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hasta aquellos que la sealan como herramientas que tienen rigideces frente al continuo
cambio de los entornos empresariales y frente a los desafos del comportamiento de los
individuos dentro de las organizaciones, lo que implica una flexibilidad en los indicadores e
inclusive en las dimensiones y el BSC no incorpora esta enorme marea de cambios.
(Blzquez 2003).
Para definir de manera precisa, diremos que el BSC es una herramienta, no un fin en s, el
BSC se usa para verificar el logro de los objetivos estratgicos, partiendo del planteamiento
de estrategias diversas, las mismas que pueden ser financieras o no financieras. Estas
estrategias no financieras se relacionan al campo de los clientes y la posicin de la
organizacin en el mercado. Se relacionan de igual modo, al campo de los procesos
internos del negocio y al grado de aprendizaje y relacin que existe entre los miembros de
la organizacin, que permita la innovacin continua.
Las estrategias deben relacionarse y reforzarse entre s para el logro de los objetivos
estratgicos, para ello el BSC plantea el diseo de un mapa estratgico que exprese como
cada estrategia aporta valor. Las estrategias deben ser medibles en sus avances, por ello
el BSC exige la construccin de indicadores que permitan medir el grado de ejecucin o
logro de cada estrategia. Estos indicadores deben ser concretos en mostrar el desempeo
y mejora continua, por ello se deben compararse con una meta a definir.
Qu metas colocar? En este sentido se hace necesario colocar metas desafiantes pero a
la vez realizables, no esta de ms realizar un proceso de comparacin local, regional,
nacional o internacional para definir las metas, lo que comnmente puede trabajarse con
otra herramienta usada en estas pocas: el benchmarking.
Pero el proceso no acaba aqu, el BSC como herramienta que busca el logro de objetivos,
plantea la adopcin de acciones operativas, las mismas que busquen el logro de la
estrategia, lo cual se evidencia en alcanzar la meta planteada.
Se ha avanzado mucho en el tema del BSC, se tienen a disposicin innumerables
programas informticos que arrojan los indicadores en cuestin y permiten el monitoreo de
las estrategias empresariales.
Pero qu nos interesa? Un indicador o todo un sistema en continua mejora, para las
organizaciones vivientes, donde el componente humano es lo ms importante, un indicador
no podra resumir la gestin del negocio. Por ello es importante que la gestin de las
organizaciones use el BSC como herramienta pero no como un fin de desarrollo en s, no
es la panacea que resolver nuestros problemas.
Una empresa, por ejemplo, que tenga problemas de ventas por el entorno recesivo,
observar que su indicador de rentabilidad se alejar de la meta, pero el gerente entender
que el entorno ha sido adverso y se proceder al ajuste respectivo de la meta y a disear
acciones que mejoren la rentabilidad sea por costos u otros factores, en este caso el BSC
sirve como medio para la mejora organizacional.
Pero un gerente que use el indicador, lo seale como logro deficiente y proceda a presionar
a los trabajadores y exigirles llegar a la meta, no est entendiendo las fallas del entorno y
no incorpora esa dimensin en el anlisis estratgico, de modo que el BSC deja de ser
herramienta y se transforma en un fin, en un mecanismo de xito o fracaso.
El BSC es slo eso, una herramienta que permite llevar las conclusiones del anlisis
estratgico, de las estrategias diseadas para el logro de objetivos organizacionales, hacia
un plano concreto, midiendo su eficacia, su validez y su operatividad.
El BSC se ha usado ampliamente, naci con una herramienta empresarial, pero es
aplicable a entidades sin fines de lucro (inclusive organizaciones no gubernamentales), se
aplica por igual a entidades pblicas.
El modelo del Balanced Scorecard (BSC)
El BSC ha tenido variantes en cuanto a la aplicacin en organizaciones lucrativas o no
lucrativas (en donde se puede incluir al sector pblico), la tabla siguiente muestra las
variantes en ambas opciones:
Organizaciones no lucrativas
Objetivos estratgicos
Objetivos estratgicos
Perspectivas base:
Perspectivas base:
Ciudadanos
Clientes:
Desarrolla
de activos.
en las decisiones.
Financiera:
Desarrolla
estrategias
de
mercado.
Procesos
internos:
Estrategias
para
estructuras
organizacionales
Indicadores
Indicadores
que
midan
el
logro
de
las
estrategias.
efectivas.
que
midan
el
logro
de
las
estrategias.
