You are on page 1of 34

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE

HUAMANGA
FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS
ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE INGENIERA
AGRCOLA

PROYECTO DE INVESTIGACION
GESTION Y POLITICAS PARA EL PLANEAMIENTO DEL USO DE
AGUA DE RIEGO EN LA CUENCA DEL RIO CACHI,
AYACUCHO 2013- 2014

ASIGNATURA

: SEMINARIO DE INVESTIGACION

FACILITADOR

Ing. CHUCHN PRADO, Efran

PRESENTADO POR

: PAUCCA GUTIERREZ, Yolanda

AYACUCHO - 2013

INDICE

I.- EL PROBLEMA DE INVESTIGACION


1.1.- Identificacin del Problema
1.2.- Descripcin del Problema
1.3.- Formulacin del Problema.
a. Problema Principal.
b. Problemas Especficos
1.4.- objetivos de la investigacin
1.4.1.- Objetivos General
1.4.2.- Objetivos Especficos

II.- MARCO TEORICO


2.1.- Antecedentes de la Investigacin
2.2.- Definiciones bsicas

III.- HIPOTESIS Y VARIABLES.


3.1.- Hiptesis General.
3.2.- Hiptesis Especficos
3.3.- Variables e indicadores.

IV.- METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIN


4.1.- Tipo de investigacin.
4.2.- Poblacin.
4.3.- Muestra.
4.4.- Metodologa.

V.- ASPECTOS ADMINISTRATIVOS


5.1.- Presupuesto
5.2.- Cronograma

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

VI.- BIBLIOGRAFA

VII.- ANEXOS
7.1.- Matriz de consistencia
7.2.- Instrumentos de recoleccin de datos (Fichas)
7.3.- mapas de cuenca alta y baja del rio cachi
7.4.- panel fotogrfico

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

I.- EL PROBLEMA DE INVESTIGACION.

1.1.- Identificacin del Problema.


Los usuarios de agua de la Cuenca del ro Cachi afrontan grandes
problemas en el uso del agua, debido a que no existe un planeamiento
en la distribucin del uso de agua para el riego desconocen el marco
legal (Ley N 17752 Ley general de aguas y el D.S N 057 deberes y
derechos de los usuarios de agua). Es decir vienen utilizando el agua
de manera informal, muchos usuarios riegan sus parcelas a travs de un
sistema denominado SIFONEO debido a que no se consider en el
esquema hidrulico del PERC (Proyecto Especial Ro Cachi) una toma
de captacin que les permita controlar y regular el ingreso de agua hacia
sus parcelas, ubicadas en un 40% en zonas de ladera. Esto genera
perdida de agua, trayendo como consecuencia

inundaciones en

trochas, caminos y accesos generando perjuicio a terceros (Conflictos).

Por lo tanto es propsito de este trabajo disear las estrategias e


instrumentos de gestin que nos permita un planeamiento del uso del
agua para riego en el mbito geogrfico identificado.

1.2.- Descripcin del Problema.


Se desconoce el inventario de la infraestructura hidrulica existente,
siendo posible que muchas de ellas se encuentren deterioradas,
inconclusas o inclusive en desuso; esta falta de informacin dificulta la
priorizacin de proyectos de mejoramiento o rehabilitacin.
Frente a esta realidad, aun no se ha definido una estrategia de manejo
integral del agua, cuyo enfoque principal sea la capacitacin y
4

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

sensibilizacin de los regantes agrupados en organizaciones llamadas


Comisin de Regantes o Comit de Riego en donde definamos una
Planificacin de su uso, que posibilite la coordinacin Interinstitucional y
contribuya a mantener un ordenamiento en la distribucin del recurso
hdrico.

1.3.- Formulacin del Problema.


a. Problema Principal.
De qu manera la gestin y aplicacin de polticas determinan el
planeamiento de los recursos hdricos en la Cuenca del ro Cachi?

b. Problemas Especficos.
De qu manera el fortalecimiento de la organizacin de los usuarios
influye en la administracin eficiente del uso del recurso hdrico?
En qu medida la capacitacin de los usuarios determina el
seguimiento y monitoreo del plan de cultivos y riego propuesto?
De

qu

manera

el

marco

legal

minimiza

los

problemas

administrativos?
En qu medida un plan de cultivos y riego anual influye en la
produccin y productividad agrcola?

