.
Para todos estos modelos est presente el desafo de la
sostenibilidad, lo que implica tanto un uso eficiente de
los recursos naturales, con nfasis en las fuentes de
energa renovable, como el desarrollo de capacidades
en la poblacin que permita migrar a actividades
centradas en la generacin de conocimiento y la
inclusin de tecnologas amigables que generen un
mayor valor agregado con un uso eficiente de recursos.
Se identific que el uso de lea como combustible sigue
siendo importante, en promedio en las reas rurales el
34.7% de la poblacin depende de ella. Otro indicador de
la baja sostenibilidad es la gestin de los residuos slidos.
Como promedio el 33.2% de la poblacin declar que
elimina la basura directamente en su entorno, en las
zonas rurales este porcentaje sube al 77.6% y en las
comarcas es casi el 100%.
Tambin se identific que los ingresos ms altos observados
en Panam y Coln responden a una estructura de
ocupacin en la que predomina la actividad de servicios
terciarios. Las reas con ingresos intermedios presentan
una estructura ms diversificada, en tanto, las reas con
menores ingresos presentan una estructura de ocupacin
centrada en el sector primario.
Resumen Ejecutivo
12
14
14
10
15
24
24
26
27
28
30
38
39
ATLAS D e
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42
45
46
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
NDICE
Introduccin
Introduccin
Los Informes Nacionales de Desarrollo Humano (INDH)
son instrumentos que invitan a la reflexin de gobiernos y
ciudadanos sobre temas crticos para el desarrollo del pas.
La caracterstica que distingue el anlisis de un INDH de
otros informes e investigaciones es el marco conceptual
del Desarrollo Humano, que, sin restar importancia al
crecimiento econmico, demuestra que esta no es la
nica condicin para lograr el desarrollo y que el vnculo
entre ambos tampoco es automtico. Es as como tanto la
calidad de este crecimiento, como la equidad de su distribucin,
son dimensiones imprescindibles para lograr un verdadero
desarrollo humano, adems del foco en los resultados para las
personas.
Por un lado, el crecimiento es un medio para impulsar
procesos que amplen las capacidades y las libertades
de las personas para lograr una vida digna. Ese proceso
debe beneficiar a toda la poblacin, por lo tanto debe ser
equitativo y es necesario que todas las personas puedan
hacer uso de sus capacidades para contribuir a su propio
bienestar y el desarrollo del pas, por lo que debe ser
inclusivo.
El ndice de Desarrollo Humano de Panam es el ms
alto de Amrica Central y uno de los ms elevados de
Amrica Latina; sin embargo, su anlisis refleja que, a
pesar de los esfuerzos y los logros alcanzados, persisten
algunas carencias que se deben abordar para favorecer
un desarrollo humano ms integral e incluyente.
Existen reas de Panam que manifiestan progresos
importantes, pero tambin se presentan altos niveles de
desigualdad que se reflejan en indicadores de desarrollo
humano que avanzan ms lento, lo cual no cambiar
mientras no se incrementen los esfuerzos hacia la reduccin
de las condiciones que generan la vulnerabilidad.
10
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
B/.
Introduccin
11
27%
Nios-Jvenes
ENTRE 0-14 aos
65%
Adultos
ENTRE 15-64 aos
8%
Adultos Mayores
ENTRE 65 aos y Ms
12
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
EDADES
85 y ms
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
Hombres
15
10
Mujeres
0
% 2015
10
% 2020
15
Porcentaje
Fuente: Boletn 14. Estimaciones y proyecciones de la poblacin de la repblica por provincia y comarca indgena,
segn sexo y edad. Aos 2000-30. (INEC).
13
a.1 La juventud
es protagonista
del desarrollo
14
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Poblacin dependiente
Nios-Jvenes
ENTRE 0-14 aos
Adultos Mayores
ENTRE 65 aos y Ms
15
Ngbe Bugl
44
39
38
31
Chiriqu
Veraguas
Herrera
Los Santos
63
24
69
33
Guna Yala
Cocl
52
58
58
60
52
39
28
29
29
23
20
64
62
61
66
66
3
3
5
6
7
7
9
9
9
10
15
15
100%
0-14
15-64
Fuente: Boletn 14. Estimaciones y proyecciones de la poblacin de la repblica por provincia y comarca indgena,
segn sexo y edad: Aos 2000-30. (INEC).
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ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
65 y ms
Ngbe Bugl
42
37
37
30
69
31
Guna Yala
54
26
28
27
Veraguas
Los Santos
61
38
Chiriqu
Herrera
63
22
Cocl
4
4
6
7
8
8
54
60
57
20
18
9
10
11
11
14
17
64
62
61
66
66
100%
0-14
15-64
65 y ms
Fuente: Boletn 14. Estimaciones y proyecciones de la poblacin de la repblica por provincia y comarca indgena,
segn sexo y edad: Aos 2000-30. (INEC).
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Nios-Jvenes
ENTRE 0-14 aos
38%
44%
35%
18
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Inversin en
educacin
Atencin para la
primera infancia
A
B C
Salud
90
80
2015
NGABE BUGL
DARIN
COLN
VERAGUAS
00
CHIRIQU
10
COCL
20
PANAM
30
HERRERA
40
GUNA YALA
50
EMBER WOUNAAN
60
LOS SANTOS
Porcentaje
70
2020
Fuente: Elaborado a partir de Boletn 14. Estimaciones y proyecciones de la poblacin de la repblica, por provincia y
comarca indgena, segn sexo y edad: Aos 2000-30. (INEC).
19
[
20
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Miles de
habitantes
16000
PANAM
11000
BOCAS DEL
TORO
6000
1000
2010
EMBER
WOUNAAN
GUNA YALA
LOS SANTOS
DARIN
COLN
HERRERA
NGBE
BUGL
COCL
2015
VERAGUAS
-4000
CHIRIQU
Fuente: Boletn 14. Estimaciones y proyecciones de la poblacin de la repblica por provincia y comarca indgena,
segn sexo y edad: Aos 2000-30. (INEC).
21
12%
17%
Los Santos
22
ATLAS D e
14%
Herrera
15%
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Grfico
30
Porcentaje
25
20
15
10
2015
LOS SANTOS
HERRERA
GUNA YALA
VERAGUAS
CHIRIQU
COCL
PANAM
DARIN
COLN
EMBER
WOUNAAN
NGABE BUGL
BOCAS DEL
TORO
2020
Fuente: Elaborado a partir de Boletn 14. Estimaciones y proyecciones de la poblacin de la repblica, por provincia y
comarca indgena, segn sexo y edad: Aos 2000-30. (INEC).
23
IDHP 2010
IDHP 2014
24
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
PANAM
LOS SANTOS
HERRERA
COLN
CHIRIQU
COCL
VERAGUAS
DARIN
EMBER WOUNAAN
LMITE DE REZAGO
GUNA YALA
0.900
0.800
0.700
0.600
0.500
0.400
0.300
0.200
0.100
0.000
NGBE BUGL
IDHP
Grfico
8
Rezago Dinmico
22.5
20.0
Avance Dinmico
11
17.5
Progreso
15.0
8
4
12.5
10.0
7.5
5.0
Rezago Lento
12
10
Avance Lento
3
2
2.5
0.0
-2.5
0.350 0.400 0.450 0.500 0.550 0.600 0.650 0.700 0.750 0.800 0.850 0.900
IDHP 2014
Fuente: Elaboracin propia en base a encuestas de hogares e informacin demogrfica. (INEC).
