Sergio Carlos de Dios Coderch Ponce.

Son consistentes con la democracia las leyes con qurums supramayoritarias?

Qu entendemos por democracia? Existen prerrequisitos para que podamos llamar a un gobierno,
gobierno democrtico? Quiz, para entender de mejor manera lo que es una democracia debemos indicar una
distincin, la cual consiste en diferenciar a la democracia del mayoritarismo, que, ocupando la nomenclatura de
Juan Carlos Bayn corresponderan a la democracia entendida en su sentido sustancial y formal respectivamente
(Bayon, 2004) y agrega el autor: La democracia sera en s misma el fundamento de la limitacin del poder
de la mayora. Pero, cul es la diferencia? La democracia, entendida de manera sustancial, busca
resguardar que las decisiones realizadas en este rgimen sean autnomas; en cambio, la democracia entendida
de manera formal (mayoritarismo) sera la simple decisin de la mayora. Aqu sugeriremos que solo dentro de
lo que entenderemos como democracia sustancial es posible justificar leyes de qurums supramayoritarios, ya
que, bajo esta concepcin es posible darle un valor epistmico a la democracia aumentando las probabilidades
de soluciones moralmente correctas (Nino, 1989); y, para asegurar este valor es necesario que se entienda a la
democracia ms all de la solucin de la mayora, y por consiguiente, resguardar esta esfera de prerrequisitos de
las decisiones de la mayora se nos hace indispensable.
Ahora, y refirindonos de manera ms especfica a lo que nos convoca, Son consistentes con la
democracia las leyes con qurums supramayoritarios? Como adelantamos, la respuesta es que bajo el
concepto de democracia sustancial la respuesta es: S. No obstante, con esta respuesta solo nos hacemos cargo
en lo que respecta a la justificacin general de las leyes con qurums supramayoritarias, y, claramente nos
tenemos que hacer cargo del otro lado de la discusin, el cual corresponde a las justificaciones especiales de las
mismas, bajo la dualidad propuesta por el profesor Sergio Verdugo entre justificaciones generales y especficas
(Verdugo, 2012). Primero que todo, tenemos que mencionar que estamos totalmente de acuerdo con la
distincin que plantea el profesor Verdugo, ya que algunas instituciones efectivamente requieren de un qurum
ms alto que la mayora simple para poder proteger a estas de mayoras contingentes las cuales podran manejar
a estas para poder perpetrarse en el poder (Ej: SERVEL); no obstante, queremos indicar que el profesor Sergio
Verdugo un error lgico, el cual es: Ana porque la mayora contingente, por cuestiones de poder temporal, no
corresponderan con la figura del legislador racional, por lo que no le sera lcito corresponderse con el poder de
cambiar Leyes Orgnicas Constitucionales (o supramayoritarias en general); no obstante, el profesor da a
entender que el primer constituyente s sera un legislador racional, siendo que este, al igual que la mayora
contingente tendra altos incentivos para que sus preferencias polticas se vean ms que favorecidas a travs del
diseo institucional (dcese esto del caso chileno obviamente), por lo que caera parcialmente en el argumento
de los derechos indecidibles de Ferrajoli, a los cuales el profesor Bayn indica que claramente alguien los
decidi en algn momento (Bayon, 2004), por lo que, y aplicando esto al caso chileno, si el primer
constituyente tuvo incentivos para actuar como un legislador irracional por qu una mayora legislativa
comn no puede hacerse frente de las obligaciones y responsabilidades que conlleva el contar con dicha
mayora?
No obstante la ltima mencin al error del profesor Verdugo, aclaramos que las instituciones que
esgrime que deben ser resguardadas por L.O.C bajo la justificacin particular s se condicen con la justificacin
general que hemos esgrimido, ya que todas ellas estn llamadas a resguardar en mayor o menor medida que las
decisiones realizadas en este rgimen sean autnomas.
Sergio Carlos de Dios Coderch Ponce

Sergio Carlos de Dios Coderch Ponce.

Bibliografa
Bayon, J. C. (2004). Mayoritarismo y democracia. En J. C. Bayn, Democracia y derechos:
Problemas de fundamentacin del constitucionalismo (pg. 75). Madrid: Centro de
Estudios Polticos y Constitucionales.
Nino, C. S. (1989). La filosofa del control judicial de constitucionalidad. Revista del Centro de
Estudios Constitucionales, 8.
Verdugo, S. (2012). Las justificaciones de la regla de qurum supra-mayoritaria de las leyes
orgnicas constitucionales. Revista de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica de
Valparaso, 395-434.

Sergio Carlos de Dios Coderch Ponce