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1. INTRODUO
Diante das exigncias impostas pelo mercado de trabalho,
agigantada pela necessidade de um profissional cada vez mais bem preparado para as
mais diversas situaes que podero ocorrer no ambiente obreiro, surgiu a
necessidade de prepararmos os futuros Tcnicos em Segurana do Trabalho no
somente com um arcabouo de conhecimentos clssicos, mas com uma estrutura que
lhe permitisse, atravs de conhecimentos no s tcnicos, como tambm jurdicos
cada vez mais profundos, atuar de forma preventiva e, quando se confrontasse com
situaes emergenciais, pudessem ter solues racionais e adequadas a luz da
legislao vigente, de modo a no produzir condutas improdutivas. Assim nasceu o
material ora estudado.
Comearemos com um breve estudo de como se forma um
Estado (Pas) seguido dos seus elementos principais. Versaremos ainda, comentrios
breves, mas de importncia mpar a cerca da Constituio Brasileira com seus pontos
de maior relevo para a Segurana do Trabalho. Nesse sentido analisaremos o
comportamento que a legislao do trabalho exige de todos envolvidos nas relaes
trabalhistas, bem como os aspectos previdencirios reconhecidos pelo ordenamento
jurdico brasileiro. Adentraremos em singular reflexo sobre pontos que formam a
estrutura bsica do Tcnico. Alm disso, verificaremos a hierarquia das Leis e Atos
Normativos, suas distines e, por fim, sero expostas algumas leis comumente
cobradas em provas.
Advertimos o caro leitor de que este um trabalho para Tcnicos
em Segurana do Trabalho e, portanto, desprovido de pretenses jurdicas, isto , aqui
se trata apenas do enfoque da Segurana do Trabalho.
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2.2. Lei
uma prescrio elaborada, em regra, pelo Poder Legislativo e
segundo a Constituio federal, a uma das formas que o governante tem de obrigar o
cidado a fazer ou deixar de fazer determinada coisa. Existem leis que possuem
importncia maior para o Tcnico em segurana do trabalho. So elas:
2.2.1 - Lei 7.410/85 trata da formao e registro necessrios ao
exerccio da profisso de tcnico em segurana do trabalho.
Artigo 2 - O exerccio da profisso de Tcnico de Segurana do Trabalho ser permitido,
exclusivamente:
I - ao portador de certificado de concluso de curso de Tcnico de Segurana do Trabalho, a ser
ministrado no Pas em estabelecimentos de ensino de 2 grau;
(...)
Artigo 3 - O exerccio da atividade de Engenheiros e Arquitetos na especializao de Engenharia de
Segurana do Trabalho depender de registro em Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia, aps a regulamentao desta Lei, e o de Tcnico de Segurana do Trabalho, aps o
registro no Ministrio do Trabalho.
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2.3. Decreto
Decretos so atos administrativos de competncia exclusiva do Chefe do
Poder Executivo, destinados a prover situaes gerais ou individuais, abstratamente
previstas, de modo expresso ou implcito, na lei. Esta a definio clssica, a qual, no
entanto, inaplicvel aos decretos autnomos, tratados adiante.
2.3.1 - Decretos Autnomos - Com a Emenda Constitucional n
32, de 11 de setembro de 2001, introduziu-se no ordenamento ptrio, ato normativo
conhecido doutrinariamente como decreto autnomo, decreto que decorre
diretamente da Constituio, possuindo efeitos anlogos ao de uma lei ordinria. Tal
espcie normativa, contudo, limita-se s hipteses de organizao e funcionamento da
administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou
extino de rgos pblicos e de extino de unes ou cargos pblicos, quando vago
(art. 84, VI, da Constituio Federal).
Artigo. 84 - Compete privativamente ao Presidente da Repblica: (...)
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa
nem criao ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
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2.4. Portaria
o instrumento pelo qual Ministros ou outras autoridades
expedem instrues sobre a organizao e funcionamento de servio e praticam
outros atos de sua competncia.
atravs das portarias que o Ministrio do Trabalho e Emprego
(MTE) realiza as mudanas nas suas normas regulamentadoras. Temos como destaque
a Portaria 3.214/78 que introduziu 28 normas regulamentadoras para fiel
cumprimento por parte das empresas.