25
9
Logro de Esperanza
de vida 2014
Logro educacin
2014
Logro nivel de
vida 2014
1.000
0.900
0.800
0.700
0.600
0.500
0.400
0.300
0.200
26
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Los Santos
Herrera
Coln
Chiriqu
Cocl
Veraguas
Darin
Ember Wounaan
Guna Yala
Ngbe Bugl
0.000
Panam
0.100
Alfabetismo
Aos de escolaridad
Obstculos al logro
educativo
La distancia
para llegar
a la escuela
El trabajo
infantil
La falta de
ingresos
10
Ngbe Bugl
Ember Wounaan
Guna Yala
Veraguas
Panam
Los Santos
Herrera
Darin
Chiriqu
Coln
Cocl
Bocas del Toro
Miles de personas
0
4 y 5 aos
10 12
14
16
6 a 11 aos
18
20
22 24 26
28
12 a 14 aos
30 32
34
36
38
40
15 a 17 aos
27
11
75
Aumento al 2014
28
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Panam
Los Santos
Chiriqu
Herrera
Coln
Veraguas
Coln
Darin
60
Guna Yala
65
Ember Wounaan
70
Ngbe Bugl
80
12
82
80
78
76
1
11
74
72
70
5
12
10
68
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Cobertura
servicios
bsicos
29
0-100 balboas
Ngbe Bugl y Guna Yala
100-250 balboas
300-450 balboas
Grfico
13
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Ngbe
Bugl
30
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Los Panam
Santos
ingreso laboral
transferencias
rentas pensiones
pensiones
Al analizar la composicin de los ingresos, entre ingreso
laboral, transferencias y otros (pensiones y rentas), se observa
que para las comarcas el peso de las transferencias es
significativo, hasta llegar al 25% en la comarca Ngbe
Bugl, lo que seala la importancia de este tipo de programas
para asegurar el acceso a bienes esenciales, pero que a su
vez reafirma la importancia de generar capacidades en las
personas para que puedan generar sus propios ingresos y
mejorar las condiciones del entorno para propiciar un
desarrollo incluyente.
rentas
ingreso laboral
pensiones
rentas
rentas
pensiones
transferencias
14
Porcentaje
Becas y
subsidios
Jubilacin,
rentas y otros
Ingreso
Laboral
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Ngbe
Bugl
Darin Herrera
Los
Bocas Chiriqu Coln Panam
Santos del Toro
31
15
90
80
Porcentaje
70
60
50
40
30
20
10
0
Ngbe
Bugl
32
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Coln
Los Panam
Santos
Porcentaje
Grfico
16
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Ngbe
Bugl
Guna Ember Darin Veraguas Bocas Cocl Chiriqu Herrera Coln Los Panam
Yala Wounaan
del Toro
Santos
Logro vivienda 2010
Avance al 2014
33
Las coberturas ms altas de servicios, que superan el 90%, se dan en Herrera y Los
Santos. Entre 80 y 90% estn Chiriqu, Coln y Panam, y resaltan por su alta
cobertura de electricidad.
Veraguas y Cocl tambin estn entre 80 y 90% en lo
que se refiere a servicios de agua y saneamiento, pero
tienen menor cobertura de electricidad. Ms atrs se
ubican Darin y Bocas del Toro.
La comarca Ember Wounaan presenta una importante
cobertura sanitaria (letrinas) y Guna Yala destaca por
una alta cobertura de electricidad. Ngbe Bugl es la
que tiene menor cobertura de acueductos y letrinas, y
menor acceso a electrificacin.
Porcentaje
Grfico
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
17
Ngbe Guna
Bugl Yala
Agua 2014
Chiriqu
Coln
Sanitario 2014
34
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Panam Herrera
Los
Santos
Acueducto Rural
Los ndices de cobertura de agua al ao 2014 muestran una
tendencia positiva, aunque gran parte del servicio es
brindado a travs de acueductos rurales que no siempre
cuentan con el tratamiento adecuado para considerarse
agua potable.
18
100
90
80
Porcentaje
70
60
50
40
30
20
10
0
Ngbe
Bugl
Coln
Panam Herrera
Los
Santos
35
Distrito
Changuinola
Bocas del Toro
Chiriqu Grande
IDHP 2010
0.658
0.602
0.575
Chiriqu
Distrito
David
Dolega
Boquete
San Flix
Bugaba
Remedios
Boquern
Gualaca
Bar
Alanje
San Lorenzo
Renacimiento
Tol
12
Comarca
Ngbe Bugl
Distrito
IDHP 2010
Kusapn
rm
Nole Duima
Mna
Mirono
Kankint
Besiko
0.400
0.375
0.369
0.356
0.352
0.339
0.309
IDHP 2010
Veraguas
Distrito
Medio
Bajo
36
ATLAS D e
Distrito
Agua Dulce
Nat
Antn
Penonom
La Pintada
Ol
0.789
0.780
0.732
0.724
0.706
0.697
0.695
0.681
0.681
0.661
0.632
0.604
0.580
Alto
Santiago
Atalaya
Montijo
Ro de Jess
Son
Mariato
La Mesa
Calobre
San Francisco
Las Palmas
Santa F
Caazas
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
IDHP 2010
0.792
0.731
0.676
0.663
0.610
0.600
0.580
0.570
0.561
0.506
0.489
0.467
Distrito
Chitr
Santa Mara
Parita
Pes
Oc
Los Pozos
Las Minas
Herrera
IDHP 2010
0.801
0.737
0.718
0.713
0.679
0.628
0.564
Cocl
IDHP 2010
0.780
0.712
0.689
0.676
0.590
0.558
Coln
Distrito
Mapa IDHP
Distritos
IDHP 2010
Coln
Portobello
Santa Isabel
Chagres
Donoso
0.762
0.718
0.651
0.597
0.523
10
Total Comarca
Guna Yala
IDHP 2010
0.434
5
8
Darin
Panam
Distrito
San Miguelito
Panam
Arraijn
La Chorrera
Taboga
Chame
San Carlos
Capira
Chepo
Balboa
Chimn
Los Santos
Distrito
Las Tablas
Los Santos
Guarar
Pedas
Pocr
Macaracas
Tonos
IDHP 2010
0.776
0.756
0.738
0.729
0.716
0.664
0.647
IDHP 2010
0.819
0.817
0.798
0.765
0.744
0.739
0.723
0.659
0.647
0.631
0.487
Distrito
Pinogana
Chepigana
IDHP 2010
0.580
0.566
11
Comarca
Ember Wounaan
Distrito
IDHP 2010
Samb
Cmaco
0.429
0.427
37
Porcentaje de personas
Grfico
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Internet
19
Uso de celular
Ngbe
Bugl
38
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Panam
Balance General
Panam presenta un Desarrollo Humano medio alto, pero con diferencias marcadas entre provincias, especialmente
en la dimensin de nivel de vida que evala el acceso a servicios bsicos, ingresos y empleo. Lo cual indica la
necesidad de poner mayor atencin en esta rea, considerando sus efectos en otras dimensiones como la salud y la
educacin.
