CAPITULO I

MARCO TEORICO Y CONTEXTUAL

1

.1 Marco Terico

Para desarrollar la investigacin acerca de cmo mejorar los ingresos econmicos y

reducir las condiciones de pobreza de las Organizaciones Territoriales de Base
(OTBs.), del

Barrio Primero de Mayo, jurisdiccin del Municipio del Cercado del

departamento de Cochabamba- Bolivia, es necesario e importante fundamentar

tericamente diversos conceptos, teoras o nociones que son tiles para la presente
investigacin.
1.1.1

Ingresos econmicos
Presentaremos los conceptos y definiciones sobre los ingresos

econmicos

desde la perspectiva de la investigacin. Los ingresos, en trminos

econmicos, hacen referencia a todas las entradas econmicas que recibe una
persona, una familia, una empresa, una organizacin, un gobierno, etc.1
El tipo de ingreso que recibe una persona o una empresa u organizacin
depende del tipo de actividad que realice, el ingreso es una remuneracin que
se obtiene por realizar dicha actividad. 2

1 http://www.definicionabc.com/economia/ingresos.php#ixzz2OPiduoj5

2 ibid)

Por ejemplo, el ingreso que recibe un trabajador asalariado por su trabajo es el

salario: Si sta es la nica actividad remunerada que hizo la persona durante
un periodo, el salario ser su ingreso total, por el contrario, si esta persona,
adems de su salario, arrienda un apartamento de su propiedad a un amigo, el
dinero que le paga el amigo por el arriendo tambin es un ingreso, en este
ltimo caso, el salario ms el dinero del arrendamiento constituyen el ingreso
total los ingresos pueden ser utilizados para satisfacer las necesidades.3
Cuando una empresa vende su produccin o sus servicios a un cliente, el valor
de la compra, pagada por el cliente, es el ingreso percibido por la empresa.
Estos ingresos pueden ser utilizados por las empresas para pagar los salarios
de los trabajadores, pagar los bienes que utilizaron para la produccin
(insumos), pagar los crditos que hayan obtenido, dar utilidades a los dueos
de la empresa, ahorrar, realizar nuevas inversiones, etc.
En el mbito de la economa, el concepto de ingresos es sin duda uno de los
elementos ms esenciales y relevantes con los que se puede trabajar.
Entendemos por ingresos a todas las ganancias que ingresan al conjunto total
del presupuesto de una entidad, ya sea pblica o privada, individual o grupal.
En trminos ms generales, los ingresos son los elementos tanto monetarios
como no monetarios que se acumulan y que generan como consecuencia un
crculo de consumo-ganancia.4
Segn Cogdon McWilliams expone que el ingreso es el importe global de los
pagos que percibe un trabajador por cuenta ajena (1992)
Segn, Jos Silvestre Mndez, citado por Salvador Morales, indica que El
ingreso monetario es la cantidad de dinero que recibe una persona, una familia,
entre otros, por la venta de sus productos, considerndose entre los principales
ingresos monetarios: salarios, ganancias, beneficios, intereses, renta. 5

3 Ob.cit, Definiciones, 1997:2

4 Ibid.
5 Jos Silvestre Mndez. Diccionario de Economa. Ediciones Ocano. S.A., 1997 Pg. 86.

Por otro lado, Jos Silvestre Mndez hace referencia a: que el ingreso no
monetario, son los productos que obtiene una persona o una familia, en forma
de especie. Teniendo como referencia estos conceptos, en este trabajo de
investigacin, se entender por ingreso econmico la recepcin de ingresos
monetarios y no monetarios que tienen las personas o las familias; como
consecuencia del desgaste fsico y mental realizado.6
Existen tambin otros conceptos de ingresos, tales como: el ingreso marginal y
el ingreso real. Segn Jos Silvestre Mndez, el ingreso marginal de una
persona es el secundario, el que completa los ingresos principales y el ingreso
real representa el ingreso personal disponible traducido en mercanca y
servicios adquiridos por la persona.7
1.1.2

Distribucin de ingresos
Gran parte de la explicacin relacionada a la forma cmo se distribuye el
ingreso monetario entre las unidades econmicas, puede encontrarse
estudiando los determinantes, de los diferenciales del salario y tambin por
cuenta propia8
Tambin se dice que es un indicador econmico global que muestra la relacin
entre la poblacin y el ingreso nacional en un periodo determinado, muestra la
forma en que se distribuye el ingreso nacional entre los diferentes factores de la
produccin (tierra, trabajo, capital y organizacin), de esta manera, a la tierra le
corresponde la renta; al trabajo, el sueldo y el salario; al capital, la ganancia y el
inters; y a la organizacin, el beneficio. El conjunto de sueldos, salarios,
ganancias, intereses y rentas forman el ingreso nacional, que se distribuye
entre todos aquellos que contribuyen a crearlos.9

6 Ibid.
7 Ob.cit. 1996,Pag.2

8 Miller Roger, Microeconoma,3era. Edicin, Mexico, 1990.

Esta teora segn el profesor Walter H. Bruckman, citado por Morales, en su

libro: Hacia una reformulacin de la Economa Contempornea, Establece que
la demanda de los individuos por bienes depende, no solamente de sus
ingresos, como postula la teora econmica contempornea, sino tambin de
sus necesidades. Si el ingreso del individuo es menor que el valor de sus
necesidades de bienes, la demanda ser igual a su ingreso, por el contrario
cuando el ingreso del individuo es mayor que el valor de sus necesidades de
bienes, su demanda ser igual al valor de sus necesidades de bienes y el resto
lo ahorra o lo emplea para pagar el financiamiento de algn bien costoso.10
En su sentido ms amplio, el ingreso viene a ser el dinero o los bienes que
recibe un individuo o un grupo de personas, una empresa o una economa, a
travs de un perodo especfico originado ya sea por la venta de servicios
productivos, salarios, sueldos, intereses, ganancias y rentas.
Por lo tanto el ingreso constituye la fuente de sostenimiento de cualquier familia
y es el medio por el cual se logra la satisfaccin de la mayora de las
necesidades bsicas, entre las cuales se puede mencionar: alimentacin,
vivienda, educacin, vestido, entre otros.
1.1.3

Ingresos monetarios y necesidades.