Acciones a seguir para el logro de las metas
Metas para cada indicador
Has
Papa
625
0,3%
Trigo
1010
0,5%
Maz Amilaceo
1038
0,6%
Algodn
1300
0,7%
Mango
1900
1,0%
Menestras
3689
2,0%
Limn
4500
2,4%
Caa
19632 10,4%
57492 30,5%
Otros
73324 39,0%
Total
188244 100%
Menestras (frijol de palo): 11 mil toneladas al cierre del 2002, el 100% pertenecientes a
la Regin Piura y Lambayeque.
Lambayeque es una regin de gran tradicin histrica y cultural, adems de ser un eje
comercial entre las Regiones de Cajamarca y Amazonas, debido a su cercana y ser zona
de trnsito nacional. Por ello existe un potencial exportador en otros productos agrarios, en
artesanas, dulces, confecciones y otros sectores de produccin de bienes, lo cual
suceder paulatinamente, segn se den los incentivos exportadores y diversas acciones de
inversin pblica y privada.
Adems de este sector exportador de bienes, an pequeo pero creciente, la Regin
Lambayeque ha venido creciendo en su presencia como destino del turismo receptivo
internacional, este mercado de servicios ha tenido una fuerte dinmica en los ltimos
meses, teniendo un promedio de llegada de 15 mil turistas extranjeros al ao, cifra que
representa 7 veces la cantidad de turistas que llegaron en 1990 (2% del total nacional,
segn Promper), cifra que sigue creciendo, debido a recientes atractivos tursticos como
el museo Seor de Sipn, que presenta los hallazgos precolombinos ms importantes de
las ltimas dcadas en el pas.
Si bien el sector exportador no es amplio, est en franca expansin y es uno de los pilares
para el desarrollo de esta regin.
organismos de la sociedad civil pertenecientes a las regiones del norte peruano. Los
mismos que arribaron a diversos anlisis de la situacin exportadora de la Regin y
plantearon propuestas para un plan de desarrollo.
El taller contaba con sesiones de visin, diagnstico, estrategias e incluso diseo de
indicadores y metas para el sector exportador de la Macroregin Norte. Sin embargo
razones de tiempo y experiencia de los participantes, implic que se tratar de manera
tangencial el tema de Balanced Scorecard.
Trataremos ahora, de manera resumida las conclusiones de los Talleres, en lo referente a
la regin Lambayeque y la aplicaremos en el armado del Balanced Scorecard sectorial.
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Clima favorable
Ubicacin geogrfica
Oferta turstica
Liderazgo poltico regional
Diversidad de recursos naturales
Potencial agrario
Existencia de universidades
Con estos aspectos se considera que la misin podra ser la siguiente:
Una regin que invierte en investigacin e infraestructura econmica y social, que genera
incentivos y reglas claras para la inversin privada, que desarrolla un esfuerzo concertador
con todas las instituciones pblicas y privadas. Que fomenta una educacin en valores, la
conciencia regional y busca una cultura de honestidad.
Objetivos estratgicos
Que rol cumple el sector exportador, en el logro de la misin y visin regional, esos roles
son la columna vertebral para el logro de objetivos estratgicos, ahora presentaremos las
opiniones resumidas y agrupadas, de los actores respecto a esta parte:
TABLA 3: ROL EXPORTADOR PARA ALCANZAR LA VISIN REGIONAL
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
Mayor
inversin
en
Generacin de empleo
internacionales
Aporte
regional
Atraer inversiones
Fuente de inversin en
Conexin
innovacin
Diversificacin
investigacin en nuevos
al
mercado
brasileo
al
ingreso
per
de
cpita
cultivos
arroz y caa
Nuevos
mercados
exportaciones
turismo,
no
artesanas
souvenirs
para
agrarias:
y
nuevas exportaciones
productos
la
competitividad
desarrollo regional
Exportaciones mediante esquemas
de cadenas productivas
Polticas de desarrollo exportador
concertadas con el plan nacional
Fuente: Gerens
DEBILIDADES
exportables
Infraestructura
deficiente
en
materia
vial
aeroportuaria
Empresas exportadoras con gestin profesional
cluster
cadenas
desarrolladas
Desconfianza
de
los
productores
hacia
los
profesional
Se cuenta con buena ubicacin geogrfica
niveles
tecnolgicos
en
el
sector
agroexportador
Se dispone de recursos naturales, culturales e
Cluster
cadenas
productivas
histricos
incipientes
lderes
Fuente: Gerens
Como muestra el anlisis interno del sector exportador regional, las fortalezas propuestas
por los actores son por lo general buenas intenciones, muchas de ellas se diluyen en el
planteamiento de las debilidades, lo que representa un optimismo en los actores, pero un
diagnstico bastante dbil, el mismo que debe ser reforzado.
