PROCESSO: 5041335-19.2011.4.04.

7100
ORIGEM: RS - SEO JUDICIRIA DO RIO GRANDE DO SUL
REQUERENTE: INSS
PROC./ADV.: PROCURADORIA-GERAL FEDERAL
REQUERIDO (A): MARCELINA DA SILVA
PROC./ADV.: HILTON FLORIANO LOUREIRO GARCIA OAB: RS57572
RELATOR (A): JUIZ (A) FEDERAL LUIZ CLAUDIO FLORES DA CUNHA

EMENTA
PREVIDENCIRIO. SALRIO-MATERNIDADE. DEMISSO DA SEGURADA EM ESTADO DE
GRAVIDEZ.

OBRIGAO

DA

PREVIDNCIA

SOCIAL

QUE

REMANESCE

INDEPENDENTEMENTE DO PAGAMENTO DIRETO OU POR VIA DE COMPENSAO COM

O VALOR PAGO PELO EMPREGADOR. JURISPRUDNCIA DA TNU FIRMADA NO MESMO
SENTIDO DO JULGADO RECORRIDO. QUESTO DE ORDEM 13 DA TNU. PEDILEF NO
CONHECIDO.
A ora requerida ingressou em Juzo pretendendo lhe fossem pagas as prestaes do salriomaternidade a que tem direito e que lhe foram negadas em sede administrativa.
O requerente procura impor segurada a obrigao de demandar judicialmente em sede da
Justia do Trabalho, em face do exempregador, que a demitiu durante a gravidez, como se a
obrigao do empregador de antecipar o pagamento do salrio-maternidade substitusse a sua
obrigao direta pelo benefcio.
Infelizmente, entendimento oriundo da Turma Recursal de Alagoas em um nico caso, isolado,
vem motivando pedidos de uniformizao contra julgados diversos que esto em consonncia
com a melhor interpretao e com a Jurisprudncia inclusive da TNU sobre o assunto.
Recentemente, na Sesso de novembro de 2013, a TNU decidiu o caso que passo a citar,
que bem representa o entendimento deste colegiado:
"INCIDENTE DE UNIFORMIZAO SUSCITADO PELA PARTE R. PREVIDENCIRIO.
SALRIO MATERNIDADE. DESEMPREGO INVOLUNTRIO DENTRO DO PERODO DE
ESTABILIDADE.

PAGAMENTO

EMPREGADOR

DE

COMPENSAO

COM

REALIZAR
A

DEVIDO.
O

ART. 71 DA

PAGAMENTO

PREVIDNCIA

SOCIAL.

LEI 8.213/91.
DO

DEVER

BENEFCIO

MODIFICAO

DO

DO

MEDIANTE
CARTER

PREVIDENCIRIO PARA DIREITO TRABALHISTA. INOCORRNCIA. RESPONSABILIDADE

DO

BENEFCIO

MATERNIDADE.
DIVERGNCIA

CARGO

ART. 6,

DA

CAPUT,

CONFIGURADA.

AUTARQUIA
E

PREVIDENCIRIA.

ART. 201, II,

INCIDENTE

DE

PROTEO

DA CONSTITUIO

UNIFORMIZAO

FEDERAL.

IMPROVIDO.

1.

Sentena de procedncia do pedido de implantao do benefcio de salrio maternidade,

mantida pelos seus prprios e jurdicos fundamentos pela Terceira Turma Recursal da Seo
Judiciria do Rio Grande do Sul, sob o argumento de que, embora recaia sobre o empregador
o dever de manter a empregada gestante at o 5 ms aps o parto, eventual despedida
arbitrria no afasta a obrigao da autarquia previdenciria de conceder o benefcio. 2.
Interposio de incidente de uniformizao pelo INSS, sob a alegao da existncia de
divergncia com julgado da Turma Recursal da Seo Judiciria de Alagoas, que considerou
ser do empregador a responsabilidade pelo pagamento dos salrios em caso de despedida
involuntria durante o perodo gestacional, conforme disposto no art. 10, II, do ADCT, e
tambm pelo fato de que, nessas situaes, o direito do trabalho vem conferindo trabalhadora
o direito de ser reintegrada no emprego. 3. Incidente admitido na origem sob o fundamento de
que no foi constatada a divergncia jurisprudencial entre Turmas Recursais. 4. Presentes os
pressupostos de admissibilidade, conheo do recurso. 5. O r. acrdo pautou-se no
entendimento de que a lei previdenciria atribui ao INSS a responsabilidade pelo
pagamento do salrio maternidade, independentemente da situao empregatcia da
segurada-empregada. Justificou que o fato de o empregador realizar o pagamento do
benefcio enquanto vigente o contrato de trabalho, bem como seu eventual dever de
reintegrar a trabalhadora nos casos de demisso durante o perodo de estabilidade, no
confere a ele a responsabilidade pelo benefcio, haja vista que o pagamento deste
decorre de um sistema de compensao tributria. 7. Por sua vez, o acrdo paradigma
considerou que, apesar de sua natureza previdenciria, ao benefcio de salrio maternidade foi
conferida caracterstica de direito do trabalhador, motivo pelo qual o dever de pagamento do
benefcio ficaria a cargo do empregador. Apontou, ainda, que, alm de representar uma
violao da legislao no que tange ao responsvel pelo benefcio, a condenao da autarquia
previdenciria poderia ensejar o enriquecimento ilcito da autora, visto a possibilidade de
postular na Justia do Trabalho a indenizao correspondente ao perodo de estabilidade
garantido pela Constituio. 8. Contudo, embora reconhecida a divergncia jurisprudencial entre
os julgados, quanto ao mrito melhor sorte no assiste ao recorrente. 9. O salrio-maternidade,
nos termos do art. 71 da Lei 8.213/91, devido segurada da Previdncia Social, observada as
situaes e condies previstas na legislao no que concerne proteo maternidade, no

fazendo a lei ressalva alguma quanto a situao empregatcia da segurada no momento da

gravidez, razo pela qual h de se entender que a sua concesso devida mesmo nos casos
de desemprego da gestante. 10. O fato de o art. 72, 1, da Lei, estabelecer o dever de
pagamento do benefcio ao empregador no caso de segurada empregada, possibilitando a
compensao tributria, no ilide o dever do INSS de efetuar o pagamento do benefcio. Isso
porque, como bem fundamentado no acrdo recorrido, a relao previdenciria estabelecida
entre o segurado e a autarquia e no entre aquela e o empregador. Este nada mais do que
um obrigado pela legislao a efetuar o pagamento do benefcio como forma de facilitar a sua
operacionalizao. 11. Considerar que a demisso imotivada no perodo de estabilidade da
empregada importa no dever do empregador de pagar o salrio maternidade no lugar da
previdncia social seria transmudar um benefcio previdencirio em indenizao trabalhista
(Ibrahim, Fbio Zambitte, Curso de Direito Previdencirio, 2011, p. 646), o que absolutamente
inadmissvel. Eventual obrigao imposta ao empregador de reintegrar a segurada ao emprego
por fora de demisso ilegal no perodo de estabilidade, com conseqente dever de pagar o
benefcio (mediante a devida compensao), bem como os salrios correspondentes ao
perodo de graa, no podem induzir a concluso de que, mesmo na despedida arbitrria,
caberia ao empregador o pagamento do benefcio. 12. Retirar da autarquia o dever de arcar
com o salrio-maternidade em prol de suposta obrigao do empregador deixar a
segurada em situao de desamparo, que se agrava em situao de notria fragilidade e
de necessidade material decorrente da gravidez. Portanto, considero incabvel o
entendimento adotado pela Turma de Alagoas. 13. O entendimento pleiteado pela
autarquia previdenciria se afasta dos princpios sociais da Constituioconcernentes
proteo da maternidade (art. 6, caput), mormente ao especfico dever imposto de
proteo maternidade, especialmente gestante (art. 201, II, da CF), pois nega
segurada a necessria proteo previdenciria maternidade, remetendo-a as incertezas
de um pleito indenizatrio contra seu antigo empregador. 14. Desse modo, as razes
expostas no r. acrdo devero prevalecer, pois atendem de forma mais adequada ao
propsito protetivo do direito securitrio. 15. Consentneo com esse entendimento o seguinte
julgado

do

STJ,

in

verbis:

PREVIDENCIRIO.

RECURSO

ESPECIAL.

SALRIO-

MATERNIDADE. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO CARACTERIZAO. DISPENSA

ARBITRRIA. MANUTENO DA CONDIO DE SEGURADA. PAGAMENTO PELO INSS
DE FORMA DIRETA. CABIMENTO NO CASO. PROTEO MATERNIDADE. VIOLAO
DO ART. 267, V E DO ART. 467, DO CPC. SMULA 284/STF. RECURSO ESPECIAL
CONHECIDO EM PARTE E NESSA PARTE NO PROVIDO. (...) 3. O salrio-maternidade foi

institudo

com

objetivo

de

proteger

maternidade,

sendo,

inclusive,

garantido

constitucionalmente como direito fundamental, nos termos do art. 7. da CF; assim, qualquer
norma legal que se destine implementao desse direito fundamental deve ter em conta o
objetivo e a finalidade da norma. 4. O salrio-maternidade devido segurada da Previdncia
Social, durante 120 dias, com incio no perodo entre 28 dias antes do parto e data da
ocorrncia deste. 5. A legislao previdenciria garante a manuteno da qualidade de
segurado, at 12 meses aps a cessao das contribuies, ao segurado que deixar de
exercer atividade remunerada. 6. A segurada, ora recorrida, tem direito ao salrio-maternidade
enquanto mantiver esta condio, pouco importando eventual situao de desemprego. 7. O
fato de ser atribuio da empresa pagar o salrio-maternidade no caso da segurada
empregada no afasta a natureza de benefcio previdencirio da prestao em discusso, que
deve ser pago, no presente caso, diretamente pela Previdncia Social. 8. A responsabilidade
final pelo pagamento do benefcio do INSS, na medida que a empresa empregadora tem
direito a efetuar compensao com as contribuies incidentes sobre a folha de salrios e
demais rendimentos. 9. Recurso especial conhecido em parte e nessa parte no provido.
(REsp 1309251/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA,
julgado em 21/05/2013, DJe 28/05/2013) 8. Incidente de uniformizao de jurisprudncia no
conhecido. 16. Pelo exposto, voto no sentido de conhecer e negar provimento ao Incidente de
Uniformizao, mantendo o acrdo impugnado pelos seus fundamentos e pelos ora
acrescidos. 17. Julgamento realizado de acordo com o art. 7, VII, a), do RITNU, servindo como
representativo de controvrsia.
(PEDILEF 201071580049216, JUIZ FEDERAL PAULO ERNANE MOREIRA BARROS, TNU,
DOU 18/11/2013 PG. 113/156.)"