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MEDIO AMBIENTE
Decreto Ejecutivo 3516
Registro Oficial Suplemento 2 de 31-mar.-2003
Ultima modificacin: 04-may.-2015
Estado: Vigente
NOTA GENERAL:
Se derogan las secciones correspondientes a cacera contenidas en el libro III del Texto Unificado de
Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente. Dado por artculo 2 de Acuerdo Ministerial No.
261, publicado en Registro Oficial 385 de 28 de Noviembre del 2014 . VI.
Refrmese la frase "las tasas" por la frase "los valores", en todo el contenido del Libro IX del Texto
Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente. Dado por Acuerdo Ministerial No.
172, publicado en Registro Oficial 285 de 9 de Julio del 2014 .
TITULO PRELIMINAR
DE LAS POLITICAS BASICAS AMBIENTALES DEL ECUADOR
Nota: Ttulo y artculo agregados por Decreto Ejecutivo No. 1589, publicado en Registro Oficial 320
de 25 de Julio del 2006 .
Nota:
En todo el texto del acuerdo, donde dice: "zonas" reemplcese por "regiones"; donde dice "zonales"
reemplcese por "regionales"; y, donde diga "zonal" reemplcese por "regional". Dado por Artculo 10
de Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial 538 de 2 de Marzo del 2009 .
Eliminar el artculo 10 del Acuerdo Ministerial No. 175 del 20 de noviembre del 2008, publicado en el
Registro Oficial No. 538 de 2 de marzo del 2009 . Dado por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado
en Registro Oficial 622 de 19 de Enero del 2012 .
Crear en todo el texto del Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial Suplemento 509
de 19 de Enero del 2009 , las coordinaciones generales zonales, y adicionalmente reemplazar en
todo el texto las palabras: "Direcciones Zonales y Provinciales" por "Coordinaciones Generales
Zonales y Direcciones Provinciales". Dado por artculo 12 de Acuerdo Ministerial No. 226, publicado
en Registro Oficial 622 de 19 de Enero del 2012 .
Revisar la ubicacin y cambios de denominacin de siete (7) puestos del Ministerio del Ambiente, de
conformidad a la reforma al Estatuto Orgnico de Gestin por Procesos y acorde a la lista de
asignaciones adjunta, que entrar en vigencia a partir del mes de agosto del 2011. Dado por artculo
13 de Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19 de Enero del 2012 .
Art. 1.- Establcense las siguientes polticas bsicas ambientales del Ecuador:
Polticas bsicas ambientales del Ecuador.
1. Reconociendo que el principio fundamental que debe trascender el conjunto de polticas es el
compromiso de la sociedad de promover el desarrollo hacia la sustentabilidad.
La sociedad ecuatoriana deber observar permanentemente el concepto de minimizar los riesgos e
impactos negativos ambientales mientras se mantienen las oportunidades sociales y econmicas del
desarrollo sustentable.
2. Reconociendo que el desarrollo sustentable slo puede alcanzarse cuando sus tres elementos lo
social, lo econmico y lo ambiental son tratados armnica y equilibradamente en cada instante y
para cada accin.
Todo habitante en el Ecuador y sus instituciones y organizaciones pblicas y privadas debern
realizar cada accin, en cada instante, de manera que propenda en forma simultnea a ser
socialmente justa, econmicamente rentable y ambientalmente sustentable.
3. Reconociendo que la gestin ambiental corresponde a todos en cada instante de la vida y que
nadie puede sustituir la responsabilidad de cada quien en esta gestin en su campo de actuacin:
Mediante la coordinacin a cargo del Ministerio del Ambiente, a fin de asegurar la debida coherencia
nacional, las entidades del sector pblico y del sector privado en el Ecuador, sin perjuicio de que
cada una deber atender el rea especfica que le corresponde, contribuirn, dentro del marco de las
presentes polticas, a identificar, para cada caso, las polticas y estrategias especficas, las
orientaciones y guas necesarias a fin de asegurar por parte de todos una adecuada gestin
ambiental permanentemente dirigida a alcanzar el desarrollo sustentable, as como colaborarn en
los aspectos necesarios para lograr que cada habitante del Ecuador adecue su conducta a este
propsito.
4. Reconociendo que el ambiente tiene que ver con todo y est presente en cada accin humana:
Las consideraciones ambientales deben estar presentes, explcitamente, en todas las actividades
humanas y en cada campo de actuacin de las entidades pblicas y privadas, particularmente como
parte obligatoria e indisoluble de la toma de decisiones; por lo tanto, lo ambiental no deber ser
considerado en ningn caso como un sector independiente y separado de las consideraciones
sociales, econmicas, polticas, culturales y en general, de cualquier orden. Esto sin perjuicio de que,
por razones puramente metodolgicas, deban hacerse anlisis y capacitaciones sobre llamados
"temas ambientales".
5. Reconociendo que cada asunto relativo a la gestin ambiental tiene varios actores importantes,
directamente vinculados o con particulares intereses en ellos:
La gestin ambiental en el Ecuador se fundamentar bsicamente en la solidaridad, la
corresponsabilidad, la cooperacin y la coordinacin entre todos los habitantes del Ecuador, dirigidas
a garantizar el desarrollo sustentable, en base al equilibrio y la armona entre lo social, lo econmico
y lo ambiental. Criterios similares, guiarn al Ecuador en sus relaciones con los dems pases y
pueblos del mundo a fin de que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin y
competencia o fuera de ella no perjudiquen a otros Estados y zonas sin jurisdiccin, ni tampoco que
sea perjudicado por acciones de otros. Particular mencin hace a su decisin de propender a la
cogestin racional y sostenible de recursos compartidos con otros pases.
6. Reconociendo que, sin perjuicio de necesarios y aconsejables complementos y sistematizaciones
jurdicas e institucionales, existen suficientes leyes e instituciones en el Ecuador para realizar y
mantener una adecuada gestin ambiental, pero que las leyes y regulaciones se cumplen slo
parcialmente y que muchas instituciones atraviesan por crisis en varios rdenes:
Deber efectuarse un especial esfuerzo nacional para aplicar efectiva y eficientemente las leyes y
regulaciones existentes, as como para aprovechar las capacidades institucionales del pas,
procurando sistematizarlas y fortalecerlas. Todo esto tendiente a garantizar la adecuada gestin
ambiental que el pas requiere.
7. Reconociendo que, si bien es responsabilidad de cada habitante en el Ecuador efectuar
permanentemente la gestin adecuada que le corresponde, es conveniente que se incentive aquello.
El Estado Ecuatoriano propender al establecimiento de incentivos de varios rdenes para facilitar el
cumplimiento de regulaciones o para la aplicacin de iniciativas propias de los habitantes del
Ecuador o de sus organizaciones, tendientes a lograr la adecuada gestin ambiental en el pas, por
13. Reconociendo que una herramienta efectiva para la prevencin del dao ambiental es la
obligacin, por parte del interesado, del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y de la propuesta de
Planes de Manejo Ambiental (PMA), para cada caso, acompaando a las solicitudes de autorizacin
para realizar actividades susceptibles de degradar o contaminar el ambiente, que deben someterse a
la revisin y decisin de las autoridades competentes.
El Estado Ecuatoriano establece como instrumento obligatorio previamente a la realizacin de
actividades susceptibles de degradar o contaminar el ambiente, la preparacin, por parte de los
interesados a efectuar estas actividades, de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y del respectivo
Plan de Manejo Ambiental (PMA) y la presentacin de stos junto a solicitudes de autorizacin ante
las autoridades competentes, las cuales tienen la obligacin de decidir al respecto y de controlar el
cumplimiento de lo estipulado en dichos estudios y programas a fin de prevenir la degradacin y la
contaminacin, asegurando, adems, la gestin ambiental adecuada y sostenible. El Estudio de
Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental debern basarse en el principio de lograr el nivel
de actuacin ms adecuado al respectivo espacio o recurso a proteger, a travs de la accin ms
eficaz.
14. Reconociendo que algunas compaas nacionales y extranjeras se han caracterizado por una
doble moral en sus actividades en el Ecuador y por el uso de diferentes parmetros tecnolgicos que
afecten negativamente a la sociedad y al medio ambiente.
El Estado Ecuatoriano exigir que las compaas extranjeras, nacionales subsidiarias de compaas
transnacionales y nacionales en general observen en el Ecuador un comportamiento tecnolgico en
relacin al medio ambiente, al menos con los ms altos parmetros y requisitos de sus pases de
origen, para el caso de compaas extranjeras y transnacionales, sin perjuicio del cumplimento de las
regulaciones nacionales pertinentes por parte de todas las compaas.
15. Reconociendo que se han identificado los principales problemas ambientales, a, los cuales
conviene dar una atencin especial en la gestin ambiental, a travs de soluciones oportunas y
efectivas.
El Estado Ecuatoriano, sin perjuicio de atender todos los asuntos relativos a la gestin ambiental en
el pas, dar prioridad al tratamiento y solucin de los siguientes aspectos reconocidos como
problemas ambientales prioritarios del pas:
- La pobreza, (agravada por el alto crecimiento poblacional frente a la insuficiente capacidad del
Estado para satisfacer sus requerimientos, principalmente empleo).
- La erosin y desordenado uso de los suelos.
- La deforestacin.
- La prdida de la biodiversidad y recursos genticos.
- La desordenada e irracional explotacin de recursos naturales en general.
- La contaminacin creciente de aire, agua y suelo.
- La generacin y manejo deficiente de desechos, incluyendo txicos y peligrosos.
- El estancamiento y deterioro de las condiciones ambientales urbanas.
- Los grandes problemas de salud nacional por contaminacin y mal nutricin.
- El proceso de desertificacin y agravamiento del fenmeno de sequas.
- Los riesgos, desastres y emergencias naturales y antrpicas.
16. Reconociendo que se han identificado reas geogrficas en el Ecuador en las que existen
problemas ambientales agudos, en las cuales es necesario concentrar especiales esfuerzos para
solucionar dichos problemas.
El Estado Ecuatoriano, sin perjuicio de atender todo el territorio nacional contribuyendo a solucionar
problemas ambientales y procurando alcanzar la gestin adecuada que el pas requiere, dar
prioridad al tratamiento y solucin de los problemas ambientales que afectan o amenazan a las
siguientes regiones geogrficas:
- Bosques de Nor - Occidente del pas (prolongacin del Bosque del Choc, Esmeraldas).
- Ecosistemas de manglares en la Costa ecuatoriana.
- Bosques de las estribaciones exteriores de los Andes ecuatorianos.
- Selva amaznica ecuatoriana.
- Regin del Archipilago Galpagos.
- Golfo de Guayaquil.
- Ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato, Esmeraldas, Santo Domingo de los Colorados,
Quevedo, Babahoyo, Machala, Portoviejo y Lago Agrio (Nueva Loja).
- Zonas agrcolas andinas con importantes procesos erosivos.
- Sistemas lacustres.
17. Reconociendo que todas las actividades productivas son susceptibles de degradar y/o
contaminar y que, por lo tanto, requieren de acciones enrgicas y oportunas para combatir y evitar la
degradacin y la contaminacin, hay algunas que demandan de la especial atencin nacional por los
graves impactos que estn causando al ambiente nacional.
Sin perjuicio de propender a que todas las actividades productivas que se efecten en territorio
ecuatoriano y en las reas marinas bajo su soberana y control, econmico se realicen combatiendo
y evitando la degradacin y/o la contaminacin ambiental, se dar especial atencin con este
propsito a las siguientes:
- Todas las actividades hidrocarburferas (exploracin, explotacin, transporte, industrializacin).
- Todas las actividades mineras (particularmente respecto al oro).
- Pesca.
- Agroindustrias grandes en medios ecolgicos delicados (Amazona y otros).
- Produccin agrcola con uso indiscriminado de qumicos (uso de fertilizantes, pesticidas y biocidas,
en general).
- Industrias generadoras de desechos peligrosos y txicos en las diferentes ciudades del pas y en
ciertos sectores rurales.
- Industrias, agroindustrias y servicios generadores de gases efecto invernadero que afectan al clima
y a la capa de ozono.
- Sector transporte de servicio pblico y privado.
LIBRO I
DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
TITULO I
De la Misin, Visin y Objetivos del
Ministerio del Ambiente
Art. 1.- MISION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: Se establece como misin institucional la
siguiente: Ejercer en forma eficaz y eficiente el rol de autoridad ambiental nacional, rectora de la
gestin ambiental del Ecuador, garantizando un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial 41, publicado en Registro Oficial 376 de 8 de Julio
del 2008 .
Art. 2.- VISION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: Se establece como visin institucional la
siguiente: Hacer del Ecuador un pas que conserva y usa sustentablemente su biodiversidad,
mantiene y mejora su calidad ambiental, promoviendo el desarrollo sustentable y la justicia social y
reconociendo al agua, suelo y aire como recursos naturales estratgicos.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial 41, publicado en Registro Oficial 376 de 8 de Julio
del 2008 .
Art. 3.- OBJETIVOS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: Los objetivos estratgicos institucionales
son los siguientes:
1. Conservar y utilizar sustentablemente la biodiversidad, respetando la multiculturalidad y los
conocimientos ancestrales.
2. Prevenir la contaminacin, mantener y recuperar la calidad ambiental.
3. Mantener y mejorar la cantidad y calidad del agua, manejando sustentablemente las cuencas
hidrogrficas.
4. Reducir el riesgo ambiental y la vulnerabilidad de los ecosistemas.
5. Integrar sectorial, administrativa y territorialmente la gestin ambiental nacional y local.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial 41, publicado en Registro Oficial 376 de 8 de Julio
del 2008 .
Art. 4.- En todas las normas en las que se hace referencia al Instituto Ecuatoriano Forestal y de
Areas Naturales y Vida Silvestre, se entender que se habla del Ministerio del Ambiente, el mismo
que ejerce las funciones y atribuciones que la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y
Vida Silvestre asigna al Ministerio de Agricultura y Ganadera.
A excepcin del Parque Nacional Galpagos, que se rige por normas especiales, el Ministerio de
Medio Ambiente establecer los mecanismos necesarios para la administracin y manejo de las
reas protegidas, pudiendo contar para ello con el apoyo del sector privado a travs de cualquier
mecanismo permitido por el sistema jurdico ecuatoriano.
Captulo I
De la Estructura Orgnica del Ministerio del Ambiente
Captulo II
De los Distritos Regionales
Nota: Captulos I y II sustituidos por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial
Suplemento 509 de 19 de Enero del 2009 .
ESTATUTO ORGANICO DE GESTION ORGANIZACIONAL POR PROCESOS
DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Art. 1.- Estructura organizacional por procesos.- El Ministerio del Ambiente para el cumplimiento de
su misin, visin y objetivos estratgicos, adopta la modalidad organizacional por procesos, cuya
metodologa basada en el anlisis permanente y mejoramiento continuo de los diferentes procesos
institucionales, esta orientada a la satisfaccin del usuario.
Art. 2.- Procesos del Ministerio del Ambiente.- Los procesos que gestionan los productos y servicios
del Ministerio del Ambiente se ordenan y clasifican en funcin de su grado de contribucin o valor
agregado al cumplimiento de la misin institucional.
Los procesos gobernantes orientan la gestin institucional a travs de la formulacin y expedicin de
polticas, normas e instrumentos que permiten poner en funcionamiento a la organizacin.
Los procesos agregadores de valor generan, administran y controlan los productos y servicios
destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misin institucional.
Los procesos habilitantes estn encaminados a generar productos y servicios para los procesos
gobernantes, agregadores de valor y para si mismos, viabilizando la gestin institucional.
Art. 3.- Puestos directivos.- Los puestos directivos son los encargados de direccionar la gestin
institucional, los mismos que se encuentran establecidos en la estructura organizacional del
de
de
de
de
Art. 4.- Comit de Gestin de Desarrollo Institucional.- El Ministerio del Ambiente constituy el
Comit de Gestin de Desarrollo Institucional, conformado por el Ministro o su delegado quien lo
presidir, un responsable por cada uno de las unidades administrativas y por el Director de Recursos
Humanos.
Art. 5.- Miembros permanentes.- Los miembros permanentes del Comit de Gestin de Desarrollo
Institucional, el Coordinador General Administrativo Financiero, el Coordinador General de
Planificacin, el Coordinador General Jurdico, el Director de la Administracin de Recursos
Humanos y el Subsecretario competente sobre la materia a tratarse, Coordinador General de
Gestin Estratgica.
Nota: Artculo reformado por Acuerdo Ministerial No. 246, publicado en Registro Oficial 392 de 24 de
Febrero del 2011 .
Nota: Artculo reformado por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro Oficial 880 de 28 de
Enero del 2013 .
Art. 6.- Responsabilidades del Comit de Gestin de Desarrollo Institucional.- El Comit de Gestin
de Desarrollo Institucional del Ministerio del Ambiente, de acuerdo a lo establecido en el artculo 115
del Reglamento de la LOSCCA tendr las siguientes responsabilidades:
a) Instrumentar las polticas, normas y prioridades relacionadas con el desarrollo institucional;
b) Instrumentar las polticas, normas y prioridades relacionadas a los recursos humanos;
c) Instrumentar las polticas, normas y prioridades sobre las remuneraciones;
d) Instrumentar las polticas, normas y prioridades respecto a la capacitacin del recurso humano del
Ministerio del Ambiente;
e) Controlar y evaluar la aplicacin de las polticas relacionadas al desarrollo institucional;
f) Controlar y evaluar la aplicacin de las normas relacionadas al desarrollo institucional;
g) Controlar y evaluar la aplicacin de las prioridades sobre el desarrollo institucional;
h) Controlar y evaluar la aplicacin de las polticas, normas y prioridades referente al manejo de los
recursos humanos;
i) Controlar y evaluar la aplicacin de las normas y aplicaciones a las remuneraciones de los
recursos humanos; y,
j) Controlar y evaluar la aplicacin de las polticas, normas y prioridades de capacitacin.
Art. 7.- Estructura Organizacional.- El Ministerio del Ambiente define su estructura organizacional
sustentada en su base legal y direccionamiento estratgico institucional.
1.- MISION:
Ejercer en forma eficaz y eficiente el rol de la autoridad ambiental nacional, rectora de la gestin
ambiental del Ecuador, garantizando un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
2.- VISION:
Hacer del Ecuador un pas que conserva y usa sustentablemente su biodiversidad, mantiene y
mejora su calidad ambiental, promoviendo el desarrollo sustentable y la justicia social y reconociendo
agua, suelo y aire como recursos naturales estratgicos.
3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
3.1. Conservar y utilizar sustentablemente la biodiversidad, respetando la multiculturalidad y los
conocimientos ancestrales.
3.2. Prevenir la contaminacin, mantener y recuperar la calidad ambiental.
3.3. Mantener y mejorar la cantidad y calidad del agua, manejando sustentablemente las cuencas
hidrogrficas.
3.4. Reducir el riesgo ambiental y la vulnerabilidad de los ecosistemas.
3.5. Integrar sectorial, administrativa y territorialmente la gestin ambiental nacional y local.
3.6. Administrar y manejar sustentablemente los recursos marino costeros.
4.- ESTRUCTURA BASICA ALINEADA A LA MISION
La estructura organizacional del Ministerio del Ambiente, para el cumplimiento de su misin, visin,
objetivos y estrategias institucionales, integra los procesos internos y desconcentrados que
desarrollan las siguientes unidades administrativas.
PROCESOS GOBERNANTES
- DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO DE LA GESTION AMBIENTAL.
Responsable - MINISTRO/A
- GESTION ESTRATEGICA.
Responsable - VICEMINSTRO/A
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
1. PATRIMONIO NATURAL.
- FORESTAL.
- BIODIVERSIDAD.
2. CALIDAD AMBIENTAL.
- PREVENCION DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL.
- CONTROL AMBIENTAL.
- SUBSECRETARIA DE CAMBIO CLIMATICO
3. GESTION MARINO Y COSTERA.
4. CAMBIO CLIMATICO
Nota: Texto de Procesos Agregadores de Valor reformado por Acuerdo Ministerial No. 104, publicado
en Registro Oficial 81 de 4 de Diciembre del 2009 .
PROCESOS HABILITANTES
ASESORIA
inspecciones.
9. Informe tcnico de seguimiento y monitoreo de los planes de accin/planes de manejo ambiental.
10. Informe tcnico de aprobacin de monitoreo ambiental interno o auto monitoreo.
11. Informe tcnico para la aprobacin de programas de remediacin ambiental.
12. Informe de cumplimiento y evaluacin final de los programas de remediacin.
13. Elaboracin de trminos de referencia para la contratacin de auditoras ambientales solicitadas
por resolucin del Ministerio del Ambiente.
14. Propuestas de estrategias para mejorar las relaciones comunitarias.
15. Informes de seguimiento de la implementacin de programas y proyectos comunitarios por parte
del promotor o sujeto de control.
16. Informe tcnico de vigilancia comunitaria.
17. Informes de coordinacin interinstitucional con los organismos relacionados con la gestin
ambiental y participacin social.
18. Bases de datos de informacin ambiental minera, hidrocarburfera y otros.
19. Informe tcnico de las inspecciones de campo a actividades productivas.
20. Seguimiento a la gestin de las direcciones provinciales.
21. Informe de seguimiento de convenio y/o situacin socio-econmica (propuestas de estrategias
para mejorar las relaciones comunitarias).
Nota: Numeral 7.2.2.2 sustituido por Acuerdo Ministerial No. 120, publicado en Registro Oficial 121
de 2 de Febrero del 2010 .
7.2.3 DIRECCION
SUSTENTABLE
NACIONAL
DE
CAMBIO
CLIMATICO,
PRODUCCION
CONSUMO
Nota: Numeral sustituido por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19 de
Enero del 2012 .
ESTRUCTURA BASICA:
Nota: Para leer organigrama, ver Registro Oficial 81 de 4 de Diciembre de 2009, pgina 12.
Nota: Estructura sustituida por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19
de Enero del 2012 . Para leer texto, ver Registro Oficial 622 de 19 de Enero de 2012, pgina 9.
7.3.1.1 UNIDAD DE POLITICAS DE CAMBIO CLIMATICO
PRODUCTOS Y SERVICIOS
1. Estrategia Nacional de Cambio Climtico (captulo de adaptacin y mitigacin).
2. Polticas del sector ambiental para aumentar la resiliencia a los impactos del cambio climtico.
3. Informes de seguimiento a la creacin de polticas nacionales y sectoriales para aumentar la
resiliencia frente a los impactos del cambio climtico en los mbitos social y econmico.
4. Normas, procedimientos y polticas vigentes difundidas sobre los mecanismos existentes para
acceder a recursos financieros y tecnolgicos para la adaptacin al cambio climtico.
5. Informes de la posicin del pas frente a las negociaciones de cambio climtico en el mbito de la
adaptacin.
6. Informes sobre el levantamiento de informacin para la creacin de polticas sobre adaptacin al
cambio climtico.
7. Informe de pas de las negociaciones y cumplimiento de convenios internacionales sobre la
adaptacin y mitigacin del cambio climtico.
8. Normativa y reglamentos que contribuyan a un control de actividades de mitigacin del cambio
climtico en sectores priorizados.
9. Informe sobre la creacin de reglamentos nacionales y sectoriales para la reduccin de emisiones
de gases de efecto invernadero.
10. Normativa para el uso de los mecanismos existentes para la reduccin de emisiones de gases de
efecto invernadero, incluyendo el acceso a tecnologa y financiamiento.
11. Informes de la posicin del pas frente al Protocolo de Kyoto y otros instrumentos legales
internacionales vigentes sobre la mitigacin del cambio climtico en el mbito de las negociaciones
internacionales.
12. Informes sobre el levantamiento de informacin para la creacin de polticas que contribuyan a
reducir emisiones de gases de efecto invernadero en el pas.
Nota: Numeral sustituido por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19 de
Enero del 2012 .
7.3.1.2 UNIDAD DE GESTION Y EVALUACION DE LA ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
PRODUCTOS Y SERVICIOS
1. Programa Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico.
2. Estudios de vulnerabilidad social, econmica y ambiental.
3. Informes de seguimiento, a proyectos, acciones y medidas de adaptacin.
4. Trminos de referencia para la elaboracin de estudios, proyectos, acciones y medidas de
adaptacin.
5. Registro nacional de proyectos, acciones y medidas de adaptacin.
6. Informe pas sobre los proyectos e implementacin de medidas de adaptacin.
7. Informes de seguimiento de los grupos de trabajo interinstitucionales y de investigacin
interdisciplinaria de la adaptacin al cambio climtico.
8. Informes de pas sobre el estado de la implementacin de las polticas de adaptacin al cambio
climtico.
Nota: Numeral sustituido por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19 de
Enero del 2012 .
7.3.2. DIRECCION NACIONAL DE MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO
MISION
Contribuir con la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero a travs de la creacin
de polticas y la gestin de los mecanismos para la mitigacin del cambio climtico, priorizando los
sectores con mayores emisiones y sin perjudicar la competitividad y desarrollo de los mismos.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:
a) Proponer programas de difusin y capacitacin sobre las causas principales del Cambio Climtico
en el Ecuador y el mundo;
b) Coordinar y consensuar criterios y posiciones nacionales en las negociaciones internacionales
sobre la mitigacin del cambio climtico y temas relacionados; y,
c) Coordinar acciones para la mitigacin del cambio climtico (reduccin de emisiones de gases de
efecto invernadero) con aquellas desarrolladas en los sectores de energa, industria, forestal,
agrcola, entre otros.
Nota: Numeral sustituido por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19 de
Enero del 2012 .
ESTRUCTURA BASICA:
Nota: Para leer organigrama, ver Registro Oficial 81 de 4 de Diciembre de 2009, pgina 12.
Nota: Estructura sustituida por Acuerdo Ministerial No. 226, publicado en Registro Oficial 622 de 19
de Enero del 2012 . Para leer texto, ver Registro Oficial 622 de 19 de Enero de 2012, pgina 10.
7.3.2.1. UNIDAD DE GESTION Y CONTROL DE LA MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO
PRODUCTOS Y SERVICIOS
1. Programa Nacional de Mitigacin del Cambio Climtico.
2. Informes de seguimiento de los proyectos registrados ante la Autoridad Nacional del Mecanismo
de Desarrollo Limpio (MDL).
3. Informes de seguimiento de los mecanismos y medidas que contribuyan con la reduccin de
emisiones de gases de efecto invernadero implementados en el pas.
4. Cartas de Aprobacin para Proyectos MDL.
5. Documentos habilitantes de otros mecanismos que contribuyan con la reduccin de emisiones de
gases de efecto invernadero implementados en el pas.
6. Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero.
7. Informe de seguimiento de proyectos MDL.
8. Informe de seguimiento de proyectos REDD.
9. Informe de seguimiento de proyectos de otros mecanismos de mitigacin.
10. Registro nacional de proyectos, mecanismos y acciones de mitigacin.
11. Informe pas sobre los proyectos e implementacin de medidas de mitigacin.
12. Informes de seguimiento de los grupos de trabajo interinstitucionales y de investigacin
interdisciplinaria sobre la mitigacin del cambio climtico.
13. Informe de evaluacin y control de proyectos, mecanismos y acciones de mitigacin registrados.
14. Informes de pas sobre el estado de implementacin de las polticas de mitigacin del cambio
climtico.
Nota: Numerales 7.3, 7.3.1, 7.3.1.1, 7.3.1.2, 7.3.2, 7.3.2.1 agregados por Acuerdo Ministerial No.
Misin:
Contribuir en el diseo y definicin de planes, programas y proyectos institucionales considerando la
misin, visin, objetivos institucionales, polticas sectoriales y metas del Gobierno Nacional.
Este rgano administrativo esta representado por la Direccin de Planificacin e Inversin.
Atribuciones y responsabilidades:
- Responsable de coordinacin la formulacin de la pro forma presupuestaria.
- Responsable de coordinar la planificacin institucional.
- Formular, asesorar, crear equipos y dirigir la formulacin de proyectos de inversin.
- Definir las prioridades de cooperacin de acuerdo a la poltica institucional.
- Administracin del SIP y SIGOB.
- Organizar y dar seguimiento y evaluar al personal a su cargo.
Productos y servicios:
- Plan Operativo Anual aprobado.
- Pro forma presupuestaria.
- Planes institucionales.
- Informe de asistencia tcnica para proyectos de inversin, en las fases de priorizacin, formulacin,
negociacin y ejecucin.
- Informes sobre el estado de los convenios y/o acuerdos internacionales multilaterales sobre medio
ambiente.
- Agenda de cooperacin internacional actualizada.
- Proyectos de convenios memorandos de entendimiento, acuerdos, actas de cooperacin, actas de
cooperacin internacional tcnica y financiera.
- Sistema Administrativo-Financiero de Proyectos (UEP).
- Reportes del inventario de proyectos del Sistema de Inversin Pblica, SIP.
- Plan Anual de Inversiones.
- Reportes del inventario de compromisos generados a travs del SIGOB.
- Estrategias para la implementacin de los ejes de interculturalidad, gnero y participacin
ciudadana y manejo de conflictos socio ambientales.
8.1.1.2 DIRECCION DE INFORMACION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION.
Misin:
Promover estrategias para brindar informacin oportuna y confiable que permitan asistir
tcnicamente a la toma de decisiones, para lo cual desarrollar e impulsar la implantacin del
sistema de informacin ambiental, definicin de indicadores/ndices, institucionalizacin de la
investigacin, as como el seguimiento y evaluacin de las polticas sectoriales y metas del Gobierno
Nacional y proyectos de la poltica ambiental.
Este rgano administrativo est representado por la Direccin de Investigacin, Seguimiento y
Evaluacin.
Atribuciones y responsabilidades:
- Responsable del seguimiento y evaluacin de planes y acuerdos multilaterales sobre medio
ambiente.
- Coordinar el seguimiento y evaluacin de la Poltica Ambiental Nacional.
- Ser responsable del seguimiento y evaluacin de planes y acuerdos multilaterales sobre medio
ambiente.
del Ambiente;
f) Absolver las consultas de las diversas instancias administrativas del Ministerio del Ambientes,
sobre la aplicacin de las disposiciones legales y reglamentarias, particularmente, en materia
ambiental; as como aquellas que formularen los administrados;
g) Coordinar la preparacin de consultas a rganos superiores tales como Contralora General del
Estado, Procuradura General del Estado, la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos
Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, entre otros, para la aplicacin correcta de las
normas legales vigentes;
h) Preparar propuestas de creacin o reforma de disposiciones legales y reglamentarias, que estn
relacionadas con la misin institucional del Ministerio del Ambiente;
i) Supervisar la aplicacin de criterios y procedimientos legales para la actuacin uniforme de los
departamentos jurdicos de los procesos u rganos desconcentrados y adscritos del Ministerio del
Ambiente; y, supervisar la consolidacin, codificacin y administracin de la base nacional de
consultas jurdicas;
j) Coordinar con los funcionarios y servidores la elaboracin de las resoluciones y providencias que
deban ser puestas a consideracin de la Ministra del Ambiente; disponer la actualizacin de la base
de datos y la formulacin de las estadsticas mensuales y anuales de los juicios a nivel nacional, as
como de los reclamos, recursos y de los expedientes administrativos, en los cuales esta Cartera de
Estado sea parte procesal;
k) Formar parte, en los casos que corresponda, de los comits de contrataciones del Ministerio del
Ambiente; supervisar la preparacin de los documentos relacionados con los procesos
precontractuales y contractuales que se llevaren a efecto para la celebracin de contratos de
adquisicin de bienes, ejecucin de obras, y prestacin de servicios, sean estos regulados o no por
la Ley Orgnica del Sistema de Contratacin Pblica y su reglamento; y, asesorar y determinar el
marco legal a que debern someterse los procesos de contratacin pblica y la celebracin de los
respectivos contratos, as como elaborar los informes que le sean requeridos;
l) Elaborar proyectos de contratos, convenios y en general todos los documentos que involucren
obligaciones para el Ministerio del Ambiente; y,
m) Las dems que fueren necesarias para el cumplimiento de su misin organizacional.
n) Ejercer las funciones de Coactiva de acuerdo a la competencia otorgada por el Ministerio del
Ambiente;
o) Llevar los procesos de coactiva;
p) Asesorar el proceso coactivo en Planta Central y las Direcciones Provinciales;
q) Dar seguimiento y evaluar las acciones de coactiva a nivel nacional;
r) Proponer polticas, procedimientos e instructivos para la accin coactiva;
s) Coordinar y supervisar las acciones de Coactiva a nivel Nacional;
t) Ejercer la facultad de dar seguimiento al correspondiente juez de coactiva. Previo al inicio de la
accin coactiva, el sancionado o multado ser notificado mediante la correspondiente accin de
cobro emitido por la ministra/o quin, antes de remitir la respectiva orden de cobro al juzgado de
coactiva, sentar razn de notificacin de su incumplimiento;
u) Para la ejecucin de Coactiva, actuar como secretario el profesional del derecho que la
Coordinacin General Jurdica designe.
Estructura bsica:
Nota: Para leer Estructura, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, pgina 22.
PRODUCTOS Y SERVICIOS:
UNIDAD PROCESAL:
- Patrocinio en juicios propuestos ante las jurisdicciones ordinaria, especial y convencional.
- Patrocinio dentro de las causas propuestas en sede constitucional.
- Denuncias y procesos penales.
- Registro y tramitacin de reclamos y recursos administrativos.
- Informes jurdicos.
- Proyectos de resoluciones administrativas.
- Certificacin de copias de reclamos y recursos administrativos.
- Base de datos jurdicos.
- Informes de Acciones de Coactiva;
- Registro y base de datos de la accin coactiva a nivel nacional;
- Recuperacin de la cartera vencida mediante la va coactiva.
UNIDAD DE GESTION JURIDICA AMBIENTAL:
- Proyectos de actos administrativos sobre: concesiones; licencias ambientales, revocatoria de
autorizaciones.
- Informes jurdicos.
- Absolucin de consultas.
- Consultas a la Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Secretara
Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, y otras
instituciones pblicas.
- Instructivos y reglamentos para gestin interna y externa en el campo ambiental.
- Proyectos de leyes, decretos, acuerdos, reglamentos, resoluciones, instructivos y reformas legales
o reglamentarias.
- Aprobacin de estatutos de corporaciones, fundaciones y asociaciones, con objetivo ambiental.
Contratacin Pblica:
- Proyectos de contratos y convenios.
- Terminacin de contratos y convenios.
- Informes jurdicos.
- Absolucin de consultas en el mbito de contratacin pblica.
- Elaboracin de proyectos de reglamentos para gestin interna y externa.
Nota: Numeral 8.1.3 reformado por Acuerdo Ministerial No. 229, publicado en Registro Oficial 827 de
9 de Noviembre del 2012 .
8.1.4 DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL
MISION
Desarrollar el sistema comunicacional y protocolario, que contribuya a la creacin e incremento de la
conciencia pblica e institucional sobre la misin del Ministerio del Ambiente y su gestin, tanto a
nivel nacional como internacional.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:
a) Asesorar a nivel directivo en asuntos relacionados con la comunicacin social;
b) Disear polticas y estrategias de comunicacin social y ponerlas a consideracin de las
autoridades ministeriales;
c) Delinear, organizar, dirigir y coordinar la ejecucin de planes, programas y proyectos de
comunicacin social que permitan generar y difundir hacia la opinin pblica las polticas y
actividades del Ministerio del Ambiente;
d) Coordinar las solicitudes de entrevistas y de informacin especializada, estableciendo para ello
una comunicacin fluida con las diversas autoridades ministeriales involucradas en dichos
requerimientos;
e) Elaborar y difundir peridicamente boletines informativos para los medios de informacin colectiva
sobre las acciones desarrolladas en el Ministerio del Ambiente;
f) Disear y coordinar la ejecucin de acciones de comunicacin social con organismos pblicos y
organizaciones no gubernamentales;
g) Organizar y dirigir el contenido de artculos y editoriales de los principales peridicos del pas,
relacionados con la gestin del Ministerio del Ambiente;
h) Organizar y promover el funcionamiento de la Videoteca del MAE, redimensionando la estructura y
servicios de la biblioteca;
i) Coordinar y organizar conferencias de prensa y otras acciones que tengan relacin e informacin
de esta Cartera de Estado;
j) Coordinar y programar la difusin noticiosa en los medios de comunicacin para mantener
actualizado un centro de documentacin, archivo, registro de audiovisuales, materiales impresos, y
publicaciones relacionadas con la gestin del Ministerio del Ambiente;
k) Difundir la Calidad del Servicio y Atencin Ciudadana;
l) Monitorear la Calidad del Servicio mediante herramientas de comunicacin Social;
m) Disear y explicar estrategias que optimicen la calidad del servicio y atencin ciudadana.
m) (sic) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su
competencia que le asignen las autoridades ministeriales; y,
n) Las establecidas en la normativa vigente.
Nota: Numeral 8.1.4 reformado por Acuerdo Ministerial No. 1, publicado en Registro Oficial 936 de 18
de Abril del 2013 .
Estructura bsica:
Nota: Para leer Estructura, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, pgina 23.
PRODUCTOS Y SERVICIOS:
8.1.4.1 UNIDAD DE IMAGEN CORPORATIVA
1. Plan estratgico de comunicacin social y relaciones pblicas.
2. Informe de ejecucin del plan de imagen corporativa.
3. Cartelera informativa institucional Ministerio del Ambiente.
4. Ruedas de prensa.
5. Boletines de prensa, artculos especiales, avisos, trpticos, folletos, lbum, fotogrfico, memorias y
afiches.
6. Protocolo del Ministerio del Ambiente y relaciones pblicas.
8.1.4.2 UNIDAD AUDIOVISUAL
1. Videos de la produccin y gestin institucional.
2. Archivo de audio, y audio de entrevistas y de participacin de autoridades en medios de
comunicacin social.
3. Pgina web (informacin).
4. Material impreso, audio, video con temas relacionados con la gestin del Ministerio del Ambiente.
8.1.4.3 CENTRO DE ATENCION AL CIUDADANO:
Nota: Numeral 8.1.4.3 derogado por Acuerdo Ministerial No. 1, publicado en Registro Oficial 936 de
18 de Abril del 2013 .
8.1.5 COORDINACION GENERAL DE GESTION ESTRATEGICA
Nota: Numerales 8.1.5 a 8.1.5.2 agregados por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro
Oficial 880 de 28 de Enero del 2013 .
MISION:
Ejecutar, dar seguimiento y controlar a los planes de mejora de la calidad en la gestin pblica,
proyectos de procesos, tecnologas de la informacin, gestin de cambio de la cultura organizacional
e innovacin de la gestin pblica, de acuerdo a las polticas y herramientas emitidas por la
Secretara Nacional de Administracin Pblica y de las que requiera la institucin para mejorar su
gestin, siempre y cuando no se contrapongan a las emitidas por la Secretara Nacional de la
Administracin Pblica, que permitan entregar al ciudadano bienes y servicios de calidad.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
a) Difundir, aplicar y controlar el cumplimiento de la normativa vigente y polticas de procesos,
proyectos, gestin del cambio de la cultura organizacional y de tecnologas de la informacin que
emita la Secretara Nacional de la Administracin Pblica.
b) Ser responsable del uso y de la correcta aplicacin de Gobierno por Resultados y de las
herramientas creadas para el efecto, supervisar el cuadro de mando integral y recomendar acciones
preventivas y correctivas sobre la planificacin estratgica operativa, los planes de mejora de la
calidad en la gestin pblica a travs de la eficiente gestin por procesos, gestin de proyectos,
tecnologas de la informacin, gestin de cambio de la cultura organizacional e innovacin de la
gestin pblica basados en los lineamientos de la Secretara Nacional d e Administracin Pblica;
c) Asesorar a las mximas autoridades y dependencias institucionales en materia de planificacin
estratgica operativa, los planes de mejora de la calidad en la gestin pblica a travs de la eficiente,
gestin de procesos, gestin de provectos, tecnologas de informacin, gestin de cambio de la
cultura organizacional e innovacin de la gestin pblica;
d) Ser el canal para la comunicacin de la Institucin y sus adscritas con la SNAP en materia de
planificacin estratgica operativa, los planes de mejora de la calidad en la gestin pblica a travs
de la eficiente gestin de procesos, gestin de proyectos, tecnologas de informacin, gestin de
cambio de la cultura organizacional e innovacin de la gestin pblica;
e) Coordinar e implementar el Modelo de Gestin por procesos de la Institucin basado en los
lineamientos establecidos por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica;
f) Disear, promover, coordinar y ejecutar proyectos en materia de planificacin estratgica
operativa, los planes de mejora de la calidad en la gestin pblica a travs de la eficiente, gestin de
procesos, gestin de proyectos, tecnologas de informacin, gestin de cambio de la cultura
organizacional e innovacin de la gestin pblica que mejoren los servicios pblicos que ofrece la
institucin;
g) Dirigir y supervisar la correcta interaccin de los procesos en la cadena de valor de la institucin,
as como verificar el cumplimiento de las metas establecidas para los indicadores de los procesos,
en coordinacin con las diferentes reas de la Institucin para alcanzar las metas de calidad de la
gestin, establecidas a nivel central y desconcentrados;
h) Sugerir a la Secretara Nacional de Administracin Pblica en coordinacin con la mxima
autoridad de la Institucin las polticas, reglamentos, procesos y procedimientos en temas de gestin
estratgica que permitan implementar un sistema integrado de gestin;
i) Estructurar y coordinar la ejecucin de la Planificacin Anual de las Direcciones de la Coordinacin
General de Gestin Estratgica;
j) Y dems lineamientos emitidas por la Secretara Nacional de Administracin Pblica.
ESTRUCTURA BASICA
Nota: Estructura reformada por Acuerdo Ministerial No. 33, publicado en Registro Oficial 253 de 26
de Mayo del 2014 . Para leer reforma, ver Registro Oficial 253 de 26 de Mayo de 2014, pgina 6.
8.1.5.1 DIRECCION DE GESTION Y CAMBIO ORGANIZACIONAL
MISION
Garantizar la implementacin del modelo de gestin de procesos en la institucin, con el fin de
alcanzar una gestin institucional de calidad y una cultura de mejora continua en la gestin pblica
institucional, que generen productos y servicios pblicos respondan a las necesidades de los/las
MISION:
Planear y ejecutar proyectos y procesos de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC)
para la aplicacin de polticas pblicas y mejora de la gestin institucional y de los servicios a la
ciudadana, as como garantizar la operacin de los sistemas y servicios informticos, gestionar la
seguridad informtica, brindar soporte tcnico en herramientas, aplicaciones, sistemas y servicios
informticos de la institucin, e implementar la interoperabilidad con otras entidades.
Ser responsable de esta Direccin: El Director de Tecnologa de la informacin
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
a) Formular y ejecutar los planes estratgico y operativo de las Tecnologas de la Informacin (TI),
alineados al plan estratgico institucional y a las polticas que dicte el Gobierno en esta materia;
b) Dirigir, coordinar y controlar los procesos y proyectos de TI, as como los recursos humanos,
fsicos, de infraestructura tecnolgica y financieros.
c) Gestionar la aprobacin de la ejecucin de Proyectos de TI, cuyo presupuesto referencial supere
las 50 remuneraciones mensuales unificadas, ante la Subsecretara de Tecnologas de la
Informacin de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica;
d) Proponer, implementar y contratar la aplicacin de polticas y normativas para el uso de las TI
alineadas a las polticas de dicte la Secretara Nacional de la Administracin Pblica en esta materia;
e) Ejecutar y participar de manera activa para el desarrollo de la interoperabilidad gubernamental;
f) Implementar el Sistema de Seguridad de la Informacin en la institucin, basado en las Normas
Tcnicas Ecuatorianas emitidas por el INEN y en los lineamientos de seguridad informtica emitidos
por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica;
g) Gestionar el ciclo de vida de las aplicaciones y sistemas informticos para automatizar y mejorar
procesos institucionales y trmites ciudadanos;
h) Asegurar el soporte tcnico, capacidad, disponibilidad y continuidad de los aplicativos, sistemas y
servicios informticos, as como de los recursos financieros, fsicos, hardware, software y humanos,
suficientes para el funcionamiento de la Unidad;
i) Conformar y dirigir el Comit de Gestin de las TI, con los Directores y Asesores de la entidad,
para analizar los requerimientos de implementacin de aplicativos, sistemas y servicios informticos;
j) Medir el desempeo de: los procesos, de la ejecucin de los proyectos y los acuerdos de niveles
de servicios informticos establecidos;
k) Generar informes de gestin y rendicin de cuentas respecto de las actividades del rea;
l) Analizar peridicamente los procesos, procedimientos y metodologas de trabajo, a fin de
consolidarlos, estandarizarlos, optimizarlos y actualizarlos;
m) Brindar asesoramiento en materia de TI a las autoridades de la institucin;
n) Y dems actividades y responsabilidades emitidas por la Secretara Nacional de la Administracin
Pblica.
PRODUCTOS Y SERVICIOS:
1. Planes estratgico y operativos de las Tecnologas de la Informacin (T.I.) formulados y
ejecutados;
2. Procesos y proyectos de T.I. coordinados y controlados documentados y respaldados por registros
que evidencien su ejecucin;
3. Estndares, metodologas, arquitectura, tecnologas e infraestructura de tecnologas adecuadas a
las necesidades de la institucional (sic) tendencias tecnolgicas, a buenas prcticas y a
disposiciones gubernamentales
4. Proyectos de T.I. formulados, gestionados y aprobados ante la Subsecretara de Tecnologas de la
Informacin de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica conforme a las disposiciones
legales y tcnicas vigentes para el efecto;
5. Polticas y normativas para el uso de las T.I. implementadas y controladas, acorde a las polticas
emitidas por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica;
6. Sistemas y aplicaciones desarrollados para interoperar con otros sistemas gubernamentales;
Nota: Para leer Estructura, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, pgina 25.
PRODUCTOS Y SERVICIOS:
8.2.1.1.1 UNIDAD DE ADQUISICIONES:
1. Plan de Adquisiciones.
2. Informe de ejecucin del Plan de Adquisiciones.
3. Registro nico de proveedores.
4. Informe de pago de suministros.
5. Informe de ingreso y egresos.
6. Informe de trminos de referencia y bases de concursos para adquisiciones.
7. Reglamento Interno de adquisiciones (reformas).
8.2.1.1.2 UNIDAD DE GUARDALMACEN Y CONTROL DE BIENES
1. Inventario de suministros y materiales.
2. Plan de mantenimiento de bienes muebles.
3. Informe de ingreso y egreso de suministros y materiales.
4. Inventario de activos fijos.
5. Informe de administracin de bodegas.
6. Actas entrega de recepcin de activos fijos.
7. Informe de administracin de plizas.
8. Informe de constatacin fsica de bienes.
9. Informe de ejecucin del plan de mantenimiento y control de bienes.
10. Informe para enajenacin de activos fijos.
11. Informe para enajenacin de bienes de larga duracin.
12. Informe de administracin de plizas de bienes de larga duracin excepto vehculos.
13. Registro en el sistema de inventarios y activos fijos y adquisiciones (SIAD).
14. Informe de constatacin fsica de bienes de larga duracin.
8.2.1.1.3 UNIDAD DE TRANSPORTES Y MANTENIMIENTO
1. Plan Anual de Transporte.
2. Informe de pagos de servicios bsicos.
3. Informe de administracin de plizas de vehculos.
4. Plan anual de mantenimiento de infraestructura del Ministerio.
5. Informe del mantenimiento de infraestructura del Ministerio.
6. Informe de mantenimiento de las instalaciones y servicios bsicos.
7. Informe de ejecucin y evaluacin del plan de mantenimiento de infraestructura del Ministerio del
Ambiente.
8.2.1.2 DIRECCION FINANCIERA
MISION
Gestionar la consecucin de los recursos financieros del Ministerio del Ambiente, para administrarlos
eficiente y eficazmente, aplicando leyes, normas y disposiciones en materia financiera, as como
proveer informacin financiera de calidad a travs de un equipo de trabajo responsable, honesto y
comprometido con los objetivos institucionales.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
a) Controlar la legalidad y buen uso de los recursos financieros;
b) Organizar, dirigir, coordinar y controlar todas las actividades de administracin financiera del
provincia de Guayas:
- Reserva Ecolgica Manglares Churute - sede Churote.
- Reserva de Produccin de Fauna Manglares el Salado - sede Puerto Hondo.
- Area Nacional de Recreacin Parque Lago - sede Parque Lago.
- Refugio de Vida Silvestre Manglares del Morro - sede Puerto del Morro.
4. La Direccin Provincial de Santa Elena con sede en Santa Elena tiene como mbito de accin la
provincia de Santa Elena:
- Reserva de Produccin de Fauna Marino Costera Puntilla de Santa Elena - sede Salinas.
5. La Direccin Provincial de Los Ros con sede en Babahoyo tiene como mbito de accin la
provincia de Los Ros.
6. La Direccin Provincial de El Oro, con sede en Machala tiene como mbito de accin la provincia
de El Oro:
- Reserva Ecolgica Arenillas - sede Machala.
- Refugio de Vida Silvestre Isla Santa Clara - sede Puerto Bolvar.
7. La Direccin Provincial del Carchi con sede en Tulcn, tiene como mbito de accin la provincia
del Carchi:
- Reserva Ecolgica El Angel - sede El Angel.
8. La Direccin Provincial de Imbabura con sede en Ibarra, tiene como mbito de accin la provincia
de Imbabura:
- Reserva Ecolgica Cotacachi Cayapas - sede Cotacachi.
9. La Direccin Provincial de Cotopaxi con sede en Latacunga, tiene como mbito de accin la
provincia de Cotopaxi:
- Parque Nacional Cotopaxi - sede Latacunga.
- Reserva Ecolgica Los Ilinizas - sede El Chaupi.
- Area Nacional de Recreacin El Boliche - sede Latacunga.
10. La Direccin Provincial de Tungurahua con sede en Ambato tiene como mbito de accin la
provincia de Tungurahua:
- Parque Nacional Llanganates - sede Baos.
11. La Direccin Provincial de Chimborazo con sede en Riobamba, tiene como mbito de accin a la
provincia de Chimborazo:
- Reserva Faunstica Chimborazo - sede Riobamba.
12. La Direccin Provincial de Bolvar con sede en Guaranda, tiene como mbito de accin a la
provincia de Bolvar.
13. La Direccin Provincial del Caar con sede en Azoguez, tiene como mbito de accin la provincia
del Caar.
14. La Direccin Provincial del Azuay con sede en Cuenca, tiene como mbito de accin la provincia
del Azuay:
- Parque Nacional Cajas - sede Cuenca.
15. La Direccin Provincial de Morona Santiago con sede en Macas, tiene como mbito de accin la
provincia de Morona Santiago:
- Parque Nacional Sangay - sede Macas.
- Parque El Cndor - sede Macas.
- Reserva Ecolgica El Quimi - sede Macas.
16. La Direccin Provincial de Loja con sede en Loja tiene como mbito de accin la provincia de
Loja:
- Parque Nacional Podocarpus - sede Cajanuma.
17. Zamora tiene como mbito de accin la provincia de Zamora Chinchipe:
- Refugio de Vida Silvestre El Zarza - sede Zamora.
18. La Direccin Provincial de Sucumbos con sede en Nueva Loja (conocida comnmente como
Lago Agrio), tiene como mbito la provincia de Sucumbos:
- Reserva Ecolgica Cofn Bermejo - sede El Bermejo.
- Reserva Faunstica Cuyabeno - sede Tarapoa.
- Reserva Biolgica Limoncocha - sede Limoncocha.
19. La Direccin Provincial de Orellana con sede en Francisco de Orellana (conocida comnmente
como Coca) tiene como mbito de accin la provincia de Orellana:
- Parque Nacional Yasun - sede Coca.
20. La Direccin Provincial de Santo Domingo de los Tschilas con sede en Santo Domingo de los
Colorados, tiene como mbito de accin la provincia de Santo Domingo de los Tschilas.
21. La Direccin Provincial del Napo con sede en Tena, tiene como mbito de accin la provincia del
Napo:
- Parque Nacional Sumaco - sede Tena.
- Reserva Ecolgica Antisana - sede Baeza.
22. La Direccin Provincial de Pastaza con sede en el Puyo, tiene como mbito de accin la
provincia de Pastaza.
23. La Direccin Provincial de Pichincha, con sede en Quito, tiene como mbito de accin la
provincia de Pichincha:
- Reserva Ecolgica Cayambe-Coca - sede Cayambe.
- Reserva Geobotnica Pululahua - sede Pululahua.
- Refugio de Vida Silvestre Pasochoa - sede Quito.
9.6 DE LAS OFICINAS TECNICAS: PROVINCIA PICHINCHA OFICINA TECNICA QUITO
Nota: Para leer Estructura, ver Registro Oficial Suplemento 509 de 19 de Enero de 2009, pgina 39.
Las oficinas tcnicas del Ministerio del Ambiente sern instancias de apoyo, coordinacin, gestin y
control para el cumplimiento de la misin y portafolio de productos y servicios de la Direccin
Provincial y Regional a la que pertenecen, a travs de estructuras abiertas y equipos de trabajo poli
funcionales.
Las oficinas tcnicas sern susceptibles de anlisis tcnico y legal para la determinacin de
incrementos, fusiones o eliminaciones, sobre la base las necesidades institucionales y de la
comunidad.
Nota: Artculo reformado por Acuerdo Ministerial No. 175, publicado en Registro Oficial 538 de 2 de
Marzo del 2009 .
9.7 SUBSECRETARIA DE GESTION MARINA Y COSTERA
MISION
Direccionar, gestionar y coordinar la conservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento
sustentable de los recursos y biodiversidad marina y costera ecuatoriana.
Este rgano administrativo est representado por el Subsecretario/a de Gestin Marina y Costera.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:
a) Administrar los planes, programas y proyectos de la Subsecretara de Gestin Marina y Costera;
b) Revisar y vigilar la aplicacin y cumplimiento de las normas vigentes en materia de gestin
ambiental de conservacin y proteccin de los recursos y biodiversidad marina y costera;
c) Recomendar para su correspondiente aprobacin al Ministro/a del Ambiente las polticas marinas
y costeras en el marco de las polticas ambientales nacionales;
d) Ejecutar las polticas que sobre su competencia dicte el/la titular del Ministerio del Ambiente;
e) Coordinar con entidades pblicas y privadas pertinentes lo concerniente a asegurar la
conservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad marina y
costera;
f) Aprobar el Plan Operativo Anual de la Subsecretara de Gestin Marina y Costera;
g) Coordinar las actividades tcnicas con el Viceministro del Ambiente; direcciones regionales y
provinciales de esta Cartera de Estado, con sede en las provincias del litoral;
h) Generar, consensuar, formalizar, ejecutar y supervisar los proyectos de cooperacin nacional,
internacional y con organismos extranjeros que el Ministerio tenga suscritos o llegue hacerlo, as
como los convenios de cooperacin interinstitucional en el mbito temtico de la Subsecretara;
i) Legalizar los actos y documentos administrativos, financieros y tcnicos que se requieran para el
cumplimiento de los objetivos de la Subsecretara Marina Costera;
j) Autorizar los gastos que demande el funcionamiento de la Subsecretara Marina y Costera;
k) Informar peridicamente al Ministro/a del Ambiente de las actividades que desarrolle la
Subsecretara Marina y Costera;
l) Delegar atribuciones a funcionarios y servidores de la Subsecretara Marina y Costera, cuando lo
estimare conveniente a travs de actos administrativos;
m) Representar al Ministerio del Ambiente de acuerdo a las disposiciones legales respectivas ante
organismos nacionales e internacionales, en el mbito de su competencia;
n) Revisar y aprobar los estudios tcnicos para la declaratoria de reas naturales protegidas marinas
y costeras;
o) Gestionar proyectos en la zona marina y costera en el marco de contratos con organismos
donantes, bilaterales, multilaterales y ser su ordenador de gasto;
p) Expedir y entregar acuerdos de uso en zonas de manglar a usuarios ancestrales;
q) Crear, fusionar o eliminar mediante actos administrativos las zonas de manejo;
r) Manejar las Areas Naturales Protegidas Marino Costeras pertenecientes al Subsistema Estatal;
s) Coordinar las unidades de conservacin y vigilancia cuyos responsables son los representantes
de diversas instituciones;
t) Nombrar y remover al personal de Subsecretara Marina y Costera de conformidad con las leyes y
reglamentos vigentes; y,
u) Las dems que determinen el Ministro/a y Viceministro/a de conformidad al ordenamiento legal
vigente.
v) Elaborar y aprobar trminos de referencia de estudios de alternativas de manejo para nuevas
reas protegidas y de planes de manejo de reas protegidas marino costeras;
w) Emitir informes favorables para la aprobacin de los planes de manejo para las reas protegidas
marino costeras;
x) Gestionar la conservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento sustentable de los
recursos y biodiversidad marino costera;
y) Revisar y aprobar informes y productos finales resultantes del proceso de gestin de
conservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos y
biodiversidad marino costera;
z) Disear e implementar un sistema de monitoreo local de biodiversidad marino costera;
aa) Coordinar y apoyar la elaboracin y ejecucin del Plan de Capacitacin para el Manejo y
Administracin de reas protegidas en el mbito de los temas marinos y costeros;
ab) Seguimiento de los diferentes procesos administrativos por infracciones a la Codificacin a la Ley
Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre que se realizan en reas protegidas
marino costeras, la informacin ser sistematizada y ordenada en bases de datos y otros
mecanismos de sistematizacin y seguimiento de los diferentes procesos;
ac) Elaborar informe tcnico de seguimiento y evaluacin de la gestin de las reas protegidas
marino costeras;
ad) Elaborar planes de remediacin y mitigacin de impactos en reas protegidas marino costeras;
en coordinacin con la Subsecretara de Calidad Ambiental y direcciones provinciales;
ae) Elaborar informes de anlisis tcnico para la realizacin de proyectos de desarrollo en reas
protegidas marino costeras; previo al licenciamiento ambiental;
af) Desarrollar planes de accin para la implementacin de las estrategias regionales de
biodiversidad relacionadas a reas protegidas marino costeras; guardando concordancia con las
directrices nacionales;
ag) Disear e implementar la estrategia de sostenibilidad financiera de las reas marino costeras
protegidas del PANE en coordinacin con la Subsecretaria de Patrimonio Natural;
ah) Elaborar reglamentos y otros mecanismos para la implementacin de convenciones
internacionales sobre especies y reas protegidas marino costeras;
ai) Seguimiento y evaluacin de la gestin, administracin y manejo de las reas protegidas marino
costeros municipales, privadas y comunitarios;
aj) Emitir y otorgar patentes de uso turstico en reas marinas protegidas. Aprobacin de estudios,
control y evaluacin de la gestin del turismo en reas protegidas marino costeras conforme lo
dispone el Libro III del TULSMA; y,
ak) Participar en el diseo e implementacin de las estrategias nacionales de biodiversidad,
ecosistemas frgiles, reas naturales protegidas, bioseguridad y acceso a recursos genticos en
reas naturales protegidas marinos y costeros.
Nota: Literal r) sustituido por Acuerdo Ministerial No. 108, publicado en Registro Oficial 83 de 8 de
Diciembre del 2009 .
Nota: Literales v) hasta ak) agregados por Acuerdo Ministerial No. 108, publicado en Registro Oficial
83 de 8 de Diciembre del 2009 .
Estructura bsica y descriptiva:
Nota: Para leer Estructura, ver Registro Oficial 558 de 27 de Marzo de 2009, pgina 11.
DIRECCION DE ASESORIA JURIDICA
MISION
Proporcionar seguridad jurdica a la Subsecretara de Gestin Marina y Costera, mediante un
asesoramiento legal en las instancias administrativas permanente integral.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:
a) Asesorar a los funcionarios y servidores de la Subsecretara de Gestin Marina y Costera en
asuntos de orden jurdico y legal;
b) Elaborar proyectos de acuerdos, convenios, contratos y ms instrumentos legales o jurdicos que
deban ser ejecutados en la Subsecretara de Gestin Marina y Costera del Ministerio del Ambiente;
c) Estudiar y emitir criterio de carcter jurdico y legal sobre asuntos que sean sometidos a consulta
por parte de las dependencias ministeriales y particulares;
d) Recomendar reformas y/o ampliaciones a las leyes, acuerdos y dems disposiciones normativas
que rigen el accionar de la Subsecretara;
e) Asesorar, absolver consultas y emitir informes respecto a la legislacin vigente, cumplimiento de
convenios y contratos;
f) Mantener un registro actualizado y especializado de causas y procesos judiciales en los que
intervenga la Subsecretara de Gestin Marina y Costera del Ministerio del Ambiente;
g) Ejercer las dems atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el mbito de su competencia
que le asignen las autoridades; y,
h) Las establecidas en la normativa vigente.
PRODUCTOS Y SERVICIOS:
1. Demandas y juicios.
2. Patrocinio judicial y constitucional.
3. Asesoramiento legal.
4. Criterios y pronunciamientos legales.
5. Informes legales.
6. Auditoras de gestin.
7. Instrumentos jurdicos.
UNIDAD DE COMUNICACION SOCIAL
MISION
Comunicar e informar, en forma abierta e interactiva y de calidad, los alcances de la gestin de la
Subsecretara de Gestin Marino Costera, posicionando los planes, programas, proyectos y acciones
dirigidas en beneficio de los estratos de la poblacin ecuatoriana y de opinin pblica, sobre la base
de las polticas ministeriales nacionales.
PRODUCTOS Y SERVICIOS:
1. Informe de ejecucin del plan de imagen corporativa.
2. Cartelera Informativa de la Subsecretara.
3. Ruedas de Prensa.
4. Boletines de prensa, artculos especiales, avisos, trpticos, folletos, lbum, fotogrfico, memorias y
afiches.
5. Pgina web (informacin).
6. Material impreso, audio, video con temas relacionados con la gestin de la Subsecretara de
Gestin Marino Costeras del Ministerio del Ambiente.
DIRECCION ADMINISTRATIVA - FINANCIERA
MISION
Coordinar y proporcionar los bienes y servicios informticos, recursos humanos, administrativos y
financieros, a fin de que la Subsecretara de Gestin Marina y Costera pueda cumplir con eficiencia y
eficacia sus responsabilidades.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:
a) Propiciar procesos de desarrollo y fortalecimiento institucional conforme a las necesidades de la
institucin;
b) Autorizar los gastos necesarios para asegurar la adecuada operatividad de las dependencias de
competencia;
c) Apoyar tcnicamente a las zonas de manejo marino costeras;
d) Controlar la organizacin y funcionamiento de la Direccin a su cargo, y,
e) Las dems que le asignen las autoridades superiores competentes.
PRODUCTOS Y SERVICIOS:
1. Polticas marinas y costeras del Ecuador.
2. Normas tcnicas para el aprovechamiento sustentable de recursos y biodiversidad marinas y
costeras, y la prevencin de impactos ambientales en la zona marina y costera.
3. Planes de fortalecimiento para el desarrollo sustentable en las reas marina y costeras.
4. Sistemas de Informacin Marina y Costeras.
5. Mapeo de las zonas marina y costeras.
6. Proyectos y estudios de preinversin marinas y costeras.
7. Estadsticas de uso de los recursos marinas y costeras.
8. Planes de capacitacin para el manejo y desarrollo sustentable marino y costero.
9. Planes y acciones de remediacin marinas y costeras.
10. Convenios nacionales e internacionales
9.7.2 DIRECCION DE GESTION Y COORDINACION MARINA Y COSTERA
MISION
Dirigir y promover una efectiva y eficiente gestin y coordinacin intra e interinstitucional para el
desarrollo sustentable marino costero.
Este rgano administrativo estar representado por el Director/a de Gestin y Coordinacin Marina y
Costera.
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES:
a) Supervisar la gestin y coordinacin intra e interinstitucional para el desarrollo sustentable marino
costero;
b) Asesorar y asistir tcnicamente a las autoridades del Ministerio del Ambiente, en el mbito de su
competencia;
c) Apoyar al fortalecimiento y manejo del Subsistema de reas protegidas marina y costera;
d) Apoyar tcnicamente a las zonas de manejo marinas y costeras;
e) Controlar la organizacin y funcionamiento de la Direccin a su cargo; y,
f) Las dems que le asigne las autoridades superiores competentes.
PRODUCTOS Y SERVICIOS:
1. Informes tcnicos de gestin, implementacin, seguimiento y monitoreo de las polticas, normas
tcnicas, planes y proyectos marinos costeros.
2. Estudios tcnicos para la declaracin de reas protegidas correspondientes al subsistema marino
costero.
3. Gestin Estratgica e implementacin del Subsistema de Areas Protegidas Marinas y Costeras.
4. Coordinacin con autoridades locales, seccionales, regionales, organismos y usuarios de los
recursos marino costeros.
5. Alianzas estratgicas interinstitucionales para la gestin marino costera.
6. Asesora y asistencia tcnica marino costera.
7. Planificacin y coordinacin para la conservacin, uso sustentable, servicios ambientales,
valoracin de islas, playas, dunas, estuarios, humedales costeros, manglares, bajos y arrecifes.
9.7.3 ZONAS DE MANEJO MARINA Y COSTERA
reparacin ambiental y social cuenta con el proyecto denominado "Reparacin Ambiental y Social",
que en primera instancia se establece como unidad ejecutora desconcentrada, para que en un futuro
de mediano y largo plazo se consolide como una unidad administrativa especializada de esta Cartera
de Estado, bajo la figura jurdica correspondiente.
DECIMA (sic).- Los valores que fueren recaudados por concepto de coactivas, sern ingresados a la
Unidad de Recaudaciones de la Direccin Financiera de Planta Central, adems por cada coactiva,
las Direcciones Provinciales, tendrn que remitir un informe al respecto.
Nota: Disposicin agregada por Acuerdo Ministerial No. 229, publicado en Registro Oficial 827 de 9
de Noviembre del 2012 .
DECIMA SEGUNDA.- El Parque Nacional Galpagos desarrollar el Estatuto de Gestin
Organizacional, que se ajustar a la Estructura Orgnica, constante en el artculo 3 de este Acuerdo.
Nota: Disposicin agregada por Acuerdo Ministerial No. 93, publicada en Registro Oficial 787 de 12
de Septiembre del 2012 .
DISPOSICION GENERAL
PRIMERA.- El Ministerio del Ambiente conforme a lo establecido en la nueva estructura bsica, es
necesario la creacin de los puestos a nivel jerrquico superior: Coordinador General de Gestin
Estratgica, Director de Administracin de Procesos; y, Director de Gestin del Cambio de Cultura
Organizacional.
Nota: Disposicin dada por Acuerdo Ministerial No. 183, publicado en Registro Oficial 880 de 28 de
Enero del 2013 .
DISPOSICION GENERAL:
PRIMERA.- El Ministerio del Ambiente conforme a lo establecido en la Resolucin MRL-2012-0562,
del 05 de septiembre de 2012, de la creacin de la Unidad de Calidad del Servicio y de Atencin
Ciudadana; y a fin de cumplir con los productos y servicios de esta unidad; ve la necesidad de crear
puestos de conformidad a la estructura de puestos aprobada; as como realizar las respectivas
reformas al Manual de Descripcin Valoracin y Clasificacin de Puestos del Ministerio del Ambiente.
Nota: Disposicin dada por Acuerdo Ministerial No. 1, publicado en Registro Oficial 936 de 18 de
Abril del 2013 .
DISPOSICION GENERAL
Primera.- La Direccin de Administracin del Talento Humano realizar los contratos por Servicios
Ocasionales, Contratos de Cdigo de Trabajo y modelo de contrato modificatorios, basado en el
modelo del contrato diseado por parte de la Coordinacin General de Asesora Jurdica de esta
Cartera de Estado.
El presente Acuerdo Ministerial entrar en vigencia a partir de su suscripcin sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial, encrguese de su ejecucin a la Coordinacin General
Administrativa Financiera y la Direccin de Administracin del Talento Humano de esta Cartera de
Estado.
Nota: Disposicin dada por Acuerdo Ministerial No. 92, publicado en Registro Oficial 120 de 11 de
Noviembre del 2013 .
DISPOSICION GENERAL:
OCTAVA.- Djese sin efecto todas las disposiciones legales que contravengan al presente estatuto
orgnico.
NOVENA.- De la ejecucin del presente estatuto orgnico de gestin organizacional por procesos del
Ministerio del Ambiente, el cual entrar en vigencia sin perjuicio de su publicacin en el Registro
Oficial, encrgase a la Subsecretara Administrativa - Financiera y a la Direccin de Recursos
Humanos del Ministerio del Ambiente.
Ttulo II
Proceso de Delegacin a la Iniciativa Privada
de los Servicios Tcnicos de Administracin y
Supervisin Forestales
Art. 28.- Disponer que el Ministerio del Ambiente intervenga como representante del sector pblico
en el proceso de delegacin a la iniciativa privada de los servicios tcnicos de administracin y
supervisin forestales.
Art. 29.- Para efecto de lo establecido en el artculo anterior, el Ministerio del Ambiente proceder de
conformidad con lo que dispone la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de
Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada y su reglamento general, siendo de su
responsabilidad la ejecucin del proceso de delegacin correspondiente.
Art. 30.- El proceso de delegacin a la iniciativa privada se realizar en los trminos y condiciones
que se establezca en las bases que para el efecto se debern preparar.
LIBRO II
DE LA GESTION AMBIENTAL
Ttulo I
DEL CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE
Art. 1.- Integracin.- El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable estar integrado por:
1. El Presidente de la Repblica o su delegado permanente, quien lo presidir;
2. El Ministro del Ambiente o un Subsecretario del Ministerio del Ambiente;
3. El Ministro de Economa y Finanzas o su delegado;
4. El Ministro de Estado o su delegado, que a criterio del Presidente del Consejo y con relacin a la
temtica de la agenda, deber concurrir;
5. El Director General de la Oficina de Planificacin de la Presidencia de la Repblica, ODEPLAN o
su delegado;
6. Un representante de las Cmaras de la Produccin de la Sierra y uno de la Costa; y,
7. Un representante de la sociedad civil.
Art. 2.- Objetivos.- El Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable constituye un rgano asesor del
Presidente de la Repblica que tiene como objetivo principal:
1. Presentar propuestas armnicas de polticas generales del desarrollo sustentable, que tiendan a la
conservacin del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales;
2. Presentar propuestas de estrategias, planes, programas y proyectos para la gestin ambiental
nacional al Ministerio del Ambiente en cuanto al Plan Ambiental Ecuatoriano;
3. Pronunciarse sobre las consultas que le fueren planteadas por el Presidente de la Repblica;
4. Expedir el Estatuto Orgnico Funcional del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y sus
reformas cuando fueren necesarias;
5. Brindar asesoramiento preventivo en materia ambiental; y,
6. Otros que por disposiciones legales o reglamentarias deba realizar.
Art. 3.- Estructura.- La Presidencia del Consejo la ejercer el Presidente de la Repblica o su
Ttulo I
De los Objetivos de Prioridad Nacional
Emergente de la Actividad Forestal
Art. 1.- Implsese la actividad forestal en todas sus fases, con el fin de promover el desarrollo
sostenible y contribuir a los esfuerzos por reducir la pobreza, mejorar las condiciones ambientales y
fomentar el crecimiento econmico.
Art. 2.- Preprese un sistema de incentivos y lneas de financiamiento, para el manejo sustentable y
reforestacin de las reas forestales productivas pblicas y privadas, dando prioridad al fomento de
la actividad forestal que promueva la preservacin de un medio ambiente sano y del desarrollo social
y econmico, a travs de proyectos ejecutados por organismos no gubernamentales, empresas
privadas, organizaciones campesinas, personas naturales, entidades pblicas, financiados con
fondos nacionales o extranjeros.
Art. 3.- Elabrese un programa de ordenamiento territorial que permita al sector definir las zonas de
uso forestal productivo como aquellas de conservacin. Esta clasificacin deber observar motivos
de inters social, econmico y ambiental.
Art. 4.- Defnanse los criterios e indicadores nacionales de manejo forestal sustentable, los mismos
que debern ser observados por las instituciones pblicas y privadas involucradas en la actividad
forestal.
Art. 5.- Precautlese la seguridad de las inversiones forestales nacionales y extranjeras, y la
inafectabilidad de las tierras cubiertas con bosques naturales o cultivados.
Ttulo II
Del Rgimen Forestal
Art. 6.- Estn sujetas al rgimen establecido en la Ley y en este Libro III Del Rgimen Forestal, todas
las actividades relativas a la tenencia, conservacin, aprovechamiento, proteccin y manejo de las
tierras forestales, clasificadas as agrolgicamente, de los bosques naturales o cultivados y de la
vegetacin protectora que haya en ellas, as como de los bosques naturales y cultivados existentes
en tierras de otras categoras agrolgicas; de las reas naturales y de la flora y la fauna silvestres.
A efectos del presente Reglamento, el Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad Nacional
Forestal, ostenta la competencia privativa para determinar la conservacin, y aprovechamiento de
tierras con bosque nativo, sean stas de propiedad del Estado o de particulares.
Art. 7.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, en coordinacin con los
organismos pertinentes, efectuar la zonificacin de las tierras forestales del pas, con el objeto de
asegurar su racional utilizacin.
Ttulo III
Del Patrimonio Forestal del Estado
Art. 8.- Es de competencia del Ministerio del Ambiente, la delimitacin de las reas que constituyen
el Patrimonio Forestal del Estado.
Art. 9.- Al delimitar las reas del Patrimonio Forestal del Estado, el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, incluir las tierras que por cualquier ttulo hubieren ingresado
al dominio pblico, inclusive las baldas, siempre que renan uno de los siguientes requisitos:
a) Tener aptitud forestal de acuerdo a la clasificacin agrolgica;
b) Hallarse cubiertas de bosques protectores o productores; y,
c) Hallarse cubiertas de vegetacin protectora.
mismos.
Art. 20.- Las nicas actividades permitidas dentro de los bosques y vegetacin protectores, previa
autorizacin del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, sern las
siguientes:
a) La apertura de franjas cortafuegos;
b) Control fitosanitario;
c) Fomento de la flora y fauna silvestres;
d) Ejecucin de obras pblicas consideradas prioritarias;
e) Manejo forestal sustentable siempre y cuando no se perjudique las funciones establecidas en el
artculo 16, conforme al respectivo Plan de Manejo Integral.
f) Cientficas, tursticas y recreacionales.
Art. 21.- Una vez declarados legalmente los bosques y vegetacin protectores, se remitir copia
autntica del respectivo Acuerdo Ministerial al Registrador de la Propiedad para los fines legales
consiguientes y se inscribir en el Registro Forestal.
Art. 22.- El Ministerio del Ambiente en calidad de Autoridad Nacional Forestal propender a la
conformacin de un Sistema Nacional de Bosques Protectores, conformado por las reas declaradas
como tales; cuya regulacin y ordenacin le corresponden. Para el efecto se emitirn las normas
respectivas.
Captulo I
Gua Interna para la Declaratoria de
Bosques y Vegetacin Protectores
Art. 23.- Para la declaratoria de oficio o a peticin de parte interesada, de bosques y vegetacin
protectores, deber conformarse un expediente con la siguiente informacin:
1. Justificacin tcnica para la declaratoria, con firma de responsabilidad del profesional
especializado.
2. Datos del rea a ser declarada - lnea base. Para la presentacin de esta informacin deber ser
utilizado el formulario del anexo 3.
2.1 Datos generales del rea a ser declarada:
a) Superficie (ha.);
b) Ubicacin; accesibilidad, localizacin poltica - provincia, cantn, parroquia, localizacin
geogrfica-latitud/longitud y coordenadas UTM;
c) Tenencia;
d) Poblacin estimada dentro del rea;
e) Nombre de los colindantes; y,
f) Servicios de infraestructura fsica y social.
2.2 Caractersticas ambientales:
a) Altitud - m.s.n.m. (mxima, mnima);
b) Precipitacin - mm. (media anual, perodo seco, perodo lluvioso); y,
c) Temperatura - OC (media anual, mnima, mxima).
2.3 Aspectos fsicos;
a) Sistema hidrogrfico: nombre de la cuenca, nombre de la subcuenca, ros principales;
b) Relieve; y,
c) Erosin (presencia y nivel de erosin).
c) El plan de manejo integral est adecuadamente elaborado y por lo tanto ha sido aprobado;
d) El rea presenta de forma parcial o total, una o varias de las siguientes condiciones:
- Tierras ubicadas en regiones cuya precipitacin est entre 4.000 y 8.000 mm., por ao y su
pendiente es superior al 30%, en reas de formaciones de bosque muy hmedo tropical y bosque
pluvial montano bajo.
- Tierras cuyo perfil de suelo, independientemente de sus condiciones climticas y topogrficas,
presente caractersticas morfolgicas, fsicas o qumicas que determinen su conservacin bajo
cobertura permanente.
- Tierras con pendiente superior al ciento por ciento (100%), en cualquier formacin ecolgica.
- Areas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y nacimientos de los ros y
quebradas, sean stas permanentes o no.
- Areas de suelos degradados por intervencin del hombre o de los animales, con el fin de obtener
su recuperacin.
- Areas en la cual sea necesario desarrollar actividades forestales especiales con el fin de controlar
dunas, deslizamientos, erosin elica, cauces torrenciales y pantanos insalubres.
- Areas que por circunstancias eventuales afecten el inters comn, tales como incendios forestales,
plagas y enfermedades forestales, construccin y conservacin de carreteras, viviendas y otras
obras de ingeniera.
- Areas que han estado sujetas a explotaciones mineras y presentan condiciones para la
restauracin de la cobertura vegetal.
- Areas que pueden ser destinadas a la proteccin de recursos forestales, particularmente cuando se
presenta escasa resiliencia de algunas especies.
Excepcionalmente, cuando sin ameritar la declaratoria de un rea protegida, se trate de:
- Areas que por la abundancia y variedad de la fauna silvestre, acutica y terrestre merezcan ser
declaradas como tales para conservacin y multiplicacin de sta y las que sin poseer tal
abundancia y variedad, ofrecen condiciones especialmente propicias al establecimiento de la vida
silvestre.
- Areas que constituyan proteccin de remanentes de hbitat natural requeridos para asegurar la
supervivencia de especies faunsticas o florsticas en vas de extincin o raras.
- Areas para proteger a pequeos sectores inalterados o escasamente alteradas que son
importantes para mantener migraciones de animales silvestres o como lugares crticos para su
reproduccin.
Art. 26.- Siendo el informe favorable, el Ministerio del Ambiente emitir el correspondiente Acuerdo y
se ingresar al Sistema Nacional de Bosques Protectores.
Ttulo V
De las Tierras Forestales y los Bosques
de Propiedad Privada
Art. 27.- Son tierras forestales las definidas en el Art. 8 de la Ley y, sin perjuicio de la determinacin
y delimitacin que de ellas realice el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste, las comprendidas en las clases 5, 6, 7 y 8 de la Clasificacin Agrolgica adoptada por la
Direccin Nacional de Avalos y Catastros.
Art. 28.- Los propietarios de tierras de aptitud forestal cubiertas por bosques naturales o cultivados,
estn obligados a conservarlas y manejarlas, en sujecin a lo prescrito en la Ley, este Reglamento y
dems normas tcnicas que establezca el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente
de ste.
Art. 29.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, elaborar un catastro
de las tierras de aptitud forestal, de dominio privado, que carezcan de bosques, y notificar a los
propietarios sobre su obligacin de forestarlas o reforestarlas, en los plazos y en sujecin a las
Art. 38.- Salvo que el respectivo convenio interinstitucional contemple una modalidad diferente, el
Ministerio de Defensa Nacional aportar con mano de obra del personal que cumple el Servicio
Militar para la ejecucin de las obras de infraestructura necesarias para la realizacin y
mantenimiento de las plantaciones; para el transporte de las plantas desde los lugares de acceso
hasta los sitios de plantacin; para el cuidado y mantenimiento de las plantaciones durante el turno
establecido y para el apoyo logstico que se estime necesario.
El Ministerio de Educacin y Cultura aportar con mano de obra de los estudiantes de los niveles
que se determine; las herramientas, medios de movilizacin y el cuidado y mantenimiento de las
plantaciones.
Art. 39.- Los beneficios que se obtengan del aprovechamiento forestal de las plantaciones
establecidas mediante las modalidades precedentes en tierras del Estado o de dominio privado, se
distribuirn segn los porcentajes siguientes, de acuerdo a los aportes efectuados por cada una de
las partes:
Labores Sierra Costa y Amazona
Implantacin 40 25
Cuidado y mantenimiento 10 30
Tierra 25 25
Plantas 15 10
Transporte plantas 5 5
Asistencia tcnica 4 4
Herramientas (depreciacin) 1 1
TOTAL 100% 100%
El rubro implantacin comprende las labores de preparacin de suelo, plantacin, replante y acarreo
de las plantas desde el medio de transporte hasta el lugar de la plantacin.
El cuidado y mantenimiento se refiere al control de las plantaciones contra riesgos, tratamientos
silviculturales y fitosanitarios durante el turno establecido.
El transporte de plantas consiste en el traslado de stas desde el vivero hasta el sitio ms cercano a
la plantacin.
Art. 40.- La forestacin y reforestacin en tierras del Estado mediante la modalidad de contratos con
personas naturales o jurdicas forestadoras que tengan experiencia en esta clase de trabajos se
efectuar mediante concurso, conforme el procedimiento contemplado en los artculos siguientes;
siempre que la cuanta de la plantacin no exceda la base sealada para el concurso de ofertas,
segn lo establecido en la Ley de Contratacin Pblica.
Cuando el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, considere necesario
ejecutar proyectos de plantaciones, cuyo costo sea mayor al sealado en el inciso anterior, se
someter al procedimiento previsto en la referida Ley.
Art. 41.- La tramitacin de los concursos a que se refiere el inciso primero del artculo anterior los
realizar el Ministerio del Ambiente.
Art. 42.- Para proceder al concurso, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste, preparar las bases y especificaciones, indicando la ubicacin, cabida y linderos del predio a
forestarse, sistema de plantacin, especies a utilizarse, precios estimados por hectrea y superficie
total, labores que comprende la plantacin, tiempo de entrega de la plantacin y ms informacin
que fuere del caso.
Art. 43.- El Ministerio del Ambiente convocar al concurso mediante publicaciones por la prensa, en
tres das consecutivos, en dos diarios de mayor circulacin del pas, editados en ciudades distintas.
Art. 44.- En el da y hora sealados se abrirn los sobres que contengan las ofertas, las garantas y
las referencias de solvencia econmica, moral y tcnica. El Ministerio del Ambiente, en el plazo de
diez das contados desde la fecha de apertura de dichos sobres resolver acerca del concurso y
podr adjudicar el contrato.
Si no se presentaren ofertas o si las presentadas no fueren calificadas, el Ministerio del Ambiente
podr reabrir el concurso.
En lo dems, se estar al trmite del concurso de ofertas previsto en el Ttulo VII, en lo que fuere
pertinente.
Art. 45.- El Ministerio del Ambiente, podr financiar o participar en la financiacin de proyectos de
forestacin y reforestacin a ejecutarse en tierras de dominio privado, siempre que la superficie total
del predio no exceda de cincuenta hectreas; o, aun en superficies mayores, mediante contratos
tripartitos celebrados entre el Ministerio del Ambiente, el propietario de la tierra y la participacin de
organizaciones campesinas, de estudiantes o de la conscripcin militar.
En estos casos el convenio determinar los aportes de cada una de las partes y la forma de
distribucin de los beneficios.
Art. 46.- Los proyectos de forestacin y reforestacin que se ejecuten en el pas se sujetarn a las
normas tcnicas que establezca el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste.
Los proyectos que se ejecutan mediante la modalidad de contratos y convenios de forestacin
debern incluir en su presupuesto un rubro para la fiscalizacin tcnica que realizar el Ministerio del
Ambiente, a travs de sus respectivos Distritos Regionales.
Art. 47.- Las entidades de desarrollo regional, gobierno seccional u otros organismos, que reciban
asignaciones fiscales para forestacin o reforestacin en la ejecucin de los respectivos proyectos,
debern sujetarse a las disposiciones de este Captulo.
Art. 48.- El Ministerio del Ambiente, participar en la constitucin de empresas de economa mixta,
siempre que tengan como finalidad primordial la forestacin y reforestacin para el establecimiento
de industrias estratgicas, tales como produccin de pulpa y papel, obtencin de fuentes de energa
alterna al petrleo, qumica de la madera u otras de inters nacional, para lo cual podr aportar
recursos financieros, vuelo forestal o tierras del Patrimonio Forestal del Estado.
Ttulo VII
Del Registro Forestal
Art. 49.- Los predios que comprendan bosques naturales, plantaciones forestales y bosques de
dominio privado y comunitario o bajo alguna categora declarada de proteccin y conservacin del
Estado, as como las personas naturales y jurdicas que realicen actividades tales como
aprovechamiento, comercializacin, transportacin, transformacin, industrializacin, acopio,
asistencia tcnica, y otras relacionadas, tienen la obligacin de inscribirse en el Registro Forestal.
Sin dicha inscripcin no se podrn ejercer tales actividades.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 de
Marzo del 2014 .
Art. 50.- Para realizar la inscripcin en el Registro Forestal de conformidad con lo sealado en el
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 de
Marzo del 2014 .
Art. 54.- Los predios que comprendan bosques naturales, plantaciones forestales y bosques de
dominio privado y comunitario bajo alguna categora declarada de proteccin y conservacin del
Estado, as como las personas naturales y jurdicas que realicen actividades tales como
aprovechamiento, comercializacin, transformacin, industrializacin, acopio, asistencia tcnica, y
otras que se encuentren registradas en el Registro Forestal entendern sujetos al cumplimiento del
Rgimen Forestal establecido.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 de
Marzo del 2014 .
Art. 55.- Los jefes de Distrito atendern de manera prioritaria y preferencial todas las denuncias
relacionadas con invasin de predios sujetos al Rgimen Forestal que hayan cumplido con lo
previsto en el Ttulo VII.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 de
Marzo del 2014 .
Ttulo VIII
De la Produccin y Aprovechamientos Forestales
Art. 56.- El Ministerio del Ambiente aprovechar y comercializar los productos forestales y de la
vida silvestre, productos forestales diferentes de la madera provenientes de bosques de produccin
permanente, localizados en el Patrimonio Forestal del Estado, pudiendo industrializarlos para cubrir
sus necesidades o para el abastecimiento del mercado nacional; y los servicios ambientales
provenientes de bosques en el Patrimonio Forestal del Estado.
Art. 57.- En el evento de que el Ministerio del Ambiente no pudiere aprovechar directamente los
recursos a que se refiere el artculo anterior, podr hacerlo a travs de otros organismos o empresas
pblicas, con fines de investigacin o comercio y de acuerdo a lo que se establezca en el respectivo
convenio, a cuya suscripcin se proceder una vez aprobado el proyecto en sus aspectos tcnicos.
El aprovechamiento comercial obliga al pago de la madera en pie. La delimitacin del rea ser de
cargo de la institucin interesada.
Art. 58.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, supervisar y
controlar el debido cumplimiento del convenio mediante inspecciones peridicas y en base a los
informes anuales que obligatoriamente presentarn los beneficiarios.
Art. 59.- Esta modalidad no confiere al organismo o institucin participante derecho de propiedad
alguno sobre el rea ni otros derechos que los establecidos en el convenio, los cuales no podrn ser
objeto de cesin, traspaso, fraccionamiento o divisin.
DEL CONCURSO DE OFERTAS
Art. 60.- Los contratos de aprovechamiento forestal de bosques de propiedad del Estado que
comprendan superficies superiores a mil hectreas se celebrarn previo concurso de ofertas, con
sujecin a las normas de la Ley de Contratacin Pblica y las del presente Libro II Del Rgimen
Forestal del Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental.
Art. 61.- Para participar en el concurso de ofertas previo a la suscripcin de las contratos de
aprovechamiento forestal, los interesados debern tener en funcionamiento una industria forestal; o,
en su defecto, teniendo calificada experiencia en la materia, se obligarn a instalarla antes del
DE LA CONTRATACION DIRECTA
Art. 70.- Para el aprovechamiento de bosques estatales de produccin permanente, mediante el
sistema de contratacin directa, previamente el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, determinar anualmente las reas susceptibles de corta, que sern dadas a
conocer a los interesados a travs de publicaciones en los medios de comunicacin colectiva.
En este tipo de aprovechamiento tendrn preferencia las organizaciones campesinas, artesanos o
pequeos industriales de la madera, cuyas instalaciones se encuentren localizadas en la zona.
Art. 71.- Para la celebracin de estos contratos, el interesado deber presentar una solicitud al
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, ante el cual acreditar los
siguientes requisitos:
a) Inscripcin en el Registro Forestal;
b) Tener en funcionamiento u obligarse a instalar, previo al aprovechamiento, una pequea industria
maderera o artesana;
c) Plan de manejo integral; y,
d) Los dems que se sealen para cada caso.
Art. 72.- El monto del contrato se determinar en base al valor del vuelo forestal y al costo de
reforestacin.
A efecto de establecer el avalo del mencionado vuelo, el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, verificar el inventario forestal presentado por el interesado, en un plazo no
mayor de 30 das, contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud.
Art. 73.- Los respectivos contratos sern suscritos por el Ministro del Ambiente, previo informe
tcnico de los Departamentos correspondientes y contendrn las estipulaciones prescritas en el Art.
28 de la Ley y otros que fueren aplicables.
Art. 74.- El plazo, forma de pago, garantas y dems obligaciones se sujetarn a lo establecido para
los contratos celebrados mediante concurso de ofertas.
Art. 75.- Los contratos de aprovechamiento a que se refiere el presente Captulo no podrn ser
cedidos ni fraccionados en favor de terceros.
DE LA ADJUDICACION DE TIERRAS DEL
PATRIMONIO FORESTAL DEL ESTADO
Art. 76.- Previa delimitacin del rea hecha por el Ministerio del Ambiente, ste podr adjudicar o
concesionar tierras del Patrimonio Forestal del Estado en favor de empresas industriales madereras
nacionales.
La adjudicacin o concesin se realizar bajo la siguiente manera y orden:
I. Colectiva, a favor de posesionarios ancestrales; e,
II. Individual, a favor de i. Personas naturales con un mnimo de cinco aos de posesin pacfica e
ininterrumpida, ii. Personas naturales con menos de cinco aos de posesin pacifica e
ininterrumpida; y, iii. Personas jurdicas que demuestren posesin.
La posesin deber ser debida y legalmente justificada.
Art. 77.- La adjudicacin a empresas nacionales industriales madereras, legalmente constituidas, se
efectuar mediante subasta pblica y la concesin se otorgar de conformidad con la normativa que
para el efecto dicte el Ministerio del Ambiente.
Se exceptan de esta clase de adjudicacin, las reas del Patrimonio Forestal del Estado ocupadas
ancestralmente por asentamientos poblacionales, cooperativas u otras organizaciones de
agricultores directos legalmente constituidas.
Presidir la subasta el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, y actuar
como Secretario, sin voto, un Notario Pblico.
Art. 78.- Para la adjudicacin de tierras del Patrimonio Forestal del Estado en favor de
organizaciones, personas naturales o jurdicas legalmente establecidas; cuya actividad principal sea
forestal, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, seleccionar y
delimitar las reas susceptibles para este tipo de adjudicacin.
La adjudicacin se efectuar en coordinacin con el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario - INDA.
El Ministerio del Ambiente podr autorizar a travs del plan de manejo integral, el reemplazo de
reas con bosques nativos, en una superficie no mayor del 30% del rea total adjudicada, para usos
de subsistencia exclusivamente.
Art. 79.- Los interesados en la adjudicacin de tierras del Patrimonio Forestal del Estado debern
presentar al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, adems de lo
indicado en la norma que para el efecto se dicte, una solicitud a la que acompaarn los siguientes
documentos:
a) Copia del estatuto, otorgamiento de personera jurdica o documento de identidad, segn el caso;
b) Planes de inversin y planes de negocios que garanticen el uso sustentable y la conservacin de
los bosques existentes;
c) Posibilidades de inversin y capacidad tcnica.
Art. 80.- En base de la documentacin, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente
de ste, determinar la ubicacin y superficie del rea de posible adjudicacin y otorgar el
correspondiente permiso para la ejecucin de los trabajos relativos a la delimitacin de la misma y el
de prospeccin para la elaboracin del correspondiente Plan de Manejo Integral, de acuerdo a los
requerimientos que el Ministerio del Ambiente establezca, sealando el plazo para su cumplimiento.
Art. 81.- Aprobados la delimitacin y el Plan de Manejo Integral, el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, emitir el informe tcnico respectivo, en base de cual se
expedir de ser procedente, el Acuerdo Ministerial de adjudicacin de las tierras solicitadas, el
mismo que se protocolizar en una de las Notaras del cantn e inscribir en el Registro de la
Propiedad correspondiente.
Art. 82.- En el Acuerdo Ministerial de Adjudicacin se fijar el valor de las tierras adjudicadas, la
forma de pago y las condiciones resolutorias a que se sujeta la adjudicacin.
Art. 83.- El valor de las tierras a ser adjudicadas ser determinado por el Ministerio del Ambiente,
que tambin establecer el valor del vuelo forestal existente en las tierras a adjudicarse.
Art. 84.- En caso de cumplimiento de las condiciones resolutorias de la adjudicacin, se declarar la
reversin del rea adjudicada al Patrimonio Forestal del Estado, sin indemnizacin.
El incumplimiento del rgimen forestal que conlleve a la destruccin del recurso forestal, ser causal
de reversin. Las tierras cubiertas con bosque nativo no podrn ser objeto de cambio de uso de
suelo no autorizado, con posterioridad a su adjudicacin, y debern mantener la cobertura boscosa
bajo responsabilidad del adjudicatario.
Art. 85.- Los gastos que ocasione la adjudicacin de bosques y tierras del Patrimonio Forestal del
d) Nombres y apellidos completos del propietario o posesionario del rea, el cual se constituye en el
beneficiario de la Licencia;
e) Ubicacin del predio y linderos;
f) Tipo y nmero de programa aprobado sobre la cual se sustenta la Licencia;
g) Volumen de madera en pie autorizado para el aprovechamiento;
h) Nmero de depsito y valor depositado por concepto del pago del precio de madera en pie, segn
corresponda;
i) Prohibiciones y obligaciones que asume el beneficiario de la Licencia;
j) Plazo de duracin de la Licencia;
k) Lugar y fecha de emisin;
l) Firma del responsable de la entrega de la Licencia.
Art. 95.- Los planes de manejo integral debern comprender toda el rea del predio o de los predios
para los cuales dichos planes se elaboran, salvo el caso de reas de propiedad comunitaria. El
programa de manejo forestal sustentable podr comprender la totalidad o parte del rea considerada
en el plan de manejo integral. El programa de corta comprender solamente el rea de la plantacin
forestal que ser aprovechada.
El aprovechamiento de madera mediante programas de manejo forestal aprobados, ser autorizado
a travs de Licencias de Aprovechamiento totales o parciales, cuya vigencia ser anual. El volumen
anual total autorizado para su aprovechamiento mediante Licencias de Aprovechamiento parciales,
no podr ser mayor al volumen que de acuerdo al programa de manejo forestal ser aprovechado en
dicho ao. Previa la emisin de las licencias, el solicitante deber cancelar los valores de la madera
en pie correspondientes, para el volumen determinado en dichas licencias de aprovechamiento
anuales o parciales.
Nota: Artculo reformado por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 de
Marzo del 2014 .
Art. 96.- En el caso de cobertura vegetal nativa a ser removida por la ejecucin de obras o proyectos
pblicos y estratgicos ejecutados por personas naturales o jurdicas pblicas y privadas, que
requieran de licencia ambiental y que la corta de madera no sea con fines comerciales y se requiera
cambio de uso de suelo, excepcionalmente en el Estudio de Impacto Ambiental y dems estudios
contemplados en la normativa ambiental que sean aplicables segn el caso, se deber incluir un
captulo que contenga un Inventario de Recursos Forestales.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 76, publicado en Registro Oficial Suplemento
766 de 14 de Agosto del 2012 .
Nota: Artculo reformado por Acuerdo Ministerial No. 134, publicado en Registro Oficial Suplemento
812 de 18 de Octubre del 2012 .
DE LOS PLANES DE MANEJO INTEGRAL Y PROGRAMAS DE
MANEJO FORESTAL
Art. 97.- La elaboracin y ejecucin de los planes de manejo integral y programas de manejo forestal
de bosques naturales se realizar en base a los siguientes criterios generales:
a) Sustentabilidad de la produccin: la tasa de manejo de productos maderables no ser superior a
la tasa de reposicin natural de dichos productos en el bosque.
b) Mantenimiento de la cobertura boscosa: las reas con bosques nativos debern ser mantenidas
bajo uso forestal.
c) Conservacin de la biodiversidad: se conservar las especies de flora y fauna, al igual que las
caractersticas de sus hbitats y ecosistemas.
d) Corresponsabilidad en el manejo: el manejo forestal sustentable se ejecutar con la participacin y
control de quien tiene la tenencia sobre el bosque. Quien ejecuta el plan de manejo integral y los
programas de manejo forestal asumir responsabilidad compartida.
Art. 104.- Entindese por veda la prohibicin oficial de cortar y aprovechar productos forestales y de
la flora silvestre, as como de realizar actividades de caza, pesca y recoleccin de especies de la
fauna silvestre en un rea determinada.
Art. 105.- Con el objeto de proteger los bosques, vegetacin y vida silvestre, as como el de asegurar
el mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas, el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, mediante Acuerdo, establecer vedas parciales o totales, de corto, mediano
o largo plazos.
Art. 106.- La explotacin de especies bioacuticas que se desarrollan en ecosistemas bajo rgimen
de veda forestal, ser autorizada por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de
ste.
LA DONACION DE MADERA DE ESPECIES CONSIDERADAS
EN VEDA QUE HAYAN SIDO DECOMISADAS POR EL
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Art. 107.- Sern sujeto de donacin exclusivamente las especies forestales consideradas en veda
que hayan sido decomisadas por el Ministerio del Ambiente cuyo trmite administrativo tenga
resolucin ejecutoriada en primera o segunda instancia.
Art. 108.- Prohbese la venta en pblica subasta de madera incautada fruto del aprovechamiento
ilegal de especies forestales en veda.
Art. 109.- La solicitud de donacin deber dirigirse al Ministro del Ambiente y podr presentarse a
travs de los Jefes de Distritos Regionales Forestales, o la Direccin Nacional Forestal; por parte de
las siguientes personas:
i. Instituciones del Estado con fines sociales y de utilidad pblica.
ii. Personas jurdicas con finalidad social relacionadas con acciones de gestin ambiental y que
tienen por objetivo el impulsar actividades necesarias para preservar el ambiente y promover el
desarrollo sostenible, debidamente aprobadas por el Ministerio correspondiente.
Art. 110.- En la solicitud de donacin deber constar:
1. El nombre y cargo de la autoridad ambiental a la que se solicita la donacin.
2. El nombre de la persona que solicita la donacin en calidad de representante legal o mxima
autoridad del organismo solicitante.
3. Domicilio legal de la persona que solicita la donacin.
4. El destino de la donacin.
5. La persona, natural o jurdica, beneficiaria de la donacin, pudiendo ser terceras personas, en
cuyo caso deber describirse y justificarse su finalidad social en trminos del artculo anterior ltimo
numeral.
6. Volumen y especie que se solicita en donacin.
A la solicitud debern agregarse los siguientes documentos:
a. Copias certificadas de documentos de identidad y de acreditacin de la calidad de representante
legal o mxima autoridad de la entidad que solicita la donacin y de los beneficiarios.
b. Breve estudio tcnico por parte del profesional que se encargara de la ejecucin de las obras
para las que se requiere la madera en donacin.
c. Un certificado del Jefe de Distrito Regional respectivo por el que se de fe de la existencia del
volumen y especie que se solicita en donacin y que sobre el producto forestal no se encuentra
pendiente ningn proceso administrativo.
d. Un informe de inspeccin del Jefe de Distrito Regional respectivo dirigido al Ministro del Ambiente
confirmando la utilidad de la donacin y verificando la autenticidad de la informacin proporcionada
por el solicitante.
e. Un documento notarizado por el que la persona que recibe la donacin declara que la donacin se
requiere para impulsar actividades necesarias para preservar el ambiente y promover el desarrollo
sostenible.
f. Declaracin juramentada de los beneficiarios por la que se comprometen a utilizar la madera para
los fines que solicita el donatario.
Art. 111.- La Direccin Jurdica del Ministerio del Ambiente en el trmino de quince das proceder a
calificar la solicitud y de reunir todos los requerimientos previstos en el presente acuerdo ministerial,
emitir informe favorable dirigido al Ministro del Ambiente sobre la procedencia de la donacin.
En caso de que haya ms de una solicitud sobre un mismo producto decomisado, el Ministro del
Ambiente decidir en base a los informes que requiera para el efecto, el destino de la donacin final.
Si el informe es desfavorable, se notificar al solicitante a fin de que complete la informacin de ser
el caso; caso contrario se atendern otras peticiones de donacin.
Art. 112.- Con el informe favorable de la Direccin Jurdica se elaborar el respectivo acuerdo
ministerial de donacin de madera, donde se harn constar los antecedentes y las condiciones de
donacin, y un artculo que diga:
"En todo momento el Jefe de Distrito Regional de ... podr verificar el destino de la presente
donacin y de encontrar que no se ha cumplido con el compromiso del solicitante, se iniciarn
inmediatamente las acciones legales a las que haya lugar.
Art. 113.- Una vez recibida la copia del acuerdo ministerial suscrito y en plena vigencia, as como el
expediente completo de la donacin, el Jefe de Distrito Regional respectivo har entrega de la
madera y suscribir el acta de entrega recepcin, en la cual constara una clusula con el mismo
texto al que se refiere el artculo anterior.
Art. 114.- En casos excepcionales, como desastres naturales o situaciones de emergencia
declaradas por el Presidente de la Repblica, el Ministro del Ambiente autorizar mediante acuerdo
ministerial la donacin de madera declarada en veda a personas naturales o jurdicas no
comprendidas en el presente acuerdo ministerial y que justifiquen el destino y utilizacin de la
donacin.
El Jefe de Distrito bajo su responsabilidad comunicar previamente al Ministro del Ambiente que la
donacin es procedente.
Art. 115.- En el Registro Forestal de cada distrito, se abrir una seccin especial denominada
"Donaciones", en la que se mantendr un archivo actualizado de la madera en veda que haya sido
decomisada, como de las donaciones realizadas.
Art. 116.- La madera en veda que haya sido decomisada y que en el plazo de un ao a partir de la
vigencia del presente reglamento no haya sido pedida en donacin o cuyas solicitudes hayan
recibido informe desfavorable, deber ser incinerada hasta su degradacin natural.
El Jefe de Distrito Regional comunicar previamente este particular a la Direccin Nacional Forestal.
DE LA FIJACION DE PRECIOS DE REFERENCIA
Art. 117.- Los precios de referencia a que se refiere el Art. 41 de la Ley sern fijados por el Ministerio
del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Igual procedimiento se adoptar para los productos forestales diferentes de la madera y para los de
la vida silvestre.
Para efectos del presente Reglamento, la expresin materia prima forestal comprender a toda clase
de madera o de otros productos del bosque que, sea en forma natural o en estado de elaboracin
parcial, constituyan elementos integrantes de un bien terminado para uso final.
Ttulo IX
Del Control y Movilizacin de Productos
Forestales y de la Vida Silvestre
Art. 118.- Para la movilizacin de productos forestales dentro del territorio nacional se requerir de
Gua de Circulacin. La gua ser utilizada para la movilizacin del producto desde el bosque hasta
la industria y estar amparada en la respectiva Licencia de Aprovechamiento.
La expedicin, emisin y entrega de guas de circulacin ser regulada por el Ministerio del
Ambiente.
Art. 119.- Las Guas de Circulacin sern emitidas a travs del Sistema de Administracin Forestal
SAF, para lo cual se deber contar con el respectivo Registro Forestal, una vez emitida la Licencia
de Aprovechamiento correspondiente.
En caso de incumplimiento de planes y programas de manejo y de corta, la autoridad forestal de la
jurisdiccin respectiva o el profesional autorizado y registrado suspender la emisin de guas de
circulacin a travs del SAF y el bloqueo del plan o programa de manejo o corta. Adems del
bloqueo de plan o programas, dicho profesional deber poner en conocimiento en el plazo mximo
de 5 das con el informe respectivo las irregularidades cometidas para el inicio de las acciones
legales a las que haya lugar de conformidad con lo prescrito en la ley.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 de
Marzo del 2014 .
DE LOS MECANISMOS DE CONTROL FORESTAL
Art. 120.- Sobre la base del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, previsto en la
ley, el Ministerio del Ambiente estructurar el Sistema Nacional Tercerizado de Control Forestal
como un mecanismo para mejorar la gestin administrativa y la supervisin forestal, incorporando: a
profesionales en ciencias forestales u otras vinculadas al manejo sostenible de bosques en la
Regencia Forestal; a la sociedad civil organizada junto a la fuerza pblica en un cuerpo pblico privado de control forestal y vida silvestre; y a la iniciativa privada que por delegacin del Estado
preste servicios de administracin y supervisin. Estos elementos, en su conjunto conformarn un
sistema de control y verificacin eficiente y transparente.
Nota: Artculo reformado por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 de
Marzo del 2014 .
Art. 121.- El Ministerio del Ambiente expedir las normas necesarias para el control y funcionamiento
del Sistema Nacional Tercerizado de Control Forestal; y a travs de las entidades que conforman su
organizacin institucional lo supervigilar y ejercer sus atribuciones de cumplir y hacer cumplir el
Rgimen Forestal en vigencia.
Art. 122.- El Aval Oficial de Asistencia Tcnica es el mecanismo por el cual el Ministerio del
Ambiente, en calidad de Autoridad Nacional Forestal, delega a profesionales en ciencias forestales u
otras vinculadas al manejo sostenible de bosques, en libre ejercicio profesional las labores de:
1. Asistencia tcnica para el manejo sostenible del recurso forestal;
2. Elaboracin de Planes y Programas de Manejo Forestal.
3. Control y monitoreo de la ejecucin de:
a) Compilar, clasificar, publicar y difundir los resultados de los estudios e investigaciones que en
materia forestal, de reas naturales y de vida silvestre se efecten en el pas;
b) Promover el intercambio de informacin y de publicaciones sobre la materia con organismos y
entidades nacionales o extranjeras; y,
c) Organizar y ejecutar campaas educativas sobre la conservacin y el fomento de los recursos
naturales renovables.
Art. 143.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, podr importar y
exportar semillas forestales y material vegetal con fines de investigacin, intercambio, donacin o
venta.
Ttulo XI
De los Incentivos
Art. 144.- El goce de los incentivos y beneficios que establece el Captulo VIII de la Ley requiere de
informe tcnico del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, y se
suspender a pedido de dicho Ministerio cuando no se conserve el recurso o se desvirte la funcin
protectora de la vegetacin.
Art. 145.- Gozarn del beneficio previsto en el Art. 53 de la Ley los propietarios de tierras de aptitud
forestal, as clasificadas agrolgicamente, cuando stas renan uno de los siguientes requisitos:
a) Constituir bosques o vegetacin protectores naturales o cultivados, declarados legalmente por el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste; y,
b) Estar cubiertas de bosques productores cultivados, cuya densidad de plantacin, edad y estado
general aseguren su supervivencia y el cumplimiento de sus objetivos.
La exoneracin podr recaer sobre toda la propiedad o parte de ella.
Art. 146.- La exoneracin a la que se refiere el Art. 55 de la Ley estar sujeta a las listas que
elaboren conjuntamente y peridicamente los Ministerios del Ambiente, de Economa y Finanzas y
de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad.
Art. 147.- Los bienes importados de conformidad con el artculo anterior no podrn ser enajenados
durante un perodo de cinco aos, contados desde su ingreso al pas. El incumplimiento de esta
condicin obligar al beneficiario al pago de los impuestos arancelarios y adicionales que dej de
satisfacer.
Art. 148.- Los empresarios forestales que importaren equipos, maquinarias e implementos
acogindose a lo previsto en los artculos precedentes, no podrn ser beneficiarios de una segunda
exencin, salvo los casos que demuestren ampliacin de sus actividades o necesidad de renovarlos.
Art. 149.- Para beneficiarse con la exoneracin a que se refiere el Art. 55 de la Ley, los interesados
presentarn al Ministerio del Ambiente, una solicitud adjuntando la lista de los bienes que deseen
importar, y justificarn adems su dedicacin a la actividad forestal por un lapso no menor a tres
aos.
No se conceder esta exoneracin a casas comerciales y otros establecimientos afines.
Art. 150.- Los proyectos deforestacin o reforestacin que ejecuten las personas naturales o
jurdicas beneficiadas con el incentivo fiscal forestal, sern previamente aprobados por el Ministerio
del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, y se sujetarn a los trminos de referencia
que ste determine.
La modificacin de los referidos proyectos requerir de igual autorizacin.
Dichas empresas de forestacin o reforestacin estn obligadas a informar al Ministerio del Ambiente
o la dependencia correspondiente de ste, semestralmente acerca de la ejecucin de sus
respectivos proyectos.
Art. 151.- Cuando se comprobaren irregularidades en los documentos probatorios de las inversiones,
acorde con el respectivo proyecto aprobado por el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, el Ministerio de Economa y Finanzas cobrar a las empresas u
organizaciones las diferencias del impuesto, con las sanciones previstas en la Ley de Impuesto a la
Renta.
Las empresas u organizaciones estn obligadas a informar al Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, semestralmente sobre la ejecucin de sus respectivos
proyectos y justificar cualquier incumplimiento del mismo.
Art. 152.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, efectuar la auditora
tcnica de las plantaciones beneficiadas con este incentivo, por s mismo o a travs de firmas
especializadas, debidamente inscritas en el Registro Forestal.
Art. 153.- Para que un programa de forestacin o reforestacin pueda financiarse con las lneas de
crdito a que se refiere el Art. 58 de la Ley, ser previamente calificado por el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Art. 154.- La inafectabilidad a que se refiere el Art. 59 de la Ley slo podr declararse en beneficio
de tierras cubiertas de bosques o de vegetacin protectores, as declarados previamente por el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Si se trata de bosques de produccin permanente, debern estar adems inscritos en el Registro
Forestal.
Ttulo XII
De la Proteccin Forestal
Art. 155.- Con el objeto de proteger el recurso forestal, las reas naturales y la vida silvestre, el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, adoptar medidas de prevencin
y control de incendios forestales y regular los esquemas en todo el territorio nacional, para lo cual
contar con la colaboracin de todas las entidades pblicas, las que darn especial prioridad a estas
acciones.
Iguales medidas adoptar para la prevencin y control de plagas, enfermedades y otros riesgos.
Art. 156.- Toda persona est obligada a denunciar de manera inmediata al Ministerio del Ambiente o
la dependencia correspondiente de ste, Cuerpo de Bomberos u otras autoridades civiles o militares
ms prximas, la ocurrencia de incendios forestales, presencia de plagas o enfermedades u otros
riesgos que afecten la integridad de los bosques y vegetacin, as como los daos que provengan de
la utilizacin de productos txicos, radioactivos, explosivos y otros.
Los medios de comunicacin, oficiales o privados, debern transmitir gratuitamente y en forma
inmediata a las autoridades respectivas la ocurrencia de estos hechos.
Art. 157.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, coordinar acciones
con otros organismos pblicos en orden a exigir a los usuarios de productos txicos, explosivos y
otros que pudieren afectar al recurso, para que adopten las medidas preventivas y de control que
sean necesarias.
Art. 158.- Con el fin de prevenir y controlar eventos perjudiciales tales como incendios,
enfermedades o plagas, el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, tendr
Art. 164.- La instalacin y funcionamiento de industrias que utilicen como materia prima
especficamente elementos constitutivos de la vida silvestre diferentes de la madera, sern
autorizados por el Ministerio del Ambiente, nicamente cuando se hubiere comprobado la existencia
de materia prima suficiente, que no comprenda especies protegidas y que el interesado se obligue a
su reposicin y conservacin.
El proyecto detallado y con datos demostrativos de los requisitos contemplados en el inciso anterior
ser tcnicamente calificado por el Ministerio del Ambiente.
La operacin de este tipo de industrias, requerir de patente de funcionamiento que podr renovarse
cada dos aos si el interesado hubiere cumplido las obligaciones establecidas por el Ministerio del
Ambiente en la autorizacin otorgada.
Art. 165.- Todas las personas naturales y jurdicas dedicadas a la serrera, comercializacin e
industrializacin de productos forestales y de la vida silvestre llevarn obligatoriamente, los
siguientes registros:
a) Volumen del producto por especie o tipo;
b) Procedencia; y,
c) Guas de circulacin que respaldan las informaciones anteriormente mencionadas.
d) Los dems que el Ministerio del Ambiente en el mbito de sus competencias estime conveniente y
se encuentre regulado a travs de Acuerdo ministerial.
Dicha informacin ser remitida anualmente a los Distritos Regionales del Ministerio del Ambiente en
los formatos establecidos para este fin.
Nota: Literal d) agregado por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 de
Marzo del 2014 .
Art. 166.- El Ministerio del Ambiente podr solicitar la informacin de los registros mencionados en el
artculo anterior y efectuar inspecciones de control con el objeto de comprobar la veracidad de la
informacin suministrada. Si no se justifica la procedencia de la madera o de los especmenes o
elementos de la vida silvestre, mediante las informaciones estipuladas en el artculo anterior, se
levantar acta de retencin y se iniciar los procesos legales correspondientes.
Art. 167.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, coordinar con el
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin las actividades de control de calidad de los productos
forestales y de la vida silvestre industrializados.
Ttulo XIV
De las Areas Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
Captulo I
De las Areas Naturales
Art. 168.- El establecimiento del sistema de reas naturales del Estado y el manejo de la flora y
fauna silvestres, se rige por los siguientes objetivos bsicos:
a) Propender a la conservacin de los recursos naturales renovables acorde con los intereses
sociales, econmicos y culturales del pas;
b) Preservar los recursos sobresalientes de flora y fauna silvestres, paisajes, reliquias histricas y
arqueolgicas, fundamentados en principios ecolgicos;
c) Perpetuar en estado natural muestras representativas de comunidades biticas, regiones
fisiogrficas, unidades biogeogrficas, sistemas acuticos, recursos genticos y especies silvestres
en peligro de extincin;
vida silvestre y otros materiales, as como ocasionar daos a las especies y recursos existentes
salvo lo prescrito en el artculo 178.
En las Areas de Caza y Pesca se permitir el ingreso portando armas de caza e implementos de
pesca deportiva previo la adquisicin de la licencia respectiva, de acuerdo con lo que prev el
artculo 180 del presente libro III Del Rgimen Forestal.
Art. 177.- El ingreso con fines cientficos ser autorizado por el Director Ejecutivo del Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, mediante la correspondiente licencia, debiendo
los interesados sujetarse a las siguientes disposiciones que para el efecto se establezcan mediante
Acuerdo Ministerial.
Art. 178.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, en base a los
criterios del Plan de Manejo de cada Area Natural, limitar:
a) El nmero de visitantes por ao a los sitios de visita en cada una de las Areas Naturales del
Estado;
b) El nmero y la capacidad de los vehculos, embarcaciones o naves que ingresen a las Areas
Naturales del Estado;
c) El nmero mximo de personas que conforman los grupos de visitas;
d) El nmero mximo de personas por gua calificado por el Ministerio del Ambiente.
Art. 179.- En el Patrimonio Nacional de Areas Naturales, el Ministerio del Ambiente podr otorgar
concesiones y celebrar contratos de comodato, arrendamiento y cualquier otra figura legal adecuada
para la prestacin de servicios o la utilizacin sustentable de recursos de las reas naturales del
Estado, con base al respectivo plan de manejo y en funcin de la categora de manejo del rea
protegida.
Art. 180.- Estn sujetas al pago de derechos por concesin de patentes de operacin turstica,
ingresos y prestacin de servicios dentro de las Areas Naturales del Estado, las actividades que a
continuacin se sealan:
a) la operacin turstica y recreacional que realicen personas naturales o jurdicas;
b) El ingreso de visitantes;
c) El uso de servicios existentes dentro de las Areas Naturales;
d) El aprovechamiento de los recursos por parte de los visitantes.
Art. 181.- Las personas naturales y jurdicas interesadas en realizar actividades tursticas dentro del
Patrimonio de Areas Naturales del Estado, debern obtener la respectiva calificacin de acuerdo a la
Ley Especial de Desarrollo Turstico previo a la inscripcin en el Registro Forestal a cargo del
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste. Sin las referidas inscripcin y
calificacin no podrn ejercer tales actividades.
Art. 182.- Para la obtencin de la inscripcin en el Registro Forestal, las personas naturales debern
presentar la respectiva solicitud, consignando los siguientes datos y documentos:
a) Nombre del peticionario;
b) Especificaciones y certificado de matrcula del vehculo o nave que ser destinado al servicio
turstico y recreacional;
c) Referencias bancarias actualizadas que demuestren solvencia econmica y, antecedentes que
garanticen su responsabilidad; y,
d) Permiso de operacin y calificacin turstica conforme lo dispone la Ley Especial de Desarrollo
Turstico y sus Reglamentos.
Art. 183.- Las personas jurdicas adems de los requisitos sealados en el artculo anterior, debern
presentar:
condiciones de la actividad turstica, debern ser autorizados por el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, y efectuados dentro del plazo concedido para el efecto.
Con las autorizaciones que el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste,
otorgue para sustitucin de embarcaciones, transferencia de dominio y/o cesin de derechos de uso
de la patente de operacin turstica, el plazo concedido podr ser ampliado solamente por motivos
de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados; caso contrario el Ministerio del Ambiente
o la dependencia correspondiente de ste, dispondr libremente y sin ms trmite el cupo otorgado.
Art. 187.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, de acuerdo a la
capacidad de manejo de cada rea natural, podr otorgar nuevos cupos o utilizar los que quedaren
vacantes, mediante calificacin y seleccin de las personas naturales o jurdicas interesadas,
debiendo adjudicarse dichos cupos a quienes ofrezcan las condiciones ms favorables a los turistas,
a la conservacin de las reas naturales y sus recursos y especialmente para aquellos casos que
cuenten con antecedentes de operacin en las reas naturales.
Para cada rea natural se establecern los requisitos que servirn de base para la seleccin y
calificacin que realizar el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, los
que sern fijados mediante Acuerdo Ministerial y se referirn tanto al beneficiario del cupo de la
patente como a la embarcacin o vehculo.
Art. 188.- La aprobacin de proyectos, planos sobre embarcaciones y otros documentos, que deban
efectuar otras Entidades del sector pblico y que se refieran a la operacin turstica en el Patrimonio
de Areas Naturales del Estado, requerirn como requisito previo indispensable de la autorizacin del
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, sobre la posibilidad de realizar
actividades tursticas en dichas reas naturales.
Art. 189.- Todo visitante que ingrese a las unidades del Patrimonio de Areas Naturales del Estado,
est obligado a pagar un derecho de ingreso que ser igual para nacionales como para extranjeros.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 475, publicado en Registro Oficial 291 de 1 de
Octubre del 2010 .
Nota: Segundo inciso derogado por Decreto Ejecutivo No. 574, publicado en Registro Oficial 345 de
21 de Diciembre del 2010 .
Art. 190.- Facltese al Ministerio del Ambiente, para que mediante Acuerdo Ministerial, fije
anualmente las tasas de ingreso de visitantes y utilizacin de servicios a los parques nacionales y
reas naturales.
Art. 191.- Los pagos por conceptos de patentes de operacin turstica sern recaudados mediante
depsitos que efecten los interesados en la Cuenta "Fondo Forestal".
Para el cobro de derechos de ingresos de turistas y utilizacin de servicios en las reas naturales, el
Ministerio de Economa y Finanzas emitir tarjetas especiales de visita y uso de servicios, con
sujecin a las leyes de la materia y las expender a travs del pagador del Ministerio del Ambiente o
la dependencia correspondiente de ste.
La totalidad de los valores recaudados por los conceptos sealados en el Art. 180 de este Libro III
Del Rgimen Forestal, sern utilizados, a travs del Presupuesto Anual, en la administracin del
Patrimonio de Areas Naturales y Vida Silvestre.
Art. 192.- El Ministerio del Ambiente, autorizar la produccin de documentos o pelculas nicamente
de carcter cientfico, cultural y educativo, previa presentacin de una solicitud acompaada del
guin de la obra. Para recibir la aprobacin de la solicitud deber presentar una garanta de
cumplimiento de contrato, que ser una de las previstas en el artculo 13 de la Ley de Contratacin
Pblica.
Esta garanta ser devuelta previo el cumplimiento de todos los requisitos contractuales y la entrega
de 2 copias de la obra completa y terminada, para uso exclusivo del Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste.
Art. 193.- El establecimiento de infraestructura destinada a la prestacin de servicios dentro de las
Areas Naturales del Estado, especialmente en los Parques Nacionales y Areas Nacionales de
Recreacin podr ser autorizado, siempre que lo contemple el Plan de Manejo respectivo, mediante
la celebracin de contratos, convenios de participacin o cualquier otra figura jurdica adecuada; que
se sujetar a las disposiciones especiales que se dicten al efecto, en el correspondiente Plan de
Manejo.
Art. 194.- Las personas autorizadas para dirigir a grupos tursticos dentro de las Areas Naturales del
Estado sern guas naturalistas o guas auxiliares, con diploma conferido por el Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, previa la aprobacin del respectivo curso de
capacitacin y su inscripcin en el Registro Forestal. Los programas de capacitacin podrn incluir
temas tursticos, con la participacin del Ministerio de Turismo. Los guas naturalistas estarn sujetos
a las disposiciones del presente Libro III Del Rgimen Forestal y del Libro IV de la Biodiversidad.
Los niveles de capacitacin profesional y nmero mximo de visitantes que podrn guiar sern
fijados por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, en base a las
caractersticas de cada Area Natural y al nmero y tipo de visitantes, disposiciones que se dictarn
en los respectivos Planes de Manejo.
Art. 195.- El manejo de las reservas de produccin faunstica se realizar en sujecin al respectivo
Plan orientado a la produccin y fomento de la fauna silvestre, bajo condiciones naturales de
cautiverio o semicautiverio.
La produccin obtenida podr destinarse a la alimentacin de las comunidades nativas asentadas
dentro del rea, a la introduccin o reposicin en otras zonas, a la cacera deportiva y a la eventual
comercializacin.
Art. 196.- El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, determinar las
pocas y mtodos de cacera y pesca deportiva y comercial, fijando los correspondientes derechos,
segn las especies y nmero de especmenes autorizados.
Art. 197.- Las reas de caza y pesca tienen por objeto el mantenimiento, fomento y aprovechamiento
de especies silvestres, con fines deportivos y de recreacin, cuya principal caracterstica es
mantener ambientes favorables para la reproduccin y supervivencia de dichas especies.
Art. 198.- Los propietarios de reas que renen estas caractersticas podrn solicitar al Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, que sean declaradas como tales, debiendo
presentar un plan de manejo, avalizado por un profesional bilogo, cuyos trminos de referencia
sern proporcionados por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
La administracin de dichas reas quedar a cargo de sus propietarios, bajo la supervisin y control
del Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste.
Art. 199.- No podrn declararse dentro de esta categora aquellas reas que se encuentren en
ambientes crticos para la reproduccin y supervivencia de especies de la zona, especies silvestres
migratorias o que se encuentren en peligro de extincin.
Art. 200.- En el Patrimonio Nacional de Areas Naturales, el Ministro del Ambiente autorizar la
ejecucin de obras de infraestructura nicamente cuando sean de inters nacional, no afecten de
manera significativa al ambiente, a las poblaciones locales y, cumplan los dems requisitos
establecidos por la ley, previo el informe tcnico del Jefe de Area.
Captulo II
De la Conservacin de la Flora
y Fauna Silvestres
Art. 201.- Las actividades de coleccin, comercio interno y externo de especmenes o elementos
constitutivos de la vida silvestre, requieren de la correspondiente licencia otorgada por el Ministerio
del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, previo el cumplimiento de los requisitos
establecidos para cada caso.
Art. 202.- La coleccin se realizar con fines educativos, culturales, cientficos, deportivos, de
subsistencia, fomento, comercio y control, en los lugares y pocas permitidas y utilizando
implementos idneos.
El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, peridicamente determinar la
nmina de las especies cuya coleccin se encuentre permitida, restringida o prohibida para los fines
establecidos en este Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental.
Art. 203.- Se entiende por coleccin la caza o recoleccin de especimenes o elementos constitutivos
de la fauna o flora silvestres.
Art. 204.- Entindese por caza todo acto dirigido a la captura de animales silvestres, ya sea
dndoles muerte o atrapndolos vivos, y a la recoleccin de sus productos.
Art. 205.- Las personas naturales o jurdicas que se dediquen a la coleccin y comercializacin de
especies y productos de la vida silvestre, llevarn libros de registro sobre el ejercicio de su actividad.
Art. 206.- Para la obtencin de las licencias de coleccin y de comercio, los interesados debern
cubrir los derechos que determine el Ministerio del Ambiente por Acuerdo Ministerial.
Las licencias de coleccin sern de dos clases:
a) Licencias de fomento con fines de manejo; y,
b) Licencia deportiva.
La licencia de comercio sern de dos clases:
a. De comercio interno
b. De exportacin.
Art. 207.- Por movilizacin interna de mascotas o recuerdos de la flora y fauna silvestres, no se
autorizar la movilizacin de ms de dos especmenes por persona.
Art. 208.- Las licencias de coleccin y comercio tendrn vigencia anual.
Art. 209.- Los establecimientos dedicados al comercio de pertrechos e instrumentos de coleccin,
taxidermia y teneras relacionados con la vida silvestre, debern inscribirse en el Registro Forestal.
Art. 210.- La aprobacin de estatutos o reglamentos internos de los clubes de caza y pesca y otros
similares, requerirn de un informe previo del Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, y su inscripcin en el referido Registro.
Art. 211.- Las asociaciones y otras organizaciones relacionadas con la conservacin y manejo de la
flora y fauna silvestres, debern aprobar, sus estatutos en el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, previo a su inscripcin en el Registro Forestal.
Art. 212.- Los establecimientos y organizaciones comprendidos en los artculos precedentes estn
obligados a suministrar la informacin que el Ministerio del Ambiente o la dependencia
correspondiente de ste, les requiera.
Ttulo XV
Del Financiamiento
Art. 213.- Los recursos que genere la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento ingresarn a la
Cuenta "Fondo Forestal" y sern depositados por los interesados en el Banco Central del Ecuador.
En aquellos lugares donde no existan sucursales del Instituto Emisor, debern depositarlos en la
sucursal ms prxima del Banco Nacional de Fomento, con el objeto de que sean transferidos a la
referida cuenta.
Art. 214.- Para la inversin de los recursos provenientes de la asignacin contemplada en el literal a)
del Art. 79 de la Ley y de los dems previstos en los restantes literales del mencionado artculo, el
Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, preparar la programacin
presupuestaria anual y el calendario de desembolsos.
Ttulo XVI
De la Jurisdiccin y del Procedimiento
Captulo I
De la Jurisdiccin
Art. 215.- Son competentes dentro de su respectiva jurisdiccin para conocer y resolver, en primera
instancia, las infracciones tipificadas en la Ley y el presente Libro III Del Rgimen Forestal del Texto
Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, los Jefes de Distrito Regional.
Art. 216.- De las resoluciones dictadas en primera instancia por los Jefes de Distrito Regional, habr
lugar al recurso de apelacin para ante el Ministro del Ambiente cuyo fallo causar ejecutoria.
Art. 217.- En caso de falta o impedimento del Jefe de Distrito Regional de la respectiva jurisdiccin le
subrogar el Ministerio del Ambiente.
Captulo II
Del Procedimiento
Art. 218.- Cuando, de cualquier modo, llegare a conocimiento de los Jefes de Area Natural o Jefes
de Distrito Regional, el cometimiento de una infraccin tipificada en la Ley o el presente Texto
Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, iniciar de inmediato el trmite correspondiente,
mediante providencia que dictar al efecto, y si no fuere competente, informar por escrito al que lo
sea, con el mismo fin.
Art. 219.- La providencia con la que se inicie el trmite, fundamentalmente contendr:
a) El modo como ha llegado a su conocimiento el cometimiento de la infraccin y la relacin del
hecho;
b) La orden de dictar dicha providencia y la de notificar al inculpado, concedindole el trmino de
cinco das para que conteste los cargos existentes en su contra; y,
c) En la misma providencia se nombrar y posesionar un Secretario Ad-hoc, quien autorizar las
actuaciones e intervendr en todas las diligencias concernientes a la sustanciacin del trmite.
Art. 220.- Cuando, de acuerdo con la Ley, hubiere retencin de productos forestales o de la vida
silvestre, de semovientes, herramientas, equipos, medios de transporte y dems instrumentos
utilizados para el cometimiento de una infraccin, el funcionario forestal correspondiente levantar el
acta respectiva y la remitir al funcionario competente a fin de que inicie el trmite de Ley.
En este caso, el funcionario que avocare conocimiento de la causa, en su primera providencia
designar al funcionario encargado de mantener en depsito el bien retenido, hasta que se expida la
resolucin correspondiente.
Pargrafo I
INSTRUCTIVO PARA EL CONTROL DE PRODUCTOS RETENIDOS Y DECOMISADOS POR EL
MINISTERIO DEL AMBIENTE EN TRAMITES ADMINISTRATIVOS POR INFRACCIONES
FORESTALES Y DE LA VIDA SILVESTRE
Nota: Pargrafo con sus Artculos sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro
Oficial 384 de 18 de Julio del 2008 .
Art. 221.- Se entiende por decomiso la incautacin de carcter definitivo del bien o producto retenido
como parte de la sancin impuesta por la autoridad competente del Ministerio del Ambiente, luego de
determinarse la responsabilidad correspondiente dentro del proceso administrativo por las
infracciones contempladas en la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre.
Art. 222.- En los procesos administrativos por las infracciones contempladas en la Ley Forestal y de
Conservacin de Areas Naturales y de Vida Silvestre habr un responsable en cada Distrito Regional
del Ministerio del Ambiente del control de los bienes y productos forestales que hayan sido retenidos,
en caso de haberlos, hasta la culminacin del proceso correspondiente.
Tales procesos debern ser sustanciados con celeridad e inmediatez, respetando las garantas del
debido proceso, a fin de mantener en custodia los bienes o productos retenidos el menor tiempo
posible; y, una vez ejecutoriadas sus resoluciones, se deber proceder al remate o devolucin segn
el caso.
Art. 223.- Luego de la retencin deber levantarse un acta, cuyo contenido ser establecido por la
Direccin Nacional Forestal.
Art. 224.- Si una vez levantada el acta no hubiere persona a quien responsabilizar de los bienes o
productos retenidos, la autoridad competente arbitrar las acciones necesarias para ponerlos a buen
recaudo, hasta que, en un plazo mximo de cuarenta y ocho horas, el Jefe de Distrito Regional
respectivo designe un custodio permanente.
Art. 225.- Los gastos que demande la custodia de los bienes o productos retenidos sern
determinados mediante resolucin por el Jefe de Distrito Regional, los que sern sufragados por el
responsable de la infraccin.
Art. 226.- En cualquier etapa del proceso administrativo el Jefe del Distrito Regional podr adoptar
las medidas provisionales que estime pertinentes.
Art. 227.- El inculpado podr allanarse a los cargos formulados en cualquier estado del proceso
administrativo. El Jefe del Distrito Regional aprobar el allanamiento mediante resolucin, la que
causar ejecutoria.
Art. 228.- En el evento que se perdieren bienes o productos retenidos o decomisados, el Jefe del
Distrito Regional correspondiente iniciar las acciones legales pertinentes, sin perjuicio que cualquier
persona le informe tales hechos.
Pargrafo 2o.
Nota: Pargrafo con sus Artculos sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro
Art. 235.- Si al primer sealamiento para el remate no hubiere sido posible la venta de los bienes o
productos decomisados, la mxima autoridad ambiental nacional podr declarar no conveniente su
venta, y en consecuencia determinar su destino a travs de donacin o traspaso conforme los
intereses institucionales o nacionales que estn relacionados con actividades de beneficencia social
y de mejoramiento de calidad de vida de los habitantes.
Art. 236.- Las mximas autoridades de las entidades u organismos que intervengan, autorizarn la
celebracin del traspaso mediante acuerdo o resolucin que dictarn conjuntamente.
Art. 237.- En el caso que se determine la donacin de los bienes o productos decomisados, esta se
efectuar exclusivamente a instituciones del sector privado sin fines de lucro que realicen actividades
de labor social o beneficencia.
Nota: Con la Reforma dada por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro Oficial 384 de 18
de Julio del 2008 , se omiten los artculos del 238 al 254.
Captulo III
De la Organizacin del Expediente
Art. 255.- Todo expediente, desde su iniciacin, llevar una cubierta o cartula en la cual constarn
los siguientes datos: Nmero de trmite, naturaleza, nombre del inculpado y domicilio legal, Distrito
Regional o Jefatura que la tramita y fecha de iniciacin.
Art. 256.- Los escritos y documentos que se presenten as como las actuaciones que se realicen, se
incorporarn al proceso cronolgicamente. Cada folio ser numerado con cifras y letras que se
autenticarn con la rbrica del Secretario ad-hoc.
Art. 257.- Las actuaciones de los Jefes de Distrito Regional o Jefes de Areas se escribirn siempre a
mquina, con tinta indeleble y caracteres legibles, cuidndose de no usar abreviaturas no
autorizadas, borrones o enmiendas o palabras intercaladas sin salvar.
Al margen de las peticiones o documentos agregados al proceso no podr sentarse anotacin
alguna.
Ttulo XVII
Disposiciones Generales
Art. 258.- Toda persona est obligada a denunciar inmediatamente al Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de ste, el deterioro de los recursos naturales renovables originado en
la ejecucin de proyectos de desarrollo rural o industriales, construccin de carreteras, obras de
regado hidroelctricas u otras semejantes determinadas por el Ministerio del Ambiente.
Art. 259.- En la elaboracin de los proyectos sealados en el artculo anterior, cuya ejecucin
pudiere causar deterioro de los recursos naturales renovables, en el rea de su influencia, deber
incluirse previsiones y recursos tendientes a evitar tal deterioro.
En caso de preverse la ocurrencia de daos inevitables, los responsables de los proyectos debern
asignar los recursos necesarios para ejecutar las acciones correctivas del caso.
Los propietarios de reas colindantes facilitarn la ejecucin de dichas medidas.
Art. 260.- Los programas de manejo forestal sustentable debern ser elaborados, en concordancia
con los planes de manejo integral, por profesionales con especializacin forestal debidamente
acreditados por el colegio profesional respectivo. Los programas de corta podrn ser elaborados y
ejecutados por tcnicos o por el propietario bajo su responsabilidad.
Los profesionales o tcnicos que elaboren proyectos, planes y programas relativos a la actividad
forestable y los ejecuten sern corresponsables por la ejecucin de los mismos.
Nota: Artculo reformado por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 de
Marzo del 2014 .
Art. 261.- El Ministerio del Ambiente supervigilar todas las etapas primarias de produccin,
tenencia, aprovechamiento y comercializacin de materias primas forestales, a travs de
profesionales forestales calificados y registrados ante dicho Ministerio, quienes bajo juramento
informarn sobre la consistencia tcnica de los planes de manejo integral, programas de manejo
forestal sustentable y programas de corta, de conformidad con las regulaciones que dictar el
Ministerio del Ambiente para el efecto.
Los profesionales autorizados y registrados tendrn facultad para suscribir y entregar las guas de
circulacin expedidas por el Ministerio del Ambiente.
Nota: Artculo reformado por Acuerdo Ministerial No. 3, publicado en Registro Oficial 195 de 5 de
Marzo del 2014 .
Art. 262.- Los ingresos que el Ministerio del Ambiente recaude por concepto de madera en pie se
utilizarn en la administracin forestal y en el control y monitoreo del manejo de bosques nativos,
que por su propia cuenta o con el concurso de terceras personas dicho Ministerio desarrolle.
El 25% de los ingresos que el Ministerio del Ambiente recaude por concepto de madera en pie en
una determinada provincia, se utilizar para el desarrollo de programas de fomento y asistencia
tcnica del manejo de bosques nativos en la provincia que los genere.
Para el desarrollo de los mencionados programas los Distritos Regionales del Ministerio del
Ambiente podrn establecer y ejecutar acuerdos, convenios, proyectos u otros mecanismos legales
pertinentes, conjuntamente con los gobiernos seccionales respectivos y otras organizaciones locales.
Art. 263.- El Glosario de Trminos a regir el presente Libro III del Rgimen Forestal comprende los
siguientes trminos tcnicos:
Areas especiales.- Son aquellas formaciones naturales cuya finalidad es la de conservar valores
escnicos, cientficos, culturales, estratgicos o ecolgicos.
Bosques estatales de produccin permanente.- Son aquellas formaciones naturales o cultivadas que
se ubican en reas del Patrimonio Forestal del Estado, destinadas al aprovechamiento eficiente y
continuo del recurso existente.
Bosques especiales.- Son aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas que se
caracterizan por sus valores cientficos, estratgicos, estticos o culturales o que por encontrarse en
peligro de extincin se considere necesaria su preservacin.
Bosques experimentales.- Son aquellas formaciones vegetales naturales o cultivadas, destinadas a
la investigacin cientfica relacionada con la proteccin, conservacin, fomento y manejo del recurso
forestal y otros conexos.
Bosque nativo.- ecosistema arbreo, primario o secundario regenerado por sucesin natural, que se
caracteriza por la presencia de rboles de diferentes especies nativas, edades y portes variados, con
uno o ms estratos. Para fines del presente Libro III Del Rgimen Forestal, no se considera bosque
nativo aquellas formaciones boscosas constituidas por especies pioneras que de manera natural
forman poblaciones coetneas, y aquellas formaciones boscosas cuya rea basal a la altura de 1.30
m. es inferior al 40% del rea basal de la formacin boscosa nativa primaria correspondiente.
ANEXO 2
Gua conceptual de los mtodos de VALORACION de los daos ambientales
Costos de mitigacin o de reemplazo:
Es el supuesto de que el costo de un dao ser, como mximo, el costo necesario para repararlo o
evitarlo. Se asume que no puede ser mayor el costo, ya que en ese caso sera de esperar que se
utilizara la medida de mitigacin. Lo fundamental de esta metodologa es suponer que con la medida
de mitigacin se podr obtener bienes y servicios sustitutos al perdido.
Precios sombra:
Un precio sombra es un juicio institucional sobre los costos de reemplazo de bienes y servicios
forestales. La valoracin de algn bien o servicio forestal particular, se hace a travs del diseo y
costeo de uno o ms proyectos que puedan servir como reemplazo o sustituto del bien o servicio en
mencin (por ejemplo, recicladores industriales de C02, zoolgicos, bancos de genes, etc.).
Costo de viaje:
Valora una zona natural por medio de la demanda de acceso que sta presente o la disposicin a
pagar por acceder a ella. Teniendo en cuenta el tiempo y los costos de transporte, entradas,
alojamiento, comida, etc., necesarios para visitarla, se puede estimar la demanda por dicha zona. Es
un mtodo efectivo que ofrece una forma de valorar la prdida en trminos de recreacin (bienestar)
que puede presentarse al desaparecer tales reas.
Valoracin Contingente:
Este mtodo consiste en "construir" un mercado hipottico, preguntando a los agentes si estn
dispuestos a pagar por cierto beneficio (de bienes y servicios ambientales) o lo que estaran
dispuestas a recibir por tolerar el costo de su desaparicin.
ANEXO 3
FORMULARIO PARA PRESENTACIONES DE DATOS DEL AREA A SER DECLARADA
BOSQUE Y VEGETACION PROTECTORA
A. DATOS GENERALES
Superficie del Bosque Protector: Ha
Ubicacin del Bosque
Accesibilidad al Bosque
Va ---------------------------- Principal:
Vas --------------------------- Secundarias:
Localizacin Poltica: Provincia:
Cantn:
Parroquia:
Localizacin Geogrfica (cuadrante): Latitud/Longitud UTM
Norte:
Sur:
Este:
Oeste:
Primario: Secundario:
Regeneracin natural:
Plantaciones forestales:Agropecuario:
Agricultura: Ganadera:
Sistemas aeroforestales: Infraestructura Otros: ------- ---Total 100%
Principales actividades productivas de la poblacin que vive dentro del bosque:
protector:
Forestal:
Aprovechamiento bosque nativo:
Primario: ------------Secundario: ------------Regeneracin natural: ----------Aprovechamiento plantaciones
forestales:
Produccin Agropecuaria:
Agricultura: ------------Ganadera: --------------Sistemas agroforestales: --------------------------Otros (servicios ambientales)
------------------------------------E. PRESENCIA INSTITUCIONAL
Instituciones presentes en el bosque protector o su rea de influencia
Nombre de la institucin Estatal Privada
------------------------ ----- ----------------------------- ----- ----------------------------- ----- -----Actividad institucional
Tipo:
------------- Social --Productivo -Investigacin --------------- Social --Productivo -Investigacin.
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 2.- El GNTB ser coordinado por el Ministerio del Ambiente, institucin que se encargar de
convocar a los miembros del mismo, a reuniones que se realizarn por lo menos una vez al mes, en
la fecha y lugar que el Ministerio considere ms apropiado para cada reunin.
Art. 3.- El GNTB conformar los sub - grupos que considere necesario, para dar viabilidad a su
gestin, de acuerdo a las prioridades de trabajo establecidas en el respectivo plan interno de
actividades, y segn los temas tratados en el Convenio sobre Diversidad Biolgica, normas
relacionadas al mismo, y las acciones establecidas en la Estrategia Nacional de Biodiversidad y su
Plan de Accin.
Art. 4.- Por la naturaleza del Grupo Nacional de Trabajo sobre Biodiversidad (GNTB), sus miembros
no se encuentran sujetos a ningn rgimen de prestacin de servicios.
Ttulo II
De la Investigacin, Coleccin y Exportacin
de Flora y Fauna Silvestre
Art. 5.- Le compete al Ministerio del Ambiente en materia de investigacin cientfica sobre vida
silvestre las siguientes funciones:
a) Proponer polticas y estrategias que fomenten la investigacin de la vida silvestre.
b) Definir prioridades nacionales de investigacin de la vida silvestre.
c) Sistematizar y difundir la informacin y el manejo de la base de datos sobre proyectos de
investigacin de vida silvestre dentro del territorio nacional.
d) Organizar, normar y supervisar las investigaciones que sobre vida silvestre se realicen dentro del
territorio nacional.
e) Promover la investigacin sobre vida silvestre en entidades pblicas y privadas, especialmente en
los centros de educacin superior.
f) Organizar y auspiciar cursos de capacitacin a sus funcionarios en el manejo de bases de datos
sobre la vida silvestre con entidades pblicas y privadas, especialmente con centros de educacin
superior.
Art. 6.- Toda investigacin cientfica relativa a la flora y fauna silvestre a realizarse en el Patrimonio
Nacional de Areas Naturales por personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, requiere
de la autorizacin emitida por el Distrito Regional correspondiente.
Fuera del Patrimonio Nacional de Areas Naturales, no se requiere autorizacin de investigacin,
salvo que el proyecto respectivo implique la recoleccin de especmenes o muestras.
Art. 7.- El Ministerio del Ambiente dar un tratamiento diferenciado, facilitando o restringiendo las
actividades planteadas en los proyectos de investigacin cientfica de flora o fauna silvestres, entre
otros en relacin con los siguientes aspectos:
a) El estado de conservacin (estatus poblacional) de la (s) especie (s) sujeto (s) de investigacin,
b) El nivel de manipulacin experimental o de otra ndole sobre los individuos, las poblaciones o sus
hbitats o su potencial impacto directo e indirecto sobre ellos.
La sensibilidad ecolgica y biolgica de los organismos objeto de investigacin y de los hbitats
naturales donde se llevar a cabo la investigacin.
Art. 8.- Los proyectos debern contener la siguiente informacin:
- Nombre del proyecto
- Area precisa donde se llevar a cabo la investigacin
- Justificacin
- Objetivos
- Tcnicas de observacin
- Sitios de muestreo y toma de muestras
- Justificacin de la cantidad de especies y especmenes a colectarse
- Tipos de manipulacin
- Tipo de marcas
- Mtodos de transporte de los especmenes
- Museo o herbario en el cual se depositarn los duplicados.
- Tipo y forma de manejo del hbitat
- Materiales y equipos
- Resultados esperados
- Impactos ambientales potenciales del proyecto
- Hoja de vida de los investigadores principales
- Cronograma de trabajo, incluyendo fecha de entrega de los informes parciales, cuando la
investigacin tiene ms de un ao de duracin, y del informe final.
Art. 9.- Adems del proyecto, los requisitos que deben cumplir tanto investigadores nacionales como
extranjeros, para realizar actividades de investigacin con el recurso flora y fauna silvestre son los
siguientes:
a) Solicitud del investigador dirigida al Director del Distrito Regional correspondiente, conteniendo
datos generales como nombres completos, nmero de cdula de identidad, pasaporte, domicilio y
objetivos de la investigacin.
b) Aceptacin del compromiso de entregar al Ministerio del Ambiente dos copias en formato impreso,
disquete o disco compacto de los resultados de la investigacin, en idioma castellano. Para los
estudios de tesis de licenciatura, doctorados u otros ttulos profesionales, de investigadores
nacionales, se deber entregar el informe final de los resultados correspondientes.
Adicionalmente, el investigador deber entregar una copia de los resultados de su trabajo, a cada
una de las Areas Protegidas o Distritos Regionales donde se realiz la investigacin.
La falta en la entrega de los resultados finales o informes parciales de avance, ser causa suficiente
para que el investigador no pueda continuar sus actividades de investigacin en el pas.
c) Los investigadores extranjeros no residentes en el Ecuador, adicionalmente a los requisitos
anteriormente sealados presentarn la siguiente documentacin:
- Compromiso de incorporar a un investigador ecuatoriano quien actuar como contraparte nacional
en el proyecto de investigacin en todas sus fases.
- Carta de auspicio al investigador, conferida por una universidad, escuela politcnica o institucin de
investigacin de su pas, de reconocida trayectoria en la investigacin del recurso silvestre.
- Certificacin de auspicio al investigador, otorgada por una universidad, escuela politcnica o
institucin de investigacin nacional de reconocida trayectoria en la investigacin del recurso
silvestre, que tendr responsabilidad por el cumplimiento de los compromisos asumidos por el
investigador.
d) El investigador se compromete entregar al Ministerio del Ambiente el registro de las especies
objeto de su investigacin, en formato digital, incluyendo la localizacin exacta de los especmenes
observados o colectados, con las coordenadas geogrficas y otra informacin segn el formato de la
base de datos del Ministerio del Ambiente.
Art. 10.- El Ministerio del Ambiente tiene la facultad privativa de aprobar, negar y autorizar la
cantidad de especmenes a colectarse y el lugar en el cual se debe depositar los duplicados, as
como los holotipos de las especies nuevas.
Art. 11.- Cuando el Ministerio del Ambiente considere necesario, los proyectos de investigacin
sern sometidos a conocimiento y evaluacin de especialistas designados por el Ministerio del
Ambiente.
Art. 12.- La autorizacin de exportacin de especmenes de flora y fauna silvestre que otorgar el
Ministerio del Ambiente, en relacin con proyectos de investigacin cientfica, ser exclusivamente
de acuerdo a los fines establecidos en el proyecto correspondiente.
Art. 13.- Los proyectos de investigacin en los cuales se requiera de la coleccin de materiales o
especmenes para identificacin taxonmica sern limitados dentro de las reas protegidas, y el
nmero de especmenes a colectarse podr ser consultado con especialistas.
Art. 14.- El Ministerio del Ambiente nicamente autorizar la coleccin de especmenes vivos de
especies silvestres consideradas amenazadas de extincin o que consten en los apndices de la
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres,
C.I.T.E.S., en caso de que los especmenes vayan a ser utilizados en programas de cra o
reproduccin en cautiverio.
Art. 15.- Los proyectos de investigacin que se refieran a especies silvestres amenazadas pueden
darse en dos niveles:
a) A travs de proyectos de investigacin de manejo ex situ, por manipulacin directa de la
poblacin, por medio de programas de crianza en cautiverio y repatriacin;
b) A travs de proyectos de investigacin de manejo in situ, que tenga por objeto la proteccin y
conservacin de dichas especies y sus hbitats.
Art. 16.- Los proyectos de investigacin que tengan por objeto el estudio sobre especies silvestres
amenazadas deben contener un componente sobre monitoreo del tamao poblacional y la estructura
de edades de la poblacin.
Art. 17.- Todo proyecto de investigacin respecto a especies silvestres amenazadas debe tener
como objetivo la determinacin de los factores que causan la extincin de las especies y las
convierten en amenazadas, y recomendaciones sobre las medidas de proteccin correspondientes.
Art. 18.- En los casos en los cuales se solicite renovacin de autorizaciones, se dar previo el
cumplimiento de todas las obligaciones contradas por el investigador.
Art. 19.- Todos los proyectos de investigacin que tengan como objetivo actividades de
bioprospeccin, debern enmarcarse en el procedimiento establecido en la Resolucin 391 de la
CAN, referente al Rgimen Comn de Acceso a los Recursos Genticos.
De la importacin
Art. 20.- Toda importacin de especmenes de flora y fauna silvestres, sus productos derivados y
elementos constitutivos, debe ser solicitada al Ministerio del Ambiente, independientemente de que
los especmenes sujetos a la importacin estn contemplados en los apndices de la C.I.T.E.S. El
Ministerio del Ambiente autorizar dicha importacin en concordancia con la legislacin sanitaria
vigente en el pas.
Art. 21.- La importacin de especies tanto de flora como fauna se lo har conforme al principio de
precaucin, impidiendo que se introduzcan especies invasoras que amenacen a ecosistemas, hbitat
o especies nativas.
Art. 22.- Para la re - exportacin de ejemplares provenientes de importaciones temporales, de las
especies contempladas en los apndices I, II y III de la C.I.T.E.S., se atender segn lo dispuesto en
el texto de esta Convencin.
Art. 23.- Toda solicitud de permisos de importacin deber presentarse con una evaluacin del
impacto ambiental, la que, para los efectos de este Reglamento, se considerar documento pblico y
deber incluir los siguientes requisitos:
a) Objetivos de la introduccin.
b) Comportamiento.
c) Potencial reproductivo.
d) Enfermedades y parsitos.
e) Potencial de la especie como depredador.
f) Potencial de la especie como plaga.
g) Potencial de la especie como competidor por recursos o espacio con las especies nativas.
h) Potencial de hibridacin con especies nativas.
i) Potencial de dispersin a partir del sitio de introduccin.
j) Mtodos de control de la poblacin para la especie.
k) Experiencias de introduccin de la especie en otros pases.
Art. 24.- Estos requisitos no se aplican para el caso de introduccin de animales con fines de
compaa, transportadas por su dueo, obtenidos legalmente.
Art. 25.- En caso de importaciones ilegales de especmenes vivos, los mismos se incautarn y en
ltima instancia podrn ser sometidos a eutanasia.
En caso de importaciones ilegales de flora, se incautarn los especmenes, los mismos que en ltima
instancia podrn ser incinerados.
Art. 26.- El Ministerio del Ambiente fomentar, en coordinacin con instituciones de investigacin, el
estudio de especies que constituyan plagas. Tambin debe fomentarse el uso de tcnicas
ambientalmente inocuas para controlar plagas.
De la exportacin
Art. 27.- La exportacin con fines comerciales de especmenes de fauna y flora silvestres, sus
productos derivados y elementos constitutivos debe ser solicitada al Ministerio del Ambiente, que
autorizar dicha exportacin siempre y cuando se demuestre que los especmenes provienen de
centros de tenencia y manejo autorizados.
Art. 28.- Le corresponde al Ministerio del Ambiente fijar las modalidades de exportacin de flora y
fauna silvestres y determinar los grupos taxonmicos sujetos a restricciones de exportacin.
Art. 29.- La exportacin de especmenes de flora y fauna silvestres, sus productos y elementos
constitutivos provenientes directamente de su hbitat natural debe realizarse solamente con fines
cientficos, hacia instituciones cientficas y de conservacin, o con fines comerciales cuando
provengan de programas de manejo in situ debidamente autorizados. En ningn caso se autorizar
la exportacin de animales vivos para estudios de su comportamiento, los mismos que se realizarn
nicamente dentro del territorio nacional.
Art. 30.- La exportacin de especmenes de flora y fauna silvestres y sus productos derivados por
parte de centros de tenencia y manejo, podr realizarse a partir de la segunda generacin, siempre y
cundo los mecanismos de produccin hayan demostrado su eficacia y continuidad.
Las cuotas de exportacin sern definidas por el Ministerio del Ambiente en funcin de la real
capacidad de produccin de los centros de tenencia y manejo de vida silvestre.
Art. 31.- El control de exportaciones de fauna y flora silvestres estar coordinado por el Ministerio del
Ambiente, mediante la cooperacin de otros rganos de control como la Autoridad Aduanera, Polica
Nacional, INTERPOL, la Aviacin Civil, Fuerzas Armadas, el Servicio Ecuatoriano de Sanidad
Agropecuaria (SESA) y la Empresa Nacional de Correos. Para el efecto, el Ministerio del Ambiente
que afecten a la supervivencia de especies nativas, a las especies translocadas a diferentes zonas
geogrficas y a las especies nativas que al modificarse su hbitat natural se convierten en plaga en
relacin con otras especies nativas.
Art. 64.- Para efectos de determinar las acciones y actividades relacionadas con la introduccin de
especies exticas, el Ministerio del Ambiente contemplar como criterios tcnicos su potencial
reproductivo y adaptabilidad que las haga susceptibles de convertirse en especies invasoras.
Art. 65.- Toda la documentacin adjunta a las solicitudes de introduccin de especmenes de flora y
fauna silvestres no nativas del pas, y de manera especial el documento de evaluacin de impacto
ambiental, debern ser suscritos por el solicitante o su representante legal.
Art. 66.- El Ministerio del Ambiente no aprobar el documento de evaluacin de impacto ambiental
referido en el Art. 52, y por lo tanto no permitir la importacin de especmenes de la vida silvestre no
nativas del pas, si no se comprueba que los mismos no generarn:
a) Una dispersin incontrolable,
b) Una alteracin significativa o destruccin de ecosistemas y hbitat de especies nativas locales,
c) Transmisin de enfermedades, as como la hibridacin con las especies nativas.
Art. 67.- En el caso de aprobarse la introduccin de especmenes de flora y fauna silvestres no
nativas del pas, el interesado deber presentar semestralmente al Ministerio del Ambiente un
reporte sobre la marcha adecuada del establecimiento de manejo. El Ministerio efectuar
inspecciones respecto a la marcha del Proyecto en cualquier momento.
Art. 68.- En caso que el Ministerio del Ambiente clausure el centro de tenencia y manejo que
mantiene especmenes de flora y fauna silvestres no nativas del pas, cuya introduccin se haya
aprobado, los especmenes existentes en el mismo sern, sometidos a eutanasia a costa del
importador de los mismos.
Art. 69.- En todos los casos de solicitudes de introduccin de especmenes de flora y fauna
silvestres no nativas del pas, as como en los procesos de manejo de los mismos, el Estado aplicara
el principio precautelatorio, es decir, cuando exista peligro de dao grave e irreversible, la falta de
certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces.
Art. 70.- Para cada especie introducida que represente alguna amenaza para la flora o fauna
silvestres, el Ministerio del Ambiente deber elaborar una norma tcnica de manejo, cuya aplicacin
ser supervisada por el Ministerio del Ambiente, y su incumplimiento ser motivo suficiente para la
clausura inmediata del correspondiente centro de tenencia y manejo.
Ttulo III
Control de Cacera y Vedas de Especies de Fauna Silvestre
Nota: Ttulo con sus captulos y artculos del 71 al 120 derogado por artculo 2 del Acuerdo
Ministerial No. 261, publicado en Registro Oficial 385 de 28 de Noviembre del 2014 .
Ttulo IV
Instructivo para el Funcionamiento de Centros de Rescate, Zoolgicos, Museos, Jardines Botnicos
y Muestrarios de Fauna y Flora Silvestre
De los centros de tenencia y manejo de vida silvestre.
Art. 121.- Para efectos de la administracin, manejo y control de los centros de tenencia y manejo de
fauna silvestre, estos se clasifican en: zoolgicos (se incluye acuarios), centros de rescate de fauna,
zoocriaderos de produccin comercial, zoocriaderos de investigacin mdica y farmacutica, museos
faunsticos y circos. Los centros de manejo de la flora silvestre se clasifican en jardines botnicos,
viveros y herbarios.
Se considera a las tiendas de mascotas, circos, tiendas de productos naturales y floristeras como
establecimientos sujetos a la prohibicin expresa de exhibir y comercializar especmenes de flora y
fauna silvestres del pas, salvo aquellos obtenidos bajo manejo autorizado por el Gobierno Seccional
correspondiente, previo informe tcnico del respectivo Distrito Regional del Ministerio del Ambiente.
Art. 122.- Toda persona natural o jurdica que mantenga centros de manejo de flora o fauna
silvestres en el pas, deber obtener su inscripcin en el Registro Forestal para su funcionamiento.
Art. 123.- Las actividades permitidas en los centros de tenencia y manejo de fauna silvestre, son las
siguientes:
- En los Zoolgicos: educacin, investigacin, conservacin, recreacin; intercambio; compra - venta
(exportacin - importacin) de especmenes a partir de la segunda generacin nacida en cautiverio,
con otros zoolgicos, dentro y fuera del pas.
- En los Centros de Rescate de Fauna: investigacin, rehabilitacin y liberacin previa notificacin al
Ministerio del Ambiente.
- En los Zoocriaderos de produccin comercial: investigacin y comercio, dentro y fuera del pas
(exportacin - importacin).
- En los Zoocriaderos de investigacin mdica y farmacutica: investigacin y coleccin.
- En los Museos faunsticos: prstamo, donacin e intercambio con otros museos (exportacin importacin), investigacin, coleccin, exhibicin y educacin.
- En los Circos y otras exhibiciones itinerantes de fauna silvestre: recreacin.
Art. 124.- Las actividades permitidas en los centros de tenencia y manejo de flora silvestre, son las
siguientes:
- En los Jardines Botnicos: coleccin, investigacin, educacin y recreacin.
- En los Viveros: investigacin y comercio dentro y fuera del pas (exportacin - importacin).
- En los Herbarios: prstamo, donacin e intercambio con otros herbarios (exportacin - importacin),
coleccin, investigacin y educacin.
Art. 125.- Tanto para las actividades permitidas en los centros de tenencia y manejo de fauna como
de flora silvestres, el Distrito Regional correspondiente del Ministerio del Ambiente autorizar cada
actividad de manera expresa, debiendo los representantes de dichos centros de tenencia y manejo
solicitar autorizacin para realizar dicha actividad. Estos centros podrn incorporar, para el desarrollo
de sus actividades, a estudiantes de tesis de carreras relacionadas con el manejo de la vida
silvestre, mediante pasantas.
Requisitos para el funcionamiento de los Centros de Tenencia y Manejo de Vida Silvestre
Art. 126.- De acuerdo al Art. 159 del Reglamento de la Ley Forestal, y de Conservacin de Areas
Naturales y Vida Silvestre, las personas naturales o jurdicas que mantengan centros de tenencia y
manejo de la flora y fauna silvestres debern obtener una patente anual de funcionamiento, para
cuyo efecto presentarn una solicitud dirigida al Distrito Regional correspondiente del Ministerio del
Ambiente, adjuntando lo siguiente:
1. El nombre, identificacin y domicilio del solicitante; en el caso de personas jurdicas o
representantes legales, se deber demostrar tal calidad.
2. La ubicacin geogrfica del Centro de Tenencia y Manejo.
3. Pruebas del derecho de propiedad y/o contrato de arrendamiento del lugar del Centro de Tenencia
y Manejo.
4. El Plan de Manejo del Centro de Tenencia y Manejo, el cual deber contener:
a) Objetivo del Centro de Tenencia y Manejo,
Los informes respectivos de las visitas debern formar parte del expediente que los Distritos
Regionales debern abrir por cada uno de los centros de tenencia y manejo de vida silvestre que
opera en su jurisdiccin.
Art. 131.- Los centros de rescate de fauna obligatoriamente debern llevar un registro de los
animales entregados bajo su custodia. En caso de muerte de los mismos, estos centros debern
mantener su piel para efectos de control o podrn entregarlos a un museo para su utilizacin en
actividades de educacin, informando sobre esta entrega a las Autoridades competentes.
Art. 132.- Toda movilizacin nacional y/o internacional de especmenes silvestres entre, hacia o
desde los centros de tenencia y manejo de la flora y fauna silvestres, deber ser autorizada por el
Ministerio del Ambiente. Las condiciones de transportacin de los especmenes deber guardar
concordancia con las regulaciones internacionales establecidas sobre la materia.
Art. 133.- Se excepta la obtencin del permiso de exportacin a la donacin, prstamo e
intercambio no comercial entre instituciones cientficas registradas en el Ministerio del Ambiente de
especmenes de herbario o museo, mantenidos en las colecciones de estas instituciones.
En este caso, las instituciones cientficas debern realizar una declaracin trimestral de los envos
sealados en el prrafo anterior, en base de un formulario emitido por el Ministerio del Ambiente para
el efecto.
Art. 134.- Tambin se excepta la obtencin del permiso de exportacin con fines comerciales,
realizados por los zoocriaderos y viveros establecidos con dichos fines los cuales debern realizar
una declaracin mensual de sus exportaciones, las mismas que las podrn hacer en base de su
patente anual de funcionamiento. No se aplica esta exencin a las especies listadas en los
Apndices de la C.I.T.E.S., cualquiera que sea su origen u objeto de uso.
Art. 135.- Respecto a la comercializacin de especies incluidas en los apndices I y II de la
C.I.T.E.S., sta se podr autorizar contando previamente con el criterio de la Autoridad Cientfica
pertinente.
Art. 136.- La tenencia de especmenes de la flora y fauna silvestres, en calidad de mascotas, sin la
respectiva autorizacin emitida por el Ministerio del Ambiente est prohibida.
Estos especmenes no podrn ser objeto de exportacin, salvo lo establecido por la C.I.T.E.S. sobre
la materia.
De los circos o exhibiciones itinerantes de fauna.
Art. 137.- El Ministerio del Ambiente otorgar a toda exhibicin con sede en el territorio ecuatoriano
un certificado de cra en cautividad por cada animal trasladado. Este certificado deber decir: "El
espcimen mencionado en el presente certificado pertenece a una exhibicin itinerante de animales.
En el caso de que el espcimen deje de formar parte de la exhibicin (muerte, venta, robo, etc.), el
presente certificado original deber ser devuelto al Ministerio del Ambiente.
Art. 138.- Si durante su permanencia en el pas, un animal en posesin de una exhibicin tiene cras,
el hecho se notificar al Ministerio del Ambiente, el cual deber expedir el certificado de cra en
cautividad correspondiente. En el caso de que una exhibicin adquiera especmenes, el Ministerio
del Ambiente deber expedir el documento pertinente para cada espcimen nuevo que se vaya a
incorporar a la exhibicin.
Art. 139.- Se prohbe la captura de especmenes de la fauna silvestre nativa de su hbitat natural,
para circos u otras exhibiciones itinerantes, as como su tenencia en este tipo de espectculos. Todo
espcimen de la fauna silvestre nativa mantenido en un circo, deber ser entregado al Ministerio del
Ambiente, en el lapso de seis meses a partir de la fecha de publicacin del presente Texto Unificado
Manejo ex situ.- Es el manejo de poblaciones o especies silvestres que se realiza fuera de su medio
natural.
Manejo in situ.- Es el manejo de poblaciones o especies silvestres que se realiza en su medio
natural.
Rehabilitacin.- Entrenamiento y valoracin de los animales, antes o despus de la liberacin, sobre
con actas que contribuirn a su supervivencia (capacidad de evadir a sus depredadores, adquisicin
de los alimentos, interaccin apropiada con sus coespecficos, encuentro y construccin de refugios
y nidos, posibilidad de movilizacin sobre un terreno complejo, orientacin en un ambiente complejo).
Reintroduccin.- Es la dispersin intencional de un organismo dentro del rango nativo o natural de la
especie cuando ha desaparecido o ha sido extirpado en tiempos histricos como consecuencia de
actividades humanas o catstrofes naturales.
Repatriacin.- Es la transferencia de ejemplares de plantas o animales a su lugar exacto de
procedencia cuando stos han sido removidos de su hbitat natural.
Repoblacin.- Es el restablecimiento de una poblacin viable como consecuencia de una
reintroduccin exitosa.
Tienda de mascotas.- Son locales especializados en venta de animales de compaa.
Vida Silvestre.- Son todos los organismos vivientes nativos del Ecuador (indgenas, endmicos y
migratorios), sin distincin de categora taxonmica (animales, plantas, monera, protistas y hongos) y
tipo de hbitat (terrestre, acutico y areo), que mantienen o mantuvieron al menos una poblacin en
estado natural (no domesticada o modificada).
Zoocra.- Es la actividad que involucra la reproduccin y cra de animales silvestres, bajo condiciones
de cautiverio o semicautiverio.
Zoocriadero.- Son los centros de tenencia y manejo de vida silvestre dedicados a la zoocra.
Zoocriaderos de investigacin mdica y farmacutica.- Son los centros que mantienen y/o producen
animales con fines de investigacin mdica y farmacutica o extraccin de productos como toxinas
animales venenos de serpientes y otros.
Zoolgico.- Es un centro de tenencia y manejo de fauna silvestre confines pblicos y de lucro,
mantenida en forma ex situ, que tiene por objeto la conservacin, a travs de la educacin,
investigacin y recreacin.
Ttulo V
De los Guas Naturalistas
Nota: Ttulo con sus respectivos artculos derogados por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en
Registro Oficial 244 de 5 de Enero del 2004 .
Ttulo VI
Del Funcionamiento de los Comits
de Gestin en el Patrimonio
Nacional de Areas Protegidas
Art. 165.- Las reas protegidas, a excepcin de las de carcter privado, podrn contar con el apoyo
de un grupo organizado, denominado Comit de Gestin, que est integrado, de manera voluntaria,
por representantes del sector pblico y privado, que en el mbito local tengan intereses o injerencia
territorial en el rea protegida.
Art. 166.- El Comit de Gestin constituye el ente organizado que se conforma para poder participar
e incorporarse en el mbito de accin de cada rea protegida del Ecuador, pudiendo estar integrado
por los consejos provinciales, municipios, juntas parroquiales, cabildos comunales, comunidades
ancestrales y campesinas; y, en general por entidades pblicas y/o privadas u organizaciones
sociales, legalmente reconocidas.
Art. 167.- Los comits de gestin tendrn como objetivos:
a) Cooperar con el Ministerio del Ambiente en las tareas de conservacin y manejo del rea
protegida y su zona de amortiguamiento;
b) Apoyar a la administracin del rea protegida en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan
de Manejo y los planes anuales de actividades en el marco de los objetivos del rea y de las normas
y polticas nacionales;
c) Proponer proyectos y actividades destinados a mejorar la calidad de vida de la comunidad local;
d) Apoyar a la administracin del rea protegida en tareas de control y vigilancia que permitan
mantener la integridad territorial y la inviolabilidad del rea protegida, de conformidad con el marco
legal existente y al Plan de Manejo del Area;
e) Denunciar las autoridades competentes del Ministerio del Ambiente las infracciones o delitos que
pudieren cometerse y sean de su conocimiento;
f) Velar porque se armonicen los objetivos conservacionistas de la Administracin del AP con las
necesidades del desarrollo local y regional; y,
g) Proponer alternativas tcnicas, normativas y polticas que mejoren la conservacin y manejo del
rea protegida y de su zona de amortiguamiento.
Art. 168.- El Ministerio del Ambiente a travs de la administracin del rea protegida promover la
organizacin y funcionamiento de los comits de gestin, de acuerdo a las necesidades, anlisis y
estudios que para cada caso o rea se presenten y efecten.
Si de los estudios que se realizare, se determina el requerimiento de una mxima participacin de la
sociedad civil, se podr organizar los comits sectoriales de gestin, por circunscripciones
territoriales, parroquiales o cantonales, asegurando con ello, la conservacin y manejo de un rea
protegida por sector geogrfico.
Art. 169.- El proceso para lograr la conformacin del Comit de Gestin, ser el siguiente:
1. La administracin del rea protegida pondr en conocimiento de los diferentes actores locales,
descritos en el Art. 166 del presente Libro IV, respecto de la conformacin del Comit de Gestin y
los objetivos que se persigue.
2. Los diferentes actores interesados demostrarn su inters, por escrito, de participar en la
conformacin del Comit de Gestin; adjuntando documentacin que acredite su existencia legal. En
el caso de las comunidades ancestrales o campesinas, su representacin ser definida sobre la base
de su propia organizacin y procedimientos tradicionales.
3. La administracin del rea protegida presentar y elevar a consulta, ante el titular de la Cartera
del Ambiente el listado y documentacin de los actores registrados; quien en resolucin final,
aprobar la conformacin definitiva del Comit de Gestin.
Art. 170.- La estructura bsica del Comit de Gestin, se fundamenta en: La Asamblea General y el
coordinador.
Constituido el Comit de Gestin, podrn sus miembros, por decisin interna, establecer otros
elementos organizacionales que conlleven a una mejor implementacin y desarrollo del comit.
Art. 171.- Los comits de gestin sesionarn a solicitud de la administracin del rea protegida o por
mayora de sus miembros.
En toda sesin o reunin de los comits de gestin, participar el administrador del rea protegida o
su delegado; por lo cual, ser oportuno y previamente convocado.
Art. 172.- Los comits de gestin estarn dirigidos por un coordinador, elegido de entre sus
miembros.
El Coordinador durar un ao en sus funciones, pudiendo ser reelegido por lapso igual y as,
sucesivamente. En caso de renuncia, o ausencia temporal o definitiva, mayor a dos meses, los
comits de gestin debern designar su reemplazo.
Para ser designado coordinador, se exigir que una de las organizaciones miembros del comit, lo
acrediten como parte de ellas, debiendo poseer una reconocida trayectoria de trabajo dentro de las
actividades de la conservacin de reas protegidas.
Art. 173.- Los coordinadores tendrn bajo su responsabilidad el manejo y custodia del libro de actas
de las sesiones o reuniones de los comits de gestin, el cual deber ser debidamente foliado y
numerado. Las actas sern firmadas por los miembros asistentes a las reuniones y una copia se
entregar al administrador del rea protegida correspondiente.
Art. 174.- Las propuestas u otras recomendaciones que los comits de gestin emitan dentro del
marco de apoyo y cooperacin participativa, para que sean implementadas o consideradas para la
mejor marcha del rea protegida, debern estar siempre enmarcadas dentro de las polticas y
disposiciones legales de la materia.
Captulo I
Del Grupo Asesor Tcnico GAT
Art. 175.- Paralelamente a la integracin de los comits de gestin, podr constituirse el Grupo
Asesor Tcnico, GAT, el cual estar conformado por un representante por cada uno de los proyectos
que las ONGs, universidades y/o estaciones cientficas ejecutan dentro del rea protegida, mediante
convenio suscrito con el Ministerio del Ambiente.
Art. 176.- El Grupo Asesor Tcnico, GAT, est considerado como un organismo eminentemente
tcnico - cientfico y sus funciones y objetivos estn dirigidos a entregar una asistencia especializada
permanente que requiera la administracin del rea, protegida; y, a coordinar las actividades que
realizan las organizaciones no gubernamentales, universidades y/o estaciones cientficas.
Art. 177.- Como parte de sus objetivos especficos, el GAT, crear una base de datos a travs del
Sistema de Informacin Geogrfica (SIG), con los resultados, de los proyectos que las ONGs,
universidades y/o estaciones cientficas ejecutan; la misma que estar a disposicin de la
administracin del rea protegida, de cualquiera de los miembros del Comit de Gestin y de los
gobiernos locales, como documento de consulta.
El GAT, adems, apoyar con acciones de capacitacin y asistencia tcnica para el fortalecimiento
de los comits de gestin y en coordinacin con la administracin del AP, emitir sus criterios sobre
decisiones o propuestas desde los organismos pblicos y privados, personas naturales y jurdicas de
carcter nacional o internacional.
Art. 178.- Principales procesos de funcionamiento del GAT:
a) El GAT se reunir de conformidad con los requerimientos que se presenten dentro de las reas
protegidas, a pedido del administrador de ellas;
b) Existir un delegado, nombrado por los miembros del Grupo Asesor Tcnico, quien deber
pertenecer necesariamente a la ONGs, o la universidad o la estacin cientfica que mantenga
convenio suscrito con el Ministerio del Ambiente;
c) El representante de cada proyecto entregar al delegado y a la administracin del rea protegida,
una ficha sinttica, contentiva del proyecto, as como los planes operativos anuales; que servirn
para elaborar una matriz conjunta que permita armonizar las acciones en el marco del Plan de
Manejo;
d) Cada ONG, universidad o estacin cientfica participante, colaborar con la entrega de materiales
cientficos o educativos para enriquecer el Centro de Documentacin creado en el Centro de
Visitante del Area Protegida;
e) De los resultados de las investigaciones, documentos e informaciones producidos por los
miembros del GAT debe quedar una copia en el Centro de Documentacin; y,
f) Adicionalmente, participarn o apoyarn, en todos los eventos y tareas cuya participacin activa,
sea requerida y necesaria.
Ttulo VII
De la Bioseguridad
Art. 179.- Se crea la Comisin Nacional de Bioseguridad, adscrita al Ministerio del Ambiente del
Ecuador encargada de proponer la Poltica de Bioseguridad del pas, as como de asesorar en el
establecimiento de regulaciones para el control de actividades con Organismos Genticamente
Modificados OGMs, sus derivados y productos que los contengan tales como desarrollo,
introduccin, manipulacin, produccin, distribucin, liberacin, propagacin, uso confinado,
transporte, almacenamiento, cultivo, exportacin e importacin.
Art. 180.- La Comisin Nacional de Bioseguridad estar conformada por:
a. La Autoridad Ambiental Nacional, o su delegado, quien lo presidir y tendr voto dirimente;
b. La Autoridad Agropecuaria Nacional o su delegado;
c. La Autoridad Sanitaria Nacional o su delegado, y;
d. La Autoridad Nacional en materia de Educacin Superior, la Ciencia, Tecnologa e Innovacin o su
delegado.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 2274, publicado en Registro Oficial 473 de 1 de
Diciembre del 2004 .
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 13, publicado en Registro Oficial Suplemento
425 de 27 de Enero del 2015 .
Art. 181.- La Secretara Tcnica de la comisin estar a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional.
Cada miembro de la Comisin designar un funcionario de enlace permanente con la Autoridad
Ambiental Nacional.
A la Autoridad Ambiental Nacional, en su calidad de instancia tcnica y Secretaria de la Comisin, le
corresponder las siguientes funciones:
a. Realizar el seguimiento y monitoreo de la ejecucin articulada de las entidades involucradas en el
mbito de la bioseguridad;
b. Remitir a la Comisin Nacional de Bioseguridad el informe del grupo de expertos ad hoc y la copia
del expediente para su pronunciamiento;
c. Receptar y canalizar los planes, programas, proyectos y dems actividades necesarias para la
adecuada gestin en el mbito de la bioseguridad, y ponerlos a consideracin de la Comisin;
d. Informar a la Comisin del desarrollo de las actividades de coordinacin, seguimiento y
acompaamiento tcnico en el mbito de la bioseguridad para organismos genticamente
modificados;
e. Establecer y mantener registros permanentes de informacin para el normal y eficiente
funcionamiento de la Comisin Nacional de Bioseguridad;
f. Elaborar el reglamento interno de la Comisin; y,
Las dems que le correspondan en la materia y le sean asignadas por la Comisin.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 2274, publicado en Registro Oficial 473 de 1 de
Diciembre del 2004 .
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 13, publicado en Registro Oficial Suplemento
425 de 27 de Enero del 2015 .
Art. 182.- Las principales facultades y atribuciones de la Comisin Nacional de Bioseguridad son las
siguientes:
a. Proponer la Poltica Nacional de Bioseguridad;
b. Proponer la agenda nacional de bioseguridad para organismos genticamente modificados;
c. Proponer planes, proyectos y dems actividades necesarias para la adecuada gestin en el mbito
de la bioseguridad;
d. Proponer y gestionar ante los organismos competentes la aprobacin de normas relacionadas con
OGMs, sus derivados y productos que los contengan;
e. Aprobar el reglamento interno de la Comisin Nacional de Bioseguridad;
f. Proponer a la autoridad ambiental nacional el otorgamiento o denegacin de autorizaciones, de
acuerdo al caso, para actividades con OGMs, sus derivados y productos que los contengan, tales
como: desarrollo, introduccin, manipulacin, produccin, distribucin, liberacin, propagacin, uso
confinado, transporte, almacenamiento, cultivo, exportacin o importacin fundamentado en informe
tcnico de la Comisin Nacional;
g. Supervisar que los procedimientos de evaluacin y gestin de riesgo y los mecanismos de control,
seguimiento de las actividades con OGMs, sus derivados y productos que los contengan, se lleven a
cabo conforme a lo establecido en las regulaciones o autorizaciones emitidas;
h. Denunciar ante la Autoridad Ambiental Nacional los casos de incumplimiento expreso de
regulaciones de bioseguridad de OGMs, sus derivados y productos que los contengan que hayan
sido comprobados, atenten contra la salud humana, el medio ambiente y la diversidad biolgica y
gestionar ante la autoridad respectiva el retiro del mercado de los mismos;
i. Convocar a profesionales de instituciones pblicas, investigadores y acadmicos para conformar
un Grupo de expertos ad hoc para el tratamiento de temticas especficas en la materia de
Bioseguridad;
j. Crear y mantener registros actualizados de: expertos en bioseguridad, personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas nacionales o extranjeras que realicen en el pas actividades con OGMs,
sus derivados y productos que los contenga; y de OGMs, sus derivados y productos que los
contenga, producidos o introducidos al pas;
k. Solicitar apoyo a nivel nacional o internacional, cuando as lo requiera, para la realizacin de
actividades tcnicas especficas relacionadas con la deteccin, control y gestin de los OGM, sus
derivados y productos;
l. Promover el desarrollo de capacidades, especialmente relacionadas con OGMs, sus derivados y
productos que los contengan: capacitacin, investigacin, tecnologa e infraestructura a nivel
nacional en coordinacin con las entidades competentes;
m. Las dems que le correspondan en la materia y le sean asignadas.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 13, publicado en Registro Oficial Suplemento
425 de 27 de Enero del 2015 .
Anexo 1
LISTA DE ESPECIES DE AVES AMENAZADAS O EN PELIGRO DE
EXTINCION EN EL ECUADOR
Nota: Para leer Anexo, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 131.
Nota: Literal a) reformado por Decreto Ejecutivo No. 2274, publicado en Registro Oficial 473 de 1 de
Diciembre del 2004 .
LIBRO V
DE LA GESTION DE LOS RECURSOS COSTEROS
Ttulo I
De la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera
Nota: Ttulo I con sus respectivos artculos derogados por Acuerdo Ministerial No. 24, publicado en
Registro Oficial 558 de 27 de Marzo del 2009 .
Ttulo II
Del Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC)
Nota: Ttulo II con sus respectivos artculos derogados por Decreto Ejecutivo No. 772, publicado en
Registro Oficial 158 de 29 de Agosto del 2003 .
Ttulo III
De los Recursos Costeros
Captulo I
Del Manglar
Declaracin Sobre La Proteccin, Conservacin y
Reposicin De Los Bosques De Manglar
Art. 19.- Ser de inters pblico la conservacin, proteccin y reposicin de los bosques de manglar
existentes en el pas, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley Forestal y de
Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre. En consecuencia, prohbese su explotacin y tala.
Sin embargo, las comunidades ancestrales podrn solicitar se les conceda el uso sustentable del
manglar para su subsistencia, aprovechamiento y comercializacin de peces, molscos y crustceos,
entre otras especies, que se desarrollen en este hbitat.
Tales solicitudes de las comunidades ancestrales y usuarios ancestrales sern atendidas mediante
el otorgamiento del "Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del Manglar", que ser emitido por el
Ministerio de Medio Ambiente a travs de la Subsecretara de Desarrollo Sostenible con sede en
Guayaquil.
Las comunidades y usuarios favorecidos con el "Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del
Manglar" tendrn la obligacin de cuidar este ecosistema y comunicar a la autoridad competente, de
cualquier violacin o destruccin del mismo.
Art. 20.- Se declaran como bosques protectores a los manglares existentes en las provincias de
Esmeraldas, Manab, Guayas y El Oro que fueran de dominio del Estado. Contar con la
participacin del Ministerio de Defensa, Consejo Nacional de Recursos Hdricos y Corporaciones de
Desarrollo Regional de acuerdo con el Art. 6 de la mencionada Ley Forestal.
Art. 21.- El Ministerio del Ambiente, a travs del Programa Nacional Forestal, utilizando los recursos
provenientes del Fondo Nacional de Forestacin y Reforestacin en los trminos del Anexo No. 2 de
la Ley No. 112 publicada en el Registro Oficial No. 805 de 10 de agosto de 1984 y otros que le
asigne el Presupuesto General del Estado, ejecutar proyectos de reforestacin de manglar en las
reas aptas para el objeto, por medio de plantaciones artificiales y sistemas de regeneracin natural.
Captulo II
De la Ordenacin, Conservacin, Manejo y
Aprovechamiento del Manglar
Rgimen, Definicin y Competencia
Art. 22.- Mediante Reforma introducida en la Ley 74, Ley Forestal y de Conservacin de Areas
Naturales y Vida Silvestre, publicada en el R.O. 495 de 7 de Agosto de 1990, se incorporan los
manglares al rea de bosques de mangle al Patrimonio Forestal del Estado; el mismo que est fuera
del comercio, no es susceptible de posesin o cualquier otro medio de apropiacin, y sobre l no
puede adquirirse el dominio ni ningn otro derecho real por prescripcin; y solamente podr ser
explotado mediante concesin otorgada en sujecin a la Ley y el presente Libro V De la Gestin de
los Recursos Costeros.
Art. 23.- Entindese como manglar, al ecosistema que incluya toda comunidad vegetal integrada por
un rea nuclear y sus zonas de transicin compuesta por la unin de los ambientes terrestres y
marinos y por: rboles y arbustos de diferentes familias, que poseen adaptaciones que les permiten
colonizar terrenos anegados y sujetos a inundaciones de agua salada; otras especies vegetales
asociadas, la fauna silvestre y los componentes abiticos. Estas especies vegetales renen entre
otras, las siguientes caractersticas:
a) Crecer y desarrollarse en regiones costeras, especialmente en deltas y estuarios, con la presencia
predominante de los gneros: Rhizophora Avicennia, Languncularia, Pelliciera y Connocarpus;
b) Tener una marcada tolerancia al agua salada y salobre;
c) Tener diferentes adaptaciones para ocupar substratos inestables y para intercambiar gases en
substratos anaerbicos; y,
d) Estar ubicadas dentro de los lmites de las ms altas mareas, ms la zona de transicin.
Art. 24.- En los planes de manejo que sean aprobados por la Comisin Nacional de Manejo de
Recursos Costeros, se determinarn las zonas de transicin y/o, amortiguamiento y las alternativas
de manejo para estas zonas en tierras pblicas, donde se fijar el ancho de las mismas,
dependiendo de las caractersticas o condicin ecolgica del rea dentro del estuario en
consideracin.
Art. 25.- El Ministerio del Ambiente, previo los estudios tcnicos correspondientes, efectuados bajo la
responsabilidad de los Distritos Regionales, y que se sustentarn entre otros, en la informacin de
fotografa area, imagen satelital y cartografa oficia; a partir de 1990, de IGM, INOCAR y CLIRSEN
y su actualizacin, delimitar el Patrimonio Forestal del Estado correspondiente al manglar, mediante
resolucin administrativa. Los lmites de este Patrimonio, se darn a conocer al pas mediante mapas
y otros medios de divulgacin.
Art. 26.- Sin perjuicio de la jurisdiccin naval martima y militar que tienen la Armada Nacional y la
Polica Martima de acuerdo al Art. 18 del Cdigo de Polica Martima y las jurisdicciones que tengan
la Subsecretara de Pesca y otras instituciones relacionadas con los recursos del ecosistema, el
Ministerio del Ambiente ejercer la potestad que le confiere la Ley en las reas de manglar.
En tal virtud, cualquier actividad que se desarrolle o afecte las reas de manglar, deber cumplir con
lo preceptuado en la Ley y en el presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros.
Con el objeto de lograr una administracin eficiente y efectiva del ecosistema manglar, el Ministerio
del Ambiente actuar en armona con las dems instituciones que comparten jurisdiccin sobre esas
reas.
Captulo III
Del Ordenamiento y Manejo del Ecosistema
Manglar. De las Categoras de Manejo
Art. 27.- Para efectos de la administracin del ecosistema se considera los manglares comprendidos
dentro de la jurisdiccin de cada capitana de puerto, como una zona de manejo.
Para el manejo de los manglares se establecen las siguientes categoras: a) La categora y
clasificacin de Bosques establecidos en el Art. 20 de la Ley Forestal, literal c y d; y, b) La categora
y clasificacin del Patrimonio Nacional y Areas Naturales establecidas en el Art. 70 de la Ley
Forestal.
Art. 28.- Para fines del presente Reglamento, a ms de las actividades previstas en Art. 20 del Libro
III Del Rgimen Forestal, en las reas de manglar declaradas Bosques y Vegetacin Protectores
desde 1986, se permitirn las siguientes actividades:
a) Turismo Ecolgico y actividades de recreacin no destructivas del manglar.
b) Actividades tradicionales no destructivas del manglar, como manejo forestal controlado, lea,
material para carbn y recoleccin de fauna y flora.
c) Otras actividades no tradicionales, artesanales, no destructivas del manglar. Se consideran
actividades no destructivas, aquellas que:
- no alteran la cubierta vegetal
- no interrumpen el flujo de agua dulce hacia las manglares
- no alteran el flujo de agua de las mareas hacia los manglares y dentro de ellos
- no introducen especies de fauna y flora que afecten al ecosistema.
Art. 29.- Las actividades permitidas en los Bosques y Areas Especiales o Experimentales estn
definidos en el anexo 2, Trminos Tcnicos de la Ley Forestal, publicado en el Registro Oficial No.
436 del 22 de febrero de 1983 .
Art. 30.- Las categoras del Patrimonio de Areas Naturales se establecen en el artculo 70 de la Ley
Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre, y las actividades permitidas en el
artculo 170 del Libro III Del Rgimen Forestal.
Art. 31.- Una vez delimitado el ecosistema de Manglar la Subsecretara de Gestin Ambiental
Costera efectuar en forma directa o contratar los estudios necesarios para delimitarlas zonas de
manejo de manglar y asignarles para su administracin, la clasificacin de categoras de acuerdo a
este Captulo.
Para fijar las prioridades y alternativas de manejo de los manglares, deber participar dentro de un
proceso abierto y amplio de consulta las instituciones y autoridades con jurisdiccin y competencia,
conjuntamente con los usuarios dentro de cada unidad.
Art. 32.- Establecidas las categoras de zonas de manejo de manglar mediante la respectiva
declaratoria o resolucin, la Subsecretaria de Gestin Ambiental Costera en coordinacin con el
Programa de Manejo de Recursos Costeros contratar la elaboracin del Plan de Manejo para cada
zona, cuya ejecucin ser de responsabilidad de los Jefes de los Distritos Regionales Forestales,
mediante la instrumentacin de los Planes Operativos Anuales.
Art. 33.- En el manejo del ecosistema manglar, participar con recursos tcnicos y financieros en el
marco de sus competencias, la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera, para lo cual
establecer las partidas presupuestarias correspondientes; y adems otras instituciones pblicas y
privadas que hubieren suscrito convenios de cooperacin para tales efectos con la Subsecretara de
Gestin Ambiental Costera.
Captulo IV
Del Aprovechamiento
Art. 34.- Se podrn otorgar concesiones de uso en las zonas de manejo, fuera de las reas
protegidas, de acuerdo a la categora y plan de manejo aprobado, para la construccin de canales de
aduccin y descarga para acuacultura, apertura de servidumbres de trnsito y muelles, previo
informe favorable de la Direccin General de la Marina Mercante y del Litoral, cuando se trate de
construcciones dentro de la jurisdiccin de la Polica Martima, determinada en el Art. 18 del Cdigo
de Polica Martima.
Art. 35.- Para el otorgamiento de las concesiones aludidas anteriormente, el Instituto requerir del
solicitante la presentacin en la oficina regional respectiva, de lo siguiente:
a) El diseo definitivo del proyecto
b) Estudio de Impacto Ambiental
c) Programa de Mitigacin y Remediacin Ambiental.
El solicitante deber presentar simultneamente el diseo definitivo de los proyectos y los estudios
antes indicados, para su respectiva evaluacin y aprobacin en la parte que les corresponde al
INOCAR y a la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera. Una vez aprobada, se deber presentar
una garanta bancaria con carcter irrevocable, equivalente a 10 salarios mnimos por cada hectrea
de compensacin, la misma que ser efectivizada por el Ministerio del Ambiente en caso de
incumplimiento del beneficiario de la concesin, sin perjuicio a las otras acciones legales a que
tuviere derecho. La reposicin del manglar alterada deber estar acorde con el Art. 44 del presente
Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros.
En el caso de comunidades locales, los diseos y estudios de impacto ambiental sern realizados
bajo la responsabilidad y con recursos financieros del Ministerio del Ambiente, contando para el
efecto con el apoyo tcnico del Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC), INOCAR,
Subsecretara de Pesca, Universidades y Organizaciones no Gubernamentales. Las comunidades
locales estn exoneradas del depsito de fondo de garanta, no as de la reposicin del manglar.
Art. 36.- El trmite para la obtencin de las concesiones tendr, en un plazo mximo de 60 das
calendario, contados a partir de la fecha de recepcin de los documentos previstos en el Art. 35 del
presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros; y se iniciar en el correspondiente Distrito
Regional Forestal, con sujecin a las disposiciones del Art. 102 de la Ley Forestal.
Como parte de la evaluacin del estudio de impacto ambiental, el Jefe del Distrito Regional Forestal
convocar a una audiencia pblica para escuchar los criterios de las comunidades y autoridades
locales. La convocatoria se har con 15 das de anticipacin a travs de la radio, peridicos y
carteles.
La Oficina Regional remitir el informe correspondiente que contenga el anlisis y evaluacin de la
solicitud y los documentos, los informes tcnicos y el acta de la audiencia pblica al Director
Nacional Forestal quien abocar conocimiento. Para resolver la peticin, se coordinar e
intercambiar criterios con el INOCAR.
La concesin ser solamente otorgada si ambas instituciones expresan su acuerdo mediante informe
conjunto, dentro del plazo arriba sealado.
Art. 37.- Excepto la recoleccin de crustceos y otras especies bioacuticas y la pesca artesanal,
todas las formas de aprovechamiento del manglar y otras especies vegetales y animales,
contempladas en la Ley Forestal, el Reglamento de Aplicacin a la Ley Forestal y en el presente
Reglamento debern ser autorizadas por el Subsecretario de Gestin Ambiental Costera.
Art. 38.- Las zonas de manglar declaradas y delimitadas legalmente como Bosques Protectores,
Bosques y Areas Especiales o Experimentales, o como parte del Patrimonio Nacional de Areas
Naturales y de Flora y Fauna Silvestre, se sujetarn a los usos permitidos en la Ley Forestal y en el
presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros.
Art. 39.- La extraccin de los recursos forestales y de flora y fauna silvestre y sus productos, tendr
relacin directa con su respectivo incremento o decrecimiento anual, cuyos ndices la Subsecretara
de Gestin Ambiental Costera publicar anualmente.
Captulo V
De la Administracin, Supervisin y Control
Por cada zona de manejo las comunidades y usuarios designarn un representante para los efectos
mencionados en el presente Artculo.
Art. 47.- En las zonas de manejo en la que evidencie degradacin del ecosistema, la Subsecretara
de Gestin Ambiental Costera iniciar programas emergentes de forestacin con la participacin de
los usuarios.
Art. 48.- El Fondo de Solidaridad Social y otros programas sociales, incluirn necesariamente en sus
planes anuales, el financiamiento requerido para obras de infraestructura en las zonas de los
estuarios.
Art. 49.- La Subsecretara de Gestin Ambiental Costera, realizar los estudios referentes a
aspectos socio - econmicos para cada zona de manejo, que se sustentarn entre otros en la
informacin proporcionada por las instituciones pblicas y privadas, y usuarios y comunidades
relacionadas con el ecosistema de manglar.
Art. 50.- Se consideran usos destructivos del manglar, aquellos actos determinados como infraccin
por la Ley Forestal y otras leyes aplicables a los componentes del Ecosistema Manglar, y tambin de
manera general la realizacin de actividades no autorizadas legalmente o que violen el Plan de
Manejo de cada zona.
Art. 51.- Prohbese el aprovechamiento industrial de los bosques de manglar y dems especies
vegetales y faunsticas de este ecosistema.
Art. 52.- De la misma manera, no se permitir en las reas del ecosistema de manglar la instalacin
de fbricas e infraestructura y actividades que produzcan desechos txicos, de accin residual que
ponga en peligro el ecosistema y su biodiversidad.
Art. 53.- Las piscinas camaroneras construidas en el ecosistema de manglar, sern inventariadas y
delimitadas por la Subsecretara de Gestin Ambiental Costera, con la colaboracin de la DIGMER y
la Direccin General de Pesca, cada dos aos.
Art. 54.- No se autorizar por parte de ninguna entidad u organismo del Estado, la construccin de
nuevas piscinas o la ampliacin de las camaroneras existentes en el ecosistema de manglar y su
zona de transicin.
Art. 55.- El uso y aprovechamiento de tierras fuera del ecosistema de manglar y su zona de
transicin, pero que a su vez formen parte del Patrimonio Forestal del Estado se realizarn en la
forma y con las limitaciones que establecen las normas legales y reglamentarias especiales
aplicables a las actividades a desarrollarse en las mismas, incluidas las recomendaciones de
estudios de impacto ambiental y programas de mitigacin y mediacin ambiental.
La Subsecretara de Gestin Ambiental Costera emitir un informe sobre los proyectos de uso y
aprovechamiento de estas reas, de manera previa a, su ejecucin.
Art. 56.- Los contratos para la realizacin de estudios previstos en este Reglamento, se sometern a
las normas generales de contratacin pblica y consultora, debiendo incorporarse en las bases de
contratacin, disposiciones que impidan la participacin de empresas que pudieran hallarse incursas
en casos de conflicto de intereses.
Art. 57.- Para la administracin y manejo de las zonas de manglar, que hubieren sido declaradas
reas naturales protegidas, se expedir una reglamentacin especial.
Captulo VII
Del Procedimiento
Art. 58.- Los propietarios, concesionarios y usuarios de las camaroneras instaladas debern contar
con la respectiva licencia ambiental, caso contrario sern sancionados de acuerdo con la ley y las
normas legales correspondientes, para lo cual la autoridad competente iniciar los juicios respectivos
con la participacin de la Procuradura General del Estado.
En los juicios se demandarn las indemnizaciones por la afectacin al ecosistema de manglar.
Art. 59.- Los funcionarios del Ministerio de Medio Ambiente con competencia para conocer y resolver
las infracciones tipificadas en la Ley Forestal y de Areas Naturales y Vida Silvestre, observarn las
siguientes disposiciones:
1. Quienes, como consecuencia de la prctica o realizacin de inspecciones oculares, patrullajes o
reconocimientos, detectaren el cometimiento de una infraccin forestal, citarn en el acto al infractor,
para el inicio del trmite o proceso administrativo pertinente, arbitrando todas las medidas
preventivas y cautelares que garanticen la paralizacin de la tala;
2. En el caso de resoluciones condenatorias que ordenan sanciones pecuniarias, el funcionario
correspondiente, una vez ejecutoriada la resolucin administrativa, remitir copia certificada del
expediente al seor Procurador General del Estado o su delegacin provincial, a fin de que se
proponga la accin de daos y perjuicios en contra del infractor, conforme a lo previsto en el artculo
94 de la Ley Forestal y de Areas Naturales y de Vida Silvestre.
3. Para la determinacin o valoracin del monto de los daos y perjuicios causado, se observarn los
parmetros utilizados en el estudio econmico realizado por la Contralora General del Estado,
referido en el oficio No. DICOP 01336, del 21 de enero de 1999.
Art. 60.- De todo lo actuado los referidos funcionarios informarn al seor Subsecretario de Gestin
Ambiental Costera con sede en la ciudad de Guayaquil, quien supervisar el curso de los juicios en
que el Ministerio del Ambiente sea parte como actor y demandado ante los juzgados y tribunales de
las provincias del Litoral y Galpagos, en especial los juicios que se hayan propuesto o se
propongan en defensa de la integridad del patrimonio natural del pas o del inters pblico para
protegerlo y conservarlo.
Captulo VIII
Normas para mejor arreglo de los Expedientes Iniciados para el Juzgamiento de Infracciones por
Tala de Manglar
Art. 61.- Los funcionarios del Ministerio del Ambiente con competencia para conocer y resolver las
infracciones tipificadas en la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre,
observarn las siguientes disposiciones:
1. Si a travs de las actas de inspeccin y de retencin de maquinaria no es posible identificar la
calidad de infractor con la del dueo de la maquinaria utilizada, la citacin se har a las dos personas
en tanto presuntos infractores;
2. Dispuesta la retencin de una maquinaria cuyo dueo sea desconocido, el funcionario que
avocare conocimiento de la causa, con los nmeros de chasis y motor solicitar que el Ministerio de
Obras Pblicas y/o las jefaturas Provinciales de Trnsito certifiquen si dicha maquinaria consta
matriculada en sus registros y la identidad o razn social de la persona natural o jurdica propietaria
de sta. Dicha certificacin constar incorporada al expediente;
3. El cumplimiento del Art. 97 de la Ley Forestal y de Conservacin de Areas Naturales y Vida
Silvestre en los casos que se considere se ha cometido un delito pesquisable de oficio, en
concordancia con el Art. 410 del Cdigo Penal, exige que al tiempo de resolverse se disponga remitir
copia certificada de la misma al Juez Penal y al Ministro Fiscal del Distrito Judicial correspondiente;
4. Constituye incidente innecesario la reinspeccin o nuevo peritaje del rea talada, en caso que
exista un acta de inspeccin suscrita por parte de la Unidad de Control y Vigilancia en la que haya
participado y aprobado su contenido un delegado del Ministerio del Ambiente;
5. El testimonio instructivo se receptar en el juzgamiento de infracciones forestales que se
comentan en bosque de propiedad privada, y en caso de no existir unanimidad de criterio entre los
Art. 64.- Con el fin de evitar la salinizacin de los suelos, cuerpos de agua superficiales y
subterrneos y el agotamiento de los acuferos que pudiera provocar este tipo de produccin
acucola, se establecen los siguientes estndares ambientales de construccin y operacin de
granjas en tierras altas:
a) Deber llevarse a efecto los correspondientes estudios hidrogeolgico, geofsico, una perforacin
exploratorio con el sondeo electrnico vertical (SEV), un anlisis fsico - qumico del respectivo pozo
exploratorio y un reporte de la calidad de agua que permita determinarla capacidad y resistencia a la
regeneracin del acufero, el cual deber formar parte del estudio ambiental;
b) Se efectuar un estudio de fertilidad actual y potencial del suelo analizando sus caractersticas
fsico - qumicas y agroqumicas, con especial nfasis en su permeabilidad y vocacin agrcola, el
cual deber formar parte del estudio ambiental;
c) Se deber certificar por parte de la empresa distribuidora de energa local, que existe capacidad
instalada para satisfacer las necesidades energticas del proyecto, sin perjuicio de la posibilidad de
que en el proyecto se demuestre el autoabastecimiento de energa;
d) Las piscinas deben estar construidas en suelos de baja permeabilidad o que stos sean
adaptados de manera natural o artificial para reducir al mximo la filtracin;
e) Los efluentes provenientes de las piscinas deben ser rehusados y no deben descargarse a ningn
sitio en tierras altas adyacentes al rea del proyecto;
f) El sistema de produccin debe incluir un reservorio con una adecuada capacidad de recepcin de
agua que prevenga el rebose y permita el tratamiento del agua antes de su re - utilizacin.
g) Los sedimentos provenientes de las piscinas deben ser utilizados en labores relacionadas al
manejo de la granja y no pueden ser dispuestos en lugares en donde por filtracin o percolacin
puedan salinizar otras reas;
h) Con la finalidad de prevenir el escape de aguas salinas a tierras adyacentes, propias o ajenas, un
canal debe ser construido alrededor de la granja acucola as como tambin debern forestarse una
franja de amortiguamiento no menor a 30 metros de ancho, cuya justificacin podr ser establecida a
travs del estudio de impacto ambiental;
i) Piezmetros deben ser instalados en puntos crticos y monitoreados para asegurarse que la
salinizacin de las aguas subterrneas no est ocurriendo; y,
j) Para los suelos de piscinas abandonadas se deber presentar un plan de recuperacin en los
estudios del Plan Ambiental con la finalidad de eliminar la salinizacin de los mismos.
Art. 65.- Todas las instalaciones de cultivo y cra de especies, bioacuticas en tierras altas cuya
fuente de agua sea subterrnea, autorizadas y por autorizarse estn obligadas a observar las
medidas de mitigacin y Plan de Manejo Ambiental, cuyo cumplimiento ser evaluado por lo menos
una vez al ao por la Comisin de Gestin Ambiental.
Art. 66.- Las personas naturales o jurdicas que hayan obteniendo la autorizacin para dedicarse al
cultivo de especies bioacuticas bajo las disposiciones del presente Ttulo IV, una vez que hayan
ejecutado el proyecto presentado y previo a poner en funcionamiento la granja acucola, debern
solicitar a la Direccin General de Pesca el levantamiento del Acta de Produccin Efectiva, en la que
se deber verificar si el proyecto ejecutado corresponde al proyecto presentado para obtener la
autorizacin y si se han implementado las medidas de mitigacin y Plan de Manejo Ambiental
sealadas en el correspondiente estudio. Si el proyecto se ejecuta por fase se deber solicitar
igualmente el levantamiento del acta de produccin efectiva para cada fase.
Si el proyecto ejecutado no corresponde al presentado para obtener la autorizacin para el cultivo de
la(s) especie(s) bioacutica(s), se derogar, el acuerdo ministerial respectivo que autoriz el ejercicio
de esta actividad.
Art. 67.- Si como consecuencia de la evaluacin anual que se realicen sobre la operacin e
instalaciones de acuicultura, se determinan impactos importantes al ecosistema en el que se
encuentra ubicada la granja acuicultora, la Subsecretara de Recursos Pesqueros, notificar a la
Direccin General de Pesca para que se inicie el respectivo proceso legal sealando las causales
para solicitar la derogatoria de la autorizacin concedida. Las acciones a tomarse sern sin perjuicio
a las que por ley le corresponde al Ministerio del Ambiente.
Art. 68.- Si sobre la base de los mritos del proceso se determinare que debe revocarse
autorizacin concedida para el ejercicio de la actividad de cultivo de especies bioacuticas,
Subsecretario de Recursos Pesqueros emitir el correspondiente acuerdo y notificar sobre
particular al interesado. De todas las acciones tomadas sern informados los miembros de
Comisin de Gestin Ambiental.
la
el
el
la
Una vez notificada la revocatoria del acuerdo de autorizacin, las personas naturales o jurdicas
propietarios de dicha infraestructura debern realizar las acciones de mitigacin que determine la
Subsecretara de Recursos Pesqueros y en caso de no efectuadas, se iniciarn los trmites legales
pertinentes para solicitar las indemnizaciones correspondientes por el deterioro ambiental infringido.
Art. 69.- Las tierras altas que fueron destinadas al cultivo de especies bioacuticas cuyos acuerdos
fuesen derogados por comprobarse que sufrieron impactos ambientales importantes, no podrn ser
dedicadas a esta actividad.
Art. 70.- Las personas naturales o jurdicas que tuvieren acuerdos ministeriales que autoricen el
cultivo de langosta de agua dulce o alguna otra especie y deseen cambiar sus cultivos a camarn,
tilapia u otra especie distinta de la autorizada, en tierras altas cuya fuente de agua sea subterrnea,
debern someterse a las normas que anteceden y solicitar la reforma de sus acuerdos ministeriales.
Art. 71.- Sin perjuicio de la facultad del Subsecretario de Recursos Pesqueros para expedir el
correspondiente acuerdo ministerial de autorizacin para el ejercicio de la actividad, la persona
natural o jurdica interesada deber presentar ante el Ministerio del Ambiente la solicitud para
obtener la licencia ambiental, adjuntando una garanta de carcter incondicional, irrevocable, de
cobro y pago inmediato, por un monto equivalente a USD $ 3.000,00 dlares de Norteamrica, por
hectrea de produccin, la misma que podr ser bancaria, emitida por un banco de reconocida
solvencia o pliza de seguro, otorgada por una compaa, igualmente reconocida; esta garanta
deber mantener una vigencia anual y de renovacin automtica durante todo el perodo de
operacin de la granja acucola, para responder por los daos ambientales que se pudieren derivar
del incumplimiento de las normas establecidas en este Libro V y dems normas ambientales, de
acuerdo al instructivo que para el efecto dictar el Ministerio del Ambiente.
Previa a la obtencin de la licencia ambiental emitida por el Ministerio del Ambiente, se cancelar por
concepto de emisin de las mismas el valor que ser determinado por dicho ministerio, sin perjuicio
de los valores que debern cancelar por concepto de las tasas por servicios de actuacin en la
Subsecretaria de Recursos Pesqueros.
Art. 72.- Los anexos 1 y 2 que contienen las directrices para la elaboracin de los estudios de
impacto ambiental son parte integrante del presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros.
Art. 73.- Se Delega al Subsecretario de Recursos Pesqueros del Ministerio de Comercio Exterior,
Industrializacin, Pesca y Competitividad; al Subsecretario del Litoral Sur y Galpagos del Ministerio
de Agricultura y Ganadera; y al Subsecretario de Gestin Ambiental Costera del Ministerio del
Ambiente, en sus calidades de miembros de la Comisin de Gestin Ambiental para la actividad
acucola en tierras altas, para que en su nombre y representacin aprueben los estudios de impacto
ambiental que las personas naturales o jurdicas deben presentar, previo a la autorizacin para
ejercer la actividad acucola en tierras altas, todo esto de conformidad; con los requisitos y dems
exigencias determinadas en el presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros o cualquier
otra disposicin o norma que posteriormente se expida.
Art. 74.- Por la naturaleza, finalidad y estructura legal por las cuales se conform el Comit de
Gestin Ambiental para la actividad acucola en tierras altas, stas delegaciones siempre se
ejecutarn de manera conjunta o tripartita, nunca de manera individual o por separado.
Art. 75.- Las delegaciones otorgadas por el presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental servirn exclusivamente para los fines de aprobacin de los estudios de impacto
ambiental, y, no podrn interpretarse como extensivas para el otorgamiento de las correspondientes
licencias ambientales, que es facultad privativa de la titular del Ministerio del Ambiente segn
determina la Ley de Gestin Ambiental.
Art. 76.- La Ministra del Ambiente podr revocar, en cualquier momento, las delegaciones otorgadas.
Las resoluciones por aprobacin de estudios de impacto ambiental que los miembros de la Comisin
de Gestin Ambiental para la actividad acucola en tierras altas adopten, se harn constar
expresamente como tales y se considerarn dictadas por la autoridad delegante, siendo la
responsabilidad de los delegados que actan.
Art. 77.- Las delegaciones otorgadas no constituyen renuncia o desistimiento de las atribuciones
asignadas por la ley a la titular del Ministerio del Ambiente, puesto que la misma, cuando lo estime
procedente podr intervenir en cualquiera de los actos materia del presente acuerdo y ejercer
cualquiera de las funciones previstas en el mismo.
Art. 78.- Los funcionarios delegados presentarn a la Ministra del Ambiente, un informe
pormenorizado de las actividades desarrolladas en el mbito de las delegaciones, adjuntando copia
de los estudios de impacto ambiental y las justificaciones tcnicas de su aprobacin.
Anexo 1
DIRECTRICES PARA EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Anexo 2
CONDICIONES DE USO DE SUELO Y AGUA PARA CAMARONERAS EN
TIERRAS ALTAS CUYA CONDICION DE AGUA SEA SUBTERRANEA
Nota: Para leer Anexos, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 156.
LIBRO VI
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Nota: Libro reformado por Decreto Ejecutivo No. 817, publicado en Registro Oficial 246 de 7 de
Enero del 2008 .
Nota: Libro reformado por Disposicin Tercera de Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en Registro
Oficial 332 de 8 de Mayo del 2008 .
Nota: Ttulo VII derogado por Decreto Ejecutivo No. 1815, publicado en Registro Oficial 636 de 17 de
Julio del 2009 .
Nota: Libro reformado por Acuerdo Ministerial No. 50, publicado en Registro Oficial 464 de 7 de Junio
del 2011 .
Nota: Libro con sus respectivas secciones y artculos sustituido por Acuerdo Ministerial No. 161,
publicado en Registro Oficial Suplemento 631 de 1 de Febrero del 2012 .
Nota: Acuerdo Ministerial No. 161 derogado por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en Registro
Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero del 2015 .
Nota: Libro reformado por Decreto Ejecutivo No. 31, publicado en Registro Oficial 705 de 17 de Mayo
del 2012 .
Nota: Libro reformado Acuerdo Ministerial No. 76, publicado en Registro Oficial Suplemento 766 de
14 de Agosto del 2012 .
Nota: Libro reformado por Acuerdo Ministerial No. 108, publicado en Registro Oficial 791 de 18 de
Septiembre del 2012 .
Nota: Libro Ministerial No. 108 derogado por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en Registro Oficial
conceptuales que originan, sustentan, rigen e inspiran todas las decisiones y actividades pblicas,
privadas, de las personas naturales y jurdicas, pueblos, nacionalidades y comunidades respecto a la
gestin sobre la calidad ambiental, as como la responsabilidad por daos ambientales.
Para la aplicacin de este Libro, las autoridades administrativas y jueces observarn los principios de
la legislacin ambiental y en particular los siguientes:
Preventivo o de Prevencin.- Es la obligacin que tiene el Estado, a travs de sus instituciones y
rganos y de acuerdo a las potestades pblicas asignadas por ley, de adoptar las polticas y medidas
oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao.
Precautorio o de Precaucin.- Es la obligacin que tiene el Estado, a travs de sus instituciones y
rganos y de acuerdo a las potestades pblicas asignadas por ley, de adoptar medidas protectoras
eficaces y oportunas cuando haya peligro de dao grave o irreversible al ambiente, aunque haya
duda sobre el impacto ambiental de alguna accin, u omisin o no exista evidencia cientfica del
dao.
El principio de precaucin se aplica cuando es necesario tomar una decisin u optar entre
alternativas en una situacin en que la informacin tcnica y cientfica es insuficiente o existe un
nivel significativo de duda en las conclusiones del anlisis tcnico-cientfico. En tales casos el
principio de precaucin requiere que se tome la decisin que tiene el mnimo riesgo de causar,
directa o indirectamente, dao al ecosistema.
Contaminador-Pagador o Quien Contamina Paga.- Es la obligacin que tienen todos los operadores
de actividades que impliquen riesgo ambiental de internalizar los costos ambientales, asumiendo los
gastos de prevencin y control de la contaminacin as como aquellos necesarios para restaurar los
ecosistemas en caso de daos ambientales, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico, los
derechos de la naturaleza y el derecho a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. El
principio en mencin se aplica adems en los procedimientos sancinatenos o en los de
determinacin de obligaciones administrativas o tributarias de pago.
Correccin en la Fuente.- Es la obligacin de los Sujetos de Control de adoptar todas las medidas
pertinentes para evitar, minimizar, mitigar y corregir los impactos ambientales desde el origen del
proceso productivo. Este principio se aplicar en los proyectos y en adicin a planes de manejo o de
cualquier naturaleza previstos en este Libro.
Corresponsabilidad en materia ambiental.- Cuando el cumplimiento de las obligaciones ambientales
corresponda a varias personas conjuntamente, existir responsabilidad compartida de las
infracciones que en el caso se cometan y de las sanciones que se impongan.
De la cuna a la tumba.- La responsabilidad de los Sujetos de Control abarca de manera integral,
compartida, y diferenciada, todas las fases de gestin integral de las sustancias qumicas peligrosas
y la gestin adecuada de los residuos, desechos peligrosos y/o especiales desde su generacin
hasta su disposicin final.
Responsabilidad objetiva.- La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al
ambiente, adems de las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Responsabilidad Extendida del productor y/o importador.- Los productores y/o importadores tienen la
responsabilidad del producto a travs de todo el ciclo de vida del mismo, incluyendo los impactos
inherentes a la seleccin de los materiales, del proceso de produccin de los mismos, as como los
relativos al uso y disposicin final de estos luego de su vida til.
De la mejor tecnologa disponible.- Toda actividad que pueda producir un impacto o riesgo ambiental,
debe realizarse de manera eficiente y efectiva, esto es, utilizando los procedimientos tcnicos
El
Ministerio
del
Ambiente
sus
dependencias
Botadero de desechos y/o residuos slidos.- Es el sitio donde se depositan los desechos y/o
residuos slidos, sin preparacin previa y sin parmetros tcnicos o mediante tcnicas muy
rudimentarias y en el que no se ejerce un control adecuado.
Capacidad de resiliencia.- La habilidad de un sistema y sus componentes para anticipar, absorber,
adaptarse o recuperarse de los efectos de un impacto negativo o dao emergente (natural o
antrpico), de forma oportuna y eficiente, realizando en el transcurso del tiempo los actos evolutivos
y regenerativos que reestablecern el equilibrio ecolgico, la riqueza y la biodiversidad
Catlogo de proyectos, obras o actividades.- Listado y clasificacin de los proyectos, obras o
actividades existentes en el pas, en funcin de las caractersticas particulares de stos y de la
magnitud de los impactos negativos que causan al ambiente.
Celda emergente para desechos sanitarios.- Es una celda tcnicamente diseada, donde se
depositan temporalmente los desechos sanitarios, los mismos que debern tener una cobertura
diaria con material adecuado, poseer los sistemas proteccin y recoleccin perimetral de aguas de
escorrenta; hasta la habilitacin del sitio de disposicin final, tcnica y ambientalmente regularizado.
Dicha celda tendr un periodo de diseo no mayor a 2 aos.
Celda emergente para desechos y/o residuos slidos no peligrosos.- Es una celda tcnicamente
diseada, donde se depositan temporalmente los desechos y/o residuos slidos no peligrosos, los
mismos que debern tener una compactacin y cobertura diaria con material adecuado, poseer los
sistemas de evacuacin del biogs, recoleccin de lixiviados, recoleccin de aguas de escorrenta;
hasta la habilitacin del sitio de disposicin final, tcnica y ambientalmente regularizado.
Adicionalmente, consta de las siguientes obras complementarias: conduccin, almacenamiento y
tratamiento de lixiviados. Dicha celda tendr un periodo de diseo no mayor a 2 aos y es tambin
considerada como la primera fase del relleno sanitario.
Certificado Ambiental.- Es el documento no obligatorio otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente, que certifica que el promotor ha cumplido en forma adecuada con el proceso de
registro de su proyecto, obra o actividad.
Certificado de interseccin.- El certificado de interseccin, es un documento generado a partir de las
coordenadas UTM en el que se indica con precisin si el proyecto, obra o actividad propuestos
intersecan o no, con el Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetacin
Protectora, Patrimonio Forestal del Estado, zonas intangibles y zonas de amortiguamiento.
Cierre Tcnico de Botaderos.- Se entiende como la suspensin definitiva del depsito de desechos
y/o residuos slidos; esta actividad contempla acciones encaminadas a incorporar los mismos
controles ambientales con que cuentan los rellenos sanitarios manejados adecuadamente, siendo la
nica forma de garantizar la calidad del suelo, del agua y del aire, as como la salud y la seguridad
humana.
Compatibilidad qumica.-Se entender por compatibilidad entre dos o ms sustancias qumicas, la
ausencia de riesgo potencial de que ocurra una explosin, desprendimiento de calor o llamas,
formacin de gases, vapores, compuestos o mezclas peligrosas, as como de una alteracin de las
caractersticas fsicas o qumicas originales de cualquiera de los productos transportados, puestos en
contacto entre s, por vaciamiento, ruptura del embalaje o cualquier otra causa.
Compensacin por dao socio-ambiental.- Resarcir de forma equivalente y colectiva, los daos
ambientales generados durante la ejecucin de una obra, actividad o proyecto, que causan prdidas
de los bienes o servicios ambientales temporal o permanentemente y que puedan afectar a las
actividades humanas relacionadas a la presencia y funcionamiento de dichos bienes y servicios. Las
acciones de inversin social que ejecuta el Estado y las actividades de responsabilidad social de una
empresa, no deben ser consideradas como sinnimos de este concepto, que aplica exclusivamente
a aquellos daos directa o indirectamente relacionados con el dao ambiental.
Confinamiento controlado o celda / relleno de seguridad.- Obra de ingeniera realizada para la
disposicin final de desechos peligrosos, con el objetivo de garantizar su aislamiento definitivo y
seguro.
Contaminacin.- La presencia en el medio ambiente de uno o ms contaminantes o la combinacin
de ellos, en concentraciones tales y con un tiempo de permanencia tal, que causen en este
condiciones negativas para la vida humana, la salud y el bienestar del hombre, la flora, la fauna, los
ecosistemas o que produzcan en el habitat de los seres vivos, el aire, el agua, los suelos, los
paisajes o los recursos naturales en general, un deterioro importante.
Contaminante.- Cualquier elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico, energas,
radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, que causa un efecto adverso al aire, agua,
suelo, flora, fauna, seres humanos, a su interrelacin o al ambiente en general.
Conversin de un botadero a cielo abierto a celda emergente.- Se refiere a la rehabilitacin de un
botadero a cielo abierto para transformarlo a una celda emergente (ms de un ao y no menos de
dos aos de operacin) tcnicamente manejada.
Conversin de un botadero a cielo abierto a relleno sanitario.- Se refiere a la rehabilitacin de un
botadero a cielo abierto para transformarlo a un relleno sanitario.
Cuerpo de agua.- Es todo ro, lago, laguna, aguas subterrneas, cauce, depsito de agua, corriente,
zona marina, estuario.
Cuerpo hdrico.- Son todos los cuerpos de agua superficiales y subterrneos como quebradas,
acequias, ros, lagos, lagunas, humedales, pantanos, cadas naturales.
Cuerpo receptor.- Es todo cuerpo de agua que sea susceptible de recibir directa o indirectamente la
descarga de aguas residuales.
Dao ambiental.- Es el impacto ambiental negativo irreversible en las condiciones ambientales
presentes en un espacio y tiempo determinado, ocasionado durante el desarrollo de proyectos o
actividades, que conducen en un corto, mediano o largo plazo a un desequilibrio en las funciones de
los ecosistemas y que altera el suministro de servicios y bienes que tales ecosistemas aportan a la
sociedad.
De la cuna a la cuna (Cradle to Cradle).- Implica, aprender e imitar de la naturaleza el empleo en el
flujo de nutrientes de su metabolismo, en el cual el concepto de desecho ni siquiera existe, tiene
como principios la "eco efectividad".
Desechos.- Son las sustancias (slidas, semi-slidas, lquidas, o gaseosas), o materiales
compuestos resultantes de un proceso de produccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o
consumo, cuya eliminacin o disposicin final procede conforme a lo dispuesto en la legislacin
ambiental nacional e internacional aplicable.
Desechos no peligrosos: Conjunto de materiales slidos de origen orgnico e inorgnico (putrescible
o no) que no tienen utilidad prctica para la actividad que lo produce, siendo procedente de las
actividades domsticas, comerciales, industriales y de todo tipo que se produzcan en una
comunidad, con la sola excepcin de las excretas humanas. En funcin de la actividad en que son
producidos, se clasifican en agropecuarios (agrcolas y ganaderos), forestales, mineros, industriales
y urbanos. A excepcin de los mineros, por sus caractersticas de localizacin, cantidades,
composicin, etc., los dems poseen numerosos aspectos comunes, desde el punto de vista de la
recuperacin y reciclaje.
Disposicin final: Es la ltima de las fases de manejo de los desechos y/o residuos slidos, en la cual
son dispuestos en forma definitiva y sanitaria mediante procesos de aislamiento y confinacin de
manera definitiva los desechos y/o residuos slidos no aprovechables o desechos peligrosos y
especiales con tratamiento previo, en lugares especialmente seleccionados y diseados para evitar
la contaminacin, daos o riesgos a la salud humana o al ambiente. La disposicin final, se la realiza
cuando tcnicamente se ha descartado todo tipo de tratamiento, tanto dentro como fuera del territorio
ecuatoriano.
Eliminacin de desechos peligrosos y/o especiales.- Abarcan tanto las operaciones que dan como
resultado la eliminacin final del desecho peligroso y/o especial, como las que dan lugar a la
recuperacin, el reciclaje, la regeneracin y la reutilizacin
Emisin.- Liberacin en el ambiente de sustancias, preparados, organismos o microorganismos
durante la ejecucin de actividades humanas.
Especies silvestres.- Las especies de flora y fauna que estn sealadas en la Ley Forestal y de
Conservacin de Areas Naturales y Vida Silvestre, dems normas conexas, as como aquellas
protegidas por el Convenio CITES y las contenidas en el Libro Rojo de la Unin Mundial de la
Naturaleza. Quedan excluidas de esta definicin las especies exticas invasoras, entendindose por
tales aquellas introducidas deliberada o accidentalmente fuera de su rea de distribucin natural y
que resultan una amenaza para los hbitats o las especies silvestres autctonas.
Envasado de residuos/desechos.- Accin de introducir un residuo/desecho peligroso en un
recipiente, para evitar su dispersin o propagacin, as como facilitar su manejo.
Estado de exportacin de residuos/desechos.- Todo pas desde el cual se proyecte iniciar o se inicie
un movimiento transfronterizo de residuos/desechos peligrosos o de otros desechos.
Estado de importacin de residuos/desechos.- Todo pas hacia el cual se proyecte efectuar o se
efecte un movimiento transfronterizo de residuos/desechos peligrosos o de otros desechos con el
propsito de eliminarlos en l o de proceder a su carga para su tratamiento o disposicin final en una
zona no sometida a la jurisdiccin nacional de ningn Estado.
Estacin de transferencia.- Es el lugar fsico dotado de las instalaciones necesarias, tcnicamente
establecido, en el cual se descargan y almacenan los desecho slidos para posteriormente
transportarlos a otro lugar para su valorizacin o disposicin final, con o sin agrupamiento previo.
Estado de trnsito de residuos/desechos.- Se entiende todo Estado, distinto del Estado de
exportacin o del Estado de importacin, a travs del cual se proyecte efectuar o se efecte un
movimiento de residuos/desechos peligrosos o de otros desechos.
Etiqueta de residuos/desechos.- Es toda expresin escrita o grfica impresa o grabada directamente
sobre el envase y embalaje de un producto de presentacin comercial que lo identifica y que se
encuentra conforme a normas nacionales vigentes o internacionalmente reconocidas.
Estudios Ambientales.- Consisten en una estimacin predictiva o una identificacin presente de los
daos o alteraciones ambientales, con el fin de establecer las medidas preventivas, las actividades
de mitigacin y las medidas de rehabilitacin de impactos ambientales producidos por una probable
o efectiva ejecucin de un proyecto de cualquiera de las fases, las mismas que constituirn
herramientas tcnicas para la regularizacin, control y seguimiento ambiental de una obra, proyecto
sometida a la jurisdiccin nacional de ningn Estado, o a travs de esta zona, siempre que el
movimiento afecte a dos Estados por lo menos.
Normas ambientales.- Son las normas cuyo objetivo es asegurar la proteccin del medio ambiente, la
preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio natural e imponen una obligacin o
exigencia cuyo cumplimiento debe ser atendido por el Sujeto de Control con fines de prevencin y
control de la calidad ambiental durante la construccin, operacin y cierre de un proyecto o actividad.
Pirlisis.- Es un proceso termoqumico en ausencia de oxgeno donde se eliminan todos los
compuestos diferentes al carbono de la materia orgnica. Debido a la eliminacin de carbono queda
el carbono listo para ser quemado con oxgeno en un proceso posterior (caso carbn de lea).
Plan de Manejo Ambiental.- Documento que establece en detalle y en orden cronolgico las acciones
que se requieren ejecutar para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles
impactos ambientales negativos o acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de una
accin propuesta. Por lo general, el Plan de Manejo Ambiental consiste de varios sub-planes,
dependiendo de las caractersticas de la actividad o proyecto.
Parmetro, componente o caracterstica.- Variable o propiedad fsica, qumica, biolgica,
combinacin de las anteriores, elemento o sustancia que sirve para caracterizar la calidad de los
recursos agua, aire o suelo. De igual manera, sirve para caracterizar las descargas, vertidos o
emisiones hacia los recursos mencionados.
Pasivo ambiental.- Es aquel dao ambiental y/o impacto ambiental negativo generado por una obra,
proyecto o actividad productiva o econmica, que no ha sido reparado o restaurado, o aquel que ha
sido intervenido previamente pero de forma inadecuada o incompleta y que contina presente en el
ambiente, constituyendo un riesgo para cualquiera de sus componentes. Por lo general, el pasivo
ambiental est asociado a una fuente de contaminacin y suele ser mayor con el tiempo.
Permiso ambiental.- Es la Autorizacin Administrativa emitida por la Autoridad Ambiental
competente, que demuestra el cumplimiento del proceso de regularizacin ambiental de un proyecto,
obra o actividad y por tal razn el promotor est facultado legal y reglamentariamente para la
ejecucin de su actividad, pero sujeta al cumplimiento de la Normativa Ambiental aplicable,
condiciones aprobadas en el estudio ambiental y las que disponga la Autoridad Ambiental
competente.
Reciclaje.- Proceso mediante el cual, previa una separacin y clasificacin selectiva de los residuos
slidos, desechos peligrosos y especiales, se los aprovecha, transforma y se devuelve a los
materiales su potencialidad de reincorporacin como energa o materia prima para la fabricacin de
nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas tales como procesos de tecnologas
limpias, reconversin industrial, separacin, recoleccin selectiva, acopio, reutilizacin,
transformacin y comercializacin.
Recoleccin de desechos/residuos.- Accin de acopiar y/o recoger los desechos/residuos al equipo
destinado a transportarlo a las instalaciones de almacenamiento, eliminacin o a los sitios de
disposicin final.
Recuperacin de residuos no peligrosos.- Toda actividad que permita reaprovechar partes de
cualquier material, objeto, sustancia o elemento en estado slido, semislido o lquido que ha sido
descartado por la actividad que lo gener, pero que es susceptible de recuperar su valor remanente
a travs de su recuperacin, reutilizacin, transformacin, reciclado o regeneracin.
Recursos naturales.- Se refiere al recurso bitico (flora, fauna) o abitico (agua, aire o suelo).
Registro Ambiental.- Es el permiso ambiental obligatorio que otorga la Autoridad Ambiental
Competente, en el que se certifica que el promotor ha cumplido con el proceso de regularizacin de
Reutilizacin de residuos slidos.- Accin de usar un residuo o desecho slido sin previo tratamiento,
logrando la prolongacin y adecuacin de la vida til del residuo slido recuperado.
Riesgo.- Funcin de la probabilidad de ocurrencia de un suceso y de la cuanta del dao que puede
provocar.
Riesgo ambiental.- Es el peligro potencial de afectacin al ambiente, los ecosistemas, la poblacin
y/o sus bienes, derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del dao causado por
accidentes o eventos extraordinarios asociados con la implementacin y ejecucin de un proyecto,
obra o actividad.
Roles principales de los niveles territoriales.- Se consideran como roles principales de los niveles
territoriales, en relacin con el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA),
los previstos en la Ley de Gestin Ambiental, en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), y lo que determine el Sistema Nacional de
Competencias, de conformidad con la normativa vigente.
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA).- Es el sistema que permite
articular a las instituciones del Estado con competencia ambiental, mediante las directrices
establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional como instancia rectora, coordinadora y reguladora
de la gestin ambiental a nivel nacional; este sistema constituye el mecanismo de coordinacin
transectorial, de integracin y cooperacin entre los distintos mbitos de gestin ambiental y manejo
de recursos naturales.
Sistema Unico de Manejo Ambiental (SUMA).- Es el conjunto de principios, normas, procedimientos
y mecanismos orientados al planteamiento, programacin, control, administracin y ejecucin de la
evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de riesgos ambientales, planes de manejo ambiental,
planes de manejo de riesgos, sistemas de monitoreo, planes de contingencia y mitigacin, auditoras
ambientales y planes de abandono, dentro de los mecanismos de regularizacin, control y
seguimiento ambiental, mismos que deben ser aplicados por la Autoridad Ambiental Nacional y
organismos acreditados.
Suelo.- La capa superior de la corteza terrestre, situada entre el lecho rocoso y la superficie,
compuesto por partculas minerales, materia orgnica, agua, aire y organismos vivos y que
constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo que le confiere capacidad de desempear
tanto funciones naturales como de uso.
Sujeto de Control.- Cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera, u
organizacin que a cuenta propia o a travs de terceros, desempea en el territorio nacional y de
forma regular o accidental, una actividad econmica o profesional que tenga el potencial de afectar la
calidad de los recursos naturales como resultado de sus acciones u omisiones o que, en virtud de
cualquier ttulo, controle dicha actividad o tenga un poder econmico determinante sobre su
funcionamiento tcnico. Para su determinacin se tendr en cuenta lo que la Legislacin estatal o
municipal disponga para cada actividad sobre los titulares de permisos o autorizaciones, licencias u
otras autorizaciones administrativas.
Sumidero.- En relacin al cambio climtico, se entiende como cualquier proceso, actividad o
mecanismo que absorbe un gas de efecto invernadero, un aerosol o un precursor de un gas de
efecto invernadero de la atmsfera.
Sustancias qumicas peligrosas.- Son aquellos elementos compuestos, mezclas, soluciones y/o
productos obtenidos de la naturaleza o a travs de procesos de transformacin fsicos y/o qumicos,
utilizados en actividades industriales, comerciales, de servicios o domsticos, que poseen
caractersticas de inflamabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad, radioactividad, corrosividad o
accin biolgica daina y pueden afectar al ambiente, a la salud de las personas expuestas o causar
daos materiales
Sustancia qumica prohibida.- Toda aquella sustancia cuyos usos, por razones sanitarias o
ambientales, haya sido prohibida por decisin gubernamental ecuatoriana o por convenios
internacionales suscritos o ratificados por el gobierno nacional.
Sustancia qumica severamente restringida.- Es toda aquella sustancia, cuyos usos, por razones
sanitarias o ambientales, haya sido prohibida prcticamente en su totalidad, pero del que se siguen
autorizando de manera restringida, algunos usos especficos.
Tarjeta de emergencia.- Es el documento que contiene informacin bsica sobre la identificacin de
la sustancia qumica peligrosa o desechos peligrosos, proteccin personal y control de exposicin,
medidas de primeros auxilios, medidas para extincin de incendios, medidas para vertido accidental,
estabilidad y reactividad e informacin sobre el transporte. Este documento es de porte obligatorio
para el conductor que transporte sustancias qumicas peligrosas o desechos peligrosos.
Transporte.- Cualquier movimiento de desechos/residuos a travs de cualquier medio de
transportacin efectuado conforme a lo dispuesto en la normativa ambiental aplicable.
Transportista de materiales peligrosos/desechos especiales.- Cualquier persona natural o jurdica,
cuya actividad comercial o productiva es el transporte de materiales peligrosos/desechos especiales
y que ha sido debidamente autorizada por la autoridad competente.
Tratamiento.- Conjunto de procesos, operaciones o tcnicas de transformacin fsica, qumica o
biolgica de los residuos slidos para modificar sus caractersticas o aprovechar su potencial y en el
cual se puede generar un nuevo residuo slido, de caractersticas diferentes.
Tratamiento de aguas residuales.- Conjunto de procesos, operaciones o tcnicas de transformacin
fsica, qumica o biolgica de las aguas residuales.
Tratamiento de residuos slidos no peligrosos.- Conjunto de procesos, operaciones o tcnicas de
transformacin fsica, qumica o biolgica de los residuos slidos para modificar sus caractersticas o
aprovechar su potencial, y en el cual se puede generar un nuevo desecho slido, de caractersticas
diferentes.
Valorizacin Trmica de residuos y/o desechos.- Cualquier proceso destinado a la transformacin de
los residuos mediante la aplicacin de energa calorfica (incineracin, pirlisis, gasificacin, secado,
etc.). No son tratamientos finalistas pues generan residuos que han de gestionarse adecuadamente
a sus caractersticas.
Variabilidad del clima.- Estado medio y otros datos estadsticos (como las desviaciones estndar, la
ocurrencia de extremos, etc.) del clima en todas las escalas temporales y espaciales ms all de
fenmenos meteorolgicos determinados. La variabilidad se puede deber a procesos internos
naturales dentro del sistema climtico -variabilidad interna-, o a variaciones que responden a
acciones antropognicas -variabilidad externa-.
Vulnerabilidad al cambio climtico.- El nivel al que es susceptible un sistema o al que no es capaz de
soportar los efectos adversos del cambio climtico, incluidos la variabilidad climtica y los fenmenos
extremos. La vulnerabilidad es una funcin del carcter, magnitud, y velocidad de la variacin
climtica al que se encuentra expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad de adaptacin.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
TITULO II
RECTORIA Y ATRIBUCIONES EN CALIDAD AMBIENTAL
Art. 4.- Rectora.- El Ministerio del Ambiente ejerce las potestades de Autoridad Ambiental Nacional
y como tal ejerce la rectora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, del
Sistema Unico de Manejo Ambiental y sus instrumentos, en los trminos establecidos en la
Constitucin, la legislacin ambiental, las normas contenidas en este Libro y dems normativa
secundaria de aplicacin.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 5.- Atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional.- En materia de Calidad Ambiental le
corresponden las siguientes atribuciones:
a) Ejercer la rectora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental;
b) Ejercer la rectora del Sistema Unico de Manejo Ambiental;
c) Fomentar procesos de produccin limpia y consumo sostenibles considerando los ciclos de vida
del producto;
d) Desarrollar incentivos para aplicacin de principios de prevencin, optimizacin en el uso de
recursos y de reduccin de la contaminacin;
e) Ejercer la rectora en materia de gestin de desechos;
f) Ejercer la rectora en materia de energas alternativas en el componente ambiental, en
coordinacin con la autoridad rectora del tema energtico;
g) Expedir las polticas pblicas de obligatorio cumplimiento en los mbitos en los que ejerce
rectora;
h) Ejercer la potestad de regulacin tcnica a travs de la expedicin de normas tcnicas y
administrativas establecidas en la legislacin aplicable y en particular en este Libro;
i) Ejercer la potestad pblica de evaluacin, prevencin, control y sancin en materia ambiental,
segn los procedimientos establecidas en este Libro y la legislacin aplicable;
j) Emitir los permisos ambientales que le son asignadas de acuerdo a las disposiciones establecidas
en la legislacin de la materia regulada en este Libro;
k) Ejercer la potestad de control y seguimiento de cumplimiento de las normas legales,
administrativas y tcnicas as como de los parmetros, estndares, lmites permisibles y dems;
l) Ejercer la potestad de control y seguimiento al cumplimiento de las obligaciones que se
desprenden del ejercicio del rgimen de autorizaciones administrativas en materia de calidad
ambiental;
m) Ejercer la potestad de sancin al incumplimiento de las normas de cualquier naturaleza que rigen
la actividad reglamentada en este Libro;
n) Acreditar y verificar el cumplimiento de la acreditacin a nivel nacional;
o) Ejercer la calidad de contraparte nacional cientfica o tcnica de las convenciones internacionales
ambientales, sin perjuicio de las facultades que la ley de la materia confiere a la Cancillera
ecuatoriana;
p) Verificar y evaluar los daos y pasivos ambientales e intervenir subsidiariamente en la
remediacin de stos; repetir contra el causante en los casos determinados en la normativa
aplicable. Para el efecto, establecer sistemas nacionales de informacin e indicadores para
valoracin, evaluacin y determinacin de daos y pasivos ambientales; as como mecanismos para
la remediacin, monitoreo, seguimiento y evaluacin de daos y pasivos ambientales, sin perjuicio
de las facultades que el ordenamiento jurdico confiera a otras entidades en el ramo social;
q) Fijar mediante Acuerdo Ministerial toda clase de pagos por servicios administrativos que sean
aplicables al ejercicio de sus competencias;
r) Ejercer la jurisdiccin coactiva, en los trminos establecidos en la normativa aplicable;
s) Sancionar las infracciones establecidas en la Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin
Ambiental y en la Ley de Gestin Ambiental; as como los incumplimientos sealados en el presente
Libro; y,
t) Las dems que determine la Ley.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
b) Proyectos o actividades ubicados dentro del Sistema Nacional de Areas Protegidas, Bosques y
Vegetacin Protectores, Patrimonio Forestal del Estado, zonas intangibles con su respectiva zona de
amortiguamiento, Zonas Socio Bosque, ecosistemas frgiles y amenazados;
c) Aquellos correspondientes a los sectores estratgicos establecidos en la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, que supongan alto riesgo e impacto ambiental definidos por la Autoridad
Ambiental Nacional; y,
d) En todos los casos en los que no exista una Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable.
La gestin ambiental de proyectos, obras o actividades que pertenezcan a estos sectores, en lo
relativo a la prevencin, control y seguimiento de la contaminacin ambiental, podr ser delegada a
las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsables y en casos especficos, mediante
Resolucin de la Autoridad Ambiental Nacional.
Adicionalmente y en casos especficos se deber contar con el pronunciamiento de la autoridad
competente de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 10.- De la competencia de las Autoridades Ambientales competentes.1) Competencia a nivel de organizaciones de gobierno:
a) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por una o varias juntas parroquiales, la Autoridad
Ambiental Competente ser el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, de estar acreditado;
caso contrario le corresponder al Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial acreditado o en su
defecto, a la Autoridad Ambiental Nacional;
b) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por el mismo o por ms de un Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal, la Autoridad Ambiental Competente ser el Gobierno Autnomo
Descentralizado Provincial acreditado; caso contrario le corresponder a la Autoridad Ambiental
Nacional;
c) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por uno o varios Gobiernos Autnomos
Descentralizados Provinciales, la Autoridad Ambiental Nacional ser la competente para hacerse
cargo del proceso.
2) Competencia a nivel de personas naturales o jurdicas no gubernamentales:
a) Si el proyecto, obra o actividad es promovido a nivel cantonal, la Autoridad Ambiental Competente
ser el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal si aquel est acreditado; caso contrario, le
corresponder al Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial acreditado; caso contrario, le
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional;
b) En las zonas no delimitadas, la Autoridad Ambiental Competente ser la que se encuentre ms
cercana al proyecto, obra o actividad, de estar acreditada; caso contrario, le corresponde a la
Autoridad Ambiental Nacional;
c) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a ms de una circunscripcin municipal, la
Autoridad Ambiental Competente ser el Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial siempre
que est acreditado; caso contrario le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional;
d) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a ms de una circunscripcin municipal y
provincial, la Autoridad Ambiental Competente ser la Autoridad Ambiental Nacional;
e) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a ms de una circunscripcin provincial, la
Autoridad Ambiental Competente ser la Autoridad Ambiental Nacional.
Las empresas mixtas en las que exista participacin del Estado, indistintamente del nivel accionario,
se guiarn por las reglas de la competencia previstas para las personas naturales o jurdicas no
gubernamentales.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 11.- De los conflictos de competencia.- En caso de existir involucradas diferentes autoridades
ambientales acreditadas dentro de una misma circunscripcin, la competencia se definir en funcin
de la actividad, territorio y tiempo; o en caso que no sea determinable de esta manera, la definir la
Autoridad Ambiental Nacional.
En caso de conflicto entre las Autoridad acreditadas y la Autoridad Ambiental Nacional, quien
determinar la competencia ser el Consejo Nacional de Competencias.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
CAPITULO II
SISTEMA UNICO DE INFORMACION AMBIENTAL
Nota: Captulo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 12.- Del Sistema Unico de Informacin Ambiental (SUIA).- Es la herramienta informtica de uso
obligatorio para las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental; ser administrado or la Autoridad Ambiental Nacional y ser el nico medio en lnea
empleado para realizar todo el proceso de regularizacin ambiental, de acuerdo a los principios de
celeridad, simplificacin de trmites y transparencia.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 13.- Del objetivo general del Mdulo de Regularizacin y Control Ambiental mediante el sistema
SUIA.- Prestar un servicio informtico ambiental de calidad a los promotores de proyectos, obras o
actividades, para los procesos de regularizacin, control y seguimiento ambiental de una manera
eficiente, as como la recopilacin, evaluacin y uso de la informacin institucional.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 14.- De la regularizacin del proyecto, obra o actividad.- Los proyectos, obras o actividades,
constantes en el catlogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional debern regularizarse a
travs del SUIA, el que determinar automticamente el tipo de permiso ambiental pudiendo ser:
Registro Ambiental o Licencia Ambiental.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 15.- Del certificado de interseccin.- El certificado de interseccin es un documento electrnico
generado por el SUIA, a partir de coordenadas UTM DATUM: WGS-84,17S, en el que se indica que
el proyecto, obra o actividad propuesto por el promotor interseca o no, con el Sistema Nacional de
Areas Protegidas (SNAP) Bosques y Vegetacin Protectores, Patrimonio Forestal del Estado. En los
proyectos obras o actividades mineras se presentarn adicionalmente las coordenadas UTM,
DATUM PSAD 56. En los casos en que los proyectos, obras o actividades intersecten con el Sistema
Nacional de Areas Protegidas, Bosques y Vegetacin Protectores y Patrimonio Forestal del Estado,
los mismos debern contar con el pronunciamiento respectivo de la Autoridad Ambiental Nacional.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 16.- De los procedimientos y guas de buenas prcticas.- La Autoridad Ambiental Nacional
publicar los procedimientos, guas para el cumplimiento de la norma, de buenas prcticas y dems
instrumentos que faciliten los procesos de regularizacin ambiental, as como de control y
seguimiento ambiental.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 17.- Del pago por servicios administrativos.- Los pagos por servicios administrativos son valores
que debe pagar el promotor de un proyecto, obra o actividad a la Autoridad Ambiental Competente,
por los servicios de control, inspecciones, autorizaciones, licencias u otros de similar naturaleza.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 18.- De la modificacin del proyecto, obra o actividad.- Todo proyecto, obra o actividad que
cuente con un permiso ambiental y que vaya a realizar alguna modificacin o ampliacin a su
actividad, deber cumplir nuevamente con el proceso de regularizacin ambiental en los siguientes
casos:
a) Por s sola, la modificacin constituya un nuevo proyecto, obra o actividad;
b) Cuando los cambios en su actividad, impliquen impactos y riesgos ambientales que no hayan sido
incluidas en la autorizacin administrativa ambiental correspondiente;
c) Cuando exista una ampliacin que comprometa un rea geogrfica superior a la que fue aprobada
o se ubique en otro sector.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 19.- De la incorporacin de actividades complementarias.- En caso de que el promotor de un
proyecto, obra o actividad requiera generar nuevas actividades que no fueron contempladas en los
estudios ambientales aprobados dentro de las reas de estudio que motiv la emisin de la Licencia
Ambiental, estas debern ser incorporadas en la Licencia Ambiental previa la aprobacin de los
estudios complementarios, siendo esta inclusin emitida mediante el mismo instrumento legal con el
que se regulariz la actividad.
En caso que el promotor de un proyecto, obra o actividad requiera generar nuevas actividades a la
autorizada, que no impliquen modificacin sustancial y que no fueron contempladas n los estudios
ambientales aprobados, dentro de las reas ya evaluadas ambientalmente en el estudio que motiv
la Licencia Ambiental, el promotor deber realizar una actualizacin del Plan de Manejo Ambiental.
Los proyectos, obras o actividades que cuenten con una normativa ambiental especfica, se regirn
bajo la misma y de manera supletoria con el presente Libro.
Las personas naturales o jurdicas cuya actividad o proyecto involucre la prestacin de servicios que
incluya una o varias fases de la gestin de sustancias qumicas peligrosas y/o desechos peligrosos
y/o especiales, podrn regularizar su actividad a travs de una sola licencia ambiental aprobada,
segn lo determine el Sistema Unico de Manejo Ambiental, cumpliendo con la normativa aplicable.
Las actividades regularizadas que cuenten con la capacidad de gestionar sus propios desechos
peligrosos y/o especiales en las fases de transporte, sistemas de eliminacin y/ o disposicin final,
as como para el transporte de sustancias qumicas peligrosas, deben incorporar dichas actividades
a travs de la actualizacin del Plan de Manejo Ambiental respectivo, acogiendo la normativa
ambiental aplicable.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 20.- Del cambio de titular del permiso ambiental.- Las obligaciones de carcter ambiental
recaern sobre quien realice la actividad que pueda estar generando un riesgo ambiental, en el caso
que se requiera cambiar el titular del permiso ambiental se deber presentar los documentos
habilitantes y peticin formal por parte del nuevo titular ante la Autoridad Ambiental Competente.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
CAPITULO III
DE LA REGULARIZACION AMBIENTAL
Nota: Captulo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 21.- Objetivo general.- Autorizar la ejecucin de los proyectos, obras o actividades pblicas,
privadas y mixtas, en funcin de las caractersticas particulares de stos y de la magnitud de los
impactos y riesgos ambientales.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 22.- Catlogo de proyectos, obras o actividades.- Es el listado de proyectos, obras o actividades
que requieren ser regularizados a travs del permiso ambiental en funcin de la magnitud del
impacto y riesgo generados al ambiente.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 23.- Certificado ambiental.- Ser otorgado por la Autoridad Ambiental Competente a travs del
SUIA, sin ser de carcter obligatorio, a los proyectos, obras o actividades considerados de mnimo
impacto y riesgo ambiental.
Para obtener el certificado ambiental, el promotor deber llenar en lnea el formulario de registro
asignado, conforme al procedimiento acorde a los lineamientos que establezca la Autoridad
Ambiental Nacional.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 24.- Registro Ambiental.- Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente mediante el SUIA, obligatorio para aquellos proyectos, obras o actividades considerados
de bajo impacto y riesgo ambiental.
Para obtener el registro ambiental, el promotor deber llenar en lnea el formulario de registro
asignado por parte del Ministerio del Ambiente para lo cual deber cumplir con el siguiente
procedimiento:
1. Realizar los pagos por servicios administrativos en los lugares indicados por la Autoridad
Ambiental Competente.
2. Ingresar la informacin requerida por la Autoridad Ambiental Competente en el registro automtico
elaborado para el efecto y disponible en lnea.
Una vez obtenido el registro ambiental, ser publicado por la Autoridad Ambiental Competente en la
Art. 37.- Del pronunciamiento favorable de los estudios ambientales.- Si la Autoridad Ambiental
Competente considera que el estudio ambiental presentado satisface las exigencias y cumple con los
requerimientos previstos en la normativa ambiental aplicable y en las normas tcnicas pertinentes,
emitir mediante oficio pronunciamiento favorable.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 38.- Del establecimiento de la pliza o garanta de fiel cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental.- La regularizacin ambiental para los proyectos, obras o actividades que requieran de
licencias ambientales comprender, entre otras condiciones, el establecimiento de una pliza o
garanta de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, equivalente al cien por ciento (100%) del
costo del mismo, para enfrentar posibles incumplimientos al mismo, relacionadas con la ejecucin de
la actividad o proyecto licenciado, cuyo endoso deber ser a favor de la Autoridad Ambiental
Competente.
No se exigir esta garanta o pliza cuando los ejecutores del proyecto, obra o actividad sean
entidades del sector pblico o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos a las dos
terceras partes, a entidades de derecho pblico o de derecho privado con finalidad social o pblica.
Sin embargo, la entidad ejecutora responder administrativa y civilmente por el cabal y oportuno
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad licenciada y de las
contingencias que puedan producir daos ambientales o afectaciones a terceros, de acuerdo a lo
establecido en la normativa aplicable.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 39.- De la emisin de los permisos ambientales.- Los proyectos, obras o actividades que
requieran de permisos ambientales, adems del pronunciamiento favorable debern realizar los
pagos que por servicios administrativos correspondan, conforme a los requerimientos previstos para
cada caso.
Los proyectos, obras o actividades que requieran de la licencia ambiental debern entregar las
garantas y plizas establecidas en la normativa ambiental aplicable; una vez que la Autoridad
Ambiental Competente verifique esta informacin, proceder a la emisin de la correspondiente
licencia ambiental.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 40.- De la Resolucin.- La Autoridad Ambiental Competente notificar a los sujetos de control de
los proyectos, obras o actividades con la emisin de la Resolucin de la licencia ambiental, en la que
se detallar con claridad las condiciones a las que se someter el proyecto, obra o actividad, durante
todas las fases del mismo, as como las facultades legales y reglamentarias para la operacin del
proyecto, obra o actividad: la misma que contendr:
a) Las consideraciones legales que sirvieron de base para el pronunciamiento y aprobacin del
estudio ambiental;
b) Las consideraciones tcnicas en que se fundamenta la Resolucin;
c) Las consideraciones sobre el Proceso de Participacin Social, conforme la normativa ambiental
aplicable;
d) La aprobacin de los Estudios Ambientales correspondientes, el otorgamiento de la licencia
ambiental y la condicionante referente a la suspensin y/o revocatoria de la licencia ambiental en
caso de incumplimientos;
e) Las obligaciones que se debern cumplir durante todas las fases del ciclo de vida del proyecto,
obra o actividad.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 41.- Permisos ambientales de actividades y proyectos en funcionamiento (estudios ex post).Los proyectos, obras o actividades en funcionamiento que deban obtener un permiso ambiental de
conformidad con lo dispuesto en este Libro, debern iniciar el proceso de regularizacin a partir de la
fecha de la publicacin del presente Reglamento en el Registro Oficial.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 42.- Del Registro de los permisos ambientales.- La Autoridad Ambiental Nacional llevar un
registro de los permisos ambientales otorgados a nivel nacional a travs del SUIA.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 43.- Del cierre de operaciones y abandono del rea o proyecto.- Los Sujetos de Control que por
cualquier motivo requieran el cierre de las operaciones y/o abandono del rea, debern ejecutar el
plan de cierre y abandono conforme lo aprobado en el Plan de Manejo Ambiental respectivo;
adicionalmente, debern presentar Informes Ambientales, Auditoras Ambientales u otros los
documentos conforme los lineamientos establecidos por la Autoridad Ambiental Competente.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
CAPITULO V
DE LA PARTICIPACION SOCIAL
Art. 44.- De la participacin social.- Se rige por los principios de legitimidad y representatividad y se
define como un esfuerzo de las Instituciones del Estado, la ciudadana y el sujeto de control
interesado en realizar un proyecto, obra o actividad.
La Autoridad Ambiental Competente informar a la poblacin sobre la posible realizacin de
actividades y/o proyectos, as como sobre los posibles impactos socio-ambientales esperados y la
pertinencia de las acciones a tomar. Con la finalidad de recoger sus opiniones y observaciones, e
incorporar en los Estudios Ambientales, aquellas que sean tcnica y econmicamente viables.
El proceso de participacin social es de cumplimiento obligatorio como parte de obtencin de la
licencia ambiental.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 45.- De los mecanismos de participacin.- Son los procedimientos que la Autoridad Ambiental
Competente aplica para hacer efectiva la Participacin Social.
Para la aplicacin de estos mecanismos y sistematizacin de sus resultados, se actuar conforme a
lo dispuesto en los Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad Ambiental Nacional para el
efecto.
Los mecanismos de participacin social se definirn considerando: el nivel de impacto que genera el
proyecto y el nivel de conflictividad identificado; y de ser el caso generaran mayores espacios de
participacin.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 46.- Momentos de la participacin.- La Participacin Social se realizar durante la revisin del
estudio ambiental, conforme al procedimiento establecido en la normativa que se expida para el
efecto y deber ser realizada de manera obligatoria por la Autoridad Ambiental Competente en
coordinacin con el promotor de la actividad o proyecto, atendiendo a las particularidades de cada
caso.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
CAPITULO VI
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS,
Y DESECHOS PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
Art. 47.- Prioridad Nacional.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional y como tal, de
inters pblico y sometido a la tutela Estatal, la gestin integral de los residuos slidos no peligros y
desechos peligrosos y/o especiales. El inters pblico y la tutela estatal sobre la materia implica la
asignacin de la rectora y la tutela a favor de la Autoridad Ambiental Nacional, para la emisin de las
polticas sobre la gestin integral de los residuos slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
especiales. Tambin implica, la responsabilidad extendida y compartida por toda la sociedad, con la
finalidad de contribuir al desarrollo sustentable a travs de un conjunto de polticas intersectoriales
nacionales, en todos los mbitos de gestin, segn lo definido y establecido en este Libro y en
particular en este Captulo. Complementan el rgimen integral, el conjunto de polticas pblicas,
institucionalidad y normativa especfica, aplicables a nivel nacional.
En virtud de esta declaratoria, tanto las polticas como las regulaciones contenidas en la legislacin
pertinente, as como aquellas contenidas en este Libro y en las normas tcnicas que de l se
desprenden, son de ejecucin prioritaria a nivel nacional; su incumplimiento ser sancionado por la
Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo al procedimiento sancionatorio establecido en este Libro.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 48.- Ambito.- El presente captulo regula todas las fases de la gestin integral de residuos no
peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales, as como los mecanismos de prevencin y control de
la contaminacin en el territorio nacional, al tenor de los procedimientos y normas tcnicas previstos
en la normativa ambiental vigente y en los convenios internacionales relacionados con esta materia,
suscritos y ratificados por el Estado.
Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicacin de las disposiciones del presente captulo, todas las
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que dentro del territorio
nacional participen en cualquiera de las fases y actividades de gestin de los residuos no peligrosos,
desechos peligrosos y/o especiales, en los trminos de los artculos precedentes.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 49.- Polticas generales de la gestin integral de los residuos slidos no peligrosos, desechos
peligrosos y/o especiales.- Se establecen como polticas generales para la gestin integral de estos
residuos y/o desechos y son de obligatorio cumplimiento tanto para las instituciones del Estado, en
sus distintos niveles de gobierno, como para las personas naturales o jurdicas pblicas o privadas,
comunitarias o mixtas, nacionales o extranjeras, las siguientes:
Art. 53.- Coordinacin con organismos competentes.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinar
acciones para el cumplimiento del presente captulo con las siguientes instituciones sin perjuicio de
incluir a otras, dentro del mbito de sus competencias:
a) Autoridad Nacional de Salud Pblica
b) Autoridad Nacional de Minas
c) Autoridad Nacional de Hidrocarburos
d) Autoridad Nacional de Electricidad y Energa Renovable
e) Autoridad Nacional de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
f) Autoridad Nacional de Industrias y Productividad
g) Autoridad Nacional de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin
h) Autoridad Nacional de Relaciones Laborales
i) Autoridad Nacional de Transporte y Obras Pblicas
j) Autoridad Nacional de Finanzas
k) Autoridad Nacional de Coordinacin de la Poltica
l) Autoridad Nacional de Defensa
m) Autoridad Nacional de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin
n) Direccin Nacional de los Espacios Acuticos
o) Aduana del Ecuador
p) Autoridad Nacional de Normalizacin
q) Servicio de Acreditacin Ecuatoriano
r) Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas
s) Gobiernos Autnomos Descentralizados
t) Secretaria Tcnica de Gestin de Riesgos, y
u) Secretara Nacional de Estudios Superiores, Innovacin, Ciencia y Tecnologa
v) Las dems instituciones que las reemplacen en sus competencias, as como otras instituciones en
funcin a lo dispuesto en el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
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Art. 54.- Prohibiciones.- Sin perjuicio a las dems prohibiciones estipuladas en la normativa
ambiental vigente, se prohibe:
a) Disponer residuos y/o desechos slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales sin la
autorizacin administrativa ambiental correspondiente.
b) Disponer residuos y/o desechos slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales en el
dominio hdrico pblico, aguas marinas, en las vas pblicas, a cielo abierto, patios, predios, solares,
quebradas o en cualquier otro lugar diferente al destinado para el efecto de acuerdo a la norma
tcnica correspondiente.
c) Quemar a cielo abierto residuos y/o desechos slidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
especiales.
d) Introducir al pas residuos y/o desechos no peligrosos y/o especiales para fines de disposicin
final.
e) Introducir al pas desechos peligrosos, excepto en trnsito autorizado.
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SECCION I
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS Y/O DESECHOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
Art. 55.- De la gestin integral de residuos y/o desechos slidos no peligrosos.- La gestin integral
constituye el conjunto de acciones y disposiciones regulatorias, operativas, econmicas, financieras,
administrativas, educativas, de planificacin, monitoreo y evaluacin, que tienen la finalidad de dar a
los residuos slidos no peligrosos el destino ms adecuado desde el punto de vista tcnico,
ambiental y socio-econmico, de acuerdo con sus caractersticas, volumen, procedencia, costos de
tratamiento, posibilidades de recuperacin y aprovechamiento, comercializacin o finalmente su
disposicin final. Est dirigida a la implementacin de las fases de manejo de los residuos slidos
que son la minimizacin de su generacin, separacin en la fuente, almacenamiento, recoleccin,
transporte, acopio y/o transferencia, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final.
Una gestin apropiada de residuos contribuye a la disminucin de los impactos ambientales
asociados a cada una de las etapas de manej de stos.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 56.- Normas tcnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional establecer la norma tcnica para la
gestin integral de residuos y/o desechos slidos no peligrosos, en todas sus fases.
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Art. 57.- Responsabilidades de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales.Garantizarn el manejo integral de residuos y/o desechos slidos generados en el rea de su
competencia, ya sea por administracin o mediante contratos con empresas pblicas o privadas;
promoviendo la minimizacin en la generacin de residuos y/o desechos slidos, la separacin en la
fuente, procedimientos adecuados para barrido y recoleccin, transporte, almacenamiento temporal
de ser el caso, acopio y/o transferencia; fomentar su aprovechamiento, dar adecuado tratamiento y
correcta disposicin final de los desechos que no pueden ingresar nuevamente a un ciclo de vida
productivo; adems dar seguimiento para que los residuos peligrosos y/o especiales sean
dispuestos, luego de su tratamiento, bajo parmetros que garanticen la sanidad y preservacin del
ambiente.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales debern:
a) Elaborar e implementar un Plan Municipal de Gestin Integral de Residuos Slidos en
concordancia con las polticas nacionales y al Plan Nacional para la Gestin Integral de Residuos
Slidos.
b) Promover y coordinar con las instituciones gubernamentales, no gubernamentales y empresas
privadas, la implementacin de programas educativos en el rea de su competencia, para fomentar
la cultura de minimizacin de generacin de residuos, separacin en la fuente, recoleccin
diferenciada, limpieza de los espacios pblicos, reciclaje y gestin integral de residuos.
c) Garantizar que en su territorio se provea un servicio de recoleccin de residuos, barrido y limpieza
de aceras, vas, cunetas, acequias, alcantarillas, vas y espacios pblicos, de manera peridica,
eficiente y segura para todos los habitantes.
d) Promover la instalacin y operacin de centros de recuperacin de residuos slidos
aprovechables, con la finalidad de fomentar el reciclaje en el territorio de su jurisdiccin.
e) Elaborar ordenanzas para el manejo de residuos y/o desechos slidos, las mismas que debern
ser concordantes con la poltica y normativa ambiental nacional, para la gestin integral de residuos
slidos no peligrosos, y de los residuos que comprende la prevencin, control y sancin de
actividades que afecten al mismo.
f) Asumir la responsabilidad de la prestacin de servicios pblicos de manejo integral de residuos
slidos y/o desechos slidos no peligrosos y actividades de saneamiento ambiental, en todas sus
fases en las reas urbanas, as como en las parroquias rurales
g) Eliminar los botaderos a cielo abierto existentes en el cantn en el plazo establecido por la
autoridad ambiental, mediante cierres tcnicos avalados por la Autoridad Ambiental competente.
h) Realizar la gestin integral de los residuos slidos y/o desechos no peligrosos, asegurando el
fortalecimiento de la infraestructura necesaria para brindar dichos servicios. Adems de implementar
tecnologas adecuadas a los intereses locales, condiciones econmicas y sociales imperantes.
b) Diseo definitivo de la alternativa viable, en todas las fases del sistema de gestin integral de
residuos slidos, tomando en cuenta opciones de reciclaje, tratamiento y aprovechamiento de los
residuos.
c) Modelo de gestin.
d) Estudio econmico-financiero, (costos operativos, mantenimiento, tarifas, indicadores, entre otros)
e) Memorias de clculo.
f) Planos de construccin detallados.
g) Presupuesto de las obras y anlisis de precios unitarios detallados, de cada una de las fases del
sistema.
h) Manual de operacin y mantenimiento.
i) Especificaciones tcnicas.
j) Plan de Manejo Ambiental.
3. Los que determine la Autoridad Ambiental cumpliendo los requisitos mnimos establecidos en la
norma de Calidad Ambiental para el manejo y disposicin final de desechos no peligrosos del
presente Libro.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 59.- Fases de manejo de desechos y/o residuos slidos no peligroso.- El manejo de los residuos
slidos corresponde al conjunto de actividades tcnicas y operativas de la gestin integral de
residuos y/o desechos slidos no peligrosos que incluye: minimizacin en la generacin, separacin
en la fuente, almacenamiento, recoleccin, transporte, acopio y/o transferencia, aprovechamiento,
tratamiento y disposicin final.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
PARAGRAFO I
DE LA GENERACION
Art. 60.- Del Generador.- Todo generador de residuos y/o desechos slidos no peligrosos debe:
a) Tener la responsabilidad de su manej hasta el momento en que son entregados al servicio de
recoleccin y depositados en sitios autorizados que determine la autoridad competente.
b) Tomar medidas con el fin de reducir, minimizar y/o eliminar su generacin en la fuente, mediante
la optimizacin de los procesos generadores de residuos.
c) Realizar separacin y clasificacin en la fuente conforme lo establecido en las normas especficas.
d) Almacenar temporalmente los residuos en condiciones tcnicas establecidas en la normativa
emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.
e) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios deben disponer de
instalaciones adecuadas y tcnicamente construidas para el almacenamiento temporal de residuos
slidos no peligrosos, con fcil accesibilidad para realizar el traslado de los mismos.
f) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios, debern llevar un registro
mensual del tipo y cantidad o peso de los residuos generados.
g) Los grandes generadores tales como industria, comercio y de servicios debern entregar los
residuos slidos no peligrosos ya clasificados a gestores ambientales autorizados por la Autoridad
Ambiental Nacional o de Aplicacin Responsable acreditada para su aprobacin, para garantizar su
aprovechamiento y /o correcta disposicin final, segn sea el caso.
h) Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales debern realizar una declaracin anual
de la generacin y manejo de residuos y/o desechos no peligrosos ante la Autoridad Ambiental
Nacional o la Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable para su aprobacin.
i) Colocar los recipientes en el lugar de recoleccin, de acuerdo con el horario establecido.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
capacitado.
h) Debern contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas o animales.
i) El tiempo de almacenamiento deber ser el mnimo posible establecido en las normas INEN
j) Los usuarios sern responsables del asea de las reas de alrededor de los sitios de
almacenamiento.
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Art. 65.- De las prohibiciones.- No debern permanecer en vas y sitios pblicos bolsas y/o
recipientes con residuos slidos en das y horarios diferentes a los establecidos por el servicio de
recoleccin.
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PARAGRAFO IV
DE LA RECOLECCION Y TRANSPORTE
Art. 66.- De la recoleccin.- Es responsabilidad de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Municipales la recoleccin de los residuos y/o desechos slidos no peligrosos tomando en cuenta los
siguientes parmetros:
a) La recoleccin de los residuos slidos y/o desechos no peligrosos, se realizar mediante los
siguientes mecanismos: recoleccin manual, semi mecanizada y mecanizada.
b) La recoleccin de los residuos slidos no peligrosos, se realizar mediante las siguientes
metodologas: de esquina, de acera, intra domiciliario, de contenedores, y las que establezca la
autoridad ambiental para el efecto.
c) Establecer el servicio de recoleccin de residuos y/o desechos slidos no peligrosos de tal forma
que stos no alteren o propicien condiciones adversas en la salud de las personas o contaminen el
ambiente.
d) Durante el proceso de recoleccin, los operarios del servicio debern proceder la totalidad de los
residuos y/o desechos slidos no peligrosos, evitando dejar residuos y lixiviados esparcidos en la va
pblica.
e) Establecer el servicio de barrido de residuos y/o desechos slidos no peligrosos de tal forma que
stos no alteren o propicien condiciones adversas en la salud de las personas o contaminen el
ambiente.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 67.- Del transporte.- El traslado de los residuos y/o desechos slidos desde el lugar de su
generacin hasta un centro de acopio y/o transferencia deber contemplar procedimientos que
cumplan con lo siguiente:
a) Los equipos de transporte y recoleccin de residuos y/o desechos slidos no peligrosos deben ser
apropiados al medio y para la actividad.
b) Evitar el derrame de los mismos durante el transporte hasta colocarlos en el centro de acopio y/o
transferencia.
c) Limpieza, desinfeccin y mantenimiento de los recipientes, vehculos de recoleccin y dems
implementos utilizados en el transporte.
d) Destinar nicamente residuos no peligrosos asimilables a domsticos al sistema de recoleccin
local.
e) El transporte de desechos peligrosos estar sujeto a lo dispuesto en la normativa correspondiente.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
de Manejo Ambiental, a fin de reportar dicha gestin a la Autoridad Ambiental Competente. Las
operaciones de transporte de desechos peligrosos, eliminacin o disposicin final de desechos
peligrosos y/o especiales que realicen, debern cumplir con los aspectos tcnicos y legales
establecidos en la normativa ambiental aplicable; en caso de ser necesario, se complementar con
las normas internacionales aplicables.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 89.- Del reporte.- Las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable acreditadas ante el
Sistema Unico de Manejo Ambiental, cuyo alcance de acreditacin lo permita, tienen la obligacin de
llevar y reportar una base de datos de los registros de generadores de desechos peligrosos y/o
especiales de su jurisdiccin, a la Autoridad Ambiental Nacional, bajo los procedimientos
establecidos para el efecto.
El generador reportar a la Autoridad Ambiental Competente, en caso de producirse accidentes
durante la generacin y manejo de los desechos peligrosos y/o especiales, en un mximo de 24
horas del suceso. El ocultamiento de esta informacin recibir la sancin prevista en la legislacin
ambiental aplicable y sin perjuicio de las acciones judiciales a las que hubiese lugar.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 90.- Anulacin del registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales.- La cancelacin
proceder en los siguientes casos:
a) A solicitud del generador, siempre y cuando sea debidamente sustentada. La solicitud de
anulacin del registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales debe ser realizada por las
personas naturales o los representantes legales de las personas jurdicas, mediante comunicacin
escrita dirigida a la Autoridad Ambiental Competente ante la cual se encuentra registrado, anexando
los sustentos tcnicos y las razones por las cuales dicho establecimiento o instalacin ya no genera
desechos peligrosos y/o especiales y por tanto, solicita la anulacin del registro. La Autoridad
Ambiental Competente debe evaluar la informacin ambiental presentada por el generador y
verificarla mediante inspeccin tcnica, antes de aprobar la anulacin del registro.
b) Por el cese o traslado de las actividades del establecimiento generador de desechos peligrosos
y/o especiales que cuenta con el respectivo registro, a una nueva jurisdiccin. En caso de traslado,
debe anular el registro obtenido de acuerdo a lo indicado en el literal a) del presente artculo y
tramitar el nuevo registro.
c) Por suspensin o revocatoria del permiso ambiental correspondiente.
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PARAGRAFO II
ALMACENAMIENTO
Art. 91.- Del almacenaje de los desechos peligrosos y/o especiales.- Los desechos peligrosos y/o
especiales deben permanecer envasados, almacenados y etiquetados, aplicando para el efecto las
normas tcnicas pertinentes establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad
Nacional de Normalizacin, o en su defecto normas tcnicas aceptadas a nivel internacional
aplicables en el pas. Los envases empleados en el almacenamiento deben ser utilizados
nicamente para este fin, tomando en cuenta las caractersticas de peligrosidad y de
incompatibilidad de los desechos peligrosos y/o especiales con ciertos materiales.
Para el caso de desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo sea de origen natural o
artificial, el envasado, almacenamiento y etiquetado deber adems, cumplir con la normativa
especfica emitida por autoridad reguladora del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable o
aquella que la reemplace.
Las personas naturales o jurdicas pblicas o privadas nacionales o extranjeras que prestan el
servicio de almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales, estarn sujetos al proceso de
regularizacin ambiental establecido en este Libro, pudiendo prestar servicio nicamente a los
generadores registrados.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 92.- Del perodo del almacenamiento.- El almacenamiento de desechos peligrosos y/o
especiales en las instalaciones, no podr superar los doce (12) meses contados a partir de la fecha
del correspondiente permiso ambiental. En casos justificados, mediante informe tcnico, se podr
solicitar a la Autoridad Ambiental una extensin de dicho periodo que no exceder de 6 meses.
Durante el tiempo que el generador est almacenando desechos peligrosos y/o especiales dentro de
sus instalaciones, este debe garantizar que se tomen las medidas tendientes a prevenir cualquier
afectacin a la salud y al ambiente, teniendo en cuenta su responsabilidad por todos los efectos
ocasionados.
En caso de inexistencia de una instalacin de eliminacin y/o disposicin final, imposibilidad de
accesos a ella u otros casos justificados, la Autoridad Ambiental Competente podr autorizar el
almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales por perodos prolongados, superiores a los
establecidos en el presente artculo. En este caso, la Autoridad Ambiental Nacional emitir las
disposiciones para el almacenamiento prolongado de los desechos peligrosos y/o especiales y su
control.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 93.- De los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos.- Los lugares para
almacenamiento debern cumplir con las siguientes condiciones mnimas:
a) Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los desechos
peligrosos, as como contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el trnsito de
montacargas mecnicos, electrnicos o manuales, as como el movimiento de los grupos de
seguridad y bomberos en casos de emergencia;
b) Estar separados de las reas de produccin, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias
primas o productos terminados;
c) No almacenar desechos peligrosos con sustancias qumicas peligrosas;
d) El acceso a estos locales debe ser restringido, nicamente se admitir el ingreso a personal
autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial y
que cuente con la identificacin correspondiente para su ingreso;
e) En los casos en que se almacenen desechos peligrosos de varios generadores cuya procedencia
indique el posible contacto o presencia de material radioactivo, la instalacin deber contar con un
detector de radiaciones adecuadamente calibrado. En caso de hallazgos al respecto, se debe
informar inmediatamente al Ministerio de Electricidad y Energa Renovable o aquella que la
reemplace;
f) Contar con un equipo de emergencia y personal capacitado en la aplicacin de planes de
contingencia;
g) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso, continuo e
impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes qumica y estructuralmente a los desechos
peligrosos que se almacenen, as como contar con una cubierta (cobertores o techados) a fin de
estar protegidos de condiciones ambientales como humedad, temperatura, radiacin y evitar la
contaminacin por escorrenta;
h) Para el caso de almacenamiento de desechos lquidos, el sitio debe contar con cubetos para
contencin de derrames o fosas de retencin de derrames cuya capacidad sea del 110% del
contenedor de mayor capacidad, adems deben contar con trincheras o canaletas para conducir
derrames a las fosas de retencin con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado;
i) Contar con sealizacin apropiada con letreros alusivos a la peligrosidad de los mismos, en
lugares y formas visibles;
j) Contar con sistemas de extincin contra incendios. En el caso de hidrantes, estos debern
mantener una presin mnima de 6kg/cm2 durante 15 minutos; y,
k) Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales.
Excepcionalmente se podrn autorizar sitios de almacenamiento que no cumplan con algunas de
estas condiciones en caso de piscinas o similares, si se justifica tcnicamente que no existe
dispersin de contaminantes al entorno, ni riesgo de afectacin a la salud y el ambiente, para lo cual
se deber realizar estricto control y monitoreo, el mismo que se estipulara en el estudio ambiental
respectivo.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 94.- De los lugares para el almacenamiento de desechos especiales.- Los lugares debern
cumplir con las siguientes condiciones mnimas:
a) Contar con sealizacin apropiada con letreros alusivos a la identificacin de los mismos, en
lugares y formas visibles;
b) Contar con sistemas contra incendio;
c) Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y animales;
d) Estar separados de las reas de produccin, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias
primas o productos terminados;
e) No almacenar con desechos peligrosos y/o sustancias qumicas peligrosas;
f) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso, continuo e
impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes qumica y estructuralmente a los desechos
especiales que se almacenen, as como contar con una cubierta a fin de estar protegidos de
condiciones ambientales tales como humedad, temperatura, radiacin y evitar la contaminacin por
escorrenta;
g) Para el caso de almacenamiento de desechos lquidos, el sitio de almacenamiento debe contar
con cubetos para contencin de derrames o fosas de retencin de derrames cuya capacidad sea del
110% del contenedor de mayor capacidad, adems deben contar con trincheras o canaletas para
conducir derrames a las fosas de retencin con capacidad para contener una quinta parte de lo
almacenado.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 95.- Del etiquetado.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos peligrosos
y/o especiales, debe llevar la identificacin correspondiente de acuerdo a las normas tcnicas
emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalizacin y las normas
internacionales aplicables al pas, principalmente si el destino posterior es la exportacin. La
identificacin ser con etiquetas de un material resistente a la intemperie o marcas de tipo indeleble,
legible, ubicadas en sitios visibles.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 96.- De la compatibilidad.- Los desechos peligrosos y/o especiales sern almacenados
considerando los criterios de compatibilidad, de acuerdo a lo establecido en las normas tcnicas
emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalizacin y las normas
Nota: Ttulo de Pargrafo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial
Suplemento 316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 106.- Obligatoriedad.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas nacionales o
extranjeras que transporten materiales peligrosos y/o especiales debern obtener el permiso
ambiental respectivo, de acuerdo a lo establecido en la normativa expedida por la Autoridad
Ambiental Nacional. Cuando el transporte de desechos peligrosos involucre materiales radioactivos,
adems de lo indicado en este Libro, se debe cumplir con la normativa correspondiente para el
transporte seguro de material radioactivo, expedida por la autoridad reguladora o aquella que la
reemplace y las recomendaciones internacionales existentes en esta materia.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 107.- Competencia.- La Autoridad Ambiental Nacional emitir los permisos ambientales para las
actividades de transporte que abarque dos o ms provincias.
Las autoridades ambientales de Aplicacin responsable cuyo alcance de acreditacin lo permita,
podrn emitir el correspondiente permiso ambiental para el transporte de desechos peligrosos y/o
especiales nicamente si el transporte se realiza exclusivamente dentro de su jurisdiccin.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 108.- Declaracin anual del transporte terrestre para desechos peligrosos y/o especiales.- El
transportista de desechos peligrosos y/o especiales, que cuente con el correspondiente permiso
ambiental, debe presentar una declaracin anual de los movimientos realizados, sin perjuicio de que
la Autoridad Ambiental Competente solicite informes especficos cuando lo requiera. El gestor de
transporte debe presentar la declaracin, dentro de los diez primeros das del mes de enero del ao
siguiente. La informacin consignada en este documento estar sujeta a comprobacin por parte de
la Autoridad Ambiental Competente, En casos especficos, la periodicidad de la presentacin de la
declaracin la establecer la Autoridad Ambiental Nacional a travs del Cuerpo Legal
correspondiente. El incumplimiento de esta disposicin conllevar a las sanciones administrativas,
civiles y penales a que hubiere lugar.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 109.- Del manifiesto nico.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, desde su
generacin hasta su disposicin final deber realizarse acompaado de un manifiesto nico de
identificacin entregado por el generador, requisito indispensable para que el transportista pueda
recibir, transportar y entregar dichos desechos.
Tanto el generador, almacenador, transportista, como el que ejecuta sistemas de eliminacin y
disposicin final, intervendrn en la formalizacin del manifiesto nico, en el que cada uno de ellos
es responsable por la informacin que consta en el documento y por la funcin que realiza, debiendo
formalizar dicho documento con su firma y/o sello de responsabilidad. Cada uno de ellos, a su vez,
debe ser titular del permiso ambiental correspondiente.
El generador especificar en el manifiesto nico y en la declaracin anual las instalaciones donde se
realizar la entrega.
El generador est obligado a archivar los manifiestos nicos de cada movimiento de desechos
peligrosos, por un perodo de seis (6) aos, los cuales podrn ser auditados y fiscalizados en
cualquier momento por la Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de Aplicacin
responsable y se deber presentar en digital de cada uno de ellos, una vez finalizado el movimiento
de desechos.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 110.- De la entrega.- El transportista entregar los desechos peligrosos y/o especiales, en su
totalidad a las instalaciones de almacenamiento, sistemas de eliminacin y/o disposicin final que
cuenten con el respectivo permiso ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental Competente.
Si por alguna razn de fuerza mayor o caso fortuito los desechos peligrosos y/o especiales no
pudieren ser entregados en la instalacin de almacenamiento, eliminacin y/o disposicin
identificada en el manifiesto, el transportista deber comunicar esta situacin de forma inmediata al
generador de los desechos peligrosos y/o especiales para su actuacin de acuerdo al plan de
contingencias correspondiente.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 111.- Del control y cumplimiento de los requisitos.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinar
acciones con las autoridades locales y nacionales competentes en materia de trnsito y transporte
terrestre, para lo cual se establecern los mecanismos pertinentes a todas las actividades de
seguimiento y control establecidos en este Libro.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 112.- De las operaciones.- Para las operaciones de carga, transporte, descarga, trasbordo de
desechos peligrosos o de limpieza y descontaminacin, los vehculos deben contar con la
identificacin y sealizacin de seguridad correspondientes en conformidad con los lineamientos
establecidos en las normas INEN y dems aplicables.
Durante el traslado no se podr realizar ninguna manipulacin de los desechos peligrosos y/o
especiales que no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente establecido en los
documentos habilitantes del permiso ambiental.
El transporte de desechos peligrosos slo podr ser realizado por vehculos diseados, construidos y
operados de modo que cumplan su funcin con plena seguridad, tales vehculos deben ser
adecuados para el tipo, caractersticas de peligrosidad y estado fsico de los desechos peligrosos a
transportar, cuyas caractersticas tcnicas y fsicas garanticen las condiciones de seguridad
cumpliendo con las normas tcnicas nacionales o internacionales aplicables que la Autoridad
Ambiental Nacional considere necesarias.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 113.- Prohibicin.- El transporte de desechos peligrosos y/o especiales, ser exclusivo para este
fin, es decir, que no debe ser realizado con otro tipo de productos. Queda prohibido el transporte de
desechos peligrosos y/o especiales conjuntamente con:
a) Animales y/o plantas; y,
b) Alimentos, bebidas, insumos y medicamentos destinados al uso y/o consumo humano o animal, o
con embalajes de productos destinados a estos fines.
De igual manera, queda prohibido transportar productos para uso humano o animal, en contenedores
de carga destinados para el transporte de desechos peligrosos y/o especiales.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 114.- De las obligaciones del transportista de desechos peligrosos.- Son obligaciones del
transportista y/o conductor para el transporte de desechos peligrosos las siguientes:
a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento, la gua de respuesta en caso de
emergencia, hojas de seguridad y tarjetas de emergencia, para cada material peligroso transportado,
as como los procedimientos establecidos en el plan de contingencia del plan de manejo ambiental
aprobado;
b) Equipar al vehculo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicacin del plan de
contingencia, de acuerdo al tipo de desecho peligroso que se encuentre transportando, conforme a lo
establecido en la Norma Tcnica Ecuatoriana NTEINEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser
necesario se complementar con las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental
Nacional considere;
c) Realizar la actividad en el vehculo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidas
por la autoridad competente, por la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de
Normalizacin, as como normas internacionales reconocidas y aplicables;
d) Llevar una bitcora de las horas de viaje del conductor, as como de la limpieza de la unidad, la
cual debe ser realizada en el sitio de descarga; y,
e) Llevar el certificado de aprobacin del curso de transporte terrestre de materiales peligrosos,
emitido por la Autoridad Ambiental Nacional.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 115.- De las obligaciones del transportista de desechos especiales.- Son obligaciones del
transportista y/o conductor para el transporte de desechos especiales entre otras las siguientes:
a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento establecidos en el plan de contingencia
del plan de manejo ambiental aprobado para la actividad;
b) Equipar al vehculo con los materiales y herramientas requeridos para la aplicacin del plan de
contingencia, de acuerdo al tipo de desecho especial que se encuentre transportando, conforme a lo
establecido en la Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser
necesario se complementar con las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental
Nacional considere;
c) Realizar la actividad en el vehculo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidas
para el efecto; y,
d) Llevar una bitcora de las horas de viaje del conductor, as como de la limpieza de la unidad, la
cual debe ser realizada en el sitio de descarga.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 116.- De las prohibiciones de los transportistas de desechos.- El transportista de desechos
peligrosos y/o especiales como responsable de la actividad de transporte tiene prohibido realizar las
siguientes actividades:
a) Mezclar desechos incompatibles entre s o con otros de distintas caractersticas;
b) Almacenar desechos en sitios no autorizados por un perodo mayor de veinticuatro (24) horas;
c) Receptar, transportar o entregar desechos cuyo embalaje o envase sea deficiente o inadecuado;
d) Aceptar desechos cuyo destino final no est asegurado en una instalacin de almacenamiento,
eliminacin y/o disposicin final regulada por la Autoridad Ambiental Competente. El generador de
los desechos es el responsable de entregar el manifiesto nico al transportista en el que conste su
destino final;
e) Conducir sin portar una copia del permiso ambiental correspondiente;
f) Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehculo con carga de desechos peligrosos y/o
especiales;
g) Transportar desechos fuera del permetro o jurisdiccin permitida en la licencia ambiental;
h) Prestar servicio a los generadores de desechos peligrosos y/o especiales que no cuenten con el
registro emitido por la Autoridad Ambiental Competente o la licencia ambiental; en el caso de otros
prestadores de servicio para el manejo de desechos peligrosos autorizados por la Autoridad
Ambiental Competente;
i) Abandonar la carga o depositarla en sitios que no cuenten con el respectivo permiso ambiental; y,
j) Otras establecidas en las normas tcnicas de la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad
Nacional de Normalizacin.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 117.- De la capacitacin del personal de transporte.- El transportista tiene la obligacin de
asegurar que todo el personal involucrado en la conduccin de unidades de transporte est
capacitado y entrenado para el manejo y traslado de desechos peligrosos y/o especiales. Para el
caso de desechos peligrosos, se deber capacitar para responder o enfrentar posibles situaciones
de emergencia, a travs del curso bsico obligatorio avalado por la Autoridad Ambiental Nacional y
otros cursos relacionados con el tema.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 118.- De las rutas de circulacin y reas de transferencia.- Los organismos seccionales,
definirn las rutas de circulacin y reas de transferencias que sern habilitadas al transporte de
desechos peligrosos; esta informacin deber ser pblica y comunicada a la Autoridad Ambiental
Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional, conjuntamente con los organismos seccionales, difundir la
informacin en referencia. Los transportistas autorizados solo podrn utilizar dichas rutas.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 119.- De la responsabilidad.- Mientras se realiza el traslado de desechos peligrosos y/o
especiales, el transportista es responsable de los daos que se puedan producir, en caso de
accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, sin
perjuicio del procedimiento sancionatorio establecido en este Libro y, de ser del caso con los
procesos aplicables, segn lo disponga la legislacin vigente.
Cuando se compruebe que la causa del accidente no se ocasion por negligencia, inobservancia a
las leyes y/o impericia del conductor, quienes contraten el servicio de transporte, sern
corresponsables de la aplicacin de las medidas de prevencin, control y reparacin integral.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL NACIONAL
Art. 120.- Obligatoriedad.- Quienes transporten desechos peligrosos y/o especiales por va martima
o fluvial en el territorio nacional, deben obtener el permiso ambiental ante la Autoridad Ambiental
Nacional, bajo los procedimientos establecidos para el efecto.
El personal encargado de la operacin de transporte martimo y fluvial de materiales peligrosos y/o
especiales debe estar capacitado en la temtica; la capacitacin debe ser a travs de cursos
avalados por la Direccin Nacional de Espacios Acuticos o la que la reemplace, y/o la Organizacin
Martima Internacional.
Los Sujetos de Control deben cumplir las disposiciones aplicables que regulan el transporte de
mercancas peligrosas por agua, establecidas en el Cdigo Martimo Internacional de Mercancas
Peligrosas (IMDG) a cada sustancia, materia o artculo posible de ser transportado, convenios
internacionales en los que el Ecuador es parte, as como la normativa martima nacional vigente e
internacional aplicable.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 121.- De la coordinacin.- Para efectos de control y cumplimiento de los requisitos establecidos
para el transporte de materiales peligrosos, la Autoridad Ambiental Nacional coordinar acciones con
la Direccin Nacional de Espacios Acuticos o la que la reemplace y dems autoridades locales y
nacionales competentes en materia de transporte martimo y fluvial, para lo cual se establecern los
mecanismos pertinentes.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 122.- Declaracin anual.- El transportista de desechos peligrosos y/o especiales que cuente con
el permiso ambiental, debe realizar una declaracin anual de los movimientos realizados debiendo
presentar la declaracin, dentro de los diez (10) primeros das del mes de enero del ao siguiente.
La informacin consignada en este documento estar sujeta a comprobacin por parte de la
Autoridad Ambiental Competente; en casos especficos, la periodicidad de la presentacin de la
declaracin anual la establecer la Autoridad Ambiental Nacional a travs del cuerpo legal
correspondiente.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
PARAGRAFO V
DEL APROVECHAMIENTO
Art. 123.- Del aprovechamiento.- En el marco de la gestin integral de los desechos peligrosos y/o
especiales, bajo el principio de jerarquizacin de los mismos y el de responsabilidad extendida del
productor, es obligatorio para las empresas privadas generadoras del desecho, el impulsar y
establecer programas de aprovechamiento-tratamiento o reciclaje como medida para la reduccin de
la cantidad de desechos peligrosos y/o especiales a disponer finalmente. Se incluyen para el
aprovechamiento-tratamiento, procesos fsicos o qumicos, valorizacin trmica, u otros que
reduzcan la cantidad y peligrosidad de los desechos.
Los procesos de aprovechamiento-tratamiento de los residuos peligrosos y/o especiales, debern
considerar:
a) Cuando los desechos peligrosos y/o especiales ingresen a un nuevo ciclo productivo, se deber
llevar actas de entrega-recepcin de los mismos por parte de los gestores ambientales autorizados
por la Autoridad Ambiental competente. Si del proceso de aprovechamiento se generaren desechos,
stos debern ser entregados al prestador del servicio.
b) Todos los sistemas de aprovechamiento se los realizar en condiciones ambientales, de
seguridad industrial y de salud, de tal manera que se minimicen los riesgos; debern ser controlados
por parte del prestador del servicio y de las autoridades nacionales, en sus respectivos mbitos de
competencia.
c) Cuando el aprovechamiento de los desechos peligrosos y/o especiales se los realice como
materia prima para la generacin de energa, este tipo de actividad deber ser sometido a la
c) La mezcla de desechos especiales con otros materiales, pues en caso de que esto ocurra, la
mezcla completa deber ser manejada como desecho especial o segn prime la caracterstica de
peligrosidad del material.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 127.- Especificidad en el permiso ambiental.- El permiso ambiental que se emita para los
gestores deber especificar el tipo de desecho peligroso y/ o especial para el cual prestar el
servicio, la fase de gestin que ejecuta y el tipo de disposicin final que ser llevada a cabo para
cada desecho.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 128.- Responsabilidad.- Los Sujetos de Control que realicen la fase disposicin final de
desechos peligrosos y/o especiales, sern responsables de todos los daos y/o afectaciones
producidas por su inadecuado manejo u operacin.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 129.- De los efluentes.- Para efectos la disposicin final de desechos peligrosos y/o especiales,
de la cual resulten efluentes lquidos, lodos, slidos y gases, sern considerados como peligrosos,
salvo que las caracterizaciones respectivas demuestren lo contrario. Los efluentes lquidos
provenientes del tratamiento de desechos lquidos, slidos y gaseosos peligrosos y/o especiales,
deben cumplir adems de lo establecido en el presente Libro, con las disposiciones que sobre este
tema expida la Autoridad Ambiental Competente.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 130.- De las instalaciones.- Las instalaciones para la disposicin final de desechos peligrosos
y/o especiales deben cumplir entre otros, con los siguientes lineamientos bsicos:
a) No deben ubicarse en zonas que existan fallas geolgicas activas o que estn expuestas a
deslizamientos o derrumbes de terrenos o que estn afectadas por actividad volcnica;
b) No deben ser construidas en zonas con riesgo de inundacin, reas pantanosas o reas
ambientalmente sensibles;
c) No deben estar ubicadas dentro del radio urbano, a menos que la zonificacin u otro instrumento
de ordenamiento territorial lo permita; en todo caso, la evaluacin del riesgo de la actividad
determinar la pertinencia de su construccin o permanencia en zonas pobladas;
d) No deben estar ubicadas en sitios que puedan afectar aguas superficiales y/o subterrneas
destinadas al abastecimiento de agua potable, al riego o a la recreacin;
e) No deben ubicarse en suelos saturados, tales como riberas hmedas o el borde costero.
Unicamente, en caso de ser emergente la necesidad del establecimiento de una instalacin de
sistemas de eliminacin cercano a estas reas, excluyendo a los rellenos o celdas de seguridad, el
proyecto debe contemplar un adecuado sistema de impermeabilizacin y una modificacin
permanente del flujo subterrneo que asegure que su nivel se mantendr bajo tres (3) metros del
sistema de impermeabilizacin;
f) Cumplir con las normativas ambientales y con las normativas de uso y ocupacin del suelo
emitidas a nivel seccional; y,
g) Deben tener acceso restringido. Solo podrn ingresar personas debidamente autorizadas por el
responsable de la instalacin.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
b) Contar con el permiso ambiental de la actividad o proyecto del cual se generan los desechos
sujetos a exportacin;
c) En el caso de que el exportador sea un gestor de desechos peligrosos o especiales, debe contar
con el permiso ambiental de su actividad como parte de los requisitos;
d) Cumplir con lo establecido en el presente libro y dems requisitos que la Autoridad Ambiental
Nacional establezca para el efecto;
e) Cumplir con los requisitos establecidos por la autoridad reguladora en materia de radiaciones, en
el caso de desechos peligrosos con contenido radioactivo.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 137.- De los operadores logsticos.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
nacional o extranjeras, que para la exportacin cumplan el rol de operadores logsticos, es decir que
se encargan nicamente de la elaboracin, preparacin y/o presentacin de la documentacin para
dicha operacin de exportacin ante la Autoridad Ambiental Nacional, no estarn sujetos a
regularizacin ambiental, a menos que se encarguen de alguna fase de la gestin de los desechos a
ser exportados. Toda documentacin a ser presentada por parte del operador logstico para la
exportacin, debe contar siempre con las firmas y sellos del representante legal del generador o
gestor como poseedor de los desechos peligrosos a ser exportados.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 138.- Del movimiento transfronterizo.- El trnsito o cualquier movimiento transfronterizo de los
desechos peligrosos y/o especiales regulados por este Captulo, en cualquier forma o para cualquier
fin, incluso para reciclaje o aprovechamiento, podr realizarse nicamente con la aprobacin de la
Autoridad Ambiental Nacional bajo los procedimientos establecidos. En el caso de los desechos
peligrosos con contenido radioactivo, previamente debern solicitar la autorizacin respectiva a la
autoridad reguladora en materia de radiaciones.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 139.- Prohibiciones para la exportacin de desechos peligrosos.- La Autoridad Ambiental
Nacional no autorizar la exportacin de desechos peligrosos en los siguientes casos:
a) Si los desechos pueden tener eliminacin, o disposicin final tcnicamente adecuada o ser
reciclados o reusados dentro del pas en condiciones ambientales seguras para estos casos;
b) Hacia los Estados que dentro de su Legislacin tengan prohibicin de la importacin de desechos
peligrosos;
c) Cuando la exportacin se realice a Estados que no puedan demostrar que realizarn un adecuado
manejo de los desechos peligrosos; y,
d) Hacia los Estados que no sean parte del Convenio de Basilea, a menos que exista un convenio
bilateral o multilateral con dichos Estados.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 140.- Condiciones para la exportacin de desechos peligrosos.- Para la exportacin de
desechos peligrosos se debern cumplir con las siguientes condiciones:
a) Que el exportador, sea este generador o gestor, haya regulado su actividad conforme lo establece
el presente Libro;
b) Que el envasado, la identificacin y la transportacin se realicen de conformidad con lo
establecido en normas nacionales e internacionales;
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 154.- Responsabilidad.- El importador, formulador, fabricante y/o acondicionador, al igual que el
titular y/o propietario de las sustancias qumicas peligrosas, debe responder conjunta y
solidariamente con las personas naturales o jurdicas que hayan sido contratadas por ellos para
efectuar la gestin de cualquiera de sus fases, en cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental
aplicable antes de la entrega de la sustancia y en caso de incidentes que involucren manejo
inadecuado, contaminacin y/o dao ambiental. La responsabilidad ser solidaria, irrenunciable y
extendida.
Los fabricantes, formuladores, importadores, distribuidores y quienes realicen acondicionamiento de
sustancias qumicas peligrosas son responsables de:
a) Garantizar el manejo ambiental seguro y responsable de los envases, empaques, embalajes,
desechos de sustancias qumicas peligrosas;
b) Informar a los consumidores y a los receptores del contenido qumico y/o biolgico y de los
riesgos de las sustancias peligrosas y de los desechos que puedan generar.
Toda persona que importe, formule, fabrique, acondicione, almacene, comercialice y distribuya
sustancias qumicas peligrosas, debe entregar a los usuarios y transportistas, junto con el producto,
las respectivas hojas de datos de seguridad en idioma espaol, segn la norma INEN 2266 o la que
la reemplace y las respectivas normativas nacionales e internacionales aplicables determinadas por
la Autoridad Ambiental Nacional.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 155.- De la introduccin de sustancias qumicas peligrosas.- La Autoridad Ambiental Nacional
coordinar con las Instituciones encargadas por ley, a fin de regular la introduccin al territorio
nacional de sustancias qumicas peligrosas, las cuales estarn contempladas en los listados
nacionales de sustancias qumicas peligrosas.
Las sustancias qumicas peligrosas prohibidas no podrn ingresar al pas, las mismas que constarn
en el listado correspondiente.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 156.- Del Registro.- Es obligacin de todas las personas naturales o jurdicas que participen en
las fases de gestin de sustancias qumicas, obtener el Registro de Sustancias Qumicas Peligrosas,
cuyo procedimiento ser establecido por la Autoridad Ambiental Nacional mediante el respectivo
Acuerdo Ministerial. La vigencia del Registro de Sustancias Qumicas Peligrosas est sujeto al
cumplimiento de las disposiciones previstas en el presente captulo y en el acuerdo ministerial
correspondiente.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 157.- De la transferencia.- La transferencia que incluye la entrega y recepcin de sustancias
qumicas peligrosas, entre las fases del sistema de gestin establecido, queda condicionada a la
verificacin de la vigencia del registro de sustancias qumicas peligrosas. La Autoridad Ambiental
Nacional establecer los mecanismos y herramientas necesarias para el efecto. Las personas que
realicen la entrega-recepcin sin la verificacin respectiva, respondern solidariamente ante el
incumplimiento de las obligaciones de naturaleza ambiental.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 158.- De los cupos para la importacin, transferencia y consumo.- La Autoridad Ambiental
Nacional establecer cupos para la importacin, transferencia y consumo de sustancias qumicas
peligrosas de considerarlo necesario, de acuerdo a las caractersticas de peligrosidad, riesgo y
dems estudios que amparen esta necesidad, en coordinacin con las entidades correspondientes.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 159.- De la Declaracin.- Es obligacin de todas las personas naturales o jurdicas registradas,
realizar una declaracin de la gestin de las sustancias qumicas peligrosas, para lo cual la Autoridad
Ambiental Nacional establecer los mecanismos y herramientas necesarias. La presentacin de la
declaracin se realizar dentro de los primeros diez (10) das del mes siguiente. La informacin
consignada en este documento estar sujeta a verificacin por parte de la autoridad competente,
quien podr solicitar informes adicionales cuando lo requiera. La periodicidad de la presentacin de
la mencionada declaracin, podr variar para casos especficos que lo determine y establezca la
Autoridad Ambiental Nacional a travs de Acuerdo Ministerial. El incumplimiento de esta disposicin
conllevar a las sanciones administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar;
Las actividades de prestacin de servicio de almacenamiento y/o transporte de sustancias qumicas
peligrosas que estn inmersas en la comercializacin y distribucin, debern presentar una
declaracin sobre la gestin de las mismas, pudiendo prestar servicio nicamente a las personas
naturales o jurdicas pblicas o privadas, nacionales o extranjeras que cuentan con el Registro de
Sustancias Qumicas Peligrosas. El incumplimiento de esta disposicin conllevar a la aplicacin de
sanciones, conforme la normativa ambiental aplicable. El procedimiento para dar cumplimiento a esta
disposicin ser emitido mediante Acuerdo Ministerial.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 160.- Del permiso ambiental.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o
extranjera, que se dedique a la gestin total o parcial de sustancias qumicas peligrosas debe contar
con el permiso ambiental para la ejecucin de las actividades de acuerdo a lo establecido en este
Libro y en la normativa dictada para el efecto por la Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad
Nacional de Normalizacin; en caso de ser necesario se complementar con los estndares
internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere pertinente.
Solo la persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera que cuente con el permiso
ambiental respectivo y con el Registro de Sustancias Qumicas Peligrosas est habilitada para
realizar la gestin.
El Sujeto de Control que cuente con el permiso ambiental que no haya contemplado el transporte de
sustancias qumicas peligrosas y se encuentre en capacidad de realizar esta actividad, debe
actualizar su Plan de Manejo Ambiental, con el fin de que se autorice dicha actividad siempre y
cuando no se contraponga con las disposiciones que sobre regularizacin ambiental establezca este
Libro.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 161.- De los programas de gestin.- Los importadores, fabricantes y formuladores de sustancias
qumicas peligrosas, estn obligados a presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional para su
aprobacin, el programa de gestin que contemple devolucin-recoleccin, sistemas de eliminacin y
sustancias qumicas peligrosas, a fin de realizar los respectivos ajustes en los documentos
habilitantes para dicha gestin.
g) Regularizar su actividad a travs del permiso ambiental, segn lo establecido en el presente Libro
y dems normativa aplicable.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 164.- Del control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional o las Autoridades
Ambientales de Aplicacin responsable, peridicamente, cuando sea necesario y sin necesidad de
autorizacin, realizarn inspecciones de vigilancia y control de la gestin de sustancias qumicas
peligrosas, as como la verificacin de la informacin en cualquiera de las etapas de su gestin. Para
este fin, los Sujetos de Control prestarn todas las facilidades y de ser necesario se coordinar con
las autoridades competentes de la fuerza pblica para recibir el apoyo del caso.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 165.- Para la importacin y exportacin de mezclas, productos o materiales con contenido de
sustancias qumicas consideradas peligrosas.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con
las Entidades del Estado con competencia en la materia, establecer la normativa, lineamientos y
mecanismos para el control adecuado en la importacin, exportacin y las dems fases de gestin
establecidas para el efecto.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 166.- Prohibiciones.- Se prohibe la tenencia de sustancias qumicas consideradas peligrosas sin
las autorizaciones administrativas ambientales correspondientes, de acuerdo a lo establecido en la
normativa expedida para el efecto por la Autoridad Ambiental Nacional.
Los Sujetos de Control autorizados para la distribucin y comercializacin de sustancias qumicas
peligrosas no podrn abastecer de estas sustancias qumicas a quienes no cuenten con el respectivo
permiso ambiental.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 167.- De la anulacin.- La cancelacin de Registro de Sustancias Qumicas Peligrosas,
proceder en los siguientes casos:
a) A solicitud del titular, siempre y cuando sea debidamente sustentada. La solicitud de anulacin del
registro de titular debe ser realizada por las personas naturales o los representantes legales de las
personas jurdicas, mediante comunicacin escrita dirigida a la Autoridad Ambiental ante quien se
haya registrado, anexando los sustentos tcnicos y las razones por las cuales dicho establecimiento
o instalacin ya no gestionan sustancias qumicas peligrosas y solicita la cancelacin del registro. La
Autoridad Ambiental debe evaluar la informacin presentada por el titular y verificar dicha
informacin, si as lo estima conveniente, antes de emitir un pronunciamiento definitivo;
b) Por sancin debido al incumplimiento del titular a lo establecido en el presente Libro, las
condicionantes establecidas en el documento de registro, en el permiso ambiental correspondiente o
como efecto de la actividad de seguimiento, monitoreo y control de la Autoridad Ambiental
Competente, lo cual adems puede incurrir en aplicacin de sanciones; y,
c) Por incumplimiento del titular de los plazos para la presentacin de requerimientos realizados por
la Autoridad Ambiental Competente, respecto a la gestin de sustancias qumicas peligrosas, sin
perjuicio de las acciones administrativas, civiles o penales a las que haya lugar.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 168.- Del incumplimiento.- El incumplimiento de lo establecido en el presente Captulo por parte
de los Sujetos de Control y/o el ocultamiento de informacin y/o falsedad de la misma dar inicio a
las acciones civiles, administrativas, penales a las que haya lugar.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
PARAGRAFO I
DEL ALMACENAMIENTO
Art. 169.- Del mbito de aplicacin.- Para fines del presente Pargrafo dentro de la fase de
almacenamiento se incluye el acondicionamiento que corresponde a las actividades de
fraccionamiento, envasado y etiquetado.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 170.- De las obligaciones.- Dentro de esta etapa las sustancias qumicas peligrosas deben
permanecer envasadas, almacenadas y etiquetadas, aplicando para el efecto, las normas tcnicas
pertinentes establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional y/o la Autoridad Nacional de
Normalizacin o en su defecto, por las normas tcnicas aceptadas a nivel internacional aplicables en
el pas. Los envases empleados en el almacenamiento deben ser utilizados nicamente para este
fin, tomando en cuenta las caractersticas de peligrosidad y de incompatibilidad de las sustancias
qumicas peligrosas con ciertos materiales.
Para el caso de las sustancias qumicas con propiedades radioactivas sean estas de origen natural o
artificial, el envasado, almacenamiento y etiquetado, deber adems cumplir con la normativa
especfica emitida por la Autoridad Reguladora del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable o
aquella que la reemplace.
Durante el tiempo que el Sujeto de Control se encuentre almacenando sustancias qumicas
peligrosas dentro de sus instalaciones, este debe garantizar que se tomen las medidas tendientes a
prevenir cualquier afectacin a la salud y al ambiente, teniendo en cuenta su responsabilidad por
todos los efectos ocasionados.
Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que presten el
servicio de almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas, estarn sujetos a la regularizacin
establecida en este Libro. Ningn gestor o prestador de servicio de transporte receptar sustancias
qumicas peligrosas que no estn amparadas bajo un Registro de Sustancias Qumicas vigente
Las sustancias qumicas peligrosas sern almacenadas considerando los criterios de compatibilidad,
de acuerdo a lo establecido en las hojas de seguridad de cada sustancia o producto y las normas
internacionales aplicables al pas y, sern transferidas nicamente a personas naturales o jurdicas
que cuenten con el Registro de Sustancias Qumicas Peligrosas.
El almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas debe llevar un Libro de registro de los
movimientos de entrada y salida de sustancias qumicas peligrosas, indicando el origen, cantidades,
caractersticas y destino final que se dar a las mismas.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 171.- De los lugares para el almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas.- Los lugares
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
TRANSPORTE TERRESTRE
Art. 174.- De las obligaciones.- Quienes realicen la actividad de transporte de sustancias qumicas
peligrosas a nivel nacional debern:
a) Obtener el permiso ambiental que corresponda segn el Sistema Unico de Manejo Ambiental
establecido en este Libro;
b) Presentar la declaracin anual del transporte de sustancias qumicas peligrosas de acuerdo a los
procedimientos que la Autoridad Ambiental Nacional expida para el efecto.
c) Cumplir con la normativa correspondiente para el transporte seguro de material radioactivo
expedida por la autoridad reguladora del Ministerio de Electricidad o Energa No Renovable o aquella
que la reemplace y con las recomendaciones internacionales existentes en esta materia cuando el
transporte de sustancias peligrosas involucre el transporte de materiales radioactivos, adems de lo
indicado en este Libro;
d) Realizar una declaracin de los movimientos efectuados, de acuerdo a los procedimientos
establecidos para el efecto, sin perjuicio de que la autoridad competente solicite informes especficos
cuando lo requiera;
e) Contar con la gua de remisin, condicin indispensable para que el transportista pueda recibir,
transportar y entregar dichas sustancias qumicas;
f) Entregar las sustancias qumicas peligrosas en su totalidad a las instalaciones de almacenamiento
de los distribuidores o consumidores u otro Sujeto de Control que cuenten con el respectivo registro
de sustancias qumicas peligrosas y el permiso ambiental de su actividad otorgada por la Autoridad
Ambiental Competente;
g) Portar, conocer y aplicar los procedimientos descritos en la Gua de Respuesta en casos de
emergencia, hojas de seguridad y tarjetas de emergencia, para cada material transportado;
h) Portar en el vehculo los materiales y equipamiento para contencin de derrames, a fin de evitar y
controlar inicialmente una eventual liberacin de sustancias qumicas peligrosas conforme a la
Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser necesario se
complementar con las normas internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional
considere necesarias;
i) Sealizar el vehculo y la carga, de conformidad con las normas nacionales emitidas por la
Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de Normalizacin y con las internacionalmente
reconocidas;
j) Llevar una bitcora de las horas de viaje del conductor, as como de la limpieza de la unidad, la
cual debe ser realizada en el sitio de descarga;
k) Cumplir las actividades de seguimiento, monitoreo y control establecidos en este Libro;
l) Asegurar que todo el personal involucrado en la conduccin de unidades de transporte est
capacitado y entrenado para el manejo y traslado de sustancias qumicas peligrosas, as como para
enfrentar posibles situaciones de emergencia, a travs del curso bsico obligatorio avalado por la
Autoridad Ambiental Nacional y otros cursos relacionados con el tema;
m) Cumplir con las normas complementarias expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la
Autoridad Nacional de Normalizacin; y,
n) Las dems que se establezcan para el efecto.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 175.- Del alcance de los permisos ambientales.- Las Autoridades Ambientales de Aplicacin
responsable podrn emitir el permiso ambiental para el transporte de sustancias qumicas
nicamente si el transporte se realiza dentro de su jurisdiccin. La licencia para el transporte
nacional o intercantonal, solamente ser emitida por la Autoridad Ambiental Nacional.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
ocasionados por la negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del conductor, sin perjuicio
del procedimiento sancionatorio establecido en este Libro y de ser el caso, los procesos aplicables
segn lo disponga la legislacin vigente.
Cuando se compruebe que la causa del accidente no se ocasion por negligencia, inobservancia a
las leyes y/o impericia del conductor, quienes contraten el servicio de transporte, sern
corresponsables de la aplicacin de las medidas de prevencin, control y reparacin integral.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 184.- Del incumplimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional iniciar los procedimientos
administrativos sancionatorios establecidos en este Libro y las acciones legales correspondientes en
caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en este pargrafo.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL NACIONAL
Art. 185.- De las obligaciones.- Quienes transporten sustancias qumicas peligrosas por va martima
o fluvial en el territorio nacional continental e insular, deben obtener el permiso ambiental otorgado
por la Autoridad Ambiental Nacional, cumpliendo con la normativa ambiental nacional e internacional
aplicable.
El personal encargado de la operacin de transporte martimo y fluvial, de sustancias qumicas
peligrosas debe estar capacitado para el efecto, a travs de cursos avalados por la Secretara de
Puertos y Transporte Martimo y Fluvial del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, la Direccin
Nacional de Espacios Acuticos o los que correspondan y/o la Organizacin Martima Internacional.
Los Sujetos de Control deben cumplir las disposiciones aplicables que regulan el transporte acutico
de mercancas peligrosas establecidas en el Cdigo Martimo Internacional de Mercancas
Peligrosas (IMDG) a cada sustancia, materia o artculo posible de ser transportado.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 186.- De la coordinacin.- Para efectos de control y cumplimiento de los requisitos establecidos
para el transporte martimo y fluvial de sustancias qumicas peligrosas, la Autoridad Ambiental
Nacional coordinar acciones con la Secretara de Puertos y Transporte Martimo y Fluvial del
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, la Direccin Nacional de Espacios Acuticos, o los que
correspondan y dems autoridades locales y nacionales competentes en materia de transporte
martimo y fluvial, para lo cual se establecern los mecanismos pertinentes. El transportista de
sustancias qumicas peligrosas, debe realizar una declaracin anual de los movimientos realizados.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 187.- De la compatibilidad.- La Autoridad Ambiental Nacional dentro del proceso de
regularizacin de la actividad de transporte, verificar la factibilidad de transportar desechos
peligrosos junto con sustancias qumicas peligrosas, en base de la compatibilidad, anlisis de riesgo
y otros criterios que minimicen la peligrosidad en la ejecucin de la actividad.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 188.- Del incumplimiento.- El incumplimiento de las disposiciones establecidas en este pargrafo
dar lugar a la aplicacin de las sanciones previstas en la legislacin ambiental aplicable, sin
perjuicio de las acciones civiles y penales que puedan ser emprendidas.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
PARAGRAFO III
IMPORTACION, EXPORTACION Y TRANSITO
Art. 189.- De la obligatoriedad.- Previo a la importacin o exportacin de sustancias qumicas
peligrosas cualquiera que sea la cantidad de las mismas, se debe contar con el permiso ambiental
respectivo otorgado por la Autoridad Ambiental Nacional, sin perjuicio a la obligacin de obtener
otros permisos por parte de otras entidades competentes. En el caso de sustancias qumicas
peligrosas con propiedades radioactivas, tambin debern cumplir con los requisitos establecidos por
la autoridad reguladora en materia de radiaciones.
La importacin, exportacin, trnsito o cualquier movimiento transfronterizo de sustancias qumicas
peligrosas deber acatar los requerimientos establecidos en este Libro y en el permiso ambiental
correspondiente; la Autoridad Ambiental Nacional establecer normativa especfica para la
importacin, exportacin y trnsito de sustancias qumicas peligrosas a travs de Acuerdo
Ministerial.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 190.- Trfico no autorizado.- Cualquier movimiento transfronterizo de sustancias qumicas
peligrosas se considera no autorizado en las siguientes circunstancias:
a) Sin previa autorizacin por parte de la Autoridad Ambiental Nacional;
b) Cuando se realice mediante falsificacin, falsas declaraciones o fraude que pretendan demostrar
el consentimiento de los Estados interesados; y,
c) En incumplimiento de la normativa ambiental aplicable.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 191.- Del incumplimiento.- El incumplimiento de las disposiciones establecidas en este captulo
dar lugar a la aplicacin de las sanciones previstas en la Legislacin ambiental aplicable, sin
perjuicio de las acciones administrativas, civiles y penales que puedan ser emprendidas.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
CAPITULO VIII
CALIDAD DE LOS COMPONENTES BIOTICOS Y ABIOTICOS
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 192.- Obligacin.- Todas las personas naturales o jurdicas pblicas o privadas, comunitarias o
mixtas, nacionales o extranjeras estn en la obligacin de someterse a las normas contenidas en
este Libro, previo al desarrollo de una obra o actividad o proyecto que pueda alterar negativamente
los componentes biticos y abiticos con la finalidad de prevenir y minimizar los impactos tanto si
dicha obra, actividad o proyecto est a su cargo, como cuando es ejecutada por un tercero.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 193.- Normas tcnicas.- Al amparo de la legislacin vigente y de lo estipulado en este Libro y en
coordinacin con los organismos competentes cuando corresponda, la Autoridad Ambiental Nacional
deber dictar y actualizar peridicamente las normas tcnicas para el control y seguimiento de la
calidad de los componentes biticos y abiticos, as como de los lmites permisibles y criterios de
calidad adecuados, a travs del cuerpo legal correspondiente.
Cualquier norma tcnica dictada para la prevencin y control de la contaminacin ambiental, a partir
de la expedicin del presente Libro, a nivel nacional, provincial, municipal o sectorial, deber guardar
concordancia con la norma tcnica ambiental nacional vigente y en consecuencia, no deber
disminuir el nivel de proteccin ambiental que ella proporciona, en funcin del principio de
irretroactividad.
Se podrn expedir normas de calidad en el ejercicio de las potestades que les pudieren corresponder
a las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable, tanto en cuanto tengan mayor rigurosidad
que aquellas expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional; para tal efecto se requerir de forma
obligatoria el informe favorable de la Autoridad Ambiental Nacional. Si se dictare una norma a pesar
de no tener este requisito se demandar su ilegalidad.
En todos los casos el desarrollo normativo en la materia se sustentar al menos en los siguientes
criterios: por sector, por actividad y por ecosistemas.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 194.- De la evaluacin, control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Nacional, las Autoridades
Ambientales de Aplicacin responsable o las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental, en el marco de sus competencias, evaluarn y controlarn la calidad de los
componentes biticos y abiticos, mediante los mecanismos de control y seguimiento ambiental
establecidos en este Libro, de conformidad con las normas tcnicas expedidas para el efecto.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 195.- Responsabilidad.- La Autoridad Ambiental Competente en ningn caso ser responsable
por emisiones, descargas y vertidos que contengan componentes diferentes o que no cumplan con
los lmites establecidos reportados por el Sujeto de Control quien ser responsable en el mbito
administrativo, civil, o penal.
Adicionalmente alaimposicin de sanciones administrativas, civiles o penales generadas por
incumplimientos a la normativa ambiental aplicable, el incumplimiento de las medidas de
contingencia para la limpieza, remediacin y restauracin de una rea contaminada que a su vez
pasa a ser una fuente de contaminacin del entorno, puede conllevar a la generacin de pasivos
ambientales, cuya responsabilidad recaer sobre quien o quienes generaron la contaminacin, sobre
el Sujeto de Control que no tome los correctivos inmediatos y sobre quien impida la aplicacin de las
medidas correctivas pertinentes de ser el caso.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 196.- De las autorizaciones de emisiones, descargas y vertidos.- Los Sujetos de Control debern
cumplir con el presente Libro y sus normas tcnicas. As mismo, debern obtener las autorizaciones
administrativas ambientales correspondientes por parte de la Autoridad Ambiental Competente.
planes de contingencia debe ser inmediata. En caso de demora, se considerar como agravante al
momento de resolver el procedimiento administrativo.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 200.- De la revisin pblica de actualizaciones de Planes de Manejo Ambiental- Las personas
naturales o jurdicas, domiciliadas en el pas, con inters directo o no en la actividad regulada,
podrn remitir por escrito a la Autoridad Ambiental Competente sus criterios respecto de los planes
de manejo actualizados o auditoras ambientales, que estn siendo o hayan sido revisados.
La Autoridad Ambiental Competente podr aceptar o rechazar estos criterios. De acogerlos, los
responsables de las actividades, debern efectuar los alcances respectivos.
Si los criterios son rechazados por la Autoridad Ambiental Competente, las personas naturales o
jurdicas, podrn insistir en que sean acogidos, utilizando los recursos administrativos del caso. La
aplicacin de estos recursos no suspender el proceso de revisin del documento administrativo
correspondiente.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 201.- Normas tcnicas Especiales.- De considerarlo necesario, la Autoridad Ambiental Nacional
expedir normas tcnicas ambientales de calidad para el agua, el aire y el suelo, en reas naturales,
protegidas o no, que por su fragilidad y exposicin a contaminantes de cualquier tipo requieran
proteccin especial.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
SECCION II
CALIDAD DE COMPONENTES BIOTICOS
Art. 202.- Componentes biticos.- Entindase como la flora, fauna y dems organismos vivientes en
sus distintos niveles de organizacin.
De acuerdo al rea y caractersticas de la actividad regulada, la calidad ambiental se la evaluar y
controlar adicionalmente, por medio de estudios biticos a travs de las herramientas establecidas
en los mecanismos de regulacin y control ambiental existentes, el alcance y enfoque de los estudios
del componente bitico se los determinar en los Trminos de Referencia correspondientes.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 203.- De la minimizacin de impactos.- Para aquellos proyectos que afecten de forma directa o
indirecta reas con cobertura vegetal primaria, bosques nativos, reas protegidas, ecosistemas
sensibles, se deber analizar todas las alternativas tecnolgicas existentes a nivel nacional e
internacional para minimizar los impactos; para el anlisis de alternativas se contemplar
principalmente el aspecto ambiental.
Cuando se requiera instalar oleoductos, gaseoductos, mineraductos, lneas de flujo, lneas de
transmisin elctrica, helipuertos y/o accesos carrozables en zonas con bosques primarios, bosques
protegidos y por excepcin y con los limitantes establecidos en la Constitucin en reas protegidas,
la planificacin de los derechos de va deber acoger entre otras, las siguientes disposiciones:
a) Evitar la tala de rboles de gran dimensin, especies sensibles, amenazadas y sitios sensibles.
administrativa establecida en el Anexo III y en los Reglamentos especficos vigentes, lo cual ser de
cumplimiento obligatorio a nivel nacional.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 222.- Emisin de olores.- Para establecer su ubicacin, cualquier fuente que genere olores debe
contemplar como criterio determinante la potencial dispersin de malos olores a la atmsfera, por lo
que el rea de influencia no debe incluir viviendas, escuelas, centros de salud y otras reas de
ocupacin humana. El Gobierno Autnomo Descentralizado responsable de la regulacin del uso de
suelo y de las correspondientes autorizaciones de uso de suelo en la zona de desarrollo de un
proyecto, obra o actividad, considerar de manera obligatoria las normas tcnicas a las que hace
referencia este Libro y se constituye como tal, Sujeto de Control conjuntamente con el administrado.
La Autoridad Ambiental Competente y las entidades que conforman el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental, en el marco de sus competencias, podrn solicitar a los
Sujetos de Control o propietarios de fuentes que emitan o sean susceptibles de emitir olores
ofensivos o contaminantes atmosfricos peligrosos, evaluaciones adicionales mediante los
mecanismos de control y seguimiento establecidos en este Libro.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 223.- Mitigacin de olores.- Los Sujetos de Control cuyas actividades generen olores, debern
tomar todas las medidas tcnicas ambientales pertinentes para disminuir dichos olores, lo cual ser
evaluado y controlado por medio de los mecanismos descritos en el presente Libro. Adicionalmente
de ser necesario, la Autoridad Ambiental establecer normas tcnicas especficas con respecto a
olores, mediante la figura legal correspondiente.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
PARAGRAFO V
DE LOS FENOMENOS FISICOS
RUIDO
Art. 224.- De la evaluacin, control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Competente, en cualquier
momento podr evaluar o disponer al Sujeto de Control la evaluacin de la calidad ambiental por
medio de mustreos del ruido ambiente y/o de fuentes de emisin de ruido que se establezcan en los
mecanismos de evaluacin y control ambiental.
Para la determinacin de ruido en fuentes fijas o mviles por medio de monitoreos programados, el
Sujeto de Control deber sealar las fuentes utilizadas diariamente y la potencia en la que funcionan
a fin de que el muestreo o monitoreo sea vlido; la omisin de dicha informacin o su entrega parcial
o alterada ser penada con las sanciones correspondientes.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 225.- De las normas tcnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional ser quien expida las normas
tcnicas para el control de la contaminacin ambiental por ruido, estipuladas en el Anexo V o en las
normas tcnicas correspondientes. Estas normas establecern niveles mximos permisibles de ruido
segn el uso del suelo y fuente, adems indicar los mtodos y procedimientos destinados a la
determinacin de los niveles de ruido en el ambiente, as como disposiciones para la prevencin y
control de ruidos.
Son complementarias las normas sobre la generacin de ruido industrial, la que ser tratada por la
autoridad competente en materia de Salud y en materia Laboral.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 226.- De la emisin de ruido.- Los Sujetos de Control que generen ruido debern contemplar
todas las alternativas metodolgicas y tecnolgicas con la finalidad de prevenir, minimizar y mitigar la
generacin de ruido.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
VIBRACIONES
Art. 227.- De la evaluacin, control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Competente, en cualquier
momento, podr evaluar o disponer al Sujeto de Control la evaluacin de la calidad ambiental por
medio de mustreos, de vibraciones presentes en el ambiente y/o de fuentes de emisin que se
establezcan en los mecanismos de evaluacin y control ambiental.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 228.- Normas tcnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional ser quien expida las normas tcnicas
para el control de la contaminacin ambiental por vibraciones. Estas normas establecern niveles
mximos permisibles de vibraciones segn el uso del suelo y fuente, adems indicar los mtodos y
procedimientos destinados a la determinacin de los niveles de vibraciones en el ambiente, as como
disposiciones para la prevencin y control de vibraciones.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
RADIACIONES NO IONIZANTES
Art. 229.- De la evaluacin, control y seguimiento.- La Autoridad Ambiental Competente y las
entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, en el marco de
sus competencias y en cualquier momento, podrn evaluar o disponer al Sujeto de Control la
evaluacin de la calidad ambiental en relacin a las radiaciones no Ionizantes presentes en el
ambiente y/o de fuentes de emisin por medio de los mecanismos de evaluacin y control ambiental.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 230.- Normas Tcnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional expedir normas tcnicas para el
control de la contaminacin por radiaciones no ionizantes, las mismas que se actualizarn conforme
al avance cientfico.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
PARAGRAFO VI
CALIDAD VISUAL
Art. 231.- De la Calidad Visual.- Corresponde a aquellas caractersticas fsicas externas de una obra
civil que permiten guardar armona con el entorno en donde se la construya, procurando el uso de
hacia:
a) Conservacin de los recursos naturales;
b) La productividad limpia y sustentable;
c) La prevencin de la contaminacin y gestin integral de residuos/desechos y recursos;
d) La eco eficiencia y eco etiquetado;
e) La educacin y capacitacin en cuanto a produccin y consumo sustentable; y,
f) Incentivar el cambio de la matriz productiva y energtica.
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Art. 243.- De las cadenas de suministro.- La Autoridad Ambiental Nacional en coordinacin con las
autoridades competentes, promover en las instituciones pblicas y privadas, la gestin integral de
cadenas de suministro que promuevan el consumo y produccin sostenible, donde se priorice la
comercializacin de productos y servicios sostenibles entre productores, proveedores, distribuidores
y consumidor final.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 244.- Del Comit de Cooperacin Tcnica Intersectorial.- El Ministerio del Ambiente, fomentar
en el sector pblico y privado la cooperacin para la generacin de mercados verdes que incluya:
Eco Etiquetas y Eco - Diseo - Se busca el Cambio de patrones en Produccin y consumo a travs
de un espacio nacional creado para velar por la Calidad de productos como es el Comit
Interministerial de la Calidad y la conformacin de Subcomits especficos.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 245.- De las tecnologas.- La Autoridad Ambiental Nacional fomentar la investigacin, la
innovacin y el desarrollo en el campo de diversas tecnologas, tanto a travs de la cooperacin
nacional como internacional, para la aplicacin de tecnologas limpias, econmicamente viables y
socialmente aceptables.
Se fomentar y fortalecer en el marco de lo establecido en este Libro y en la aplicacin de otros
mecanismos pertinentes, la diversificacin de tecnologas limpias y uso de productos orgnicos para
la produccin agropecuaria, con niveles de calidad aceptables por norma para consumo interno y
externo, bajo el principio de respeto a la soberana alimentaria.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 246.- De la estrategia de produccin y consumo sustentable.- Se enfoca a reducir los impactos a
lo largo de todo el ciclo de vida de los artculos producidos, desde su extraccin, creacin,
transporte, almacenamiento, utilizacin hasta su disposicin final.
La Autoridad Ambiental Nacional impulsar al pas hacia una biosociedad, que deber producir y
consumir limpio en el marco de la sostenibilidad, consciente de la realidad ambiental local y de los
problemas ambientales a los que se enfrenta, que busca desarrollar las mejores prcticas a nivel
industrial, productivo y de consumo para preservar los recursos naturales, fomentar un mercado
verde nacional, reducir la contaminacin ambiental, paliar los efectos del cambio climtico, la
desertificacin y la prdida de la biodiversidad.
La Autoridad Ambiental Nacional fortalecer el multilateralismo y la interaccin internacional para un
proceso de inclusin de produccin y consumo sustentable en los distintos mercados; tambin
disear y promulgar los criterios de sostenibilidad para el ejercicio de la actividad financiera, entre
otros.
Las instituciones del sistema financiero debern incluir de forma obligatoria los criterios establecidos
por la Autoridad Ambiental Nacional con la finalidad de incorporar en el corto plazo las
consideraciones sobre desarrollo sostenible en sus procesos de toma de decisiones; as mismo
debern establecer un sistema de incentivos econmicos proporcionales al nivel de accin para
proyectos de transformacin productiva e industrial que conserve los recursos naturales y la energa
y logren la reduccin final de efluentes vertidos al agua, suelo y aire.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
CAPITULO X
CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Art. 247.- Del mbito de aplicacin.- La Autoridad Ambiental Competente ejecutar el seguimiento y
control sobre todas las actividades de los Sujetos de Control, sean estas personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, que generen o puedan generar impactos y
riesgos ambientales y sea que tengan el correspondiente permiso ambiental o no.
El seguimiento ambiental se efectuar a las actividades no regularizadas o regularizadas por medio
de mecanismos de control y seguimiento a las actividades ejecutadas y al cumplimiento de la
Normativa Ambiental aplicable.
El control y seguimiento ambiental a las actividades no regularizadas da inicio al procedimiento
sancionatorio, sin perjuicio de las obligaciones de regularizacin por parte de los Sujetos de Control y
de las acciones legales a las que hubiera lugar.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 248.- Del objeto.- Verificar el cumplimiento de la normativa ambiental y de las obligaciones
ambientales contenidas en los permisos ambientales correspondientes, en base del monitoreo de la
evolucin de los impactos ambientales y la efectividad de las medidas de prevencin, mitigacin de
impactos, restauracin y compensacin en el tiempo.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
MECANISMOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Art. 249.- De los mecanismos.- El control y seguimiento ambiental puede efectuarse, entre otros, por
medio de los siguientes mecanismos:
a) Monitoreos
b) Mustreos
c) Inspecciones
d) Informes ambientales de cumplimiento
e) Auditoras Ambientales
f) Vigilancia ciudadana
g) Mecanismos establecidos en los Reglamentos de actividades especficas
h) Otros que la Autoridad Ambiental Competente disponga
Los documentos y estudios ambientales que se desprenden de los mecanismos de control y
seguimiento establecidos en el presente Libro, debern ser remitidos a la Autoridad Ambiental
En el caso que un proyecto, obra o actividad produzca alteracin de cuerpos hdricos naturales con
posible alteracin a la vida acutica, y/o alteracin de la flora y fauna terrestre en reas protegidas o
sensibles, se deber incluir en los informes de monitoreo un programa de monitoreo de la calidad
ambiental por medio de indicadores biticos.
Estos requerimientos estarn establecidos en los Planes de Manejo Ambiental, condicionantes de las
Licencias Ambientales o podrn ser dispuestos por la autoridad ambiental competente durante la
revisin de los mecanismos de control y seguimiento ambiental.
Como mnimo, los Sujetos de Control reportarn ante la Autoridad Ambiental Competente, una vez al
ao, en base a mustreos semestrales, adicionalmente se acoger lo establecido en las normativas
sectoriales; en todos los casos, el detalle de la ejecucin y presentacin de los monitoreos se
describir en los Planes de Monitoreo Ambiental correspondientes.
La Autoridad Ambiental Competente en cualquier momento, podr disponer a los Sujetos de Control
la realizacin de actividades de monitoreo de emisiones, descargas y vertidos o de calidad de un
recurso; los costos sern cubiertos en su totalidad por el Sujeto de Control. Las actividades de
monitoreo se sujetarn a las normas tcnicas expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional y a la
normativa especfica de cada sector.
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Art. 256.- Anlisis y evaluacin de datos de monitoreo.- Los Sujetos de Control debern llevar
registros de los resultados de los monitoreos, de forma permanente mientras dure la actividad,
ejecutar anlisis estadsticos apropiados y crear bases de datos que sirvan para el control y
seguimiento por un lapso mnimo de siete (7) aos. Adicionalmente, se deber brindar todas las
facilidades correspondientes para que el control y seguimiento se lo ejecute de forma digitalizada, de
ser posible en lnea y en tiempo real.
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DE LOS MUESTREOS
Art. 257.- Muestreo.- Es la actividad de toma de muestras con fines de evaluacin de la calidad
ambiental. Adems de las disposiciones establecidas en el Plan de Monitoreo Ambiental, la toma de
muestras puede requerir de disposiciones puntuales sobre el sitio de muestreo, la temporalidad de
los mustreos, el tipo y frecuencia de muestreo, los procedimientos o mtodos de muestreo, los tipos
de envases y procedimientos de preservacin para la muestra de acuerdo a los parmetros a
analizar. Estos deben hacerse en base a las normas tcnicas ecuatorianas o en su defecto a normas
o estndares aceptados en el mbito internacional; se debe adems, mantener un protocolo de
custodia de las muestras.
Los muestreos debern realizarse cumpliendo con las normas tcnicas establecidas para el efecto.
Los anlisis deben ser realizados por laboratorios cuyos parmetros se encuentren acreditados ante
el organismo competente.
Para la toma de muestras de las descargas, emisiones y vertidos, el Sujeto de Control deber
disponer de sitios adecuados para muestreo y aforo de los mismos y proporcionar todas las
facilidades para el efecto, as como los datos de la materia prima, y los productos qumicos
utilizados, entre otros, para que el personal tcnico encargado del control, pueda efectuar su trabajo
conforme a lo establecido en las normas tcnicas ambientales.
En toda caracterizacin de descargas, emisiones o vertidos debern constar las respectivas
condiciones y circunstancias bajo las cuales fueron tomadas las muestras. Para la toma de muestras
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Art. 261.- Del Plan de Accin.- Es un conjunto de acciones a ser implementadas por el Sujeto de
Control para corregir los incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o Normativa ambiental
vigente.
La Autoridad Ambiental Competente podr disponer la ejecucin de planes de accin en cualquier
momento sobre la base de los hallazgos encontrados por los distintos mecanismos de control y
seguimiento. El Plan de Accin deber ser presentado por el Sujeto de Control para la debida
aprobacin correspondiente.
Los planes de accin deben contener:
a) Hallazgos;
b) Medidas correctivas;
c) Cronograma de las medidas correctivas a implementarse con responsables y costos;
d) Indicadores y medios de verificacin.
De identificarse pasivos o daos ambientales el plan de accin deber incorporar acciones de
reparacin, restauracin y/o remediacin, en el que se incluya el levantamiento y cuantificacin de
los daos ocurridos.
Dicho Plan estar sujeto al control y seguimiento por parte de Autoridad Ambiental Competente por
medio de informes de cumplimiento de acuerdo al cronograma respectivo, y dems mecanismos de
control establecidos en este Libro.
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INFORMES AMBIENTALES DE CUMPLIMIENTO
Art. 262.- De los Informes Ambientales de cumplimiento.- Las actividades regularizadas mediante un
Registro Ambiental sern controladas mediante un Informe Ambiental de Cumplimiento,
inspecciones, monitoreos y dems establecidos por la Autoridad Ambiental Competente.
Estos Informes, debern evaluar el cumplimiento de lo establecido en la normativa ambiental, plan
de manejo ambiental, condicionantes establecidas en el permiso ambiental respectivo y otros que la
autoridad ambiental lo establezca. De ser el caso el informe ambiental contendr un Plan de Accin
que contemple medidas correctivas y/o de rehabilitacin.
La informacin entregada por el Sujeto de Control podr ser verificada en campo y de evidenciarse
falsedad de la misma, se dar inicio a las acciones legales correspondientes.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 263.- De la periodicidad y revisin.- Sin perjuicio que la Autoridad Ambiental Competente pueda
disponer que se presente un Informe Ambiental de Cumplimiento en cualquier momento en funcin
del nivel de impacto y riesgo de la actividad, una vez cumplido el ao de otorgado el registro
ambiental a las actividades, se deber presentar el primer informe ambiental de cumplimiento; y en lo
posterior cada dos (2) aos contados a partir de la presentacin del primer informe de cumplimiento.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
La Autoridad Ambiental podr realizar inspecciones y toma de muestras para verificar los resultados
del informe de auditora ambiental, la correcta identificacin y determinacin de los hallazgos y la
coherencia del plan de accin establecido.
En caso de aprobacin de auditoras ambientales, el Sujeto de Control deber obligarse a la
aplicacin de las medidas ambientales que se encuentran incluidas en el cronograma de
implementacin del Plan de Manejo Ambiental modificado, con la correspondiente actualizacin de la
garanta o pliza de fiel cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental respectiva de ser el caso.
Previamente a la aprobacin de las auditoras ambientales de cumplimiento, los Sujetos de Control
debern cancelar los valores por servicios administrativos para aprobacin del informe de auditora
as como para el control y seguimiento del periodo siguiente a ser auditado.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
VEEDURIA COMUNITARIA
Art. 272.- De la veedura comunitaria.- En las actividades de control y seguimiento ambiental
establecidas en este Captulo, la Autoridad Ambiental Competente podr contar con la veedura de
miembros y moradores de poblados, comunidades o nacionalidades, con la finalidad de velar por la
preservacin de la calidad ambiental. El requerimiento de participacin en estos casos se los
tramitar a travs de la Autoridad Ambiental Competente y estar dirigida a la sociedad civil.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
DENUNCIAS
Art. 273.- De las denuncias.- Para denunciar las infracciones ambientales de cualquier tipo, las
personas naturales o jurdicas deben presentar a la Autoridad Ambiental Competente, en forma
verbal o escrita, una descripcin del acto que se denuncia, su localizacin y los presuntos autores
del hecho. De comprobarse los hechos denunciados, mediante los mecanismos establecidos en el
presente Libro y dems Normativa Ambiental vigente, la entidad ambiental proceder a sancionar a
los autores y/o poner en conocimiento de los jueces civiles o penales correspondientes.
En caso de que la denuncia verse sobre actuacin ineficiente de los entes de control ambiental en
situaciones en curso, la Autoridad Ambiental Nacional deber adoptar en forma previa, las medidas
administrativas o tcnicas necesarias para evitar que tal suceso afecte a la ciudadana, los recursos
naturales y econmicos y/o los ecosistemas naturales.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
HALLAZGOS
Art. 274.- De los hallazgos.- Los hallazgos pueden ser observaciones, Conformidades y No
Conformidades, mismas que son determinadas por los mecanismos de control y seguimiento
establecidos en este Libro y dems normativa ambiental.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
DE LAS NO CONFORMIDADES
determinados por los mecanismos de control y seguimiento ambiental distintos a los trminos de
referencia y a las auditoras de cumplimiento, sern notificados a los Sujetos de Control quienes los
debern atender en el trmino establecido por la Autoridad Ambiental Competente, el cual en ningn
caso podr ser superior a los veinte (20) das contados a partir de su notificacin.
Los Sujetos de Control que por motivos de caso fortuito o fuerza mayor debidamente justificados
requieran tiempo adicional para la presentacin de los informes, no podrn exceder los diez (10) das
trmino para su entrega.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 279.- Del incumplimiento de normas tcnicas ambientales.- Cuando laAutoridadAmbiental
Competente, mediante los mecanismos de control y seguimiento, constate que el sujeto de control
no cumple con las normas ambientales o con su plan de manejo ambiental y esto tiene
repercusiones en la correcta evaluacin y control de la calidad ambiental o produce una afectacin
ambiental, adoptar las siguientes acciones:
a) Imposicin de una multa entre las veinte (20) y doscientos (200) remuneraciones bsicas
unificadas, la misma que se valorar en funcin del nivel y el tiempo de incumplimiento de las
normas, sin perjuicio de la suspensin de la actividad especfica o el permiso ambiental otorgado
hasta el pago de la multa o la reparacin ambiental correspondiente.
b) Si debido al incumplimiento de las normas ambientales o al Plan de Manejo Ambiental se afecta a
terceros, o se determina dao ambiental, se proceder a la respectiva indemnizacin y/o
compensacin de manera adicional a la multa correspondiente.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 280.- De la Suspensin de la actividad.- En el caso de existir No Conformidades Menores (NC-)
identificadas por el incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental
vigente, comprobadas mediante los mecanismos de control y seguimiento, la Autoridad Ambiental
Competente sin perjuicio del inicio del proceso administrativo correspondiente, podr suspender
motivadamente la actividad o conjunto de actividades especficas que generaron el incumplimiento,
hasta que los hechos que causaron la suspensin sean subsanados por el Sujeto de Control.
En el caso de existir No Conformidades Mayores (NC+) identificadas por el incumplimiento al Plan de
Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente, comprobadas mediante los mecanismos de
control y seguimiento, la Autoridad Ambiental Competente sin perjuicio del inicio del proceso
administrativo correspondiente, deber suspender motivadamente la actividad o conjunto de
actividades especficas que generaron el incumplimiento, hasta que los hechos que causaron la
suspensin sean subsanados por el Sujeto de Control
En caso de repeticin o reiteracin de la o las No Conformidades Menores, sin haber aplicado los
correctivos pertinentes, estas sern catalogadas como No Conformidades Mayores y se proceder
conforme lo establecido en el inciso anterior.
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Art. 281.- De la suspensin de la Licencia Ambiental.- En el caso de que los mecanismo de control y
seguimiento determinen que existen No Conformidades Mayores (NC+) que impliquen el
incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente, que han sido
identificadas en ms de dos ocasiones por la Autoridad Ambiental Competente, y no hubieren sido
mitigadas ni subsanadas por el Sujeto de Control; comprobadas mediante los mecanismos de control
y seguimiento, la Autoridad Ambiental Competente suspender mediante Resolucin motivada, la
licencia ambiental hasta que los hechos que causaron la suspensin sean subsanados en los plazos
establecidos por la Autoridad Ambiental Competente. La suspensin de la licencia ambiental
interrumpir la ejecucin del proyecto, obra o actividad, bajo responsabilidad del Sujeto de Control.
Para el levantamiento de la suspensin el Sujeto de Control deber remitir a la Autoridad Ambiental
Competente un informe de las actividades ejecutadas con las evidencias que demuestren que se han
subsanado las No Conformidades, mismo que ser sujeto de anlisis y aprobacin.
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Art. 282.- De la revocatoria de la Licencia Ambiental.- Mediante resolucin motivada, la Autoridad
Ambiental Competente podr revocar la licencia ambiental cuando no se tomen los correctivos en los
plazos dispuestos por la Autoridad Ambiental Competente al momento de suspender la licencia
ambiental.
Adicionalmente, se ordenar la ejecucin de la garanta de fiel cumplimiento al Plan de Manejo
Ambiental, entregada a fin de garantizar el plan de cierre y abandono, sin perjuicio de la
responsabilidad de reparacin ambiental y social por daos que se puedan haber generado.
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Art. 283.- De los no regulados.- Las actividades que no se encuentren reguladas, debern iniciar su
proceso de regularizacin, mediante el trmite respectivo. Sin perjuicio de lo antes expuesto, los
Sujetos de Control que no se encuentren regulados y presenten incumplimientos de las normas
tcnicas ambientales, la Autoridad Ambiental Competente impondr una multa que dependiendo de
la gravedad de la contaminacin o deterioro ocasionados, ser fijada entre veinte (20) y doscientos
(200) remuneraciones bsicas unificadas, sin perjuicio de las acciones civiles o penales y la
responsabilidad por la reparacin ambiental a que haya lugar.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 284.- De la responsabilidad objetiva.- La aprobacin de Planes de Manejo Ambiental y otros
estudios ambientales no ser utilizada como prueba de descargo en incidentes o accidentes de
contaminacin ambiental atribuibles a cualquier actividad, proyecto u obra. Las personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, que representen a dichas actividades sern responsables por el pago
de los daos y perjuicios y sanciones correspondientes.
Si mediante una verificacin o inspeccin realizada por la entidad ambiental de control o a travs de
una denuncia fundamentada tcnica y legalmente, se conociese de la ocurrencia de un incidente o
situacin que constituya un incumplimiento a la Ley de Gestin Ambiental y al Texto Unificado de
Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, o regulaciones ambientales vigentes en el pas,
mientras se investiga y sanciona el hecho, la actividad, proyecto u obra podrn suspenderse.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 285.- De la Reparacin Ambiental Integral.- Quien durante un procedimiento administrativo, sea
declarado responsable de dao ambiental est obligado a la reparacin integral del medio afectado.
La Autoridad Ambiental Competente dentro del mbito de sus competencias velar por el
cumplimiento de la reparacin ambiental y coordinar la reparacin social con las instituciones
involucradas.
La Autoridad Ambiental Nacional expedir la correspondiente norma tcnica en la que consten los
criterios de cualificacin y cuantificacin del dao ambiental para su reparacin.
Las actividades de reparacin se las realizar con los correspondientes planes elaborados por el
responsable del dao.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
CAPITULO XI
DE LAS ACREDITACIONES
DE LA ACREDITACION ANTE EL SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA)
Art. 286.- Del marco institucional.- Se establece a travs de las instituciones integrantes del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
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Art. 287.- De la acreditacin.- Para la acreditacin ante el SUMA, se deber presentar a la Autoridad
Ambiental Nacional una solicitud firmada por la mxima autoridad del Gobierno autnomo
descentralizado provincial, metropolitano y/o municipal, en la que se expresar la voluntad de
acreditarse como Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable en su circunscripcin, debiendo
especificar los sectores en los cuales aspira tener competencia ambiental.
Toda Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable, cuente o no con la competencia para la
regularizacin y el control de actividades relacionadas a la gestin de sustancias qumicas peligrosas
y desechos peligrosos incorporados en su acreditacin, debe vigilar el cumplimiento de la normativa
por parte de los Sujetos de Control pertenecientes a su jurisdiccin.
A la solicitud se acompaar documentacin que certifique el cumplimiento de lo siguiente:
Aspectos Institucionales:
Contar con una unidad de gestin, proteccin o manejo ambiental.
Aspectos Jurdicos:
Una declaracin juramentada de que toda la informacin consignada ante la Autoridad Ambiental
Nacional para la acreditacin es verdica.
Presentar un borrador del proyecto de Ordenanza que regule la acreditacin en todos los procesos
relacionados con la prevencin, control y seguimiento de la contaminacin ambiental, enmarcado en
lo establecido en el presente reglamento y dems normativa ambiental vigente.
Aspectos Econmicos:
Contar con las partidas presupuestarias necesarias para la creacin y mantenimiento de la unidad de
gestin, proteccin o manejo ambiental.
Aspectos de Talento Humano:
Contar con un equipo multidisciplinario, los cuales podrn ejecutar diversas actividades de los
procesos correspondientes a los Gobiernos Autnomos Descentralizados y cuyos perfiles estn
enmarcados en ingeniera ambiental, sociologa, abogaca, biologa, geografa, qumica y dems
Art. 290.- Del Seguimiento.- A fin de velar por el mejoramiento continuo del SUMA y por el
fortalecimiento institucional en la gestin ambiental de las Autoridades Ambientales de Aplicacin
responsables, se establecen los siguientes mecanismos de seguimiento:
a) Informes de gestin anual.- La Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable presentar
anualmente un informe de gestin a la Autoridad Ambiental Nacional en el formato que esta
determine.
b) Informes de gestin semestral.- La Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable, deber remitir
un informe semestral a la Autoridad Ambiental Nacional, sobre el avance de los procesos de
regularizacin, control y seguimiento ambiental realizado a los Sujetos de Control en su
circunscripcin; este informe deber guardar concordancia con el informe anual, en el formato que
determine la Autoridad Ambiental Nacional.
c) Auditora de gestin.- La Autoridad Ambiental Nacional realizar auditoras de gestin a las
Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable. Estas auditoras se realizarn en base a las
disposiciones de este Libro, as como la normativa Ambiental vigente.
d) Plan de regularizacin ambiental: La Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable, deber
remitir anualmente un plan de regularizacin ambiental, enfocado al incremento del nmero de
regulados dentro del rea de su jurisdiccin territorial.
e) Plan operativo anual (POA): La Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable, remitir
anualmente el POA que permita el cumplimiento de los procesos relacionados con la prevencin,
control y seguimiento de la contaminacin ambiental.
Los resultados de dichas auditoras sern pblicos. La Autoridad Ambiental Nacional llevar un
registro de los informes anuales de gestin y de los informes de auditora a las Autoridades
Ambientales de Aplicacin responsable.
Las Autoridades Ambientales de Aplicacin responsable, debern remitir la informacin que sea
requerida por la Autoridad Ambiental Competente, en un plazo no mayor a cuarenta y ocho (48)
horas de realizado el requerimiento, a travs de medios electrnicos o fsicos. En caso de
incumplimiento del presente inciso, se proceder a registrar una no conformidad mayor (NC+), la
misma que le ser notificada.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 291.- Del procedimiento de las auditoras de gestin.- La Autoridad Ambiental Nacional realizar
auditoras de gestin cuando lo crea conveniente.
El proceso de auditoras de gestin se realizar de acuerdo al siguiente procedimiento:
a) Notificacin de inicio de auditora de gestin;
b) Proceso de auditora de gestin;
c) Envo del informe borrador de seguimiento de acreditacin. En el trmino de quince (15) das la
Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable presentar las justificaciones y documentacin
necesaria para el cierre de las no conformidades mayores (NC+), no conformidades menores (NC-) y
observaciones identificadas en la Auditora de Gestin;
d) Transcurrido el trmino otorgado, la Autoridad Ambiental Nacional, proceder con el envo del
informe definitivo de seguimiento de acreditacin y anexar el formato de Plan de Accin, para que
en el trmino de quince (15) das la Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable auditada,
presente un Plan de Accin para el cierre de las no conformidades mayores (NC+), no
conformidades menores (NC-), y observaciones identificadas en la auditora de gestin.
e) De ser el caso, la Autoridad Ambiental Nacional observar por nica vez el Plan de Accin,
concediendo a la Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable el trmino de quince (15) das para
absolver las observaciones.
f) Una vez aprobado el Plan de Accin, la Autoridad Ambiental Nacional en un trmino de noventa
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
CAPITULO XII
FACILITADORES, CONSULTORES Y LABORATORIOS AMBIENTALES
PARAGRAFO I
DE LOS FACILITADORES
Art. 294.- De la definicin.- Profesionales acreditados y calificados por la Autoridad competente para
la organizacin, conduccin, registro, sistematizacin, anlisis e interpretacin de los Procesos de
Participacin Social.
Solamente aquellos facilitadores acreditados y calificados estarn habilitados para la facilitacin de
procesos de participacin social. La Autoridad competente expedir la correspondiente norma
tcnica en la que consten los requisitos y condiciones para la obtencin de la acreditacin y registro.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 295.- De la acreditacin, calificacin y registro de los facilitadores.- La Autoridad competente
acreditar y calificar a los facilitadores de acuerdo al procedimiento establecido en la normativa
emitida para el efecto. Una vez acreditado y calificado, el Ministerio del Ambiente proceder con el
registro del facilitador, la gestin del facilitador ser evaluada por denuncia o de oficio.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 296.- De la suspensin y revocatoria.- En base al resultado de la evaluacin de gestin, la
Autoridad competente suspender o revocar segn sea el caso, la acreditacin y calificacin
conforme la normativa vigente.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 297.- De las prohibiciones para ser calificado como facilitador socio ambiental.- Para garantizar
la independencia del trabajo con relacin al Sujeto de Control o consultora ambiental, el facilitador no
debe estar inmerso en las siguientes prohibiciones:
a) Ser empleado, accionista, socio, funcionario o miembro del directorio de las empresas o
instituciones a cargo del proyecto, obra o actividad;
b) Ser parte del equipo tcnico consultor que elabora el estudio ambiental en cuestin;
c) Tener relacin de parentesco en segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad con el
Sujeto de Control, ni con el consultor del estudio en cuestin.
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PARAGRAFO II
DE LOS CONSULTORES Y CONSULTORAS AMBIENTALES
Art. 298.- De la definicin.- Personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras acreditadas,
calificadas y registradas por la Autoridad competente que presten sus servicios en la elaboracin de
estudios de impacto ambiental; declaraciones de impacto ambiental, planes de manejo y auditoras
ambientales.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 299.- De la acreditacin, calificacin y registro.- La Autoridad competente acreditar, calificar y
registrar a los consultores y consultoras ambientales de acuerdo al procedimiento establecido en la
normativa emitida para el efecto. En cualquier momento la autoridad competente evaluar al
consultor persona natural o jurdica por denuncia o de oficio.
