Origen y significado[editar]

La desintegracin del Imperio Romano primero, y del Sacro Imperio despus, junto con el
proceso de rpida cristianizacin de la mayora de los territorios que se encontraban en los
mismos, dio lugar a la creacin de numerosos y pequeos reinos, enfrentados las ms de las
veces, pero que mantenan unas mismas creencias espirituales. As, el poder de losPapas se
fue incrementando, no slo como autoridad espiritual, sino como autoridad terrenal tambin
dando lugar a una suerte de teocracia. El poder de la Iglesia se refuerza con el paso del
tiempo, y los pontfices dirimen disputas entre reinos, determinan los soberanos y sus lneas
sucesorias, avalan o condenan determinados actos y prcticas y se consolidan como garantes
frente a terceros. Nace el viejo concepto de que el poder real tiene un origen divino, y ser la
Iglesia la encargada de sealar esa voluntad divina.
Esta situacin no estuvo jams exenta de disputas entre los reyes y seores de los territorios
y la Iglesia. Conforme los territorios adquieren importancia, incrementan sus recursos
econmicos y militares y se estabilizan con el paso del tiempo, el recurso a la autoridad Papal
es menos necesario y mucho menos frecuente. A ello, se unen las alianzas entre soberanos
que refuerzan determinadas lneas de gobierno, muchas de ellas duraderas. Durante este
tiempo, los reyes se convierten en brazos ejecutores de las rdenes, instrucciones y medidas
de gobierno ordinario de la Iglesia en sus territorios. La situacin beneficia a ambas partes (la
Iglesia y los principados): la primera no puede atender desde la lejana Roma todas las
necesidades y no puede, tampoco, evaluar de forma conveniente cada una de las decisiones
que sera preciso adoptar, por ejemplo, ante la sustitucin de un determinado obispo; los
monarcas amplan su poder, y a su soberana por imperio de la fuerza aaden, no ya la
bendicin de la Iglesia, sino que ellos mismos reciben la autorizacin eclesistica para tomar
decisiones que incumben al Papado. Este momento histrico, que no est definido para toda
Europa en un mismo periodo, sino que vara segn los Estados, es el conocido como
del Derecho de patronato.
Una vez formadas las iglesias en los lugares de misin o de expansin del cristianismo, los
poderes polticos eran los nicos en condiciones de sostener la creacin de dicesis y la
progresiva institucionalizacin. Por ello, el papa les concedi el derecho de presentacin, que
consiste en proponer los nombres de quienes ocuparan cargos en la jerarqua eclesistica del
lugar. A cambio, el rey o el prncipe deba financiar ("fundar" y "dotar") las nuevas iglesias. 1
Se puede afirmar que, hacia 1302, con la bula Unam Sanctam del papa Bonifacio VIII, se
alcanza el mximo grado de descripcin terica del poder eclesial: el poder temporal est
sometido al Papado y ser el pontfice quin legitimar a los soberanos.
Clemente VI concedi al infante Luis de la Cerda las Islas Canarias para que fueran
cristianizadas: esto por medio de la bula Tuae devotionis sinceritas de 1344 pero aunque se
ofreca la soberana poltica no se daba derecho de patronato propiamente dicho a Luis de la
Cerda. Algo semejante ocurre en el caso de la corona portuguesa que recibi del papa la
legitimacin de su expansin territorial pero, al menos inicialmente, no derecho de
presentacin.
Ser la Monarqua Hispnica, con su expansin territorial y militar antes del descubrimiento de
Amrica, la que en primer lugar comenzar el camino hacia el Patronato regio. El poder de
los reinos de Castilla y Aragn en el siglo XV es ms que significativo en el entorno europeo.
La llamada Reconquista, convierte a los monarcas hispnicos en defensores de la fe cristiana
frente a los seguidores del Islam, pero adems ofrece a la cristiandad nuevos territorios que
evangelizar. As, la creacin de los diezmos (el pago a la Corona de una dcima parte de las
aportaciones de los fieles) permitir la extensin territorial de laevangelizacin y, adems,
convierte al monarca absoluto y su Estado en recaudador y gestor de dichos bienes,
determinando la oportunidad o no de la creacin de nuevas misiones, Iglesias, dicesis, etc.

As, las relaciones entre el Papado y el Estado catlico de finales del siglo XV se han invertido
parcialmente, y lo que era un derecho del soberano reconocido de iure y de facto por el Papa,
se convierte en un patronazgo regio, en el que la Corona representa y sustituye en muchas
ocasiones, a la autoridad eclesitica, que a travs de instrucciones y bulas va cediendo su
poder. El contexto histrico europeo y atlntico que permite este cambio de roles est
marcado por dos sucesos: la colonizacin de Amrica (1492) y la aparicin de Lutero (1517),
hecho este ltimo en el que el Papado precisar de todo el poder militar y poltico de los reinos
catlicos para enfrentarse a la Reforma.

Patronato regio en la Monarqua Hispnica y las

Indias[editar]
Para el particular caso de los Reyes de Espaa y Portugal a cambio de que estos apoyaran
la evangelizacin y el establecimiento de la Iglesia Catlica en Amrica y en Asia. Se deriv
de las bulas papales Romanus Pontifex (1455) e Inter caetera (1456), otorgados en beneficio
de Portugal en sus rutas atlnticas, y de las llamadas Bulas Alejandrinas emitidas en 1493,
inmediatamente despus del Descubrimiento a peticin de los Reyes Catlicos. El patronato
regio o indiano para la Corona Espaola, fue confirmado por el Papa Julio II en 1508. La
enseanza religiosa a los indios se vio beneficiada por los obispados.

