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1. INTRODUCCIN.
La Administracin Pblica, dotada de personalidad jurdica propia, desarrolla su actividad, en
cuanto a sus relaciones con los administrados, a travs de dos tipos de actuaciones:
unilaterales, mediante actos administrativos, y bilaterales, mediante convenios y contratos.
La posibilidad de que la Administracin pueda celebrar contratos est reconocida en el Texto
Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que sustituye a la Ley 13/1995. El Texto
Refundido ha sido desarrollado reglamentariamente por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de
octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de Contratos de las
Administraciones Pblicas y quedar derogado el 30 de abril de 2008, al entrar en vigor la
nueva Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.
MBITO DE APLICACIN
Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se ajustarn a las prescripciones de
este Texto Refundido y sus disposiciones de desarrollo.
A efectos de esta Ley, se entiende por Administraciones Pblicas:
La Administracin General del Estado.
Las Administraciones de las Comunidades Autnomas.
Las entidades que integran la Administracin Local.
Asimismo, debern ajustar su actividad contractual a la presente Ley los Organismos
Autnomos, en todo caso, y las restantes entidades de derecho pblico con personalidad
jurdica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones Pblicas,
siempre que cumplan los siguientes requisitos:
Que hayan sido creadas para satisfacer, especficamente, necesidades de inters
general que no tengan carcter industrial o mercantil.
Que se trate de entidades cuya actividad est mayoritariamente financiada por las
Administraciones pblicas u otras entidades de derecho pblico.
2. PRINCIPIOS Y REQUISITOS COMUNES DE LOS CONTRATOS.
En los dems casos, el contrato se adjudicar por concurso, salvo que sea aconsejable
el procedimiento negociado.
6. NORMAS ESPECIALES
CENTRALIZADA.
DE
CONTRATACIN.
LA
ADQUISICIN
El Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley de Contratos de las AAPP y el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que
se aprueba el Reglamento General de dicha Ley regulan el procedimiento a travs del cual se
determinan los tipos de bienes y servicios que, previamente declarados por la correspondiente
Orden del Ministerio de Economa y Hacienda (la ltima es de enero de 2007), tienen la
consideracin de bienes y servicios de adquisicin centralizada, as como el procedimiento
para su posterior licitacin.
El TRLCAP establece que el Ministro de Economa y Hacienda, en el mbito de la
Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y
Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales, podr
declarar de adquisicin centralizada el mobiliario, material y equipo de oficina y otros bienes
de utilizacin comn. El procedimiento para la adquisicin de los referidos bienes se fijar
reglamentariamente y la competencia para celebrar concursos y, en su caso, para los acuerdos
o contratos marco, corresponder a la Direccin General del Patrimonio del Estado, as como
la adquisicin de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y sus elementos
complementarios o auxiliares, odos previamente los Departamentos ministeriales en cuanto a
sus necesidades.
Los contratos de servicios tambin podrn ser declarados de contratacin centralizada en el
mismo mbito y en las mismas condiciones que las establecidas para los contratos de
suministro.
Las Comunidades Autnomas, Entidades Locales y Entes pblicos podrn adherirse al
sistema de contratacin centralizada, para la totalidad o para categoras de bienes y servicios,
mediante acuerdos con la Direccin General del Patrimonio del Estado.
El Reglamento General de la Ley de Contratos de las AAPP regula el procedimiento para la
adquisicin centralizada de los bienes declarados de utilizacin comn, estableciendo que se
realizar a travs de dos contratos: uno, que tendr por objeto la determinacin del tipo de
cada clase de bienes y, otro, que tendr por objeto las concretas adquisiciones de bienes del
tipo determinado.
La adjudicacin de los contratos de adopcin del tipo de bienes podr llevarse a cabo por
procedimiento abierto o restringido, y la forma de adjudicacin ser el concurso. Aunque,
excepcionalmente, podr utilizarse el procedimiento negociado.
El rgano de contratacin determinar, en el pliego de clusulas administrativas particulares,
los aspectos especficos del contrato de adopcin del tipo que constituya su objeto y del
procedimiento y forma de adjudicacin y, en particular, los siguientes:
mejoran mediante la oportuna propuesta dirigida a la Direccin General del Patrimonio del
Estado.
7. EL SISTEMA DE ADQUISICIN CENTRALIZADA.
El Sistema de Adquisicin Centralizada (SAC), regulado el texto refundido de la Ley de
Contratos de las AAPP y el Reglamento General de dicha Ley, es un modelo de contratacin
especfico de bienes y servicios que, por sus especiales caractersticas son susceptibles de ser
utilizados con carcter general por todos los departamentos.