Las entidades pblicas, universidades y escuelas politcnicas que requieran registrarse para realizar
estudios ambientales, planes de manejo y auditoras ambientales, debern cumplir con los requisitos
establecidos en la normativa ambiental vigente.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 300.- De las prohibiciones.- Las consultoras o consultores que hayan realizado los estudios de
impacto ambiental de un determinado proyecto, no podrn realizar ni formar parte del equipo tcnico
que realice las auditoras ambientales del mismo proyecto.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 301.- De la independencia.- Para garantizar la independencia en la ejecucin de estudios
ambientales, el consultor o empresa consultora:
a) No podrn ser empleados, accionistas, socios, funcionarios o miembros del directorio de la
empresa promotora de un proyecto, obra o actividad;
b) No podr tener relacin de parentesco en segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad
con el Sujeto de Control o promotor;
c) Las dems que sean establecidas en la normativa ambiental.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 302.- De la evaluacin.- La Autoridad competente peridicamente podr evaluar de forma
terica y prctica la idoneidad de los consultores o consultoras ambientales, a travs de un sistema
de calificacin y evaluacin de los mismos.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 303.- De la suspensin y revocatoria.- La Autoridad competente en base al resultado de la
evaluacin de gestin de los consultores, podr suspender o revocar segn sea el caso, la
acreditacin, calificacin y registro conforme a lo establecido en la normativa vigente; sin perjuicio de
las acciones judiciales a las que hubiere lugar.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 304.- Del registro del equipo multidisciplinario.- Los servicios de consultara de ser el caso,
debern ser realizados por equipos multidisciplinarios especializados en las distintas reas a ser
evaluadas o controladas; las empresas consultoras podrn contratar servicios especficos para los
estudios ambientales, procurando la independencia y especializacin de los mismos.
Todos y cada uno de los miembros del equipo multidisciplinario debern estar registrados ante la
Art. 310.- Del seguimiento y control.- Posterior a la expedicin de los actos administrativos que
reconocen el ejercicio de un incentivo econmico o no econmico, segn lo establecido en este
Libro, la Autoridad Ambiental Nacional realizar el seguimiento, monitoreo y control de tal actividad
pudiendo suspender o revocar la calificacin o mrito. De ser el caso, podra adems iniciar el
procedimiento administrativo sancionatorio previsto en este Libro. Las actividades de control y
seguimiento se las efectuar segn las normas que sobre la materia estn reguladas en este Libro.
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CAPITULO XIV
Procedimiento Administrativo
Art. 311.- De la competencia.- Les corresponde a los directores provinciales del Ministerio del
Ambiente respectivos el conocer, iniciar y resolver los procedimientos de sancin en primera
instancia, en los casos de incumplimiento a la normativa ambiental vigente.
En segunda instancia le corresponde a la Ministra del Ambiente o su delegado, conocer y resolver
recursos administrativos.
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Art. 312.- Inicio del Procedimiento Administrativo.- El procedimiento administrativo empieza por
cualquiera de las siguientes formas:
a) Denuncia verbal o escrita de cualquier persona que conozca del cometimiento de la infraccin, no
se requerir de la firma de abogado para presentar la denuncia; y,
b) De oficio, por parte de la Autoridad Ambiental Competente.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 313.- Del contenido del Auto Inicial.- Se dictar auto inicial con el siguiente contenido:
a) La relacin sucinta de los hechos y del modo como llegaron a su conocimiento;
b) La orden de citar al presunto infractor, disponiendo que seale domicilio para entregar las
notificaciones, concedindole el trmino de cinco (5) das para que conteste los cargos existentes en
su contra; bajo prevencin de que ser juzgado en rebelda en caso de no comparecer.
c) La orden de agregar al expediente el informe o denuncia, si existieren, y de que se practiquen las
diligencias que sean necesarias;
d) La designacin del Secretario que actuar en el proceso.
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Art. 314.- De la citacin.- La citacin con el auto inicial al infractor se realizar:
a) Personalmente en su domicilio o lugar de trabajo.
b) Si no es posible ubicarlo en su domicilio o lugar de trabajo, se lo notificar mediante tres boletas
dejadas en su domicilio o lugar de trabajo, en diferentes das.
c) A personas cuya individualidad o residencia sea imposible determinar, se citar por tres
publicaciones que se harn durante tres das seguidos, en un peridico de amplia circulacin del
lugar. La publicacin contendr un extracto de la providencia inicial.
En todo caso se sentar la razn de citacin.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 315.- De la audiencia.- Con la comparecencia del presunto infractor se sealar da, hora y lugar
donde se llevar a efecto la audiencia. En la audiencia se oir al presunto infractor, que puede
intervenir por s o por medio de su abogado. Se recibirn las pruebas que presenten, las mismas que
se agregarn al proceso. Se realizar un acta de la audiencia en la que firmarn los comparecientes,
el Secretario designado en la causa y la autoridad.
La audiencia podr diferirse con veinticuatro (24) horas de anticipacin por una sola ocasin.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 316.- Del trmino de prueba.- Se abrir un trmino de prueba por seis (6) das, en el que se
practicarn las pruebas solicitadas.
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Art. 317.- Del trmino para dictar la Resolucin.- Una vez fenecido el trmino de prueba, la autoridad
dictar resolucin en el trmino de cinco (5) das, misma que podr ser absolutoria o sancionatoria.
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Art. 318.- Del plazo para interponer el Recurso de Apelacin.- El plazo para la interposicin del
Recurso de Apelacin ser de quince (15) das contados a partir del da siguiente al de su
notificacin.
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CAPITULO XV
DE LAS NORMAS TECNICAS AMBIENTALES
CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS NORMAS TECNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL,
EMISION, DESCARGA Y VERTIDOS
Art. 319.- De la elaboracin de normas.- Las normas tcnicas de calidad ambiental y de emisin y
descargas, sern elaboradas mediante procesos participativos de discusin y anlisis en el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental. Estas normas sern dictadas mediante acto
administrativo de la Autoridad Ambiental Competente.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 320.- De las etapas para la elaboracin de normas.- Para la elaboracin de las normas de
calidad ambiental, emisin, descargas y vertidos, se observar lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley
de Gestin Ambiental, de acuerdo a las siguientes etapas:
a) Desarrollo de los estudios cientficos, tcnicos y econmicos necesarios;
b) Consultas a nivel del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, as como a
organismos competentes pblicos y privados y de la sociedad civil;
c) Anlisis de las observaciones recibidas.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 321.- De los Comits Operativos o Consejos Asesores.- La Autoridad Ambiental Nacional crear
Comits Operativos Ad-hoc que intervengan en la elaboracin y revisin de una determinada norma
o de un grupo de normas afines.
Cada comit estar constituido por representantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, segn el tipo de norma y expertos de los organismos de educacin superior y del sector
privado.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 322.- De las reformas.- Cualquier reforma a las normas tcnicas de los anexos al presente Libro
VI de la Calidad Ambiental, deber estar fundamentada en investigaciones cientficas de largo plazo
y basndose en la informacin que proveer la aplicacin del presente en sus primeros aos.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 323.- De los objetivos de Calidad Ambiental.- Las normas tcnicas de calidad ambiental y de
emisin, descarga y vertidos guardarn concordancia con los planes de prevencin y control de la
contaminacin, en los mbitos local, provincial, sectorial o de gestin del recurso y con el presente
Libro. De acuerdo a los objetivos de calidad ambiental establecidos para la prevencin y control de la
contaminacin ambiental, se dictar normas tcnicas de emisin y descarga nacionales, regionales,
provinciales o locales, sectoriales o para ecosistemas o reas naturales especficas.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 324.- De la revisin.- Toda norma de calidad ambiental de emisiones y descargas ser revisada,
al menos una vez cada cinco (5) aos.
Dentro del mbito del presente Libro, cualquier persona u organizacin de la sociedad civil podr
solicitar, mediante nota escrita dirigida a la Autoridad Ambiental Nacional y fundamentada en
estudios cientficos, econmicos u otros de general reconocimiento, el inicio de un proceso de
revisin de cualquier norma tcnica ambiental.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
ELABORACION DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Art. 325.- De los criterios.- En la elaboracin de una norma tcnica de calidad ambiental debern
considerarse, al menos, los siguientes criterios:
a) La gravedad y la frecuencia del dao y de los efectos adversos observados;
b) La cantidad de poblacin y fragilidad del ambiente expuesto;
c) La localizacin, abundancia, persistencia y origen del contaminante en el ambiente; y,
d) La transformacin ambiental o alteraciones metablicas secundarias del contaminante.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 326.- De la informacin tcnica.- Toda norma tcnica de calidad ambiental sealar los valores
de las concentraciones, niveles permisibles y perodos mximos o mnimos de elementos,
compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos
o combinacin de ellos.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 327.- De la recopilacin de informacin cientfica.- Para la elaboracin de las normas tcnicas de
calidad ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional recopilar los antecedentes y se encargar de la
preparacin de los estudios o investigaciones cientficas, epidemiolgicas, clnicas, toxicolgicas y
otros que fueran necesarios, para establecer los niveles de seguridad ambiental para la sociedad y
los ecosistemas. Los estudios debern efectuarse en coordinacin con las entidades pblicas,
privadas o acadmicas que la Autoridad Ambiental Nacional considere apropiadas, principalmente
con la Autoridad Nacional rectora segn sea el caso y la Autoridad Nacional de Salud.
En especial, estas investigaciones o estudios debern:
a) Identificar y caracterizar los elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos,
energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el
ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacin o el ambiente;
b) Identificar y caracterizar la vulnerabilidad fsica, ambiental, social, econmica y el riesgo a la vida
humana, bienes, servicios y al ambiente en general.
c) Recopilar la informacin disponible acerca de los efectos adversos producidos por la exposicin o
carencia en la poblacin o el ambiente, tanto desde el punto de vista epidemiolgico como
toxicolgico, del elemento en estudio a que se refiere el literal a) de este artculo;
d) Identificar las vas, fuentes, rutas, y medios de exposicin o carencia;
e) Describir los efectos independientes, aditivos, acumulativos, sinrgicos o inhibidores de los
elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones,
vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos;
f) Determinar la capacidad de asimilacin y de auto depuracin de los cuerpos receptores.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 328.- De las normas tcnicas especiales.- De considerarlo necesario, la Autoridad Ambiental
Nacional expedir normas tcnicas ambientales de calidad para: agua, aire, suelo, ruido, sedimentos
y vibraciones, en reas naturales, protegidas o no, que por su fragilidad y exposicin a
contaminantes de cualquier tipo requieran de proteccin especial.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Art. 329.- Del monitoreo ambiental.- El cumplimiento de la norma de calidad ambiental deber
verificarse mediante el monitoreo ambiental respectivo por parte de la Autoridad Ambiental
Competente.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 330.- De la emergencia ambiental.- Toda norma de calidad ambiental deber sealar los valores
crticos que sean necesarios observar para efectuar declaraciones de emergencia ambiental. As
mismo, las normas debern sealar las metodologas de medicin y control, las que correspondern
en caso de existir, a aquellas elaboradas por la Autoridad Nacional de Normalizacin. En caso de no
existir normas de medicin y control a escala nacional debern adoptarse normas Internacionales
tales como las de la Organizacin Mundial de la Salud, Sociedad Americana para Ensayos y
Materiales o las Agencias de Proteccin Ambiental u otros organismos de control de otros pases
desarrollados.
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316 de 4 de Mayo del 2015 .
ELABORACION DE LAS NORMAS TECNICAS DE EMISION Y DESCARGA
Art. 331.- De los criterios.- Para determinar las normas de emisin, descarga y vertidos debern
considerarse:
a) Los tipos de fuentes o actividades reguladas;
b) Los valores de fondo o distribucin del contaminante en el rea de aplicacin de la norma, su
metodologa de medicin y los resultados encontrados;
c) La relacin entre las emisiones, vertidos y descargas del contaminante y la calidad ambiental del
recurso;
d) La capacidad de asimilacin y de auto depuracin del medio receptor o recurso involucrado en la
materia normada;
e) Los efectos que produce el contaminante sobre la salud de las personas, la flora o la fauna u otros
elementos del ambiente como, infraestructura, monumentos, etctera; y,
f) Las tecnologas aplicadas a cada caso y un anlisis de la factibilidad tcnica y econmica de su
implementacin.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
Art. 332.- Del contenido.- Toda norma de emisin, vertidos y descarga contendr al menos los
siguientes datos tcnicos:
a) La cantidad y concentracin o niveles permisibles para un contaminante medidos en la chimenea,
descarga de la fuente emisora o donde las prcticas de ingeniera lo determinen ambientalmente
apropiado;
b) Los objetivos de proteccin ambiental y resultados esperados con la aplicacin de la norma;
c) El mbito territorial de su aplicacin;
d) Los plazos y niveles programados para el cumplimiento de la norma; y,
e) Los mtodos de medicin y control que correspondan, en caso de existir, a aquellas elaboradas
por la Autoridad Nacional de Normalizacin. En caso de no existir normas de medicin y control a
escala nacional, debern adoptarse las normas de la Sociedad Americana para Ensayos y
Materiales Agencias de Proteccin Ambiental u otros organismos de control ambiental de otros
pases desarrollados.
Nota: Artculo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- La Autoridad Ambiental Nacional mediante Acuerdo Ministerial expedir las Normas
Tcnicas e Instructivos que sean necesarios para la aplicacin del Libro VI del Texto Unificado de
Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente.
Nota: Diposicin sustituida por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
SEGUNDA.- El catlogo de proyectos, obras o actividades, se actualizar a travs del Sistema Unico
SEGUNDA.- Las licencias ambientales otorgadas por la Autoridad Ambiental Competente, hasta
antes de la publicacin del presente Cuerpo Legal en el Registro Oficial, tendrn la misma validez
que las licencias ambientales emitidas mediante el actual proceso de regularizacin ambiental.
Los proyectos, obras o actividades que han obtenido y mantienen vigente una licencia ambiental,
realizarn el control y seguimiento ambiental conforme a lo establecido en este Libro, a partir de su
publicacin en el Registro Oficial.
Nota: Diposicin sustituida por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
TERCERA.- Los proyectos o actividades en funcionamiento que cuentan con permisos ambientales y
que generen desechos peligrosos y/o especiales debern, iniciarn el proceso para la obtencin del
Registro de Desechos Peligrosos y/o Especiales, en el trmino perentorio de treinta (30) das
contados a partir de la publicacin del presente Libro en el Registro Oficial.
Nota: Diposicin sustituida por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
CUARTA.- Los proyectos nuevos que generen desechos peligros y/o especiales, una vez
regularizada la actividad bajo los procedimientos establecidos, iniciarn el proceso para obtener el
registro de sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y/o especiales, en el trmino
perentorio de sesenta (60) das a partir de la obtencin de la licencia ambiental.
Nota: Diposicin sustituida por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
QUINTA.- Todos los proyectos, obras o actividades en proceso de regularizacin que no hayan sido
impulsados por el proponente en noventa (90) das desde el ltimo requerimiento realizado por la
Autoridad Ambiental Competente, sern archivados. Los proyectos, obras o actividades archivados
debern reiniciar la regularizacin a travs del SUIA, de acuerdo a lo establecido en el presente
instrumento.
Nota: Diposicin sustituida por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
SEXTA.- Los procesos de regularizacin que se encuentren en el SUIA y cuenten con
pronunciamiento favorable a los estudios habilitantes y no hayan sido impulsados por el proponente
en el trmino de treinta (30) das desde la ltima notificacin realizada por la Autoridad Ambiental
Competente, sern bloqueados en el SUIA.
Su re-activacin deber ser solicitada a travs del mismo sistema. En caso de que no se diere
continuidad al proceso de regularizacin en un (1) ao contado a partir de la fecha de bloqueo se
deber presentar una actualizacin del Plan de Manejo Ambiental, as como cualquier otro acto de
actualizacin de la informacin que se considere pertinente, previo a la re-activacin del proceso de
regularizacin.
Nota: Diposicin sustituida por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
SEPTIMA.- Las obras, proyectos o actividades en funcionamiento que no se encuentren
regularizadas ambientalmente deben iniciar su proceso de regularizacin, conforme lo establecido en
el presente instrumento jurdico. Para Licencia Ambiental en el trmino de tres (3) meses; y para
Registro Ambiental en el trmino de seis (6) meses, a partir de su publicacin en el Registro Oficial,
sin perjuicio de inicio del procedimiento administrativo en caso de determinarse incumplimientos de
la normativa tcnica.
Nota: Diposicin sustituida por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
OCTAVA.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales en el trmino de trecientos
sesenta y cinco das (365), contados a partir de la publicacin en el Registro Oficial del presente
Cuerpo Legal, debern elaborar e iniciar la ejecucin de un plan para la gestin integral de residuos
slidos no peligrosos.
Nota: Diposicin sustituida por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
NOVENA.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo de 120 das a partir de la publicacin del
presente instrumento, generar las Normas Tcnicas e Instructivos que sean necesarios para el
aprovechamiento y/o tratamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con el fin de no causar
impactos negativos en el ambiente, fomentando la buscando (sic) la reduccin al mnimo posible de
la produccin los desechos peligrosos y/o especiales mediante la aplicacin de tecnologas que
garanticen un mayor grado de proteccin del medio ambiente y de la salud de las personas.
Nota: Diposicin sustituida por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
DECIMA.- La Autoridad Ambiental Nacional, en el plazo de 120 das a partir de la publicacin del
presente Acuerdo Ministerial, emitir la normativa necesaria para regular el principio de
responsabilidad extendida del productor para residuos y/o desechos. Dicha norma deber, como
mnimo fijar, las metas, mecanismos financieros y sistemas de gestin individual o colectiva, sobre la
base de la priorizacin que la Autoridad Ambiental realice sobre dichos residuos y/o desechos.
Nota: Diposicin sustituida por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
DECIMA PRIMERA.- En tanto no sean derogados expresamente los anexos establecidos en el
Acuerdo Ministerial No. 028 de 28 de enero de 2015, se entendern como vigentes, para lo cual en
plazo de 90 das contados a partir de la publicacin en el Registro Oficial, se expedir los anexos
que contendrn las normas tcnicas que complementarn la efectiva aplicacin del presente
instrumento.
Nota: Diposicin sustituida por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
UNICA.- Se deroga expresamente el Acuerdo Ministerial No. 028, publicado en la Edicin Especial
No. 270 de 13 de febrero de 2015 y su reforma contenida en el Acuerdo Ministerial No. 052 de fecha
12 de marzo de 2015.
Nota: Diposicin sustituida por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial Suplemento
316 de 4 de Mayo del 2015 .
CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES
Nota: Para leer Catlogo, ver Registro Oficial Suplemento 316 de 4 de Mayo de 2015, pgina 67.
ANEXO 1 DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION SECUNDARIA DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE
EFLUENTES AL RECURSO AGUA
Nota: Por mandato de la Disposicin Transitoria Dcima Primera del Acuerdo Ministerial No. 61,
publicado en Registro Oficial Suplemento 316 de 4 de Mayo del 2015 , dispone que se entender
como vigente este Anexo hasta que se expida el nuevo.
Nota: Anexo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en Registro Oficial Suplemento 270
de 13 de Febrero del 2015 .
NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES:
RECURSO AGUA
INTRODUCCION
La presente norma tcnica ambiental revisada y actualizada es dictada bajo el amparo de la Ley de
Gestin Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de
la Contaminacin Ambiental y se somete a las disposiciones de stos, es de aplicacin obligatoria y
rige en todo el territorio nacional.
La presente norma tcnica determina o establece:
1. Los principios bsicos y enfoque general para el control de la contaminacin del agua;
2. Las definiciones de trminos importantes y competencias de los diferentes actores establecidas en
la ley;
3. Los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos;
4. Los lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos de aguas o
sistemas de alcantarillado;
5. Permisos de descarga;
6. Los parmetros de monitoreo de las descargas a cuerpos de agua y sistemas, de alcantarillado de
actividades industriales o productivas, de servicios pblicas o privadas;
7. Mtodos y procedimientos para determinar parmetros fsicos, qumicos y biolgicos con potencial
riesgo de contaminacin del agua.
1. OBJETO
La norma tiene como objeto la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, en lo relativo al
recurso agua.
El objetivo principal de la presente norma es proteger la calidad del recurso agua para salvaguardar
y preservar los usos asignados, la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus
interrelaciones y del ambiente en general.
Las acciones tendientes a preservar, conservar o recuperar la calidad del recurso agua debern
realizarse en los trminos de la presente Norma.
2. DEFINICIONES
Para el propsito de esta norma se consideran las definiciones establecidas en el Reglamento a la
Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, y las que a
continuacin se indican:
2.1. Afluente: es el agua, agua residual u otro lquido que ingrese a un cuerpo de agua receptor,
reservorio, planta de tratamiento o proceso de tratamiento.
2.2. Agua dulce: es aquella que no contiene importantes cantidades de sales. En general se
consideran valores inferiores a 0.5 UPS (unidad prctica de salinidad que representa la cantidad de
gramos de sales disueltas por kg de agua).
2.3. Agua marina: es el agua de los mares y ocanos. Se distinguen por su elevada salinidad,
tambin conocida como agua salada. Las aguas marinas corresponden a las aguas territoriales en la
extensin y trminos que fijen el derecho internacional, las aguas marinas interiores, las de las
lagunas y esteros que se comuniquen permanentemente.
2.4. Agua residual: es el agua de composicin variada proveniente de uso domstico, industrial,
comercial, agrcola, pecuario o de otra ndole, sea pblico o privado y que por tal motivo haya sufrido
degradacin en su calidad original.
2.5. Agua residual industrial: agua de desecho generada en las operaciones o procesos industriales.
2.6. Agua residual domstica: mezcla de: desechos lquidos de uso domstico evacuados de
residencias, locales pblicos, educacionales, comerciales e industriales.
2.7. Agua subterrnea: es toda agua del subsuelo, especialmente la que se encuentra en la zona de
saturacin.
2.8. Agua estuarina: es la correspondiente a los tramos de ros que se hallan bajo la influencia de las
mareas y que estn limitadas en extensin hasta la zona donde existe una elevada concentracin de
cloruros.
2.9. Agua superficial: es la masa o cuerpo de agua que se encuentran sobre la superficie de la tierra.
2.10. Autoridad Ambiental Nacional: Ministerio del Ambiente.
2.11. Autoridad Ambiental Competente: Son competentes para llevar los procesos de prevencin,
control y seguimiento de la contaminacin ambiental, en primer lugar el Ministerio del Ambiente, y
por delegacin los gobiernos autnomos descentralizados provinciales y/o municipales, u organismo
sectorial cuyo subsistema de manejo ambiental ha sido acreditado.
2.12. Canales: conductos utilizados para el transporte de agua, para mltiples propsitos.
2.13. Carga contaminante: Cantidad de un contaminante aportada en una descarga de aguas
residuales, o presente en un cuerpo receptor expresada en unidades de masa por unidad de tiempo.
2.14. Carga mxima permisible: Es el lmite de carga de un parmetro que puede ser aceptado en la
descarga a un cuerpo receptor o a un sistema de alcantarillado.
2.15. Campaas para red de monitoreo: actividad para adquisicin de informacin sobre parmetros
de calidad del agua relacionados con el caudal de la corriente. La informacin es coleccionada en
estaciones fijas de una red de monitoreo y a intervalos regulares. Generalmente se desarrolla
informacin con muestreo y anlisis de laboratorio o determinaciones -in situ-con medidores
porttiles, suplementados con datos de caudal de una estacin hidrolgica.
2.16. Capacidad de auto depuracin: es la propiedad que tiene un cuerpo receptor para mejorar su
calidad, en forma tal que se cumpla con un objetivo o norma de calidad establecida, en determinadas
condiciones de tiempo y de espacio.
2.17. Caracterizacin de aguas residuales: proceso destinado al conocimiento integral y
estadsticamente confiable de las caractersticas del agua residual (domstica e industrial) e
integrado por la toma de muestras, medicin de caudal e identificacin de los componentes fsicos,
qumicos, biolgicos y microbiolgicos.
2.18. Caudal ambiental: los caudales o flujos ambientales pueden ser definidos como el rgimen
hdrico requerido para mantener la integridad, productividad, servicios y beneficios de los
ecosistemas acuticos, particularmente cuando se encuentra sujeta a regulacin del caudal y alta
competencia debido a la existencia de mltiples usos.
2.19. Compensacin: proceso de regulacin usado para evitar los vertidos violentos, aplicable a
vertidos de origen industrial en el cual se almacena el desecho para nivelar el histograma diario de
descarga y homogenizar la calidad del desecho.
2.20. Contaminacin del agua: cualquier alteracin de las caractersticas fsicas, qumicas o
biolgicas, en concentraciones tales que la hacen no apta para el uso deseado, o que causa un
efecto adverso al ecosistema acutico, seres humanos o al ambiente en general.
2.21. Contaminacin del agua subterrnea: cualquier alteracin de las caractersticas fsicas,
qumicas o biolgicas de las aguas subterrneas, que pueda ocasionar el deterioro de la calidad para
fines de consumo humano, agropecuario, industrial, comercial, recreativo, y/o defensa de la vida
acutica, o al ambiente en general.
2.22. Contaminacin trmica: cualquier alteracin de la calidad del agua con una temperatura
objetable para el uso deseado.
2.23. Criterio de la calidad del agua: concentracin numrica o enunciado descriptivo recomendado
sobre parmetros fsicos qumicos y biolgicos para mantener determinado uso benfico del agua.
Los criterios de calidad para diversos usos del agua son la base para determinacin de los objetivos
sector privado, sern las responsables de prevenir, controlar o solucionar los problemas de
contaminacin que resultaren de los procesos involucrados en la prestacin del servicio de agua
potable y alcantarillado, para lo cual debern realizar los respectivos planes maestros o programa de
control de la contaminacin.
3.3 Para el control de la contaminacin de los cuerpos de agua de cualquier tipo, de acuerdo a la
actividad regulada, el Sujeto de Control debe entre otras realizar las siguientes actividades:
desarrollo del Plan de Manejo Ambiental, en el que se incluya el tratamiento de sus efluentes previo
a la descarga, actividades de control de la contaminacin por escorrenta pluvial, y dems
actividades que permitan prevenir y controlar posibles impactos ambientales. Adicionalmente la
Autoridad Ambiental podr solicitar al regulado el monitoreo de la calidad del cuerpo de agua.
3.4 Si el Sujeto de Control es un municipio gobiernos provinciales, ste no podr ser sin excepcin,
la Entidad Ambiental de Control para sus instalaciones. Se evitar el conflicto de inters.
4. CLASIFICACION
4.1 Criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos
1. Criterios de calidad para aguas destinadas al consumo humano y uso domstico, previo a su
potabilizacin.
2. Criterios de calidad para la preservacin de la vida acutica y silvestre en aguas dulces fras o
clidas, y en aguas marinas y de estuarios.
3. Criterios de calidad para aguas de uso agrcola o de riego.
4. Criterios de calidad para aguas de uso pecuario.
5. Criterios de calidad para aguas con fines recreativos.
6. Criterios de calidad para aguas de uso esttico.
4.2 Normas generales de descarga de efluentes
1. Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado como a los
cuerpos de agua.
2. Lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes al sistema de
alcantarillado.
3. Lmites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes a un cuerpo de
agua o receptor.
a) Descarga a un cuerpo de agua dulce.
b) Descarga a un cuerpo de agua marina.
4. Permisos de descarga
5. Parmetros de monitoreo de las descargas a cuerpos de agua y sistemas de alcantarillado de
actividades industriales o productivas, de servicios pblicas o privadas.
5. DESARROLLO
5.1 Normas generales de criterios de calidad para los usos de las aguas superficiales, subterrneas,
martimas y de estuarios.
La norma tendr en cuenta los siguientes usos del agua:
a) Consumo humano y uso domstico.
b) Preservacin de la vida acutica y silvestre.
c) Uso Agrcola o de riego.
d) Uso Pecuario.
e) Uso Recreativo.
f) Uso Esttico.
En los casos en los que se concedan derechos de aprovechamiento de aguas con fines mltiples, los
criterios de calidad para el uso de aguas, correspondern a los valores ms restrictivos para cada
referencia.
5.1.1 Criterios de calidad para aguas de consumo humano y uso domstico
5.1.1.1 Se entiende por agua para consumo humano y uso domstico aquella que es obtenida de
cuerpos de agua, superficiales o subterrneas, y que luego de ser tratada ser empleada por
individuos o comunidades en actividades como:
a) Bebida y preparacin de alimentos para consumo humano,
b) Satisfaccin de necesidades domsticas, individuales o colectivas, tales como higiene personal y
limpieza de elementos, materiales o utensilios,
5.1.1.2 Esta Norma aplica a la seleccin de aguas captadas para consumo humano y uso domstico,
que nicamente requieran de tratamiento convencional, para lo cual se debern cumplir con los
criterios indicados en la TABLA 1.
5.1.1.3 Las aguas captadas para consumo humano y uso domstico, que nicamente requieran de
desinfeccin, debern cumplir con los requisitos que se mencionan a en la TABLA 2.
5.1.1.4 De ser necesario para alcanzar los lmites establecidos en la Norma INEN para agua potable
se puede emplear tratamiento no convencional.
TABLA 1: CRITERIOS DE CALIDAD DE FUENTES DE AGUA QUE PARA CONSUMO HUMANO Y
DOMESTICO REQUIEREN TRATAMIENTO CONVENCIONAL
TABLA 2: CRITERIOS DE CALIDAD DE FUENTES DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y
DOMESTICO Y QUE PARA SU POTABILIZACION SOLO REQUIEREN DESINFECCION
Nota: Para leer Tablas, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 86.
TABLA 3: CRITERIOS DE CALIDAD ADMISIBLES PARA LA PRESERVACION DE LA VIDA
ACUATICA Y SILVESTRE EN AGUAS DULCES, MARINAS Y DE ESTUARIOS
TABLA 3a. CRITERIOS DE CALIDAD ADMISIBLE DEL AMONIACO TOTAL PARA LA
PROTECCION DE LA VIDA ACUATICA
TABLA 3b. CRITERIOS DE CALIDAD ADMISIBLE DE LA DB05 PARA LA PROTECCION DE LA
VIDA ACUATICA
Nota: Para leer Tablas, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 89.
TABLA 4: CRITERIOS DE CALIDAD DE AGUAS PARA USO AGRICOLA EN RIEGO
TABLA 5: PARAMETROS DE LOS NIVELES DE LA CALIDAD DE AGUA PARA RIEGO
Nota: Para leer Tablas, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 91.
TABLA 6: CRITERIOS DE CALIDAD DE AGUAS PARA USO PECUARIO
TABLA 7: CRITERIOS DE CALIDAD DE AGUAS PARA AGUAS PARA FINES RECREATIVOS
MEDIANTE CONTACTO PRIMARIO*
Nota: Para leer Tablas, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 93.
TABLA 8; CRITERIOS DE CALIDAD DE AGUAS PARA FINES RECREATIVOS MEDIANTE
CONTACTO SECUNDARIO
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 94.
5.1.6 Criterios de calidad para aguas de uso esttico.
El uso esttico del agua se refiere al mejoramiento y creacin de la belleza escnica.
Las aguas que sean usadas para uso esttico, tendrn que cumplir con los siguientes criterios de
calidad:
a) Ausencia de material flotante y de espumas provenientes de la actividad humana.
b) Ausencia de grasas y aceites que formen pelcula visible.
c) Ausencia de sustancias productoras de color, olor, sabor, y turbiedad no mayor al 20% de las
condiciones naturales de turbiedad en UTN.
d) El oxigeno disuelto ser no menor l 60% del oxgeno de saturacin.
e) Relacin Nitrgeno-Fsforo Total de 15:1
5.2 Criterios generales para la descarga de efluentes
5.2.1 Principios bsicos para descarga de efluentes
5.2.1.1 Los laboratorios que realicen los anlisis de muestras agua de efluentes o cuerpos
receptores debern estar acreditados por la SAE.
5.2.1.2 De acuerdo con su caracterizacin toda descarga puntual al sistema de alcantarillado y toda
descarga puntual o no puntual a un cuerpo receptor, deber cumplir con las disposiciones de esta
Norma. La Autoridad Ambiental Nacional establece en la TABLA 12 la gua tcnica de los parmetros
mnimos de descarga a analizarse o monitorearse, que deber cumplir todo sujeto de control.
5.2.1.3 Los sedimentos, lodos de tratamiento de aguas residuales y otras tales como residuos del
rea de la construccin, cenizas, cachaza, bagazo, o cualquier tipo de desecho domstico o
industrial, no debern disponerse en aguas superficiales, subterrneas, marinas, de estuario,
sistemas de alcantarillado y cauces de agua estacionales secos o no, y para su disposicin deber
cumplirse con las normas legales referentes a los desechos slidos peligrosos o no peligrosos, de
acuerdo a su composicin.
5.2.1.4 Las municipalidades de acuerdo a sus estndares de Calidad Ambiental debern adaptar sus
ordenanzas, considerando los criterios de calidad establecidos para el uso o los usos asignados a
las aguas, en sujecin a lo establecido en la presente norma.
5.2.1.5 Para efectos del control de la contaminacin del agua por la aplicacin de agroqumicos en
reas no anegadas, se establece lo siguiente:
a) Para la aplicacin de agroqumicos, se establece una franja de seguridad de 60 metros sin
barreras vivas y 30 metros con barreras vivas respecto a reas sensitivas tales como ros, esteros y
cuerpos hdricos principales, que no estn destinados para el consumo humano. Para otros cuerpos
hdricos, tales como canales internos de los cultivos, se establece la siembra de plantas nativas para
la proteccin de estas fuentes de agua. Las barreras vivas debern ser implementadas con especies
nativas aprobadas por la Autoridad Ambiental Nacional, las mismas que constituirn barreras
naturales respecto a acuferos principales, las que debern tener 30 metros de ancho y una altura
mayor a la del cultivo. As tambin, se debern respetar las zonas de proteccin permanente de todo
cuerpos de agua,
b) La aplicacin de agroqumicos en cultivos que requieran reas anegadas artificialmente, requerir
la autorizacin del Ministerio del Ambiente, para lo cual se requiere el informe previo del Ministerio de
Agricultura y Ganadera.
c) Adems de las disposiciones contenidas en la presente Norma, se deber cumplir las dems de
carcter legal y reglamentario sobre el tema:
5.2.1.6 Se prohbe la utilizacin de cualquier tipo de agua, con el propsito de diluir los efluentes
lquidos no tratados.
5.2.1.7 Se prohbe toda descarga de residuos lquidos a las vas pblicas, canales de riego y drenaje
o sistemas de recoleccin de aguas lluvias y aguas subterrneas.
5.2.1.8 Se prohbe la infiltracin al suelo, de efluentes industriales tratados y no tratados, sin permiso
de la Entidad Ambiental de Control.
5.2.1.9 Se prohbe todo tipo de descarga en:
a) Las cabeceras de las fuentes de agua.
b) Aguas arriba de la captacin para agua potable de empresas o juntas administradoras de agua
potable rural
5.2.1.10. Se prohbe verter desechos slidos, tales como: basuras, animales muertos, mobiliario,
entre otros, y lquidos contaminados hacia cualquier cuerpo de agua y cauce de aguas estacionales
secas o no.
5.2.1.11 Se prohbe el lavado de vehculos en los cuerpos de agua, as como dentro de una franja de
cien (100) metros medidos desde las orillas de todo cuerpo de agua, de vehculos de transporte
terrestre y aeronaves de fumigacin, as como el de aplicadores manuales y areos de agroqumicos
y otras sustancias txicas y sus envases, recipientes o empaques. Las descargas que se produzcan
fuera de esta franja debern cumplir con las normas correspondientes.
5.2.2 De las Competencias Institucionales y Obligaciones del sujeto de control
5.2.2.1 Competencias Institucionales
a) El Ministerio del Ambiente como la Autoridad Ambiental Nacional podr establecer la normativa
complementaria incluyendo: la frecuencia de monitoreo; los requisitos para toma de muestras
simples o compuestas; el nmero de muestras a tomar y la interpretacin estadstica de los
resultados que permitan determinar si el regulado cumple o no con los lmites permisibles fijados en
la presente normativa para descargas a sistemas de alcantarillado y cuerpos de agua.
b) La Autoridad Ambiental Nacional podr realizar monitoreos de calidad del agua con fines de
control y verificacin del nivel de contaminacin.
c) La Autoridad Ambiental competente en cualquier momento podr disponer a los Sujetos de
Control el anlisis de la calidad de agua por medio de mustreos simples o compuestos de
descargas, vertidos o de un recurso natural posiblemente afectado, cuyos costos sern cubiertos en
su totalidad por el Sujeto de Control.
5.2.2.2 Obligaciones del sujeto de control
a) El sujeto de control, adicionalmente del cumplimiento de las obligaciones que devengan de la
autorizacin ambiental correspondiente, cuando la Autoridad Ambiental lo requiera, deber realizar
monitoreos de la calidad de los cuerpos de agua que se encuentren influenciados por su actividad.
b) Todos los sujetos de control debern mantener un registro de los efluentes generados, indicando:
(1) coordenadas; (2) elevacin; (3) caudal de descarga; (4) frecuencia de descarga; (5) tratamiento
existente; (6) tipo de seccin hidrulica y facilidades de muestreo; y, (7) lugar de descarga, lo cual
debe estar acorde a lo establecido en el Plan de manejo ambiental y reportado en la Auditoria
Ambiental de Cumplimiento. Es mandatorio que el caudal reportado de los efluentes generados sea
respaldado con datos de produccin.
c) El regulado deber disponer de sitios adecuados para muestreo y aforo de sus efluentes y
proporcionarn todas las facilidades para que el personal tcnico encargado del control pueda
efectuar su trabajo de la mejor manera posible. A la salida de las descargas de los efluentes no
tratados y de los tratados, debern existir sistemas apropiados, para medicin de caudales.
d) Los regulados que amplen o modifiquen su produccin, de tal manera que puedan alterarse las
caractersticas declaradas de sus descargas actualizarn la informacin entregada a la Entidad
Ambiental de Control de manera inmediata, y sern considerados como regulados nuevos con
respecto al control de las descargas que correspondan al grado de ampliacin y debern obtener las
autorizaciones administrativas correspondientes.
e) Los sujetos de control que exploren, exploten, refinen, transformen, procesen, transporten o
condiciones de caudal crtico y cargas contaminantes futuras. Estas cargas mximas sern
aprobadas y validadas por la Autoridad Ambiental Nacional y estarn consignadas en los permisos
de descarga.
Si el sujeto de control es un municipio, este podr proponer las cargas mximas permisibles para sus
descargas, las cuales deben estar justificadas tcnicamente; y sern revisadas y aprobadas por la
Autoridad Ambiental Competente.
5.2.4.2 La determinacin de la carga mxima permisible para una descarga determinada se efecta
mediante la siguiente relacin desarrollada a travs de un balance de masa, en el punto de
descarga, en cualquier sistema consistente de unidades:
Qe.Ce=(Qe+Qr)Cc-QrCr En donde:
Ce = concentracin media diaria (del contaminante) mxima permitida en la descarga (o efluente
tratado), para mantener el objetivo de calidad en el tramo aguas abajo de la descarga, en
condiciones futuras.
Ce = concentracin media diaria igual al criterio de calidad para el uso asignado en el tramo aguas
abajo de la descarga.
Cr = concentracin del contaminante en el tramo aguas arriba de la descarga, cuyo valor debe ser
menor que la concentracin que el criterio de calidad Ce.
Qr = caudal crtico de cuerpo receptor, generalmente correspondiente a un perodo de recurrencia de
10 aos y siete das consecutivos o caudal con una garanta del 85%, antes de la descarga o caudal
ambiental.
Qe = Caudal de la descarga en condiciones futuras (generalmente se considera de 25 aos, perodo
que es el utilizado en el diseo de las obras de descontaminacin).
5.2.4.3 Ante la inaplicabilidad para un caso especfico de algn parmetro establecido en la presente
norma o ante la ausencia de un parmetro relevante para la descarga bajo estudio, la Autoridad
Ambiental Nacional deber establecer los criterios de calidad en el cuerpo receptor para los caudales
mnimos y cargas contaminantes futuras. La carga mxima permisible que deber cumplir el sujeto
de control ser determinada mediante balance de masa del parmetro en consideracin.
La Entidad Ambiental de Control determinar el mtodo para el muestreo del cuerpo receptor en el
rea de afectacin de la descarga, esto incluye el tiempo y el espacio para la realizacin de la toma
de muestras.
5.2.4.4 Para el caso en el cual el criterio de calidad es la concentracin de bacterias, la
correspondiente modelacin bacteriana es de carcter obligatorio, como parte de un Plan Maestro de
Control de la Contaminacin del Agua.
5.2.4.5 En los tramos del cuerpo de agua en donde se asignen usos mltiples, las normas para
descargas se establecern considerando los valores ms restrictivos de cada uno de los parmetros
fijados para cada uno.
5.2.4.6 En condiciones especiales de ausencia de estudios del cuerpo receptor, falta de definicin de
usos del agua (como es el caso de pequeas municipalidades que no pueden afrontar el costo de los
estudios), se utilizarn los valores de la TABLA 10 de limitaciones a las descargas a cuerpos de
agua dulce, en forma temporal, con el aval de la Autoridad Ambiental Competente. Las
concentraciones corresponden a valores medios diarios.
5.2.4.7 Los lixiviados generados en los rellenos sanitarios cumplirn con las normas fijadas
considerando el criterio de calidad de acuerdo al uso del cuerpo receptor.
TABLA 10. Lmites de descarga a un cuerpo de agua dulce
Nota: Para leer Tablas, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 98.
5.2.4.8 Las aguas provenientes de la explotacin petrolfera y de gas natural, podrn ser
artesanal o industrial. Las vsceras, conchas y dems residuos slidos debern disponerse como tal
y las aguas residuales debern tratarse y disponerse segn lo dispuesto en la presente Norma.
5.2.5.4 Se prohbe la descarga de residuos lquidos no tratados, provenientes de embarcaciones,
buques, naves u otros medios de transporte martimo, fluvial o lacustre, hacia los sistemas de
alcantarillado, o cuerpos receptores. Se observarn las disposiciones en las normas
correspondientes.
5.2.5.5 Los puertos debern contar con un sistema de recoleccin y manejo para los residuos slidos
y lquidos provenientes de embarcaciones, buques, naves y otros medios de transporte, registrados
por la Direccin Nacional de los Espacios Acuticos
TABLA 11. Limites de descarga a un cuerpo de agua marina.
Nota: Para leer Tablas, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 101.
5.2.6 Permisos de descargas
5.2.6.1 El permiso de descargas de aguas residuales industriales al alcantarillado pblico y a
cuerpos de agua, es el instrumento administrativo que faculta a la actividad del regulado a realizar
sus descargas al ambiente, siempre que stas se encuentren dentro de los parmetros establecidos
en las normas tcnicas ambientales nacionales.
5.2.6.2 Para la aplicacin de los permisos de descargas la Autoridad Ambiental Nacional elaborar la
normativa complementaria.
5.2.7 Parmetros de monitoreo de las descargas industriales de importancia
5.2.7.1 Los parmetros de monitoreo sugeridos para industrias importantes, identificados segn el
Cdigo Internacional Industrial Uniforme (CIIU) estn indicados en la TABLA 12.
5.2.7.2 La formacin de las muestras compuestas debern ser con alcuotas de volumen
proporcional al caudal. La composicin de las muestras en proporcin al caudal medido se realizar
tomando alcuotas de volumen (Vi), utilizando las siguientes relaciones:
VxQi
Vi= -----nxQm
En donde:
Vi es el volumen individual de cada una de las alcuotas, en mi.
V es el volumen de la muestra compuesta, mi (generalmente 3500 mi)
Qi es el caudal medido al momento del muestreo de cada una de las alcuotas, 1/s.
n es el nmero de alcuotas individuales de que se compone la muestra.
Qm es el caudal medio en el perodo de muestreo, l/s, y
X es una constante de volumen de alcuota, ml/(l/s)
5.2.7.3 Las determinaciones de campo sern: caudal, pH y temperatura.
TABLA 12: PARAMETROS DE MONITOREO DE LAS DESCARGAS INDUSTRIALES
Nota: Para leer Tablas, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 102.
6. METODOS DE PRUEBA
Para determinar los valores y concentraciones de los parmetros determinados en esta Norma
Oficial Ecuatoriana, se debern aplicar los mtodos establecidos en el manual "Standard Methods for
the Examination of Water and Wastewater", en su ms reciente edicin. Adems debern
considerarse las siguientes Normas del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin (INEN):
Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 2169:98. Agua: Calidad del agua, muestreo, manejo y
conservacin de muestras.
Norma Tcnica Ecuatoriana NTE INEN 2176:98. Agua: Calidad del agua, muestreo, tcnicas de
muestreo.
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muestras.
Norma Tcnica Ecuatoriana: INEN 2 176: 98. Calidad del Agua. Muestreo. Tcnicas de muestreo.
Norma Tcnica Ecuatoriana: INEN 2 226: 00. Calidad del Agua. Muestreo. Diseo de los Programas
de muestreo.
Proyecto PATRA de Asistencia Tcnica a la Gestin Ambiental, 1999. "Definicin de una poltica
Ambiental para el Municipio de Guayaquil."
Proyecto PATRA de Asistencia Tcnica a la Gestin Ambiental, 2000. "Compilacin de Normas
Jurdicas relacionadas con la Prevencin y Control de la Contaminacin."
Proyecto PUCE-UCO. PATRA (2000): "Reglamento de Calidad Ambiental en lo Relativo al Recurso
Agua". Ministerio del Ambiente.
Repblica de Argentina. Decreto Nacional 674: Decreto. Reglamentacin de la ley de obras
sanitarias de la nacin, Junio 6 de 1989.
Repblica de Argentina. Decreto Nacional: 831. Reglamentacin de Residuos Peligrosos, 1993.
Repblica de Venezuela. "Decretos y Normas Tcnicas publicadas en la Gaceta Oficial", Febrero 1
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Repblica del Ecuador. Registro Oficial No. 204, 5 de Junio de 1989 . Reglamento de la Prevencin y
Control de la Contaminacin Ambiental en lo relativo al Recurso Agua.
Repblica del Ecuador. Registro Oficial No. 222, 30 de Junio de 1993 . "Reforma a la Ordenanza de
Administracin y Tarifas para el uso de los Servicios de Alcantarillado del Cantn Cuenca."
Repblica del Ecuador. Registro Oficial No. 74, 10 de Mayo del 2000 . Anexo que contiene los
Valores Mximos Permisibles de los Indicadores de Contaminacin y Parmetros de Inters
Sanitario para Descargas Lquidas.
Repblica del Ecuador. Reglamento de Aplicacin de la Ordenanza No. 2910 del 27 de Enero de
1992. "Prevencin y Control de la Contaminacin producida por las descargas lquidas industriales y
las Emisiones hacia la Atmsfera".
Universidad Nacional de Colombia (2007) "Metodologa para Estimacin del Caudal Ambiental en
Proyectos Licenciados". Facultad de Ingeniera, Universidad nacional de Colombis, Sede Bogot.
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D.C., USA.
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Washington, D.C., USA.
World Bank, 1999. World Bank Technical Paper No. 376, Roads and the Environment, The World
Bank, Washington, D.C.USA.
Nota: Anexo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en Registro Oficial Suplemento 270
de 13 de Febrero del 2015 .
ANEXO 2 DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION SECUNDARIA DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y
CRITERIOS DE REMEDIACION PARA SUELOS CONTAMINADOS
Nota: Por mandato de la Disposicin Transitoria Dcima Primera del Acuerdo Ministerial No. 61,
publicado en Registro Oficial Suplemento 316 de 4 de Mayo del 2015 , dispone que se entender
como vigente este Anexo hasta que se expida el nuevo.
Nota: Anexo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en Registro Oficial Suplemento 270
de 13 de Febrero del 2015 .
NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE Remediacin PARA
SUELOS CONTAMINADOS
INTRODUCCION
Esta norma tcnica ambiental es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y del
Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin
Ambiental, se somete a las disposiciones contenidas en esos instrumentos y es de aplicacin
obligatoria por parte de toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que desarrolle actividades
que tengan potencial de afectacin a la calidad ambiental del suelo en todo el territorio nacional.
La presente norma tcnica determina:
- Los objetivos y parmetros de calidad ambiental del suelo a ser considerados para diferentes usos
de este recurso.
- El procedimiento para determinar los valores iniciales de referencia respecto a la calidad ambiental
del suelo.
- Los lmites permisibles de contaminantes en funcin del uso del suelo, en relacin con un valor
inicial de referencia.
- Los mtodos y procedimientos para la determinacin de los parmetros de calidad ambiental del
suelo.
- Los mtodos y procedimientos para la Remediacin de suelos contaminados.
1. OBJETIVO GENERAL
La presente norma tiene como objetivo principal preservar la salud de las personas y velar por la
calidad ambiental del recurso suelo a fin de salvaguardar las funciones naturales en los ecosistemas,
frente a actividades antrpicas con potencial para modificar su calidad, resultantes de los diversos
usos del recurso.
2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
ambiental.
3.11 Caracterizacin en base seca
Es el ensayo realizado directamente sobre la matriz slida de un suelo o residuo con el fin de
determinar su composicin qumica.
3.12 Caracterizacin va lixiviado
Es el ensayo qumico en el cual se obtiene un lquido representativo de un residuo slido a travs de
un ensayo de lixiviacin.
3.13 Conservacin del suelo
Uso y manejo ptimo del recurso suelo para mantener un conjunto de caractersticas que le
posibiliten funcionar dentro de los lmites del ecosistema del cual forma parte.
3.14 Contaminante del suelo
Sustancia que, en cualquier estado fsico o formas, que al incorporarse o interactuar en el suelo,
altere o modifique su composicin natural y degrade su calidad ambiental.
3.15 Dao Ambiental
Es el Impacto ambiental negativo en las condiciones ambientales presentes en un espacio
determinado, ocasionado por el desarrollo de proyectos, que conducen a un desequilibrio en las
funciones de los ecosistemas y que alteran el suministro de servicios que tales ecosistemas aportan
a la sociedad.
3.16 Degradacin
Prdida de calidad ambiental del suelo debida a contaminacin por sustancias nocivas, deterioro de
la estructura fsica, modificacin de la composicin qumica, alteracin de procesos biolgicos o uso
inapropiado del recurso.
3.17 Descarga contaminante
Accin de verter, depositar, o inyectar aguas, sustancias o desechos en forma permanente,
intermitente o fortuita que degrade por contaminacin la calidad ambiental del recurso suelo.
3.18 Desecho peligroso
Desecho, en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas corrosivas, txicas, venenosas,
reactivas, explosivas, inflamables, biolgicas, infecciosas o irritantes, representa una amenaza para
la salud humana, el equilibrio ecosistmico o los componentes ambientales.
3.19 Desechos especiales son:
a) Aquellos desechos, que sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden impactar el entorno
ambiental o la salud, debido al volumen de generacin y/o difcil degradacin y para los cuales se
debe implementar un sistema de recuperacin, reuso y/o reciclaje con el fin de reducir la cantidad de
desechos generados, evitar su inadecuado manejo y disposicin, as como la sobresaturacin de los
rellenos sanitarios municipales;
b) Aquellos cuyo contenido de sustancias que tenga caractersticas corrosivas, reactivas, txicas,
inflamables, biolgico-infecciosas y/o radioactivas, no superen los lmites de concentracin
establecidos en la normativa ambiental que se expida para el efecto y para los cuales es necesario
Lquido que percola a travs de los residuos, formado por el agua proveniente de precipitaciones
pluviales o escorrentas. El lixiviado puede provenir adems de la humedad de los residuos, por
reaccin o descomposicin de los mismos y que arrastra residuos slidos disueltos o en suspensin
y contaminantes que se encuentran en los mismos residuos.
3.31 Mejor Tecnologa disponible
Aquella tecnologa aportada por el progreso tcnico o cientfico a la que se puede tener acceso en
condiciones razonables, tomando en consideracin los costos y beneficios.
3.32 Muestra
Porciones representativas de un suelo para definir su calidad ambiental, tomadas de acuerdo a un
plan de muestreo.
3.33 Muestra compuesta
Conjunto de varias submuestras representativas de un rea de suelo.
3.34 Muestra simple
Material colectado en un solo punto de muestreo.
3.35 Perfil de suelo
Corte vertical del terreno que permite estudiar al suelo en su conjunto desde su superficie hasta el
material subyacente.
3.36 Reciclaje
Operacin de separar, clasificar selectivamente a los desechos para utilizarlos convenientemente. El
trmino reciclaje se refiere cuando los desechos clasificados sufren una transformacin para luego
volver a utilizarse.
3.37 Recurso suelo
Tierras continentales e Insulares aptas para la agricultura, ganadera, forestacin de reservas
naturales, reas protegidas, asentamientos humanos, entre otros.
3.38 Relleno de seguridad
Obra de ingeniera diseada, construida y operada para confinar en el terreno desechos peligrosos.
Consiste en una o varias celdas de disposicin final y un conjunto de elementos de infraestructura
para la recepcin y acondicionamiento de desechos, as como para el control de ingreso y
evaluacin de su funcionamiento.
3.39 Relleno sanitario
Tcnica de ingeniera para el adecuado confinamiento de residuos slidos municipales. El mtodo
consiste en confinar los desechos slidos en un rea menor posible y comprende el esparcimiento,
acomodo y compactacin de los residuos, reduciendo su volumen al mnimo aplicable, para luego
cubrirlos con una capa de tierra u otro material inerte por lo menos diariamente y efectuando el
control de los gases, lixiviados, y la proliferacin de vectores, sin causar perjuicio al medio ambiente,
molestia o peligro para la salud y seguridad pblica.
3.40 Remediacin
Conjunto de medidas y acciones que forman parte de la reparacin integral, tendientes a restaurar
afectaciones ambientales producidas por impactos ambientales negativos o daos ambientales, a
consecuencia del desarrollo de actividades, obras o proyectos econmicos o productivos.
3.41 Restauracin (Integral)
Es un derecho de la naturaleza por medio del cual, cuando sta se ha visto afectada por un impacto
ambiental negativo o un dao, debe ser retornada a las condiciones determinadas por la autoridad
ambiental que aseguren el restablecimiento de equilibrios, ciclos y funciones naturales. Igualmente
implica el retorno a condiciones y calidad de vida dignas, de una persona o grupo de personas,
comunidad o pueblo, afectados por un impacto ambiental negativo o un dao.
3.42 Reuso
Accin de aprovechar un desecho, sin previo tratamiento.
3.43 Salinizacin
Proceso de acumulacin de sales solubles en el suelo.
3.44 Submuestra
Alcuota de suelo con caractersticas homogneas que conformarn una muestra compuesta.
3.45 Sorcin
Concentracin o movimiento de los contaminantes de una fase a otra.
3.46 Suelo
Capa superficial de la corteza terrestre, situada por sobre el sustrato rocoso, integrada por partculas
minerales, materia orgnica, agua, aire y organismos vivos, que cumple tanto funciones naturales
como de uso.
3.47 Suelo Agrcola
Es la capa superficial de la corteza terrestre que sirve de sostn y alimento para las plantas,
animales y el hombre, tambin se conoce como la actividad primaria, la produccin de alimentos,
usando los suelos para crecimientos de cultivos y produccin de ganado. Esto incluye tierras
clasificadas como agrcolas, que mantienen un hbitat para especies permanentes y transitorias,
adems de flora nativa.
3.48 Suelo pecuario
Suelo, donde la actividad primaria es la crianza de ganado (vacas, caballos, ovejas, puercos o
cabras) y otras especies de animales (abejas, aves y cultivo de peces y crustceos) que se cran
para consumo humano y produccin de derivados para la industria.
3.49 Suelo residencial
Suelos, donde la actividad primaria es la ocupacin de los suelos para fines residenciales y para
actividades de recreacin, no se considera dentro de esta definicin las reas silvestres, tal es el
caso de los parques nacionales o provinciales.
base.
3.61 Valores de fondo
Parmetros o indicadores que representan cuantitativa o cualitativamente las condiciones de lnea de
fondo.
4 CONTENIDO
Esta norma presenta el siguiente contenido:
1. Normas de aplicacin general,
2. Prevencin de la contaminacin al recurso suelo,
3. De las actividades que degradan la calidad del suelo, a) Suelos contaminados,
4. Criterios de calidad de suelo y criterios de remediacin,
5. Muestreo y anlisis del suelo
6. Mtodos analticos
7. Remediacin de Suelos
4.1 NORMAS DE APLICACION GENERAL
La presente norma se aplica para los siguientes usos del suelo: agrcola, pecuario, forestal, urbano,
minero, recreativo, de conservacin, industrial y comercial.
Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se establecen los siguientes criterios:
Prevenir y reducir la generacin de residuos slidos municipales, industriales, comerciales y de
servicios, incorporando tcnicas apropiadas y procedimientos para su minimizacin, reuso y
reciclaje.
Utilizar sistemas de agricultura que no degraden, contaminen o desequilibren el ecosistema del rea
geogrfica en que se desenvuelven; esto incluye el uso racional y tcnico de plaguicidas, fertilizantes
y sustancias txicas.
En aquellos suelos que presenten contaminacin, debern llevarse a cabo las acciones necesarias
para recuperarlos, restaurarlos o restablecer las condiciones iniciales existentes anteriormente a la
ejecucin de un determinado proyecto.
Durante las diferentes etapas del manejo de desechos industriales, comerciales y de servicios, la
Autoridad Ambiental de Control vigilar:
- La no existencia de depsito o almacenamiento de desechos peligrosos y especiales en suelos de
conservacin ecolgica o reas naturales protegidas.
- El depsito o almacenamiento de residuos no peligrosos en suelos de conservacin ecolgica o
reas naturales protegidas.
- El depsito o almacenamiento de desechos industriales, comerciales y de servicios de carcter
peligroso en el suelo, este ltimo podr ser ejecutado siempre y cuando la parte interesada presente
los estudios tcnicos que demuestren la viabilidad ambiental y obtenga el correspondiente permiso
emitido por la Autoridad Ambiental de Control.
4.2 PREVENCION DE LA CONTAMINACION AL RECURSO SUELO
La prevencin de la contaminacin del recurso suelo se fundamenta en las buenas prcticas de
manejo e ingeniera aplicadas a cada uno de los procesos productivos. Se evitar trasladar el
problema de contaminacin de los recursos agua y aire hacia el recurso suelo o viceversa.
4.4.5 Criterios de remediacin del suelo.- Los criterios de remediacin se establecen de acuerdo al
uso del suelo, tienen el propsito de establecer los niveles mximos de concentracin de
contaminantes en un suelo luego de un proceso de remediacin, y son presentados en la Tabla 2.
4.5 MUESTREO Y ANALISIS DE SUELOS
4.5.1 De la toma de muestras para caracterizacin de suelos
4.5.1.1 Para reas con tipo de suelo homogneo se tomar una muestra compuesta por hectrea,
formada por 15 a 20 submuestras, cada una con un peso no inferior a 0.5 kg tomadas a una
profundidad entre 0 a 30 cm, las submuestras sern mezcladas y homogenizadas para obtener una
muestra compuesta representativa del suelo, de la cual se tomar un peso de entre 0.5 y 1.0 kg, que
servir para realizar los anlisis requeridos. Para ejecutar el muestreo, se trazar una cuadrcula
sobre el rea del suelo a ser afectada por el proyecto, y dentro de ella se tomarn las submuestras
de forma aleatoria hasta completar el nmero sealado.
En caso de existir diversidad de tipos de suelo, se tomar una muestra compuesta para cada uno de
los tipos presentes en el rea, de acuerdo a las condiciones antes sealadas.
La toma de muestras ser efectuada por un laboratorio acreditado por el Servicio de Acreditacin
Ecuatoriano o el que lo reemplace.
Para proyectos cuya superficie sea menor a 1 ha, las muestras sern simples, y para superficies
mayores a 1 ha sern muestras compuestas.
Para proyectos con superficies menores a 0.1 ha y mayores a 30 ha aplicar la frmula siguiente:
Y = X 0.3* 11.71
Dnde:
Y es el nmero mnimo de puntos de muestreo, y
X es la superficie del suelo de la zona de estudio expresada en hectreas.
4.5.1.2 Para los proyectos lineales (vialidad, sistemas de riego, conducciones de agua potable) se
tomar una muestra de suelos por cada 5 km. Para proyectos de saneamiento (red de alcantarillado
sanitario), se tomar una muestra compuesta de suelo por cada 3 km, en tanto que para plantas de
tratamiento se tomarn al menos dos muestras compuestas en el rea de la planta.
4.5.1.3 Para los informes peridicos, el proponente realizar el muestreo de suelo con las mismas
caractersticas y en las mismas condiciones que las sealadas en 4.5.1.1. En el caso de proyectos
lineales, las muestras para estos informes sern tomadas dentro del rea de afectacin directa del
proyecto.
4.5.2 De la toma de muestras en caso de suelos contaminados
4.5.2.1 El nmero de muestras de suelo a colectar depender de la extensin y profundidad
alcanzada por el contaminante y del tiempo transcurrido desde que se ha producido la
contaminacin. Se debe tomar un nmero de muestras no inferior al sealado en 4.5.1.1, cuando el
contaminante no haya alcanzado una profundidad mayor a 0,3 m. Las muestras no sern integradas
en muestras compuestas sino procesadas individualmente.
4.5.2.2 Cuando la profundidad de afectacin alcance niveles superiores a los 0,3 m, se proceder a
tomar adicionalmente muestras del perfil del suelo hasta la profundidad, que incluya la zona saturada
y la no saturada.
4.5.2.3 Como un procedimiento de aseguramiento de calidad, se tomar una muestra testigo, por
cada tipo de suelo y con las caractersticas del sitio donde se efectu el muestreo (textura, color,
pendiente, cultivo, manejo, etc).
4.5.2.4 La seleccin del sitio de coleccin de muestras, as como el nmero de muestras a colectar
deber efectuarse con la aprobacin y en presencia de un representante de la Autoridad Ambiental
de Control.
4.6 DE LOS METODOS ANALITICOS
4.6.1 Los anlisis fsicos, qumicos y microbiolgicos requeridos, deben ser realizados por
laboratorios acreditados por el Servicio de Acreditacin Ecuatoriano o el que lo reemplace, y
siguiendo las metodologas estipuladas y validadas para cada caso. Los parmetros requeridos por
la presente norma sern determinados en base seca de muestras de suelo. Adicionalmente, para
suelos remediados, se harn determinaciones va lixiviado.
4.6.2 Los ensayos de lixiviacin debern realizarse utilizando el procedimiento de lixiviacin
caracterstico EPA 1311, tambin conocido como TCLP, por sus siglas en ingls. Los valores
mximos permitidos para los parmetros en base a los ensayos de lixiviacin son los establecidos en
las Tablas 9 y 10 del Anexo 1 Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua
del Libro VI del TULSMA o el que lo reemplace.
4.7 REMEDIACION DE SUELOS 4.7.1 Del proceso de remediacin
4.7.1.1 En el caso de declaratoria de suelo contaminado, el sujeto de control pondr en ejecucin las
medidas de remediacin aprobadas por la Autoridad Ambiental de Control de acuerdo a lo
establecido en el numeral 4.3.1.5 de la presente norma, dentro de los plazos y condiciones
sealadas para su adopcin y ejecucin. El plazo depender de la situacin, y ser definido por la
Autoridad Ambiental de Control.
4.7.1.2 La remediacin del suelo se ejecutar utilizando la mejor tecnologa disponible, atendiendo a
las caractersticas propias de cada caso, buscando soluciones que garanticen la recuperacin y el
mantenimiento permanente de la calidad del suelo.
4.7.1.3 Se privilegiarn las tcnicas de remediacin in situ. El traslado de suelos contaminados para
tratamiento y/o disposicin ex situ slo ser posible en casos especiales, debidamente justificados
ante la Autoridad Ambiental de Control, quien autorizar expresamente su ejecucin.
4.7.1.4 Se utilizar la Tabla 2 para establecer los lmites para la remediacin de suelos
contaminados.
4.7.1.5 Ante la inaplicabilidad para el caso especfico de algn parmetro establecido en la-presente
norma o ante la ausencia en la norma de un parmetro relevante para el suelo bajo estudio, la
Autoridad Ambiental de Control debe obligar al sujeto de control a la remediacin del suelo hasta que
la relacin entre la concentracin presente del parmetro y su valor de fondo sea igual o menor a
1,5.
4.7.1.6 Para el caso de suelos declarados contaminados, el sujeto de control debe tomar muestras
superficiales y en profundidad de la manera ya sealada en los apartados 4.5.1 y 4.5.2, a fin de
verificar el resultado de la remediacin.
4.7.2 De los resultados de la remediacin
4.7.2.1 La declaracin de suelo contaminado quedar sin efecto una vez que el proponente remita el
respectivo informe en el cual se pueda verificar mediante anlisis de laboratorio que los parmetros
se encuentran dentro de los lmites permisibles, lo cual ser notificado al sujeto de control. Esto, no
obstante, no lo libera de responsabilidades ulteriores.
4.7.2.2 En el caso de que la remediacin no permita alcanzar los niveles establecidos en la Tabla 2
de la presente norma, ya sea por razones tcnicas, ambientales o de otra ndole, apropiadamente
justificadas, la Autoridad Ambiental de Control podr aceptar soluciones orientadas a reducir la
exposicin a los contaminantes de personas y/o ecosistemas, para lo cual se pondrn en prctica
medidas de contencin, de confinamiento, o de otro tipo, de los suelos afectados. Esto, no obstante,
no libera al sujeto de control de responsabilidades ulteriores.
United States Department of Agriculture. Natural Resources Conservation Service. Heavy Metal Soil
Contamination, Soil Quality - Urban Technical Note No. 3. 2000.
http://www2.ine.gob.mx/publicaciones/pventa.php. Muestreo y caracterizacin de un sitio. Instituto
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http://www.pca.state.mn.us/wimn/index.cfm Soil Contaminants Information. Minnesota Pollution
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Daniel Sotelino. Brazil: Updated Soil Contamination Regulations. ENHESA: Global Compliance
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Jos Manuel Bellalta Aran, Magdalena Luna Rojas Ruddoff. Anlisis de estndares internacionales
sobre contaminacin de suelos y modelacin de eventos de riesgo. Universidad de Santiago de
Chile, Facultad de Ingeniera. Santiago - Chile 2005.
Mara Isabel Mallea Alvarez. Remediacin de suelos contaminados y anlisis de un proyecto piloto
en Chile, en el marco del sistema de evaluacin de impacto ambiental. Universidad de Chile, s/f.
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-mircoles 16 de febrero de 2005.
www.juntadeandalucia.es/medioambiente/web/Bloques- Temticos/Evaluacin de la calidad de los
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Gua Tcnica de aplicacin del RD 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de
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Augusto Gonzlez Artieda. CLIRSEN. Generacin de geo informacin para la gestin del territorio a
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Nota: Anexo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en Registro Oficial Suplemento 270
de 13 de Febrero del 2015 .
ANEXO 3 DEL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACION SECUNDARIA DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE NORMA DE EMISIONES AL AIRE DESDE FUENTES FIJAS
Nota: Por mandato de la Disposicin Transitoria Dcima Primera del Acuerdo Ministerial No. 61,
publicado en Registro Oficial Suplemento 316 de 4 de Mayo del 2015 , dispone que se entender
como vigente este Anexo hasta que se expida el nuevo.
Nota: Anexo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 28, publicado en Registro Oficial Suplemento 270
de 13 de Febrero del 2015 .
NORMA DE EMISIONES AL AIRE DESDE FUENTES FIJAS
INTRODUCCION
La presente norma se establece bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y del Reglamento a
la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental y se
somete a las disposiciones de stos, es de aplicacin obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
1. OBJETO
La presente norma tiene como objeto principal la preservacin de la salud pblica, la calidad del aire
ambiente, las condiciones de los ecosistemas y del ambiente en general. Para cumplir con este
objetivo, esta norma establece los lmites permisibles de la concentracin de emisiones de
contaminantes al aire, producidas por las actividades de combustin en fuentes fijas tales como,
calderas, turbinas a gas, motores de combustin interna, y por determinados procesos industriales
donde existan emisiones al aire; as como los mtodos y procedimientos para la determinacin de las
concentraciones emitidas por la combustin en fuentes fijas.
2. DEFINICIONES
Para el propsito de esta norma, se consideran las definiciones requeridas para su correcta
aplicacin, en armona con las definiciones establecidas en la Norma de Calidad del Aire Ambiente o
Nivel de Inmisin, Libro VI, Anexo 4.
2.1 Aire
O tambin denominado "aire ambiente", es cualquier porcin no confinada de la atmsfera, y se
define como la mezcla gaseosa, cuya composicin normal es, de por lo menos veinte por ciento
(20%) de oxgeno, setenta y nueve por ciento (79%) de nitrgeno y uno por ciento (1%) de dixido de
carbono, adems de las proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en relacin
volumtrica.
Para efectos de la correccin de las concentraciones de emisin sujetas bajo esta norma, se
considera que la atmsfera se conforma de veinte y un por ciento (21%) de oxgeno y setenta y
nueve por ciento (79%) de nitrgeno, en relacin volumtrica.
2.2 Amalgama
Aleacin blanca, brillante y viscosa, que contiene oro y mercurio. Se forma por la adicin de mercurio
al material explotado o procesado de una mina, para extraer el oro libre.
2.3 Bagazo
Es el residuo que se obtiene luego de exprimir y extraer el jugo de la caa de azcar.
2.4 Biomasa residual
Es la que se genera en cualquier tipo de actividad humana fundamentalmente en los procesos
productivos de los sectores agrcola, ganadero, as como los residuos slidos y lquidos de
asentamientos urbanos utilizados para aprovechamiento energtico. Se exceptuaran aquellos
residuos que puedan contener o estar contaminados con compuestos organohalogenados, metales
pesados, plaguicidas o productos qumicos como consecuencia de algn tipo de tratamiento con
sustancias protectoras de la madera.
2.5 Fuel Oil
Es el producto residual de la destilacin atmosfrica del crudo, conocido tambin como bunker.
Existen tres tipos de fuel oil: fuel oil liviano 4A, fuel oil liviano 4B y fuel oil pesado; descritos en la
norma NTE INEN 1983:2002, primera revisin 2002-05.
2.6 Caldera
Es el recipiente cerrado en donde se calienta agua, aceite u otra sustancia; a fin generar vapor o de
transferir calor, que se puede utilizar para generar electricidad u otros fines industriales. Consiste de
dos componentes: hogar, el cual provee de calor, usualmente por la quema de combustible; y el
caldero, en el cual el calor produce el cambio de fase de agua a vapor o transmite la energa
calorfica.
2.7 Celda electroqumica
Es una parte del analizador porttil de gases, que mide el gas de inters mediante reaccin
electroqumica que genera una diferencia de potencial proporcional a la concentracin de dicho gas.
2.8 Central termoelctrica
Es una instalacin que produce electricidad a partir de combustibles fsiles como el carbn, fuel oil,
diesel, gas natural; o de combustibles renovables como la biomasa. La conversin energtica se
realiza mediante tecnologas como calderos generadores de vapor, turbinas a gas o motores de
combustin interna.
2.9 Chimenea
Es el conducto que facilita el transporte hacia la atmsfera de los productos de la combustin
generados en la fuente fija.
2.10 Combustibles alternativos
Desechos con valor de energa recuperable, utilizados como combustible.
2.11 Combustibles convencionales
Son los combustibles fsiles como el gas natural, carbn mineral y los derivados del petrleo.
2.12 Combustibles fsiles
Son los hidrocarburos encontrados en estado natural, como el petrleo, carbn, gas natural; y sus
derivados.
2.13 Combustibles fsiles gaseosos
Son aquellos derivados del petrleo o del gas natural, tales como butano, propano, metano,
isobutano, propileno, butileno o cualquiera de sus combinaciones.
2.14 Combustibles fsiles lquidos
Son aquellos derivados del petrleo, tales como el diesel, fuel oil, kerosene, naftas. Incluye tambin
al petrleo crudo.
2.15 Combustibles fsiles slidos
Se refiere a las variedades de carbn mineral cuyo contenido fijo de carbono vara desde 10% a 90%
en peso y al coque de petrleo.
2.16 Combustin
Es el proceso de oxidacin rpida que consiste en una combinacin del oxgeno con aquellos
materiales o sustancias capaces de oxidarse, dando como resultado la generacin de gases,
partculas, luz y calor.
2.17 Concentracin de una sustancia en el aire
Es la relacin que existe entre el peso o el volumen de una sustancia, y la unidad de volumen de aire
en el cual est contenida.
2.18 Condiciones de referencia
Para efectos de esta Norma, debe entenderse a veinticinco grados centgrados (25 grados
centgrados) de temperatura, y setecientos sesenta milmetros de mercurio de presin (760 mm Hg).
2.19 Condiciones normales
Esta condicin se utiliza para reportar las concentraciones en base seca de emisin establecidos en
la presente norma, a cero grados centgrados (0 grados centgrados) y setecientos sesenta
milmetros de mercurio de presin (760 mm Hg).
2.20 Contaminacin del aire
Es la presencia de sustancias en la atmsfera, que resultan de actividades humanas o de procesos
naturales, presentes en concentracin suficiente, por un tiempo suficiente y bajo circunstancias tales
que interfieren con el confort, la salud o el bienestar de los seres humanos o del ambiente.
2.21 Contaminante criterio del aire
Es cualquier contaminante del aire para el cual se especifica en el Registro oficial No. 464 del 7 de
junio del 2011, Acuerdo Ministerial No 050 del 4 de abril de 2011, un valor mximo de concentracin
permitida a nivel del suelo en el aire ambiente, y por lo tanto afecta a los receptores, ya sean
personas, animales, vegetacin, o materiales, para diferentes periodos de tiempo.
2.22 Contaminante del aire
Es cualquier sustancia o material emitido a la atmsfera, sea por actividad humana o por procesos
naturales, que afecta a la salud pblica o al ambiente.
turbinas a gas.
3.4 Lmites Mximos Permisibles de Concentraciones de emisin de contaminantes al aire para
motores de combustin interna.
3.5 Lmites Mximos Permisibles de Concentraciones de emisin de contaminantes al aire para la
Produccin de Cemento.
3.6 Lmites Mximos Permisibles de Concentraciones de emisin de contaminantes al aire para la
Produccin de Vidrio y Fibra de Vidrio.
3.7 Lmites Mximos Permisibles de Concentraciones de emisin de contaminantes al aire para
bagazo en equipos de combustin de instalaciones de elaboracin de azcar.
3.8 Lmites Mximos Permisibles de Concentraciones de emisin de contaminantes al aire para la
fundicin de metales.
3.9 Mtodos y equipos de medicin de emisiones desde fuentes fijas.
4. REQUISITOS
4.1 De los lmites permitidos de las concentraciones de las emisiones al aire para fuentes fijas de
combustin.
4.1.1 De las fuentes fijas significativas de emisiones al aire:
4.1.1.1 Para la aplicacin de la presente norma, se diferencian fuentes fijas significativas y fuentes
fijas no significativas, de emisiones al aire por proceso de combustin.
4.1.1.2 Se consideran fuentes fijas significativas a todas aquellas que utilizan combustibles fsiles
slidos, lquidos, gaseosos, cualquiera de sus combinaciones, biomasa; y cuya potencia calorfica
(heat imput) sea igual o mayor a 3 MW o diez millones de unidades trmicas britnicas por hora (10 x
10 elevado a la 6 BTU/h).
Nota: Incluida Fe de Erratas al numeral 4.1.1.2, publicada en Registro Oficial Suplemento 459 de 16
de Marzo del 2015 .
4.1.1.3 Las fuentes fijas significativas debern demostrar cumplimiento de los lmites mximos
permitidos de emisin al aire, indicados en esta norma, segn corresponda. Para ello se debern
efectuar mediciones de la tasa de emisin de contaminantes. Si las concentraciones fuesen
superiores a los valores mximos permitidos de emisin, se deben establecer los mtodos o instalar
los equipos de control necesarios para alcanzar el cumplimiento con los valores mximos de emisin
establecidos en esta norma.
4.1.1.4 Se consideran fuentes fijas no significativas a todas aquellas que utilizan combustibles fsiles
slidos, lquidos, gaseosos, o cualquiera de sus combinaciones, y cuya potencia calorfica (heat
imput) sea menor a 3 MW o diez millones de unidades trmicas britnicas por hora (10 x 10 elevado
a la 6 BTU/h).
Nota: Incluida Fe de Erratas al numeral 4.1.1.4, publicada en Registro Oficial Suplemento 459 de 16
de Marzo del 2015 .
4.1.1.5 Las fuentes fijas no significativas, aceptadas como tal por parte de la Autoridad Ambiental de
Control no estn obligadas a efectuar mediciones de sus emisiones, y deben demostrar el
cumplimiento de la normativa, mediante alguna de las siguientes alternativas:
a) El registro interno, y disponible ante la Autoridad Ambiental de Control, del cumplimiento de las
prcticas de mantenimiento de los equipos de combustin, acorde con los programas establecidos
por el operador o propietario de la fuente, o recomendado por el fabricante del equipo de
combustin, segn lo aprobado por la Autoridad Ambiental de Control.
b) La presentacin de certificados por parte del fabricante del equipo de combustin, en relacin a la
tasa esperada de emisin de contaminantes, en funcin de las caractersticas del combustible
utilizado. Estos certificados sern vlidos para el perodo de vida til, en funcin de la garanta del
fabricante. Alternativamente se puede presentar un estudio especfico que debe ser aprobado por la
Autoridad Ambiental de Control, en reemplazo del certificado.
c) Mediante el uso de altura de chimenea recomendada por las prcticas de ingeniera y otros que se
establezcan por la Autoridad Ambiental de Control.
d) Los resultados de anlisis de caractersticas fsicas y qumicas del combustible utilizado, en
particular del contenido de azufre y nitrgeno en el mismo.
4.1.1.6 Para la verificacin de cumplimiento de una fuente fija no significativa con alguno de los
mtodos descritos, el operador o propietario de la fuente debe mantener los registros, resultados de
anlisis o certificados, va fin de reportar con una frecuencia de una vez por ao, o cuando la
Autoridad Ambiental de Control lo requiera.
4.1.1.7 Las fuentes fijas no significativas podrn ser requeridas por parte de la Autoridad Ambiental
de Control, de efectuar evaluaciones adicionales de sus emisiones, en caso de que sus emisiones
comprometan las concentraciones mximas permitidas a nivel del suelo, de los contaminantes en el
aire ambiente, segn lo que establece la NCAA.
4.1.2 Valores mximos permisibles de concentraciones de emisin
4.1.2.1 Los gases de combustin de todas las fuentes, incluidas las fuentes de combustin abierta,
deben ser evacuados por una chimenea correctamente dimensionada, que debe cumplir con los
requisitos indicados en esta norma para el monitoreo de emisiones.
4.1.2.2 Los valores mximos de concentraciones de emisin permitidos para fuentes fijas de
combustin abierta, se establecen en la Tabla 1.
TABLA 1: LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACION DE EMISION DE
CONTAMINANTES AL AIRE PARA FUENTES FIJAS DE COMBUSTION DE COMBUSTION
ABIERTA (mg/Nm3)
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 127.
4.1.2.3 Los valores mximos de concentraciones de emisin permitidos para calderas se establecen
en la Tabla 2.
TABLA 2 LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACION DE EMISION DE
CONTAMINANTES AL AIRE PARA CALDERAS (mg/Nm3)
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 128.
TABLA 3: LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACIONES DE EMISION AL AIRE
PARA TURBINAS A GAS (mg/Nm3)
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 129.
TABLA 4: LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACIONES DE EMISION AL AIRE
PARA MOTORES DE COMBUSTION INTERNA (mg/Nm3)
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 129.
TABLA 5: LIMITES MAXIMOS DE CONCENTRACIONES DE EMISION AL AIRE PARA LA
PRODUCCION DE CEMENTO (mg/Nm3)
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 130.
TABLA 6: LIMITES MAXIMOS DE CONCENTRACIONES DE EMISION AL AIRE PARA LA
PRODUCCION DE VIDRIO Y FIBRA DE VIDRIO (mg/Nm3)
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 130.
TABLA 7: LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACIONES DE EMISION DE
CONTAMINANTES AL AIRE PARA BAGAZO EN EQUIPOS DE COMBUSTION DE
INSTALACIONES DE ELABORACION DE AZUCAR (mg/ Nm3)
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 131.
TABLA 8: LIMITES MAXIMOS DE CONCENTRACIONES DE EMISION AL AIRE PARA LA
FUNDICION DE METALES (mg/Nm3)
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 131.
Nota: Incluida Fe de Erratas a las Tablas 1 al 8, publicada en Registro Oficial Suplemento 459 de 16
de Marzo del 2015 . Para leer texto, ver Registro Oficial Suplemento 459 de 16 de Marzo de 2015,
pgina 44.
4.2 Del cumplimiento de la norma
4.2.1 Las fuentes fijas existentes a la fecha de promulgacin de esta norma, dispondrn de plazos,
con el fin de adecuar las concentraciones de emisin de contaminantes a niveles inferiores a los
mximos establecidos en la norma. En ningn caso estos plazos sern mayores a dos aos.
4.2.2 Esquema burbuja. Para fuentes existentes, bajo la responsabilidad de un mismo propietario y/o
de un mismo operador, y al interior de la misma instalacin, la concentracin de emisin global de las
fuentes podr calcularse mediante una frmula que pondere las fuentes fijas presentes en la
instalacin. Se establece la siguiente frmula:
Nota: Para leer Formula, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 132.
4.3 Fuentes de combustin nuevas, modificadas y existentes
4.3.1 Toda fuente fija de combustin que se pretenda modificar de manera sustancial, o
acondicionarse para un cambio total o parcial de combustible, previamente notificar a la Autoridad
Ambiental de Control correspondiente.
4.3.2 Toda fuente fija significativa debe someterse al proceso de regularizacin ambiental vigente.
4.3.3. Los contaminantes a evaluarse en cada caso, deben ser establecidos en los trminos de
referencia para el estudio de impacto ambiental, considerando tanto las emisiones de combustin
como de proceso.
4.4 Uso de modelos de dispersin
4.4.1 Para los Estudios de Impacto Ambiental se podrn utilizar modelos de dispersin con enfoques
de tipo simplificado o detallado. Mediante el enfoque detallado se busca evaluar los incrementos de
los niveles de contaminacin con mayor precisin. Para ello se deber utilizar informacin
meteorolgica horaria con una cobertura mnima de registros de un ao, que provenga
preferentemente de estaciones localizadas en los sitios de emplazamiento de las chimeneas. Dichas
estaciones debern cumplir con los requisitos establecidos por la Organizacin Meteorolgica
Mundial. Si la magnitud del proyecto lo amerita, ya sea por iniciativa del proponente, o por pedido de
la Autoridad Ambiental de Control, se podrn instalar estaciones meteorolgicas en los sitios
previstos para el emplazamiento de las chimeneas. El procesamiento de la informacin
meteorolgica deber efectuarse por medio de los utilitarios informticos que permitan su uso con el
modelo de enfoque detallado.
4.4.2 Los mximos incrementos en las concentraciones de promedios en 8 horas, 24 horas y anual,
se obtendrn a partir de las mximas concentraciones horarias generadas mediante el enfoque
simplificado, multiplicando por 0.75, 0.45 y 0.1 respectivamente. Estas concentraciones se debern
4.5.6 Cada fuente fija que presente una potencia elctrica nominal igual o superior a 100 MW debe
medir en continuo los parmetros de las tablas 1, 2 y 3 de lmites mximos permisibles segunde
corresponda. Este sistema se implementar en un periodo de hasta 4 aos a partir de la vigencia de
la presente norma. Este requerimiento deber ser cumplido tanto por fuentes existentes como
nuevas.
4.5.7 Los registros de las medidas en continuo debern estar disponibles permanentemente y en
tiempo real, para el seguimiento por parte de la Autoridad Ambiental de Control y, de acuerdo al
formato que establezca.
4.5.8 Toda fuente fija de combustin est obligada a presentar a la Autoridad Ambiental de Control, y
en el formato que sta establezca, los resultados de los programas de medicin de emisiones que se
deban ejecutar. La Autoridad Ambiental de Control establecer una base de datos con las emisiones
de todas las fuentes bajo su control.
4.5.9 Las frecuencias mnimas de medicin, de fuentes con potencia elctrica nominal menor a 100
MW, ser trimestral. Cuando la actividad demande otra frecuencia deber obtener la aprobacin de
la Autoridad Ambiental de Control.
4.5.10 Requerimientos de Reporte.- Se elaborar un reporte con el siguiente contenido mnimo que
estar vigente hasta la entrada en vigor del sistema obligatorio RETCE. La Frecuencia del reporte
ser anual. El formato de reporte se describe en el Anexo 1.
4.5.11 Los monitoreos externos de las emisiones de fuentes fijas sern realizados nica y
exclusivamente por los laboratorios ambientales con acreditacin vigente del Servicio de
Acreditacin Ecuatoriano (SAE) o el que lo reemplace o acreditados con la ISO 17025.
4.5.12 Para el monitoreo continuo se debe demostrar la trazabilidad de las medidas.
4.6 Mtodos de medicin de emisiones desde fuentes fijas de combustin
4.6.1 General
4.6.1.1. Para demostrar el cumplimiento de la norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de
combustin, los equipos, mtodos y procedimientos de medicin debern cumplir los requisitos
tcnicos mnimos establecidos en la presente Norma. Adems, la fuente fija deber disponer de las
todas las facilidades tcnicas que permitan la ejecucin de las mediciones.
4.6.2 Requisitos y mtodos de medicin TABLA 9: METODOS DE MEDICION
4.6.2.1 A fin de permitir la medicin de emisiones de contaminantes del aire desde fuentes fijas de
combustin, stas debern contar con los siguientes requisitos tcnicos mnimos:
a. Plataforma de trabajo, con las caractersticas descritas en la Figura 1 (Anexo 2). Puertos de
muestreo
b. Escalera de acceso a la plataforma de trabajo.
c. Suministro de energa elctrica cercano a los puertos de muestreo.
4.6.2.2 Los mtodos de medicin se establecen en la Tabla 9.
TABLA 9: METODOS DE MEDICION
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 134.
4.6.2.3 Para la medicin de los parmetros de control, los laboratorios de monitoreo ambiental deben
acreditar los mtodos establecidos en la tabla anterior.
ANEXO 1
FORMATO DE REPORTE DE EMISIONES
Nota: Para leer Anexo, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 135.
Nota: Por mandato de la Disposicin Transitoria Dcima Primera del Acuerdo Ministerial No. 61,
publicado en Registro Oficial Suplemento 316 de 4 de Mayo del 2015 , dispone que se entender
como vigente este Anexo hasta que se expida el nuevo.
1 GENERACION DE CONTAMINANTES (GASES Y/O PARTICULAS SOLIDAS O LIQUIDAS)
1.1 CARACTERISTICAS DE LA MAQUINARIA, EQUIPO O ACTIVIDAD QUE GENERA
CONTAMINANTES
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 136.
2 Anotar el nmero de identificacin de la maquinaria, equipo o actividad en que se generan
contaminantes atmosfricos, segn corresponda en los diagramas de funcionamiento y tabla
resumen solicitados en la seccin 1.2.
3 Indicar el tiempo de operacin del equipo o tiempo de duracin de la actividad contaminante en
horas/ao.
4 Indicar si la emisin es conducida (C) o fugitiva (F).
5 Indicar la capacidad de operacin del equipo de combustin en ce (caballos caldera), MJ/hr
(megajoules/ hora), kcal/br (kilocaloras/hora), BTU/hr (British Thermal Unit/hora) o lb/hr (libras de
vapor/hora), u otra (especificar)
6 Reportar esta seccin cuando se trate de equipos de combustin externa (calderas, hornos,
quemadores, etc.) o interna (plantas de energa ciclo diesel, turbinas de gas, compresores, etc.).