Antecedentes[editar]
Ya antes, el 13 de diciembre de 1486, el papa Inocencio VIII haba concedido a la reina de
Castilla y a su esposo, el rey de Aragn, a peticin de estos, el patronato perpetuo de
Canarias y Puerto Real incluyendo adems Granada, al prever su prxima conquista. As
qued estipulado con la bula Ortodoxae fidei. Sin embargo, no fue hasta 1505 que los
monarcas solicitaron al papa las prerrogativas plenas del patronato en las zonas descubiertas
y en el territorio espaol bajo su dominio. Y solo en 1523, el papa Adriano VIlas conceder.

Desarrollo[editar]
Los poderes del monarca para dirigir la Iglesia fueron aumentando con el tiempo. Estos
poderes reales fueron: el envo y seleccin de los misioneros a Amrica (bula Inter caetera,
1456), cobro del diezmo (bula Eximiae devotionis, 1501), facultad para fijar y modificar lmites
de las dicesis en Amrica (bula Ullius fulcite praesidio, 1504) y facultad para vetar la eleccin
de arzobispados u obispados, as como del derecho de presentacin (bulaUniversalis
ecclesiae, 1508). En 1539 el emperador Carlos V exigi que las peticiones de los obispos a la
Santa Sede pasen por su mano, imponiendo el pase real (pase regio o regium exequatur) a
los documentos pontificios para poder ser ejecutados.
Se expidi la Real Cdula de Patronato en Indias (Real Patronato Indiano) que consolid la
institucin. En ella, quedaba bajo autorizacin real, la construccin de iglesias, catedrales,
conventos, hospitales, la concesin de obispados, arzobispados, dignidades, beneficios y
otros cargos eclesisticos. Los prelados deban dar cuenta al Rey de sus actos. Para la
provisin de curatos el obispo deba convocar a concurso y de los candidatos seleccionados,
presentar dos a la autoridad civil para que esta decidiera. Adems, se obtuvo la dispensa de
la visita ad limina apostolorum de los obispos a la Santa Sede; se someti la correspondencia
de los obispos a la revisin del Consejo de Indias; los concilios provinciales deban celebrarse
bajo vigilancia de virreyes y presidentes de las audiencias reales; para erigir conventos o
casas religiosas deba enviarse informe al Rey sobre fundaciones, haciendas y nmero de
religiosos en regin y esperar el beneplcito real; ningn superior regular podra ejercer su
oficio sin obtener la autorizacin real; se orden vigilancia a la vida conventual, castigando a
los eclesisticos que no cumplan con sus deberes. La Real Audiencia se constituye en
tribunal para, en primera instancia, dirimir conflictos eclesisticos. Finalmente, a algunas

rdenes religiosas como los Franciscanos, se les impuso la figura delVicario Apostlico para
Amrica, que limitaba el poder del superior general.
El patronato regio permiti que la Iglesia contara con numerosos misioneros, dispusiera de los
recursos econmicos y financieros necesarios y, sobre todo, facilitara su movilizacin y
distribucin. Sin embargo, tuvo tambin otras consecuencias menos favorables a la
perspectiva papal, como el sometimiento de la Iglesia al poder real, el aislamiento de Romay
la relajacin de la disciplina eclesistica y religiosa al debilitarse la autoridad de los obispos y
superiores religiosos.
Instituciones como la encomienda y debates como el de los justos ttulos dejan clara cul era
la verdadera importancia de la justificacin religiosa para el dominio colonial. El control de la
Monarqua Hispnica sobre la Iglesia, no slo en Amrica, sino en la Pennsula (presentacin
de obispos, bula de Cruzada, control sobre las rdenes militares y lainquisicin) provocaba
envidias en otras monarquas europeas que no son ajenas a movimientos como la Reforma o,
en la Francia catlica, el galicanismo o regalismo; a los que la Contrarreforma papal
respondi, entre otros movimientos, con la institucin dePropaganda Fide (1622).

Siglo XVIII[editar]
En el siglo XVIII, con Espaa y las Indias bajo la dinasta de los Borbones, se extendieron las
ideas regalistas aadidas a la propia tradicin regalista espaola (Chumacero y Pimentel, en
el siglo XVII, Macanaz en la primera mitad del siglo XVIII). En 1735 la Junta del Real
Patronato que tena a Gaspar de Molina y Oviedo como presidente proclam que los reyes de
Espaa tenan derecho al patronato universal que implicaba la asuncin de todos los
beneficios del reino. Sobre estas bases, en el contexto de las interminables discusiones para
el Concordato de 1753, los conflictos fronterizos hispano-portugueses sobre el territorio
deMisiones y la expulsin de la Compaa de Jess (1767); se desarroll entre los juristas
espaoles una tendencia a expresar el control regio sobre la Iglesia mediante nuevas
formulaciones doctrinales, que implicaban que tanto el Patronato como la sumisin de la
Iglesia al Estado no derivaban de una concesin de la Santa Sede, sino que era la resultante
de un derecho inherente a la soberana de los reyes. El concordato refrend esta idea an
cuando se reserv 52 beneficios.

Edad Contempornea[editar]
El nuevo concordato, firmado en 1851 mantuvo el patronato universal que permaneci como
derecho de la Corona espaola hasta el advenimiento de la Segunda Repblica
Espaola(1931).
Esta doctrina, mantenida en Espaa, fue invocada tambin por las recin formadas repblicas
americanas despus de las guerras de independencia hispanoamericana (1808-1821). Los
nuevos estados americanos queran mantener el derecho de patronato, al considerarse como
continuadores de las obligaciones histricas y legales de la corona espaola, sobre la Iglesia
catlica dentro de sus territorios. El patronato regio se mantuvo hasta la separacin IglesiaEstado a comienzos del siglo XX.