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Normas ISSO
Normas NBR e outras.
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4. ORGOS NORMATIZADORES
So rgos de onde emanam as normas que possuem aplicao
na segurana do trabalho. So eles:
Poder Legislativo
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A MINISTRA DO TRABALHO E EMPREGO, interina, no uso da atribuio que lhe confere o inciso I do
pargrafo nico, do Art. 87, da Constituio Federal, resolve:
Art. 1 A metodologia de regulamentao na rea de segurana e sade no trabalho e em questes
relacionadas s condies gerais de trabalho, competncia da Secretaria de Inspeo do Trabalho,
ter como princpio bsico a adoo do sistema Tripartite Paritrio - Governo, Trabalhadores e
Empregadores - e ser estabelecida observando-se as seguintes etapas:
I. definio de temas a serem discutidos;
II. elaborao de texto tcnico bsico;
III. publicao de texto tcnico bsico no Dirio Oficial da Unio - DOU;
IV. instalao do Grupo de Trabalho Tripartite - GTT;
V. aprovao e publicao da norma no Dirio Oficial da Unio - DOU.
Art. 2 Cabe Secretaria de Inspeo do Trabalho coordenar a Comisso Tripartite Paritria
Permanente - CTPP, para a definio de temas e propostas que tenham como objetivo a reviso ou
elaborao de regulamentao na rea de segurana e sade no trabalho e normas gerais
relacionadas s condies de trabalho.
1 A definio de temas a serem normalizados e a identificao de normas a serem revisadas
dever considerar pesquisas de natureza cientfica e sugestes da sociedade.
2 O GTT poder indicar tcnicos de universidades ou de instituies de pesquisa para assessorar os
trabalhos quando necessrio.
Art. 3 A elaborao e reviso de norma sero precedidas pela elaborao de minuta de texto bsico
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Art. 8 A SIT ter o prazo de 60 (sessenta) dias para se manifestar conclusivamente sobre a proposta.
Art. 9 Para acompanhar a implantao da nova regulamentao o GTT poder ser convertido em
Comisso Nacional Tripartite Temtica - CNTT pelo tempo que for necessrio a critrio da SIT e
ouvida a CTPP.
Art. 9A A SIT poder, quando necessrio, ouvida a CTPP, constituir Grupo de Estudo Tripartite - GET,
nas seguintes hipteses:
I.previamente composio do GT, com finalidade de aprofundar os estudos sobre um tema a ser
normatizado;
II.previamente consulta pblica, com o objetivo de harmonizar o texto tcnico bsico, por um
perodo mximo de noventa dias.
1 O GET ser constitudo de forma paritria, por trs a cinco membros, representantes do
governo, indicados pela SIT/DSST, de trabalhadores e empregadores, indicados pelas entidades que
compem a CTPP.
2 O GET ser coordenado por representante indicado pela SIT/DSST e poder ser assessorado por
tcnicos de universidades ou de instituies de pesquisa, quando necessrio.
Art. 10 A SIT, por intermdio do Departamento de Segurana e Sade no Trabalho, enviar ao
Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO) e a outros rgos e
instituies competentes, cpia da regulamentao, para codificao e atualizao de seu banco de
dados.
Art. 11 As dvidas e os casos omissos sero dirimidos pela SIT.
Art. 12 A participao na Comisso Tripartite Paritria Permanente CTPP, em Grupo Tcnico - GT ou
em Grupo de Trabalho Tripartite - GTT, no dar ensejo percepo de remunerao pelos seus
integrantes.
Art. 13 Revoga-se a Portaria n. 393, de 09 de abril de 1996.
Art. 14 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
EVA MARIA CELLA DAL CHIAVON
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Artigo 155 - Incumbe ao rgo de mbito nacional competente em matria de segurana e medicina
do trabalho:
I - estabelecer, nos limites de sua competncia, normas sobre a aplicao dos preceitos deste
Captulo, especialmente os referidos no art. 200;
II - coordenar, orientar, controlar e supervisionar a fiscalizao e as demais atividades relacionadas
com a segurana e a medicina do trabalho em todo o territrio nacional, inclusive a Campanha
Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho;
III - conhecer, em ltima instncia, dos recursos, voluntrios ou de ofcio, das decises proferidas
pelos Delegados Regionais do Trabalho, em matria de segurana e medicina do trabalho.
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SRTE
EMPRESA
EMPREGADO
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Mdico do trabalho
Engenheiro de segurana do trabalho
Enfermeiro do trabalho
Tcnico em enfermagem do trabalho
Tcnico em segurana do trabalho
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NR 4
(...)
4.8 O tcnico de segurana do trabalho e o auxiliar de enfermagem do trabalho devero dedicar 8
(oito) horas por dia para as atividades dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em
Medicina do Trabalho,de acordo com o estabelecido no Quadro II, anexo.
4.9 O engenheiro de segurana do trabalho, o mdico do trabalho e o enfermeiro do trabalho
devero dedicar, no mnimo, 3 (trs) horas (tempo parcial) ou 6 (seis) horas (tempo integral) por dia
para as atividades dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho, de acordo com o estabelecido no Quadro II, anexo, respeitada a legislao pertinente em
vigor.
5.8.2 - Comisso Interna para Preveno de Acidentes CIPA Segundo a NR 5, as CIPAs tem dentre outras funes elaborar o mapa de riscos
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5.9 - Medidas Preventivas de Medicina do Trabalho Regulamentadas pelo artigo 168 da CLT.
Artigo 168 - Ser obrigatrio exame mdico, por conta do empregador, nas condies estabelecidas
neste artigo e nas instrues complementares a serem expedidas pelo Ministrio do Trabalho:
I - a admisso;
II - na demisso;
III - periodicamente.
1 - O Ministrio do Trabalho baixar instrues relativas aos casos em que sero exigveis exames:
a) por ocasio da demisso;
b) complementares.
2 - Outros exames complementares podero ser exigidos, a critrio mdico, para apurao da
capacidade ou aptido fsica e mental do empregado para a funo que deva exercer.
3 - O Ministrio do Trabalho estabelecer, de acordo com o risco da atividade e o tempo de
exposio, a periodicidade dos exames mdicos.
4 - O empregador manter, no estabelecimento, o material necessrio prestao de primeiros
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Artigo 169 - Ser obrigatria a notificao das doenas profissionais e das produzidas em virtude de
condies especiais de trabalho, comprovadas ou objeto de suspeita, de conformidade com as
instrues expedidas pelo Ministrio do Trabalho.
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5.14 - Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais Esta seo regulamentada pela NR 11 que traz detalhes sobre a movimentao bem
como a manipulao de materiais, seja no transporte individual de sacas seja no
transporte com uso de mquinas. Importante aspecto elaborado quando trata da
distncia mxima a ser percorrida no carregamento de sacas que no poder
ultrapassar 60 metros entre a impulso, transporte e deposio.
Artigo 182 - O Ministrio do Trabalho estabelecer normas sobre:
I - as precaues de segurana na movimentao de materiais nos locais de trabalho, os
equipamentos a serem obrigatoriamente utilizados e as condies especiais a que esto sujeitas a
operao e a manuteno desses equipamentos, inclusive exigncias de pessoal habilitado;
II - as exigncias similares relativas ao manuseio e armazenagem de materiais, inclusive quanto s
condies de segurana e higiene relativas aos recipientes e locais de armazenagem e os
equipamentos de proteo individual;
III - a obrigatoriedade de indicao de carga mxima permitida nos equipamentos de transporte, dos
avisos de proibio de fumar e de advertncia quanto natureza perigosa ou nociva sade das
substncias em movimentao ou em depsito, bem como das recomendaes de primeiros socorros
e de atendinento mdico e smbolo de perigo, segundo padronizao internacional, nos rtulos dos
materiais ou substncias armazenados ou transportados.
Pargrafo nico - As disposies relativas ao transporte de materiais aplicam-se, tambm, no que
couber, ao transporte de pessoas nos locais de trabalho.
NR 11
(...)
11.1.1. Os poos de elevadores e monta-cargas devero ser cercados, solidamente, em toda sua
altura, exceto as portas ou cancelas necessrias nos pavimentos. (111.001-2 / I2)
11.1.2. Quando a cabina do elevador no estiver ao nvel do pavimento, a abertura dever estar
protegida por corrimo ou outros dispositivos convenientes. (111.002-0 / I2)
11.1.3. Os equipamentos utilizados na movimentao de materiais, tais como ascensores, elevadores
de carga, guindastes, monta-carga, pontes-rolantes, talhas, empilhadeiras, guinchos, esteirasrolantes, transportadores de diferentes tipos, sero calculados e construdos demaneira que
ofeream as necessrias garantias de resistncia e segurana e conservados em perfeitas condies
de trabalho. (111.003-9 / I2)
(...)
11.1.3.2. Em todo o equipamento ser indicado, em lugar visvel, a carga mxima de trabalho
permitida. (111.005-5 / I1)
11.1.3.3. Para os equipamentos destinados movimentao do pessoal sero exigidas condies
especiais de segurana. (111.006-3 / I1)
(...)
11.1.7. Os equipamentos de transporte motorizados devero possuir sinal de advertncia sonora
(buzina). (111.011-0 / I1)
(...)
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Explosivos
Inflamveis
Energia eltrica
Atividades que envolvam risco de roubo ou violncia fsica
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6. FISCALIZAO
A fiscalizao do cumprimento das normas de segurana e
medicina do trabalho atribuio da SRTE (antiga DRT) e executada pelo Auditor Fiscal
do Trabalho AFT. Este fiscal vai empresa e l verifica a conformidade ou no com as
normas de segurana e medicina do trabalho. Em caso de inconformidade, o agente
notifca a empresa e determina quais providncias devem ser tomadas para sanar a
irregularidade, estabelecendo prazo limite para tal reparo e verificao da situao (o
fiscal volta empresa para ver se foi feito o reparo). Se a irregularidade for sanada
nada acontece. Porm se no for corrigido, o auditor ir lavrar o auto de infrao.
O auto de infrao um documento fiscal lavrado por um
Auditor Fiscal do Trabalho, com a descrio da infrao legislao trabalhista
encontrada na empresa. geralmente lavrado durante a visita ou ao final desta. Pode
ainda ser enviado aps a inspeo, pelo correio, com aviso de recebimento. No
momento da lavratura, no possvel saber com exatido o valor da multa, pois esta
ainda no foi aplicada, o que h so indcios de violao.
Aps a autuao, a empresa tem 10 (dez) dias corridos para
apresentar sua defesa em relao s violaes apontadas pelo fiscal do trabalho. Findo
este prazo, o auto ser convertido em multa. Conforme o artigo 636, III da CLT, a
empresa tem 10 (dez) dias para recorrer Secretaria de Inspeo do Trabalho SIT.
Caso no recorra da multa, caber apenas saldar o valor da penalidade imposta.
Art. 636. Os recursos devem ser interpostos no prazo de 10 (dez) dias, contados do recebimento da
notificao, perante autoridade que houver imposto a multa, a qual, depois de os informar
encaminh-los- autoridade de instncia superior.
1 - O recurso s ter seguimento se o interessado o instruir com a prova do depsito da multa.
2 - A notificao somente ser realizada por meio de edital, publicada no rgo oficial, quando o
infrator estiver em lugar incerto e no sabido.
3 - A notificao de que trata ste artigo fixar igualmente o prazo de 10 (dez) dias para que o
infrator recolha o valor da multa, sob pena de cobrana executiva.
4 - As guias de depsito eu recolhimento sero emitidas em 3 (trs) vias e o recolhimento da multa
dever preceder-se dentro de 5 (cinco) dias s reparties federais competentes, que escrituraro a
receita a crdito do Ministrio da Trabalho e Previdncia Social.
5 - A segunda via da guia do recolhimento ser devolvida pelo infrator repartio que a emitiu,
at o sexto dia depois de sua expedio, para a averbao no processo.
6 - A multa ser reduzida de 50% (cinqenta por cento) se o infrator, renunciando ao recurso a
recolher ao Tesouro Nacional dentro do prazo de 10 (dez) dias contados do recebimento da
notificao ou da publicao do edital.
7 - Para a expedio da guia, no caso do 6, dever o infrator juntar a notificao com a prova
da data do seu recebimento, ou a flha do rgo oficial que publicou o edital.
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8. BIBLIOGRAFIA
1.
2.
http://portal.mte.gov.br/portal-mte/
3.
http://www2.camara.leg.br/
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