7 Indicar si el combustible empleado es gas natural (GN), gas LP (LP), combustleo (CB), gasleo
(GO), difano (DF), diesel (DI), gasolina (GA), carbn (CA), residuos combustibles (RC) u otros (RO)
8. Se debern emplear unidades del consumo anual en masa: ton (toneladas mtricas), kg
(kilogramos) o Ib (libras); o unidades de volumen: gal (galones), brl (barriles), lt (litros), m3 (metros
cbicos) o ft3 (pies cbicos).
1.2 CARACTERISTICAS DE LAS CHIMENEAS Y DUCTOS DE DESCARGA
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 136.
1 Anotar el nombre o nmero de identificacin usado en el establecimiento para el ducto o chimenea
que se reporta. De no aplicar, anotar NA.
2 Anotar el nmero de identificacin del ducto o chimenea del que se emiten contaminantes
atmosfricos, segn corresponda en los diagramas de funcionamiento y tabla resumen solicitados en
la seccin 1.2.
3 Se deber indicar el(los) puntos de generacin.
4 Altura en metros de la chimenea o ducto de emisin, medida a partir del nivel del piso.
5 Indicar la velocidad promedio de salida del flujo de gases bajo operacin normal en m/seg. Este
dato deber corresponder al muestreo de gases y partculas en chimenea cuando apliquen los
lineamientos estipulados por la Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustin o al
Acuerdo Ministerial No. 091, sobre los lmites mximos permisibles para emisiones a la atmsfera
provenientes de fuentes fijas para actividades hidrocarburferas. En los casos en que no aplique esta
norma y se desconozca la velocidad de salida de los gases as como cuando se trate de ductos de
vente, deber indicarse NA (no aplica).
2 EMISIONES AL AIRE DE CONTAMINANTES MONITOREADOS
2.1 RESULTADOS DE
NORMADOS AL AIRE
MONITOREOS
DE
SUSTANCIAS
QUIMICAS
PARAMETROS
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 137.
1 Anotar el nmero del punto de emisin correspondiente al ducto o chimenea del que se emiten
ambiente en general, mediante el establecimiento de niveles mximos de emisin de ruido para FFR
y FMR.
Estn sujetos a las disposiciones de esta norma todas las FFR y FMR, pblicos o privados, salvo las
siguientes exclusiones:
- La exposicin a la contaminacin acstica producida en los ambientes laborales, se sujetar al
Cdigo de Trabajo y reglamentacin correspondiente.
- Las aeronaves se regirn a las normas establecidas por la Direccin General de Aviacin Civil y los
convenios y tratados internacionales ratificados.
- Otros determinados por la Autoridad Ambiental Nacional.
2 DEFINICIONES
Para el propsito de esta norma se consideran varias definiciones establecidas en la norma UNE-EN
ISO 1996-1:2009, y otras que a continuacin se indican:
2.1 Definiciones generales
2.1.1 Decibel(dB)
Unidad adimensional utilizada para expresar el logaritmo de la razn entre una cantidad medida y
una cantidad de referencia. El decibel es utilizado para describir niveles de presin sonora en esta
norma.
2.1.2 Puntos Crticos de Afectacin (PCA)
Sitios o lugares, cercanos a una FFR, ocupados por humanos que requieren de condiciones de
tranquilidad y serenidad tales como: viviendas, residencias, instituciones educativas, hospitales, etc.
La definicin de cercano en esta norma no se refiere a una distancia en metros, sino se refiere a los
sitios o lugares en los cuales se escucha el ruido proveniente de una FFR.
2.1.3 Horarios
Para efectos de aplicacin de esta norma, se establecen los siguientes periodos:
DIURNO: De las 07:01 a las 21:00 horas
NOCTURNO: De las 21:01 a las 07:00 horas
2.1.4 Generadores de Electricidad de Emergencia
Para propsitos de esta norma, el trmino designa al conjunto mecnico de un motor de combustin
interna y un generador de electricidad, instalados en una ubicacin fija o que puedan ser
transportados e instalados en un lugar especfico, y que es empleado para la generacin de energa
elctrica de emergencia en instalaciones tales como edificios de oficinas y/o de apartamentos,
centros comerciales, hospitales, clnicas, industrias, etc.
Nota: Incluida Fe de Erratas al Anexo 5, publicada en Registro Oficial Suplemento 459 de 16 de
Marzo del 2015 . Para leer texto, ver Registro Oficial Suplemento 459 de 16 de Marzo de 2015,
pgina 47.
2.2 Fuentes
2.2.1 Fuente Emisora de Ruido (FER)
Toda actividad, operacin o proceso que genere o pueda generar emisiones de ruido al ambiente,
incluyendo ruido proveniente de seres vivos.
2.2.2 Fuente Fija de Ruido (FFR)
Para esta norma, la fuente fija de ruido se considera a una fuente emisora de ruido o a un conjunto
de fuentes emisoras de ruido situadas dentro de los lmites fsicos y legales de un predio ubicado en
un lugar fijo o determinado. Ejemplo de estas fuentes son: metal mecnicas, lavaderos de carros,
fabricas, terminales de buses, discotecas, etc.
2.2.3 Fuente Mvil de Ruido (FMR)
Para efectos de la presente norma, se entiende como fuentes mviles de ruido a todo vehculo
motorizado que pueda emitir ruido al medio ambiente. Si una FMR se encontrase dentro de los
lmites de una FFR ser considerada como una FER perteneciente a esta ltima.
2.3 Niveles
2.3.1 Nivel de Presin Sonora (.L o NPS)
Diez veces el logaritmo decimal del cuadrado del cociente de una presin sonora cuadrtica
determinada y la presin acstica de referencia, que se obtiene con una ponderacin frecuencial y
una ponderacin temporal normalizadas.
Para efectos de la presente norma la ponderacin a usarse ser la A o C segn el caso y, constante
del tiempo LENTO o IMPULSIVO segn el caso.
2.3.2 Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente (Leq)
Diez veces el logaritmo decimal del cuadrado del cociente de una presin sonora cuadrtica media
durante un intervalo de tiempo determinado y la presin acstica de referencia, que se obtiene con
una ponderacin frecuencial normalizada.
2.4 Definiciones de tipo de ruido
2.4.1 Ruido Especfico
Es el ruido generado y emitido por una FFR o una FMR. Es el que se cuantifica y evala para efectos
del cumplimento de los niveles mximos de emisin de ruido establecidos en esta norma a travs del
LKeq (Nivel de Presin Sonora Continua Equivalente Corregido). Ver Anexos 2 y 3.
2.4.2 Ruido Residual
Es el ruido que existe en el ambiente donde se lleva a cabo la medicin en ausencia del ruido
especfico en el momento de la medicin.
2.4.3 Ruido Total
Es aquel ruido compuesto por el ruido especfico y el ruido residual.
2.4.4 Ruido Impulsivo
Ruido caracterizado por breves incrementos importantes de la presin sonora. La duracin de un
ruido impulsivo es generalmente inferior a 1 s.
2.5 Usos del suelo
Ver Anexo 1
3 CONSIDERACIONES GENERALES
a) La Autoridad ambiental competente podr practicar las visitas, inspecciones, mediciones y
comprobaciones que sean necesarias para verificar el adecuado cumplimiento de las disposiciones
contenidas en esta norma. El costo que ocasione la realizacin de inspecciones, visitas o mediciones
correr a cargo de los responsables de las actividades que generan las emisiones.
b) El Plan de Relaciones Comunitarias del plan de manejo ambiental, debe considerar encuestas de
percepcin y perturbacin por ruido.
c) Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad ambiental competente los resultados
de los monitoreos correspondientes a sus emisiones de ruido de acuerdo a lo establecido en su plan
de manejo ambiental aprobado al menos una vez al ao.
d) Para la aprobacin de estudios ambientales de aquellas actividades que involucren FER se
tomar en cuenta la evaluacin ambiental de ruido y las medidas de control de ruido propuestas para
mitigar su impacto.
e) El regulado deber demostrar documentada y tcnicamente la eficacia de las medidas de control
de ruido propuestas cuando estas fueran requeridas.
f) En proyectos que involucren la ubicacin, construccin y operacin de aerdromos pblicos o
privados debern ajustarse a la Norma de Ruido de Aeropuertos, el promotor del proyecto proveer
a la Entidad Ambiental de Control el debido estudio de impacto ambiental, el cual requerir
demostrar las tcnicas u operativas a implementarse a fin de alcanzar el cumplimiento con la
presente norma para niveles de ruido.
g) Los GAD Municipales deben controlar el uso de alarmas en vehculos y edificaciones, as como el
uso de bocinas, campanas, sistemas de amplificacin de sonido, sirenas o artefactos similares.
h) Los GAD Municipales en funcin del grado de cumplimiento de esta norma podr sealar zonas
de restriccin temporal o permanente de ruido, con el objetivo de mejorar la calidad ambiental
i) Los GAD Municipales regularn el uso de sistemas de altavoces fijos o en vehculos, con fines de
promocionar la venta o adquisicin de cualquier producto.
j) Los GAD Municipales podrn autorizar, por razones de inters general o de especial significacin
ciudadana o con motivo de la organizacin de actos con especial proyeccin oficial, cultural, religiosa
o de naturaleza anloga, la modificacin o suspensin con carcter temporal de los niveles
establecidos en la Tabla 1.
k) Los GAD Municipales establecern los mecanismos necesarios para regular la instalacin y
funcionamiento de circos, ferias y juegos mecnicos o cualquier otro tipo de FFR que pudiese ser
considerada como de "permanencia temporal" en sitios colindantes a establecimientos de salud,
guarderas, centros educacionales, bibliotecas, lugares de culto o PCA.
l) Las FFR de uso emergente no requieren presentar informes peridicos de auto monitoreo de ruido,
no obstante debern contar con medidas de insonorizacin que les permita cumplir con los niveles
mximos de emisin de ruido establecidos en la presente norma y llevar un registro peridico de
mantenimiento.
m) Los Laboratorios que realicen evaluaciones de ruido deben estar acreditados ante el Organismo
Oficial de Acreditacin y desarrollar estas actividades con personal competente.
4 NIVELES MAXIMOS DE EMISION DE RUIDO PARA FFR Y FMR
4.1 Niveles mximos de emisin de ruido para FFR
4.1.1 El nivel de presin sonora continua equivalente corregido, LKeq en decibeles, obtenido de la
evaluacin de ruido emitido por una FFR, no podr exceder los niveles que se fijan en la Tabla 1, de
acuerdo al uso del suelo en que se encuentre.
Tabla 1: NIVELES MAXIMOS DE EMISION DE RUIDO (LKeq) PARA FUENTES FIJAS DE RUIDO
NIVELES MAXIMOS DE EMISION DE RUIDO PARA FFR
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 141.
4.1.2 El Anexo 1 define los usos de suelo, que son utilizados en esta norma como referencia para
establecer los niveles mximos de ruido (LKeq) para FFR.
4.1.3 La FFR deber cumplir con los niveles mximos de emisin de ruido en los puntos de medicin
determinados para la evaluacin (Ver 5.2.1), para lo cual deber obtener de la administracin
municipal correspondiente, el certificado que indique el uso de suelo especfico en la que se
encuentren ubicado.
4.1.4 En aquellas situaciones en que se verifiquen conflictos o inexistencia de la definicin del uso de
suelo, ser la Autoridad ambiental competente la que determine el nivel mximo de emisin de la
FFR a ser evaluada en funcin de los PCA. Si an la Autoridad ambiental competente no pudiese
determinar el nivel mximo de emisin, se deber aplicar como criterio el objetivo de esta norma el
cual es el preservar la salud y bienestar de las personas.
4.1.5 Es obligacin de la FFR en usos de suelo PE y RN realizar un estudio del nivel de ruido
ambiental existente en la zona. Este estudio debe establecer los niveles de ruido ambiental natural
tpicos (sin lluvias u otro ruido dominante ajeno al que existe naturalmente) para los periodos diurno y
nocturno establecidos en esta norma.
4.2 Niveles mximos de emisin de ruido para FM
4.2.1 El nivel mximo de emisin de ruido emitido por FMR, expresado en dB(A) no podr exceder
los niveles que se fijan en la Tabla 2.
4.2.2 El control de los niveles de ruido permitidos para los automotores se realizar en los centros de
revisin y control vehicular de los GAD Municipales y en la va pblica.
Tabla 2: NIVELES MAXIMOS DE EMISION PARA FUENTES MOVILES DE RUIDO
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 142.
5 DE LA DETERMINACION DE LOS NIVELES DE EMISION DE RUIDO PRODUCIDOS POR UNA
FFR
5.1 De la evaluacin ambiental base de ruido
5.1.1 La evaluacin ambiental base de ruido tiene por objeto identificar las fuentes emisoras de ruido,
los niveles de presin sonora ms altos en el permetro de la FFR y los PCA que pudiesen ser
afectados por esta.
5.1.2 Esta evaluacin deber determinar toda actividad, operacin o proceso que conlleve emisin
de ruido y que se constituya como fuente emisora de ruido (FER), as como su contribucin en
tiempo y nivel al ruido emitido por la FFR.
5.1.3 Se deber identificar los lugares, en el permetro de la FFR, donde se emiten los niveles de
ruido ms alto, as como los PCA cercanos.
5.1.4 Se debe levantar y reportar como mnimo la siguiente informacin:
- NPS y donde estos son ms altos en el permetro de la FFR.
- FER.
- El uso de suelo donde se encuentra la FFR.
- PCA.
- Los usos de suelo colindantes, de ser el caso o de requerirse.
- Identificacin de fuentes de ruido que contribuyen al ruido residual.
Para cada una de las FER de la FFR:
- Descripcin del proceso y de su simultaneidad con otros procesos.
- Equipos o maquinaria involucrada.
alto, por fuera del permetro, lmites fsicos, linderos o lneas de fbrica de la FFR.
Se deber tomar en consideracin la topografa del medio y la ubicacin del PCA.
La medicin debe ser realizada en el punto determinado y el evaluador deber minimizar el efecto de
superficies que reflejen el sonido.
5.2.5 Momentos En Los Que Se Debe Llevar A Cabo La Medicin
El personal de evaluacin es responsable de efectuar la medicin en el (los) momento(s) en los
cuales la FFR emite los NPS ms altos para cada punto de evaluacin, en condiciones normales de
funcionamiento.
5.2.6 Requisitos De Los Equipos De Medicin
Las evaluaciones deben realizarse utilizando sonmetros integradores clase 1 o clase 2, de acuerdo
a la Norma de la Comisin Electrotcnica Internacional IEC 61672-1:2002, o cualquiera que la
sustituya.
Para verificar el correcto funcionamiento del sonmetro durante las mediciones, se utilizar un
calibrador acstico que sea apropiado para el sonmetro. Se medir el NPS del calibrador con el
sonmetro antes y despus de la medicin, estos NPS deben constar en el informe de mediciones.
El sonmetro podr ser usado para la medicin solo si el NPS medido con el calibrador tiene una
desviacin mxima acorde al criterio del Servicio de Acreditacin Ecuatoriano o el que lo reemplace.
Los equipos de medicin de ruido y sus componentes debern estar en ptimas condiciones de
funcionamiento y poseer los debidos certificados de calibracin, emitidos por un laboratorio
competente. Se recomienda que los certificados de calibracin de los calibradores acsticos sean
renovados cada ao calendario y el de los sonmetros cada dos. No se permitir, la realizacin de
mediciones con instrumentos cuyos certificados de calibracin hayan caducado.
5.2.7 Condiciones Ambientales Durante La Medicin
Las mediciones no deben efectuarse en condiciones adversas que puedan afectar el proceso de
medicin, por ejemplo: presencia de lluvias, truenos, etc.
El micrfono debe ser protegido con una pantalla protectora contra el viento durante las mediciones.
Las mediciones deben llevarse a cabo, solamente, cuando la velocidad del viento sea igual o menor
a 5 m/s.
5.2.8 Ubicacin del Sonmetro
El sonmetro deber estar colocado sobre un trpode y ubicado a una altura igual o superior a 1,5 m
de altura desde el suelo, direccionando el micrfono hacia la fuente con una inclinacin de 45 a 90
grados, sobre su plano horizontal. Durante la medicin el operador debe estar alejado del equipo, al
menos 1 metro.
5.2.9 Ruido Residual en el Momento de la Medicin
Durante la medicin, el ruido residual debe ser tal que influya de manera mnima en el ruido total, es
decir que la contribucin del ruido especfico de la FFR en el ruido total sea mxima.
5.3 Metodologa para determinar los niveles del ruido especfico y el Lkeq
5.3.1 Mtodos para la toma de muestras de ruido y determinacin de LKeq
Para la medicin de ruido total y residual esta norma contempla el uso de dos mtodos que pueden
ser usados segn el caso lo requiera.
5.3.1.1. Mtodo de 15 segundos ( Leq 15s)
En este mtodo se tomarn y reportarn un mnimo de 5 muestras, de 15 segundos cada una.
5.3.1.2. Mtodo de 5 segundos (Leq 5s)
En este mtodo se tomarn y reportarn un mnimo de 10 muestras, de 5 segundos cada una.
5.3.2 Consideraciones para el muestreo
Se utilizar el mismo mtodo (Leq 15s o Leq 5s) para medir el ruido total y el residual.
La serie de muestras reportadas se considerar vlida, cuando la diferencia entre los valores
extremos obtenidos en ella, sea menor o igual a 4 dB.
Con la finalidad de validar los niveles de ruido durante las mediciones y facilitar el anlisis y
comparacin de las muestras, se reportarn: el NPS mnimo (LAmin) y el NPS mximo (LAmax)
medidos de cada muestra.
Se escoger el mtodo del numeral 5.3.1.1 o 5.3.1.2 de acuerdo al caso especfico de anlisis.
5.3.3 Protocolo de medicin y determinacin del Lkeq
5.3.3.1. Mtodo para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico sin caractersticas impulsivas
y sin contenido energtico alto en frecuencias bajas.
La metodologa de medicin para este caso se encuentra detallada en el Anexo 3.1: Flujo 01.
5.3.3.2. Mtodo para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico sin caractersticas impulsivas
y con contenido energtico alto en frecuencias bajas.
La metodologa de medicin para este caso se encuentra detallada Anexo 3.2: Flujo 02.
5.3.3.3. Mtodo para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico con caractersticas
impulsivas y sin contenido energtico alto en frecuencias bajas.
La metodologa de medicin para este caso se encuentra detallada en Anexo 3.3: Flujo 03.
5.3.3.4. Mtodo para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico con caractersticas
impulsivas y con contenido energtico alto en frecuencias bajas.
La metodologa de medicin para este caso se encuentra detallada Anexo 3.4: Flujo 04.
5.3.4 Determinacin de los niveles de los ruidos especficos ((Le, LIe y LCe))
El nivel de ruido especfico se calcula utilizando la siguiente ecuacin:
Ruido especfico = Ruido Total + K
Dnde:
K = correccin por ruido residual, segn el caso. K puede ser: Kr, Kri o Krc (Ver anexos 3.1 a 3.4 y
Anexo 2)
El trmino de correccin debido a la contribucin por ruido residual (K), se lo determina para todos
los casos de acuerdo a la siguiente ecuacin:
Nota: Para leer Formula, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 145.
Para todos los casos, el valor de diferencia de nivel (AL) es vlido solo s este es igual o mayor a 3
dB. S la diferencia de nivel ALr es inferior a 3dB se deber tomar en cuenta el literal 5.3.4.1. S ALc
y/o ALi son menores que 3 dB no se calcular Kri y/o Krc.
Para calcular las correcciones Kimp y Kbf se requiere conocer el Nivel de Presin Sonora Continua
Equivalente del ruido especfico medido con ponderacin A (Le), si no se puede determinar el Le
mediante mediciones los valores para Lie y LCe se descartan.
Los valores reportados siempre deben presentarse en nmeros enteros. En caso de obtener valores
decimales, deben redondearse.
5.3.4.1. Casos para cuando se requiere el criterio de la Autoridad ambiental competente
- Cuando la diferencia aritmtica entre el ruido total y el ruido residual del caso ALr sea menor a tres
decibeles, ser necesario efectuar la medicin bajo condiciones de menor ruido residual. Si bajo
condiciones de menor ruido residual posible, persiste la diferencia, se considerar que no existen las
condiciones para llevar a cabo mediciones que permitan cuantificar el LKeq de la fuente. En estos
casos, la Autoridad ambiental competente -previo anlisis tcnico- deber determinar si existe
incumplimiento por parte de la FFR.
- Si el ruido especfico de la FFR es ms bajo que el ruido residual existente en el ambiente en horas
normales de funcionamiento, el criterio que se debera aplicar es que la FFR debe cumplir con los
niveles mximos de emisin de ruido segn el uso de suelo.
- Si el ruido de la FFR no es audible en el permetro exterior de la FFR, aun en condiciones de ruido
residual bajo, la Autoridad ambiental competente en estos casos, previo anlisis tcnico, deber
determinar si existe incumplimiento por parte de la FFR.
- Cuando la FFR no pueda apagar las FER sujetas a evaluacin imposibilitando medir el ruido
residual, y si el ruido de estas son audibles, no se aplicar correccin por ruido residual, es decir
K=0. En este caso el ruido total promedio ser el reportado como LKeq.
Cuando el ruido especfico (LAeq,tp) es ms alto que el ruido residual (LAeq,rp), la correccin Kr da
una reduccin mxima de tres decibeles del ruido total. En estos casos la FFR puede aceptar que el
ruido total es el ruido especfico y de esa manera evitar realizar mediciones de ruido residual.
5.3.4.2. Informacin mnima a reportarse Ver Anexo 5
Ver Anexo 5
6 MEDICION DE RUIDO PARA FMR
6.1 Determinacin de niveles de emisin de ruido emitido por FMR
6.1.1 La determinacin de los niveles de emisin de ruido se realizar de acuerdo a los
procedimientos establecidos en la norma ISO 5130:2007, o su equivalente
6.1.2 Las mediciones se efectuarn con el vehculo estacionado, a su temperatura normal de
funcionamiento, y acelerado a % de su capacidad.
6.1.3 En la medicin se utilizar un sonmetro normalizado, previamente calibrado, con filtro de
ponderacin A y en respuesta "Fast". Los sonmetros a utilizarse debern cumplir con los
requerimientos sealados por la norma IEC 61672 o su equivalente para la Clase 1.
6.1.4 El micrfono del sonmetro se ubicar a una distancia de 0,5 m del tubo de escape del
vehculo siendo ensayado, y a una altura correspondiente a la salida del tubo de escape, pero que
en ningn caso ser inferior a 0,2 m. (Figura la) El micrfono ser colocado de manera tal que forme
un ngulo de 45 grados con el plano vertical que contiene la salida de los gases de escape. (Figura
Ib)
6.1.5 En el caso de vehculos con descarga vertical de gases de escape, el micrfono se situar a la
altura del orificio de escape, orientado hacia lo alto y manteniendo su eje vertical, y a 0,5 m de la
pared ms cercana del vehculo (Figura 1c).
Figura 1. MEDICION DE RUIDO PARA FMR
Nota: Para leer Figuras, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 146.
7 DE LOS MAPAS DE RUIDO
7.1.1 Corresponde a los GAD Municipales con una poblacin mayor o igual a 250.000 habitantes
elaborar mapas de ruido ambiental como una herramienta estratgica para la gestin del control de
la contaminacin acstica y la planificacin territorial.
7.1.2 En aquellos casos en que la gestin ambiental lo requiera, la Autoridad Ambiental Nacional
podr requerir la elaboracin de mapas de ruido en poblaciones menores a 250.000 habitantes.
7.1.3 En la primera etapa de elaboracin de mapas de ruido ambiental se detallar solo el ruido de
las principales vas donde se generan altos niveles de ruido debido a vehculos automotores.
7.1.4 Para la elaboracin de los mapas de ruido ambiental, en la primera etapa, los GAD Municipales
disponen de cuatro aos a partir de la publicacin de la presente norma. Para el cumplimiento de
este artculo la Autoridad Ambiental Nacional solicitar la presentacin de avances peridicos
relacionados con la elaboracin de los mapas de ruido.
7.1.5 La elaboracin de los mapas debe concentrarse en zonas donde el ruido tenga o pueda tener
una afectacin negativa en sitios considerados como crticos (especialmente en lugares de
asentamientos humanos).
7.1.6 Los mapas de ruido ambiental sern elaborados utilizando tcnicas y procedimientos
apropiados. Estos sern aprobados por el Autoridad Ambiental Nacional durante el seguimiento que
llevara a cabo.
7.1.7 Los mapas de niveles sonoros debern elaborarse con la representacin de curvas isofnicas
que delimiten los siguientes rangos: menor que 50, 50-55, 55-60, 60-65, 65-70,70-75, 75-80, mayor
que 80, en dB (A); estos valores de isfonas sern obtenidos para el periodo diurno y nocturno.
ANEXO 1
Nota: Por mandato de la Disposicin Transitoria Dcima Primera del Acuerdo Ministerial No. 61,
publicado en Registro Oficial Suplemento 316 de 4 de Mayo del 2015 , dispone que se entender
como vigente este Anexo hasta que se expida el nuevo.
Ttulo: Usos del suelo
Uso de suelo se define como el destino asignado a los predios en relacin con las actividades a ser
desarrolladas en ellos. Estos deben acatarse a lo que disponga el instrumento de planificacin
territorial pertinente, el cual debe fijar los parmetros, regulaciones y normas especficas para el uso,
ocupacin, edificacin y habilitacin del suelo en el territorio en el que este rige.
Este anexo define los usos de suelo que son utilizados en esta norma como referencia para
establecer los niveles mximos de emisin de ruido (LKeq) para FFR.
Las Autoridades ambientales competentes deben utilizar estas definiciones en conjunto con la Tabla
1 como guas para determinar los niveles LKeq en cada uno de los usos de suelo existentes en su
territorio.
Uso Residencial (R1)
Es aquel que tiene como destino principal la vivienda humana permanente. Los usos compatibles,
actividades cumplir con los niveles mximos de emisin de ruido para este uso de suelo.
El nivel mximo de emisin para uso residencial tambin aplica al uso de suelo destinado a
resguardar el patrimonio cultural, el cual se refiere al suelo ocupado por reas, elementos o
edificaciones que forman parte del legado histrico o con un valor patrimonial que requieren
preservarse y recuperarse.
Uso Industrial (ID)
Es aquel que tiene como destino actividades de elaboracin, transformacin, tratamiento y
manipulacin de insumos en general para producir bienes o productos materiales.
El suelo industrial se clasifica en: industrial 1, industrial 2, industrial 3 e industrial 4.
Industrial 1 (ID1)
Comprende los establecimientos industriales y actividades cuyos impactos ambientales, o los niveles
de contaminacin generados al medio ambiente, son considerados no significativos.
Industrial 2 (ID2)
Comprende los establecimientos industriales y las actividades cuyos impactos ambientales, o los
niveles de contaminacin generados al medio ambiente, son considerados de bajo impacto.
Industrial 3 (ID3)
Comprende los establecimientos industriales y las actividades cuyos impactos ambientales, o los
niveles de contaminacin generados al medio ambiente, son considerados de mediano impacto.
Industrial 4 (ID4)
Comprende los establecimientos industriales y las actividades cuyos impactos ambientales, o los
niveles de contaminacin generados al medio ambiente, son consideradas de alto impacto y/o riesgo
ambiental.
Equipamiento de Servicios Sociales (EQ1)
Destinado a actividades e instalaciones que generen bienes y servicios relacionados a la satisfaccin
de las necesidades de desarrollo social de los ciudadanos tales como: salud, educacin, cultura,
bienestar social, recreacin y deporte, religioso, etc.
Equipamiento de Servicios Pblicos (EQ2)
Destinado a actividades de carcter de gestin y los destinados al mantenimiento del territorio y sus
estructuras, tales como: seguridad ciudadana, servicios de la administracin pblica, servicios
funerarios, transporte, instalaciones de infraestructura, etc.
Uso Comercio (CM)
Es el destinado a actividades de intercambio de bienes y servicios en diferentes escalas y
coberturas.
Por su naturaleza y su radio de influencia se los puede integrar en: comercial y de servicio barrial,
comercial y de servicio sectorial, comercial y de servicios zonal, comercial y de servicios de ciudad.
LAeq,r = Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente con ponderacin A del ruido residual.
LCeq,r = Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente con ponderacin C del ruido residual.
LAIeq,r = Nivel de Presin Sonora Continuo Equivalente con ponderacin A y con ponderacin
temporal normalizada IMPULSIVO del ruido residual.
LAeq,rp = Promedio de las muestras LAeq,r.
LCeq,rp = Promedio de las muestras LCeq,r.
LAIeq,rp = Promedio de las muestras LAIeq,r.
Leq para Ruido Especifico
Le = Nivel de Presin Sonora Continua Equivalente del ruido especfico medido con ponderacin A.
LIe = Nivel de Presin Sonora Continua Equivalente del ruido especfico medido con ponderacin de
tiempo IMPULSIVO.
LCe = Nivel de Presin Sonora Continua Equivalente del ruido especfico medido con ponderacin C.
Correcciones
Kimp = Correccin en dB que se da al ruido especifico (Le) si este tiene caractersticas impulsivas,
ver Anexo 3.3.
Kbf = Correccin en dB que se da al ruido especifico (Le) cuando este tiene un contenido energtico
alto en frecuencias bajas, ver Anexo 3.2.
Kr = Correccin por ruido residual para el caso de mediciones del LAeq.
Kri = Correccin por ruido residual para el caso de mediciones de LAIeq.
Krc = Correccin por ruido residual para el caso de mediciones de LCeq.
Otros
LKeq = Nivel de presin sonora continua equivalente corregido. Segn el caso el LKeq puede ser:
- LKeq = Le (Ver Anexo 3.1)
- LKeq = Le + Kbf (Ver Anexo 3.2)
- LKeq = Le + Kimp (Ver Anexo 3.3)
- LKeq = Le + Kbf + Kimp (Ver Anexo 3.4)
ANEXO 3.1 - Flujo 01
Mtodo para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico sin caractersticas impulsivas y sin
contenido energtico alto en frecuencias bajas.
ANEXO 3.2 - Flujo 02
Mtodo para calcular el LKeq para el caso de: Ruido especifico sin caractersticas impulsivas y con
contenido energtico alto en frecuencias bajas.
ANEXO 3.3 - Flujo 03
Mtodo para calcular el LKqe para el caso de: Ruido especifico con caractersticas impulsivas y sin
contenido energtico alto en frecuencias bajas.
ANEXO 3.4 - Flujo 04
Mtodo para calcular el LKqe para el caso de: Ruido especifico con caractersticas impulsivas y con
contenido energtico alto en frecuencias bajas.
Nota: Para leer Anexos, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 149.
ANEXO 4
Ttulo: Metodologa para determinar el LKeq en usos de suelo Proteccin Ecolgica (PE) y Recursos
Naturales (RN)
Metodologa para la Determinacin Del Nivel Mximo De Emisin de Ruido (LKeqt en Usos De Suelo
PE Y RN
Los niveles mximos de emisin de ruido (LKeq) para FFR ubicados (o que se ubicarn) en usos de
suelo PE y RN sern establecidos, para cada caso, por la Autoridad Ambiental Nacional en funcin
del nivel de ruido ambiental natural existente en la zona donde est ubicada (o donde se ubicar) la
FFR.
Para este caso la determinacin del cumplimiento del LKeq por parte de la FFR se lo realizara en los
sitios donde existan PCA.
El LKeq se lo establecer, segn el caso, de acuerdo a Tabla 3:
Tabla 3: DETERMINACION DE LKeq PARA USOS DE SUELO PE Y RN
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 153.
Es obligacin de la FFR realizar un estudio del nivel de ruido ambiental natural existente en la zona.
Este estudio debe establecer los niveles de ruido ambiental natural tpicos (sin lluvias u otro ruido
dominante ajeno al que existe naturalmente) para los periodos diurno y nocturno establecidos en
esta norma.
Se requiere como mnimo un punto de medicin, las muestras deben tener una duracin de 15
minutos, en consecuencia cada hora tendr cuatro muestras y en 24 horas habr un total de 94
muestras. Para cada muestra se determinar y reportar los valores de los siguientes parmetros
acsticos:
LAeq, LA90, LA 10, LAmax y LAmin. Se recomienda tambin obtener los valores Leq por tercios de
octava de cada muestra.
Los niveles de ruido ambiental natural de cada hora no necesariamente deben ser establecidos en
un solo da de medicin. Si por ejemplo lloviese a una cierta hora y por esta razn no se pudiera
realizar la medicin, se podra volver a medir a esa hora en cualquier otro da. Lo que interesa es
obtener datos de niveles tpicos para las 24 horas del da.
La metodologa de medicin y los resultados debern ser entregados a la Autoridad Ambiental
Nacional dentro de sus estudios ambientales. Se sugiere que el informe siga los lineamientos que se
dan en el Anexo 5.
La determinacin del cumplimiento del LKeq por parte de la FFR se lo realizar mediante las
metodologas que se muestran en los anexos 3.1a 3.4, segn el caso.
Para los estudios de ruido ambiental natural se prev los siguientes casos:
- Medicin de ruido ambiental natural previo al establecimiento de la FFR
Para este caso el estudio de ruido se lo realizar en el sitio donde se ubicar la FFR, el estudio se lo
debe realizar aun si no existiese poblacin o asentamientos humanos.
- Medicin de ruido ambiental natural en sitios donde existe una FFR
En este caso, la medicin del ruido ambiental natural se la debe realizar en ausencia del ruido
especfico de la FFR, para este caso lo ideal es apagar las FER pertenecientes a la FFR y con esta
condicin realizar las mediciones.
En caso de que no se pueda apagar las FER las mediciones se debern llevar a cabo a una
distancia de la FFR donde la contribucin del ruido especfico de esta al ruido ambiental natural de la
zona sea insignificante. Para elegir el sitio o sitios de medicin tambin se deber tomar en cuenta
las caractersticas del ruido ambiental natural del lugar, el cual deber ser lo ms similar posible al
que existe en el sitio donde est ubicada la FFR.
En caso de que no exista o no se pueda medir el LA90 se podra medir solo el LAeq (15 minutos) en
las horas cuando el ruido ambiental natural es ms bajo durante los periodos diurno y nocturno. Esto
solo aplica para casos excepcionales aceptados por el Autoridad Ambiental Nacional.
EL LKeq para este caso sera:
- LKeq (Diurno) = LAeq (el ms bajo durante el periodo Diurno) + correccin
- LKeq (Nocturno) = LAeq (el ms bajo durante el periodo Nocturno) + correccin
Las correcciones para este caso podran ser cualquiera de los siguientes valores: 5dB, cero dB, -5dB
o -10dB segn sea el requerimiento de la Autoridad Ambiental Nacional.
Definiciones especficas para este anexo.
LA90
Es un ndice acstico estadstico que cuantifica el nivel excedido durante el 90% del tiempo de
medicin.
LA10
Es un ndice acstico estadstico que cuantifica el nivel excedido durante el 10% del tiempo de
medicin.
Ruido Ambiental Natural
Es el ruido que se produce espontneamente a causa de la naturaleza existente en una zona (ros,
flora, fauna, etc.) y donde la contribucin humana al ruido es insignificante.
Esta definicin se aplica solo para usos de suelo PE y RN.
ANEXO 5
Ttulo: Informacin Mnima a Reportarse
Del personal que realiza la evaluacin
- Documento/s que certifiquen y/o avalen que el personal est capacitado para realizar las
mediciones.
De la FFR bajo evaluacin
Descripcin de:
- La FFR a ser evaluada. Regmenes de funcionamiento.
- PCA cercanos a la FFR.
La presente norma regula la proteccin del medio ambiente contra las perturbaciones por
vibraciones, estableciendo para su efecto:
a. Los Lmites Niveles permisibles de vibraciones en el ambiente.
b. La metodologa y la instrumentacin para evaluar las vibraciones ambientales.
c. Caractersticas de los instrumentos de medicin para vibraciones.
d. Criterios para la correccin y mitigacin de vibraciones.
e. Informe tcnico para vibraciones.
1. OBJETO
La presente norma tiene como objeto la proteccin de la salud y bienestar humanos, as como la
proteccin ambiental, de las perturbaciones generadas por vibraciones, mediante el establecimiento
de niveles mximos permisibles.
2. AMBITO DE APLICACION
Esta norma es de obligatorio cumplimiento para todas las actividades e instalaciones industriales,
comerciales y de servicios, construcciones y edificaciones que impliquen contaminacin ambiental
generada por vibraciones, as como cualquier comportamiento individual o colectivo que, aun cuando
no est expresado especficamente en esta norma, evidencie la produccin de vibraciones que
afecten el bienestar humano o generen contaminacin ambiental.
Quedan exentas del mbito de aplicacin de esta norma las vibraciones relacionadas con el
ambiente laboral reguladas por el Reglamento de Salud y Seguridad de los Trabajadores; es decir,
con la seguridad y salud ocupacional, as como la construccin de carreteras. Por tanto, se excluyen
de la aplicacin de esta norma lo relacionado con las competencias del Ministerio de Salud y del
Ministerio de Trabajo respectivamente, as como con las funciones del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.
3. ORGANOS COMPETENTES
Le compete a la Autoridad Ambiental Nacional la aplicacin, seguimiento, vigilancia y control de la
presente Norma, en coordinacin con las dems autoridades sectoriales y autnomas
descentralizadas que por Ley pudieran estar involucradas.
Para la aplicacin en concreto de la presente norma, se estar a lo dispuesto por el Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, en lo que respecta a los gobiernos
autnomos descentralizados municipales, en el marco de sus competencias sobre ordenamiento
territorial, uso y ocupacin del suelo. Dicho nivel de gobierno observar lo dispuesto en la presente
norma, al momento de regular y controlar las construcciones a edificarse en su respectiva
jurisdiccin.
4. DEFINICIONES
Para el propsito de esta norma, se consideran las definiciones requeridas para su correcta
aplicacin, en armona con las definiciones establecidas en la Norma de Lmites permisibles de
niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes mviles, y para vibraciones:
AAN: Autoridad Ambiental Nacional
AAAR: Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable
AAE: Agencia Ambiental Europea
Aceleracin: Variacin de velocidad por segundo (m/s2).
Acelermetro: Dispositivo electromecnico para la medida de vibraciones.
Aceleracin eficaz de la vibracin: valor cuadrtico medio (RMS) de la aceleracin de la onda de
vibracin, margen de frecuencias de 1 a 80 Hz.
Aceleracin eficaz ponderada: Es la magnitud fsica empleada para la medida de las vibraciones que
se propagan en un medio fsico.
Nota: Para leer Grafico, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 156.
Al igual que otras medidas de aceleracin, indica cmo vara la velocidad de un elemento en
movimiento con el tiempo.
Amplitud de vibracin: Desplazamiento mximo o mnimo respecto de su posicin de equilibrio.
Nota: Para leer Grafico, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 156.
Direccin: Una vibracin puede descomponerse en direcciones lineales o rotacionales.
Duracin o tiempo de exposicin: Tiempo durante el cual la vibracin afecta a un cuerpo.
Efectos nocivos: los efectos negativos sobre la salud humana o sobre el medio ambiente.
Evaluacin: cualquier mtodo que permita medir, calcular, predecir o estimar el valor de un indicador
de vibraciones o efectos nocivos correspondientes.
Exposicin a vibraciones: Se produce cuando se transmite al cuerpo el movimiento oscilante de una
estructura, ya sea el suelo, o por ejemplo un asiento.
Frecuencia: Nmero de variaciones completas de presin o ciclos por segundo; se expresa en
hertzios (Hz).
Frecuencia Natural y Resonancia: Si un sistema mecnico se desplaza de su posicin de equilibrio
mediante una accin externa, tal como un impacto, se le comunica una energa, que es el origen de
un movimiento vibratorio del sistema.
El sistema vibrar con una frecuencia denominada frecuencia natural de vibracin, o vibracin libre.
Cuando se somete un sistema mecnico a una fuerza externa que le obligue a vibrar, se producen
las vibraciones forzadas del sistema. Cuando coincide la frecuencia de excitacin con la frecuencia
natural del sistema, se produce el efecto denominado resonancia.
Horario diurno: de 08h00 a 22h00 horas.
Horario nocturno: de 22h00 a 08h00 horas.
Indice de vibracin (Law): ndice acstico para describir la vibracin, que tiene relacin con los
efectos nocivos o molestias producidos por sta. El ndice de vibracin, Law en decibelios (dB), se
determina aplicando la frmula siguiente:
Nota: Para leer Frmula, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 156.
Inmisin: agresin ambiental o concentracin de la contaminacin (vibraciones) en un lugar y en un
momento concreto.
Intensidad de percepcin: parmetro subjetivo obtenido como medida experimental de gran nmero
de ensayos, corresponde a la percepcin subjetiva de las vibraciones en el margen 1 Hz a 80 Hz
(ISO 2631).
Intensidad de vibraciones existentes: valor eficaz de la aceleracin vertical, en tercios de octava,
entre 1 y 80 Hz expresados en m/s2. Se denominar A.
Longitud de onda: Distancia entre dos crestas o senos sucesivos
Medio ambiente: entorno natural, formado por ecosistemas, en el que vivimos los seres del planeta
tierra.
Molestia: grado de perturbacin que provocan las vibraciones a la poblacin; vase intensidad de
percepcin.
Perodo: Tiempo que tarda una onda en pasar por el siguiente punto con la misma direccin y
sentido (distancia entre picos o senos sucesivos); se mide en segundos.
Pico mximo: Es el mayor valor de la aceleracin durante un tiempo de medida.
Propagacin de las vibraciones: La vibracin emitida por una fuente se propaga a travs de cualquier
medio material y lo hace con una velocidad caracterstica de dicho medio, pero no es capaz de
hacerlo en el vaco, en ausencia de aire. La propagacin tiene lugar mediante ondas, pero lo que
realmente se transmite es la energa o la cantidad de movimiento, no la materia.
Resonancia: Un sistema vibratorio entra en resonancia cuando la frecuencia natural de vibracin
coincide con la frecuencia de excitacin.
Salud: estado de completo bienestar fsico, mental y social.
Valores de aceleracin global ponderada, Wm: mximo de las distintas aceleraciones globales
ponderadas, para los distintos instantes de la medicin.
Valores eficaces: Son los efectos producidos por las vibraciones y tienen relacin directa con la
energa transmitida.
Velocidad: La velocidad de propagacin del frente de onda depende del medio en el que tenga lugar
(m/s).
Vibracin: perturbacin producida por un emisor acstico que provoca la oscilacin peridica de los
cuerpos sobre su posicin de equilibrio.
Vibracin continua o estacionaria: perturbacin -molestia que sucede ms de tres veces al da;
ningn valor del ndice supera los valores fijados.
Vibracin provocada por una voladura: efecto dinmico peridico, y de intervalo de duracin finito y
corto, que afecta al terreno y por tanto a todas los elementos que se encuentren fsicamente unidos o
apoyados sobre l.
Vibracin transitoria: perturbacin - molestia que sucede un nmero de veces por da menor o igual a
tres. Los valores fijados podrn superarse para un nmero de eventos determinado. Periodo da:
08h00 - 22h00 / Periodo noche 22h00-08h00.
Voladura: accin de arrancar la roca o suelo con explosivos, origina una vibracin que se propaga
por el terreno, que se denomina vibracin propiamente dicha, y otra que se propaga por el aire, que
se denomina onda area.
5. CLASIFICACION
Esta norma establece los lmites admisibles de transmisin de vibraciones de equipos o
instalaciones.
1. Lmites admisibles de transmisin de vibraciones de equipos e instalaciones a edificaciones
2. Criterios de evaluacin de vibraciones en el interior de los locales
3. Criterio de valoracin de las afecciones por vibraciones en el interior de los locales
4. Instrumentos de medicin
5. Medidas de prevencin y mitigacin de vibraciones
6. REQUISITOS
6.1 Lmites admisibles de transmisin de vibraciones de equipos e instalaciones a edificaciones
6.1.1. Ningn equipo, aparato o instalacin podr transmitir a los elementos slidos que componen la
compartimentacin de un recinto receptor, o a los edificios, valores ms altos a los establecidos en la
Tabla 1: Objetivos de calidad acstica para vibraciones aplicables al espacio interior habitable de
edificaciones destinadas a vivienda, usos residenciales, hospitalarios, educativos o culturales, segn
lo especifica la Norma ISO-2631-2:2003.
6.2 Criterios de evaluacin de vibraciones en el interior de los locales
6.2.1. Mtodos de medicin de vibraciones.
6.2.1.1. Instrumentos con ponderacin frecuencial Wm.
Este mtodo debe ser utilizado para mediciones de precisin. Requiere de un instrumento que
disponga de ponderacin frecuencial Wm, segn se indica en la Norma ISO 2631-2:2003.
Se medir el valor eficaz mximo, obtenido con un detector de medida exponencial, de constante de
tiempo ls (slow), durante la medicin. Este valor corresponder al parmetro aw, Maximun Transient
Vibration Valu (MTVV), segn expresa la Norma ISO 2631-1:1997.
6.2.1.2. Mtodo numrico para la obtencin del indicador. Law.
En caso de que los instrumentos de medicin no posean la ponderacin frecuencial, o el detector de
media exponencial, puede grabarse la seal sin ponderacin, y luego hacer el procesamiento de los
datos de acuerdo a las normas ISO sealadas.
6.2.1.3. Clculo de la ponderacin frecuencial Wm.
Este mtodo se destina a las vibraciones de tipo estacionario, y no debe ser utilizado para el anlisis
de vibraciones transitorias.
Si los instrumentos no disponen de la ponderacin frecuencial, Wm, se realizar un anlisis
espectral, con resolucin de banda de tercio de octava, de la siguiente manera:
Se obtendr la evolucin temporal de los valores eficaces de la aceleracin, con un detector de
media exponencial de constantes de tiempo ls (slow), para cada una de las bandas de octava
especificadas en la Norma ISO 2631-2:2003, entre 1 y 80 Hz, con una periodicidad de un segundo
durante toda la medicin, y se multiplicar cada uno de los espectros obtenidos, por el valor de la
ponderacin frecuencial Wm (ISO 2631-2:2003).
En la Tabla nmero 1 se observan los valores de ponderacin Wm (ISO 2631-2:2003) para las
frecuencias de tercio de octava de 1 Hz a 80 Hz:
Tabla 1: Valores de ponderacin Wm (ISO 2631-2:2003) para las frecuencias de tercio de octava de
1 Hz a 80 Hz
Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 158.
Luego, con la aplicacin de la frmula que consta a continuacin, se obtendrn los valores de
aceleracin global ponderada para cada espectro, en los distintos instantes de la medicin:
Nota: Para leer Formula, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 159.
Dnde
aW,i,j: el valor eficaz (RMS, slow) de la seal de aceleracin expresado en m/s2, para cada una de
las bandas de tercio de octava (j) y para los distintos instantes de la medicin (i).
wmj: el valor de ponderacin frecuencial wm para cada una de las bandas de tercio de octava (j).
aw,i: el valor eficaz (RMS, slow) de la seal de aceleracin global ponderada para los distintos
instantes de la medicin.
6.2.2. Procedimientos para la medicin
Antes de ejecutar las mediciones, se debe identificar los focos de vibracin, las direcciones
dominantes y sus caractersticas en el tiempo. De la misma manera, antes y despus de ejecutar
cualquier procedimiento de medicin, se deber realizar una verificacin de la calibracin del
instrumento, con un calibrador de vibraciones, de manera de garantizar su buen funcionamiento.
Las mediciones se deben realizar en el lugar y el momento en que se percibe la mayor molestia,
siempre sobre el suelo, y en la direccin dominante de la vibracin, si es evidente. Si no lo es, debe
medirse de manera simultnea en tres direcciones ortogonales, obteniendo el valor eficaz aw(t) en
cada una de ellas, y el ndice de evaluacin como suma cuadrtica, en el tiempo t, de acuerdo a la
siguiente frmula:
Nota: Para leer Formula, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 159.
6.2.2.1. En el caso de vibraciones generadas por actividades, es necesario diferenciar entre
vibraciones de tipo estacionario y transitorio, de manera previa a su medicin:
Vibraciones estacionarias: En el transcurso del rgimen de funcionamiento ms desfavorable, se
deber realizar la medicin durante al menos un minuto. En caso de que no sea identificable, se
deber medir durante al menos un minuto en las diferentes pautas de funcionamiento.
Vibraciones de tipo transitorio: Para la medicin se deber primero establecer si se trata de un
perodo diurno o nocturno, y tomar en cuenta los factores que pudieran modificar la percepcin de la
vibracin, como son el foco generador, la intensidad, la posicin, etc., y contabilizar el mximo
nmero de eventos que se calcule esperar.
6.2.2.2. En la medicin de vibraciones generadas por infraestructuras, tambin es necesario
diferenciar entre vibraciones de tipo estacionario y transitorio, de manera previa a su medicin:
Vibraciones estacionarias: Durante el rgimen de mayor intensidad, se realizar la medicin al
menos por cinco minutos. En caso de dificultades para establecerlo, se realizarn mediciones
durante un da completo, evaluando el valor eficaz aw.
Vibraciones de tipo transitorio: Para la medicin se deber primero establecer si se trata de un
perodo diurno o nocturno, y tomar en cuenta los factores que pudieran modificar la percepcin de la
vibracin, como son el foco generador, la intensidad, la posicin etc., y contabilizar el mximo
nmero de eventos que se esperan. En caso de que se trate de episodios reiterativos, se realizar la
medicin al menos tres veces, y se reportar como resultado el valor ms alto.
6.2.2.3. En la medicin de la vibracin producida por un emisor acstico, se proceder a la
correccin de la medida por la vibracin de fondo, con el emisor apagado.
6.2.3. Se tendrn en cuenta las especificaciones tcnicas de utilizacin del instrumento de medida, y
adems, y se seguirn las siguientes indicaciones:
a. El acelermetro se colocar en la direccin de la medida deseada para que coincida con la de su
mxima sensibilidad (direccin de su eje principal).
b. Se deber ubicar el aparato de medida para que las vibraciones (foco emisor) lleguen al punto de
medida por el camino ms directo posible (direccin axial al mismo).
c. El aparato de medida se deber ubicar de tal modo que la unin con la superficie de vibracin sea
lo ms rgida posible y cuyo montaje ser mediante un vastago roscado que se embuta en el punto
de medida.
d. La colocacin de una capa delgada de grasa en la superficie de montaje (mejora la rigidez del
instrumento de medida), antes de fijar el acelermetro, mejora la rigidez del conjunto.
e. Se admite el pegado del acelermetro al punto de medida mediante una delgada capa de cera de
abejas.
f. Se admite asimismo, un imn permanente como mtodo de fijacin cuando el punto de medida
est sobre superficie magntica plana.
g. Se debe evitar el movimiento del cable de conexin del acelermetro al analizador de frecuencias,
as como los efectos de doble pantalla en dicho cable de conexin, producidos por la proximidad a
campos electromagnticos.
6.2.4. Los titulares de actividades e instalaciones generadoras de vibraciones estarn obligados a
adoptar medidas correctoras para reducir las vibraciones, y debern elaborar un informe tcnico con
los datos de las mediciones y las respectivas medidas, conforme el modelo detallado en el ANEXO
1.
6.3 Criterio de evaluacin de las afecciones por vibraciones en el interior de los locales.
6.3.1. Ser necesario realizar dos mediciones diferenciadas, una primera con tres medidas, mientras
funciona la fuente vibratoria identificada, y una segunda medicin con tres mediciones en los mismos
lugares de valoracin, con la fuente vibratoria sin funcionar.
6.3.2. Se calcular el valor medio de la aceleracin en cada uno de los anchos de banda medidos
para cada una de las determinaciones. Esto es, funcionando la fuente vibratoria y sin funcionar sta.
Para ello se determinar la afeccin real en cada ancho de banda que la fuente vibratoria produce en
el receptor. Se debe realizar una sustraccin aritmtica de los valores obtenidos para cada
valoracin.
6.3.3. Se compara en cada uno de los tercios de banda el valor de la aceleracin (m/s2) obtenido,
con respecto a las curvas de estndares de la Tabla lmites de inmisin por vibraciones y el Grfico
Curvas bases, niveles de inmisin de vibraciones, segn el uso del recinto afectado y el perodo de
evaluacin. En caso de que el valor obtenido supere el valor corregido en la curva estndar
seleccionada, existir afectacin por vibracin.
6.4 Instrumentos de medicin
Para la medicin de las vibraciones se debern emplear instrumentos de medida que cumplan las
exigencias establecidas en la norma UNE-EN ISO 8041:2006. "Respuesta humana a las vibraciones.
Instrumentos de medida".
Los equipos para la medicin de vibraciones se compondrn de los siguientes elementos:
- Analizador de Vibraciones
- Acelermetro triaxial con sensibilidad para vibraciones en edificios
- Calibrador de Vibraciones a 16Hz. El intervalo de calibracin recomendado ser de 2 aos segn
fabricante el instrumento.
Los parmetros de los equipos de medicin de vibraciones debern disponer de los siguientes
requisitos tcnicos de identificacin:
- Registro de RMS en X, Y, Z
- Registro de MTVV en X, Y, Z
- Verificacin de no saturacin en X, Y, Z
- Registro de Factor de Cresta en X, Y, Z
- Anlisis espectral 1/3 octava en 3 ejes
6.5 Procedimiento de Medicin de Vibracin: Para la medicin de las vibraciones se debern seguir
la metodologa establecida en la norma UNE-EN ISO 8041:2006:
Realizar una calibracin del medidor de vibracin previo a la medicin, segn las instrucciones
entregadas por el fabricante (manual del equipo).
Cuando los resultados de la calibracin en terreno inicial y la posterior verificacin de la medicin
difieran entre s en ms de un 12% de aceleracin equivalente o 1 dB de nivel, de aceleracin
equivalente, se deber descartar la medicin realizada.
Las mediciones de vibracin slo sern tomadas en los lugares anexos a la fuente de vibracin, es
decir, inmediaciones y viviendas. La medicin deber realizarse durante 20 minutos o ms.
7. ESTABLECIMIENTO LINEA BASE
7.1 En los estudios de impacto ambiental obligatorios para nuevos proyectos, se establecer, a cargo
de los proponentes, una lnea base de valoracin de las vibraciones, en el lugar de asentamiento del
futuro proyecto. En dicho EIA se sealar el tipo de maquinaria a utilizarse en el proyecto, y se
establecer un plan de manejo con las medidas especficas para mitigar las vibraciones generadas,
as como el plan para sus mediciones peridicas, que pasarn a ser parte del plan de seguimiento
general, a cargo de la autoridad ambiental competente.
7.2 En el caso de proyectos ubicados en las cercanas de reas protegidas, el proponente debe
establecer la lnea base previo a cualquier actividad propia de la ejecucin del proyecto, y determinar
las posibles afectaciones al ecosistema en cuestin. Igualmente, debe proponer horarios para sus
actividades, en funcin de los posibles impactos identificados en el marco del EIA
7.3 En el caso de que luego de presentado el Estudio de Impacto Ambiental hubiere variacin en el
equipamiento a utilizar en el proyecto, el proponente est obligado a reportarlo a la Autoridad de
Control, y a presentar la modificacin pertinente del estudio, en el que se verifiquen los cambios
estimados en la generacin de vibraciones.
7.4 Las obras temporales, canteras y dems actividades relacionadas debern ajustarse a los
valores lmites para el pico de la vibracin del terreno, segn se observa en la Tabla 2. Las
mediciones se efectuarn segn lo indicado en la norma UNE 22-381-93 para vibraciones
producidas por voladuras:
- Tipo de estructura I, edificios y naves industriales ligeras con estructuras de hormign armado o
metlicas.
- Tipo de estructura II, edificacin de viviendas, oficinas, centros comerciales y de recreo, edificios y
estructuras de valor arqueolgico, arquitectnico o histrico que por su fortaleza no presenta
especial sensibilidad a las vibraciones.
- Tipo de estructura III: estructuras de valor arqueolgico, arquitectnico o histrico que presenten
una especial sensibilidad a las vibraciones por ellas mismas o por elementos que pudieran contener
Tabla 2: Vibraciones producidas por voladuras
Nota: Para leer Tablas, ver Registro Oficial Suplemento 270 de 13 de Febrero de 2015, pgina 161.
8. CORRECCION DE LAS VIBRACIONES (MEDIDAS DE PREVENCION Y MITIGACION DE
VIBRACIONES)
Se establecen las siguientes recomendaciones para corregir la transmisin de vibraciones:
8.1 Todo elemento con rganos mviles se mantendr en perfecto estado de conservacin.
8.2 La Autoridad de Control vigilar que no se realicen anclajes de maquinaria y de sus soportes o
cualquier rgano mvil, en las paredes medianeras, techos o forjados de separacin entre locales de
cualquier clase o actividad.
8.3 La Autoridad de Control evitar el anclaje de toda mquina u rgano mvil en suelos o
estructuras medianeras, o en aquellas directamente conectadas con los elementos constructivos de
cualquier edificacin. Se dispondr en todo caso de dispositivos antivibratorios.
8.4 La Autoridad de Control evitar el uso de mquinas de arranque violento, las que trabajen por
golpes o choques bruscos. Las dotadas de partes con movimiento alternativo debern estar ancladas
en bancadas independientes, sobre el suelo firme, y aisladas de la estructura de la edificacin y del
suelo del local por intermedio de materiales absorbentes de las vibraciones.
8.5 Todas las mquinas se situarn de forma que sus partes ms salientes al final de la carrera de
desplazamiento, queden a una distancia mnima de 0,70 metros de los muros perimetrales y
forjados, debiendo elevarse a un metro esta distancia, cuando se trate de elementos medianeros.
8.6 Los conductos por los que circulen fluidos, lquidos o gaseosos, en forma forzada, conectados
directamente con mquinas que tengan partes en movimiento, dispondrn de dispositivos de
separacin que impidan la transmisin de las vibraciones generadas en tales mquinas. Las bridas y
soportes de los conductos tendrn elementos antivibratorios. Las aberturas de los muros para el
paso de las conducciones se rellenarn con materiales absorbentes de la vibracin.
8.7 En los circuitos de agua se cuidar de que no se presente el "golpe de ariete" y las secciones y
disposicin de las vlvulas y grifera sern de tal manera que el fluido circule por ellas en rgimen
laminar.
Se trata de fomentar un espacio de acuerdos polticos bsicos entre los actores del Archipilago. Un
mecanismo abierto ha sido la participacin del Comit Tcnico y de Planificacin del Consejo del
INGALA, cuyos insumos abren un primer recurso para generar acuerdos. Pero de manera paralela,
se trata de establecer acuerdos similares a nivel poltico y a nivel de los actores sociales. Este es un
proceso que se debe ir construyendo en el futuro inmediato.
Estas concepciones de partida son fundamentales para el Plan Regional. Se trata de poner en el
tapete y superar las contradicciones existentes entre los distintos actores, pues de la manera como
se aborde dependern no solo la aplicabilidad del o Plan, sino la supervivencia de las propias Islas.
Por, ello, se retoman las concepciones ambientales para la conservacin, en el enfoque central de la
participacin, la equidad en los beneficios, la rendicin de cuentas, as como una gestin institucional
eficiente, como elementos centrales que permitan, no solo superar, aquellas "fronteras" expresadas
en los procesos de planificacin y en el discurso cotidiano de Galpagos, sino y sobre todo,
garanticen a largo plazo la conservacin del Archipilago y el desarrollo sustentable.
(4) VIVIAN, Frank-Dominique. Economa y Ecologa. Abya Yala, 2000
(5) Estrategias de Conservacin con Base Ecoregional. El caso de Galpagos. Fundacin
Natura-WWF.
(6) Ambiente y desarrollo sostenible. CEC/UICN/FTP-FAO/PROBONA/ECOCIENCIA. 1999.
(7) Principales problemas de la conservacin en el decenio de 1990. Resultados de los seminarios
del Congreso Mundial de la Naturaleza. UICN, 1998.
II. CARACTERIZACION DE LA ECOREGION
1. El Ambiente natural, un escenario nico
1.1. Aspectos fsico-geogrficos
La Provincia de Galpagos est conformada por 19 islas, 47 islotes y al menos 26 rocas o
promontorios de origen volcnico situadas en el Ocano Pacfico a 960 kilmetros del Ecuador
continental. Por sus caractersticas de formacin, su localizacin que recibe la influencia de varias
corrientes marinas, la diversidad biolgica marina, el endemismo de su flora y fauna terrestre y por la
presencia de procesos evolutivos no alterados, fue declarada Patrimonio Natural de la Humanidad:
De la superficie terrestre total (788.200 has), el 96.7% (761.844 has) es Parque Nacional, el 3.3%
(26.356 has) zona colonizada formada por reas urbanas y agrcolas en las islas San Cristbal,
Santa Cruz, Isabela y Santa Mara (Floreana). La totalidad de la Isla Bala constituye una base militar.
En el rea se puede considerar tres subsistemas considerando el status de Parque Nacional; Parque
Terrestre, Reserva Marina y Asentamientos Humanos (rea colonizada rural y urbana).
CUADRO 1: DISTRIBUCION DE LA SUPERFICIE TERRESTRE
EN LA PROVINCIA DE GALAPAGOS
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 415.
La Reserva Marina de Galpagos (RMG) es la segunda ms grande del mundo, se extiende hasta
40 millas nuticas alrededor de la lnea base de las islas ms perifricas y comprende una superficie
aproximada de 140.000 km2, de los cuales alrededor de 70.000 km2 corresponden a aguas
interiores al Archipilago. La Reserva Marina es nica en el mundo por su grado de conservacin,
biodiversidad, caractersticas biogeogrficas y su condicin legal.
La Reserva Marina constituye el rea de sustento alimenticio de varias comunidades de organismos,
incluyendo alrededor de un milln de aves marinas pertenecientes a 19 especies; varios miles de
aves costeras residentes de 13 especies; alrededor de 30 especies de aves migratorias regulares;
cerca de 20.000 lobos marinos de dos especies, y especies endmicas como la iguana marina, el
km al oeste de Fernandina. Las zonas oeste y sur del archipilago tambin constituyen reas de
alimentacin de otras especies de mamferos marinos: ballena (Bryde Balaenoptera edn), ballena
piloto (Globicephala sp), y el delfn nariz de botella (Tursiops truncatus), entre otras. La presencia de
stas especies en Galpagos han producido el reconocimiento del archipilago como Santuario de
Ballenas (13). Adicionalmente, en esta regin se encuentran las colonias reproductivas del pingino
de Galpagos (Spheniscus mendiculus) y del cormorn no volador (Nannopterum harrisii), ambas
especies endmicas de Galpagos.
Los ecosistemas bentnicos tropicales de Darwin y Wolf, poseen el arrecife de coral ms
representativo del archipilago, con ms de 8 especies de corales hematpicos; adems presenta la
mayor diversidad de especies de peces tropicales del archipilago.
En los lmites externos de la Plataforma de Galpagos existen, principalmente en la zona sur,
sudeste y este, montaas volcnicas submarinas, que se elevan hasta casi 100 metros, rodeados de
aguas de entre 2000 a 4000 metros. Estas estructuras, denominadas "bajos" generan condiciones
oceanogrficas particulares (afloramientos locales) que son de gran importancia para la existencia de
aves y mamferos nativos y endmicos de Galpagos (14). Los "bajos" son de gran importancia para
la alimentacin de algunas especies, como por ejemplo, los piqueros patas azules, los lobos
marinos, lobos de dos pelos, delfines y ballenas.
En Espaola anida el 99% de la poblacin de albatros de Galpagos, que est formada por unas
15.000 parejas; estas aves pescan en los bajos, donde se alimentan de morenillas y pinchaguas.
En Baha Cartago, Isabela, se ubica el bosque de manglar ms grande del archipilago mientras que
en Isabela Sur se halla la zona de anidacin de tortugas marinas ms grande del Galpagos as
como la presencia de las lagunas y humedales ms importantes.
1.2.4. Principales usos de la Reserva Marina
Los principales usos dentro de la reserva marina son el transporte martimo, el turismo y la pesca,
siendo las dos primeras actividades no extractivas. En lo que se refiere a la actividad extractiva, la
pesca artesanal es la nica permitida conforme lo dispone la Ley Especial de Galpagos. De
acuerdo al ltimo registro pesquero, actualmente en Galpagos existen 869 pescadoras y una flota
de 426 embarcaciones de pesca (incluyen botes, fibras y pangas) (15) y tienen en la mira la
explotacin de alrededor de 100 diferentes especies de peces e invertebrados.
Estas especies, que representan una amplia diversidad y son de diferentes niveles trficos, incluyen
un 93% de peces y un 7% de equinodermos, moluscos y crustceos. Sin embargo, la explotacin en
los ltimos aos se ha centrando intensivamente en alrededor de 8 especies marinas.
En lo referente al turismo, 80 embarcaciones ofrecen una disponibilidad de 1.685 plazas en
Galpagos y se movilizan en los 56 sitios de visita terrestres y 62 sitios de visita marinos. Esta flota
turstica moviliz en los ltimos 20 aos alrededor de 850.000 personas, con un crecimiento anual
superior al 6%. En 1979 se registraron 11.765 visitantes; mientras en el 2000 super los 70.000
visitantes (16).
2. Estructura poltica-administrativa
2.1. Divisin poltica
Galpagos es una provincia que est dividida polticamente en tres cantones que corresponden a las
Islas: San Cristbal, donde se encuentra Puerto Baquerizo Moreno su cabecera provincial y
cantonal; Santa Cruz, cuya capital es Puerto Ayora; e Isabela, con su capital Puerto Villamil.
(13) (PNG/ECCD, 1998).
(14) (PNG/ECCD, 1998).
(21) Borja, R. et al. Parque Nacional Galpagos: Dinmicas migratorias y sus efectos en el uso de
los recursos Naturales. Fundacin Natura - The Nature Conservancy - WWS (sic) Junio de 2000.
Poblacin urbana y rural de Galpagos
No. %
Urbana 13.176 86%
Rural 2.135 14%
Base 15.311 100%
Fuente: INEC, Censo de 1998. En Borja et al.
Parte de la poblacin inmigrante ha ingresado a las filas de los pescadores artesanales de
Galpagos. Los recin llegados no comparten el inters de los pescadores tradicionales por
preservar los recursos pesqueros para el futuro; se concentran en el logro de ganancias rpidas y
presionan por la apertura de ms pesqueras y la ampliacin de cuotas.
Pescadores registrados en Galpagos
Nota: Para leer cuadro estadstico, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003,
pgina 429.
Junto al crecimiento poblacional en Galpagos se experimenta:
- El despoblamiento del rea rural, lo que implica un desequilibrio regional interno con efectos
negativos de carcter econmico-productivo, social, cultural y ambiental.
- En el rea rural de Galpagos se mantiene el tradicional dficit de infraestructura bsica y servicios
pblicos, subsisten ndices menores de educacin y salud, la calidad de la vivienda es deplorable,
todo lo cual hace que las manifestaciones de indigencia y pobreza se observen -ms que todo en el
rea rural de las islas habitadas.
- Ese contexto estimula la migracin rural-urbana a los puertos y el abandono de las fincas,
especialmente en San Cristbal, lo que propicia la difusin de especies exgenas invasivas y pestes,
que causan graves perjuicios al ambiente.
- La poblacin econmicamente activa (PEA) en 1990 representa el 67% de la poblacin mayor de
12 aos siendo el porcentaje ms alto del pas. Las tasas de desocupacin abierta fue del 2% en las
reas urbanas y menor del 1% en las reas rurales. El 68.2% correspondi al sector terciario de la
economa.
- La PEA indica que 6 de cada 10 personas son asalariadas, promedio ms alto que la media
nacional. Las actividades con mayor presencia de relaciones salariales son el turismo y los servicios
sociales. Las relaciones "por cuenta propia" y patronales tienen importancia en la agricultura, pesca,
construccin, manufactura y comercio, donde predominan las empresas familiares y de mediana
escala.
- Los inmigrantes recientes son ms que todo empleados del sector privado, mientras que entre los
inmigrantes antiguos es ms significativa la cuota de "trabajadores por cuenta propia"
(microempresarios). La cuota como trabajadores del Estado y como patronos (empresarios)
disminuye entre unos y otros.
- En la PEA de inmigrantes recientes los niveles de instruccin son medios tendiendo a altos y las
diferencias ms notables radican en que ms hombres tienen educacin secundaria y ms mujeres
tienen educacin superior y postgrado.
- Entre los/las migrantes recientes, hay 2 mujeres por 1 hombre en las actividades con nivel superior
(profesionales y cientficas). Tambin hay 4 mujeres por 1 hombre en trabajos de oficina y otras
actividades tcnicas de nivel medio. Pero tambin hay ms mujeres que hombres en trabajos no
calificados, en servicios personales y dependientes en el comercio.
- Se estima el promedio de consumo por habitante en un poder adquisitivo equivalente a US$ 200
por mes, que es el ms alto respecto del total nacional. La relativamente ms alta capacidad de
consumo se anula parcialmente por el alto costo de vida; el transporte encarece los bienes y
servicios entre el 50 y el 100%.
3.2. Educacin
La situacin de la educacin de Galpagos en general aunque comparte los problemas estructurales
comunes de la educacin nacional tiene ndices de cobertura superiores.
Segn datos recogidos por la Coordinacin de la Reforma Educativa Integral (REIG), en Galpagos
existen alrededor de 23 establecimientos educativos al ao 2000 (22). De ellos, el 78% (alrededor de
18) son Fiscales, 3 particulares y 2 fiscomisionales. La relacin alumnos-profesor vara mucho segn
cada establecimiento. La REIG reporta ms alumnos por profesor en las unidades educativas San
Francisco (fiscomisional) y Loma Linda (privada) de la isla Santa Cruz.
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 431.
Por otro lado, las Universidades Particular de Loja y Tcnica de Ambato tienen ofertas de pre-grado
en el sistema a distancia y la Universidad Central y San Francisco estn interesadas en la apertura
de carreras especialmente vinculadas a los temas de gestin ambiental y turismo. A ms de la
educacin formal, la poblacin adulta de la provincia requiere ser capacitada para estar en
posibilidades de acceder a mejores puestos de trabajo.
La Reforma Educativa Integral (REI-G), impulsada por el INGALA y las autoridades educativas de la
Provincia, constituye un esfuerzo destacado para proveer a Galpagos de una poltica educativa
propia, de conformidad con las necesidades de la comunidad y de la conservacin.
Su importancia radica en la participacin de toda la comunidad educativa: autoridades, docentes,
estudiantes y padres de familia, alcanzando procesos sustanciales para la descentralizacin
educativa regional, que a la vez se ha convertido en un modelo para el conjunto del pas. Asimismo,
se constituye en uno de los primeros programas del Plan Regional en proceso de ejecucin.
El objetivo general que se propone la Reforma Educativa, es: "Ofrecer una educacin integral,
integrada e inclusiva con alto desarrollo intelectual y actitudes positivas frente al trabajo fomentando
valores para el progreso social y conservacin de ambiente, a travs de procesos participativos que
promuevan el cambio con identidad insular nacional y mundial" (23).
Entre sus objetivos especficos, se sealan:
Crear un nuevo modelo educativo, acorde alas condiciones socio-ambientales y a los requerimientos
de Galpagos como patrimonio natural de la humanidad y reserva de la biosfera.
Potenciarla integracin entre los diferentes componentes de la educacin para el sostenimiento y
conservacin de la relacin persona naturaleza.
Elevar la calidad de la educacin generando procesos significativos, para formar sujetos crticos
reflexivos y participativos.
Dinamizar procesos educativos acorde con los nuevos paradigmas, formando individuos en los
de su misma edad en el resto del pas. Pero no existe diferencia entre la fecundidad de las
adolescentes (entre los 15 y los 19 aos de edad) de Galpagos y las del resto del pas. Es ms, la
fecundidad de este grupo de edad se acerca mucho a la de las mujeres adultas entre 25 y 29 aos
de edad.
- El 75.9% de las mujeres en edad frtil de Galpagos utilizan algn mtodo anticonceptivo, el mayor
porcentaje de todo el pas. Los mtodos ms usados son la esterilizacin femenina y la pldora.
- El uso de condones entre las mujeres en edad frtil de las islas es bajo (4% de todos los mtodos
usados), similar al del resto del pas.
- El sector pblico abastece a ms del 50% de usuarias de las islas; la institucin ms representativa
es el Ministerio de Salud Pblica, que atiende las necesidades de un 47% de usuarias de mtodos
anticonceptivos modernos. En el resto del pas la situacin es diferente: el sector privado provee de
anticonceptivos al 6114 de las mujeres.
3.3.2. Servicios de salud
Desde principios de los aos setenta la provincia se integr al sistema pblico de atencin de la
salud y si la actualidad el sector adolece de los problemas que sufre el resto del pas (unidades de
salud y hospitales con una infraestructura deteriorada; obsoletos, con equipos mdicos en mal
estado y con muy poco mantenimiento).
En Galpagos existen dos reas de salud con jefaturas de rea en San Cristbal (incluye a Floreana)
y Santa Cruz (incluye a Isabela). Galpagos cuenta con 13 establecimientos, 2 de ellos con
facilidades para internar pacientes, en San Cristbal y Santa Cruz.
El INEC clasifica al Hospital Oskar Jandl de San Cristbal como "General", esto es, que puede
ofrecer servicios bsicos de clnica mdica, ciruga, obstetricia y pediatra. Esta muy bsica
capacidad resolutiva, ocasiona que quienes padezcan trastornos de salud percibidos como graves o
potencialmente graves, busquen atencin mdica en el continente. La situacin es ms complicada
en Isabela y Floreana; trasladar a enfermos fuera de ellas implica altos costos y demoras.
(25) Medida resumen que se interpreta como el promedio de hijos que tendra un grupo de mujeres
(cohorte) al trmino de su vida fertil, y en las distintas, edades se mantuvieran los niveles actuales de
fecundidad por edad.
Nota: Para leer Cuadros, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 437.
En cuanto al personal de salud, Galpagos tiene ms mdicos, odontlogos, obstetrices y auxiliares
de enfermera por 10.000 habitantes que el resto del pas. Casi el 50% (12 de 25) de los mdicos
presentes en Galpagos en 1999 eran jvenes profesionales en su ao de medicatura rural.
Nmero de Personal de Salud que Trabaja en
Establecimientos de Salud y Tasa
Nota: Para leer Cuadros, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 437.
3.3.3. Modernizacin del sector
En el marco de las polticas de descentralizacin, desconcentracin; de la propia dinmica del sector
y de la poblacin de San Cristbal, se conform el Consejo Insular de Salud (COINSA) en agosto del
2000 el que est legitimado mediante ordenanza del 22 de septiembre del 2000 y publicada en el
Registro Oficial 193, del 27 de octubre del mismo ao.
Integrantes del COINSA:
- Gobierno Municipal de San Cristbal.
- Gobierno Provincial de Galpagos.
Nota: Para leer Cuadros, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 439.
Tenencia de la vivienda, Galpagos 1998
Disponibilidad de ducha
Lneas telefnicas instaladas en Galpagos, 1996-2000
Nota: Para leer Cuadros, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 440.
3.5. El agua en Galpagos
3.5.1. El agua para consumo humano
El ltimo inventario general sobre los recursos hdricos en Galpagos fue publicado en 1989 (26).
Existen fuentes permanentes de agua dulce en muy pocas islas. En Floreana existen algunas lentes
y en San Cristbal hay una laguna de agua dulce.
En general, el agua dulce no puede acumularse en la superficie o en acuferos subterrneos
sobretodo debido a la geologa. La lava es muy porosa y las fisuras y grietas permiten que el agua
de lluvia se filtre muy rpidamente. Esta agua usualmente se deposita a grandes profundidades por
debajo de las partes altas de las islas (donde la lluvia es ms abundante) y aflora cerca del mar en
lugares como El Estero en Isabela y en el pasado, Pelikan Bay en Puerto Ayora.
El 58% de las viviendas recibe agua por tubera con instalaciones dentro de la vivienda; el 80% la
recibe de la red pblica. Un 11.1% de las viviendas recibe el agua transportada por carros
repartidores. Esta situacin en ms grave en Santa Cruz; donde el 12.5% de viviendas reciben agua
de carros repartidores, lo que seguramente encarece su costo y promueve la transmisin de
enfermedades.
Abastecimiento de Agua en las viviendas Ocupadas, Galpagos 1998
Nota: Para leer Cuadros, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 441.
(26) INGALA, ORSTOM, PRONAREG 1989. Inventario Cartogrfico de los recursos naturales,
geomorfologa, vegetacin, hidricos, ecolgicos y biofsicos de las Islas Galpagos, Ecuado, Quito
Los primeros pobladores de Santa Cruz (27) encontraron agua salobre en grietas en la lava, cerca
de la costa. En ellas se puede encontrar una mezcla de agua de lluvia y agua de mar. Desde
entonces las grietas han sido la principal fuente de agua para el pueblo de Puerto Ayora. En la
actualidad la municipalidad utiliza solo dos grietas. Se abandon el uso de antiguas grietas en el
pueblo debido a que estaban muy contaminadas por coniformes fecales y la grieta de El Barranco,
localizada al extremo norte del pueblo, se inund durante el Fenmeno de El Nio 1997-1998 (28).
La grieta Misin Franciscana, localizada en el pueblo cerca del nuevo Colegio Galpagos, todava
est en uso a pesar de existir seales de contaminacin creciente (2700 colonias de E. coli/ 100 ml).
Por otro lado, la grieta El INGALA, localizada al lado izquierdo del camino a Baltra frente a los
talleres municipales, no muestra seales de contaminacin creciente (200 colonias de E. coli/ 100
ml) pero el agua es salobre (29).
Medio de abastecimiento de agua en las
Viviendas Ocupadas, Galpagos 1998
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 442.
No se aplica sistemticamente ningn tratamiento para mejorar la calidad del agua, tanto en lo
Enseanza 7 13
Administracin pblica y defensa 12 12
Turismo 21 11
Otras actividades productivas* 12 7
Pesca 13 3
Transporte, almacenamiento y
Comunicacin 8 3
Conservacin 4 3
Construccin 7 1
Agricultura 1 0
Fuente: Fundacin Natura; Encuesta de ingresos, Galpagos 2001.
* Incluye: Suministros de electricidad, gas y agua, industria manufacturera, actividades inmobiliarias,
empresariales y de alquiler, intermediacin financiera.
Los hombres que residen en las islas Galpagos y generan ingresos, reciben en promedio 339
dlares mensuales, mientras que las mujeres reciben cerca de 100 dlares menos (245 dlares
mensuales). Esto puede responder a los trabajos a los que se dedican la mayora de mujeres, los
cuales tienen una menor remuneracin a los desempeados por hombres.
En resumen, en la mayora de casos los ingresos de la unidad familiar provienen de un hombre,
siendo su monto considerablemente mayor (38%) al que percibe una mujer. Esta tendencia se
mantiene en el Ecuador continental, aunque la diferencia en el nivel de ingresos es menor (31,4%)
(32).
4.5. Concentracin de la riqueza
Para identificar la distribucin de los ingresos en las islas, se orden a la poblacin de Galpagos por
su nivel de ingreso mensual familiar. Entonces se dividi a la poblacin en cinco grupos (quintiles:
cada uno agrupa al 20% de la poblacin) de tal manera que en el primer quintil queda el grupo de
personas ms pobre de Galpagos y en el quintil nmero cinco el de mayores ingresos.
En Galpagos existe una distribucin ms equitativa del ingreso que en el Ecuador continental. El
quintil ms pobre recibe porcentualmente mayores ingresos en Galpagos (4%) que en el continente
(3%). El quintil ms rico recibe el 47% de los ingresos en Galpagos, mientras que en el continente
recibe el 61%, confirmando que existe mayor concentracin de la riqueza en el Continente. Al
desagregar la distribucin de ingresos entre islas, se observa que en Santa Cruz y San Cristbal
existe una mayor concentracin del ingreso: ms de la mitad de los ingresos los percibe el 20% ms
rico de la poblacin. En el caso de Isabela, si bien hay diferencias entre quintiles, se observa una
distribucin de ingresos ms homognea que las otras islas: el 20% ms rico de la poblacin percibe
el 40% de los ingresos.
Distribucin Porcentual de Ingresos por Quintiles,
Galpagos 2000 y Ecuador 1998
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 447.
4.6. Niveles de pobreza
Definimos a la pobreza como la incapacidad estructural de la unidad familiar para satisfacer las
necesidades bsicas de sus miembros. Las familias se pueden agrupar en pobres o no pobres, en
funcin de su nivel de ingreso per cpita mensual, el mismo que puede estar por encima o por
debajo de la lnea de pobreza. Otra manera de medir la pobreza es por el lado del consumo, que
toma en cuenta la produccin propia de la familia (huertos familiares, pesca artesanal). Esta
investigacin utiliz el mtodo de los ingresos para calcular la pobreza. Se recomienda realizar un
trabajo futuro bajo el mtodo del consumo.
(32) INEC, Encuestas Urbanas de Empleo, Subempleo y Desempleo 1998-99. SIISE 2000
Los datos obtenidos reflejan las familias pobres, definidas como aquellas que perciben un ingreso
que no les permite acceder a la canasta de bienes y servicios, sin considerar la cantidad y calidad de
los servicios recibidos.
Segn el Fondo Monetario internacional (33), la incidencia de la pobreza en el Ecuador (calculada
por el mtodo del ingreso) ha incrementado de 31,8% en 1995 a 37,9% en 1998. En otras palabras,
en el Ecuador ms de un tercio de familias se registraron como pobres en 1998. Cabe mencionar
que con la crisis que enfrent el pas durante 1999, este porcentaje de pobreza puede haber
incrementado considerablemente.
La lnea de pobreza para Galpagos equivale a 25 dlares mensuales por persona. Los residentes
que perciben un ingreso menor a este monto son consideradas pobres. Estos clculos, basados en
la definicin del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) permiten hacer comparaciones con el
Ecuador continental. Un 12% de la poblacin de Galpagos entra en la categora de pobre. Esto es,
una de cada ocho personas no podra adquirir los bienes de la canasta bsica, independientemente
de que pueda acceder a los servicios pblicos por disponibilidad de los mismos. La mayora de la
poblacin maneja un nivel de recursos que le permitira, en caso de existir disponibilidad, satisfacer
sus necesidades bsicas totalmente.
La pobreza (medida de esta manera) es mucho menor en Galpagos que en el Ecuador continental,
donde exista un 38% de poblacin pobre en 1998, cifra que seguramente increment en los aos
siguientes. Una persona tiene mayor posibilidad de satisfacer sus necesidades por su capacidad
adquisitiva en Galpagos que en el Continente. Ahora bien, este mayor poder adquisitivo no indica
que las personas dispongan de mejores servicios, cuya oferta en Galpagos es limitada (muy
notable en el uso de agua potable, que no existe; alcantarillado, que no cubre a toda la poblacin;
oferta educativa y de salud, limitada y de baja calidad).
A pesar de que existe mayor homogeneidad en la distribucin de los ingresos en Isabela, en esta isla
existe un mayor ndice de pobreza. As, el 18% de sus pobladores no satisfacen sus necesidades de
bienes y servicios segn el nivel de ingresos. Esto se explica porque Isabela genera menor ingreso
per cpita, en comparacin con Santa Cruz y Cristbal. Sin embargo, se requiere realizar el mismo
estudio por el mtodo del consumo para incorporar el autoabastecimiento; as, los resultados con
respecto a Isabela pueden variar ya que el autoconsumo disminuye el nivel de pobreza detectado en
la isla.
(33) Fondo Monetario Internacional, 1999. Ecuador: proteccin frente a la crisis econmica.
NIVEL DE POBREZA EN GALAPAGOS, POR ISLA
Nota: Para leer Grfico, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 449.
5. Actividades econmico-productivas
5.1. El turismo
Durante los ltimos treinta aos el nmero de visitantes a Galpagos creci a un ritmo del 6.1%
anual Para 2010, el nmero de visitantes a las islas podra llegar a los 120,000 (34).
Ingreso de visitantes al PNG. 1979-2000
Nota: Para leer Grfico, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 449.
(34) Ministerio del Ambiente, 2001. Galpagos: Estrategia para su Conservacin y Desarrollo
Sustentable.
Segn Willen y Stewart (35) (2000), los turistas extranjeros que incluyen Galpagos en su visita,
gastan alrededor de 3,676 dlares per capita en sus vacaciones y los nacionales 932.32 dlares.
Alrededor del 66% del gasto de los turistas extranjeros se queda en el Ecuador (50.8% en el Ecuador
Continental y 15.1% en Galpagos). Alrededor del 95.2% del gasto de los turistas nacionales se
queda en el Ecuador (el saldo corresponde a paquetes tursticos que algunos ecuatorianos compran
en el extranjero o por el Internet); de este porcentaje, 58.5% va al Ecuador continental y 36.7%, a
Galpagos. En total, algo menos del 30% de los gastos de los turistas nacionales y extranjeros que
visitan Galpagos se dirige hacia la economa mundial y un 19% se queda en la economa
galapaguea.
Esta informacin confirma que el turismo hacia las Galpagos representa un importante rubro de
ingresos para la economa ecuatoriana (alrededor de 135 millones de dlares en 1998, de los cuales
ms de 30 millones se quedaran en la economa galapaguea). Adems, es importante recalcar que
los turistas nacionales dejan relativamente ms recursos per cpita en Galpagos.
Los gastos estimados por Willen y Stewart se proyectaron al ao 2000 aplicando la cifra del gasto
promedio por turista nacional y extranjero al nmero de turistas de cada tipo que ingresaron a
Galpagos en ese ao (lo cual puede implicar cierto error puesto que no toma en cuenta la inflacin
ni el aumento y diversificacin de la oferta local).
Gastos estimados de los turistas que llegan a Galpagos,
en Galpagos el Ecuador continental, 1998-2000
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 450.
5.1.1. Recaudacin de la tasa de entrada al PNG
Del monto total de gastos de los turistas en Galpagos, una parte corresponde al pago de la tasa de
entrada al Parque Nacional Galpagos. La Ley Especial establece tarifas distintas segn la
procedencia del turista. El Servicio del Parque Nacional Galpagos es el agente recaudador de este
tributo. 90% de los ingresos por este concepto se distribuyen entre instituciones de Galpagos; 5%
se entregan al Ministerio del Ambiente y 5% a la Armada Nacional. Segn la Ley Especial (Artculo
19), las instituciones seccionales y el INGALA debern usar estos fondos para financiar proyectos de
educacin, deportes, salud y saneamiento ambiental, la prestacin de servicios ambientales y la
prestacin de servicios relacionados directamente con la atencin a los turistas.
(35) Resumido en el Artculo "El Turismo en Galpagos" del Informe Galpagos 2000-2001 de la
Fundacin Natura-WWF (en prensa)
Ingresos por concepto del pago de la tasa de entrada al PNG, 1998-2000
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 451.
Ingresos Ejecutados de varias instituciones, financiados
por la Tasa de Entrada al PNG, 1998-2000 en porcentaje
Entidad 1998 1999 2000
MUNICIPALIDADES 24 53 n/d
PARQUE NACIONAL
GALAPAGOS* n/d 71 89
INGALA 21 37 38
CONSEJO PROVINCIAL 23 36 50
* Incluye PNG, RMG, SICGAL. Excluye Saldos de Autogestin y Otros. n/d: No existe dato
incluye peces pelgicos grandes; mariscos costeros, y pepino de mar. Las respectivas pesqueras
van desde el nivel de subsistencia hasta el nivel artesanal. La mayora de las pesqueras est
destinada a la exportacin de productos para consumo en Ecuador continental y en el exterior. En
Puerto Baquerizo Moreno existen facilidades privadas para procesamiento y envo.
En 1995 salieron 167.8 toneladas de productos pesqueros de los aeropuertos de Baltra y San
Cristbal, principalmente langosta y pescado. Para mayo de 1996 se estimaba una poblacin
pesquera de alrededor de 600 personas de las cuales dos tercios forman cooperativas. Durante la
temporada del ao 2000, el Programa de Monitoreo Pesquero (PMP) monitoreo un total de 223,26
toneladas mtricas.
Captura en TM Total por Cantn; 1997-1999
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 453.
La temporada oficial de captura de langosta tiene lugar durante 4 meses en cada ao. La cuota
mxima de captura en 1999, fue de 35 TM. El total de la captura de de 54,4 TM. De este total, Puerto
Ayora pesc la mayor cantidad de langostas (24,9 toneladas mtricas), seguido de Baquerizo
Moreno (22,9 TM) y por ltimo de Puerto Villamil (6,6 TM). Se contabilizaron 52,6 TM de colas de
langosta exportadas hacia el continente. Las capturas de langosta han fluctuado a travs del tiempo,
con el mximo capturado (85,0 TM) en el ao 2000. En esta pesquera, tanto las capturas como las
exportaciones presentan un crecimiento drstico en el mes de diciembre.
Ao Toneladas mtricas
Colas
1997 65,3
1998 31,0
1999 54,4
2000 85,0
Fuente: Programa de Monitoreo Pesquero. PMP 2000.
La pesca de pepino de mar se reabri en 1999, y generalmente opera por 60 das para cada
temporada. Las capturas para 1999 y 2000 se mantuvieron similares, mientras que para el ao 2001
representaron casi el 50% de lo capturado en aos anteriores.
Ao No. De pepinos
de mar
1999 4401657
2000 4948426
2001 2675689
Fuente: Programa de Monitoreo Pesquero. PMP 2000.
A inicios de los aos 90 empez una pesquera artesanal de recoleccin de pepino de mar al oeste
del archipilago, especie de gran apetencia en el mercado asitico. Desde 1995 se desarrolla una
pesquera local, conocida como pesca de altura orientada a la captura de atn y peces pelgicos
grandes.
Debe admitirse que en cuanto al nmero de pescadores y de embarcaciones pesqueras se ha
experimentado un incremento sustancial en los ltimos tiempos, presumiblemente debido al incentivo
generado, por la apertura de la lucrativa pesca del pepino de mar.
Galpagos: Cantidad Tenencia de Embarcaciones; 1998.
en desarrollar proyectos que permitan superarla situacin del sector. Actualmente se han realizado
eventos con los principales representantes institucionales, gremiales y cooperantes para establecer
planes agropecuarios en cada uno de los cantones.
El problema central del sector agropecuario es su falta de competitividad producida por la falta de
rentabilidad de la Agricultura, causada por la baja productividad que no satisface la demanda local de
productos para el consumo.
"Diversas causas originan a su vez la baja productividad agrcola, citndose como principales: la
organizacin deficiente de los productores y las instituciones del sector, los servicios bsicos
pblicos que no tienen una adecuada cobertura, el desconocimiento de tcnicas adecuadas para la
explotacin de productos, los elevados daos causados por plagas y enfermedades sobre la
produccin, el difcil acceso a crdito conveniente, las carencias en el proceso de comercializacin y
mercadeo de productos agropecuarios, la compleja disponibilidad de insumos necesarios incluyendo
mano de obra, las polticas de subsidios a la carga que afectan el precio de los productos agrcolas,
los litigios por ttulo de propiedad o linderos y el imperfecto manejo de agua y otros recursos
naturales" (36).
Los objetivos: que se buscan en el sector por parte de los principales actores establecen posibles
lneas de accin para lograr superar esos problemas y necesidades. Esas alternativas corresponden
a reas programticas de fomento (crdito, asistencia tcnica, comercializacin), legalizacin,
capacitacin, investigacin, etc.
Al momento el sector agropecuario est deprimido. No obstante hay inters por reactivarlo, lo cual
podra contribuir a cubrirla demanda local de alimentos e incluso exportar productos como caf
orgnico. La importacin de agroqumicos est regulada; aunque existira el uso, si bien en pequea
escala, de productos no permitidos. Sin embargo la normativa tiene grandes vados an no se han
fijado los niveles mximos permisibles de contaminacin ni el reglamento especial que norme las
actividades agropecuarias. De reactivarse el sector sin un adecuado marco normativo y de control
ambiental, podra potenciarse el riesgo.
El sector agropecuario de Galpagos tiene la enorme ventaja competitiva de estar libre de muchas
enfermedades, lo que le permitira colocar sus productos en los nuevos mercados internacionales
muy selectivos para productos orgnicos. Sin embargo, la introduccin de especies le ha afectado a
travs de prdidas en las cosechas y un mayor costo derivado del control de plagas.
De no fortalecerse el sistema de control de la introduccin de especies se corre el riesgo de ingresar
accidentalmente, principalmente a travs de productos agropecuarios del continente, plagas y
enfermedades. As tambin de reactivarse el sector agropecuario y generarse un mayor inters y
necesidad de mejorarlos niveles de produccin podra introducirse nuevas variedades o especies
que de no contar con un adecuado sistema de evaluacin de impacto ambiental y sanidad
agropecuaria podra acarrear enfermedades y talvez plagas.
Al momento existen un reglamento de sanidad agropecuaria para la provincia y un sistema de
inspeccin y cuarentena que est en fase de consolidacin y que ser fortaleci con el proyecto GEF
de control de especies invasoras, y el subprograma de inspeccin y cuarentena (USD. 1.8 millones)
de la operacin del prstamo con el BID para el programa de manejo ambiental del archipilago.
Estn pendientes las normativas del sector agropecuario y de evaluacin de impacto ambiental.
Existe una disminucin de la rentabilidad relativa frente a otras opciones productivas locales. Hay
demanda por espacio para vivienda causado por el crecimiento acelerado de la poblacin residente e
inters por desarrollar usos alternativos ms rentables en las reas agrcolas.
Los efectos posibles pueden ocasionar: la intensificacin de los impactos ambientales
(contaminacin de aguas, produccin de basura, entre otros) en los hbitats y ecosistemas aledaos.
Aeropuerto se encuentran asfaltadas en su tramo principal. En la zona urbana las calles son en su
mayora lastradas y el resto adoquinadas. Se han iniciado trmites para asfaltar la va Puerto
Baquerizo-Cerro Verde, con una distancia de 23 Km.
En Isabela y Floreana, las redes viales en ambas islas se caracterizan por tener vas de tercer orden,
afirmadas y lastradas. No existen calles adoquinadas ni bordillos. En Isabela se h a iniciado un
proyect para mejorarla estructura vial de Puerto Villamil, con la construccin de bordillos y cunetas.
De todas formas, la necesidad de mantenimiento vial en ambas islas es creciente, especialmente en
lo que se refiere a sistemas de drenaje de aguas lluvias y limpieza.
En las islas Santa Cruz, San Cristbal y Baltra las vas de mayor trnsito y distancia recorridas por el
sector turstico, establecen nexos entre los aeropuertos y los principales puertos y muelles de
embarque para turistas.
Para el abastecimiento de material vial operan 3 minas en San Cristbal, 6 en Santa Cruz y 4 en
Isabela. Adems, Santa Cruz cuenta con 2 depsitos de asfalto (50.000 gl c/u) y una trituradora en la
va hacia el Canal del tabaca. A ms de que el material requerido es un factor limitante, no hay
suficiente equipo pesado para los trabajos de mantenimiento vial.
Para la movilizacin terrestre de carga y pasajeros se cuenta con un servicio de taxis-camionetas.
Estos mismos vehculos sirven a la produccin agropecuaria y pueden transportar hasta un mximo
de 30 quintales. En el transporte areo, se observa un servicio deficiente, con problemas de tarifas al
usuario, con malas combinaciones carga/pasajeros y en general, una defectuosa gestin de servicios
al cliente como comunicaciones, manejo de equipajes, traslados Inter-modales y otros de similar
naturaleza.
5.5.2 Puertos
En la Provincia existen 5 puertos martimos: Puerto Ayora, Baltra, Puedo Baquerizo Moreno, Puerto
Velasco Ibarra y Puerto Villamil. "Los barcos de carga (San Cristbal, Marina 91, Virgen de
Montserrat y Paola) transportan la mayor cantidad de carga orgnica hacia Galpagos. Cada barco
realiza un viaje completo cada tres semanas. La ruta tradicional es Guayaquil-San Cristbal-Santa
Cruz-Isabela (no todos) -Guayaquil. El transporte de pasajeros y carga nter-islas lo realizan
semanalmente la lancha INGALA II y una embarcacin que pertenece al Municipio de Isabela
(Estrella de Mar)" (38)
Por otro lado, el transporte martimo entre el continente e interislas no ha tenido un tratamiento
adecuado. Hay carencia en algunos casos, obsolescencia en otros, pero en general, los medios de
transporte y la infraestructura especializada o terminales para carga, combustibles y pasajeros dejan
mucho que desear.
En el rea del transporte terrestre, la falta de normativa y de planificacin hace que exista un exceso
relativo de carros livianos y de servicio pblico junto a un dficit en los medios de carga y de
servicios de buses modernos para el transporte de turistas
(38) Fundacin Natura -WWW: Informe Galpagos 1999-2000; pgina 63.
Como expresin de los desequilibrios existentes es adecuado recordar que en Santa Cruz, por
ejemplo, el parque automotor existente est por encima de los 250 automviles, sin contarlos carros
de uso particular. No se conocen normas sobr control de emanaciones o uso de depurador
cataltico en los automotores.
La debilidad del sector transporte, por ser una actividad econmica clave y de gran conexin
multisectorial, tiene graves efectos negativos sobre casi todas las actividades econmicas y sociales
qu deben desarrollarse en las islas.
- El diesel moderno, denominado "diesel sinttico", es biodegradable, no contiene azufre (uno de los
principales contaminantes del diesel tradicional) y no tiene efectos adversos a largo plazo en el
ambiente.
- Los motores modernos de cuatro tiempos y diesel sinttico son ms eficientes, usan menos
combustible y son ms limpios. Su operacin es ms barata que la de los motores tradicionales.
- Las clulas energticas (fuel cells - clulas de combustible) que operan con hidrgeno pueden
integrarse fcilmente a un sistema de energa limpia. El uso de clulas energticas (42) est ms all
del horizonte de 10 aos que plantea este anteproyecto energtico, pero los sistemas que se
implementen en los prximos 10 aos funcionarn adecuadamente con el futuro modelo de clulas
energticas a hidrgeno.
5.5.3. Parque Vehicular
En las islas Galpagos hay aproximadamente 927 vehculos, entre particulares, de servicio pblico y
de Instituciones, repartidos entre San Cristbal (250), Santa Cruz (605), Isabela (50), Baltra (16)
Floreana (6).
El ingreso de vehculos en la regin insular es una actividad restringida. Se prohbe ingreso del
vehculos nuevos al Archipilago, con excepcin de renovaciones o para actividades productivas. En
ambos casos, las justificaciones, pueden ser de ndole agropecuaria, turstica, pesquera o de salud.
En las Islas Santa Cruz, San Cristbal e Isabela, los servicio de flete de pasajeros y carga liviana se
realiza a travs de cooperativas de buses, camionetas y taxis. La isla Santa Cruz posee 7
cooperativas, San Cristbal 3 cooperativas e Isabela 1 cooperativa. La Isla Baltra no tiene
cooperativas pero TAME posee 2 buses para transporte de pasajeros, administrados por la Base
Militar de la Isla.
Entre las principales necesidades relacionadas con el transporte, se mencionan:
Implementar el control policial en todas las islas habitadas. Tambin es necesario desarrollar
sistemas de sealizacin y programas de educacin vial, para mejorarla circulacin vehicular y de
bicicletas.
Desarrollar mecanismos para facilitar el envo de vehculos obsoletos al continente.
Mejorar el nivel tcnico de centros de servido y talleres de, reparacin automotriz.
Mayor planificacin y control del parque automotor en las islas.
Establecer sistemas regulares de abastecimiento de combustibles. En pocas de alta temporada
turstica y pesquera, la presin sobre los combustibles se incrementa.
5.5.4. Combustibles
PETROECUADOR es la nica empresa encargada del abastecimiento, transporte y comercializacin
de los productos hidrocarburferos para la regin insular. Los productos que se entregan son: diesel,
gasolina extra y gas licuado de petrleo, a precios preferenciales. Estos precios tienen un subsidio
de 17 centavos de dlar por galn transportado. Sin embargo, no hay un abastecimiento regular o
con intervalos constantes de perodo de entrega, lo que ha generado ciertas molestias.
Para el ao 2000 hubo un total de despacho de 5,7 millones de galones de combustibles, de los
cuales el 20% fue gasolina (1.17 millones de galones) y el 80% diesel (4.58 millones de galones). Se
observa que el consumo de gasolina es menor que el diesel Esto se debe a que los consumidores
mayoritarios de diesel son: las embarcaciones grandes (de turismo y patrullaje de la reserva marina)
y la empresa elctrica provincial. El total promedio mensual consumido por las islas es de 396.000
galones de diesel y 126.000 galones de gasolina.
El turismo y la pesca son los sectores que ms consumen combustibles en, trminos totales: 49% y
43% respectivamente. La electricidad es el tercer sector importante (21% del total).
5.5.5. La provisin de combustible
El terminal de Baltra se encuentra ubicado en el rea de la capitana de Seymour y tiene una
extensin aproximada de 2 hectreas. Se encuentra en operacin desde 1991. La capacidad total de
almacenamiento del Terminal es de 65 mil galones de gasolina extra y 350 mil galones de diesel
Cuenta con dos bombas elctricas con un caudal de 400 gpm, una para diesel y otra para gasolina.
Adems, posee una piscina separadora de 30 m3 operada con motor y un generador de emergencia
con una potencia de 30 K.W.
El buque Taurus abastece de combustibles al Terminal de Baltra y luego se dirige a las 3 principales
islas: San Cristbal, Santa Cruz e Isabela, llevando la cantidad de combustible solicitada. El
transporte de combustible desde el buque-tanque a las islas se lo hace con una barcaza (Isabela) o
mediante mangueras (Santa cruz y San Cristbal); y luego a travs de auto tanques hasta los
centros de almacenamiento, gasolineras, tanques privados o a la empresa elctrica.
(42) Las clulas energticas usan gas natural o hidrgeno para producir electricidad sin ninguna
parte mvil y con muy alta eficiencia (45 - 60% eficientes) comparados con los generadores de diesel
que tienen una eficiencia de 20% y usan combustibles contaminantes. Las clulas energticas no
producen contaminacin alguna, a diferencia de los generadores a diesel que producen altos niveles
de contaminacin del aire que son txicos para los seres humanos.
Existen 3 gasolineras en las islas (dos manejadas por Petrocomercial): 1 en Santa Cruz, 1 construida
hace ao y medio en San Cristbal y otra en Isabela, manejada por el Consejo Provincial. Los
establecimientos cuentan con medios de proteccin ambiental como llaves de control de tanques
para cierre inmediato y sistemas de sondeo para inspeccionar fugas en los tanques subterrneos.
5.5.6. Energa elctrica
La empresa encargada de la generacin elctrica en Galpagos es ELECGALAPAGOS. Es una
empresa privada que tiene contrato con CONELEC para las actividades de generacin, transmisin y
distribucin de la energa elctrica en el archipilago. Tiene 18 generadores, de los cuales 13 estn
operando actualmente, 6 de ellos ubicados en la isla Santa Cruz. El nmero de transformadores de
elevacin es de 8 unidades. En San Cristbal, Santa Cruz, Isabela y Floreana hay un total de 4,379
clientes, con una demanda /Kw de 4.500 y 7.426 MWK generados. El porcentaje de prdidas es del
9.97%. Algunas instituciones poseen generadores elctricos privados, para hacer frente a cualquier
problema de abastecimiento por parte de la empresa elctrica, como el Banco del Pacfico,
Petrocomercial, la Armada y la FAE.
5.5.7. Energas Renovables.
ELECGALAPAGOS y el Ministerio del Energa y Minas colaboran con la investigacin e
implementacin de sistemas basados en energas renovables. Algunos estudios, programas y
propuestas estn en la fase experimental tcnica y slo uo de ellos, el estudio de la Lahmeyer
Internacional, sobre electrificacin rural renovable, presenta estudios de factibilidad econmica para
la implementacin del proyecto. Este proyecto cuenta con fondos del PNUD-GEF. Otros programas
importantes son:
- El Programa Al tener con el Proyecto "Energas Renovables en pequeas Islas Reserva de la
Biosfera" coordinado por el Instituto Cataln de Energa ICAEN.
- El Programa Themie B, cuyo objetivo es analizar sistemas de electrificacin rural con energas
alternativas, que lo coordina la empresa Trama Tecno Ambiental
- Los proyectos y acuerdos del Programa, de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en
coordinacin con Instituciones gubernamentales, como el Ministerio de Energa y Minas
componentes. (71)
Areas urbanas y rurales. La planificacin para las reas urbanas y rurales se basa en polticas
regionales de planificacin y ordenamiento territorial y formulacin de planes, zonificacin y control
del uso de suelo en los cantones. La infraestructura turstica se establece en las reas permitidas
dentro de la planificacin y zonificacin. De igual forma, se aplican directrices de ordenamiento
territorial para mejorar la tecnologa de la produccin agropecuaria, empleo de tcnicas para
optimizar el uso de recursos hdricos atmosfricos, superficiales y subterrneos con fines
agropecuarios, mientras no interfieran con la conservacin de las especies propias de los
ecosistemas terrestres de Galpagos (72).
Area de Reserva Marina: Incluye la columna de agua, fondo marino y subsuelo, y comprende toda la
zona marina dentro de una tapa de 40 millas nuticas medidas a partir de las lneas de base del
Archipilago y las aguas interiores. La LREG establece adems un rea de proteccin mnima de la
Reserva Marina de 60 millas nuticas, a partir de la lnea base, para regular el transporte de
productos txicos o de alto riego. El Plan de Manejo de la Reserva Marina tambin define la
zonificacin de uso y actividades pesqueras y tursticas permitidas. Se establecen tambin las zonas
profundas, zonas rocosas, zonas de humedales y zonas de playa. (73).
2. Problemticas y presiones de la Regin
2.1. Problemticas generales de la regin
La propia comunidad Galapaguea defini en eventos pblicos participativos, en estudios tcnicos y
otros aportes, las principales debilidades y amenazas para la conservacin y el desarrollo
sustentable, teniendo presente que la mejor garanta de un desarrollo sustentable se conseguir
mediante la inversin en el capital humano para construir ciudadana y hacer de la relacin
biodiversidad - comunidad, una oportunidad de equidad en la distribucin de los beneficios,
conocimientos y oportunidades que brinda la biodiversidad de Galpagos.
(70) LREG. Art. 73
(71) LREG. En los Considerandos.
(72) LREG. Art. 6 Num; Art. 49. Lit. d); Art. 57
(73) LREG. Art. 72 a); Art. 12; Art. 16; Art. 40
DEBILIDADES Y AMENAZAS
Nota: Para leer Grfico, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 474.
2.2. Principales fortalezas y oportunidades
- Diversidad cultural y generacin joven.
- Referencia internacional para el conocimiento y la inversin sostenible.
- Posicin geogrfica estratgica en el Pacfico.
- Diversidad ecolgica y recursos ambientales nicos en el mundo.
- Legado cientfico y Patrimonio de la Humanidad.
- Rgimen jurdico especial para la planificacin.
- Potencial agrcola orgnico y pesquero artesanal.
- Turismo mundial de naturaleza y cultura productiva.
Este conjunto de debilidades y amenazas, as como las fortalezas y oportunidades, operan de
manera interdependiente en Galpagos, que constituye un sistema ecolgico y humano
extremadamente frgil y complejo. En l se destacan como en ninguna otra regin del Ecuador, los
enormes grados de interdependencia de todas las formas de vida existentes en el archipilago. Esta
interdependencia se caracteriza por la fragilidad del sistema. Cualquier alteracin natural o inducida,
por muy pequea que fuere, provoca impactos significativos que finalmente afectan al conjunto de la
regin.
En la actualidad, tanto el Estado cuanto la comunidad de Galpagos, han hecho esfuerzos
importantes para garantizar su conservacin y desarrollo sustentable a largo plazo. Para darle
continuidad y sostenibilidad alas acciones emprendidas, el Plan Regional tiene la obligacin de
definir un conjunto de polticas, estrategias, programas y proyectos ser impulsados en un horizonte
de 10 aos. Desde ese punto de vista, es necesaria la definicin consensuada de aquellas presiones
fundamentales que podran afectar a largo plazo la calidad de vida de la poblacin y la conservacin
de las islas.
2.3. Las principales presiones que afectan al conjunto del sistema
Ambito Ejes de presin
Ambiental 1. Introduccin de especies exticas invasoras.
2. Pesca ilegal sobre explotacin de recursos
Social 3. Migracin desordenada y acelerada
4. Insuficiente calidad de servicios bsicos
Econmico 5. Desarrollo incipiente y desequilibrado del sector
Transporte
6. Falta de autoabastecimiento agrcola.
7. Expansin y desarrollo desordenado de la pesca artesanal
8. Desbalance en las modalidades de operacin turstica.
Institucional 9. Crisis de gobernabilidad y problemas de competencias,
y Jurdico jurisdiccin y legitimidad de los actores
institucionales.
10. Falta de aplicacin de la Ley Especial de Galpagos
Estos 10 ejes de presin prioritarios de Galpagos, identificados a partir de talleres participativos en
la fase de diagnstico, permiten sustentar los objetivos de la planificacin y las acciones a desarrollar
para mejorar el modelo existente en Galpagos.
La introduccin de especies exticas invasoras es un problema de muchos aos y que persiste en
relacin directa con la vulnerabilidad de los mecanismos de control. Se trata de un problema en
cadena, pues existen causales complejos que van desde la propia actividad turstica, la demanda
cada vez mayor de productos desde el Continente, entre otros aspectos, provocando severos
problemas de conservacin del patrimonio natural. El programa en marcha (SICGAL) requiere un
enfoque regional de fortalecimiento de sus mecanismos de control, con obras complementarias que
eviten su vulnerabilidad.
La pesca ilegal y la sobreexplotacin de los recursos marinos afecta de manera directa a los propios
pescadores artesanales. Son factores de distorsiones econmicas y sociales y su impacto sobre el
desarrollo es considerable: Por ejemplo, la captura de langosta disminuy en un 22,4 % en el ao
2001, en comparacin con la temporada anterior (a pesar de que el tiempo de pesca fue mayor),
mientras que el esfuerzo pesquero de pepino de mar disminuy en un 70%. Este descenso se
atribuye, entre otros aspectos, a la reduccin de la abundancia relativa de estos recursos (74).
La migracin es un factor crtico que acta e influencia en la casi totalidad del sistema, incidiendo
directamente en las caractersticas del desarrollo y los impactos a los ecosistemas y especies de
Galpagos. Este factor incidi en una elevada tasa de crecimiento anual de 6.4% entre 1990 y 1998,
mientras la tasa de crecimiento vegetativo no super el 2.55% en 1999. Los asuntos migratorios
estn bajo competencia de las instituciones locales, por lo cual su solucin es totalmente factible.
Con respecto alas iniciativas sectoriales, se debe poner nfasis en la comunicacin y difusin de las
normativas legales, as como de las iniciativas pblicas y privadas a favor del desarrollo sustentable
y la conservacin, en el objetivo de contar con una comunidad humana plenamente informada y con
mecanismos de contralora social que consoliden la gobernabilidad.
IV. DIRECTRICES PARA LA CONSERVACION Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE
GALAPAGOS
1. Directrices para garantizar la sustentabilidad ecolgica marina, la conservacin de su
biodiversidad y uso sustentable de recursos
1.1. Asegurar el mantenimiento de la estructura y la funcin del ecosistema
- Establecer, proteger y monitorear zonas diferenciadas para la investigacin y el uso econmico no
extractivo.
- Vigilar y monitorear el conjunto de usos extractivos existentes.
- Controlar y monitorearla contaminacin y los impactos de origen terrestre.
- Monitorear especies representativas de la diversidad del ecosistema.
- Monitorear, detectar, y de ser posible, erradicar especies marinas introducidas.
- Monitorear las variaciones del ambiente fsico e investigar sus efectos.
- Estudiar el funcionamiento y conectividad del ecosistema.
- Desarrollar e implementar planes de manejo de sub-ecosistemas especficos.
- Desarrollar planes de contingencia para emergencias.
- Impulsar este conjunto de acciones, con la participacin de todos los actores, especialmente de los
pescadores artesanales, transparentando la informacin, el conocimiento y los proyectos a
impulsarse.
1.2. Conservar especies claves, incluidas las especies explotadas, las vulnerables y las importantes
para la ciencia, el turismo y la pesca.
- Estudiar la biologa, ecologa, abundancia y distribucin de cada especie clave.
- Proteger las especies de las amenazas actuales o potenciales.
- Preparar planes de manejo de especies que toman en cuenta la variabilidad ambiental y cambios
climticos globales.
- Monitorear las poblaciones de cada especie explotada y asegurar que ninguna poblacin disminuya
al punto de perjudicar su reproduccin y recuperacin; o de afectar significativa mente su papel en el
ecosistema.
- Preparar planes para la restauracin de especies en riesgo.
- Garantizar la participacin y la permanencia de los actores en todo este proceso.
1.3. Desarrollar y consolidar el sistema de manejo participativo
- Completar el marco legal e institucional para la conservacin de la Reserva Marina de Galpagos
(RMG) con la participacin de los usuarios.
- Complementar el Plan de Manejo de la RMG (1999) con planes para recursos especficos, hbitat,
entre otros.
- Fortalecerla cooperacin interinstitucional, de conformidad con la Ley y el Plan de Manejo de la
RMG.
- Desarrollar y fortalecer capacidades de grupos de usuarios (pescadores artesanales, empresas
tursticas, cientficos, etc) para participar en el manejo.
- Fortalecer las diferentes instancias y la estructura de Manejo Participativo.
- Establecer mecanismos claros para el flujo de informacin, la transparencia, la rendicin de
cuentas; la comunicacin, uso y apropiacin del conocimiento cientfico.
1.4. Fortalecerlas capacidades de las instituciones de manejo
- Consolidar, difundir y socializar adecuadamente el marco legal de Galpagos, as como las normas
y decisiones adoptadas por las instancias legalmente establecidos, para garantizar su cumplimiento.
- Fortalecer y crear canales adecuados de coordinacin interinstitucional para la aplicacin de las
normas legales entre el SPNG, la Armada, la Polica (regular y ambiental), el INGALA, los gobiernos
locales, las organizaciones de usuarios y otros.
- Capacitar y fortalecer a todas las instancias encargadas de la administracin de justicia, para
asegurar la transparencia, la rendicin de cuentas y trmites eficientes y giles.
- Fortalecer y ampliar las capacidades y los espacios de coordinacin y planificacin conjunta del
SPNG, el INGALA, los gobiernos locales, el sector no gubernamental y las organizaciones sociales,
para la gestin y manejo del ecosistema marin, la investigacin, el monitoreo, el extensionismo y la
educacin.
1.5. Mejorar el seguimiento y control del uso de la Reserva Marina
- Expedir y difundir el reglamento pesquero.
- Desarrollar y aplicar regulaciones para el manejo de las pesqueras, del turismo y de las actividades
cientficas y educativas en la RMG;
- Establecer un mximo absoluto en la cantidad de embarcaciones en la flota pesquera, entre las
categoras de bote, fibra y panga.
- Definir la flota ptima, en base del objetivo de armonizar la pesca artesanal, el turismo, la ciencia y
la conservacin de la biodiversidad.
- Establecer mecanismos para optimizar la actividad pesquera artesanal, conforme con la Ley
Especial, incluyendo incentivos para la estabilizacin de la flota pesquera, el fomento de actividades
alternativas para alcanzar niveles ptimos, asistencia tcnica y capacitacin a las organizaciones
legalmente-reconocidas por la ley. Por ejemplo, apoyo a la comercializacin de pescado capturado
por mtodos selectivos y de impacto mnimo.
- Establecer normas sobre las caractersticas de las embarcaciones artesanales, las artes y mtodos
artesanales permitidos, incentivos y regulaciones. Identificar artes y mtodos artesanales para la
pesca de altura; rentables, selectivos, sin pesca incidental y de impacto mnimo.
- Monitorear las pesqueras y usar sus resultados en la planificacin pesquera.
- Monitorear el turismo en sitios marinos y usar sus resultados en la planificacin turstica.
- Proveer asistencia tcnica, inversin financiera y estmulos para fortalecer beneficios econmicos
de actividades pesqueras y tursticas planificadas, sustentables y que no provocan un aumento en el
uso del recurso, explorando posibilidades de certificacin verde.
2. Directrices para garantizar la Sustentabilidad Ecolgica Terrestre, la conservacin de su
biodiversidad y el control total de especies introducidas.
2.1. Fortalecer el manejo de recursos naturales y priorizar acciones para contrarrestar el problema de
especies introducidas
- Impulsar un programa regional participativo de erradicacin y control de especies introducidas,
mitigacin de impactos y restauracin ecolgica despus de la erradicacin, tanto en reas
protegidas como en reas pobladas.
- Establecer un acuerdo interinstitucional de corresponsabilidad entre las autoridades de control;
SICGAL, PNG, INGALA, Consejo Provincial, municipios, organizaciones sociales y la ciudadana en
general, en torno a un programa regional de erradicacin y control.
- Promover asistencia, cooperacin tcnica y financiera, incentivos y desincentivos a los productores
agropecuarios, para restaurar el hbitat natural en las zonas hmedas, de las cuales la mayor parte
est fuera del Parque, as como para limitar y controlar el uso extractivo de recursos naturales del
Parque y fomentarla produccin de recursos renovables y el uso de materiales alternativos.
- Proteger especies amenazadas in situ y ex situ.
- Incrementar la investigacin cientfica aplicada a cultivos agroecolgicos, crianza de especies en
cautiverio, tcnicas de erradicacin, restauracin ecolgica, enfermedades introducidas, control
biolgico, distribucin y abundancia de plantas y animales introducidos y reas pobladas, entre otros,
como parte de los programas de erradicacin y control.
requisito deben ser asumidos por los proponentes de proyectos de infraestructura y transporte,
conforme a la Ley (75). Los estudios de prefactibilidad de los proyectos que se propongan debern
incorporar la EIA de manera simultnea.
- El uso de un rea entregada por el Parque en comodato u otra modalidad, es exclusivo para el fin
otorgado, prohibindose su uso para cualquier otra actividad, incluyndose aquella de vivienda
transitoria y/o permanente.
c. Aeropuertos
- Los aeropuertos que pueden recibir vuelos del Continente sern exclusivamente los que brindan
este servicio en la actualidad: Baltra, Puerto Baquerizo Moreno y Pto. Villamil.
- En el futuro no podrn existir sino 2 pistas adicionales, para aeronaves menores, una localizada en
Floreana y otra localizada en Pto. Ayora. Se decidir la construccin de estas pistas previa la
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), sin perjuicio de los procedimientos legales correspondientes.
- Se garantizar a travs de normas legales, la prohibicin de construir pistas areas y/o helipuertos
privados.
(5) Ley Especial de Galpagos. Ttulo V.Art. 61.d. Puertos martimos.
- En consideracin a que la infraestructura portuaria no es satisfactoria, se determinarn los sitios y
caractersticas de la misma, de acuerdo al marco legal vigente y previa aprobacin de los Estudios
de Impacto Ambiental (EIA). El ordenamiento portuario debe definir un manejo eficiente de los
puertos, muelles y otros lugares de desembarque actuales, con la obligacin expresa de que en cada
sitio exista un nico lugar de ingreso de carga desde el Continente e interislas.
- El uso de reas para varaderos de las embarcaciones locales ser regulado de acuerdo al marco
legal y los estudios de ordenamiento territorial y de transporte martimo.
- Se deber establecer un ordenamiento del transporte de carga, pasajeros locales y turistas entre
islas, que contemple las normas de seguridad martima y cuarentena.
e. Carreteras y caminos
- En reas del PNG. Se podra permitirla construccin de senderos peatonales de visita y de caminos
carrozables, previa la autorizacin de la Direccin del PNG, en base al Plan de Manejo y dems
normas que rigen el rea protegida.
- La construccin de carreteras y caminos nuevos en reas rurales se determinar de conformidad
con el ordenamiento territorial y articulada al fomento de la produccin agroecolgica. Se deber
realizar preferentemente el mantenimiento y mejora de las vas existentes.
f. Turismo
- El Plan Regional de Turismo pondr nfasis en el desarrollo competitivo y eficiente del turismo con
participacin local. "Todas las modalidades de operacin turstica actuales y aquellas que se crearen
en el futuro sern diseadas para los -residentes permanentes, a quienes se les otorgar los
respectivos derechos de operacin turstica". Dicho Plan establecer los lmites de la actividad
turstica en general, con base a estudios tcnicos. Se dar prioridad al uso eficiente de la capacidad
instalada actual.
- El plan establecer mecanismos tcnicos para garantizar un crecimiento moderado del turismo, en
correspondencia con la capacidad de carga, las oportunidades de empleo y factores ambientales. La
nueva infraestructura turstica en tierra como de embarcaciones, requerir la autorizacin del
Consejo del INGALA y se ser otorgada nicamente a residentes permanentes.
g. Artesanas
- Las artesanas y souvenirs que se elaboren en la Provincia de Galpagos sern comercializados
"Galpagos conserva la diversidad biolgica y restaura sus ecosistemas a largo plazo, garantizando
el desarrollo humano sustentable de sus habitantes"
En la dimensin de la conservacin y la proteccin de la biodiversidad, la estrategia para Galpagos
supone proponer un conjunto de polticas, estrategias y programas que permitan de manera
simultnea garantizar hacia el futuro, la conservacin de la biodiversidad de Galpagos manteniendo
el mximo nivel de pristinidad y la construccin de una comunidad humana en armona con la
fragilidad de las islas, puesto que garantizar la preservacin de los procesos ecolgicos vitales
permitir mantener los servicios ambientales presentes y futuros de los que depende la sociedad
(79).
En la dimensin del desarrollo sustentable, el archipilago se constituye con una comunidad
humana, que participa activamente con los procesos regionales y la conviccin de las fortalezas y
potencialidades del capital natural y humano. Esta participacin impulsa una visin de futuro que
orienta el proceso de planificacin para convertir al archipilago de Galpagos en un modelo del
desarrollo sustentable, garantizando la conservacin de sus ecosistemas y el uso sustentable de los
recursos naturales. Esta visin considera la existencia de comunidades saludables, un sistema
econmico respetuoso del entorno natural y el desarrollo humano en un medio social equitativo,
participativo y armonioso entre los seres humanos, la naturaleza y el cosmos.
3. Principios
Los principios que orientan y norman el proceso de planificacin regional en las reas terrestres y
marinas de la Regin de Galpagos (80), de acuerdo a la normatividad para Galpagos son:
(76) Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Rgimen Especial de Galpagos. Art. 73.
(77) Seminario-Taller Regional., Puerto Ayora 7-8 diciembre de 2001. Organizado por el INGALA.
Participaron 56 representantes de: municipios; fundaciones ambientales; sectores productivos de
pesca, turismo y agricultura;
instituciones gubernamentales; organizaciones sociales.
(78) Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Rgimen Especial de Galpagos. Art. 73.
(79) Estrategias de Conservacin con Base Ecoregional. El caso de Galpagos. WWF.
(80) Art. 2. Ley de Rgimen Especial de Galpagos
a. Mantenimiento de los sistemas ecolgicos y de la biodiversidad de Galpagos, especialmente la
nativa y la endmica, permitiendo la continuacin de los procesos evolutivos de esos sistemas bajo
una mnima interferencia humana, tomando en cuenta, el aislamiento gentico entre las islas y entre
las islas y el continente.
b. El desarrollo sustentable controlado en el marco de la capacidad de soporte de los ecosistemas de
la provincia.
c. Participacin de la comunidad local en actividades de desarrollo y aprovechamiento econmico
sustentable de los ecosistemas de las Islas, a base de la incorporacin de modelos especiales de
produccin, educacin, capacitacin y empleo.
d. Reduccin de riesgos de introduccin de enfermedades, pestes, plantas y animales exgenos.
e. La calidad de vida del residente debe responder a las caractersticas excepcionales del patrimonio
de la humanidad. Reconocimiento de las interacciones existentes entre las zonas habitadas y las
reas protegidas terrestres y marinas y la necesidad de su manejo integrado.
f. El principio precautelatorio en la ejecucin de obras y actividades que pudieran atentar contra el
medio ambiente o los ecosistemas.
Estos principios para que se concreten en acciones que den sostenibilidad a la planificacin del
desarrollo y la conservacin en Galpagos, deben basarse en las siguientes polticas fundamentales
(81):
4. Polticas
VI. OBJETIVOS
1. Objetivo General
Conservar la diversidad biolgica de las Islas Galpagos desde una perspectiva integral y a largo
plazo conforme a un manejo integrado de los ecosistemas terrestres y marinos, mediante la
participacin equitativa de los beneficios sociales y econmicos que esta genera como base
fundamental del desarrollo sustentable de la Provincia.
2. Objetivos Especficos
2.1. La conservacin biolgica integral: conservar la ecoregin terrestre y marina de Galpagos
desde una perspectiva holstica integral, garantizando la conservacin de la diversidad de los
ecosistemas y sus componentes y el mantenimiento de los procesos ecolgicos y evolutivos con la
mnima interferencia y perturbacin derivadas de las actividades humanas.
2.2. El Desarrollo sustentable: potenciar el desarrollo social y econmico de la regin segn el
principio rector de la conservacin biolgica y del uso sustentable de los recursos naturales, segn el
concepto expresado en el Art. 37 de la Ley Especial de Galpagos.
2.3. La equidad social y econmica: lograr la distribucin equitativa de los beneficios econmicos y
sociales provenientes de la conservacin de la biodiversidad y el uso sustentable de los recursos.
2.4. Participacin ciudadana en la gestin de la ecoregin: a fin de lograr la concertacin y
corresponsabilidad social de los diversos actores que intervienen en el aprovechamiento de los
recursos naturales y biodiversidad del archipilago.
2.5. Conciencia ambiental: desarrollar y consolidar la educacin ambiental de la poblacin insular en
atencin a la conservacin de la biodiversidad y el uso sustentable de sus recursos, como base
fundamental para la equidad intra e intergeneracional.
VII. PROGRAMAS Y PROYECTOS
1. PROGRAMAS MARINOS DE LA ECOREGION.
Objetivo General
"Proteger y conservar los ecosistemas marino-costeros del archipilago y su diversidad biolgica
para el beneficio de la humanidad, las poblaciones locales, la ciencia y la educacin" (82).
(82) Plan de manejo de Conservacin y Uso Sustentable para la reserva Marina de la Provincia de
Galpagos. Registro Oficial 172.
1.1. PROGRAMA DE MANEJO PARTICIPATIVO DEL ECOSISTEMA MARINO.
1.1.1. Objetivos del Programa
Asegurar el uso sustentable de los recursos de la Reserva Marina y su integridad, optimizando la
zonificacin, el modelo y los sistemas de manejo participativo.
1.1.2. Proyectos
a. Proyecto de proteccin y control participativo del ecosistema marino, para su conservacin y uso
sustentable.
Actividades
Vigilancia, proteccin y monitoreo de zonas diferenciadas para la investigacin y uso econmico no
extractivo y extractivo.
Control y monitoreo de la contaminacin y los impactos de origen-terrestre.
DE
ORGANISMOS
2.1.2. Proyectos
a. Proyecto regional participativo, integrado y permanente de monitoreo,
control y erradicacin de organismos introducidos.
Actividades
Proveer de asistencia, cooperacin tcnica y financiera al sector agropecuario.
Control total y erradicacin integral de organismos introducidos. Mitigacin de impactos.
Restauracin ecolgica despus de la erradicacin.
Desarrollar sistemas concertados con la ciudadana para el manejo de especies introducidas en
reas urbanas y rurales, con nfasis en animales domsticos.
Desarrollar planes de contingencia y capacidades para responder a nuevas introducciones y otras
emergencias ecolgicas.
Establecer mecanismos de financiamiento y ejecucin para el monitoreo de puertos, aeropuertos,
basureros, carreteras, sitios de visita, fincas y otros sitios de riesgo, para la deteccin, planificacin y
erradicacin de especies invasoras.
Participacin de las autoridades locales y de la ciudadana en el monitoreo y control, a travs de
campaas especificas.
Intensificacin del monitoreo en la poca del fenmeno de El Nio.
Desarrollar sistemas de informacin geogrfica, para asegurar el manejo, control y gestin
ambiental.
b. Proyecto de Proteccin de Especies Nativas Amenazadas y Restauracin Ecolgica.
Actividades:
Proteccin de especies amenazadas in situ y ex situ.
Restauracin del hbitat natural en las zonas hmedas, incentivando su recuperacin en reas
privadas.
Planificacin y Control del uso extractivo de recursos naturales del Parque y restauracin de las
reas intervenidas.
Fomento de la produccin de recursos renovables y el uso de materiales alternativos.
Establecer mecanismos para la recuperacin de costos por el uso de recursos del Parque.
Incentivar el mantenimiento y restauracin del hbitat natural en reas privadas.
Zonificacin del Parque Nacional Galpagos con informacin referente a caractersticas fsicas,
morfolgicas, faunsticas y florsticas
c. Proyecto de fortalecimiento institucional para garantizar el control ambiental
Actividades
Fortalecimiento institucional del SICGAL, con nfasis en facilidades y capacidades de inspeccin en
puertos y aeropuertos continentales y de Galpagos, promoviendo la desconcentracin del SESA Galpagos.
Promocin de incentivos y regulaciones para *reducir la introduccin de productos, con nfasis en
aquellos de altos riesgos, minimizarla generacin de desechos y efluentes, internalizar costos.
Desarrollar sistemas de disposicin, tcnica y sanitaria de desechos martimos y terrestres,
asegurando que el material biolgico no contengan organismos vivos.
Establecer normas, regulaciones y estndares concertados para la optimizacin ambiental en la
construccin y uso de infraestructura y equipos, prcticas sanitarias, rutas y sitios diferenciados de
desembarque de pasajeros y carga.
Asegurar que todos los barcos de carga que operan hacia o entre las islas, cumplan con condiciones
tcnicas y sanitarias del ms alto nivel.
Regular la operacin de aeropuertos comerciales directos del continente, as como las rutas;
DE
INFRAESTRUCTURA
REGIONAL
PARA
GARANTIZAR
LA
Actividades
Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte areo desde el continental e
interislas.
Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte martimo y de puertos.
Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte terrestre, estableciendo metas
para el uso de diferenciado de automotores con estndares ecolgicos especiales, de conformidad
con los requerimientos del Plan Regional.
Definir modalidades especiales y diferenciadas para el transporte de carga y pasajeros, garantizando
el control ambiental.
Facilitar el establecimiento de servicios areos a San Cristbal.
Construir infraestructura moderna de transporte areo, terrestre y martimo, de acuerdo a los planes
de ordenamiento del transporte, estableciendo instancias tcnicas para la evaluacin de impacto
ambiental.
Perfeccionar y modernizar el transporte, almacenamiento y provisin de combustibles, garantizando
la reduccin de impactos ambientales.
Realizar un inventario y caracterizacin del parque automotor.
Estudiar procesos de reconversin de camiones y buses que utilicen diesel sinttico.
Crear un programa de capacitacin sobre transporte alternativo, como parte del proceso.
Crear sistemas de manejo de combustibles y lubricantes en todos los puertos
Establecer el manejo de la basura y su transporte al rea terrestre.
Mejorar la distribucin desde las instalaciones de los puertos hacia estaciones de servicio nuevas y
centralizadas entierra.
Crear estaciones de servicio para el transporte terrestre y acutico, que sustituyan el actual manejo
de combustible manual en tanques, contenedores abiertos con bombas sin control, mangueras de
combustible con goteras, y camiones tanqueros sern remplazados por estaciones de servicio para
el transporte terrestre y acutico.
Instalar contenedores secundarios de almacenamiento (secondary contain ment) en todas las
plataformas de tanques de combustible (fuel tank farms) y estaciones de distribucin.
Construir sistemas de separacin de agua de lastre.
Crear incentivos para incrementar significativamente el uso de bicicletas, ciclo vas y de bicicletas de
propiedad pblica de uso comn en las ciudades ms grandes.
Crear un servicio central de reparacin de vehculos de transporte terrestre.
Crear el servicio de reparacin de botes como parte de la actividad de transformacin del sector
pesquero.
Crear un sistema transversal de capacitacin del sector transporte, que formar parte de una
actividad general de capacitacin que incluya a los sectores elctrico y pesquero.
Dotar de programas reales basados en el mercado para cambiar la flota existente en todas las islas y
los vehculos cumpliendo con los estndares de la Direccin de Recursos del Aire de California
(CARB, por sus siglas en ingls) sobre Bajas Emisiones de Vehculos II (LEV II, por sus siglas en
ingls) para Ultra Bajas Emisiones de Vehculos (ULEV II, por sus siglas en ingls)
b. Proyecto de fomento del transporte alternativo: automotores con estndares ecolgicos, ciclovas,
bicicletas en espacios urbanos y rurales
Actividades
Establecer regulaciones y normativas para el ingreso exclusivo de vehculos con estndares
ecolgicos.
Crear empresas proveedoras de bicicletas en las islas habitadas.
Consolidar las ciclovas urbanas y ampliarlas hacia las zonas rurales, desde una perspectiva
turstica.
Promover el uso de motocicletas de cuatro ciclos y motonetas.
c. Proyectos cantonales de provisin de agua segura, infraestructura sanitaria, manejo de desechos
slidos y alcantarillado, garantizando su procesamiento y manejo tcnico ambiental, especialmente
ecosistema, en pleno ejercicio de sus derechos y en goce equitativo de los beneficios, conocimientos
y oportunidades que brinda la biodiversidad de Galpagos, como garanta fundamental para la
conservacin y el desarrollo sustentable.
4.1. PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA, LA EDUCACION, DEPORTES,
RECREACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
4.1.1. Objetivo del Programa
Impulsar la promocin del capital humano de las islas basado en el desarrollo de las potencialidades
y aprovechamiento de las destrezas y capacidades de la poblacin, el desarrollo de la ciencia y la
tecnologa, la formacin tcnica y la educacin escolarizada y no escolarizada; la educacin
ambiental, la salud estudiantil integral, el deporte y la recreacin.
4.1.2. Proyectos
a. Proyecto de Reforma Educativa Integral (REIG) para el fortalecimiento de talentos humanos
proactivos y propositivos con elevado autoestima que garanticen la conservacin y el desarrollo
sustentable.
a.1. Modernizacin administrativa, tcnico - pedaggica y financiera de la Direccin Provincial de
Educacin (DPEG) y establecimientos educativos.
a.1.1. Estructuracin orgnica y tecnolgica de la DPEG y establecimientos educativos
Consolidar el plan estratgico de modernizacin (orgnicos: estructural, funcional y posicional).
Descentralizacin y desconcentracin institucional.
Capacitar por reas de trabajo.
Capacitacin tecnolgica de las instituciones del campo educativo. Adecuacin de la infraestructura
bsica.
Elaboracin de convenios, acuerdos y normativas.
a.1.2. Consolidacin de equipos educativos cantonales.
Marco legal para su funcionamiento.
Implementacin tcnica y tecnolgica.
Fortalecimiento tcnico del recurso humano.
a.2. Marco legal para el financiamiento y control en educacin.
a.2.1.- Acordar procedimientos tcnicos y de financiamiento para inversin en: educacin;
capacitacin, becas, pasantas e intercambios locales, nacionales e internacionales con diferentes
organismos.
Definir procedimientos para disear los lineamientos legales que regirn a la provincia.
Elaboracin de convenios, acuerdos nacionales e internacionales para educacin, capacitacin,
becas, pasantas e intercambios locales, nacionales e internacionales con diferentes organismos.
Implementacin de una reglamentacin de normativas legales para inversin.
a.2.2 Acordar procedimientos tcnicos - pedaggicos para el seguimiento, control del sistema
educativo hacia una cultura de evaluacin
Disear y socializar un sistema de indicadores tendientes a la verificacin de la calidad educativa.
Difundir y socializar los resultados de los procesos educativos.
discapacitados.
Actividades
Investigar y desarrollar iniciativas de atencin y polticas pblicas para los sectores vulnerables:
nios, nias, madres, tercera edad y discapacitados.
Promover la construccin de una poltica social para Galpagos.
b. Proyecto de capacitacin en exigibilidad de derechos, rendicin de cuentas y contralora social.
Actividades
Impulsar un proceso de capacitacin, informacin, conocimiento y, exigibilidad de derechos.
Impulsar la participacin y accin ciudadana, para intervenir sobre los factores que inciden en la
calidad ambiental y calidad de vida, nmero y velocidad de vehculos, ruido, animales domsticas,
etc.
c. Proyecto para la creacin de oportunidades educativas, capacitacin y empleo para mujeres
Actividades
Desarrollar y aplicar polticas de gnero para mejorar las oportunidades educativas, de capacitacin
y de empleo para mujeres.
Impulsar la ocupacin eficiente de los recursos humanos y la mejora de las condiciones de trabajo de
las mujeres.
d. Proyecto para la creacin de un sistema de seguridad ciudadana para Galpagos.
Fortalecer los sistemas de seguridad de Galpagos, con participacin comunitaria interinstitucional y
en especial de los organismos gubernamentales de proteccin ciudadana.
4.3. PROGRAMA DE ESTABILIZACION POBLACIONAL. (CONTROL Y MONITOREO-EDUCACION
E INCENTIVOS).
4.3.1. Objetivo del Programa:
Disear una poltica regional para estabilizar el crecimiento poblacional, fortaleciendo y
modernizando los organismos de control y propiciando la informacin, transparencia, consulta y
educacin a la comunidad.
4.3.2. Proyectos
a. Proyecto para el fortalecimiento de los sistemas de control poblacional y migracin.
Actividades
Disear polticas poblacionales de largo plazo, acordes con los principios de la conservacin y el
desarrollo sustentable.
Impulsar un sistema moderno y automatizado de control migratorio.
Fortalecer; y modernizar los organismos de control.
b. Proyecto para la creacin de incentivos que permitan garantizar el control poblacional.
Actividades
Identificar estmulos tcnicamente sustentados para el control poblacional.
Reducir los tiempos de circulacin de insumos y materias primas, haciendo ms sencilla y eficiente la
circulacin de mercancas.
Reducir amenazas sobre las reas de conservacin, recuperando regiones degradadas, con
propsitos recreativos, de produccin agropecuaria o turismo.
Su formulacin deber ser el resultado de procesos de concertacin entre actores sociales, que
concluyan en normas y acuerdos claros cuya aplicacin y cumplimiento puedan monitorearse.
Consolidar la institucionalidad del INGALA, con instrumentos tcnicos para la ejecucin, monitoreo y
control del ordenamiento territorial.
Incorporar los procesos de gestin de los municipios y el Consejo Provincial, que juegan un
importante papel como ordenadoras de espacios urbanos y rurales, alrededor de objetivos comunes
sobre el uso del espacio.
b. Proyecto para la creacin del Sistema de Informacin Galpagos.
Actividades
Crear un mega-centro de informacin, documentacin y datos con informacin geogrfica, ambiental,
socio-cultural, econmica e institucional.
Construir un sistema de red interinstitucional integrada al Plan Regional.
Construir un Sistema de Indicadores e ndices de Desarrollo Sustentable y Conservacin
Crear un software para el monitoreo y evaluacin del Plan con indicadores.
Instalar el SIG en la Direccin de Planificacin del INGALA, con mejoras a los sistemas existentes en
la actualidad, infraestructura necesaria (hardware y software), y capacidad tcnica para la gestin del
sistema.
Generar una oferta de servicios geogrficos y de informacin para entidades pblico-privadas.
Homologar el SIG a instrumentos similares de otros actores pblicos y privados del archipilago.
Instalar un telepuerto satelital y fibra ptica, con mega-servidor que permita el acceso de todos los
centros educativos, institucionales y de la comunidad al Internet.
5.3. Programa de informacin y comunicacin regional.
5.3.1. Objetivo del Programa
Impulsar un programa permanente e integral de comunicacin, informacin y promocin que se
constituya en el vehculo para que cada persona sea "a la vez usuario y portador de informacin,
considerada en un sentido amplio, que incluye datos, informacin y el conjunto adecuado de
experiencias y conocimientos" (84) en dos esferas sustanciales: la reduccin de las diferencias en
materia de datos y el mejoramiento del acceso a la informacin, para contar con una comunidad
humana plenamente informada y capacitada como garanta para la conservacin, y el desarrollo
sustentable.
5.3.2. Proyectos
a. Proyecto de Documentacin, investigacin y comunicacin.
Actividades
Instalar el Centro de Documentacin e investigacin Galpagos.
Crear normativas regionales para registro de estudios, investigaciones y trabajos documentales
escritos y audiovisuales sobre la Regin.
Impulsar una expoferia anual representativa de los planes, programas y proyectos estrella de
Galpagos.
Crear medios oficiales de comunicacin: portal web oficial, CDs, boletn oficial revista anual.
Promover el fortalecimiento y la calidad de la programacin de los medios de comunicacin privados,
en el marco de los requerimientos del Plan Regional.
(84) Agenda 21, punto 40.1.
VIII. JERARQUIZACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
1. Relacin entre los progamas/proyectos y las principales presiones
Una vez identificadas y definidas las cinco grandes reas programticas (marina, terrestre, de
desarrollo su sustentable, de poblacin y desarrollo human, y de gobernabilidad), con sus
programas y proyectos de carcter integral para garantizar la conservacin y el desarrollo
sustentable de Galpagos, es necesario establecer criterios de jerarquizacin que sean indicativos
de los roles predominantes de la institucionalidad de Galpagos y sus compromisos especficos
hacia el futuro.
Para ello, se parte de las siguientes consideraciones:
El marco legal
Las directrices establecidas en la Ley Especial
Los aportes de la comunidad y los actores institucionales de Galpagos en la fase de evaluacin.
Los aportes del Comit Tcnico de Planificacin del Consejo del INGALA.
El marco legal y las principales presiones identificadas, han sido ampliamente reflexionados en el
Plan Regional y son los criterios centrales de partida para la jerarquizacin y priorizacin de los
programas y proyectos.
Tal como se indica en el captulo 1llsobre el escenario de Galpagos, existe una virtual coincidencia,
entre las directrices establecidas en la Ley Especial y las presiones identificadas por la comunidad
galapaguea, lo cual no debe extraar, pues el proceso de elaboracin de la Ley se caracteriz por
ser ampliamente participativo.
Con estos criterios, se identifica los programas y proyectos que actan de manera directa para limitar
y/o eliminar las presiones, razn por la cual han sido calificados como abarcativos, regionales y que
requieren de un nfasis mayor.
Asimismo, con bastante reiteracin se h a mencionado a lo largo del presente trabajo las
competencias legales entorno al Plan Regional, siendo el INGALA su organismo rector. Por lo tanto,
le corresponde al INGALA asumir el liderazgo y las iniciativas necesarias para llevar adelante el
proceso de formulacin y ejecucin de estos programas y proyectos, como una agenda prioritaria de
su accionar institucional, pues ello significa la mitigacin y/o eliminacin de las presiones
fundamentales.
Por otro lado, existen programas y proyectos que contribuyen de manera decisiva a la conservacin
y desarrollo sustentable de Galpagos, pero cuya competencia institucional predominante supone el
compromiso del conjunto de la institucionalidad de Galpagos para su ejecucin.
Tanto los programas y proyectos que actan directamente sobre las presiones, cuanto aquellos que
contribuyen a mejorar el modelo sustentable de Galpagos, tienen una correspondencia e
interdependencias global.
2. Presiones y proyectos prioritarios
2.1. Conservacin marina y terrestre
Dos son las presiones fundamentales que amenazan al rea marina y terrestre desde el punto de
vista de su conservacin: la introduccin de especies exticas invasoras y la pesca ilegal y
sobreexplotacin de recursos.
Se definen en la relacin los siguientes proyectos:
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 526.
2.2. Desarrollo Sustentable
En torno al Desarrollo Sustentable, se identificaron cuatro presiones fundamentales:
Desarrollo incipiente y desequilibrado del transporte e infraestructura (energa).
Falta de autoabastecimiento agrcola.
Expansin y desarrollo desordenado de la pesca artesanal.
Desbalance en las modalidades d operacin turstica.
Se definen los siguientes proyectos para contrarrestarlas presiones:
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 526.
2.3. Poblacin y Desarrollo Humano Sustentable
Las principales presiones identificadas en este campo son dos: la migracin desordenada y
acelerada, as como la insuficiente calidad de servicios bsicos. Para ello, se definen los siguientes
proyectos.
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 527.
2.4. Gobernabilidad
Para la gestin eficiente de Galpagos y una direccin adecuada del Plan Regional, que permitan
alcanzar sus objetivos
Crisis de gobernabilidad y problemas de competencias, jurisdiccin y legitimidad de los actores
institucionales.
Falta de aplicacin de la Ley Especial de Galpagos
Los proyectos que actan directamente para superar estas presiones, son:
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 528.
El Marco Lgico define un horizonte de planificacin de 10 aos, en cuyo perodo se ha establecido
un tiempo inicial de arranque y consolidacin de los proyectos, luego de lo cual se debe prever su
sostenibilidad en los aos posteriores.
IX. ESTRUCTURA LOGICA DEL PLAN REGIONAL
1. Marco lgico
Programas Marinos de la Ecoregin
Nota: Para leer Cuadros, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 528.
2. Cronograma general
Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, pgina 557.
3. ESTRAT9GIA DE EJECUCION
Una vez concluida la formulacin del Plan Regional, su proceso de ejecucin supone la realizacin
de varias acciones estratgicas, que se detallan a continuacin.
3.1. GESTION POLITICA
Reestructuracin del INGALA: De conformidad con la Ley Especial de Galpagos, el INGALA es la
entidad planificadora de la Provincia por excelencia, de manera que al haberse aprobado su
reestructuracin, es imprescindible iniciar cuanto antes este proceso, constituyendo de manera
emergente un equipo especializado de alto nivel, articulado al la Direccin de Planificacin, que
deber ser el eje fundamental de la institucin.
Fortalecer el rol del Comit Tcnico y de Planificacin del Consejo del IN GALA corno instancia legal
de carcter asesor.
Establecer una normativa especial para la planificacin regional, de conformidad con la constitucin y
la Ley Especial de Galpagos, que permita ejercer una gestin eficiente de la planificacin regional.
Crear un mecanismo que facilite la capacitacin y gobernabilidad, para candidatos de eleccin
popular y autoridades electas, en torno a la planificacin regional y la gestin pblica, garantizando
un trabajo concertado de largo plazo.
3.2. GESTION TECNICA
Establecer un proceso de armonizacin y complementacin tcnica y presupuestaria de los planes
locales con el Plan Regional, para un manejo coordinado de carcter interinstitucional.
Crear un sistema moderno y automatizado de informacin, seguimiento y evaluacin del Plan
Regional, incorporando los indicadores regionales de conservacin y desarrollo sustentable.
Iniciar un proceso de difusin del Plan a las instituciones pblicas de Galpagos.
Realizar un proceso de socializacin del Plan Regional al ms amplio nivel, capacitando a lderes a
nivel comunitario, parroquial, cantonal y provincial.
Establecer alianzas estratgicas con los medios de comunicacin locales para facilitar el proceso de
socializacin.
Fortalecer los vnculos del INGALA con el Gobierno Nacional.
sector.
Cabildeo y acuerdos sectoriales. El INGALA promover consultas y reuniones sectoriales a nivel
tcnico, para llevara cabo, entre otras, las siguientes acciones:
(i) Establecer delegaciones tcnicas oficiales con capacidad de decisin;
(ii) Complementar y definir indicadores de medicin de cada sector en relacin con los indicadores
de los programas y proyectos del Plan Regional;
iii) Priorizar con mayor precisin la ejecucin de los proyectos por sector;
(iv) Homologarlos planes operativos anuales;
(v) Establecer criterios comunes presupuestarios y consolidar por sectores los presupuestos
dispersos;
(vi) Optimizar recursos humanos, tcnicos y financieros.
Marco lgico. Para que el proceso de monitoreo, evaluacin y control sea factible, es necesario que
todas las instituciones y actores universalicen el uso del marco lgico, como instrumento comn de
planificacin y control. Debido a los distintos grados de desarrollo de las instituciones pblicas,
privadas v
sociales, el INGALA impulsar de manera progresiva, talleres de capacitacin tcnica de alto nivel,
aplicada a la realidad de cada entidad y sector.
Perodos. La evaluacin del Plan Regional se realizar cada tres aos, a partir de la definicin de
acuerdos sectoriales e interinstitucionales.
TITULO II
REGLAMENTO ESPECIAL DE TURISMO EN AREAS
NATURALES PROTEGIDAS (RETANP)
CAPITULO I
AMBITO Y PRINCIPIOS
Art. 1.- Este Reglamento establece el rgimen y procedimientos aplicables a:
1. La actividad turstica en el sistema nacional de reas protegidas que ser regulada por el
Ministerio de Turismo dentro del mbito de sus competencias y por el Ministerio del Ambiente en lo
que se refiere al uso sustentable de recursos naturales.
2. El rgimen para el otorgamiento de autorizaciones y permisos de operacin turstica dentro del
sistema nacional de reas protegidas.
Art. 2.- Se establecen como polticas nacionales rectoras de las actividades tursticas en las Areas
del Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP) del Estado.:
1. La educacin y la capacitacin como instrumentos de gestin prioritarios dentro de la actividad
turstica;
2. La promocin de investigaciones que permitan establecer objetivamente los impactos ambientales
de las diversas actividades tursticas desarrolladas en el Sistema Nacional de Areas Naturales
Protegidas;
3. La participacin ciudadana en los beneficios culturales, sociales, educativos y econmicos que el
turismo genere en el Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas;
4. La promocin del turismo como instrumento de gestin que contribuir a la conservacin del
medio ambiente; y,
5. La minimizacin de impactos ambientales que resulten de la actividad turstica que se realice en
las Areas del Sistema Nacional de Areas Protegidas.
Art. 3.- Se establecen como criterios para la gestin relacionada a las actividades tursticas en el
Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado los siguientes:
1. Las medidas de control y mecanismos que garanticen la conservacin de los ecosistemas y el uso
sustentable de los recursos naturales;
2. Manejo participativo en la planificacin de las actividades tursticas en las reas del SNAP;
3. Manejo adaptativo en la formulacin de las polticas generales y la planificacin;
4. Zonificacin adecuada de las actividades tursticas;
5. El uso sustentable de los recursos;
6. La Proteccin de las especies y ecosistemas vulnerables, frgiles y en peligro de extincin;
7. Justificacin tcnica en la toma de decisiones en las reas del SNAP;
8. Fomento de la actividad turstica de naturaleza; y,
9. Cumplimiento de los planes de manejo de las reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas del
Estado.
Art. 4.- Toda ejecucin de obra o establecimiento de infraestructura de naturaleza turstica en el
Sistema Nacional de Areas Protegidas se someter a un Estudio de Impacto Ambiental y Plan de
Manejo Ambiental, conforme a las normas de la Ley de Gestin Ambiental vigente, de sus
Reglamentos y Plan de Manejo del rea, para obtener la correspondiente autorizacin administrativa
del Ministerio del Ambiente.
CAPITULO II
COMPETENCIAS
Art. 5.- Le corresponde al Ministerio del Ambiente:
1. Planificar, autorizar, controlar, manejar y supervisar los usos tursticos de los recursos naturales y
culturales en el mbito de sus competencias en todas las reas del Sistema Nacional de Areas
Naturales Protegidas del Estado, conforme a los respectivos Planes de Manejo.
2. Autorizar, a travs de la dependencia que corresponda, la operacin turstica en el Sistema
Nacional de Areas Naturales Protegidas de conformidad con lo dispuesto en este Reglamento y los
correspondientes Planes Regionales y de Manejo debidamente aprobados y leyes especiales, para
lo cual emitir la correspondiente patente de operacin turstica.
3. Monitorear, controlar y supervisar la operacin turstica con respecto al uso de los recursos
naturales que se desarrollen en el Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado.
Art. 6.- Al Ministerio de Turismo le corresponde la promocin, planificacin y control de las
actividades tursticas as como normar los niveles mnimos de calidad de los servicios y actividades
tursticas definidas en la ley, los Reglamentos y Normas Tcnicas especficas, que se desarrollen en
el Sistema Nacional de Areas Protegidas del Estado.
Art. 7.- Los Ministerios de Ambiente y Turismo estarn especialmente obligados a coordinar lo
siguiente:
1. La facilitacin de trmites, a travs del establecimiento de ventanillas nicas;
2. El otorgamiento de permisos de operacin turstica para las Areas del SNAP;
3. La planificacin de las actividades tursticas permitidas en las reas protegidas a travs de las
Leyes, Reglamentos, Planes Regionales y de Manejo; y,
4. La fijacin de tarifas, patentes y tasas por ingreso a las reas del Sistema Nacional de Areas
Protegidas del Estado, de conformidad con la Ley.
Art. 8.- Cuando dentro de las reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas se encontrasen sitios,
vestigios y/o hallazgos arqueolgicos el Ministerio del Ambiente en coordinacin con el Instituto de
Patrimonio Cultural deber proceder al registro, zonificacin, proteccin y levantamiento
correspondiente de dicho lugar.
CAPITULO III
DEL TURISMO COMO UN USO ESPECIAL PERMITIDO
segn corresponda.
Art. 32.- Para efectos de la obtencin de la patente de operacin turstica en el Sistema Nacional de
Areas Protegidas Continental el solicitante deber someterse a los trmites que contendr el
Acuerdo Interministerial que expedirn los Ministerios del Ambiente y de Turismo conjuntamente.
Para efectos de la obtencin de la (sic) patente de operacin turstica en el Parque Nacional
Galpagos y la Reserva Marina de Galpagos, el solicitante deber someterse a los trmites de
calificacin determinados en el presente reglamento.
Nota: Inciso segundo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de
20 de Junio del 2008 .
Art. 33.- Las patentes de operacin turstica caducan anualmente. Los trmites de renovacin de los
mismos se realizarn dos meses antes de la fecha de su expiracin.
En el caso de la provincia de Galpagos los pagos por concepto de renovacin debern hacerse
anualmente y de acuerdo a lo establecido en el Estatuto Administrativo de la Direccin del Parque
Nacional Galpagos.
Los jefes de reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas exigirn a los operadores tursticos la
patente vigente, segn corresponda; de no cumplirse con su presentacin o en caso de caducidad, el
operador turstico ser sancionado conforme las disposiciones legales pertinentes.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro Oficial 244 de 5 de
Enero del 2004 .
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20 de
Junio del 2008 .
CAPITULO VI
DEL TURISMO EN LA PROVINCIA DE GALAPAGOS
Seccin 1
De las operaciones tursticas en la Provincia de Galpagos
Art. 34.- El Ambito y Principios que regirn el presente captulo de este Reglamento estn
determinados en el Art. 1 y 2 de la Ley de Rgimen Especial y Desarrollo Sustentable de la Provincia
de Galpagos.
El turismo en las zonas de amortiguamiento se regular por todos aquellos artculos del presente
Reglamento que por su naturaleza sean aplicables a estas reas.
Art. 35.- El turismo en la provincia de Galpagos ser manejado con un enfoque de integralidad y
complementariedad entre sus elementos y en los espacios en donde se realice, sin perjuicio de que
su manejo est sometido a instrumentos tcnicos especficos y particulares.
Art. 36.- Las operaciones tursticas autorizadas en el Parque Nacional Galpagos y en la Reserva
Marina de Galpagos son principales y accesorias.
Las operaciones tursticas principales son:
1. Crucero Navegable.- Es la operacin turstica que realiza travesa por mar en embarcaciones
acondicionadas para pasajeros, quienes pernoctan a bordo. Estn autorizados para desembarcar en
sitios de visita establecidos en sus itinerarios determinados, sin perjuicio de lo sealado en el Art. 48
de la Ley de Rgimen Especial para Conservacin y Desarrollo Sustentable de la provincia de
Galpagos. Se mantienen los cruceros combinados (Buceo y tierra) de embarcaciones que hayan
obtenido sus patentes de este tipo de operacin turstica antes de la expedicin de la ley.
De conformidad con lo que dispone el Art. 48 de la Ley Orgnica de Rgimen Especial para la
Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, se renovarn patentes de
operacin turstica en la modalidad de turismo combinado de buceo y tierra, a las embarcaciones en
cuyas patentes de operacin turstica conste la autorizacin para operar en Galpagos, Parque
Nacional y la Reserva Marina de Galpagos o consten en el itinerario autorizado sealado en la
Patente sitios de visita marinos y terrestres o se justifique documentadamente los cambios de
itinerarios a sitios de visita terrestres y marinos autorizados por el Parque Nacional Galpagos o se
pruebe la realizacin de actividades de tour combinado de buceo y tierra con anterioridad a la
expedicin de la Ley Orgnica de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable
de la Provincia de Galpagos.
2. Tour Diario.- Es la operacin turstica que realiza travesa diaria por mar en embarcaciones
acondicionadas para pasajeros que no pernoctan a bordo, autorizadas para desembarcar en sitios
de visita establecidos en su recorrido.
3. Tour de Baha y Buceo (Clase 1).- Es la operacin turstica que se realiza en embarcaciones
desde 9 mts. de eslora con caractersticas definidas por la Autoridad Interinstitucional de Manejo,
travesa por mar con hospedaje en tierra con autorizacin para desembarcar en sitios de visita
recreacionales y de buceo definidos en la zonificacin cuyo mbito de operacin est restringido a
reas especficamente permitidas por la Direccin del Parque Nacional Galpagos, el Plan de
Manejo y caractersticas de la embarcacin. Esta operacin turstica permite la posibilidad de realizar
transporte de turistas entre puertos poblados y de solicitar la autorizacin mediante Resolucin
Administrativa para realizar pesca deportiva;
4. Tour de Baha y Buceo (Clase 2).- Es la operacin turstica que se realiza, en embarcaciones de
hasta 9 m de eslora, travesas por mar con hospedaje en tierra, con autorizacin para desembarcar
en sitios de visita recreacionales y de buceo, definidos en la zonificacin cuyo mbito de operacin
est restringido a reas especficamente permitidas por la Direccin del Parque Nacional Galpagos,
Plan de Manejo y caractersticas de la embarcacin. Esta operacin turstica permite la posibilidad de
solicitar la autorizacin del PNG mediante Resolucin Administrativa para realizar pesca deportiva;
5. Tour de Baha (Clase 3).- Es la operacin turstica que se realiza en embarcaciones de hasta 9
metros de eslora, que no admite actividades de buceo SCUBA. Las operaciones de visita a tierra se
realizarn dentro de los sitios de recreacin poblacional, contemplados en el Plan de Manejo del
PNG. El buceo esnrquel se realizar dentro del rango definido para los sitios de visita recreativa
aledaos a los respectivos puertos, contemplados en el Plan de Manejo del PNG.
6. Pesca Deportiva.- Es la operacin turstica que mediante caa, lnea y seuelo usando la tcnica
de captura devuelta ("catch and release"), aprehende, captura, mide, pesa, y retorna el pez al
ocano. Para este efecto, las embarcaciones realizan travesas sin que los pasajeros pernocten a
bordo. Autorizadas en reas determinadas para pesca en la zonificacin de la Reserva Marina de
Galpagos con embarcaciones de hasta 12.5 m. (doce metros y medio) de eslora. La pesca
deportiva ser regulada mediante un reglamento especfico, y el nmero ptimo de cupos de esa
modalidad deber determinarse de acuerdo al Art. 9 del presente reglamento. El reglamento de
pesca deportiva incluir, entre otros temas, los sitios donde se puede realizar esta actividad, las
especificaciones del equipo a usarse y el monto de la patente de operacin turstica para la misma.
7. Tour de Buceo Navegable.- Es la operacin turstica que realiza travesa por mar con hospedaje a
bordo, su caracterstica principal es la realizacin de buceo deportivo, sin autorizacin para
desembarcar en sitios de visita y cuyo mbito de operacin est restringido a reas especficamente
permitidas por la Direccin del Parque Nacional Galpagos y el Plan de Manejo.
8. Tour de puerto a puerto.- Es la operacin turstica martima realizada en embarcaciones sin
posibilidades que los turistas pernocten a bordo y cuyo mbito de operacin est restringido a
transporte de turistas entre los puertos poblados del Archipilago de Galpagos y con acceso a los
sitios recreacionales del Parque Nacional Galpagos.
En la patente se establecer el Puerto de registro de la embarcacin.
Las operaciones tursticas accesorias se determinarn ellos Planes de Manejo y podrn incluir las
siguientes: buceo de superficie (snorkel); kayacs; recorrido en panga, tabla hawaiana; natacin;
deportes de vela; entre otras.
Mediante Resolucin Administrativa el Director del Parque Nacional Galpagos podr autorizar el
cambio de actividad para los operadores de Tour de Baha, clase 3, a Tour de Baha y Buceo clases
1 y 2, sujeto a las regulaciones contenidas en el Plan de Manejo.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro Oficial 244 de 5 de
Enero del 2004 .
Art. ... .- Para la obtencin de una patente de operacin turstica, los interesados debern contar con
el cupo correspondiente, el cual ser otorgado exclusivamente a residentes permanentes de
conformidad con las disposiciones previstas en este captulo.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20 de
Junio del 2008 .
Art. 37.- Para realizar operaciones tursticas principales se requiere:
a) La obtencin de una patente de operacin turstica;
b) El cumplimiento de todas las formalidades y procedimientos establecidos en este Reglamento
Especial y en el Plan de Manejo;
c) El cumplimiento de las normas de seguridad aplicables;
d) Presentacin de plizas de seguros que cubran: contaminacin ambiental accidental,
responsabilidad civil, salvataje, remolque y remocin de escombros.
Los operadores tursticos autorizados con una patente de operacin turstica principal podrn
solicitar actividades tursticas accesorias a la Direccin del Parque Nacional Galpagos.
Para realizar operaciones tursticas accesorias, debern obtener la autorizacin correspondiente de
la Direccin del PNG como lo establece el Art. 48 de la Ley de Rgimen Especial de Galpagos y el
Art. 60 numeral 2 del presente Reglamento.
Las autorizaciones de estas actividades accesorias tendrn una duracin de un ao. Podrn ser
modificadas o retiradas de acuerdo a las necesidades de manejo establecidas en la Ley de Rgimen
Especial de Galpagos, Reglamentos pertinentes y los Planes de Manejo.
Art. 38.- Los equipamientos y dotaciones mnimas de las embarcaciones que operen en las reas
protegidas de Galpagos debern cumplir con los requisitos de operacin y seguridad exigidos por la
Direccin General de Marina Mercante, DIGMER (sobre la base de los convenios firmados con la
Organizacin Martima Internacional -OMI-). El equipamiento de las embarcaciones deber incluir
sistema adecuado bsico necesario para tratamiento de desechos, segn las necesidades,
operacionales.
Art. 39.- Las operaciones tursticas que se desarrollen en zonas de amortiguamiento de Galpagos
sern aquellas que sean compatibles con las actividades que se realizan en el rea protegida en
cuyo entorno han de realizarse; y aquellas cuyo impacto en el rea protegida sea mnimo de
conformidad con el correspondiente Plan de Manejo y Plan Regional. Las visitas que desde la zona
de amortiguamiento se realicen a las Areas Protegidas y se encuentren dentro de los lmites
permisibles establecidos de conformidad con el Plan de Manejo, de manera particular debern
considerar las capacidades de carga de los sitios de visita y otros criterios de valoracin de manejo
del rea.
Seccin 2
De las operaciones tursticas prohibidas en
la Provincia de Galpagos
Art. 40.- En la Provincia de Galpagos estn prohibidas las modalidades tursticas incompatibles con
la Estrategia de Sustentabilidad aprobada por el Consejo del Instituto Nacional Galpagos y con los
principios establecidos en la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y el Desarrollo
Sustentable de la Provincia de Galpagos.
Particularmente, se prohbe en la Reserva Marina de Galpagos el uso de esqu acutico, jet esqu o
moto acutica en todos sus modelos, y el turismo areo, as como las actividades de pesca
submarina, o de pesca desde embarcaciones de turismo no calificadas para pesca deportiva, sin
perjuicio de otras prohibiciones establecidas en la Ley de Rgimen Especial, este Reglamento, el
Reglamento de Pesca Deportiva y los Planes de Manejo.
Art. 41.- Queda totalmente prohibida dentro de la Reserva Marina de Galpagos la operacin de
hoteles flotantes, con o sin autopropulsin o montados en plataformas.
Seccin 3
De los lugares de visita turstica en las reas
protegidas de la Provincia de Galpagos
Art. 42.- Son lugares de visita en las reas protegidas de la provincia de Galpagos:
1. Los sitios de visita y recreacionales segn la zonificacin establecida en el Plan de Manejo del
Parque Nacional Galpagos; y,
2. Los sitios de buceo segn la zonificacin establecida en el Plan de Manejo de la Reserva Marina
de Galpagos.
Art. 43.- El Parque Nacional Galpagos a travs de la autorizacin de itinerarios regular los lugares
de visita. Los itinerarios se constituyen en herramientas de manejo, administracin y control del
Parque Nacional y de la Reserva Marina de Galpagos.
Art. 44.- El correspondiente Plan de Manejo de las reas protegidas de Galpagos establecer los
mecanismos para la determinacin de los itinerarios de visita asignados en la correspondiente
patente de operacin turstica, y su naturaleza flexible o rgida segn los requerimientos de manejo.
Segn modalidades, los itinerarios sern:
1. Crucero navegable con un itinerario fijo, aunque su modificacin por medio de resolucin del
Director del Parque Nacional Galpagos es posible en casos determinados y de excepcin si la
capacidad de carga de los sitios de visita lo permite.
2. Tour diario con itinerario fijo o flexible autorizado para casos determinados con lmites en la
capacidad de carga de los sitios de visita;
3. Tour de baha y buceo tendrn itinerarios fijados por el Parque Nacional Galpagos;
4. Tour de puerto a puerto tendrn un itinerario flexible autorizado solamente para visitas a puertos
poblados;
5. Tour de buceo navegable, tendr un itinerario fijo autorizado solamente para desembarcos en
puertos poblados;
6. Pesca Deportiva. Tendr un itinerario flexible autorizado para zonas de pesca determinadas en la
zonificacin de la Reserva Marina y en el Reglamento de Pesca Deportiva.
Seccin 4
De las patentes tursticas en las reas
protegidas de la provincia de Galpagos
Art. 45.- La patente de operacin turstica es el requisito indispensable para la realizacin de
actividades tursticas en las reas protegidas de la Provincia de Galpagos; la patente ser otorgada
a ttulo personal e intransferible. La patente de operacin turstica ser otorgada por cada actividad
del respectivo contrato por parte de la Direccin del Parque Nacional Galpagos.
7. La Direccin del Parque Nacional Galpagos revocar las patentes de operacin turstica que no
estn siendo utilizadas conforme a las normas legales y reglamentarias vigentes.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20 de
Junio del 2008 .
Art. ... .- Para el otorgamiento de cupos de operacin turstica la Direccin del Parque Nacional
Galpagos ejercer las siguientes atribuciones:
(1) Realizar la promocin pblica del concurso; (2) expedir las bases o trminos de referencia a los
que debern ceirse los interesados para acceder a un cupo de operacin turstica; (3) efectuar la
convocatoria para la adjudicacin de los contratos; (4) calificar las propuestas presentadas por los
interesados; y, (5) celebrar los contratos con las personas que hubieran sido adjudicadas.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20 de
Junio del 2008 .
Art. 49.- Sin perjuicio de lo establecido en el Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galpagos,
para el otorgamiento de cupos de operacin turstica, la Direccin del Parque Nacional Galpagos
calificar las propuestas considerando elementos objetivos en base a los siguientes criterios:
Proyecto Turstico (estudio de factibilidad tcnica, y social).
Estudio de impacto ambiental del proyecto con indicadores conforme a la Ley de Gestin Ambiental y
las respectivas resoluciones administrativas del Parque Nacional Galpagos y manuales de
procedimiento interno, excepto los especificados en el Art. 18 segundo inciso de este Reglamento.
Cambio de actividad de pesca artesanal por turismo.
Produccin de beneficio local y,
Contribucin activa a la conservacin.
Nota: Inciso primero sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de
20 de Junio del 2008 .
Art. 50.- La Direccin del Parque Nacional Galpagos emitir va resolucin administrativa la patente
de operacin turstica correspondiente.
Art. 51.-Nota: Artculo derogado por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro Oficial 244
de 5 de Enero del 2004 .
Art. 52.- De acuerdo a las disposiciones contenidas en el Art. 47 y disposicin transitoria tercera de
la Ley Orgnica de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia
de Galpagos, para la renovacin de la patente de operacin turstica deber presentarse una
solicitud acompaando la siguiente documentacin actualizada:
1. Certificado de afiliacin y cumplimiento de obligaciones a la Cmara Provincial de Turismo
CAPTURGAL.
2. Copia de la licencia nica de funcionamiento vigente, del Ministerio de Turismo.
3. Seguros vigentes sobre la base de lo dispuesto en el artculo 37 literal d) de este reglamento.
4. Matrcula de la embarcacin o contrato de fletamento de la embarcacin a utilizarse en la
operacin turstica.
5. Certificado nico de arqueo, avalo y clasificacin otorgados por la DIGMER.
6. Declaracin del pago al Municipio del cantn correspondiente del 1.5 x 1.000 sobre los activos
totales.
7. Copia del registro nico de contribuyentes;
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro Oficial 244 de 5 de
Actuar como secretario de la Junta Consultiva el Jefe de la Unidad de Uso Pblico del Parque
Nacional Galpagos.
La Junta Consultiva del Parque Nacional Galpagos ser convocada por el Director del Parque
Nacional Galpagos y/o por el Gerente Regional de Turismo en Galpagos; quienes a mas de los
miembros ordinarios de la Junta Consultiva podrn convocar a los representantes de distintos
rganos y organismos pblicos y instituciones privadas, de acuerdo a su especializacin y a las
necesidades de asesoramiento tcnico de la Junta Consultiva.
Las convocatorias para las reuniones ordinarias se realizarn con una anticipacin de al menos ocho
das a la fecha de celebracin de la reunin; y la convocatoria para las reuniones extraordinarias se
realizar con una anticipacin de al menos dos das a la fecha de celebracin de la reunin.
La Junta podr autoconvocarse a peticin de al menos dos de sus miembros.
Art. 56.- Son funciones de la Junta Consultiva del Parque Nacional Galpagos:
1. Proponer planes y programas orientados a la incorporacin de la comunidad local en la
participacin y desarrollo de actividades tursticas;
2. Sugerir el establecimiento de nuevas operaciones tursticas principales o accesorias, por medio de
las cuales se tienda a la incorporacin de la comunidad local en el desarrollo de actividades
tursticas;
3. Pronunciarse sobre los temas puestos a su consideracin por el Ministerio de Turismo, el
Ministerio del Ambiente y/o la Direccin del Parque Nacional Galpagos, y el Ministerio de Defensa
Nacional.
4. Dar seguimiento a las actuaciones de la Autoridad competente, para la incorporacin de la
comunidad local en el desarrollo de actividades tursticas en la provincia de Galpagos; y,
5. Las dems que se establezcan en los correspondientes Planes de Manejo.
Proceso de Manejo Participativo en la
Reserva Marina de Galpagos
Art. 57.- La Autoridad Interinstitucional de Manejo de la Reserva Marina de Galpagos, creada a
travs del artculo 13 de la Ley de Rgimen Especial de Galpagos, es el mximo cuerpo colegiado
directivo competente para la definicin de polticas relativas a la Reserva Marina de Galpagos,
sustentada en los principios de conservacin y desarrollo sustentable y en virtud de sus atribuciones
legales aprueba planes y dems instrumentos tcnicos, autoriza estudios participativos y en general
define, supervisa y evala el cumplimiento de los fines de la Ley de Rgimen Especial para la
Conservacin y el Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, en lo concerniente a la
Reserva Marina.
Art. 58.- La Junta de Manejo Participativo (JMP) representa la alianza entre los usuarios de la
Reserva Marina de Galpagos (RMG) para la participacin local, establecido a travs de la Ley
Especial y el respectivo Plan de Manejo, con el fin de analizar y llegar a acuerdo sobre propuestas
para el manejo turstico, pesquero y de conservacin de la biodiversidad dentro de la RMG.
Cualquier cambio o revisin del Plan de Manejo en lo referente al manejo turstico se efectuar a
travs de la JMP y la AIM. Las atribuciones especficas de la JMP referente al manejo turstico estn
establecidas en el Plan de Manejo respectivo. La JMP participar con la Junta Consultiva en la
planificacin de las actividades tursticas, con la participacin de la comunidad local.
Art. 59.- El proceso de toma de decisiones respecto al turismo en la RMG se someter a lo
establecido en el Plan de Manejo de la Reserva Marina de Galpagos.
Seccin 7
Disposiciones Particulares para la operacin turstica
en las reas protegidas de la Provincia de Galpagos
Art. 60.- Segn el mecanismo establecido en el artculo 7 de este reglamento, cada dos aos el
Ministro del Ambiente y el Ministro de Turismo, previo informe del Director del Parque Nacional
Galpagos con la asesora de la Junta Consultiva, revisarn los valores por concepto del
otorgamiento y/o renovacin de patentes de operacin turstica, pudiendo confirmar, modificar o
mantener sus valores mediante la expedicin del correspondiente Acuerdo Interministerial.
Se establecern patentes de costos diferenciados para todas las operaciones tursticas.
Art. 60-A.- (61) El o los residentes permanentes a quienes se les otorgue cupos de operacin
turstica conforme a los requisitos y trmites previstos en el presente reglamento, podrn optar por
cualquier forma asociativa, siempre que sea con uno o ms operadores tursticos que tengan la
calidad de residentes permanentes de Galpagos, a fin de garantizar la prestacin de servicios
tursticos de acuerdo a los principios de conservacin y desarrollo sustentable determinados en la
Ley Orgnica de Rgimen Especial de Conservacin y Desarrollo Sustentable de Galpagos.
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 1416, publicado en Registro Oficial 466 de 13 de
Noviembre del 2008 .
Art. 61.-Nota: Artculo derogado por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364
de 20 de Junio del 2008 .
Art. 62.- Mientras dura la cuarta disposicin transitoria de la Ley de Rgimen Especial para la
Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, los cupos, patentes,
autorizaciones o permisos de operacin turstica para las modalidades de tour diario y navegable, de
manera preferente, estos cupos se otorgaran a quienes se conviertan de una actividad pesquera
artesanal a la operacin turstica, para lo que se consideraran los requisitos contenidos en los
artculos 37 de este Reglamento y adicionalmente el parmetro del nmero de permisos de pesca y
embarcaciones entregados o conseguidos que se devuelvan.
Seccin 8
Del Ingreso a las Areas Naturales Protegidas
de la Provincia de Galpagos
Art. 63.- Queda prohibido el otorgamiento de patentes de operacin tursticas a armadores de
embarcaciones extranjeras o nacionales de uso privado; y, en tal razn ninguna persona natural o
jurdica que no cuente con dicha patente de operacin turstica podr realizar actividades tursticas
en la provincia de Galpagos.
Art. 64.- En el caso comprobado de sustitucin de embarcaciones en el que su armador cuenta con
la patente de operacin turstica, la Direccin del Parque Nacional Galpagos facilitar y notificar a
la DIGMER para que se ejecute el reemplazo que el armador proponga independientemente del
origen de uso privado o pblico de la embarcacin.
Art. 65.- El ingreso a Galpagos de naves extranjeras o nacionales, de uso privado, para realizar
investigacin cientfica en reas naturales protegidas de la provincia o por fines educativos o
acadmicos, solo ser posible luego de establecerse su necesidad y conveniencia para los fines de
la conservacin del Parque Nacional y Reserva Marina de Galpagos en base al proyecto cientfico
propuesto calificado previamente por el Director del Parque Nacional Galpagos.
El nmero de pasajeros de ests embarcaciones incluido tripulantes no podr ser mayor a noventa y
sus actividades debern ser autorizadas por el Parque Nacional Galpagos.
La autorizacin conferida por el Parque Nacional Galpagos, servir para obtener el permiso del
Ministerio de Defensa Nacional y cumplir con lo prescrito en el "Reglamento para la Concesin de
Permisos a Naves Extranjeras para Visitar con Fines Cientficos, Culturales o Tursticos el Mar
Territorial, las Costas e Islas del Archipilago de Galpagos" publicado en el Registro Oficial No. 346
del 29 de Diciembre de 1980 .
En el caso del ingreso de naves de guerra, este debe regirse ponla Ley de Admisin y Permanencia
de Naves de Guerra Extranjera en Aguas Territoriales, Puertos, Bahas e islas de la Repblica del
Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 484 del 15-XII-77, en la cual se prescriben las normas
para esta clase de visitas.
Art. 66.- En el caso de ingreso de naves extranjeras no comerciales a la Reserva Marina de
Galpagos, las Capitanas de Puerto informarn a la Direccin del Parque Nacional Galpagos el
arribo de la embarcacin.
Art. 67.- El ingreso de naves extranjeras comerciales a la Reserva Marina de Galpagos para la
realizacin de actividades de turismo en las reas naturales protegidas de la provincia slo podr
darse bajo contrato de fletamento o arrendamiento mercantil, en los casos de excepcin, modo y
tiempo, previstos en el artculo 24 de la Ley de Turismo.
Cualquier otra modalidad de ingreso para este tipo de embarcaciones, con fines de visita a reas
naturales protegidas de Galpagos o zonas de influencia, se encuentra prohibido.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado en Registro Oficial 244 de 5 de
Enero del 2004 .
Art. 68.- En los casos expresamente permitidos en este Reglamento conforme los artculos
precedentes, el Director del Parque Nacional Galpagos podr autorizar a travs de Resolucin
Administrativa, el ingreso de naves extranjeras o nacionales privadas para visitas a las reas
naturales protegidas de Galpagos, que cuenten con un mximo de hasta 30 pasajeros, incluida la
tripulacin. Estas embarcaciones debern cancelar al Parque Nacional Galpagos la tarifa de $ 200
por da por pasajero conforme a lo establecido en el Art. 148 del Estatuto Administrativo del PNG y al
Art. 11 de la LEG.
La autorizacin a que se refiere el inciso anterior estar condicionada al cumplimiento de todos los
requisitos exigidos para el efecto por el Parque Nacional Galpagos, el Cdigo de Polica Martima y
dems regulaciones de inmigracin y extranjera.
Art. 69.- En cumplimiento del Artculo 50 de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y el
Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, las embarcaciones privadas no comerciales
que se encuentren en trnsito, con las personas abordo podrn arribar en cualquiera de los puertos
poblados de la provincia con el fin de reabastecerse. Estas personas no sern obligadas a cancelar
la tasa de ingreso a las reas protegidas de la provincia, salvo que visitaran las reas protegidas a
travs de operadores tursticos locales.
La Direccin del Parque Nacional Galpagos y la Capitana del Puerto correspondiente sern
responsables de controlar que la permanencia en cada uno de los puertos poblados de estas
embarcaciones no dure en total ms de 20 das improrrogables.
Seccin 9
De las Obligaciones de Agencias de Viaje,
tripulantes de embarcaciones y otras personas
relacionadas con el turismo en Galpagos
Art. 70.- Las Agencias de Viajes autorizadas por el Ministerio de Turismo que promocionen y
comercialicen paquetes de turismo hacia reas protegidas, se sujetarn a las normas del
Reglamento General de Agencias de Viajes.
Art. 71.- La difusin a nivel nacional e internacional, de las normas legales y disposiciones
CUARTA.- Dentro de los 6 meses contados a partir de la promulgacin del presente Reglamento, el
Parque Nacional Galpagos expedir un nuevo Estatuto Administrativo.
CUARTA-A.- Dentro del plazo mximo de 90 das contados a partir de la publicacin del presente
Decreto Ejecutivo en el Registro Oficial, el Consejo del INGALA podr aprobar el otorgamiento de
cupos de operacin turstica de tour de baha o tour de baha y buceo a los residentes permanentes
de Galpagos que han venido realizando estas actividades desde antes de la vigencia de la Ley
Orgnica de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Galpagos (LOREG), siempre que sean calificados previamente por la Direccin del Parque
Nacional Galpagos.
Para la calificacin de que trata el inciso anterior, los interesados debern presentar en la Direccin
del Parque Nacional Galpagos la siguiente documentacin:
a) Aquella con la que demuestren que han operado con embarcacin propia;
b) La que acredite haber ejercido de manera regular, desde antes de la vigencia de la LOREG, y ao
a ao hasta la actualidad, las actividades tursticas de tour de baha o tour de baha y buceo;
c) Matrculas, permisos de trfico y documentos de zarpe otorgados por la DIGMER antes de la
vigencia de la LOREG, a la embarcacin con la que efectuaron las actividades tursticas antes
mencionadas;
d) Comunicados de la Direccin del Parque Nacional Galpagos, emitidos antes de la vigencia de la
LOREG, en los que conste la autorizacin para realizar la actividad de tour de baha o tour de baha
y buceo;
e) Aquella que acredite la propiedad de la infraestructura necesaria para el ejercicio de la actividad;
y,
f) Declaraciones de pago de impuesto a la renta correspondientes a los aos durante los cuales han
ejercido las referidas actividades tursticas.
No se otorgar el cupo al interesado que no acompae todos los requisitos antes mencionados.
Los cupos de operacin turstica que se otorguen al amparo de esta disposicin transitoria, sern
destinados exclusivamente a la actividad de tour de baha o tour de baha y buceo, y no podrn
asignarse a otras modalidades.
No podrn acogerse a la presente disposicin transitoria, las personas naturales o jurdicas, ni los
accionistas o socios de stas, que sean en la actualidad titulares de cupos de operacin turstica; ni
las personas naturales o jurdicas que hubieren adquirido o transferido derechos a terceros, ni
aquellos que se hubieren asociado para el ejercicio de actividades tursticas.
Los interesados en los nuevos cupos de operacin turstica debern cumplir con los requisitos
establecidos en el RETANP y el Estatuto Administrativo del Parque Nacional Galpagos, a excepcin
del puntaje establecido en el numeral 7 del artculo 56 del mencionado estatuto.
Los cupos de operacin turstica que se otorguen como consecuencia de la aplicacin de la presente
disposicin transitoria, no superarn la capacidad de carga determinada por la Direccin del Parque
Nacional Galpagos para los sitios de visita.
Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 1416, publicado en Registro Oficial 466 de 13
de Noviembre del 2008 .
CUARTA-B.- Los contratos de asociacin que hubieren sido celebrados o se celebraren por los
actuales titulares de cupos de operacin turstica, se mantendrn vigentes hasta la fecha de su
terminacin, la cual no podr extenderse en ningn caso ms all del 31 de enero del 2011, fecha a
partir de la cual dichos titulares debern operar con sus propias embarcaciones, excepto cuando se
trate de los casos establecidos en el artculo 61 del presente reglamento.
En todo caso, una vez terminado el plazo de los contratos de asociacin a los que se refiere el inciso
anterior, el co-contratante del titular de un cupo de operacin turstica podr hacer uso de dicho cupo
de manera provisional, sin la obligacin de pagarle valor alguno por el uso del cupo, hasta que su
titular adquiera la embarcacin con la que pueda prestar el servicio turstico para el que ha sido
autorizado.
Para el efecto, se dispone que la autoridad competente establezca normas para desestimar los
contratos de compraventa de embarcaciones simulados por parte de los titulares de cupos tursticos,
para lo cual deber coordinar con el Servicio de Rentas Internas.
Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 1416, publicado en Registro Oficial 466 de 13
de Noviembre del 2008 .
QUINTA.- El ingreso de cruceros nacionales o internacionales de hasta 500 pasajeros a bordo ser
autorizado a entrar a la Reserva Marina de Galpagos nicamente a Puerto Baquerizo Moreno en la
Isla San Cristbal previo a la entrega el Estudio de Impacto Ambiental y de la autorizacin del
Ministerio del Ambiente a travs del Parque Nacional Galpagos. Para cada crucero el PNG y la
compaa operadora realizarn por lo menos una encuesta que determine el nivel de satisfaccin de
los visitantes en la Provincia de Galpagos.
Estas debern cumplir previamente con los requisitos y trmites de ingreso establecidos por el
Parque Nacional Galpagos y presentar un seguro vigente contra todo riesgo que cumpla con
especificaciones establecidas por el PNG. Estas embarcaciones no podrn efectuar bajo ningn
concepto recorridos tursticos en el resto de las islas los cuales debern efectuarse a travs de
operadores locales.
No podrn organizarse cruceros que lleguen a Galpagos sin antes hacer escala por lo menos en un
puerto continental ecuatoriano. Se limita el nmero de cruceros que podrn ingresar a uno por mes.
En todo caso, no se exceder de 12 cruceros al ao. Al llegar al sitio de fondeo y antes del
desembarque de tripulacin de pasajeros o carga el crucero deber recibir aprobacin del SESA
luego de haber cumplido con los procedimientos de inspeccin del SICGAL.
El Ministerio del Ambiente, a travs del Parque Nacional Galpagos, evaluar los impactos
ambientales, econmicos y sociales de esta operacin, para tomar las acciones que correspondan.
SEXTA.- Con los fines de promover la optimizacin de la flota pesquera en la Reserva Marina de
Galpagos, se les dar preferencia a las embarcaciones que tengan permisos de pesca artesanal
para el cambio a pesca deportiva.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Las personas naturales y jurdicas que con anterioridad a la vigencia de la Ley Orgnica de
Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de 1a Provincia de Galpagos,
hayan obtenido derechos de operacin turstica, debern obtener a partir del 1 de febrero del 2009,
los correspondientes patentes de operacin turstica, en sustitucin de las patentes de operacin
turstica que hubiesen sido expedidas a su favor hasta la presente fecha. Durante este proceso de
transicin se considerarn y respetarn los derechos adquiridos.
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20 de
Junio del 2008 .
Segunda.- El Consejo del INGALA coordinar con el Ministerio de Finanzas la apertura de una lnea
de crdito a travs de la Corporacin Financiera Nacional que ser destinada al desarrollo de
actividades tursticas en la provincia de Galpagos.
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20 de
Junio del 2008 .
Tercera.- Dispngase a la Direccin del Parque Nacional Galpagos (DPNG) para que en un plazo
mximo de treinta das, inicie los procedimientos para otorgar nuevos cupos de operacin turstica,
de conformidad con las normas de este reglamento, y en la siguiente forma:
MODALIDAD NUMERO MAXIMO DE CUPOS
Tour de buceo navegable 14
Tour de baha y buceo, clase 1 24
Tour de baha y buceo, clase 2 16
Tour de baha clase 3 18
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20 de
Junio del 2008 .
Cuarta.- El Ministerio del Ambiente, en un plazo de 30 das deber reformar el Estatuto
Administrativo del Parque Nacional Galpagos, a fin de adecuar sus disposiciones al presente
decreto. Sin embargo, quedan derogados la letra a) y el nmero 2 de la letra b) del artculo 43 de
referido estatuto.
As mismo, quedan derogadas todas las normas de igual o menor jerarqua que contravengan el
presente decreto ejecutivo.
Nota: Disposicin dada por Decreto Ejecutivo No. 1130, publicado en Registro Oficial 364 de 20 de
Junio del 2008 .
TITULO III
DE LA RESERVA MARINA
Sin perjuicio de las disposiciones legales que regulan la Reserva Marina de la Provincia de
Galpagos, se incorporaran el Reglamento de Pesca Artesanal en la Reserva Marina de Galpagos
y del Transporte Martimo de Productos Txicos o de Alto Riesgo en la Reserva Marina de
Galpagos.
CAPITULO I
REGLAMENTO ESPECIAL DE LA ACTIVIDAD PESQUERA
ARTESANAL EN LA RESERVA MARINA DE GALAPAGOS
Nota: Captulo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2375, publicado en Registro Oficial Suplemento
16 de 6 de Febrero del 2007 .
Nota: Captulo, Secciones y Pargrafos con sus respectivos artculos derogados por Decreto
Ejecutivo No. 1412, publicado en Registro Oficial 464 de 11 de Noviembre del 2008 .
CAPITULO II
REGLAMENTO DE TRANSPORTE MARITIMO DE PRODUCTOS TOXICOS
O DE ALTO RIESGO EN LA RESERVA MARINA DE GALAPAGOS
OBJETIVOS Y MATERIA DEL REGLAMENTO
Art. 1.- El presente Reglamento Especial norma el transporte de productos txicos o de alto riesgo,
dentro de la zona marina de proteccin especial definida en el Art. 16 de la Ley de Rgimen Especial
para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos.
Art. 2.- El objetivo de este Reglamento es el de proteger, prevenir y preservar la salud humana y el
medio ambiente marino de la Reserva Marina de Galpagos y del rea especial de proteccin
mnima de 60 millas nuticas, contadas a partir de las lneas de base. Los daos potenciales que
pueden ocasionar los productos txicos o de alto riesgo dentro de la zonificacin indicada, son
aquellos capaces de degradar la calidad de las aguas y afectar la biodiversidad marina.
Art. 3.- Los productos txicos o de alto riesgo normados por este Reglamento son: plaguicidas,
productos qumicos, farmacuticos e industriales, material radioactivo, hidrocarburos y sus
derivados, aceites y aditivos para maquinaria y otras mercaderas peligrosas, segn la definicin y
enumeracin de las normas jurdicas y actos administrativos respectivos, que se citan en la
Disposicin Transitoria Segunda de este Reglamento. La Autoridad Interinstitucional de Manejo de la
Reserva Marina podr solicitar al Ejecutivo la inclusin en este Reglamento, de otras sustancias y
productos adicionales a los constantes en los listados respectivos, si a su juicio stos representaren
riesgo de contaminacin.
Art. 4.- Por encontrarse vigente el Decreto Ejecutivo 3467, publicado en el Registro Oficial No. 970
del 2 de julio de 1992 , que prohbe la importacin o introduccin al pas de desechos gaseosos,
lquidos o slidos peligrosos o contaminantes de cualquier tipo y procedencia, considerados o no
como txicos, en especial desechos radioactivos, inclusive de procedencia hospitalaria, se encuentra
consecuentemente prohibido embarcar estos productos en naves con destino a Galpagos; as como
aquellos productos cuyo uso se encuentren prohibido a nivel nacional, sea en leyes generales o por
disposiciones administrativas sustentables en normas legales, como las declaratorias de prohibicin
de uso de plaguicidas determinados.
REGULACION DE ACTIVIDADES Y CONTROL DE TRANSPORTE DE PRODUCTOS TOXICOS O
DE ALTO RIESGO
Art. 5.- Los buques con carga de productos txicos o de alto riesgo en rutas internacionales, con o
sin destino a algn puerto ecuatoriano, se encuentran prohibidos de transitar por el rea marina de
proteccin especial de Galpagos.
Art. 6.- En los puertos del Ecuador continental con destino a Galpagos y en los puertos de
Galpagos, se aplicarn las normas y estndares vigentes del INEN sobre: manipuleo, embalaje,
etiquetado, estiba y desestiba de carga o mercaderas al granel o en contenedores, y se har
referencia al cumplimiento de estos requisitos en los formularios que el capitn del puerto de zarpe
suministre al buque, y que debern incluirse en sus manifiestos.
Art. 7.- Corresponde al capitn del puerto de zarpe el suministro de la informacin exigida en el
artculo subsiguiente, que se notificar exclusivamente con fines de archivo e informacin al
Subsecretario de Gestin Ambiental Costera del Ministerio del Ambiente, en la ciudad de Guayaquil.
Art. 8.- Previo al embarque de los indicados productos, el dueo de la carga deber llenar los
formularios donde conste el cumplimiento de la informacin requerida en la normativa del INEN y la
autorizacin del Ministerio respectivo, conforme el Art. 64 de la Ley Orgnica de Defensa del
Consumidor, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 116 del 10 de julio del 2000 .
Cuando se trate del zarpe de naves del continente hacia los puertos de la Provincia de Galpagos,
adems ser exigible como un requisito, la declaracin de que tales naves estn cumpliendo los
estndares ambientales fijados por INGALA, conforme la competencia otorgada por la Ley de
Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos, en
su Art. 6 numeral 4 literal c).
El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA), controlar el cumplimiento de las normas
vigentes en la carga que contenga plaguicidas y que se embarque para Galpagos.
COMPETENCIAS INSTITUCIONALES
Art. 9.- Son autoridades competentes para el cumplimiento y la ejecucin del presente Reglamento:
las capitanas del puerto del continente y las de Galpagos; el Instituto Nacional Galpagos
(INGALA), el Parque Nacional Galpagos, el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA);
la Secretaria Tcnica del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos; el
Consejo Nacional de Estupefacientes y Psicotrpicos CONSEP, PETROECUADOR, la Direccin
Nacional de Hidrocarburos y la Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica, as como la Autoridad
Interinstitucional de Manejo de la Reserva Marina de Galpagos, conforme las funciones atribuidas
por sus respectivas leyes.
Art. 10.- Los productos contemplados en este Reglamento debern transportarse en el empaquetado
de la industria o comercio de origen, donde constarn, de conformidad con las reglas generales, las
instrucciones para su transporte, incluyendo su transporte martimo.
Art. 11.- En caso de siniestro, corresponde a los representantes y/o armadores de la nave
accidentada proceder a notificar inmediatamente al capitn de puerto de zarpe, al Parque Nacional
Galpagos, a la Armada Naval, debiendo asumir los costos de la restauracin y reparacin de los
daos tanto ambientales como personales, que de tal siniestro se deriven.
Art. 12.- En los planes de accin constantes en el plan de manejo de la Reserva Marina, se
contemplarn las acciones de contingencia a ejecutarse en el caso de contaminacin de la misma
por productos txicos o de alto riesgo, que no libera a las embarcaciones que transporten este tipo
de sustancias, de la obligacin de contar con su propio plan de contingencia para el caso de
problemas por la sustancia transportada.
INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 13.- Sern aplicables al incumplimiento de las normas constantes en este Reglamento y dems
regulaciones aplicables al transporte marino de productos txicos y de alto riesgo, segn
correspondan, las sanciones correspondientes a las tipificaciones constantes en:
1. Los artculos 437 A, 437 B y 437 C, de la reforma al Cdigo Penal, publicada en el Registro Oficial
No. 2 del 25 de enero de 2000 ;
2. En los artculos 17 al 21 de la reforma del Cdigo de Polica Martima, sobre contaminacin por
hidrocarburos y otras sustancias txicas, publicada en el Registro Oficial No. 643 del 20 de
septiembre de 1974 ; y,
3. Segn corresponda al caso, las multas contempladas en el Art. 74 de la Ley Orgnica de Defensa
del Consumidor por falta de informacin sobre productos riesgosos, cuando no se hubieren llenado
los formularios del INEN o se los hubiere llenado errneamente, o la multa establecida en el Art. 40
de la Ley de Gestin Ambiental por falta de informacin.
4. En el Art. 69 literal a) de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo
Sustentable de la Provincia de Galpagos;
5. Las dems pertinentes que consten en los diferentes cuerpos legales vigentes.
COMPETENCIA SANCIONADORA Y JURISDICCION
Art. 14.- Las sanciones administrativas sern impuestas por los funcionarios designados en las
respectivas leyes.
Art. 15.- Corresponde al Juez Penal la aplicacin de las penas impuestas en la reforma citada al
Cdigo Penal.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Se reforma el Reglamento de la Actividad Martima, publicado en el Registro Oficial No.
32 del 27 de marzo de 1997 , a cuyo artculo 126 se aadir el inciso siguiente:
Las naves que se dirijan a Galpagos, debern exhibir al Capitn del Puerto, adems de la
documentacin constante en el Captulo IX de este Reglamento, los formularios que exigirn llenar a
los dueos de la carga, donde se especifique la existencia o inexistencia de productos txicos o de
alto riesgo y el otorgamiento del seguro que corresponda, en funcin de la toxicidad o peligrosidad
de la carga.
SEGUNDA: El INEN formular y pondr en vigencia la norma que contenga la informacin que se
requiera a quienes transporten carga hacia las Islas Galpagos, conforme la clasificacin establecida
en las normas vigentes, actos administrativos y en aplicacin de las leyes pertinentes para los
productos txicos y de alto riesgo normados por este reglamento en el Art. 3, as como las
sustancias contempladas en el Convenio de Basilea publicado en el Registro Oficial 432 del 3 de
mayo de 1994 ; los protocolos de Montreal publicado en el Registro Oficial 400 del 21 de marzo de
1990 y de Kioto ratificado mediante Decreto Ejecutivo 1588 publicado en el Registro Oficial 342 del
20 de diciembre de 1999 ; y en los cinco Anexos del Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminacin por los Buques, 1973, modificado por el Protocolo de 1978 MARPOL 73/78: I.
Derrames de petrleo; II. Derrames de sustancias liquidas nocivas; III. Sustancias dainas
empaquetadas y en containers; IV Descargas de desages; V. Descargas de basuras. Para el
efecto, deber contar con el asesoramiento de los organismos competentes.
Entre las normas legales y actos administrativos vigentes que debern consultarse, adems de las
disposiciones del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, se encuentran:
a. Se considerarn mercaderas peligrosas aquellas que cumplen la descripcin del Cdigo
Internacional de Mercaderas Peligrosas Martimas (IMDG) vigente de la OMI y las que
especficamente se declaren como tales por la Autoridad Portuaria y la Capitana de Puerto
pertinente.
b. Cdigo de Polica Martima publicado en el Registro Oficial Suplemento 1202 del 20 de agosto
1960 y sus posteriores reformas.
c. Ley para Formulacin, Fabricacin, Importacin, Comercializacin y Empleo de Plaguicidas y
Productos Afines de Uso Agrcola publicada en el Registro Oficial 442 del 22 de mayo de 1990 ;
d. Decisin 436 Norma Andina para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola
publicada en el Registro Oficial 23 del 10 de Septiembre de 1998 ;
e. Reglamento a la Actividad Martima publicado en el Registro Oficial No. 32 del 27 de marzo de
1997 ;
f. Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburferas en el
Ecuador, publicado en el Registro Oficial 265 del 13 de febrero del 2001 ;
g. Resolucin 439/96 prohbase el uso de dispersantes qumicos a bordo de los buques nacionales y
extranjeros que operan en aguas ecuatorianas publicada en el Registro Oficial 926 del 16 de Abril de
1996 ;
h. Lista de Bienes y Servicios Sujetos a Control que deben cumplir con las Normas Tcnicas INEN
obligatorias y los Reglamentos Tcnicos. Regulacin No. 2001-01 publicada en el Registro Oficial
370 del 17 de julio del 2001 ; y,
i., j.Nota: Literales omitidos en la secuencia del texto.
k. Los dems cuerpos legales que correspondan.
TERCERA: El Ministerio del Ambiente, conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores,
suministrarn la documentacin necesaria y desplegarn sus esfuerzos a fin de lograr el
reconocimiento y la inclusin de la Reserva Marina de Galpagos como rea marina especialmente
sensible; por parte de la Organizacin Martima Internacional (OMI).
CUARTA.- Prohbase la navegacin de las embarcaciones que operen o contengan en sus tanques
bnker o IFO dentro de la franja de 40 millas nuticas de la Reserva Marina de Galpagos.
Las embarcaciones que utilizan bnker e IFO y que operan dentro de la Reserva Marina de la
Provincia de Galpagos, deben reconvertir su sistema de inyeccin para la utilizacin de diesel.
Artculo Final.- De la ejecucin del presente Decreto, que entrar en vigencia a partir de la fecha de
su publicacin en el Registro Oficial, encrguese a los Ministros de Relaciones Exteriores, de
Defensa Nacional, de Salud, de Agricultura y Ganadera, de Comercio Exterior, Industrializacin y
Pesca y, del Ambiente.
TITULO IV
REGLAMENTO DE CONTROL TOTAL DE ESPECIES INTRODUCIDAS
DE LA PROVINCIA DE GALAPAGOS
CAPITULO I
DE LAS DEFINICIONES
Art. 1.- DEFINICIONES.- Para los fines del presente Reglamento se establecen las siguientes
definiciones y trminos fitosanitarios:
Anlisis de riesgos de plagas ARP:
Evaluacin del riesgo de plagas y manejo del riesgo de plagas (CAN 1997).
Area:
Un pas determinado, parte de un pas, pases completos o partes de diversos pases, que se han
definido oficialmente (CAN 1997).
Accin de emergencia:
Accin fitosanitaria rpida llevada a cabo ante una situacin fitosanitaria nueva o imprevista (CIMF
2001).
Accin fitosanitaria:
Cualquier operacin oficial como inspeccin, prueba, vigilancia o tratamiento, llevada a cabo para
aplicarla reglamentacin o procedimientos fitosanitarios (CIMF 2001).
Agente de control biolgico:
Enemigo natural, antagonista o competidor u otra entidad bitica capaz de reproducirse, utilizados
para control de plagas (NIM F Pub. No. 3.196).
Area bajo cuarentena:
Area donde existe una plaga de cuarentena que est bajo un control oficial (CAN 1997).
Area de produccin:
Lugar o lugares que operan como una unidad de produccin, con caractersticas agroclimticas
definidas, donde se cultivan plantas y productos para el comercio y la exportacin (CAN 1997).
Area en peligro:
Un rea en donde los factores ecolgicos favorecen el establecimiento de una plaga cuya presencia
dentro del rea dara como resultado importantes prdidas econmicas (CAN 1997).
Area libre de plaga:
Un rea en donde no est presente una plaga especfica, tal como haya sido demostrado con
evidencia cientfica y dentro de la cual, cuando sea apropiado, dicha condicin est siendo
mantenida oficialmente (CAN 1997).
Armonizacin:
Establecimiento, reconocimiento y aplicacin por parte de varios pases de medidas fitosanitarias
basadas en normas comunes (CAN 1997).
Artculo reglamentado:
Cualquier lugar de almacenamiento, medio de transporte, contenedor o cualquier otro objeto o
Control biolgico:
Estrategia de un control contra las plagas en que se utilizan enemigos naturales antagonistas o
competidores vivos, u otras entidades biticas capaces de reproducirse (NIMF 1996).
Declaracin adicional:
Declaracin requerida por un pas importador que se ha de incorporar al certificado sanitario y/o
fitosanitario y que contiene informacin adicional especfica referente a las condiciones sanitarias y
fitosanitarias de un envo (CAN 1997).
Detencin:
Mantenimiento de un envo en custodia o confinamiento oficial por razones sanitarias y/o
fitosanitarias (CAN 1997).
Envo:
Cantidad de plantas, productos vegetales u animales u otros artculos reglamentados movindose de
uno a otro pas y que estn cubiertos por un solo certificado sanitario y/o fitosanitario (CAN 1997).
Embalaje:
La proteccin de productos agropecuarios y otros materiales que se utilicen con el objeto de
defender su integridad, facilitar su manipulacin y evitar su contaminacin durante el transporte.
Enfermedad:
Conjunto de fenmenos (signos y sntomas) que el organismo opone a toda accin morbosa que
tienda a perturbar su estado fisiolgico.
Envase:
Todo recipiente que contiene un producto, destinado a protegerlo del deterioro y facilitar su
manipulacin.
Especie u organismo:
Un organismo de cualquier edad y a los huevos, esperma, semilla, esqueje o. cualquier porcin de
un vegetal o animal, que tenga capacidad de vivir o propagarse.
Entrada o ingreso de una plaga:
Movimiento de una plaga hacia adentro de un rea donde todava no est presente, o estndolo, no
est extendida y se encuentra bajo un control oficial (CAN 1997).
Erradicacin:
Aplicacin de medidas fitosanitarias para eliminar una plaga de un rea (CAN 1997).
Flores y ramas cortadas:
Clase de producto bsico correspondiente alas partes frescas de plantas destinadas a usos
decorativos y no a ser plantadas (FAO 1990).
Fresco:
Vivo, no desecado, congelado o conservado de otra forma (FAO 1990).
Frutas y hortalizas:
Clase de producto bsico correspondiente alas partes frescas de plantas destinadas al consumo o
procesamiento y no a ser plantadas (FAO 1990).
Fumigacin:
Tratamiento con un producto qumico que alcanza al producto bsico completamente o
primordialmente en estado gaseoso (FAO 1990).
Grano:
Un aeropuerto, puerto martimo, fluvial o lacustre, servicios postales o punto fronterizo terrestre
oficialmente designado para la importacin de envos o entradas de pasajeros. (CAN 1997).
Rango de hospederos:
Especies de plantas capaces de sostener una plaga especifica bajo condiciones naturales. (CAN
1997).
Rechazo:
Prohibicin de la entrada de un envo u otro artculo reglamentado cuando este no satisface la
reglamentacin fitosanitaria. (CAN 1997).
Semilla:
Clase de producto bsico correspondiente a las semillas definidas a ser plantadas o presuntamente
destinadas a ser plantadas y no al consumo, o procesamiento. (FAO 1990).
Servicios Conjuntos de Sanidad y Cuarentena Agropecuaria:
Servicios oficiales de Sanidad Agropecuaria y Forestal especialmente creados pararas Islas
Galpagos por el MAG reuniendo el personal y recursos de los Programas de Sanidad Animal,
Sanidad Vegetal, as como el MAE, encargados de ejecutar las medidas de prevencin y control de
pestes y especies introducidas que se establecen en las Leyes pertinentes y en el presente
Reglamento Especial.
Tratamiento:
Procedimiento autorizado oficialmente para matar, eliminar o esterilizar plagas. (CAN 1997)
Tratamiento sanitario:
La desinfestacin o desinfeccin mediante productos qumicos y/o biolgicos o por medios fsicos
aplicados a los animales, plantas, productos agropecuarios, otros materiales, vehculos y/o equipos
con el objeto de eliminar los agentes causales de plagas o enfermedades que sean portadoras.
Vigilancia:
Un proceso oficial mediante el cual se recoge y registra informacin a partir de encuestas,
verificacin u otros procedimientos relacionados con la presencia o ausencia de una plaga o
enfermedad. (CAN 1997).
CAPITULO II
DEL AMBITO Y OBJETIVOS
Art. 2.- Las normas contenidas en este Reglamento se aplican a las instituciones del Estado y del
rgimen seccional autnomo o dependiente, a las personas naturales, por sus propios derechos o a
nombre o representacin de personas jurdicas, que ingresen o pretendan ingresar, o distribuir,
mantengan en tenencia, cualquier clase de producto, organismo o especie animal o vegetal hacia o
dentro de la Provincia de Galpagos, sea esta zona urbana, rural o rea natural protegida, de
manera voluntaria o involuntaria, o bien, cuyas actividades o acciones, responsabilidades, propiedad
o mera presencia o trnsito, den lugar directa o indirectamente al ingreso o dispersin de productos,
organismos o especies que afecten a su control, tanto si las personas referidas en este prrafo
residen o tienen su domicilio, dentro o fuera de la Provincia de Galpagos.
Es obligacin de las personas a las que se hace referencia en este artculo reportar la presencia de
cualquier producto o especie que pudiera ser considerada como nociva para la Provincia de
Galpagos y cooperaren programas que tienen que ver con la prevencin, inspeccin, monitoreo y
control vigentes en la Provincia de Galpagos.
Las disposiciones contenidas en este Reglamento se aplican alas mismas personas sealadas en
este artculo, tenedores o propietarios de organismos enteros y lo de cualquier parte del organismo
capaz de reproducirse, incluidos huevos, semillas, cultivos in vitro, estacas, tejidos o muestras vivas
de cualquier tipo.
Art. 3.- Son objetivos del presente reglamento:
a) Proteger la flota y fauna nativas y endmicas de la Provincia de Galpagos, sus habitantes y las
actividades agropecuarias permitidas de cualquier riesgo biolgico, sanitario y fitosanitario;
b) Mantener los sistemas ecolgicos y la biodiversidad de la Provincia de Galpagos, especialmente
la nativa y la endmica, permitiendo a la vez la continuacin de los procesos evolutivos de esos
sistemas bajo una mnima interferencia humana, tomando en cuenta, particularmente, el aislamiento
gentico interislas y entre las islas y el continente;
c) Reducir los riesgos de introduccin y dispersin de plagas y especies de plantas y animales
exticos hacia o entre las islas de Galpagos;
d) Establecer los mecanismos de coordinacin interinstitucional para fortalecer, la participacin de
las diferentes entidades vinculadas con el sistema de inspeccin y cuarentena de la Provincia de
Galpagos;
e) Prevenir la introduccin a la Provincia de Galpagos de cualquier especie, variedad o modificacin
gentica de flora o fauna, incluidos microorganismos que no sean autctonos de Galpagos, excepto
en caso de tener autorizacin especfica bajo lo establecido en este Reglamento;
f) Prevenir la dispersin por el archipilago de tales especies, variedades y formas modificadas,
excepto en caso de tener autorizacin especfica de acuerdo a lo establecido en este Reglamento;
g) Prevenir la interferencia humana en la distribucin dentro del archipilago, de las especies
autctonas de la Provincia de Galpagos y de la variedad gentica dentro de cada especie;
h) Detectar y erradicar nuevas especies introducidas a la Provincia de Galpagos y dispersiones a
nuevas reas, de especies exticas ya introducidas;
i) Prevenir la posesin, cultivo, crianza o liberacin al medio ambiente de especies exticas, excepto
las que son permitidas por este reglamento;
j) Erradicar las especies ya introducidas excepto las que son permitidas por este reglamento;
k) Controlar y/o erradicar las especies introducidas en zonas pobladas;
l) Educar, capacitar y organizar a los habitantes de la Provincia de Galpagos para su participacin
en el control y/o erradicacin de las especies introducidas.
CAPITULO III
DE LA ORGANIZACION
Art. 4.- Los Ministerios de Agricultura y Ganadera y del Ambiente, a travs de la Coordinacin
Desconcentrada del SESA Galpagos y el Parque Nacional Galpagos, respectivamente, sern los
responsables de ejecutar y velar por el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el
presente reglamento y las que se desprenden del mismo.
Art. 5.- Conformase el Comit de Sanidad Agropecuaria y del Sistema de Inspeccin y Cuarentena
(SICGAL) integrado por:
- El Representante de la Coordinacin Desconcentrada del SESA en Galpagos, quien lo presidir;
- El Director del Parque Nacional Galpagos o su delegado;
- El representante de las municipalidades de Galpagos;
- Un representante de las Asociaciones de Agricultores y Ganaderos de Galpagos;
- Un representante de las Asociaciones de Comerciantes Minoristas y Mayoristas de Galpagos.
El Comit contar con el asesoramiento tcnico y cientfico de instituciones del sector pblico y
privado, cuando ste sea requerido.
Art. 6.- Funciones del Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL:
El Comit ser responsable de planificar, normar, organizar y controlar el cumplimiento de las
acciones especficas en el marco del Sistema de Inspeccin y Cuarentena para las Islas Galpagos
(SICGAL) para la aplicacin y cumplimiento de las disposiciones sanitarias y fito sanitaria s del
presente reglamento.
A continuacin se sealan en detalle las funciones mnimas a ser cumplidas por el Comit:
a) Establecer las normas y procedimientos detallados para el control del ingreso de especies y
productos a la Provincia de Galpagos, a travs de barcos y aviones, incluyendo aquellos de apoyo
logstico de carcter militar;
b) Establecerlos procedimientos bsicos de inspeccin sanitaria y/o fitosanitaria de infraestructura o
actividad con el objeto de impedir la dispersin de organismos introducidos entre islas o dentro de
cada isla;
c) Aprobar la lista de productos y especies autorizados a transportar a Galpagos y entre islas, luego
de utilizar mtodo de anlisis de riesgos y los estndares para transportarlos;
d) Aprobarlos procedimientos de control biolgico en la Provincia de Galpagos;
e) Analizar casos de excepcin d introduccin de organismos;
f) Aprobar y evaluar el plan de control y erradicacin, monitoreo y vigilancia utilizando un sistema de
priorizacin de especies objetivo, sitios, importancia econmica, ecolgica y social en ejecucin por
instituciones pblicas o privadas;
g) Establecer los procedimientos para la notificacin o denuncia de nuevas especies en las islas;
h) Asegurar el funcionamiento de un sistema de informacin actualizada de la presencia y ubicacin
de especies introducidas;
i) Formular y actualizar planes de contingencia sanitaria y fitosanitaria y asegurar su implementacin;
j) Establecer las normas para prevenirla posesin, cultivo, crianza o liberacin al medio ambiente de
especies exticas no autorizadas;
k) Proponer la lista de tarifas por la prestacin de servicios tcnicos relacionados con las actividades
del control total de especies introducidas;
l) Promover las relaciones interinstitucionales, locales, nacionales e internacionales para facilitar el
control total de especies introducidas;
m) Coordinar con otras instituciones los planes de difusin que faciliten la operacin del SICGAL;
n) Aprobar las normas que contengan los requerimientos, estndares y prcticas sanitarias y
fitosanitarias para todas las embarcaciones que operen en Galpagos;
o) Aprobar las normas tcnicas que sean necesarias para zonas de uso especial del Parque
Nacional Galpagos;
p) Establecer las normas tcnico sanitarias y fitosanitarias que regulen en esta materia el uso de los
sitios de visita y otras reas del Parque Nacional.
Art. 7.- Existirn subcomits en las diferentes islas habitadas, de conformidad con los requerimientos
especficos de cada una de ellas.
Art. 8.- Crase los Subcomits de Sanidad Agropecuaria y Sistema de Inspeccin y Cuarentena
(SICGAL) en los cantones de la Provincia y estarn integrados por el responsable de la Coordinacin
Desconcentrada del SESA, quien lo presidir, y los delegados de las siguientes instituciones: la
Direccin Provincial Agropecuaria, Parque Nacional Galpagos, INGALA y municipalidades. En estos
Subcomits podrn participar tambin, sin derecho a voto, los representantes de:
a) Direccin General de Marina Mercante (DIGMER)
b) Direccin de Aviacin Civil (DAC)
c) Ministerio de Salud
d) Unidad de Proteccin del Ambiente (UPMA) de la Polica Nacional
e) Fundacin Charles Darwin y,
f) Otros representantes de entidades pblicas o privadas a solicitud del Comit.
Art. 9.- Las instituciones que conforman los subcomits con competencias especficas en las
acciones de control e inspeccin, coordinarn con el Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL
parola ejecucin de las mismas. En particular les corresponde, dentro del mbito de sus respectivas
competencias:
a) Los fondos que asignen anualmente en el presupuesto nacional del SESA y del PNG
b) Ingresos por tasas impositivas que establezcan las Leyes pertinentes por concepto de servicios
asistenciales de inspeccin, control y tratamiento sanitario y fitozoosanitarios, y por multas impuestas
en razn de infracciones a las normas legales de Sanidad Animal, Sanidad Vegetal, Forestal y de
Areas Naturales y Vida Silvestre.
c) Contribuciones y donativos de instituciones privadas o pblicas nacionales o internacionales.
CAPITULO V
DE LA REGULACION A LA INTRODUCCION DE ANIMALES,
PLANTAS, PRODUCTOS E INSUMOS AGROPECUARIOS EN LAS ISLAS
Art. 17.- Se prohbe la introduccin desde el territorio continental o de cualquier otro pas a las Islas
Galpagos de todas las especies de animales domsticos y silvestres incluyendo mascotas, excepto:
pollitos beb de un da de nacido procedentes de planteles avcolas oficialmente acreditados por el
SESA y especies de animales previamente autorizados por el Comit.
Art. 18.- Solamente podrn ingresar a Galpagos plantas, semillas, material vegetal y de
propagacin incluyendo el polen aprobados por el Comit.
Art. 19.- Se prohbe el ingreso a las Islas de todo material de origen orgnico, tierra, paja o tamo,
incluyendo aquel que puede estar adherido a las plantas, o SUS partes, envases, embalajes,
vehculos, equipos y otros materiales, excepto los aprobados por el Comit.
Art. 20.- La introduccin de cualquier insumo agrcola o pecuario a las Islas estar sujeta a la
aprobacin y autorizacin del Comit.
Art. 21.- Se prohbe la reutilizacin de envases de insumos agrcolas y pecuarios para cualquier fin.
Art. 22.- Se prohbe a todos los medios de transporte, incluyendo aquellos en trnsito a otros pases,
descargar en las Islas Galpagos y en su Reserva Marina, desechos y residuos de materiales o
productos de origen vegetal o animal, e insumos agropecuarios txicos. El Comit de Sanidad
Agropecuaria y SICGAL establecer los procedimientos de excepcin para la descarga y eliminacin
de desechos y residuos.
Art. 23.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, con la participacin de los Subcomits
revisar y actualizar porto menos anualmente, las listas de productos, subproductos y derivados de
origen agropecuario cuya introduccin a las Islas sea permitida.
Art. 24.- Toda persona natural o jurdica interesada en introducir productos, subproductos y
derivados de origen animal o vegetal en las Islas con carcter comercial, deber inscribirse
previamente en las oficinas del SESA en Galpagos.
Art. 25.- Las personas naturales o jurdicas que se dediquen al transporte de productos,
subproductos y derivados de origen animal o vegetal desde el territorio continental a las islas
Galpagos o viceversa, estn obligados a registrarse en la oficina del SESA en Galpagos.
Art. 26.- La introduccin a las islas Galpagos de productos, subproductos, derivados de origen
animal o vegetal transportados desde otros pases, est supeditada al cumplimiento de los requisitos
y condiciones fijadas para todos los casos de importacin de animales y plantas al pas, en
conformidad con las leyes sanitarias y fitosanitarias vigentes.
Art. 27.- El ingreso a las Islas de productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal
que excedan los veinte kilogramos de peso por persona estar sujeto al cumplimiento de los
requisitos siguientes:
a) Obtencin de la gua sanitaria y/o fitosanitaria concedida por los inspectores de la Coordinacin
Desconcentrada del SESA de Galpagos.
b) Previo al desembarque a las Islas, el interesado presentar la gua sanitaria y fitosanitaria a los
inspectores de la Coordinacin Desconcentrada del SESA de Galpagos.
c) El registro del interesado para el ingreso de productos, subproductos y derivados de origen animal
y vegetal al Archipilago, debe estar vigente.
Art. 28.- El ingreso a las Islas de productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal
inferiores a veinte kilogramos de peso por persona, estn sujetos a la inspeccin correspondiente y
no requieren de una gua sanitaria y fitosanitaria, colocndose en su lugar un adhesivo oficial de
inspeccionado.
Art. 29.- Toda persona natural o jurdica, previo al ingreso o el envo a las Islas Galpagos, deber
presentar la declaracin juramentada de mercancas, segn formulario establecido por el SESA.
Art. 30.- Para cada viaje a las islas Galpagos, el propietario del transporte declarar al personal del
SESA en los puertos de desembarque de las islas Galpagos, la relacin de productos de origen
agropecuario y proporcionar las facilidades para su inspeccin. Esta declaracin deber ser una
copia de su manifiesto general de carga.
Art. 31.- Los productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal industrializados y
procesados destinados a la alimentacin humana no requerirn de gua sanitaria y fitosanitarias,
pero estarn sujetos a la inspeccin por parte de los inspectores del SESA para verificar su vigencia
y registro sanitario concedido por el Ministerio de Salud Pblica.
Art. 32.- Se establece como requisito de cumplimiento obligatorio en cada viaje del territorio
continental a las Islas:
a) La limpieza total y desinfestacin de los medios de transporte areo y martimo civil militar,
pblico privado en el ltimo puerto y aeropuerto de salida a Galpagos en el arribo a Galpagos,
previo el desembarque. Este requisito se aplicar tambin a todos los medios de transporte inter
islas.
b) La fumigacin y desinfestacin del cargamento antes de su embarque o previo a su desembarque,
utilizando los productos y dosis que aconseje la tcnica. La fumigacin y o desinfestacin se
realizarn dependiendo del dictamen de inspeccin correspondiente por parte de los inspectores del
SESA, conforme las listas de productos y procedimientos establecidos.
c) La fumigacin y o desinfestacin, a ms del personal del SESA, podr ser realizada por empresas
privadas aprobadas por dicho organismo.
CAPITULO VI
DE LA INSPECCION Y MEDIDAS EN CASO DE DETECTARSE
PLAGAS Y/O ENFERMEDADES
Art. 33.- Si durante la inspeccin en puertos y aeropuertos de las islas Galpagos de productos
permitidos, se constatara la existencia de plagas y/o enfermedades exticas a las islas, y que sean
consideradas de peligro potencial para la agricultura, ganadera y conservacin local, se debern
adoptarlas medidas siguientes:
a) Seleccin del o los productos para permitir solamente el ingreso de aquellos en buen estado
sanitario. El resto ser incinerado o destruido.
b) Aplicacin de los tratamientos de desinfeccin o desinfestacin que sean ms convenientes.
c) Decomiso de productos que se determinen en mal estado, sanitario o fitosanitario que constituyan
una posible amenaza a los ecosistemas de las Islas y su destruccin por incineracin u otro medio
en presencia del interesado, de lo cual se levantar el acta respectiva.
Art. 34.- Por ningn concepto se aceptar cargamentos de productos no permitidos, ni en territorio
continental ni en territorio insular. En el eventual caso de que stos llegasen a las islas Galpagos
debern ser destruidos o incinerados en forma inmediata. En el caso de productos restringidos, si
estos no cumplen con alguno de los requisitos sealados para su ingreso, podrn ser retenidos por
un tiempo no mayor a 72 horas, durante el cual el interesado deber cumplir con los requisitos que
falten. Vencido el plazo establecido, el o los productos sern destruidos o incinerados.
Art. 35.- Los productos que no consten en las listas de productos permitidos sern considerados
como no autorizados para su ingreso a las islas Galpagos, en aplicacin del principio
precautelatorio.
Art. 36.- Los gastos que ocasionen la ejecucin de cualquiera de las medidas sealadas en los
artculos precedentes sern cubiertos por el interesado sin ninguna responsabilidad para el SESA o
del funcionario que acte en su representacin.
Art. 37.- El SESA buscar la permanente capacitacin y profesionalizacin de los inspectores y
tcnicos que laboran en el SICGAL para lo cual podr establecer convenios de cooperacin tcnica
con entidades y organismos nacionales e internacionales vinculados al tema.
Art. 38.- Los procedimientos de inspeccin sern definidos en los respectivos manuales de
operacin del SICGAL.
Art. 39.- Los inspectores tendrn todas las facultades inherentes la autoridad sanitaria
contempladas en las disposiciones legales respectivas.
Art. 40.- Las personas que interfieran con el trabajo de los funcionarios del SESA, estarn sujetas a
las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las acciones penales a que haya
lugar.
CAPITULO VII
DEL CONTROL DE FLORA Y FAUNA NATIVA Y EL TRANSPORTE DE ANIMALES,
PLANTAS, PRODUCTOS E INSUMOS AGROPECUARIOS INTERISLAS
Art. 41.- La movilizacin interislas y/o hacia el continente de muestras de flora y fauna nativa
endmica, de sus elementos constitutivos y de materiales geolgicos de Galpagos, ser autorizada
por el Parque Nacional Galpagos estrictamente por razones cientficas o de manejo de acuerdo al
manual de procedimientos respectivo.
Art. 42.- El trnsito de animales, vegetales, productos e insumos, agropecuarios interislas ser
autorizado por el representante de la Coordinacin Desconcentrada del SESA Galpagos o por sus
inspectores, segn las listas de productos permitidos y restringidos en vigencia y los
correspondientes manuales de procedimientos.
CAPITULO VIII
SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Y DE LA
DINAMICA DE ESPECIES Y ORGANISMOS INTRODUCIDOS
Art. 43.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL formular un Plan General de Seguimiento y
Vigilancia Epidemiolgica y de la Dinmica de Especies Introducidas, el que considerar un sistema
de priorizacin de especies, organismos introducidos y los mecanismos a ser utilizados para
minimizar los posibles impactos en los ecosistemas insulares.
Art. 44.- Los procedimientos de seguimiento y vigilancia epidemiolgica y de dinmica de especies y
organismos introducidos sern aprobados por los organismos competentes, previa solicitud del
Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL.
CAPITULO I
CONTROL BIOLOGICO
Art. 45.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL formular los lineamientos para la
importacin de, agentes de control biolgico de plagas (parasitoides, predadores, parsitos,
artrpodos fitfagos y patgenos) para investigacin y/o liberacin en el ambiente insular, incluyendo
aquellos formulados o envasados como productos comerciales.
Art. 46.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL revisar y mantendr actualizada la
informacin relacionada con la importacin y liberacin del agente de control biolgico y de los
productos formulados que contengan estos agentes, particularmente con relacin a procedimientos y
requisitos para:
a) La presentacin de solicitudes de importacin de agentes de control biolgico.
b) El anlisis del riesgo de plagas.
c) Las condiciones para la importacin y admisin del agente de control biolgico.
d) La inspeccin e ingreso.
e) La liberacin y distribucin.
f) El intercambio de informacin.
Art. 47.- El Responsable de la Coordinacin Desconcentrada del SESA Galpagos har cumplir los
requisitos y procedimientos de importacin, previo el anlisis de riesgo de los agentes de control
biolgico a ser importados.
Art. 48.- El importador de agentes de control biolgico para cualquier propsito deber preparar un
documento tcnico para ser presentado a la Coordinacin Desconcentrada del SESA Galpagos, el
cual deber, entre otras, contener informacin sobre:
a) La plaga y la importancia de su control.
b) El agente de control biolgico a ser importado.
c) El programa de la introduccin y liberacin en el ambiente de Galpagos indicando objetivos,
metas, metodologa, personal involucrado, cronograma, as como otras informaciones tcnicas
complementarias solicitadas por el Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL.
Art. 49.- Ser responsabilidad del SESA:
a) Emitir la autorizacin de ingreso de agente de control biolgico importado previo la solicitud del
Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL.
b) Establecer conjuntamente con el Parque Nacional Galpagos y la Fundacin Charles Darwin los
procedimientos para el seguimiento de la liberacin de agentes de control biolgico importados, con
el fin de evaluar el impacto sobre la plaga objetivo, otros organismos y el ecosistema.
Art. 50.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL dar el seguimiento a los procesos de
importacin y liberacin del agente de control biolgico, as mismo informar al pblico sobre las
actividades desarrolladas, las ventajas de esta estrategia de control de plagas y los riesgos que
implican las introducciones indebidas. Tambin deber dar el seguimiento para promover el uso
seguro del agente de control biolgico, para que su importacin y liberacin ocurra sin riesgo a la
salud humana y el ambiente, as como cuidar que el agente de control biolgico sea efectivo para el
uso propuesto.
CAPITULO X
ERRADICACION EMERGENTES
Art. 51.- Si durante el seguimiento, vigilancia, o cualquier otro medio se constatara la presencia de
plagas o especies exticas recientemente introducidas, egorizadas como de emergencia por el
Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, ste proceder a su erradicacin inmediata conforme
los procedimientos establecidos. Entre el reporte de la presencia de una supuesta especie extica y
Art. 60.- Las instituciones pblicas con competencia en materias relacionadas con este Reglamento
y sus correspondientes rganos administrativos harn constar en sus presupuestos anuales:
a) Las asignaciones que correspondan al presupuesto institucional;
b) Los fondos provenientes de crditos y asignaciones de origen nacional o internacionales;
c) Los fondos provenientes de donaciones y legados;
d) Los fondos determinados en el Artculo 18 de la Ley Especial para la Conservacin y Desarrollo
de la Provincia de Galpagos.
e) Los provenientes de las multas por las sanciones establecidas en las correspondientes leyes;
f) Los provenientes de los servicios prestados en el marco del control total de especies introducidas.
g) Otros recursos, de cualquier naturaleza que ingresen a su presupuesto.
Art. 61.- De conformidad con el Articulo 19 de la Ley Especial para la Conservacin y Desarrollo de
la Provincia de Galpagos, las municipalidades e instituciones de rgimen seccionas autnomo,
gestionarn los fondos necesarios para realizar las actividades de control de especies y organismos
introducidos en las reas urbanas y rurales.
CAPITULO XIII
INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 62.- Las personas naturales o jurdicas que infringieren o contravinieren el presente Reglamento,
debern ser juzgadas o sancionadas de conformidad con lo establecido en las respectivas Leyes y
disposiciones legales pertinentes.
CAPITULO XIV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Luego de 60 das de la expedicin del presente Reglamento, el Comit de Sanidad
Agropecuaria y SICGAL elaborar su Reglamento Interno de Funcionamiento. Igualmente, los
Subcomits de Sanidad Agropecuaria y SICGAL, presentarn para aprobacin del Comit, su
respectivo Reglamento Interno en un plazo no mayor a 90 das a partir de la expedicin del presente
Reglamento.
Segunda.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL elaborar su primer Plan Operativo Anual,
en un plazo de 90 das despus de la expedicin del presente Reglamento. En lo posterior, los
siguientes planes operativos debern ser formulados hasta el 15 de noviembre de cada ao anterior
a su ejecucin.
Tercera.- El Comit de Sanidad Agropecuaria y SICGAL elaborar, en un plazo no mayor a los 180
das de la expedicin del presente Reglamento, los siguientes planes especficos con una
temporalidad quinquenal:
a) Plan de Control y Erradicacin de especies y organismos introducidos.
b) Plan de Seguimiento y vigilancia epidemiolgica y de la dinmica de especies y organismos
introducidos.
c) Plan de Capacitacin dirigido a los gremios involucrados con el transporte y comercializacin de
productos agropecuarios y otros insumos.
d) Plan de Difusin dirigido a la comunidad de Galpagos, transentes y turistas.
e) Plan de Emergencia Sanitaria Global incluyendo propuestas para crear un fondo que soporte este
Plan.
Estos planes servirn para la formulacin de los respectivos Planes Operativos Anuales
institucionales y del propio Comit.
Cuarta.- El Comit realizar una evaluacin de la eficacia del presente reglamento dos aos despus
supervisin y control de los desechos y residuos generados por todas las embarcaciones que operan
en la RMG.
Para el cumplimiento de estas actividades, las municipalidades estn autorizadas por Ley a
expedirlas correspondientes ordenanzas que regulen el servicio y fijen las tasas para garantizar su
sustentabilidad; que deben incluir costos de operacin, mantenimiento, administracin, depreciacin
e inversin de equipos y facilidades para la prestacin de los servicios. Las ordenanzas que se
expidan ampliarn las disposiciones del presente reglamento, para mejorar la prestacin de los
servicios bajo su responsabilidad.
Art. 9.- DELEGACION DE LA GESTION DEL SERVICIO:
La prestacin del servicio de responsabilidad Municipal, establecida en el Art. 8, podr ser delegada
por la Municipalidad a operadores privados o comunitarios a travs de un contrato de delegacin, en
el que se establezcan las condiciones en las que se prestar el servicio y las atribuciones que se
reserva la Municipalidad para efectos de monitoreo y control. Los contratos de delegacin podrn ser
de gestin, de administracin, prestacin de servicios o concesiones.
Art. 10.- GENERACION Y ALMACENAMIENTO:
Las ordenanzas y reglamentos que expidan los municipios para la gestin de los residuos slidos
debern incluir.
a) La separacin en la fuente de los residuos slidos y su almacenamiento en, recipientes
apropiados y que tengan las siguientes caractersticas:
1) En recipientes de color verde, se depositarn los desechos orgnicos de fcil descomposicin.
2) En recipientes de color negro, se depositarn productos inorgnicos y de difcil degradacin tales
como: latas, trapos, maderas y dems productos detallados en el anexo adjunto.
3) En recipientes de color azul, se depositarn los desechos reciclables o reutilizables, tales como:
papel peridico, cartn, plstico, vidrio y envases de aluminio.
b) Las Municipalidades promovern y ejecutarn campaas de informacin, educacin y
comunicacin que estimulen la adopcin de medidas destinadas a reducir la generacin, separar en
la fuente, reutilizar y reciclarlos residuos slidos y desechos.
Art. 11.- LIMPIEZA DE AREAS PUBLICAS:
Las Municipalidades sern responsables de supervisar y controlar que los usuarios de los servicios
cumplan con:
a) La limpieza de aceras y calzadas frente a su respectivo predio;
b) Mantener los terrenos sin construir libres d basuras y maleza;
c) La limpieza de los mercados y vas circundantes por parte de los comerciantes que utilicen las
instalaciones;
d) La limpieza de papeleras pblicas que se hallen frente a sus viviendas y establecimientos de
servicios y comercios;
e) Los kioscos y negocios ambulantes que operan en la va pblica debern mantenerlas reas
circundantes limpias y contar con basureros plsticos con tapa, de acuerdo a lo establecido en el Art.
10.
Art. 12.- RECOLECCION:
La recoleccin de los residuos slidos ser realizada por las Municipalidades de forma directa o
delegada, cumpliendo las siguientes normas:
a) Las Municipalidades establecern y difundirn las rutas, frecuencias y horarios del sistema de
recoleccin de residuos y desechos, las mismas que no podrn ser alteradas sin previa difusin a los
usuarios del servicio, de travs de los medios de comunicacin cantonal, con un mnimo de 8 das de
anticipacin.
b) Las Municipalidades, para el adecuado, manejo de los residuos slidos, previamente clasificados
en reciclables, orgnicos y no reciclables, recolectarn mediante un servicio diferenciado.
c) Los equipos de transporte destinados a la recoleccin de residuos deben ser cerrados e
impermeables con el objeto de evitar que las basuras se desparramen y que los lquidos se rieguen.
d) Ser obligacin de las Municipalidades llevar un registro de las cantidades de residuos
recolectados: reciclables y no reciclables y esta informacin se reportar peridicamente al INGALA
para que se lleven las estadsticas de generacin, cobertura y eficiencia del servicio.
e) El SPNG, en coordinacin con la DIGMER, ser responsable de la recoleccin y limpieza de las
costas, vas, senderos, playas y fondeaderos de las reas protegidas, entregando los residuos
recolectados en los centros de acopio y los sitios de disposicin final, previa separacin de los
mismos.
f) El SPNG, previa la entrega de patentes anuales alas embarcaciones que operan en la RMG,
deber exigir la presentacin de un certificado de la DIGMER, indicando el cumplimiento de las
leyes, reglamentos, normas y convenios con relacin al manejo de residuos y desechos y una
certificacin del respectivo municipio indicando que entregan en los puertos de las reas urbanas sus
residuos y desechos, debidamente clasificados segn lo establecido en el Art. 10.
g) Para el caso de las embarcaciones en general que, luego del uso, se hayan convenido en
desecho, la municipalidad respectiva regular la gestin de manejo y disposicin final.
CAPITULO III
RECICLAJE Y MANEJO DE ENVASES Y EMBALAJES
Art. 13.- RESPONSABILIDAD:
La responsabilidad econmica de la gestin integral de los envases y embalajes de materiales
reciclables, corresponde a la persona natural o jurdica que ingresa dichos bienes a las Islas.
Art. 14.- TRANSPORTE DE REGRESO:
Las municipalidades, la DIGMER y las empresas que realizan cabotaje desde y hacia las islas
Galpagos, establecern convenios para transportar materiales reciclables hacia el Ecuador
continental.
Art. 15.- SISTEMA DE RECICLAJE:
En cada municipio puede formarse sistemas de recicladores, integrados por personas naturales o
jurdicas u organizaciones comunitarias, debidamente registradas y delegadas mediante contrato por
la respectiva Municipalidad.
Art. 16.- REGISTRO DE ENVASES:
Los comerciantes, personas naturales o jurdicas, son responsables de informar mediante un reporte
a la Municipalidad respectiva, de todo producto contenido en envases primarios destinado a la
comercializacin, cada vez que, se introduzca alas Islas. El reporte contendr la cantidad, tipo de
material del envase, lugar de desembarque y el nombre del propietario de los bienes.
Art. 17.- REGISTRO DE COMERCIANTES:
El comerciante, para introducir productos a las Islas, contenidos en envases y embalajes reciclables,
deber obtener un registro en la respectiva Municipalidad. El registro ser suspendido temporal o
indefinidamente, segn el caso, si el comerciante no procede a garantizarla sustentabilidad del
sistema de recoleccin de envases y embalajes reciclables de los productos que introduce y
expende.
Art. 18.- SUPERVISION Y REGULACION:
El manejo de los sistemas de reciclaje ser supervisado y regulado por cada Municipalidad.
Art. 19.- FACILIDADES PARA EL RECICLAJE:
Las Municipalidades brindarn las facilidades necesarias para el reciclaje, mediante las siguientes
acciones:
a) Provisin de contenedores en sitios estratgicos de las ciudades; como en zonas barriales y
perifricas, manteniendo los mismos colores previstos en el Art. 10;
b) Recoleccin de material reciclable con las frecuencias establecidas;
c) Promocin del uso de recipientes plsticos diferenciados para materia orgnica, basura comn y
material reciclado;
d) Realizacin de campaas de promocin y educacin ciudadana para apoyar el reciclaje; y,
e) Habilitar centros de acopio de materiales para labores de reciclado.
CAPITULO IV
EL MANEJO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS
Art. 20.- CLASIFICACION:
Los residuos peligrosos segn su fuente se clasifican en: domsticos, hospitalarios y de servicios.
Art. 21.- RESIDUOS PELIGROSOS DOMESTICOS:
Estn conformados por pilas y bateras de uso domstico, focos de mercurio, envases de pinturas,
solventes, plaguicidas y otros qumicos.
Art. 22.- MANEJO:
Para el manejo de los residuos peligrosos:
a) Las Municipalidades promovern su almacenamiento en los domicilios en forma separada del
resto de residuos orgnicos y reciclables, de acuerdo a la norma INEN respectiva.
b) Los municipios dispondrn de contenedores especiales para pilas, bateras y para envases de
elementos peligrosos.
c) Toda persona natural o jurdica que ingrese bateras (acumuladores de energa), para uso
individual o comercializacin, deber cancelar a la Municipalidad respectiva, el costo de la gestin
tcnica de manejo.
d) Toda persona natural o jurdica que ingrese pilas para comercializacin deber cancelar a la
municipalidad respectiva, el costo de la gestin tcnica de manejo.
e) En el caso especfico de las pilas utilizadas por turistas y poblacin no residente de Galpagos, se
incentivar a los usuarios el retorno de las mismas al lugar de origen.
f) Los valores adicionales para el manejo tcnico de envases de residuos peligrosos sern asumidos
por los comerciantes, los cuales sern establecidos en la ordenanza municipal respectiva.
Art. 23.- RESIDUOS HOSPITALARIOS:
Estn conformados por restos de curaciones y cirugas, instrumentos corto punzantes, medicinas
caducadas y de laboratorios.
El manejo y disposicin final de este tipo de residuos se realizarn de conformidad con lo dispuesto
en el Cdigo de la Salud y el reglamento de manejo de desechos hospitalarios expedido por el
Ministerio de Salud. Los residuos peligrosos separados en la fuente sern retornados al continente o
incinerados localmente por personal especializado de los establecimientos respectivos.
Art. 24.- TRANSPORTE Y MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS:
Para el transporte de residuos peligrosos, se aplicar lo dispuesto en el reglamento INEN y se
sujetar a los acuerdos del Convenio de Basilea.
CAPITULO V
DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS VOLUMINOSOS
Art. 25.- DEFINICION Y COMPONENTES:
Son artculos de gran volumen que tienen la calificacin de transitorios en las Islas, elementos que
una vez desechados no podrn ser dispuestos en los rellenos sanitarios locales, ni en ningn otro
lugar de las zonas terrestres de las islas, ni en la reserva marina, por lo que debern ser retornados
al continente en forma obligatoria por parte de las respectivas municipalidades.
Los municipios establecern las tasas respectivas por la introduccin de residuos voluminosos y los
valores cobrados sern utilizados para garantizarla gestin y el retorno al continente.
Art. 26.- REGISTRO:
La introduccin de los artculos descritos en el artculo anterior ser de carcter temporal. En el caso
de ingreso a las islas de bienes muebles voluminosos, para obras o servicios de carcter temporal, la
persona natural o jurdica, registrare en las respectivas municipalidades el ingreso y la salida de los
mismos, a fin de asegurar su retorno al continente.
Art. 27.- TASA:
Todas las autorizaciones de ingreso de "artculos voluminosos" debern cubrir una tasa que ser
calculada en funcin del producto y cubrir todos los costos de la gestin integral. Estos valores
sern recaudados por las respectivas Municipalidades y los mismos sern empleados de manera
exclusiva para financiar la gestin del sistema.
CAPITULO VI
DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS
Art. 28.- SITIO DE DISPOSICION FINAL:
Es el rea en donde sern depositados los residuos y desechos para su confinamiento. Los sitios de
disposicin final aceptados para las Islas son los rellenos sanitarios y funcionan bajo responsabilidad
de las Municipalidades. Los rellenos sanitarios debern cumplir al menos con las siguientes
caractersticas
tcnicas:
a) Control de las aguas de lluvia que penetran en el Relleno sanitario, mediante la construccin y
mantenimiento de cunetas perimetrales alrededor de las reas del relleno.
b) Evitar que los cuerpos de agua (subterrneas y superficiales) entren en contacto con los residuos
existentes, para lo cual debern contar por lo menos con dos capas de impermeabilizacin de los
fondos del relleno: la primera de geomembrana resistente a cidos, de por lo menos 1,0 mm de
espesor y la segunda con una capa de arcilla de 20 cm de espesor.
c) Interceptar y canalizar el agua y los lixiviados mediante la construccin de drenajes de fondo.
d) Los lquidos percolados podrn ser recirculados en el propio relleno desde una cmara de
bombeo.
e) Ventilacin para reducirla presin/quemadores en la cobertura del relleno sanitario.
f) Chimeneas perimtricas (horizontales y verticales) para la extraccin del gas y para el control de
olores.
g) Incineracin del biogs.
h) La disposicin de los residuos slidos se realizar por capas de noms de 50 cm de espesor, la
misma que deber ser compactada y recubierta diariamente.
i) La cobertura se podr realizar con el material producto de la estabilizacin aerobia de la materia
orgnica de los residuos slidos, previamente picada, durante un perodo no menor de seis
semanas.
j) Los rellenos contarn con pozos de monitoreo; debiendo realizarse un muestreo de control, por lo
menos cada 6 meses.
k) Ser terminantemente prohibido la realizacin de actividades de reciclaje o minado dentro de las
instalaciones y reas del relleno sanitario.
l) Los municipios debern elaborarlos diseos de los rellenos sanitarios, as como el estudio de
impacto ambiental, el plan de manejo y monitoreo, previo al inicio de la construccin.
Art. 29.- CLAUSURA DE RELLENO SANITARIO O BOTADERO Y REHABILITACION DEL AREA:
Para la clausura de un relleno sanitario o botadero, la Municipalidad respectiva desarrollar un plan
de clausura y saneamiento, el cual deber incluir los siguientes puntos:
a) Diseo de la conformacin final la que contar con una capa de no menos de 20 cm de espesor
de material de cobertura similar al utilizado para cubrir las celdas diarias y una segunda capa exterior
de tierra de 20 cm.
b) Diseo paisajstico de la zona; el mismo que debe incluir la revegetacin de toda el rea afectada.
c) Diseo de la cobertura final; la cual debe preverla mnima infiltracin de lquidos.
d) Sistemas de control de las aguas superficiales y de drenaje.
e) Sistemas de control del biogs.
f) Sistemas de control y tratamiento de lixiviados.
g) Diseo del programa de mantenimiento.
h) Sistemas de monitoreo ambiental.
CAPITULO VII
FINANCIAMIENTO
Art. 30.- Con el objeto de garantizarla sustentabilidad en el pargo plazo de la gestin integral de
desechos y residuos en las islas Galpagos, las municipalidades establecern en las ordenanzas
respectivas las tasas por servicio de:
- Gestin integral de desechos
- Gestin de residuos de embarcaciones
- Gestin de materiales reciclables
- Gestin de maleza, residuos y desechos de madera
- Disposicin final de desechos y residuos slidos
- Gestin integral de aceites y lubricantes usados
- Gestin de residuos voluminosas
Adems, el sistema cuenta con:
- Porcentaje de la tasa por ingreso de turistas,
- Tasa por ingreso de mercaderas
- Donaciones
- Aportes institucionales
- Aportes gubernamentales
- Cooperaciones internacionales
- Multas
- Las que determine la municipalidad respectiva.
Art. 31.- Todas las embarcaciones que operan en la reserv marina de Galpagos cancelarn una
tasa a los municipios respectivos por la gestin de desechos y residuos, como requisito previo a la
obtencin del permiso anual por el uso de los muelles municipales, de conformidad con la ordenanza
emitida para el efecto.
CAPITULO VIII
REGIMEN DE SANCIONES Y PROHIBICIONES
Art. 32.- PROHIBICIONES:
Todos los residuos deben ser almacenados para su recoleccin. En consecuencia, se prohbe:
a) Arrojar basura, lubricantes usados y descargas liquidas en zonas pblicas y privadas, reas
protegidas terrestres y fondeaderos de la reserva marina.
b) Entregar los residuos slidos en recipientes no autorizados por las normas municipales y que no
hayan sido separados previamente.
c) Sacar los residuos fuera de los horarios establecidos por la Municipalidad.
d) Quemar las basuras o restos de podas de jardines.
e) Arrojar o depositar escombros y materiales de construccin en sitios no autorizados por las
Municipalidades.
f) Realizar como actividad productiva la recoleccin, transporte, reciclaje y disposicin final de
residuos slidos, sin la autorizacin de las Municipalidades.
Art. 33.- RETORNO DE RESIDUOS PELIGROSOS:
Queda prohibida la disposicin final de residuos peligrosos en las Islas, por lo que ser obligatorio el
retorno de stos al continente.
Art. 34.- SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO:
Sin perjuicio de las sanciones tipificadas en las respectivas ordenanzas, las Municipalidades
impondrn las siguientes sanciones, en caso de inobservancia de lo previsto en el presente
reglamento:
a) Por incumplir las prohibiciones del Art. 32, las personas naturales o jurdicas, pagarn una tasa de
al menos el 10 % del salario unificado vigente.
b) Por no presentar el registro de envases y embalaje de productos introducidos a las Islas, 115 %
por ciento del valor de los bienes no declarados.
c) Por no retornar al continente los bienes in utilizables, el 1 5 % del valor actual del bien.
d) El comerciante que no retorne al continente los materiales reciclados cubrir los costos de la
operacin de retorno, ms una tasa equivalente al 30 % del valor del material reciclado.
e) La persona natural o jurdica que transporte bebidas gaseosas y o cerveza en envases
descartables, as como en cajas de madera conteniendo productos perecibles, es solidariamente
responsable del hecho y estar sujeto a una sancin, de igual manera que el remitente, dueos o
responsables del producto.
La reincidencia ser sancionada con el doble de la multa impuesta la primera vez.
Art. 35.- AUTORIDAD SANCIONADORA:
La autoridad encargada de establecer, responsabilidades e imponer sanciones son, las comisaras
municipales. Estas ltimas debern observarlas disposiciones de este reglamento y el procedimiento
previsto en el Art. 213 y siguientes del Cdigo de la Salud. De sus resoluciones podr interponerse
recurso de apelacin ante el Alcalde, cuya resolucin se sujetar a las leyes establecidas. Este
procedimiento ser independiente de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar y que se
TERCERA.- Los organismos responsables del sistema de manejo de los residuos slidos en las Islas
implementarn campaas destinadas a devolver al continente los desechos voluminosos y
peligrosos que se hallan en las Islas.
CUARTA.- Las Municipalidades aplicarn, para los primeros seis meses de vigencia del reglamento,
los siguientes valores referenciales por kilogramo de material reciclable procedente de envases y
embalajes:
Material reciclable Valor unitario ($ / Kg.)
Papel y cartn 1.22
Plsticos 2.44
Vidrio 1.22
Metales 1.47..
QUINTA.- Los aceites y lubricantes usados tambin son residuos peligrosos, por lo que sern
recuperados, almacenados en un centro de acopio y retornados al continente.
SEXTA.- Los botaderos que estn fuera de uso o cerrados por los municipios, que no cumplan con lo
dispuesto en el artculo 29, tendrn un plazo de un ao, contado a partir de la expedicin del
presente reglamento, para rehabilitar el rea del botadero.
SEPTIMA.- Para propiciar la reduccin de volmenes de residuos orgnicos, las Municipalidades
promovern la realizacin de un estudio para determinar la viabilidad tcnica, econmica y ambiental
del uso del compost para fines agrcolas y de recuperacin de suelos.
LIBRO VIII
DEL INSTITUTO PARA EL ECODESARROLLO REGIONAL AMAZONICO ECORAE
Art. 1.- Mediante Decreto Ejecutivo No. 290, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 64 del
8 de noviembre de 1996 , fue adscrito el Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico al
Ministerio del Ambiente
Se transfiere al Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico, ECORAE, todas las funciones,
derechos y obligaciones, los activos y pasivos que pertenecieron al Instituto de Colonizacin de la
Regin Amaznica. Ecuatoriana, INCRAE, suprimido mediante el artculo 213 de la Ley para la
Promocin de la Inversin y Participacin Ciudadana, publicada en el Registro Oficial Suplemento
No. 144 del 18 de agosto del 2000 .
Se transfiere aproximadamente 2.640 metros cuadrados del inmueble ubicado en la parroquia Santa
Prisca de la ciudad de Quito al Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico Ecuatoriano,
ECORAE, su dominio y posesin, que comprende la parte construida sus adecuaciones y los
derechos correspondientes, con el propsito de que sea destinado a sus oficinas y la creacin del
Centro de Investigaciones y Museo Amaznico.
Art. 2.- Dispnese que el personal, con excepcin del de libre nombramiento y remocin, que
laboraba para el INCRAE, pase a disposicin del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico,
ECORAE.
El Ministerio de Economa y Finanzas asignar al ECORAE los recursos y asignaciones fiscales que
se encuentran previstos en el Presupuesto General del Estado del 2001 a favor del extinto INCRAE
por tanto cualquier egreso adicional que se genera por el traslado del personal que prestare sus
servicios en el Instituto de Colonizacin de la Regin Amaznica, deber ser asumido con cargo al
presupuesto del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico.
Art. 3.- Con fundamento en el articulo 3 del Decreto Ejecutivo No. 1189, publicado en el Registro
Oficial No. 263 del 26 de agosto de 1999 , prohbese extender a favor de los servidores o
trabajadores del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico, los beneficios econmicos que
por cualquier concepto de masa salarial perciba el personal del INCRAE y viceversa.
Art. 4.- El Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico Ecuatoriano ECORAE, actuar como
liquidador de los bienes muebles, inmuebles, semovientes, tiles y enseres as como los activos y
pasivos del extinguido Instituto de Colonizacin de la Regin Amaznica Ecuatoriana INCRAE,
debiendo conformar la nueva estructura orgnica funcional y la reforma presupuestario financiera
que permita a esa institucin asumir las nuevas atribuciones y competencias que antes le
corresponda al INCRAE.
La entidad liquidadora deber arbitrarlas acciones que sean necesarias para la terminacin de todos
los comodatos, convenios asociativos, arrendamientos y cualquier otra obligacin que afecte a los
bienes muebles e inmuebles del extinguido Instituto de Colonizacin de la Regin Amaznica
INCRAE.
Art. 5.- Una vez que haya sido dictado el Reglamento Orgnico Funcional del ECORAE y se
conozcan las necesidades de personal y de recursos presupuestarios y financieros, se proceder a
suprimirlos cargos de los servidores pblicos, empleados y trabajadores del extinto INCRAE, cuyos
cargos no sean necesarios dentro de la nueva estructura.
Se suprimirn con preferencia los puestos de aquellos servidores que deseen ser indemnizados y as
lo expresen por escrito, dentro de los quince das de publicado el nuevo Reglamento Orgnico
Funcional.
La supresin deber ceirse a lo que manda el artculo 59, literal d) de la Ley de Servicio Civil y
Carrera Administrativa, reformado por el artculo 54 de la Ley para la Reforma de las Finanzas
Pblicas.
El ECORAE asumir la liquidacin y pago de las indemnizaciones correspondientes a los servidores
cuyas partidas hayan sido suprimidas por efectos de la nueva reestructuracin.
Art. 6.- Dentro de los ciento ochenta das siguientes a la expedicin del Reglamento Orgnico
Funcional, el ECORAE determinar la situacin de los bienes que hubiesen sido transferidos a su
favor o de otros organismos o que sean considerados innecesarios para su funcionamiento y gestin
o que sean declarados obsoletos, de acuerdo con el Reglamento General de Bienes del Sector
Pblico.
Art. 7.- En todas las normas en las que se hace referencia al Instituto de Colonizacin de la Regin
Amaznica, INCRAE, se entender referirse al Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico,
ECORAE.
LIBRO IX
DEL SISTEMA DE DERECHOS O TASAS POR LOS
SERVICIOS QUE PRESTA EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y POR
EL USO Y APROVECHAMIENTO DE BIENES NACIONALES QUE
SE ENCUENTRAN BAJO SU CARGO Y PROTECCION
TITULO I
DE LOS VALORES Y TARIFAS
Nota: Denominacin de ttulo reformado por Acuerdo Ministerial No. 172, publicado en Registro
Oficial 285 de 9 de Julio del 2014 .
Art. 1.- Mediante el presente acuerdo ministerial se fijan los valores por los servicios que presta el
Ministerio del Ambiente y otros valores que recauda este Ministerio.
Nota: Artculo reformado por Acuerdo Ministerial No. 172, publicado en Registro Oficial 285 de 9 de
Nota: Artculo reformado por Acuerdo Ministerial No. 172, publicado en Registro Oficial 285 de 9 de
Julio del 2014 .
Art. 4.- El pago de tarifas por ingreso a reas protegidas se realizar directamente por el usuario al
funcionario del rea correspondiente o al Tesorero de Planta Central del Ministerio del Ambiente,
contra entrega de especie valorada.
En los distritos regionales se establecer por escrito el responsable del manejo de las recaudaciones
y el plazo para que liquiden los valores recaudados a travs de especies valoradas, dependiendo de
la distancia al banco asignado.
Art. 5.- Los valores que se recauden directamente por las dependencias o funcionarios del Ministerio
del Ambiente, se depositarn el porcentaje que le corresponde al distrito regional en su cuenta de
ingresos, y el porcentaje que le corresponde a Planta Central en las siguientes cuentas rotativas de
ingresos del Ministerio en el Banco Nacional de Fomento, al siguiente da hbil de su recaudacin:
No. DENOMINACION
0010000777 Ministerio del Ambiente - Servicios
Forestales
0010000785 Ministerio del Ambiente - Servicios de
Areas Protegidas y Vida Silvestre
0010000793 Ministerio del Ambiente - Servicios de
Gestin y Calidad Ambiental y Servicios
e Ingresos Varios.
Art. 6.- Para otros ingresos que le corresponda recaudar al Ministerio por leyes y reglamentos, se
depositaran en las cuentas rotativas de ingresos en el Banco Nacional de Fomento, con los
siguientes cdigos presupuestarios:
INGRESO CODIGO CTA. CTE
Multas por infracciones a la Ley 170499 0010000777
Forestal.
Ingresos por madera en pie 130112 0010000777
Multas por incumplimiento de
contratos. 170404 0010000793
Cobro de daos o perjuicios en
base a sentencias o resoluciones 190299 0010000793
Ingresos por la Ley 182-FONAFOR 180401 0010000777
Cancelacin de prstamos FONAFOR 11383 0010000777
Ejecucin de garantas 190101 0010000793
Ventas de bases 130107 0010000793
Remate de madera y otros productos
decomisados 190301 0010000777
Remate de bienes 190301 0010000793
Ingreso por intereses (PlanforFonafor) 170199 0010000777
Intereses y comisiones de ttulos
y valores (CFN) 170102 0010000793
Participacin del 5% ingreso reas
protegidas Galpagos 180102 0010000785
Donaciones del sector privado
interno 280204 0010000793
Donaciones del sector privado
sufran los equipos, bienes y personal del grupo de durante el trabajo de produccin audiovisual.
Art. ...- Las autorizaciones que conceda el Ministerio del Ambiente son interdependientes de las
dems, que dentro del mbito de sus competencias le correspondan a la Secretara Nacional de
Comunicacin o quien hiciere sus veces.
Art. ...- Las autorizaciones que otorgue el Ministerio del Ambiente, son de carcter intransferibles
"intuito personae" y debern exhibirse cuantas veces sean requeridas por las autoridades
nacionales, para efectos de control y vigilancia.
Art. ...- Los permisos y autorizaciones que confiera el Ministerio del Ambiente, podrn revocarse
cuando la mxima autoridad lo considere necesario, y por el incumplimiento de las normas
contenidas en el presente Acuerdo Ministerial.
Art. ...- Los habitantes de las comunidades que se encuentren dentro y/o en la zona de influencia del
rea protegida, siempre y cuando demuestren tal condicin, quedan exentas de las tarifas de
ingreso, as como los menores de 16 aos, las personas que al momento del ingreso presente su
carnet otorgado por el CONADIS, y las personas de la tercera edad.
Nota: Artculo dado por Acuerdo Ministerial No. 187, publicado en Registro Oficial 324 de 19 de
Noviembre del 2010 .
Nota: Acuerdo Ministerial 187 derogado por Acuerdo Ministerial No. 6, publicado en Registro Oficial
680 de 11 de Abril del 2012 .
Art. ...- Encrguese de su ejecucin a la Subsecretara de Patrimonio Natural, a travs de la
Direccin Nacional de Biodiversidad, quien adems de forma anual, bajo el correspondiente criterio
tcnico, tendr la obligacin de realizar una revisin de las tarifas de ingreso a los visitantes en las
reas protegidas.
Nota: Artculo dado por Acuerdo Ministerial No. 187, publicado en Registro Oficial 324 de 19 de
Noviembre del 2010 .
Nota: Acuerdo Ministerial 187 derogado por Acuerdo Ministerial No. 6, publicado en Registro Oficial
680 de 11 de Abril del 2012 .
Art. ...- Djese sin efecto el Acuerdo Ministerial No. 011, publicado en Registro Oficial 215 del 22 de
Febrero del 2006 , en la parte correspondiente a la tarifa de ingreso al Refugio de Vida Silvestre
Pasochoa.
Nota: Artculo dado por Acuerdo Ministerial No. 187, publicado en Registro Oficial 324 de 19 de
Noviembre del 2010 .
Nota: Acuerdo Ministerial 187 derogado por Acuerdo Ministerial No. 6, publicado en Registro Oficial
680 de 11 de Abril del 2012 .
Art. ...- Reformar el Ordinal VII, del artculo 11 del Libro IX del Texto Unificado de Legislacin
Secundaria del Ministerio del Ambiente, respecto al pago de las tasas correspondientes al literal a)
numerales 1, 2 y 3 que tienen relacin a derechos de filmaciones comerciales, spots televisivos y
CD-ROM, con el propsito de promover el conocimiento de las reas naturales, la vida silvestre y
otros recursos naturales, culturales, su conservacin y uso sustentable, fomentar el turismo, la
educacin y el acceso a la informacin. Sin exceptuar el cobro de la obligacin por concepto de
ingreso al rea protegida.
Previo al otorgamiento de la autorizacin respectiva el solicitante deber presentar una garanta
bancaria o pliza de seguro, por una suma asegurada de USD 500,00, la cual deber presentarse en
la Unidad Administrativa Financiera de la provincia respectiva o Direccin Financiera segn el caso,
la misma que ser devuelta cuando el beneficiario haya cumplido con las obligaciones estipuladas en
la autorizacin concedida, previo informe de la instancia correspondiente.
Las autorizaciones sern emitidas por las direcciones provinciales del Ministerio del Ambiente segn
corresponda y/o Direccin Nacional de Biodiversidad cuando las reas de inters correspondan a
ms de una jurisdiccin; para lo cual, los interesados debern presentar con al menos cinco das de
anticipacin antes de iniciar los trabajos de campo la solicitud respectiva, adjuntando el guin de la
obra, cronograma de actividades y hoja de vida del equipo tcnico.
Adicionalmente deber entregarse tres copias del material producido para el uso del Ministerio del
Ambiente.
Nota: Artculo dado por Acuerdo Ministerial No. 136, publicado en Registro Oficial 593 de 9 de
Diciembre del 2011 .
Art. ...- Exonerar del pago de la tasa de ingreso al Area Nacional de Recreacin El Boliche,
estipulado en el Acuerdo Ministerial No. 221 de fecha 25 de noviembre del 2010, a los visitantes que
se benefician de los diferentes tipos de paquetes tursticos ofertados por Ferrocarriles del Ecuador
Empresa Pblica - FEEP.
Se acordar adems un mecanismo de compensacin de FEEP, hacia el Ministerio del Ambiente por
los valores no cobrados.
Nota: Artculo dado por Acuerdo Ministerial No. 136, publicado en Registro Oficial 593 de 9 de
Diciembre del 2011 .
TITULO III
DEROGATORIAS Y PROHIBICIONES
Art. 12.- Derogatoria.- Se derogan expresamente los siguientes acuerdos ministeriales y
resoluciones:
- Resolucin 36, publicada en el Registro Oficial 4 de 27 de enero de 2000
- Acuerdo Ministerial No. 63, publicado en el Registro Oficial 145 de 21 de agosto de 2000 .
- Acuerdo Ministerial 059, publicado en el Registro Oficial 325 de 14 de mayo de 2001 .
- Acuerdo Ministerial 013 de 13 de junio del 2001.
- Acuerdo Ministerial No. 023 de 21 de febrero de 2001, publicado en el Registro Oficial No. 542 de
26 de marzo de 2002 .
Art. 13.- Se prohbe expresamente:
a) Cobrar por trmites o servicios que el Ministerio del Ambiente est obligado a prestar de oficio;
b) Exigir doble pago por el mismo servicio; y,
c) Prestar un servicio objeto de tasa sin que previamente se reciba el comprobante de pago sellado
por el banco o el recibo de caja, cuando corresponda.
Art. 14.-Nota: Artculo derogado por Acuerdo Ministerial No. 67, publicado en Registro Oficial 84 de
19 de Mayo del 2003 .
CAPITULO IV
DISPOSICION TRANSITORIA
Art. 15.- Hasta que el Ministerio de Economa y Finanzas, emita y entregue las especies valoradas,
el Subsecretario de Desarrollo Organizacional dispondr el cobro mediante recibos provisionales,
impresos, numerados y con los valores respectivos; los mismos que sern retirados de circulacin
una vez recibidas las especies valoradas definitivas.
Disposicin Transitoria Unica.- Hasta que el Ministerio de Finanzas, emita y entregue las especies