Son los denominados bienes y servicios de utilizacin comn que, entre otras, tienen las
siguientes caractersticas:
Dichas acreditacin se llevar a cabo a los efectos de presentar proposiciones a los Concursos
de Adopcin del Tipo de bienes o servicios de adquisicin centralizada celebrados por la
citada Subdireccin General.
La inscripcin exime a los interesados de aportar en cada concurso los documentos
acreditativos de su personalidad jurdica y su capacidad de obrar, siempre que as se
establezca en el Pliego de clusulas administrativas y prescripciones tcnicas, y aporten el
certificado de inscripcin en dicho Registro. Igualmente, permite la presentacin telemtica
de las ofertas en aquellos concursos en que est habilitada esa posibilidad.
Procedimiento a seguir para la inscripcin en el Registro Voluntario de Licitadores:
Las empresas que deseen inscribirse en el Registro Voluntario de Licitadores podrn hacerlo
de las dos formas siguientes:
En el momento de participacin en un Concurso de Adopcin del Tipo concreto,
mediante la presentacin en el Registro de una solicitud de inscripcin, conforme al
modelo adjuntado en el Pliego del concurso, junto con el resto de la documentacin
requerida. En este caso, la Mesa de Contratacin comprobar la adecuacin de dicha
documentacin segn lo especificado en el Pliego de clusulas administrativas y
prescripciones tcnicas del concurso de que se trate. De ser correcta, se emitir
resolucin a efectos de incorporacin de la misma al Registro.
En el momento que deseen, presentando la solicitud de inscripcin, disponible en la
Subdireccin General de Compras o en la pgina Web de la Direccin General del
Patrimonio del Estado, y la documentacin mnima exigida para ser licitador,
pudiendo aadir la documentacin especfica de cada concurso en ese momento o en
otro posterior.
Documentacin a aportar para la inscripcin:
Todas las empresas:
Formulario de inscripcin en el Registro Voluntario de Licitadores.
Empresas espaolas:
Escritura de constitucin o modificacin inscrita en el Registro Mercantil.
Escritura o documento de constitucin, Estatutos o Acta Fundacional.
Escritura de apoderamiento del representante.
Copia legalizada o compulsada del DNI (o equivalente) del representante.
Empresas no espaolas de Estados miembros de la UE o de Estados signatarios del
Acuerdo Sobre el Espacio Econmico Europeo:
Reclamaciones y aclaraciones.
Comunicacin de la recepcin del suministro o servicio por parte de los organismos
solicitantes.
Las firmas exigidas en las hojas de peticin tramitadas por va telemtica sern firmas
electrnicas conforme a lo establecimiento en el actual ordenamiento sobre la materia.
10. LAS COMISIONES MINISTERIALES DE ADMINISTRACIN ELECTRNICA.
El Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, por el que se reestructuran los rganos colegiados
responsables de la Administracin Electrnica, establece las lneas estratgicas, dentro de la
poltica del Gobierno, en materia de tecnologas de la informacin, as como impulsar y
coordinar el desarrollo de la administracin electrnica en la Administracin General del
Estado y adoptar medidas para su ordenada implantacin.
Para ello, ste Real Decreto promueve la renovacin de la estructura organizativa y
competencial de los rganos colegiados de la AGE responsables en materia de administracin
electrnica y se adoptan medidas en material de planificacin y contratacin de las
tecnologas de la informacin.
mbito de aplicacin:
Administracin General del Estado.
Organismo autnomos vinculados o dependientes de la AGE.
Entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social.
Mediante orden del Ministro de la Presidencia, a propuesta del Ministro intensado y del
Ministro de AAPP, los distintos Departamentos ministeriales podrn incorporar al mbito de
aplicacin de ste real decreto aquellos otros organismos pblicos de ellos dependientes que
estimen oportuno, ponindolo en conocimiento del Consejo Superior de Administracin
Electrnica, con carcter previo a la aprobacin de la correspondiente orden.
El Consejo Superior de Administracin Electrnica:
Con la entrada en vigor del Real Decreto 589/2005, el Consejo Superior de Informtica y
para el Impulso de la Administracin Electrnica pasa a denominarse Consejo Superior de
Administracin Electrnica.
Dicho Consejo es el rgano colegiado, adscrito al Ministerio de AAPP, encargado de la
preparacin, la elaboracin, el desarrollo y la aplicacin de la poltica y estrategia del
Gobierno en materia de tecnologas de la informacin, as como del impulso e implantacin
de la administracin electrnica en la AGE.
El Consejo Superior de Administracin Electrnica acta en pleno y en comisin
permanente.
Las Comisiones Ministeriales de Administracin Electrnica: