ENSAYO SOBRE EL TLC DE ESTADOS UNIDOS CON COLOMBIA

LA ENTRADA EN VIGENCIA DE EL TLC TRAE IMPACTOS FAVORABLES PARA

EL SECTOR DE LOS SERVICIOS DE NUESTRO PAS.
POR: GARY GUZMAN DE LA CRUZ
2223355
CURSO DE ECONOMIA GENERAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
El presente ensayo pretende mostrar los impactos que trae consigo la entrada en vigencia
del TLC (tratado de libre comercio) entre Colombia y Estados unidos, especficamente
enmarcado dentro del sector de los servicios como objeto de estudio. Adems relacionar
este hecho con los aspectos de poltica pblica del pas.
El objetivo principal de cualquier tratado de libre comercio es incentivar la produccin de
la mercanca y promover las actividades mercantiles internacionales de las regiones
involucradas, generar un mayor flujo de las inversiones y aumentar el intercambio de
bienes y servicios, todo esto por medio de la eliminacin de las barreras y aranceles que
finalmente permiten la entrada libre de los mercados.
Los TLCs contienen normas y procedimientos tendientes a garantizar que los flujos de bienes,
servicios e inversiones entre los pases que suscriben dichos tratados se realicen sin restricciones
injustificadas y en condiciones transparentes y predecibles. [1]

Con el propsito anterior Colombia pretende mejorar su economa y la calidad de vida de

los ciudadanos, ya que al aumentar la produccin de bienes y servicios, aspectos
involucrados en la medicin de la riqueza nacional, como el empleo, la inversin, las
exportaciones netas, el consumo y

los ingresos mejorarn considerablemente.

Simultneamente la entrada de los productores desde Estados unidos permitir que los
ciudadanos o incluso las empresas que requieren materias primas puedan adquirir sus
productos en nuestro pas a un mejor precio y con una mayor variedad. Pero es ste el

temor de muchos de los empresarios de Colombia, ya que al entrar al mercado productores

con un mayor nivel los dejara en una notable desventaja en cuanto a los costos necesarios
de produccin ponindolos en una competencia mercantil desbalanceada.
Respecto a lo anterior son muchos los retos que tiene el gobierno para estabilizar dicha
competencia mercantil, lo que supone la implementacin de medidas, polticas y
alineamientos econmicos que permitan un libre y favorable desarrollo econmico de los
productores en los distintos sectores de la economa. Pese a esto son muchos los aspectos
que se consideran exitosos en relacin a la firma del tratado, ya que ahora Colombia entra a
ser parte de un grupo privilegiado de pases que tienen preferencias en uno de los mercados
ms grandes a nivel mundial.
Actualmente Estados unidos es la economa ms poderosa en el mundo con un 32% del PIB
mundial en 2003. Para la misma poca, Estados unidos representaba un 30% de las
importaciones actuales de Colombia y el 40% de la exportacin de bienes y servicios. [2]
Dichas cifras podran aumentar a medida que se conformen nuevos mercados y la
capacidad econmica del pas evolucione enfocada a la mejora de la produccin. Esto
implica que Colombia debe pasar por un proceso de adaptacin e innovacin para poder
cumplir con las expectativas estipuladas y por el contrario no dejar que sea afectada la
economa nacional por un posible desequilibrio mercantil, el

pas debe mejorar su

capacidad empresarial, su logstica, organizacin y procedimientos mercantiles para hacer

del tratado una experiencia factible. Al da de hoy Colombia ha presentado un crecimiento
considerable en materia de importaciones y exportaciones totales, lo que da muestra a
beneficio de la exploracin econmica. [3]
Es en relacin con lo anterior es que las polticas pblicas tienen una estrecha interaccin,
pues son estas las que determinan la regulacin de las actividades socioeconmicas del
pas. Las polticas pblicas son las acciones dadas por el estado o poder pblico para dar
solucin a las problemticas de los gobiernos, en forma de normas, instituciones,
prestaciones, bienes pblicos o servicios.
Todas las polticas pblicas generan efectos y toda poltica pblica encubre una teora de cambio
social, ya que existe una relacin de causa a efecto en las disposiciones que rigen y fundamentan
las acciones pblicas. Pero adems, conlleva costes y obligaciones, e inconvenientes y beneficios

para los sujetos que se ven afectados, quienes como demuestra la experiencia, consideran ms
importante los costes y los beneficios que le ataen de manera personalizada, que aquellos que
afectan a la colectividad [4].