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

1.4.- objetivos de la investigacin

1.4.1.- Objetivo General


Plantear propuestas de gestin y polticas de sensibilizacin a travs de
un programa de capacitacin con la formulacin de un plan de cultivos y
riego a fin de lograr el planeamiento del recurso hdrico en la Cuenca del
ro Cachi.
1.4.2.- Objetivos Especficos
Capacitar a las organizaciones de usuarios de riego para mejorar la
administracin en el uso del agua.
Capacitar a las organizaciones de usuarios de riego en el
seguimiento y monitoreo del plan de cultivo y riego anual propuesto.
Aplicar las normas establecidas dentro del marco legal para el uso de
agua con fines de riego.
Proponer concertadamente un plan de cultivos y riego anual acorde
con las condiciones agroclimticas, para incrementar la produccin y
productividad agrcola.

II.- MARCO TEORICO

2.1.- Antecedentes de la Investigacin


La situacin actual de los Recursos Hdricos a nivel mundial y por
consiguiente

nivel

local,

amerita

tomar

en

consideracin

su

conservacin futura, ya que es un recurso que se va volviendo cada vez


ms escaso.

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

Esta situacin se ve complicada an ms con los procesos de


contaminacin, por la falta de polticas para una gestin integral de los
recursos hdricos, tanto superficiales como subterrneos. Los usuarios
que utilizan el recurso no consideran un uso racional de dicho elemento y
por el contrario permanentemente lo desperdician.

En trminos generales, cabe afirmar que los encargados de la gestin de


los recursos hdricos en la regin muestran un evidente inters en adoptar
un conjunto de normas que propendan a la aplicacin de criterios
integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos
hdricos. Sin embargo, aunque se han logrado importantes avances, en la
mayora de los casos los sistemas de gestin y aprovechamiento todava
no han mejorado lo suficiente para lograr este propsito.

Existe un problema de equidad social en el acceso a los recursos hdricos


y servicios a los regantes, que deberan enmarcarse en el problema
general de la pobreza existente.

No existe un Planeamiento adecuada para la Gestin Integral de los


Recursos Hdricos, lo que impide la proteccin del agua.

El inventario y evaluacin de las Fuentes de Agua, constituye un


ingrediente bsico para el conocimiento de la cantidad, potencial hdrico y
distribucin espacial de las fuentes de agua de un sistema de riego.
Desde el ao 1975 existe un instructivo para recabar la informacin
bsica de las cuencas, normado por la DGA (Direccin General de Aguas)
Hoy IRH (Intendencia de Recursos Hdricos), dispositivo que establece el
7

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

procedimiento a seguir para la ejecucin anual del inventario, y que fija los
aspectos metodolgicos sobre el tema. Sin embargo, actualmente no
existe un inventario a nivel de Fuentes de Agua. Si a esto agregamos
construcciones

ilegales

de

tomas,

construccin

de

diques

de

almacenamiento, deterioro de estructuras de control y medicin, producto


de la actividad de empresas privadas y del estado sin ningn criterio
tcnico e inadecuado mantenimiento. La informacin General, del
inventario de fuentes de agua, requiere ser totalmente actualizada. As
mismo, se debe considerar la necesidad de uniformar la recoleccin de
informacin, registro y procesamiento de la misma.

2.2.- Definiciones bsicas


Gestin.- Es la direccin del proceso de programacin, coordinacin y
organizacin. Los componentes en la gestin de la cuenca son los
siguientes:
Equipo multidisciplinario como coordinador del trabajo
Actores sociales organizados e interesados en el manejo de las
cuencas
Recursos econmicos para la administracin y funcionamiento
Marco legal para la instalacin de la autoridad
Supervisin y seguimiento peridico de las actividades que se
desarrollan. (VASQUEZ, 1997).

Gestin del Agua.- La gestin del agua a nivel de Microcuencas


andinas puede caracterizarse por la coexistencia de la modalidad
formal, estipulada en las leyes e instituciones del Estado y una variedad
de modalidades tradicionales y locales.
Los Administradores Tcnicos de los Distritos de Riego son

las

autoridades formales encargadas de la administracin de las aguas,


dentro de sus jurisdicciones (las cuencas hidrogrficas). Las Juntas de
8

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

Usuarios son los rganos representativos de los usuarios que pueden


asumir parte de las funciones de la gestin del agua. Las Juntas de
Usuarios agrupan a varias Comisiones de Regantes a nivel de
subcuenca y estas a su vez son integradas por Comits de Regantes.
(ANTEN y WILLET)(2002).

Qu es el Inventario y Planeamiento de Los Recursos Hdricos?Es una metodologa para inventariar y planificar el uso de los recursos
hdricos con un conjunto de actores en las microcuencas. Analiza la
cantidad y calidad del agua, los usuarios, los multiusos y eventuales
conflictos, tanto actuales como potenciales. Es una herramienta para la
planificacin, uso ordenado y eficiente del agua, mediante la
concertacin, coordinacin y planificacin colectiva. Tiene como
resultado un Plan de Gestin de Agua para la Microcuenca. (ANTEN y
WILLET)(2002).

Por qu gestin de cuencas? En manejo de cuencas, manejo es el


proceso para lograr la implementacin de las actividades de cuencas,
sirve para materializar la planificacin y las necesidades de manejo. Se
gestiona el recurso financiero, de materiales, insumos, recurso humanos
etc. Tambin se gestiona el fortalecimiento de las organizaciones y el
apoyo institucional.

Cuando no existen sistemas de conciliacin de intereses entre los


diferentes actores que dependen de una cuenca, se producen conflictos
entre ellos, entonces se hace necesario tener una instancia que
armonice los intereses de las partes, por ejemplo un comit de cuencas.

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

El tema de gestin de los recursos naturales, considerando la dinmica


de una cuenca hidrogrfica ms conocido como gestin de cuencas,
surge como una de las posibles opciones para articular la participacin
de los usuarios de los recursos naturales, debido a su dependencia
comn a un sistema hdrico compartido, a los caminos y vas de acceso
y al hecho que deben enfrentar peligros comunes asociados con el
deterioro de las cuencas.

Se debe tener presente que este deterioro de los recursos en las


cuencas impacta a las diferentes familias, comunidades, usuarios o
actores en forma diferenciada. El uso, acceso y control de los recursos
tambin est influenciado por la condicin de oferta y demanda en la
cuenca y fuera de ella. A menudo se trabaja con la demanda, o sea que
solamente administramos, sin pensar en la oferta del recurso o su
disponibilidad, o qu hacer para mantener la calidad.

Para que el proceso de gestin a nivel de cuencas sea integrado deben


ejecutarse acciones que permitan obtener beneficios, tanto en el
aspecto productivo, como en el aspecto ambiental, considerando el
comportamiento de la cuenca. Adems, es necesario que el sistema de
gestin permita que los usuarios participen en las decisiones, con el fin
de buscar la equidad. (FAUSTINO, 2006).

Poltica del Agua.- Al aparecer el hombre sobre la tierra su vida estaba


cifrada en la subsistencia. As las regiones naturales, ricas en agua,
caza y pesca, constituan su habitad provisional en el continuo transitar,
segn la estacin y tendiendo siempre a satisfacer sus necesidades

10

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

primarias. Al fin la familia como unidad de consumo y produccin se


asienta en las regiones idneas en donde el agua es el factor primordial.

Tanta importancia ha tenido el agua, que ha condicionado los imperios y


civilizaciones. A lo largo de la historia se ve los imperios con base en la
dominacin del agua, y cuando este dominio ces, los imperios y las
civilizaciones desaparecieron.

En lugares donde las condiciones de vida eran adecuadas en un


principio, tanto por sus recursos como por su posicin privilegiada,
fueron apareciendo los mercados, lugares donde la produccin realizada
en familia se intercambia o vende. El mercado lleva consigo el
ensanchamiento y desarrollo de ciertos ncleos, donde en el
intercambio de ideas y costumbres de diferentes pueblos se desarrolla
una evolucin y mejora en el nivel de vida. Las necesidades de agua
crecen.

Con este proceso casi automtico se han sobrepasado generalmente en


necesidades a los recursos que la zona contaba, y que era suficiente
para aquellos primeros pobladores que se asentaron en lugares hoy
ocupados por grandes ciudades. Surge as el primer problema del agua
su escasez.

Por otra parte, si la poblacin aumenta, la necesidad de alimento crece.


Cada vez van siendo necesarios mayores zonas de cultivo, mayores
rendimientos en la produccin de la tierra. Consecuentemente se crean
nuevas necesidades de agua con dotacin en dependencia directa del
11

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

emplazamiento de la zona, temperatura, suelo y clima. (HERNANDEZ,


2000).

El Riego Agrcola.- Independientemente de los usos consuntivos de los


cultivos, es preciso considerar que el volumen de agua que demandan o
debieran demandar los productores para cada riego a nivel de parcela,
es el que el suelo puede retener contra la accin de la gravedad
terrestre, es decir, el agua capilar; por que la que recibe en demasa se
pierde por percolacin (agua gravitacional) y la que se adhiere a cada
molcula de suelo ( agua de absorcin), no cede a la solicitud de las
races por estar retenida a una fuerza mayor que las que estas ejercen.
Solo parte del agua capilar es aprovechada por las plantas, su cuanta
depende bsicamente de la textura del suelo, que es la caracterstica
indicadora de su composicin porcentual de acuerdo al tamao de sus
partculas: los arenosos son de textura gruesa y se clasifican como
ligeros, porque el alto porcentaje de sus espacios vacos les da un peso
especfico ms bajo que los arcillosos de textura fin, a los que se les
llama pesados. (MORA, 1993).

12

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

NORMATIVIDAD ESPECFICA Y GENERAL VINCULADA AL AGUA

Normativa Especial en materia de aguas


LEY GENERAL DE AGUAS DECRETO LEY N 17752 (1969) NORMA
ESPECIFICA QUE REGULA EL AGUA
Disposiciones Generales
El Agua es propiedad del Estado, inalienable e imprescriptible
(Artculo 1)
La medicin volumtrica es la que se aplica en los diversos usos de
las aguas (Artculo 11)
Los usuarios deben pagar tarifa fijada por unidad de volumen para
cada uso (Artculo 12)
Nadie puede variar el rgimen, la naturaleza o la calidad de las
aguas, ni alterar los cauces, ni el uso pblico de los mismos sin la
correspondiente autorizacin (Artculo 14)

Nadie puede impedir, alterar, modificar o perturbar el uso legtimo de


las aguas, cualquiera que sea el lugar o el fin al que ellas estuviesen
destinada (Artculo 15)

Reglamentos de la Ley General de Aguas


D.S. N 261-69-AP - Reglamento de los Ttulos I, II y III
Disposiciones Generales Conservacin y Preservacin Uso de
Agua.
D.S. N 274-69-AP/DGA - Reglamento del Ttulo IV Aguas
Subterrneas

13

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

D.S. N 275-69-AP/DGA - Reglamento del Ttulo V Aguas Minero


Medicinales
D.S. N 41-70-A - Complementacin del Reglamento de los Ttulos I,
II y III
D.S. N 473-71-AG - Reglamento del Ttulo VIII Servidumbres
D.S. N 495-71-AG - Reglamento del Ttulo X Jurisdiccin
Administrativa
D.S. N 929-73-AG - Reglamento del Ttulo VI Propiedades
Marginales
D.S. N 930-73-AG - Reglamento del Ttulo IX - Extincin de Usos,
Delitos, Faltas y Sanciones
D.S. N 1098-75-AG - Reglamento del Ttulo VII - De los Estudios y
Obras
D.S. N 003-90-AG - Reglamento de Tarifas y Cuotas por el Uso del
Agua
D.S. N 057-2000-AG - Reglamento de Organizacin Administrativa
del Agua

Control y Vigilancia de la Contaminacin de las Fuentes de Agua (1)


MINSA-DIGESA: Autorizacin de vertimiento de aguas residuales
(Reglamento de los Ttulos I, II y III de la Ley General de Aguas D. S.
N 261-69-AP.

14

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

Ministerios y Organismos Supervisores: autoridades competentes para


aplicar las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales en las actividades que desarrollan en los correspondientes
sectores (Art. 50 D. Leg.N 757).

Autoridad Martima (DICAPI): Ejerce control y vigilancia para prevenir y


combatir los efectos de la contaminacin

del mar,

ros y

lagos

navegables, y en general todo aquello que ocasione dao ecolgico


en el mbito de su competencia. (Artculos 4 y 6 de la Ley N 26620).

Gobiernos Regionales: En materia agraria, los Gobiernos Regionales


desarrollan acciones de vigilancia y control para garantizar el uso
sostenible de los recursos naturales bajo su jurisdiccin (Art. 51, literal
e, Ley N27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales).

OTORGAMIENTO DE USO DE AGUA


Toda personal incluyendo las entidades del Sector Pblico Nacional y de los
Gobiernos Locales, requiere permiso, autorizacin o licencia segn
proceda, para utilizar aguas, con excepcin de las destinadas a satisfacer
necesidades primarias.

Los usos de las aguas se otorgan mediante permiso, autorizacin o


licencias. (Artculo 8 y 28 - Ley General de Aguas Decreto Ley N
17752)

15

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

Es libre y gratuito el uso de las aguas destinadas a satisfacer necesidades


primarias y las domsticas siempre que se haga por medios manuales, pero
sin contaminar las aguas ni desviarlas de su curso y cuidando que no se
daen los bordes de los acueductos y se haga con sujecin a los
reglamentos generales o especiales. (Artculo 13 - Rgto Ttulos I, II y III
D.S. N 261-69-AP).

Derechos y Obligaciones de los Usuarios


Definicin Legal de Usuario de Agua
Ni la Ley General de Aguas (Dec. Ley N 17752) ni la Ley de Promocin de
las Inversiones en el Sector Agrario (Dec. Leg. N 653) tienen una definicin
de usuario de agua.

Sin embargo para efectos de la Ley General de Aguas se es usuario de


agua en la medida que previamente se le haya otorgado el uso de aguas
mediante permiso, autorizacin o licencia (Artculo 28 D. Ley N 17752).

Definicin Reglamentaria de Usuario de Agua


Para los efectos del Reglamento de Organizacin Administrativa del Agua
se denomina usuario de agua a toda persona natural o jurdica que hace
uso del agua bajo rgimen de licencia y que se encuentre registrado en el
respectivo Padrn de Usos de agua. (Artculo 1 del ROAA D.S. N 0572000-AG)

16

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS USUARIOS DE AGUA


Ley General de Aguas Decreto Ley N 17752 Vigencia:
24/07/1969
La Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario
D.Leg. N653
Reglamento de Tarifas y Cuotas por el Uso del Agua D.S. N
003-90-AG
Reglamento de Organizacin Administrativa del Agua D.S. N
057-2000-AG

Obligaciones de los Usuarios de Agua en la Ley General de Aguas


Decreto Ley N 17752
Instalar los dispositivos de control y medicin (del agua) para su
distribucin y aprovechamiento adecuados. (Art. 11).
Emplear las aguas con eficiencia y economa, en el lugar y con el
objeto para el que le sean otorgados (Art. 20, lit a).
Construir y mantener las instalaciones y obras hidrulicas propias
en

condiciones

adecuadas

para

el

uso,

evacuacin

avenamiento de las aguas (Art. 20, lit. b).


Contribuir proporcionalmente a la conservacin y mantenimiento
de los cauces, estructuras hidrulicas, caminos de vigilancia y
dems obras e instalaciones comunes, as como a la
construccin de las necesarias (Art. 20, lit c).
Utilizar las aguas sin perjuicio de otros usos (Art. 20, lit. d).
No tomar mayor cantidad de agua que la otorgada, sujetndose a
las regulaciones y limitaciones establecidas de conformidad con
la presente Ley (Art. 20, lit e).
Evitar que las aguas que deriven de una corriente o depsito se
derramen o salgan de las obras que la deben contener (Art. 20 lit
f).
Dar aviso oportuno a la Autoridad competente cuando por
cualquier causa justificada no utilice parcial, total, transitoria o
17

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

permanentemente los usos de aguas otorgados, excepto cuando


se trate de alumbramiento de aguas subterrneas no comunes
(Art. 20, lit g).
Utilizar las aguas sin perjuicio de otros usos (Art. 20, lit. d).
No tomar mayor cantidad de agua que la otorgada, sujetndose a
las regulaciones y limitaciones establecidas de conformidad con
la presente Ley (Art. 20, lit e).
Evitar que las aguas que deriven de una corriente o depsito se
derramen o salgan de las obras que la deben contener (Art. 20 lit
f).
Dar aviso oportuno a la Autoridad competente cuando por
cualquier causa justificada no utilice parcial, total, transitoria o
permanentemente los usos de aguas otorgados, excepto cuando
se trate de alumbramiento de aguas subterrneas no comunes
(Art. 20, lit g).
Cumplir con los reglamento del Distrito de Riego al cual
pertenece, as como con las dems disposiciones de las
Autoridades competentes (Art. 20, lit h).
Las aguas destinadas a la generacin de energa deben ser
devueltas en el lugar que se seale en la licencia, debiendo el
usuario informar a la Autoridad de Aguas en forma detallada la
programacin de captaciones y fluctuacin de los desages (Art.
53).
MINAG (1969). Ley General de Aguas y sus Reglamentos. Lima
Per.

POLITICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RIEGO EN EL PERU


18

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

Lineamientos Generales de Poltica de Riego


Fomentar la difusin y adopcin de cambios tecnolgicos
sostenibles para incrementar la eficiencia de aprovechamiento del
agua de riego y uso de los suelos.
Promover programas y proyectos de fortalecimiento institucional,
asistencia

tcnica

financiera,

concertados

por

las

organizaciones locales y la inversin privada, para lograr la


gestin eficiente del agua de riego.
Procurar una adecuada viabilidad econmica, social y ambiental
de los proyectos de inversin a ejecutarse con recursos del
Estado en el sub. sector de Riego, de acuerdo a las exigencias
metodologicas para la formulacin y evaluacin de proyectos del
Sistema nacional de Inversin Pblica, y los lineamientos de
Poltica Agraria. MINAG (2003).

Innovaciones recientes en las polticas de gestin de los recursos


hdricos.- Respecto de los pases de Amrica Latina y el Caribe, el
periodo transcurrido desde la celebracin de la conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Agua en Mar del Plata puede dividirse en dos
etapas muy diferentes. La primera que termino a principios de la dcada
de 1980, se vio marcada por un crecimiento econmico sin precedentes.
A este sigui la ms grave recesin econmica desde los aos treinta.

Tanto el auge como la secesin desviaron el inters respecto de la


situacin del sector pblico y esto, a su vez, se ha reflejado en la falta
de innovaciones en el campo de la administracin de los recursos

19

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

hdricos. Sin embargo, indirectamente, ambos periodos tuvieron


repercusiones en esta esfera.

El auge de finales del decenio de 1970 marco el punto culminante de la


expansin de las actividades econmicas del sector pblico, que se
caracterizaron por varios proyectos hidrulicos grandiosos. Esta
expansin experimento una marcha regresiva en los ltimos aos. En la
mayora de los pases de la regin hubo un replanteamiento serio de la
funcin del Estado en la economa con el objeto de reducir el gasto
pblico en el contexto de medidas de austeridad fiscal, especialmente
respecto de las inversiones de capital, e incrementar la eficiencia de los
servicios mediante la transferencia de responsabilidades al sector
privado o, al menos, a entidades estatales con autonoma financiera.
Esta

poltica

tenido

como

resultado

la

privatizacin

la

municipalizacin de muchas actividades relacionadas con el uso del


agua; en tales casos, la administracin del gobierno central se reserva la
posibilidad de otorgar concesiones, pero no autoriza la explotacin. No
todos los pases de la Regin aplican una poltica semejante en la
misma medida, pero estas polticas se han generalizado mucho y
marcan lo que quiz constituye el primer cambio importante en las
tendencias de gestin de los recursos hdricos de los ltimos 50 aos.
Se ha puesto trmino a la expansin constante del papel del Estado. Ha
variado el contexto en el cual se debate la administracin de los
recursos hdricos.

Probablemente ha surgido la oportunidad de adoptar mecanismos


institucionales generales basados en el concepto de gestin integrada
de los recursos hdricos, cuya aplicacin supone la transferencia de gran
parte de las responsabilidades en materia de gestin de estos recursos
20

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

del gobierno central a la administracin de gobiernos locales, entidades


estatales autnomas o el sector privado.
Las innovaciones en materia de polticas de gestin de los recursos
hdricos realizadas por varios pases en los ltimos aos comprueban
esta tendencia. Las innovaciones introducidas presentan algunas
diferencias, pero todas apuntan a la posible creacin a futuro de
sistemas de gestin del agua en los que se apliquen conceptos tales
como la gestin integrada y coordinada de los recursos hdricos, pero en
los que habr una clara distincin entre la responsabilidad que supone
la gestin del recurso y la que supone la gestin de su uso. Esta
iniciativa se ha generado de un intento por redefinir el papel del gobierno
en general. Por ejemplo, en Chile se ha creado un sistema de
administracin de las aguas que hace una distincin entre las
responsabilidades del sector pblico respecto al recurso y las
obligaciones de los usuarios relacionados con su administracin.
Estas reformas proporcionan un entorno dentro del cual pueden
desarrollarse un sistema integrado de gestin basado en los usuarios.
Mxico tuvo durante muchos aos un sistema muy centralizado de
administracin de los recursos hdricos. Recientemente este sistema fue
objeto

de

cambios

radicales

hacia

un

sistema

administrativo

descentralizado que hace claramente la distincin entre la gestin del


abastecimiento y del uso. En el Brasil, en cambio, la adopcin explicita
de un sistema integrado de gestin de las cuencas hidrogrficas
constituye el ncleo de la nueva poltica propuesta.

Estos hechos constituyen signos positivos para la gestin futura de los


recursos hdricos en Amrica Latina. (CEPAL, 1994).

21

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

III.- HIPOTESIS Y VARIABLES.

3.1.- Hiptesis General.

Si se realiza una buena Gestin y se cumplen las Polticas entonces se


lograra el Planeamiento en la distribucin del agua, por lo tanto el uso
ser eficiente y racional en la Cuenca del ro Cachi.

3.2.-

Hiptesis Especficos

Una buena administracin nos permitir el uso ptimo del agua.


Conocer la oferta y demanda de agua (balance hdrico) permitir
ordenar su uso implantando turnos y roles de riego.
Si las organizaciones de usuarios conocen la normatividad en aguas,
disminuirn los conflictos garantizando utilizar el agua en cantidad,
oportunidad y calidad.
Si elaboramos un cronograma de seguimiento y monitoreo para el Plan
de Cultivo y Riego, garantizaremos cubrir la demanda de agua anual.

3.3.- Variables e indicadores.

22

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

Variable Independiente:

X : GESTION Y POLITICAS

Nombre de Indicadores:

X 1 : ORGANIZACION DE USUARIOS

X 2 : ADMINISTRACION

X 3 : CUMPLIMIENTO DEL MARCO LEGAL

X4 : CAPACITACIN DE USUARIOS

Variable dependiente :

Y : PLANEAMIENTO DEL USO DE AGUA DE


RIEGO

Nombre de Indicadores :

Y1 : INVENTARIO DE RECURSOS HIDRICOS

Y2 : PLAN DE CULTIVO Y RIEGO

23

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

IV.- METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIN


4.1.- Tipo de investigacin.

Aplicada, nivel explicativo.

4.2.- Poblacin.
Las organizaciones de usuarios (comisiones de regantes) del mbito de la
cuenca del ro Cachi.

4.3.- Muestra.
Las comisiones de regantes de Acocro y Tambillo.

4.4.- Metodologa.
Mtodo descriptivo, explicativo de anlisis y sntesis.

Procedimiento
Para elaboracin del Plan de Cultivos y Riego Anual
Determinacin de la disponibilidad de agua para riego a travs de
aforos.

Elaboracin del Plan de Cultivo y Riego anual para la zona del


proyecto a travs de:
Acopio de informacin hidrometeorolgica.
Anlisis de consistencia de datos de precipitacin.
24

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

Anlisis de frecuencia de datos.


Determinacin de cdula de cultivo.
Clculo de la demanda de agua para riego.
Para elaboracin de un Programa de Capacitacin
Elaboracin de un programa concertado con el Ministerio de Agricultura
para mejorar la formacin de los regantes, con incorporacin de nuevas
tecnologas, acceso a la informacin actualizada, y gestin racional del
agua.
Para la elaboracin de inventario de fuentes de agua
La metodologa general de trabajo seria de carcter participativo, con la
intervencin de las entidades relacionadas con la gestin y uso de agua
superficial de la cuenca con fines agrarios como Administracin Tcnica
del

Distrito

de

Riego

Ayacucho,

Direccin

Regional

Agraria,

Organizaciones de Usuarios (Junta, Comisiones y Comits de Regantes)


Municipalidades, Comunidades Campesinas.

Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos


Fichas de campo: Formatos de declaracin jurada para intencin de
siembra, formatos para el inventario de fuentes de agua, formatos para el
inventario de infraestructura de riego, encuestas.

25

SEMINA
RIO DE INVESTIGACIN

V.- ASPECTOS ADMINISTRATIVOS


5.1.- Cronograma
CRONOGRAMA DE PROYECTO
PROYECTO : GESTION Y POLITICAS PARA EL PLANEAMIENTO DEL USO DE AGUA DE RIEGO EN LA CUENCA DEL RIO CACHI - AYACUCHO 2013 -2014
FECHA 11/12/13
ITE
M

001

DESCRIPCION

MAYO

JUNIO

xxxxxx
x

xxxxxx
x

xxxxxx

JULIO

AGOST
O

SEPTIEMBR
E

xxxxxx

xxxxxx

xxxxx

OCTUBR
E

NOVIEMBR
E

DICIEMBR
E

ACTIVIDADES PRELIMINARES
Obtencion de bibliografia

002

ABRIL

SENSIBILAZACIN
Reuniones de Motivacin y capacitacin

xxxxxx

Sensibilizacin a nivel de Autoridades Comunales

xxxxxxx

003 TRABAJO DE CAMPO - INVENTARIO


Adquisicin de equipo y materiales de trabajo
Inventario de RR.HH (manatiales,rios,quebradas,lagunas)

xxxxxxx
x
xxxxxxxx
x

xxxxxxx
x

xxxxxxxx

xxxxxxxx

004 TRABAJO DE GABINETE - ANALISIS


Elaboracin de una base de fuentes de agua

xxxxxxxxx

005 PLANEAMIENTO
Planeamiento de aprov. y preserv. de uso de agua
Plan de gestin de uso del agua de riego en la cuenca
cachi

5.2.- Presupuesto

xxxxxxxx

xxxxxxxx

xxxxxxxx

xxxxxxxx

PRESUPUESTO DE PROYECTO
PROYECTO : GESTION Y POLITICAS PARA EL PLANEAMIENTO DEL USO DE AGUA DE RIEGO EN LA CUENCA DEL RIO
CACHI - AYACUCHO 2013 -2014
FECHA
ITEM

11-12-13
DESCRIPCION

UND.

CANTIDAD

C. UNIT.

PPTO

PPTO

PARCIAL
001

002

003

004

005

ACTIVIDADES PRELIMINARES
Obtencin de bibliografa

viaje

3.00

200.00

600.00

600.00

SENSIBILAZACIN
Reuniones de Motivacin y capacitacin - regantes de la
cuenca

unid

10.00

200.00

2,000,00

2,000,00

Sensibilizacin a nivel de Autoridades Comunales

unid

5.00

100.00

500.00

500.00

Adquisicin de equipo y materiales de trabajo ( GPS)

Glob

1.00

2,000,00

2,000,00

2,000,00

Inventario de RR.HH (manantiales, ros, quebradas, lagunas)

Glob

1.00

3,000,00

3,000,00

4,000,00

Elaboracin de una base de fuentes de agua

unid

1.00

2,000,00

2,000,00

2,000,00

PLANEAMIENTO
Planeamiento de aprovechamiento y preservacin de uso de
agua

doc.

1.00

500.00

500.00

500.00

Plan de gestin de uso del agua de riego en la cuenca cachi

doc.

1.00

500.00

500.00

500.00

TRABAJO DE CAMPO - INVENTARIO

TRABAJO DE GABINETE - ANALISIS

PRESUPUESTO TOTAL

12,100,00

5.3.- Asesor: Ing. EFRAIN CHUCHON PRADO

VI.- BIBLIOGRAFA
ANTEN, M; WILLET, J. (2002). Gua Para el Inventario y Planeamiento de
los recursos Hdricos en Micro cuencas. ( p 11) Lima Per. 129 p.
CEPAL. COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE,
(1994) Polticas Pblicas para el desarrollo sustentable: La Gestin
Integrada de Cuencas. Mrida Venezuela.
FAUSTINO, J. (2006).Gestin Integrada de Cuencas Hidrogrficas.
Editorial. Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza. Costa
Rica 365 p.
HERNANDEZ, A. (2000).Abastecimiento y Distribucin de Agua. Editorial.
Colegio de Ingenieros de Caminos Canales y Puertos. Madrid - Espaa.
914 p.
MINAG. MINISTERIO DE AGRICULTURA, (2003). Polticas y Estrategia
Nacional de Riego en el Per. 15 p.
MINISTERIO DE AGRICULTURA, (1969). Ley General de Aguas y sus
Reglamentos. Lima Per. 310 p.
MORA, P. (1993). La Ingeniera de Operacin en los Distritos de Riego.
Editorial. Trillas. Mxico. 152 p.
VASQUEZ, A. (1997). Manejo de Cuencas Alto andinas. Editorial.
Escuela Superior de Administracin de Aguas. Lima Per. 292 p.

VI.- ANEXOS
7.1.- Matriz de consistencia

7.3.- mapas de cuenca alta y baja del rio cachi

7.4.- panel fotogrfico

Represa Cochuquesera

Por la cuenca del rio Cachi

Imagen area del distrito de Tambillo

Parque del distrito de Tambillo

reas regadas por la cuenca del rio Cachi del distrito de Tambillo

Imagen area del distrito de Acocro

Plaza del distrito de Acocro

reas regadas por la cuenca del rio Cachi del distrito de Acocro