La tendencia mostr un alto dinamismo en el pas, aunque tambin ha sido desigual, lo que arroja indicios de que las
limitaciones al progreso estn en las propias condiciones del desarrollo. Por lo tanto, se debe avanzar en equiparar las
oportunidades de las diferentes reas y comunidades del pas para aprovechar toda su capacidad para construir y
beneficiarse de un desarrollo ms humano, incluyente y sostenible.
Educacin
Poblacin con baja escolaridad (menos de 6 aos)
Poblacin en edad escolar que no asiste a la escuela
Salud
Mortalidad declarada en los hogares
Acceso a agua
Nivel de vida
Acceso a electricidad
Combustible
Tipo de Piso
Saneamiento
Bienes del hogar
39
Pobreza
Multidimensional
3 o ms
carencias en los
indicadores medidos
Vulnerables o cerca de
entrar en pobreza
Entre
2y3
carencias
40
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Ngbe Bugl
98%
Guna Yala
90%
Ember
Wounaan
80%
El rea urbana muestra baja incidencia de PM 3.7%, aunque un importante nivel de vulnerabilidad (8.9%). En el rea
rural la PM llega a 34.6% y la vulnerabilidad a 9.6%.
Vale destacar que la provincia de Panam, con la incidencia ms baja (4.2%) responde a este patrn urbano de mayor
peso de la vulnerabilidad (9.1%).
Las provincias de Panam, Los Santos, Herrera y Coln presentan menos de 10% de PM, en tanto Chiriqu y Cocl estn
entre 12 y 15%, Veraguas 24.3% y Bocas del Toro y Darin 36%.
Porcentaje
Grfico
20
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Panam
Los Herrera Coln Chiriqu Cocl Veraguas Bocas Darin Ember Guna
Santos
Wounaan Yala
del
Toro
Pobreza Multidimensional
Ngbe
Bugl
Pas
Urbano
Rural
Vulnerabilidad
La intensidad de la Pobreza Multidimensional est entre 4.2 y 5.7; es decir, que los hogares en PM presentan en
promedio entre 4 y casi 6 carencias en los indicadores considerados. Las reas con PM ms intensa son las comarcas.
41
21
90
Porcentaje de personas
80
70
60
50
40
30
20
10
0
No Indgena
Indgena
Hogares sin
discapacidad
Pobreza Multidimensional
Hogares con
alguna
discapacidad
Vulnerabilidad
42
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Hombres
Mujeres
Afrodescendientes
20%
Nios PM
10%
Adultos
10%
Vulnerabilidad
vuelve a subir a
partir de los
60 aos
35
30
25
20
Pobreza Multidimensional
90 y ms
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
5a9
10
10 a 14
15
0a4
Porcentaje de personas
Grfico 22
Vulnerabilidad
43
Carencia de bienes
Porcentaje
Grfico
23
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Panam
Los
Santos
Coln
Veraguas Bocas
del
Toro
Darin
Ember Guna
Wounaan Yala
Ngbe
Bugl
Carencia de bienes
El ndice considera carencia de bienes si se tiene slo uno o ninguno de los siguientes bienes: refrigeradora, radio,
televisin, automvil y telfono.
1
44
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l Panam 2015
Grfico
50
Porcentaje de mortalidad
45
10
40
35
12
11
30
25
20
15
10
12
10
11
5
0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
45
46
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l Panam 2015
Reforzar con
polticas pblicas
Somos
prioridad!
Somos personas
con discapacidad
Somos nios en
condiciones de
pobreza
Somos mujeres
fuera del
mercado laboral
Somos la juventud
fuera de la escuela
Somos indgenas
en condiciones de
vulnerabilidad
47
IPM 2010
33.1
42.3
50.7
Distrito
IPM 2010
rm
Nole Duima
Kusapn
Mna
Kankint
Mirono
Besiko
74.2
85.0
89.8
90.7
90.9
90.9
95.3
Cocl
Chiriqu
Distrito
Dolega
David
Boquete
San Flix
Boquern
Bugaba
Bar
Gualaca
Remedios
Alanje
San Lorenzo
Renacimiento
Tol
Distrito
IPM 2010
4.8
5.5
10.3
10.9
12.4
13.6
15.2
16.0
16.1
22.4
25.1
28.4
42.9
Agua Dulce
Antn
Nat
Penonom
La Pintada
Ol
IPM 2010
3.2
10.6
12.6
21.5
27.5
36.6
12
2
Veraguas
Distrito
Baja
Media
Alta
48
ATLAS D e
Santiago
Atalaya
Montijo
Ro de Jess
Mariato
Son
Calobre
La Mesa
San Francisco
Las Palmas
Santa F
Caazas
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015 t
IPM 2010
4.2
7.0
8.5
14.8
23.7
28.2
34.8
38.2
42.8
55.7
59.0
63.5
Herrera
Distrito
Chitr
Pes
Parita
Santa Mara
Oc
Los Pozos
Las Minas
IPM 2010
2.2
4.2
4.9
5.2
14.4
16.2
41.8
Mapa IPM
Distritos
Coln
Distrito
IPM 2010
Coln
Portobello
Santa Isabel
Chagres
Donoso
4.2
5.5
10.4
35.8
58.2
IPM 2010
Comarca
Guna Yala
82.3
8
10
Darin
Panam
Distrito
Taboga
San Miguelito
Panam
Arraijn
San Carlos
La Chorrera
Chame
Balboa
Capira
Chepo
Chimn
Distrito
Chepigana
Pinogana
IPM 2010
1.6
2.0
2.9
3.8
4.0
5.8
6.1
15.4
19.0
24.9
49.6
11
Los Santos
Distrito
Las Tablas
Los Santos
Guarar
Pocr
Pedas
Tonos
Macaracas
IPM 2010
36.1
37.0
Comarca
Ember Wounaan
Distrito
IPM 2010
Cmaco
Samb
75.3
53.2
IPM 2010
2.2
2.9
3.5
3.5
5.0
10.8
11.9
49
SALUD REPRODUCTIVA
Tasa de mortalidad materna y tasa
de fecundidad adolescente.
EMPODERAMIENTO
Mujeres y hombres con al menos
educacin secundaria completa y
participacin de mujeres y hombres
en escaos parlamentarios.
MERCADO LABORAL
Tasa de participacin de mujeres y
hombres en fuerza laboral.
50
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l Panam 2015
2009
Pas
Panam
Cocl
Los
Santos
Coln
Bocas
del Toro
Chiriqu
Ngbe
Bugl
Veraguas
Herrera
Darin
Ember
Wounaan
Menor
desigualdad
1.00
0.90
0.80
0.70
0.60
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
Guna
Yala
Valor IDG
Mayor
desigualdad
25
2014
Elaboracin propia en base a encuestas de hogares e informacin demogrfica (INEC) y base de datos del Tribunal Electoral.