De sta manera, est unido directamente a la accin del Estado en tanto interventor. Todas
stas acciones, alineamientos y disposiciones Involucran una toma de decisiones muy
puntuales y previamente un proceso de anlisis y la construccin de un panorama de dichas
necesidades.
En el contexto del TLC el estado en conjunto con las normativas dispuestas por los Estados
Unidos se han encargado de crear las polticas pblicas para un satisfactorio desarrollo del
mismo tratado, en cuyas disposiciones se beneficien ambas partes y no se creen
desequilibrios en alguno de los mercados.
Como punto clave dentro de la gestin de las polticas a formalizar est el consenso de la
creacin de la Comisin Libre Comercio, conformada por el Ministro de comercio,
Industria y turismo, en representacin de Colombia y el representante de la comisin de los
Estados unidos, con el fin de mejorar el proceso de la administracin de las labores
enmarcadas dentro del tratado y adems un punto destacado es que tambin se encarga de
monitorear los impactos del tratado en pequeas y medianas empresas de la economa
nacional.
Por otra parte est la necesidad del fortalecimiento de la capacidad comercial es decir,
construir nuevas y mejores condiciones para el comercio y para gestionar sta actividad se
encuentra el Comit para el fortalecimiento de las capacidades comerciales. El cual tiene
como objetivo adelantar procesos de cooperacin internacional a partir de una estrategia ya
definida por el pas.
Cabe resaltar que en la gestin de los procesos polticos analizados desde el inicio del
tratado estn involucradas fuentes de cooperacin del sector privado y pblico en la cuales
se encuentra las entidades del gobierno de los EEUU, la Corporacin andina de fomento
(CAF), El Banco interamericano de desarrollo (BID), la organizacin de los estados
americanos (OEA) y la Comisin econmica para amrica latina (CEPAL).

Hay otros comits encargados de la gestin de los procesos de la instauracin del TLC, en
actividades an ms especficas, cuya funcin es verificar el cumplimiento de los acuerdos
y abordar los inconvenientes que se puedan generar en el transcurso de las actividades.
ste grupo est compuesto de 13 comits entre los que se encuentran, la Comisin de libre
comercio, Comit de obstculos tcnicos de comercio, el Grupo de trabajo sobre poltica de
competencia, entre otros. [5]
Dentro del contenido del tratado conforme al acceso a los mercados se caracteriza el sector
de los servicios, esto porque en el comercio internacional este sector marca un movimiento
mayor al de otros sectores. El descenso en los costos de transporte, la evolucin de las
tecnologas y el mejoramiento del acceso a sistemas de comunicacin ha favorecido hasta
el da de hoy este sector.
Por este motivo, el lograr un mejoramiento en los procesos mercantiles es vital, como
objetivo de las polticas pblicas establecidas en el tratado. El hecho de que Colombia
tenga un acceso privilegiado al mercado estadounidense le permite explotar con mayor
productividad este sector de la economa.
En el acuerdo se estableci que cada pas seria autnomo en la reglamentacin de los
requerimientos necesarios en la prestacin de servicios pero que se podan convenir
acuerdos para establecer estndares a nivel internacional, esto es un aspecto favorable para
la produccin nacional, ya que implica una normalizacin de las empresas y de sus
empleados, para que puedan llegar a un nivel de

modernizacin y aumente la

competitividad de las empresas a nivel mundial, adems de acreditacin o certificacin de

los recursos de la economa nacional, empresas, personal y equipos.
Todo el sector de servicios se beneficiar de reglas de juego claras para la inversin y el
comercio. Debe destacarse de manera especial que el TLC crea un grupo de trabajo para
servicios profesionales dentro del TLC ofrece un marco permanente para que los
cuerpos profesionales de Colombia y Estados Unidos realicen trabajos en materia de
reconocimiento mutuo y desarrollo de estndares para licenciamiento. Aunque el TLC ha
identificados los sectores de ingeniera y arquitectura como prioridades, otros sectores
tales como los servicios de salud y de consultora, podrn utilizar este marco en el futuro
para impulsar acuerdos en estas materias. [6]

En general el mercado de sector de servicios no se ve afectado ya que, se crean controles

que obligan a Estados unidos a no afectar la oferta de servicios en el pas, pero si se permite
la libre entrada de productores nacionales a este. Esto se refleja en los controles
establecidos por el Estado para regular el flujo del capital, que segn el mismo contenido
del tratado est con fines de estabilizacin macroeconmica. Dentro de estos controles se
encuentran la introduccin de requerimientos para la telefona mvil y la apertura de la
competencia en servicios transfronterizos.
Otro punto favorable es que Colombia obtiene total reserva cultural, aspecto a destacar
dentro del acuerdo. Esto termina protegiendo aspectos culturales y tnicos de la tradicin
nacional, salvando los derechos de las comunidades indgenas y grupos tnicos. Valioso,
porque la entrada de productores a nuestro pas o el convenio de ellos con los productores
nacionales implican la explotacin de recursos naturales y el aprovechamiento de zonas
especficas que seguramente entraran a invadir zonas protegidas.
En cuanto a las polticas de competencia establecidas entre los productores nacionales y los
internacionales, el tratado conserva un marco de seguridad para los empresarios nacionales,
con el fin de permitir que no se creen monopolios u oligopolios en su sector de actividad, lo
cual pudiese perjudicar su produccin y restringir su actividad econmica.
Claro est que los servicios domiciliarios que constituyen monopolios naturales no estn
siendo tomados como puntos de referencia para los acuerdos estipulados dentro del TLC
por su estructura de distribucin y consumo, es un mercado imperfecto.
Los casos de energa, acueducto y alcantarillado y gas natural constituyen monopolios naturales,
los cuales son una de las formas de imperfeccin en los mercados. Este tipo de monopolios estn
caracterizados por enfrentar altos costos fijos y la imposibilidad fsica de la existencia de
competidores. Por ejemplo, es imposible (por el momento) que un hogar pueda elegir por cul
tubera elimina sus desechos. La situacin descrita, ubica en una posicin dominante a los
prestadores de esta clase de servicios. Luego, es pertinente que el gobierno regule la actividad
econmica de los prestadores. Para tal fin, existen las Comisiones Reguladoras, que se citaban al
principio del artculo, las cuales deben ser rigurosas e igualitarias en el trato de nacionales y
extranjeros. [7]

En el aspecto de la competencia se establecieron acuerdos especficamente con el objetivo

de sealar la autonoma regulatoria de las regiones en materia de competencia pero obliga a
ambas partes a establecer normas para este aspecto. Esto con el fin de mejorar la eficiencia
empresarial apuntando a un progreso de bienestar del consumidor.
Un punto importante del tratado es que se enfatiza en el desarrollo tecnolgico y de
capacitacin del personal de las empresas nacionales, este es un aspecto en el cual se ha
visto desde hace mucho tiempo afectada la produccin del pas ya que al no poder ser
competentes en el aspecto tecnolgico es muy difcil ser incluidos en los mercados de alto
nivel de tecnologa y de conocimiento. Adicionalmente el poco desarrollo tecnolgico y la
poca innovacin provocada por la falta de acceso al conocimiento sigue siendo un
obstculo para el progreso de la actividad econmica nacional.
De cara a esta problemtica el tratado busca promover la integracin de las pequeas y
medianas empresas a un modelo econmico internacional competitivo, crear las alianzas de
cooperacin con las firmas extranjeras, mejorar y facilitar el acceso a crditos

para

impulsar el desarrollo empresarial, fomentar la gestin de calidad de produccin para

alcanzar estndares adecuados y fortalecer el vnculo de ambas regiones en materia de
investigacin e innovacin con el objetivo de alcanzar una evolucin productiva de
servicios.
Frente a esta situacin Colombia est obligada a mejorar la calidad de la educacin de la
poblacin para que en un futuro la capacidad de oferta de personal capacitado en distintas
reas del conocimiento sea acorde con las necesidades esperadas para el futuro de la
economa nacional, esto quiere decir que deber invertir parte del PIB en ciencia,
tecnologa y educacin bsica y superior. [8]
En cuanto al servicio de las telecomunicaciones

y la TICs Colombia tiene un gran

potencial por la cobertura actual en el pas, y la oferta que tiene Estados unidos. Con el
tratado se busca tambin que con la eliminacin de los obstculos mercantiles los
empresarios nacionales aumenten su presencia en el mercado internacional, en cuanto a la
oferta de material informtico, software y hardware

Bibliografa.
[1] Productos de Colombia, Qu es un tratado de libre comercio?, Consultado en
septiembre 2012, [En lnea].
Disponible en:
http://www.productosdecolombia.com/main/guia/TLC_Que_es_Tratado_Libre_Comercio.a
sp
[2] Documento, Tratado de libre comercio Colombia Estados unidos, Resumen,
Importancia del TLC, p-p 5-6, 2006.
[3] DANE, Boletn de prensa , COMERCIO EXTERIOR IMPORTACIONES Y BALANZA
COMERCIAL, Mayo de 2012, consultado en noviembre 2012, [En lnea] , Disponible en:
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/importaciones/bol_impo_may12.pdf
[4] Universidad Complutense de Madrid, Estanislao de Kostka Fernndez, Polticas
pblicas
Consultado en noviembre de 2012, [En lnea], Disponible en:
http://www.ucm.es/info/eurotheo/diccionario/P/politicas_publicas_b.htm
[5] Tratados de libre comercio- Colombia, TLC Colombia - Estados
Unidos, Consultado en Noviembre 2012, [En Lnea], Disponible en:
http://www.tlc.gov.co/publicaciones.php?id=14853
[6] Portafolio.co, octubre 12 de 2011, Consultado en

noviembre 2012, [En lnea],

Disponible en: http://www.portafolio.co/negocios/beneficios-del-tlc-colombia-y-estadosunidos

[7] TLC: Estados Unidos y Colombia en los mercados de servicios, Miguel Andrs Bez
Zuluaga, Noviembre 2012, [En lnea] Disponible en:
http://cap.uniandes.edu.co/cap/php/portada.php
[8] Tratado de libre comercio- Colombia, Inversiones en ciencia y tecnologa son
insuficientes para competir en el TLC: Colciencias, Consultado en Noviembre de 2012,
[En lnea], Disponible en

https://www.mincomercio.gov.co/tlc/publicaciones.php?id=12698