Uno de los problemas que afronta la economa segn la teora capitalista,

radica en que los ingresos monetarios son escasos, su empleo debe ser
racional y las sociedades afrontan inicialmente el problema de administrarlos
bien; en primer lugar para su plena utilizacin; en segundo lugar, para su mejor
combinacin.11
Entonces si los ingresos monetarios son limitados, las economas deben
procurar utilizarlos plenamente, de ah que los economistas contemporneos de
esta corriente, definen la economa como: la ciencia de la escasez o, ms
9 Ibid.
10 Walter H. Bruckman. Hacia una Reforma de la Economa Contempornea (La Teora de la Distribucin
ptima del Ingreso). Disponible en http://www.walter-bruckman.com/DOI.htm.

11 Ibid.
4

claramente que debe cuidar de la administracin eficiente de los escasos

recursos disponibles, con el fin de satisfacer los deseos ilimitados de la
sociedad.12
En el presente trabajo de investigacin en relacin con el trabajo, se entender
los bajos ingresos econmicos como la baja remuneracin que obtienen las
personas o las familias por un trabajo que realizan, remuneracin que no cubre
las necesidades bsicas de alimentacin, vestuario, vivienda, salud, educacin,
transporte, entre otros.
1.1.4

El trabajo
Segn Aquiles Montoya en su obra Economa Crtica, expone que el trabajo
nace como una necesidad en la vida del hombre, desde que deja de ser
nmada, ha transcurrido por fases de desarrollo, con el afn de satisfacer sus
necesidades indispensables para la vida. 13
De ah que el trabajo es una condicin sin duda, de sobrevivencia, una actividad
insoslayable del hombre, independientemente del sistema econmico en el que
se desarrolla.
A partir de estos antecedentes, se puede decir que el hombre gradualmente fue
cambiando su concepcin en relacin con el trabajo; puesto que algunos lo ven
como un medio de satisfaccin de necesidades para la vida, otros; como un
medio para la explotacin del hombre por el hombre a fin de acumular riqueza,
como en el sistema capitalista.
Haciendo una breve revisin de otros pensamientos, el concepto anterior, difiere
al del capitalista; al clasificar el trabajo entre productivo e improductivo. Esta
clasificacin no tiene sentido, la distincin entre uno y otro, se origin en el
pensamiento de algunos clsicos que crean que solamente producan los que
creaban objetos materiales y los que no creaban estos bienes desarrollaban un
trabajo improductivo sostiene Bruman.14

12 Ibid.
13 Ob,cit, Aquiles Montoya, 1997,79
14 Ob.cit, 1997:24
5

Por otro lado, El trabajo tiene dos aspectos, por un lado el valor de uso y por el
otro expresa el valor en s que produce. La mercanca como un bien de uso
corresponde al trabajo como trabajo til. El sastre hace un abrigo, el tejedor un
pauelo y el carpintero una mesa, eso es el trabajo concreto til15
Entonces El trabajo abstracto en cambio es que todos trabajan en conjunto,
trabajo en general. Marx desarroll la teora del valor-trabajo a partir de Smith
y Ricardo. En ella el valor de una mercanca se expresa por el tiempo de trabajo
socialmente necesario para producirla, el trabajo abstracto permite la divisin
del trabajo, algo ajeno en la sociedad pre-capitalista, en el capitalismo es
posible almacenar fuerza de trabajo, y con ello tiempo de trabajo de la
produccin de determinadas mercancas producidas por otros y producir una
riqueza desconocida hasta entonces que aparece como una monstruosa
coleccin de mercancas.16
Tambin se define el trabajo simple y el trabajo complejo. El trabajo simple es
El empleo de la fuerza de trabajo que toda persona comn y corriente posee,
en promedio, sin necesidad de una educacin especial, ejemplo, el trabajo que
realizan los peones, los recolectores de caf, etc. El trabajo complejo Es el
trabajo simple potenciado o multiplicado que exige una educacin especial,
de adiestramiento, de capacitacin por ejemplo, el obrero calificado, el
ingeniero, etc.
Adems, la corriente marxista indica que la escala de medida es una unidad
temporal de trabajo homogneo, de trabajo general abstracto, es el trabajo
socialmente necesario aquel que se exige todo trabajo ejecutado con un grado
medio de habilidad e intensidad y en condiciones que, en relacin con un medio
social dado son normales, siendo el trabajo complejo no es ms que el trabajo
simple y multiplicado.17
Desde un perspectiva de costos el trabajo es un factor de costo, a lado de la
materia prima , las maquinarias y equipo, Los sueldos, salarios y derechos

15 Ibid.
16 Ibid.
17 Barre Raymnod, Economa Poltica, edicin, 5.ta. edicin, Barcelona- Espaa 1977. Pag.31

sociales de los hombres que trabajan y originan gastos, reducir el trabajo a una
mera realidad econmica, como gasto ofende a los trabajadores18
1.1.5

Calidad de la fuerza de trabajo

Morales citando a Snchez Cortes, dice que la calidad hace referencia al
conjunto de propiedades inherentes a un objeto o una persona que le confiere
capacidad para satisfacer necesidades implcitas o explicitas, siendo el
resultado de un esfuerzo arduo, que se trabaja en forma eficaz para poder
satisfacer el deseo del consumidor. 19
Aquiles Montoya plantea que la calidad de la fuerza de trabajo varia porque es
determinada por su calificacin o formacin acadmica profesional lo que la
diferencia entre capacidad de trabajo calificada y no calificada, adicionalmente,
es preciso aclarar que dentro de la calidad de la fuerza de trabajo se determina
su precio, de lo cual se deduce que el precio de la fuerza de trabajo vara
dependiendo de cul sea su calificacin o formacin profesional lo que
diferencia el salario que se percibe por la venta de la misma. 20
Segn la calificacin de la fuerza de trabajo se diferencia debido a que el
obrero calificado posee una educacin especial, adiestramiento y capacitacin,
realizando un trabajo complejo y por su grado de calificacin es ms experto y
obtiene una remuneracin mayor, por el contrario el obrero no calificado realiza
un trabajo simple percibiendo una remuneracin menor.21

18 Prez Manuel, Diccionario de Administracin, 3era. Edicin, 1995.

19 Morales Joselito, Factores que determinan, el bajo ingreso econmico, en las familias del Caserio,
Guatemala, 2012.

20 AQUILES, Montoya. Economa Crtica. Editores Crticos. San Salvador. El Salvador C.A.1980.pag.65

21 Ibid.
7

1.1.6

El salario
Se lo define al salario como: el pago de un tasa determinada por un empleo
determinado, independientemente de la nacionalidad, color y sexo, del
trabajador.22
Tambin en un sentido econmico, el salario es la remuneracin del factor
productivo trabajo, incluyendo toda la renta procedente del empleo, auto
empleo, honorarios. En un sentido econmico ms restringido el salario es
generado nicamente por empleo, la remuneracin de los obreros.23
Segn la corriente capitalista; el salario se presenta como una determinada
suma de dinero que se paga por una determinada cantidad de tiempo de trabajo
a una persona y su monto lo determina el mercado.
El salario es el pago del trabajo de los obreros, lo que es equivalente al precio
del trabajo, siendo la expresin dineraria la que el trabajador percibe a cambio
del tiempo de su trabajo, con la idea de que el capitalista retribuye al obrero su
trabajo por medio del salario, siendo el obrero remunerado despus de trabajar
y al recibir la remuneracin, lo percibe como el pago de su trabajo, con la falsa
impresin de que el capitalista no explota a la clase obrera.24
En el mercado de trabajo el salario es la remuneracin del pago del trabajo, que
en otras palabras es el monto percibido por el trabajador, precio que lo
determina el mercado de trabajo debido a que si hay mayor oferta de mano de
obra obliga a los obreros a percibir salarios ms bajos, contrariamente si hay
menor demanda de mano de obra el salario tiende a ser mayor. 25
En el mercado de trabajo existen dos formas fundamentales de remuneracin
capitalistas, siendo: el salario por tiempo y el salario por obra, piezas, o a

22 Seldon Arthur, Diccionario de Economa, 9. Edicin, Espaa. 2002

23 Ibid.
24 Ob.cit. Morales, 2012, Pag.14
25 Ibd.
8

destajo. El salario por tiempo, se aplica cuando el pago depende de la cantidad

de tiempo trabajado (horas, das, semanas, meses, etc.) expresndose la
esencia del precio del trabajo que se vende generalmente por un tiempo
determinado. El salario por obra, piezas, o a destajo se presenta como el precio
por el resultado del trabajo o por la cantidad de productos que en el trabajo se
objetiva durante un tiempo determinado.
Por otro lado, en la corriente marxista se determina que el salario es el precio
de la fuerza de trabajo, refirindose a que el trabajador vende su capacidad de
producir valores de uso de cualquier tipo Carlos Marx expone que el salario no
proviene del trabajo tal como lo plantea la corriente capitalista, sino de la fuerza
de trabajo, la que constituye la capacidad que cada persona normal tiene para
trabajar, la cual proviene del obrero que carece de los medios de produccin y
solo posee capacidad de trabajo, por consiguiente lo nico que puede vender
es su fuerza de trabajo.26
Adems, se define dos tipos de salario; siendo: el salario nominal y el salario
real. El salario nominal; es el que tiene su expresin en dinero y el salario real;
es la cantidad de bienes materiales y de servicios que pueden ser obtenidos por
el salario en dinero. Siendo el salario uno de los principales ndices del nivel de
vida de la clase obrera.
1.1.7

La micro empresas como fuente de ingreso

Se trata y se considera a las empresas y micro empresas como fuentes
principales generadores de ingreso, en ciudades en formacin rigen la micro
empresas como el principal fuente y generador de empleo es por eso lo
consideramos en el presente trabajo de investigacin para definirle.
La definicin de MYPE en general se ha basado en criterios cuantitativos tales
como nmero de empleados o valor de las ventas. Este tipo de definicin no es
uniforme entre los pases de Amrica Latina. Por ello los anlisis dan resultados
poco uniformes dependiendo de los criterios
Para seleccionar las definiciones. FUNDES realiz un anlisis para Argentina,
Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Mxico, Panam,
y Venezuela encontrando que las definiciones tienen criterios diferentes:
empleo, ventas, ingresos, activos, etc. Adems de ello, varios de los pases

26 Ob.cit.Morales,2012, PAg. 14
9

presentan ms de una definicin y las definiciones cambian dependiendo si la

unidad econmica es manufacturera, comercial o de servicios. 27
Otro anlisis de definiciones lo presenta el Observatorio PYME del Banco
Interamericano de Desarrollo. All se seala resultados un tanto diferentes
Segn las definiciones usadas en las encuestas nacionales, la microempresa es
aquella que tiene entre 1 y 10 trabajadores. A pesar de las dificultades de
definicin, la conclusin es que en la mayora de los pases, la micro empresa
tiene entre 1 y 5 a 10 personas.
1.1.8

Asociatividad
Para abordar el tema de asociatividad, es importante considerar que, desde una
perspectiva general, la asociatividad con fines econmicos se relaciona con la
cooperacin, el capital social y la confianza. En lo especfico, se relaciona con
el emprendimiento empresarial y los incentivos existentes para iniciar y
desarrollar acciones econmicas colaborativas. 28
La asociatividad como mecanismo de cooperacin se convierte en un medio
para sumar esfuerzos y compartir aspiraciones en torno a la satisfaccin de
necesidades concretas y en consecuencia, se convierte en espacio de
convergencia de intereses. A partir de estas consideraciones, es importante
acercar un concepto que est vinculado a principios de utilidad, cuando la
asociatividad es considerada como un medio para satisfacer necesidades, y de
identidad, cuando los individuos toman la decisin de asociarse tomando en
cuenta sus afinidades culturales, productivas y/o geogrficas. 29

1.2 Marco Contextual

En este punto expondremos la situacin de la pobreza urbana, migracin y
situacin econmica en america latina y Bolivia esto con fin de poder presentar
el contexto en la que se desarrolla el trabajo de investigacin.
27 Torrez, Microempresa, pobreza y empleo en Amrica Latina y el Caribe Una propuesta de trabajo

28 IDEAR, innovacin de Entidad Asociativa Rural. 2012

29 Ibid.
10

1.2.1

Migracin rural urbano causas de pobreza

Como parte de la fundamentacin terica del trabajo de investigacin, se
expondrn aspectos que tiene que ver con la pobreza urbana, tomando en
cuenta en este punto la migracin rural a centros urbanos, que se da en Latino
Amrica y porque esta gente se encuentra en niveles de pobreza por concebir
ingresos econmicos bajos.
A una escala global el 80% de los pobres del mundo vive en zonas rurales. Los
pases pobres son agrcolas, con gente dependiendo de la agricultura para el
trabajo y los ingresos. Al crecer la poblacin, y no poseer la mayora de los
pobres rurales tierra, o siendo sus granjas demasiado pequeas para
proporcionar un ingreso adecuado, la demografa de la pobreza est cambiando
rpidamente. Atrados por la perspectiva de alimentos, empleos, servicios y
oportunidades, un nmero creciente de pobres emigran a pueblos y ciudades, la
mayora de los emigrantes son hombres, que dejan a las mujeres detrs para
cuidar de la familia, la pobreza rural por tanto alimenta la pobreza urbana. 30
En Latinoamrica, para el ao 2005 se estim que el 23.5% de la poblacin
estar situada en el rea rural, esto es aproximadamente 128 millones de
personas. La evolucin del porcentaje de poblacin urbana ha sido ascendente,
considerando desde 1970 y proyectando al ao 2025, se observa un
crecimiento acelerado por el grado de concentracin en las zonas urbanas cada
vez mayor. 31
El siguiente cuadro nos muestra esta situacin:
Cuadro No. 1
Poblacin Urbana y Rural en Amrica Latina
(En miles a mitad de ao)
Ao

Poblacin

Poblacin

Poblacin

Porcentaje

total

urbana

rural

urbano

1970

276,147

158,558

117,589

57.4

1975

312,701

192,026

120,674

61.4

30 Rudy albis, Desarrollo rural , rural y urbano, Universidad san fransico Xavier de Chuquisaca- Bolivia.pag.1

31 Ibid.
11

1980

351,678

229,537

122,140

65.3

1985

390,512

266,416

124,096

68.2

1990

429,775

305,252

124,524

71.0

1995

468,889

343,909

124,980

73.3

2000

507,932

380,274

127,658

74.9

2005

546,385

418,119

128,266

76.5

2010

583,699

454,838

128,862

77.9

2015

619,687

490,065

129,622

79.1

2020

653,570

523,175

130,394

80.0

2025

685,074

553,903

131,171

80.9

Fuente: Programa de desarrollo rural, (albis. 2006)

Segn informacin del PNUD, desde 1996 el 53% de la poblacin de Amrica

Latina estaba considerada pobre. Estas cifras muestran la falta de desarrollo en
las zonas rurales. El tema de la pobreza y falta de desarrollo de las zonas
rurales ha sido motivo de preocupacin central de gobiernos y entidades
privadas ya desde la revolucin industrial, la causa principal es que el sector
rural, a pesar de su contribucin a la economa y su carcter crtico como
proveedor de alimentos que es o al menos ha sido hasta no hace mucho
tiempo, ha perdido importancia relativa en la economa mundial. 32
Esto se ve como efecto, la creciente industrializacin y ms recientemente, el
aumento de la importancia del sector de servicios, ha desplazado la funcin de
motor de la economa desde el agro a esos nuevos sectores.33
1.2.1.1

Distincin de urbano marginal y lo urbano

Es necesario hacer una distincin entre lo urbano propiamente dicho y los
urbano marginal. La Zonas Urbanos Marginales es una desviacin o retraso

32 Ob.cit. Albis.2006,Pag.2
33 Ibd.
12

respecto al foco urbanstico integrado, la misma es causada por el desarrollo

urbano imperfecto y cultura tradicional de los pobladores 34
Desde la perspectiva crtica se han esbozado diversas interpretaciones
acerca de la constitucin de las zonas urbano-marginales. En este trabajo se
reproducir sintticamente las aportaciones fundacionales de Marx y Engel y
la teora de la dependencia.
Para Marx, la sociedad capitalista sustituye progresivamente la produccin
agraria local por la produccin industrial donde prima la lgica del mercado
que convierte en mercanca no slo a los bienes materiales, sino tambin la
creciente mano de obra asalariada35
La ciudad industrial naciente del sistema capitalista requiere de hombres,
mujeres y nios/as que trabajen en condiciones de explotacin y con sueldos
bajos, para que los dueos del capital logren incrementar sus riquezas. En ese
contexto, el proletariado industrial es un sujeto alienado que est condenado a
un proceso progresivo de pauperizacin (empobrecimiento), porque la venta
de su mano de obra no le alcanza para cubrir sus necesidades bsicas.
En esa ciudad industrial empezaron a emerger los barrios de obreros que no
contaban con las condiciones materiales mnimas para vivir dignamente
(hacinamiento, habitaciones con falta de luz y ventilacin, etc.). Pero tambin
comenzaba a construirse las residencias de la burguesa liberal, edificadas en
sectores exclusivos.
Otro concepto lo define de esta manera La nocin de zona urbano-marginal
est compuesta por dos trminos conceptuales. El primero refiere a lo urbano,
entendido como un territorio geogrfico donde se produce una concentracin
espontnea o planificada de la poblacin en puntos de territorios con
densidades

comparativamente

altas,

para

desempear

esencialmente

actividad de transformacin o servicio, de acuerdo con una organizacin social

compleja (Hardoy,1975). El segundo alude a lo marginal, que implica la
existencia de un escenario social donde los sujetos no cuentan con las
condiciones materiales y simblicas que garanticen su plena integracin
social. 36

34 Enrquez,. El Espacio Urbano como lugar de marginalidad social y educativa, Mxico, 2011

35 Ibid.
13

Conforme a estos dos elementos, se puede decir que la zona urbanomarginal, es aquel territorio que alberga una alta concentracin poblacional
que sufre profundo dficit de integracin causadas, entre otras razones, por
las condiciones de carencias materiales y simblicas. Y lo urbano
propiamente se refiere a aquello perteneciente o relativo a la ciudad. Una
ciudad es un rea con una alta densidad de poblacin y cuyos habitantes, por
lo general, no se dedican a las actividades agrcolas Las ciudades presentan
caractersticas como el predominio de las viviendas verticales y colectivas (los
edificios), el poco terreno destinado a los espacios verdes y la buena
infraestructura

en

materia

de

transportes

comunicaciones

(Definiciones.com).
Tambin es necesario mencionar el concepto de lo periurbano. Espacio
periurbano, es el espacio geogrfico que ocupa el espacio intersticial, dejado
libre por el espacio urbano dentro de una aglomeracin urbana, no cumple
funciones propiamente urbanas (de una ciudad) ni propiamente rurales (de un
ncleo rural), sino funciones caracterizadas por su gran necesidad de espacio,
con lo que el alto precio del suelo las repele de las zonas centrales, o
funciones que se cumplen mejor alejadas de la ciudad, por motivos
medioambientales o de molestias, o por su propia naturaleza:37
1.2.1.2

Economa y pobreza urbana en Latino Amrica

Parte de la ciencia econmica que explica y predice la asignacin de los
recursos y la distribucin de las rentas dentro de la zonas urbanas.

Tambin

puede definirse como un campo de estudio en el cual utilizan las herramientas

analticas de la economa para explicar la organizacin espacial y econmica
de la ciudad y reas metropolitanas y para abordar los problemas econmicos
que les son inherentes.38

36 ob.cit. Enrriquez,.2011,54
37 Wiquipedia
38 Girardotty M, Elementos de economa urbana, Nociones de urbanismos, UBA. Buenos aires. 2002
14

Una ciudad constituye en una unidad de produccin en la que un conjunto de

bienes de bienes y servicios son producidos internamente, importando lo que
no se produce y exportando los excedentes, pero tambin genera
externalidades negativas en trminos medio ambientales.39
Cerca de 300 millones de habitantes urbanos en pases en vas de desarrollo
viven actualmente en la pobreza, sin los ingresos suficientes tan siquiera para
la nutricin bsica o los requisitos de cobijo. Pero el rpido incremento de la
poblacin en reas urbanas ha causado una tensin considerable, no slo en
la infraestructura y vivienda urbanas, sino tambin en el entorno urbano, al
menos 600 millones de personas en zonas urbanas de pases en vas de
desarrollo viven en condiciones sanitarias precarias y de amenaza de vida.
En algunas ciudades, ms de la mitad de la poblacin vive en los suburbios y
asentamientos ilegales las grandes urbes del mundo se estn convirtiendo
rpidamente en las ciudades de la desesperacin para una parte creciente de
la humanidad, segn el Centro de Asentamientos Humanos de la ONU.40
Los efectos se exageran en el nmero y rostros de las personas sin hogar
urbanas, an en las sociedades prsperas.
Segn The New York Times, ms del 20% de la poblacin en la gran rea
metropolitana de Nueva York vive por debajo del nivel de pobreza. Ms de
250,000 personas de la poblacin ciudadana han pasado por un refugio para
los sin hogar en los ltimos cinco aos.41
Tambin en Europa, tambin, las ciudades son cada vez ms el "hogar" de
las personas sin techo. Londres tiene alrededor de 400,000 personas sin

39 Ob.cit.2002,pag.5
40 http://tdi29.blogspot.com/2007/11/pobreza-rural-y-urbana.html, Hector Eduardo Mendoza, 2007

41 Ibd.
15

hogar registradas, mientras que cerca de 10,000 del medio milln de personas
sin hogar de Francia estn en Pars. 42
La situacin es an peor en las ciudades de los pases en vas de desarrollo,
donde ms del 60% de la poblacin vive en asentamientos ilegales o
suburbios de chabolas. "En Calcuta, Dakar y Ciudad Mxico, ms del 25% de
las personas forman parte de lo que a veces se llama poblacin flotante," cita
un informe del UNCHS. (2007:2)
Otro aspecto que se debe considerar, est constituido por las reas urbano
marginal que se encuentran en las afueras de las ciudades, donde la gente
vive en extrema pobreza, algunos han vivido ah toda su vida ya que en este
lugar nacieron pero muchos son personas que emigran de las zonas rurales
por la falta de empleo y posibilidades de desarrollo buscando algo mejor para
ellos y sus hijos pero son golpeados por la discriminacin de la ciudad y
obligados a vivir en los cinturones de pobreza de las zonas urbanas.
Estas poblaciones viven en condiciones de estrs social, manifestado por la
privacin econmica, inestabilidad familiar, insalubridad de la vivienda y el
ambiente y la seguridad, condiciones que de manera aislada y en conjunto,
influyen en la mortalidad prematura. As mismo, algunos estudios han
demostrado que tanto las condiciones de las viviendas, como la de los propios
vecindarios influyen en la salud de sus habitantes.
La formulacin de polticas en salud, adecuadas a las poblaciones urbanas
marginadas, es la carencia de informacin especfica que describa las
necesidades de salud de esos ncleos poblacionales. Aunque la pobreza
urbana ha sido un tema de estudio que ha adquirido relevancia mundial.
En Mxico, a pesar de los esfuerzos por sistematizar la definicin de
marginacin mediante indicadores como los ingresos, la salud, la educacin,
la tenencia de la vivienda, y algunos indicadores de bienes o servicios en el
hogar, las encuestas nacionales de salud no ofrece una desagregacin
suficiente que permita representar a la poblacin de las areas urbanas
42 Ibid
16

marginadas, lo que provoca que los problemas de salud de los grupos que
residen en ellas no se puedan distinguir de los del resto del centro urbano.
La pobreza rural ya no ocupa un lugar preponderante en la agenda poltica de
Amrica Latina. Tanto las entidades internacionales como los gobiernos han
desestimado la importancia de la pobreza rural.
Lo que explica esta menor prioridad es el hecho de que Amrica Latina ha
llegado a ser una sociedad urbana con problemas urbanos que, por razones
polticas y econmicas, dominan la atencin de los encargados de la
formulacin de polticas y de los analistas externos. La proporcin de la
poblacin que vive en las zonas urbanas es de alrededor del 92 por ciento en
Venezuela, y en los tres pases ms grandes de la regin est entre un 78 por
ciento en Brasil, el 72 por ciento en Colombia y el 75 por ciento en Mxico.43
La mayora de la poblacin vive y trabaja en las ciudades. Adems, en
trminos absolutos, la mayor parte de los pobres en Amrica Latina vive en las
zonas urbanas y se ganan la vida en actividades de los sectores urbanos
formales e informales. No debe sorprender entonces, que la pobreza en
Amrica Latina se considere esencialmente como un fenmeno urbano. 44
Todava la pobreza rural todava es importante en muchos pases de Amrica
Latina. El Cuadro 2 contiene informacin sobre pases que representan el
91,7 por ciento de la poblacin total de Amrica Latina y el Caribe. El cuadro
presenta estadsticas sobre la poblacin rural como porcentaje de la poblacin
total (columna 5) para varios aos (sealados en la columna 1), el porcentaje
de la poblacin por debajo de lnea de pobreza en las zonas rurales (columna
2), las ciudades (columna 3) y en todo el pas (columna 4). Por ltimo, (en la
columna 6) mostramos el nmero de la poblacin rural pobre como porcentaje
de la poblacin total que vive en situacin de pobreza. Los datos son muy
interesantes. (2006; 4)

43 Ob.cit, albis, 2006,pag.3

44 Ibid.
17

Cuadro No. 2
La pobreza rural en Amrica Latina
Alimentaria
Ao
1992
1994
2000
2005
2010

Urbana
37,7
31,1
33,5
35,7
43,4

Rural
62,3
68,9
66,5
64,3
56,6

Capacidades
Urbano
42,1
37,2
40,8
41,6
48

Rural
57,9
62,8
59,2
58,4
52

Patrimonio
Urba
no
Rural
52,2
47,8
48,3
51,7
52
48
52,9
47,1
56,6
43,4

Fuente: Elaboracin propia, con dato de CONEVAL 2012

De hecho es importante exponer brevemente la situacin de la pobreza rural

porque hay conexin con la pobreza urbana marginal.

Igualmente significativo, en trminos de pobreza de capacidad la situacin de

la poblacin rural, vive en pobreza. Las tasas de analfabetismo son altas; el
acceso al agua potable es menor; la desnutricin es ms elevada; el acceso a
los servicios bsicos de salud y educacin bsica son menores; e incluso la
expectativa de vida es casi con certeza, ms baja. En otras palabras, si el
concepto de pobreza se ampla para incluir no solamente el ingreso insuficiente,
sin tambin la falta de acceso a los servicios e instituciones necesarias para
que la gente funcione a un nivel aceptable, es evidente que las zonas rurales
estn en gran desventaja.45
As, a pesar del alto grado de urbanizacin en Amrica Latina, la pobreza rural
persiste como un serio problema. Si la pobreza rural persiste, esto significa que
la emigracin a la urbe marginal de las ciudades es eminente.

1.2.2

Ingresos econmico locales en Bolivia

La economa nacional ha tenido un significativo crecimiento en los ltimos aos.
Esa expansin se tradujo en el aumento del PIB per cpita o ingreso por

45 Ob.cit, Albis,2006,pag.5
18

habitante

que,

si

se

consideran

los

ltimos

25

aos(1986-2011),

prcticamente se ha triplicado al pasar de 755 a 2.232 dlares. Segn informo

el Banco Central de Bolivia.
Al 2012 el aumento del PIB. Segn informa el Ministerio de Economa es de
2794 dlares.
Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE), el PIB per cpita creci
de 1.010 dlares en 2005 a 1.182 dlares en 2006, y a 1.363 dlares en 2007.
Al ao siguiente se expandi a 1.651 dlares y en 2009 subi a 1.683
dlares. En 2010 el ingreso per cpita creci hasta 1.871 dlares y al ao
siguiente lleg a 2.000 dlares. El presidente Evo Morales en su informe del 22
de enero de la presente gestin, mencion que en 2012 el ingreso per cpita
del pas lleg a 2.794 dlares.

El 25% de la poblacin Boliviana no puede cubrir ni tan siquiera, sus

necesidades alimentarias mnimas 46
Por otro lado, como en otros pases, la incidencia de la pobreza es mayor en el
medio rural que en el urbano. As, en 2011, la pobreza de ingresos extrema en
el rea rural boliviana alcanza al 53% de su poblacin, pero si se analiza la
pobreza moderada, este porcentaje se incrementa al 74% 47
1.2.3

Migracin campo ciudad

Segn resultados obtenidos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001,

la Repblica de Bolivia tiene 8.274,325 habitantes, en una extensin territorial
de 1,098,581 Km, y presenta una densidad poblacional de 7.56 habitantes por
Km. En Bolivia 62.42% de la poblacin habita en rea urbana y 37.58% habita

46 http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/bo/11/ysl.html; Mograjevo INGRESOS DE BOLIVIA Y SITUACIN DEL

PAS PLURINACIONAL. 2012

47 Ibd.
19

reas rurales, del total de la poblacin 49.84% son hombres y 50.16% son
mujeres.
Grafica No.1
Bolivia: poblacin por rea geogrfica, censos de 1950, 1976, 1992, 2001 y 2012
(En miles de personas)
12,000,000
10027254

10,000,000
8274325

8,000,000
6,751,305

6420792

6,000,000
4613486

4,000,000
2,000,000

Bolivia

3,691,955
2704165 2,708,116
1,995,673

2,728,836

Rural
Urbano

5,163,179

3,111,146

3,275,949

1,905,370

708,491

0
1950

1976

1992

2001

2012

Fuente: Elaboracin Propia Instituto Nacional de Estadstica

En nmeros absolutos, en el rea urbana se concentra la mayor parte de la

poblacin del pas con 6,751.305 habitantes, mientras que en el rea rural es de
3.275.949. habitantes,
El crecimiento intercensal entre el 2001 y 2012 determina un crecimiento
considerable de la poblacin urbana en relacin a la rural.
.

20

Grafico No.2
BOLIVIA: Distribucin de la Poblacin por rea geogrfica,
Censos de 1950, 1976, 1992, 2001 y 2012
100%
90%

26.2
41.3

80%

57.5

70%

62.4

67.5

60%

Urbano

50%
40%

Rural

73.8
58.7

30%

42.5

20%

37.6

32.5

10%
0%
1950

1976

1992

2001

2012

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

La concentracin urbana en Bolivia ha sufrido un desplazamiento desde los

enclaves mineros, ciudades asociadas a esta actividad hacia la zona oriental.
La articulacin econmica nacional durante la primera mitad del siglo XX estuvo
asociada a los enclaves de la minera y esto signific la concentracin de la
poblacin urbana en las ciudades de la regin occidental de Bolivia.
Sin embargo, durante esta poca ms de la mitad de la poblacin era rural,
entre las caractersticas de la articulacin minera est la predominancia de La
Paz, en una red de ciudades mineras como Oruro y Potos. Incorporada a esta
articulacin, Cochabamba se constitua en la segunda ciudad en la jerarqua
urbana, dada su indirecta relacin con el sostenimiento de la actividad minera.
El impacto de las reformas sociales en el periodo del nacionalismo
revolucionario a partir de 1952 contribuy a la modificacin de los patrones de
urbanizacin y gener una redistribucin territorial en Bolivia. Durante la dcada
de los noventa, la predominancia de lo rural se revirti, dando lugar a una
21

mayor concentracin de la poblacin en los centros urbanos. El pas entr en el

siglo XXI con una predominancia de poblacin urbana (64 %) sobre la rural.
Mientras el crecimiento de las ciudades del Oriente continuaba, muchas
ciudades de occidente desaparecieron o vieron significativamente disminuida su
poblacin. La concentracin de la poblacin en la zona oriental est asociada
tambin con la construccin de carreteras, lo cual favoreci los procesos de
migracin hacia el Oriente y contribuy a la aparicin de las ciudades y zonas
de colonizacin.
En los valles un factor que contribuy a la redistribucin poblacional fue la
paulatina fragmentacin de los campos de cultivo por el crecimiento
demogrfico. La misma dio lugar a la colonizacin de la zona tropical de
Cochabamba
El proceso de urbanizacin en Bolivia, como en el resto de los pases menos
desarrollados ser acelerado en los prximos aos. Segn las estimaciones, en
dos dcadas, las tres zonas metropolitanas concentrarn casi dos tercios de la
poblacin total del pas.
La acelerada emergencia de reas urbanas no est siendo acompaada por
estrategias de accin para abordar los problemas que la urbanizacin trae
consigo. Es necesario tener presente que el fenmeno de urbanizacin no es
un hecho aislado, pues responde a procesos econmicos, sociales y polticos
que se estn dando a escala mundial.
1.2.4

Pobreza en Bolivia

Bolivia tiene un de los mas alto niveles de desigualdad y pobreza en America

Latina, por ende se presenta una baja sensibilidad

de la reduccin de la

pobreza respecto a incrementos en el ingreso, por cada 1% de aumento al

ingreso per cpita el porcentaje de poblacin pobre se reduce en un 0.6 %, en
el area urbana y 0.3 % en el area rural esta cifra sustancialmente son mas bajas
que lo promedios estimados en dlares.
La posibilidad de elevar la efectividad del crecimiento para reducir la pobreza en
los prximos aos no dependen solamente de polticas redistributivas, del
22

estado si no en gran medida estarn asociados con la capacidad de respuesta

de la estructura productiva y la generacin de un crecimiento con equidad.

De acuerdo con la informacin del Censo 2001, basndose en la metodologa

de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), el 58.6% de la poblacin boliviana
es pobre, porcentaje que equivale a 4.695,464 habitantes residentes en
viviendas, que no renen las condiciones apropiadas, carecen o presentan
inadecuacin de servicios de agua y saneamiento, utilizan combustibles no
adecuados, tienen bajos niveles de educacin y/o manifiestan inadecuada
atencin en salud.
La poblacin no pobre representa al 41.4% de los habitantes del pas que
equivalen a 3,318,916 personas. A excepcin del departamento de Santa Cruz,
que presenta el menor ndice de pobreza 38.0%, el resto tiene ndices de NBI
superiores a 50%. En el departamento de Potos, 79.7% la poblacin se
encuentra en situacin de pobreza, seguido de Beni 76.0%, Pando 72.4%, de
Chuquisaca 70.1%, Oruro 67.8% y La Paz 66.2%, los departamentos que estn
por debajo del promedio nacional son: Santa Cruz 38.0%, Tarija 50.8% y
Cochabamba 55.0%. La brecha en los departamentos con mayor pobreza
(Potos) y de menor pobreza (Santa Cruz) es de 41.7 puntos porcentuales.
Todava este dato es oficial, mientras no se exponga los resultados segregados
y por temas del censo 2012. En los datos inter censales.

Grafico No. 3
BOLIVIA: Poblacin Pobre segn Censos de 1976,
23

1992 y 2001 (En porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

La incidencia de la pobreza es menor en el rea urbana, sta presenta el

60.9% de poblacin no pobre y 39.1% de poblacin pobre; basndose en la
metodologa de necesidades bsicas insatisfechas la distribucin de la
poblacin por condicin de pobreza en el rea urbana se compone de 25.9%
con necesidades bsicas satisfechas, 35.0% en el umbral de la pobreza, 31.3%
en pobreza moderada, 7.5% en condicin de indigencia y 0.3 en condicin de
marginalidad. Mientras que en rea rural la poblacin pobre es 90.8% slo 1.2%
de la poblacin rural de nuestro pas tiene necesidades bsicas satisfechas,
8.0% est en el umbral de la pobreza, 39.0% vive en condiciones de pobreza
moderada, 45.1% vive en condiciones de indigencia y 6.7% vive en condiciones
de marginalidad.
A nivel nacional del total de la poblacin, 58.6% vive en condiciones de
pobreza, compuesta por el 16.6% que tiene necesidades bsicas satisfechas,
24.8% vive en el umbral de la pobreza, 34.2% vive en pobreza moderada,
21.7% vive en condiciones de indigencia y 2.7% en condiciones de
marginalidad.
De 2005 a 2009, en Bolivia 500 mil personas dejaron de ser pobres, pero 2,7
millones permanecen bajo el umbral de la pobreza, segn un ltimo reporte de
la situacin social del pas. El informe denominado El camino hacia el
desarrollo en Bolivia
24

En realidad, los datos que a cuenta gotas se hacen conocer, algunas veces no
hacen ms que confirmar los estudios y evaluaciones de algunos organismos
internacionales. De acuerdo con el informe sobre el Desarrollo Humano 2011
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en Bolivia
existe un ndice de 5.2 millones de personas que viven en la pobreza y 2.7
millones en la "extrema" pobreza.
A nivel de Amrica Latina, en 2005 Bolivia tena un ndice de pobreza extrema
superior al de Paraguay (32,1%), Colombia (20,2%) o Per (17,4%). En 2011,
Bolivia dej de ser el pas con mayor pobreza extrema de la regin con un
20,9% y se ubic por debajo de Paraguay que mostr una tasa de 28%.

Grafica No. 4
BOLIVIA: Condicin de Pobreza segn rea geogrfica
(En porcentaje)
80
60
40
20
0
-20
-40

60.6
43.4

-17.2

51.1
34.7

77.6
61.1
38.2
21.6

-16.4

-16.5

-16.6

24.3
12.2

-12.1

62.9
40.9

2005
-22

2012
Variacin

Fuente: Elaboracin Propia Zoom, ZOOM,. Econmico, M. finanzas

Estos datos nos muestran que la pobreza extrema y moderada se redujo en

Bolivia, considerablemente, uno de los aspectos que contribuyo a este hecho
son las polticas sociales impulsadas por el gobierno y el buen momento
econmico que est atravesando el pas.
La ministra de planificacin y desarrollo del estado boliviano dice con
documentacin en mano que la reduccin de la pobreza extrema en el pas
disminuyo "Si hablamos de la pobreza extrema que tenamos el ao 2006, el 38
% de nuestra poblacin se encontraba en pobreza extrema. (Es decir que) el 38
25

% de la poblacin no contaba con recursos para alimentarse. Estamos ahora en

24 %, hemos reducido 14 puntos porcentuales" (Cambio.com. 2013)

1.2.5

Contexto urbano de los social y econmicos

Los indicadores econmicos y de desarrollo humano muestran que las tres
ciudades principales tienen los mejores niveles en cuanto a ndices de
desarrollo humano e ingreso per cpita. La primera ciudad en desarrollo es
Santa Cruz, seguida por Cochabamba y La Paz 48
Sin embargo, detrs de las cifras globales se encubren las diferencias al interior
de las ciudades que afectan a la poblacin de las reas suburbanas. En estas
reas se encuentra la mayor parte de la gente que vive en extrema pobreza, la
cual afecta principalmente a la poblacin indgena, este hecho muestra que la
segregacin econmica y cultural son elementos del incremento de la miseria y
la exclusin en las ciudades se evidencian con mayor crudeza los contrastes
que existen entre quienes tienen mayores ingresos y quienes son ms pobres.
El quinto ms alto en las ciudades principales tiene un ingreso catorce veces
mayor que el quinto ms pobre 49
En las reas rurales el 20 % de los hogares ms pobres controla slo el 1,9 %
de los ingresos, mientras que el 20 % ms rico controla el 66 % de los ingresos,
que representa 35 veces ms que el extremo ms pobre,50
Las inequidades econmicas y los procesos de segregacin urbana se han
visto acelerados por las polticas econmicas y sociales derivadas del ajuste
estructural implementadas en Latinoamrica en la dcada de 1990; supusieron
la privatizacin de empresas estatales y el desmantelamiento de un conjunto de
bienes y servicios provistos por el Estado y la reduccin de los servicios
pblicos no atractivos para la privatizacin

48 Antequera Nelson, Territorios urbanos y diversidad cultural socio econmica, y proceso de crecimiento
urbano en la zona sur de Cochabamba, Plural, La paz Bolivia 2007Pag.45

49 Ibid.
50 Ibid.
26

Entre las medidas derivadas de estas polticas, una de las ms significativas en

Bolivia fue la implementacin de la Ley de Participacin Popular, promulgada en
1994, la cual introduce importantes modificaciones en el sistema democrtico
boliviano.
Con esta Ley el Estado pretende ampliar su cobertura de dotacin de servicios
y hacer visible su presencia institucional y poltica en todo el territorio boliviano
a travs del municipio; un intento de organizar el espacio y la poblacin en la
escala local para establecer mecanismos para que todos los sectores puedan
ejercer su ciudadana poltica. Por otra parte, los municipios amplan sus
competencias en los campos de educacin, salud, infraestructura, desarrollo
rural, catastro, gnero y niez, entre otros 51
La implementacin de la Ley, trajo consigo oportunidades y problemas para las
comunidades indgenas y organizaciones vecinales. Por una parte, supuso un
nuevo escenario legal e institucional que a la vez que les ofreca posibilidades
de participar en el poder local a travs del municipio, pero al mismo tiempo
implicaba que las organizaciones indgenas y urbanas deban actuar en
espacios distintos a los tradicionales, lo cual ha generado nuevas prcticas al
interior de los mismos.
La Ley de Participacin Popular no ha logrado reducir la pobreza urbana, al
contrario, la situacin se ha hecho ms crtica. Paradjicamente, los ingresos
municipales se han ido incrementando cada ao, sin contar con los recursos de
otros programas gubernamentales y privados.
Segn la reflexin del equipo del CEDIB, que ha trabajado en las zonas
suburbanas de Cochabamba, la Ley de Participacin Popular como distribucin
de los recursos nacionales a locales, solo llega a Organizaciones territoriales de
base con personera jurdica y no los cientos de urbanizaciones asentadas en
esta ltima dcada.
Por lo expuesto en este captulo podemos ver la importancia que son los
ingresos econmicos para el bien estar de la poblacin y tambin en el mbito
del contexto de poblaciones urbano marginal como, como se genera la pobreza
51 Ob.cit.2007,pag.34
27

tanto en Amrica Latina y Bolivia en la poblacin migrante que deciden vivir en

las afuera de la ciudad.

28