51
2009
Pas
Veraguas
Chiriqu
Cocl
Panam
Coln
Los
Santos
Herrera
Bocas
del Toro
Ember
Wounaan
Darin
0.516
0.514
0.512
0.510
0.508
0.506
0.504
0.502
0.500
0.498
0.496
0.494
Guna
Yala
Mejoran los
indicadores
26
Ngbe
Bugl
Grfico
2014
Fuente: Elaboracin propia en base a encuestas de hogares e informacin demogrfica (INEC) y base de datos del Tribunal Electoral.
52
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
27
0.600
2009
0.500
2014
0.400
0.300
0.200
0.100
Pas
Panam
Coln
Los
Santos
Bocas
del Toro
Chiriqu
Cocl
Veraguas
Herrera
Darin
Ember
Wounaan
Ngbe
Bugl
Guna
Yala
0.000
Fuente: Elaboracin propia en base a encuestas de hogares e informacin demogrfica (INEC) y base de datos del Tribunal Electoral.
53
Mejoran los
indicadores
28
0.900
0.800
0.700
0.600
0.500
0.400
0.300
0.200
0.100
2009
2014
54
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Pas
Ember
Wounaan
Ngbe
Bugl
Panam
Darin
Los
Santos
Coln
Guna
Yala
Herrera
Cocl
Bocas
del Toro
Veraguas
Chiriqu
0.000
54%
55
2.0
Diferente a pas
Ms diversificados
1.5
56
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Los Santos
Darin
Veraguas
Herrera
Cocl
0.0
Chiriqu
0.5
Panam
Estructura pas
Bocas
del Toro
1.0
Coln
Grfico
Recuadro 1.
Estructura productiva: Se refiere al peso que tienen, en cada provincia o regin, las diferentes actividades econmicas,
medidas a partir de la contribucin de cada sector al Producto Interno Bruto o riqueza producida en la provincia o regin
en un ao dado.
La definicin comprende tres grandes sectores: primario, secundario y terciario.
Sector primario
Sector secundario
Sector terciario
Nota:
No se incluye a las comarcas en este anlisis porque no se cuenta con estimaciones del PIB para ellas.
Sin embargo, se sabe que predominan las actividades del sector primario
57
Grfico
80
70
Porcentaje
60
50
40
30
20
10
58
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Ember
Wounaan
Guna
Yala
Ngbe
Bugl
Darin
Los
Santos
Herrera
Bocas
del Toro
Veraguas
Cocl
Chiriqu
Coln
Panam
El incremento de la riqueza entre 2010 y 2012 tambin muestra una mayor concentracin en la capital, aunque hubo
mejora en todas las regiones. El aumento ms significativo est en la provincia de Panam, lo que no favorece una mayor
equidad social ni la desconcentracin de actividades en el pas.
Grfico
20000
18000
Millones de balboas
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
Darin
Los
Santos
Herrera
Bocas
del Toro
Veraguas
Cocl
Chiriqu
Coln
Panam
59
En tanto el PIB per cpita al 2012 muestra una situacin diferente. El ingreso promedio por habitante al ao es ms
alto en Coln, superando los 10.000 balboas, y es un indicador de la riqueza que se produce en la regin, lo que no
implica que sea el ingreso efectivo de cada habitante.
En segundo lugar est la provincia de Panam con 9,400 balboas. Con valores entre 3,500 y 4.000 balboas por
habitante destacan Los Santos, Herrera y Bocas del Toro; ms abajo se ubican Cocl, Chiriqu y Veraguas, y Darin est
en el 2012 por debajo del lmite de 2.000 balboas.
32
12000
10000
Balboas
8000
6000
4000
PIB pc 2010
PIB pc 2012
60
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Darin
Los
Santos
Herrera
Bocas
del Toro
Veraguas
Cocl
Chiriqu
Coln
Panam
2000
Panam resalta en todos los sectores, pero sobretodo en las reas de minas y canteras,
construccin, intermediacin financiera, actividades inmobiliarias, servicios sociales y
salud privada.
Tabla
Veraguas
Bocas
del Toro
Chiriqu
Cocl
Coln
Panam
Agricultura, ganadera
Pesca
Minas y Canteras
Industrias
Electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicacin
Intermediacin financiera
Actividades inmobiliarias
Enseanza privada
Servicio social y salud privada
Actividades sociales y personales
61
62
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Ngbe Bugl
90%
reas Rurales
34.7%
Ember
Wounaan
Ngbe
Bugl
Darin
Guna Yala
Provincias y comarcas
Cocl
Veraguas
Bocas
del Toro
Chiriqu
Herrera
Los
Santos
Coln
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Panam
Porcentaje de personas
Grfico
Existen una serie de desafos que atender para utilizar mejor los recursos ambientales, lo que permitir un desarrollo
sostenible en el tiempo, que asegure el derecho a una vida saludable y que permita iguales o mejores oportunidades
de desarrollo a las futuras generaciones.
63
Grfico
Secundario
Terciario
Ngbe
Bugl
Ember
Wounaan
Guna Yala
Darin
Veraguas
Chiriqu
Cocl
Herrera
Bocas
del Toro
Los
Santos
Panam
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Coln
Porcentaje
Primario
Esto seala las distintas vocaciones productivas de las regiones del pas, pero tambin el desigual acceso a formacin,
tecnologa y crdito, hecho que da un margen muy amplio para que surjan polticas de desarrollo rural, las cuales
permiten mejorar la sostenibilidad y productividad de las reas e incrementar la calidad de vida de las comunidades
y mejorar sus oportunidades de desarrollo.
64
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
35
Panam
Los Santos
Cocl
Coln
Chiriqu
Bocas de Toro
Herrera
Veraguas
Guna Yala
Ember Wounaan
Darin
Ngbe Bugl
0
100
200
300
40
50
60
70
80
90
100
Porcentaje
Inactivos
Desocupados
Ocupados
Estudiantes
65
36
100
90
80
Porcentaje
70
60
50
40
30
20
10
0
Hombre
Inactivos
Desocupados
Mujer
Ocupados
66
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Estudiantes
Seguridad
social
37
Ngbe Bugl
Ember Wounaan
Guna Yala
Darin
Veraguas
Cocl
Chiriqu
Coln
Bocas de Toro
Herrera
Los Santos
Panam
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Porcentaje
Asegurado (a) directo (a)
Beneficiario (a)
Jubilado (a)
Pensionado (a)
No tiene
67
Cuadro 1.
Poblacin de ingresos medios y bajos sin cobertura de seguridad social en 2014
Grupo de edad
No. de personas
Porcentaje
Nios y jvenes
567.817
31.9%
Personas en
edad de trabajar
1.124.741
63.2%
Adultos mayores
88.501
5%
68
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Se est considerando el presupuesto de inversin de asignacin regional ejecutado de: gobierno central, instituciones descentralizadas, ms el IDAAN
y el IMA que se clasifican como empresas pblicas. Se consideraron dentro de la clasificacin funcional los servicios econmicos y servicios sociales.
3
69
1100
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Servicios Sociales
Darin
Los
Santos
Herrera
Panam
Veraguas
Cocl
Coln
Bocas
del Toro
Chiriqu
Guna Yala
Ngbe
Bugl
10
Ember
Wounaan
Balboas
Grfico
Servicios Econmicos
70
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
39
1.000
0.900
0.800
0.700
11
0.600
11
0.500
0.400
10
12
10
0.300
0.200
0.100
0.000
50
75
100
125
150
175
200
225
250
275
300
325
350
375
400
71
Grfico
40
25
5
20
11
8
15.
10
400
600
12
10
200
800
1000
1200
72
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Grfico
41
70
8
60
Balboas
50
4
7
40
9
30
11
20
12
10
0
0.300
0.400
0.500
0.600
0.700
0.800
0.900
IDH 2014
Fuente: Elaboracin propia en base a encuestas de hogares, informacin demogrfica y presupuestos municipales. (INEC).
73
42
Panam
Coln
Chiriqu
Los Santos
Herrera
Veraguas
Cocl
Bocas del Toro
Ember Wounaan
Darin
Ngbe Bugl
0
10
20
30
40
50
60
74
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Porcentaje de personas
Grfico
43
70
60
50
40
30
20
10
0
Los
Santos
Cocl
Veraguas Bocas
del Toro
Ngbe
Bugl
Herrera Chiriqu
Coln
Panam Darin
Fuente: Elaboracin propia en base a Encuesta Barmetro de las Amricas. LAPOP 2014. Universidad de Vanderbilt.
75
44
100
90
80
Porcentaje
70
60
50
40
30
20
10
0
Herrera Darin
Ngbe
Bugl
Los
Ember Cocl Veraguas Bocas Chiriqu Coln
Santos Wounaan
del Toro
% gastos corrientes
% gastos capital
68
76
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Panam
Porcentaje de personas
Grfico
45
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Darin
Ngbe
Bugl
Chiriqu
Los
Santos
Alto
Herrera
Medio
Cocl
Veraguas Panam
Bocas
del Toro
Coln
Bajo
Fuente: Elaboracin propia en base a Encuesta Barmetro de las Amricas. LAPOP 2014. Universidad de Vanderbilt.
4Couto, S.; Matallana, J., Desarrollo local con activos de ciudadana- marco conceptual
(Bogot: PNUD-Proyecto de Gobernabilidad Local para Amrica Latina, 2008), p. 21.
77
Porcentaje de personas
Grfico
46
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Ngbe
Bugl
Darin
Cocl
Alto
Herrera
Coln
Panam Veraguas
Medio
Bajo
Los
Santos
Chiriqu
Fuente: Elaboracin propia en base a Encuesta Barmetro de las Amricas. LAPOP 2014. Universidad de Vanderbilt.
68
78
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Bocas
del Toro
Porcentaje de personas
Grfico
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
47
Chiriqu
Darin
Medio
Los
Santos
Ngbe Panam
Bugl
Cocl
Coln
Bajo
Fuente: Elaboracin propia en base a Encuesta Barmetro de las Amricas. LAPOP 2014. Universidad de Vanderbilt.
Algunas provincias deberan aprovechar el alto nivel de confianza interpersonal entre sus habitantes, para potenciar el
nivel de participacin social de los mismos y mejorar su capital social. Este es el caso de Bocas del Toro y Chiriqu, que
tienen los ms altos niveles de confianza interpersonal, arriba de 80%, y, sin embargo, tienen los menores niveles de
participacin social.
Es importante aclarar que todas las sociedades cuentan
con la materia prima para desarrollar su capital social:
habilidades para el trabajo en equipo, la ayuda mutua y
la capacidad de articular organizaciones para el logro
de ciertas metas comunes y la resolucin de sus
problemas. Lo esencial es vincular estos recursos para
79
Grfico
30
5
4
25
8
1
20
15
10
12
5
0
10
15
20
25
Porcentaje de progreso en desarrollo humano
Fuente: Elaboracin propia en base a Encuesta Barmetro de las Amricas. LAPOP 2014. Universidad de Vanderbilt.
6Victimizacin: poblacin que declar en la encuesta haber sido vctima de un delito.
68
80
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Otro anlisis revela una clara relacin inversa entre el desarrollo humano y la inseguridad, dado que aquellas provincias con
mayor ndice de Desarrollo Humano presentan una menor percepcin de inseguridad. Esta relacin podra explicarse por el
hecho de que las comunidades de mayor desarrollo humano cuentan con recursos propios para protegerse, as como con
recursos institucionales, mediante los cuales el Estado tendra mayor capacidad de respuesta ante la inseguridad.
49
Porcentaje de inseguridad
30.0
12
25.0
20.0
9
1
15.0
10.0
7
5
5.0
0.0
0.300
0.400
0.500
0.600
0.700
0.800
0.900
1.000
Valor IDHP
Fuente: Elaboracin propia en base a Encuesta Barmetro de las Amricas. LAPOP 2014. Universidad de Vanderbilt.
La seguridad ciudadana es una condicin necesaria para el desarrollo humano; y viceversa, el desarrollo humano condiciona la
seguridad humana.7 Esta es necesaria para que las personas puedan desarrollar plenamente sus capacidades y contribuir con todo
su potencial a mejorar a sus familias, comunidades e instituciones, con la certeza de que pueden lograr sus aspiraciones sin grandes
sobresaltos en el futuro.
Panam debe fortalecer su capital social y reforzar la participacin social que se muestra dbil en varias provincias,
consolidando el tejido comunitario como proceso vinculado a la disminucin del delito y a construir una seguridad
ciudadana basada en modelos de convivencia democrtica, para que as las personas puedan participar activamente en la
toma de decisiones que afecten su desarrollo. Es necesario tomar en cuenta que las transformaciones urbanas y las
inversiones deben realizarse de manera incluyente, planificada y participativa para disminuir sus efectos negativos en el
tejido social.
7Informe Regional de Desarrollo Humano 2013-2014: Seguridad Ciudadana con rostro
81
CONCLUSIONES
82
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Conclusiones
83
84
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015 t
Conclusiones
85
ANEXOS
Captulo A
Tasas de dependencia por provincia. Aos 2015 y 2020
Grupos Edades
Cocl
Coln
Chiriqu
Darin
Poblacin 2015
0-14
15-64
65 y ms
Total
60762
90351
5365
156478
70713
163722
22535
256970
86933
173224
16589
276746
129483
280077
41676
451236
17979
32775
3612
54366
26788
77349
13953
118090
18626
62632
13892
95150
500668
1419845
149259
2069772
70453
149910
24052
244415
16704
21950
3741
42395
4430
6809
566
11805
87885
103216
6880
197981
16886
62730
15941
95557
504889
1568497
189411
2262797
68038
152646
27641
248325
17828
25372
4141
47341
4856
7425
735
13016
93947
122292
8584
224823
0.35
0.32
0.47
0.45
0.76
0.70
0.65
0.65
0.85
0.77
0.11
0.12
0.16
0.18
0.17
0.16
0.08
0.10
0.07
0.07
0.46
0.44
0.63
0.63
0.93
0.87
0.73
0.75
0.92
0.84
Poblacin 2020
0-14
15-64
65 y ms
Total
65730
107234
7026
179990
69444
171561
25964
266969
90019
187765
20560
298344
128730
286319
49489
464538
18039
35309
4470
57818
24081
78663
16238
118982
0.67
0.61
0.43
0.40
0.50
0.48
0.46
0.45
0.55
0.51
0.35
0.31
0.30
0.27
0.06
0.07
0.14
0.15
0.10
0.11
0.15
0.17
0.11
0.13
0.18
0.21
0.22
0.25
0.73
0.68
0.57
0.56
0.60
0.59
0.61
0.62
0.66
0.64
0.53
0.51
0.52
0.52
Fuente: Elaborado a partir de: Boletn 14. Estimaciones y proyecciones de la poblacin de la Repblica, por provincia y comarca indgena, segn sexo y edad: Aos 2000-30. (INEC).
86
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
EDADES
EDADES
85 y ms
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
85 y ms
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
Hombres
15
10
Mujeres
% 2015
10
Hombres
15
15
10
Porcentaje
% 2020
Mujeres
% 2015
10
15
Porcentaje
% 2020
Fuente: Boletn 14. Estimaciones y proyecciones de la poblacin de la repblica por provincia y comarca indgena, segn sexo y edad. Aos 2000-30. (INEC).
EDADES
EDADES
85 y ms
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
85 y ms
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
Hombres
15
10
Mujeres
5
% 2015
5
% 2020
10
15
Hombres
15
10
Porcentaje
Mujeres
5
% 2015
5
% 2020
10
15
Porcentaje
Fuente: Boletn 14. Estimaciones y proyecciones de la poblacin de la repblica por provincia y comarca indgena, segn sexo y edad. Aos 2000-30. (INEC).
ANEXOS
87
EDADES
EDADES
85 y ms
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
85 y ms
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
Hombres
15
10
Mujeres
% 2015
10
Hombres
15
15
10
Porcentaje
% 2020
Mujeres
% 2015
10
15
Porcentaje
% 2020
Fuente: Boletn 14. Estimaciones y proyecciones de la poblacin de la repblica por provincia y comarca indgena, segn sexo y edad. Aos 2000-30. (INEC).
EDADES
85 y ms
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
85 y ms
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
Hombres
15
10
Mujeres
5
% 2015
5
% 2020
10
15
Hombres
15
10
Porcentaje
Fuente: Boletn 14. Estimaciones y proyecciones de la poblacin de la repblica por provincia y comarca indgena, segn sexo y edad. Aos 2000-30. (INEC).
88
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Mujeres
5
% 2015
5
% 2020
10
15
Porcentaje
EDADES
85 y ms
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
85 y ms
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
Hombres
15
10
Mujeres
% 2015
10
Hombres
15
15
10
Porcentaje
% 2020
Mujeres
% 2015
10
15
Porcentaje
% 2020
Fuente: Boletn 14. Estimaciones y proyecciones de la poblacin de la repblica por provincia y comarca indgena, segn sexo y edad. Aos 2000-30. (INEC).
EDADES
EDADES
85 y ms
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
85 y ms
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
Hombres
15
10
Mujeres
5
% 2015
5
% 2020
10
15
Hombres
15
10
Porcentaje
Mujeres
5
% 2015
5
% 2020
10
15
Porcentaje
Fuente: Boletn 14. Estimaciones y proyecciones de la poblacin de la repblica por provincia y comarca indgena, segn sexo y edad. Aos 2000-30. (INEC).
ANEXOS
89
Captulo B
ndice de Desarrollo Humano de Panam IDHP. Dimensin educacin
PROVINCIA
Alfabetismo Alfabetismo
2010
2014
87.5
95.3
97.4
94.1
83.9
93.2
93.2
97.7
89.1
71.5
76.9
69.1
94.4
97.8
87.5
Asistencia
2010
Asistencia
2014
71.2
72.0
72.2
73.9
68.6
76.8
74.9
72.4
76.4
68.1
71.8
71.5
72.8
74.4
70.2
72.7
75.1
73.2
78.1
70.3
82.2
77.7
74.6
79.0
69.6
75.3
72.5
75.1
76.1
73.4
89.8
96.1
98.0
94.6
86.8
94.0
94.6
98.4
90.6
74.1
79.0
68.6
95.1
98.4
88.0
Escolaridad
2010
7.4
8.4
9.9
9.0
6.2
8.7
8.4
10.6
8.1
4.8
4.9
4.0
9.5
10.8
6.8
Fuente: Elaboracin propia a partir de bases de datos del Instituto Nacional de Estadsticas (INEC).
Esperanza de
vida 2010
Esperanza de
vida 2014
71.9
76.0
74.0
77.4
72.7
77.5
77.8
78.6
76.0
70.1
68.8
68.5
76.7
78.7
75.0
73.0
76.9
75.0
78.3
73.9
78.2
78.5
79.4
76.9
71.4
70.1
70.0
77.6
79.5
75.8
Logro
Esperanza de
vida 2010
0.781
0.851
0.816
0.874
0.795
0.875
0.879
0.894
0.850
0.752
0.729
0.725
0.862
0.895
0.833
Logro
Esperanza de
vida 2014
0.800
0.865
0.833
0.888
0.815
0.887
0.892
0.907
0.864
0.773
0.751
0.750
0.876
0.909
0.846
90
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Escolaridad
2014
8.2
8.6
10.3
9.6
7.2
8.9
9.2
11.1
8.3
4.8
5.7
4.4
10.0
11.2
7.1
Logro
educacin
2010
Logro
educacin
2014
0.699
0.751
0.793
0.766
0.651
0.767
0.754
0.812
0.738
0.576
0.608
0.561
0.775
0.822
0.682
0.730
0.768
0.807
0.797
0.689
0.791
0.785
0.832
0.757
0.589
0.644
0.571
0.797
0.839
0.701
Logro
vivienda
2010
Logro
vivienda
2014
Ingreso
promedio pp al
mes 2010
Ingreso
promedio pp al
mes 2014
38.7
54.4
66.8
63.3
29.9
71.2
77.8
68.6
51.7
1.0
4.1
0.7
60.4
70.3
41.9
56.9
64.6
69.5
67.4
48.8
79.4
87.6
77.2
61.3
0.6
23.3
0.3
68.0
76.9
49.7
125
157
211
195
113
214
210
367
154
58
53
23
265
349
108
201
222
311
292
211
312
338
461
231
86
124
47
355
443
179
Logro
Empleo
ao 2010
Logro
Empleo
ao 2014
53.2
49.9
68.8
56.0
37.0
54.2
49.3
78.7
43.9
18.5
17.9
12.8
67.2
77.5
39.2
Logro nivel de
vida 2010
54.7
46.4
68.3
59.5
48.6
55.1
58.6
79.6
47.6
13.2
16.3
5.7
66.6
77.9
40.1
Logro nivel de
vida 2014
0.471
0.526
0.649
0.590
0.382
0.615
0.620
0.721
0.496
0.183
0.186
0.106
0.636
0.720
0.426
0.566
0.569
0.679
0.639
0.521
0.669
0.712
0.767
0.565
0.188
0.296
0.125
0.677
0.758
0.486
IDHP
2010
IDHP
2014
0.636
0.695
0.749
0.734
0.582
0.744
0.744
0.806
0.678
0.430
0.435
0.351
0.752
0.809
0.623
0.691
0.723
0.770
0.767
0.664
0.777
0.793
0.833
0.718
0.440
0.523
0.377
0.779
0.833
0.661
Fuente: Elaboracin propia a partir de bases de datos del Instituto Nacional de Estadsticas (INEC).
No Asiste
escuela
Baja
escolaridad
Registro de
mortalidad
hogar
Carencia
Agua
Sanitario
Carencia
Luz
Carencia
Piso
7.9
8.2
23.2
35.4
34.1
41.9
11.4
30.3
50.9
9.8
36.0
Cocl
3.7
3.6
15.1
12.2
17.7
30.1
17.8
30.7
34.4
11.7
15.6
0.44
Coln
2.1
2.8
12.0
20.3
21.9
10.4
6.8
7.2
14.8
9.9
8.0
0.45
Carencia
Carencia de
Vulnerabilidad
Combustible
bienes
Chiriqu
3.7
5.8
12.3
19.9
19.9
13.5
10.3
12.7
20.9
7.4
12.3
0.46
Darin
7.8
12.7
17.7
35.9
39.8
41.1
24.7
29.6
51.4
12.2
36.5
0.49
Herrera
1.8
5.7
11.8
8.5
15.4
10.1
11.8
15.0
16.3
7.3
7.9
0.45
Los Santos
2.0
6.3
10.5
5.2
11.9
7.4
7.5
9.9
13.1
5.4
4.6
0.42
Panam
1.8
1.9
9.0
15.2
26.7
4.9
5.4
3.0
8.6
9.1
4.2
0.43
Veraguas
2.9
8.5
16.1
16.3
19.8
34.0
23.9
38.5
40.6
10.9
24.3
0.48
Guna Yala
15.5
10.9
41.3
24.3
96.7
83.7
84.6
77.8
76.6
11.6
82.3
0.50
Ember Wounaan
10.4
14.1
28.4
72.3
44.5
62.6
12.9
50.2
71.7
12.7
70.7
0.48
Ngbe Bugl
18.1
25.4
39.6
61.9
68.0
96.5
74.9
93.9
95.8
8.5
89.5
0.57
Pas
3.5
4.8
13.1
19.0
26.8
17.2
12.9
15.8
21.9
9.2
14.1
0.50
Urbano
1.5
1.7
9.4
15.4
26.8
3.1
3.9
2.0
7.2
8.9
3.7
0.42
Rural
7.1
10.7
19.8
25.6
26.7
43.6
29.7
41.4
49.2
9.7
34.6
0.51
Fuente: Elaboracin propia a partir de bases de datos del Instituto Nacional de Estadsticas (INEC).
ANEXOS
91
Mortalidad Materna*
Pas
Bocas del Toro
Cocl
Coln
Chiriqu
Darin
Herrera**
Los Santos
Panam
Veraguas
Guna Yala***
Ember Wounaan****
Ngabe Bugl
64.91
48.19
45.93
50.54
34.35
98.91
86.66
86.66
55.98
22.64
542.30
98.91
274.32
Fecundidad adolescente
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
69.78
108.68
64.92
82.38
78.16
110.84
57.44
51.48
59.14
58.74
115.20
100.10
94.38
0.835
0.750
0.750
0.800
0.944
1.000
1.000
0.750
0.778
1.000
1.000
1.000
0.667
0.165
0.250
0.250
0.200
0.056
0.001
0.001
0.250
0.222
0.001
0.001
0.001
0.333
0.440
0.297
0.242
0.478
0.394
0.169
0.279
0.327
0.540
0.300
0.092
0.148
0.106
0.481
0.355
0.333
0.523
0.452
0.241
0.382
0.399
0.570
0.339
0.059
0.097
0.022
0.794
0.791
0.8
0.817
0.769
0.894
0.797
0.818
0.785
0.811
0.811
0.886
0.848
0.498
0.44
0.445
0.47
0.394
0.426
0.467
0.478
0.538
0.413
0.469
0.578
0.595
*Se utiliz Mortalidad Materna disponible ms reciente 2012. ** Mortalidad materna no disponible; se utiliz tasa de Los Santos. ***Tasa 2012 no
disponible; se utiliz tasa 2011. ****Tasa mortalidad materna no disponible; se utiliz la de Darin. Igualmente se utiliz datos de Darin sobre
participacin parlamentaria.
Representacin
Representacin
Parlamentaria
Parlamentaria
Escolaridad
Escolaridad
secundario
y
Secundario
Superior
Participacin
Participacin
Fuerza
Laboral
y Fuerza Laboral
Fecundidad adolescente
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Pas
42.40
84.40
0.818
0.173
0.393
0.426
0.807
0.481
54.82
151.10
0.750
0.250
0.240
0.262
0.815
0.382
Cocl
73.24
67.30
0.750
0.250
0.239
0.284
0.840
0.465
Coln
55.65
92.20
0.800
0.200
0.495
0.510
0.794
0.522
Chiriqu
38.53
83.60
1.000
0.001
0.323
0.405
0.778
0.389
Darin
102.50
97.50
1.000
0.001
0.109
0.182
0.908
0.497
Herrera
137.60
56.60
1.000
0.001
0.256
0.330
0.836
0.474
Los Santos*
137.60
57.00
1.000
0.001
0.251
0.334
0.824
0.449
14.84
81.90
0.794
0.206
0.485
0.499
0.798
0.513
Panam
48.84
69.90
1.000
0.001
0.260
0.327
0.805
0.370
Guna Yala**
326.80
115.90
1.000
0.001
0.090
0.034
0.924
0.342
Ember Wounaan***
102.50
129.80
1.000
0.001
0.001
0.125
0.909
0.750
Ngabe Bugl
163.00
98.20
0.500
0.500
0.139
0.071
0.888
0.616
Veraguas
* No hay tasa de mortalidad para Los Santos en 2009; se utiliz la de Herrera. ** No hay tasa de mortalidad para Guna Yala en 2009; se utiliz la del 2008
*** No hay datos para mortalidad materna en comarca Ember Wounaan 2009, se utiliz la de Darin. Igualmente se utiliz dato de Darin para clculo de
participacin parlamentaria. La tasa de escolaridad de hombres es 0, se reemplaz por 0.001. Cuando la participacin parlamentaria de mujeres es igual a 0, se
reemplaza por 0.001 para poder hacer los clculos
92
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Captulo C
Captulo B
Presupuesto Municipal por habitante, por distrito y provincia
Bocas del Toro Provincia
Changuinola
Bocas del Toro
Chiriqu Grande
Cocl Provincia
Antn
Aguadulce
Ol
Penonom
Nat
La Pintada
Coln Provincia
Chagres
Portobelo
Coln
Santa Isabel
Donoso
Chiriqu Provincia
San Flix
Bar
San Lorenzo
Bugaba
Tol
David
Remedios
Alanje
Gualaca
Boquern
Boquete
Dolega
Renacimiento
Darin Provincia
Pinogana
Chepigana
Herrera Provincia
Oc
Los Pozos
Parita
Las Minas
Pes
Santa Mara
Chitr
*sin dato
2010
33.70
22.20
36.86
137.62
19.20
23.92
26.22
15.96
15.25
23.45
8.22
29.35
23.19
22.28
29.36
55.43
32.02
39.76
28.94
21.90
23.14
23.15
141.43
30.76
38.86
45.10
42.08
77.56
58.27
45.58
109.20
17.87
11.63
22.95
25.34
17.42
20.05
22.22
16.46
20.89
30.01
30.81
2011
29.13
18.77
39.80
111.50
20.12
22.70
26.35
17.55
16.14
17.19
19.98
41.69
25.57
34.18
41.98
59.97
49.71
43.63
34.44
24.11
25.09
32.79
154.41
29.55
44.62
42.74
101.31
75.74
56.95
55.25
109.45
21.84
16.82
25.96
29.82
18.37
19.78
20.70
27.26
25.25
33.41
37.30
2012
28.20
20.95
40.10
79.67
22.89
27.63
27.95
19.31
20.25
20.20
16.42
51.12
26.12
21.25
35.09
72.54
353.35
45.38
35.81
26.35
27.47
31.99
78.82
30.89
48.29
56.94
134.36
69.60
58.33
63.55
140.91
19.56
11.09
26.60
31.83
20.85
19.75
22.60
33.90
26.02
32.66
39.43
2013
25.09
18.42
36.71
71.66
26.64
36.13
30.62
24.90
24.49
19.41
14.50
52.51
21.16
25.24
35.50
51.52
380.35
42.38
16.25
25.78
25.93
28.50
31.81
35.30
37.27
43.59
52.70
73.13
76.93
81.68
101.94
18.79
9.07
26.93
31.40
17.01
19.85
20.58
24.93
27.46
30.07
41.23
2010
33.96
28.56
31.65
30.86
30.86
41.59
38.09
67.44
61.93
15.32
21.27
27.46
24.07
28.50
30.82
40.68
44.80
94.54
233.35
337.70
21.60
11.11
12.40
12.27
18.33
15.38
10.38
13.14
33.90
25.57
40.62
63.22
33.48
16.98
12.65
31.12
8.21
6.19
6.44
7.28
7.89
11.07
11.17
12.38
2011
37.91
32.40
30.98
31.43
38.69
44.62
51.69
74.91
51.12
18.65
24.46
28.62
28.29
29.78
34.89
41.11
46.15
71.94
236.01
372.24
23.65
11.60
12.12
15.07
17.27
20.38
10.46
14.33
36.14
27.36
44.68
84.95
39.21
16.63
12.39
30.46
8.31
6.61
6.89
7.48
7.53
10.06
11.60
12.90
2012
45.58
38.62
36.28
35.48
45.50
49.40
47.20
93.31
56.83
20.52
27.18
28.63
29.89
32.67
41.31
52.05
60.61
80.95
317.78
320.76
28.01
12.60
15.91
16.82
18.15
21.27
17.81
17.61
38.10
30.11
48.94
100.73
72.92
14.74
19.25
...*
8.45
6.01
8.64
7.05
7.83
8.68
11.38
14.99
2013
42.26
32.30
34.26
37.65
40.61
49.38
49.82
96.61
59.90
22.50
27.68
29.29
30.49
32.86
60.44
67.26
82.54
84.95
324.15
345.29
28.83
11.48
13.47
14.10
17.13
19.83
19.94
26.69
34.00
34.86
47.08
55.38
74.45
19.63
25.61
...*
8.27
6.09
6.25
6.64
8.13
8.93
11.63
15.91
Fuente: Elaboracin propia en base a encuestas de hogares, informacin demogrfica y presupuestos municipales. (INEC).
ANEXOS
93
G. Corriente
G. Capital
Total
395
304
2286
1854
12
26
108
22021
423
5
34
3914
5711
16015
17122
986
3599
3625
116662
6699
139
1432
175904
3519
5407
13729
15268
974
3573
3517
94641
6276
134
1398
PEA sector
Secundario
PEA sector
Terciario
33.3
14.9
51.9
Cocl
33.1
20.2
46.7
Provincias y
comarcas
Coln
7.3
15.9
76.8
Chiriqu
20.2
18.8
61.0
Darin
47.7
11.4
40.9
Herrera
24.7
17.6
57.7
Los Santos
23.4
22.6
54.0
Panam
2.9
22.6
74.5
Veraguas
41.3
13.5
45.2
Guna Yala
43.4
28.7
27.8
Ember Wounaan
63.5
24.9
11.6
Ngbe Bugl
84.9
5.0
10.1
Total Pas
15.9
19.9
64.2
94
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Actividad del
hogar
Inactivos
Desocupados
Ocupados
Estudiantes
Total
6.3
10.0
6.7
9.2
3.8
8.2
11.5
10.2
8.1
6.3
4.7
3.0
4.2
2.3
5.2
2.1
0.8
1.8
1.2
2.9
1.7
2.0
0.0
0.0
48.2
53.6
50.1
48.2
56.4
53.7
58.5
56.0
53.0
49.6
60.3
62.7
24.4
18.8
23.8
22.1
22.5
20.2
14.3
18.9
20.5
22.1
26.0
20.2
16.9
15.3
14.2
18.4
16.6
16.2
14.5
12.0
16.6
20.0
8.9
14.1
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Total Pas
Urbana
Rural
Hombre
Mujer
9.1
10.4
6.5
9.5
8.8
2.6
3.0
1.8
2.7
2.6
54.4
54.7
53.5
67.7
41.9
19.9
19.7
20.5
19.3
20.5
13.9
12.2
17.8
0.8
26.2
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Asegurado(a)
directo(a)
17.1
15.9
23.5
17.1
9.3
20.0
20.7
30.2
14.7
2.4
2.8
1.1
23.3
29.4
10.9
27.2
19.5
Beneficiario(a)
Jubilado(a)
32.9
26.8
24.4
28.3
9.6
30.0
29.3
26.4
23.7
3.6
3.6
2.9
25.0
27.9
19.3
20.4
29.5
2.3
3.7
3.4
4.9
0.8
4.5
5.7
5.7
2.4
0.8
0.0
0.4
4.6
5.9
1.9
5.0
4.2
Jubilado(a) o
Pensionado(a) pensionado(a)
de otro pas
1.0
1.1
0.6
1.4
0.1
1.3
2.5
1.0
0.9
0.0
0.1
0.1
1.0
1.2
0.7
0.9
1.1
0.3
0.3
0.2
0.2
0.0
0.2
0.4
0.4
0.2
0.1
0.1
0.0
0.3
0.4
0.1
0.4
0.2
No Tiene
Total
46.4
52.2
47.9
48.1
80.2
44.1
41.5
36.2
58.1
93.1
93.4
95.5
45.8
35.3
67.1
46.1
45.5
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
ANEXOS
95
Servicios
Sociales (B/.
por persona)
166
138
233
183
193
160
372
234
199
166
73
85
209
Servicios
Econmicos
(B/. por
persona)
130
352
110
85
849
446
495
336
302
7
0
31
278
Total
(B/. por persona)
296
490
343
269
1042
606
867
570
501
173
73
116
486
BIBLIOGRAFA
Boisier, S. (2005). Hay espacio para el desarrollo local en la
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capacidades para la vida. Panam.
96
ATLAS D e
D e s a r r o l l o H u m a n o L o c a l : Panam 2015
ATLAS
Al servicio
de las personas
y las naciones
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de las personas
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