TABLA 5: ANALISIS EXTERNO DEL SECTOR EXPORTADOR REGIONAL
OPORTUNIDADES
Tendencia creciente del mercado mundial de
AMENAZAS
Elevada competencia internacional
agroalimentos
Estabilidad econmica nacional
nacional
burocracia central
complejas
Fuente: Gerens
Las oportunidades y amenazas son bastante genricas, producto del dbil anlisis hecho
por los actores, en esta parte hemos suprimido una serie de opiniones (un total de 101
opiniones) que confundan los aspectos externos con los internos, en esta parte se aclara
que para el sector exportador regional, el anlisis externo incluye las polticas nacionales al
respecto.
Estrategias derivadas
A continuacin desarrollaremos las estrategias que los actores plantearon para afrontar los problemas internos y externos y potenciar la posicin frente a
los factores externos:
TABLA 6. ESTRATEGIAS PARA EL SECTOR EXPORTADOR DE LA REGION LAMBAYEQUE
FORTALEZAS
Programa regional de inversiones en infraestructura carretera
AMENAZAS
DEBILIDADES
Mejora en las normas reguladoras del uso de agua y suelos, para introducir
mundiales
Liderazgo regional para reducir las brechas tributarias de la regin con otras
Fuente: Gerens
Mapa Estratgico
A continuacin desarrollaremos el mapa estratgico para el BSC del sector exportador
regional, la primera etapa consiste en la clasificacin de estrategias por perspectiva. Para
ello debemos definir la responsabilidad del desarrollo del sector, existen los siguientes
actores involucrados:
Estado va el Gobierno Regional y la direccin Regional de Comercio Exterior y
Turismo, que depende de la Regin y el ministerio respectivo.
Empresarios va el gremio exportador miembro de la Cmara de Comercio Local
Universidades con centros de desarrollo exportador o carreras de negocios
internacionales: La Nacional Pedro Ruiz Gallo y la Privada Santo Toribio.
Organismos no gubernamentales con participacin en las cadenas productivas locales
orientadas al mercado mundial, cuyo rol es la asistencia tcnica y de participacin
social.
La Asociacin de exportadores peruanos ADEX, con la meta de fomentar las
exportaciones regionales y varios empresarios regionales asociados.
La Comisin de Promocin de Exportaciones Prompex, con su oficina regional.
Cada una de estas entidades vinculadas al sector, podran tener su propio BSC, sin
embargo eso responde a sus fines organizacionales, como el sector involucra a todos, es
importante encontrarle un espacio de planificacin propio, que monitoree el avance de
todos. Por ello este trabajo plantea que los actores nombren sus representantes en un
Centro Regional de Desarrollo Exportador, el mismo que sera una entidad no lucrativa,
autnoma y que se encarga del plan estratgico de exportaciones regionales y su
monitoreo mediante el BSC. Los mecanismos de financiamiento deben ser por aportes de
los miembros o fuentes externas. La estructura organizativa de este Centro debe ser
totalmente horizontal con presidencias alternadas anuales y asignando el logro de las
estrategias como responsables a los distintos miembros.
Financiera
Procesos
Aprendizaje
ESTRATEGIA
CODIGO
U1
U2
Difusin de las buenas prcticas de negocios exportadores hacia otros negocios de la regin
U3
U4
Entrenamiento en prcticas orgnicas de produccin y en mejoramiento de procesos agrcolas para exportaciones con certificacin mundial
U5
U6
F1
F2
F3
F4
P1
P2
P3
P4
P5
P6
Mejora en las normas reguladoras del uso de agua y suelos, para introducir el costo de las actividades agrarias que daan el suelo.
P7
Concertacin con gobiernos locales para el manejo competitivo de servicios y tributos en parques y zonas industriales locales.
P8
Generar una red de investigacin universitaria regional en temas de exportaciones e inteligencia de mercados
A1
A2
Mejora de los sistemas educativos regionales, para elevar la calidad en la formacin tcnica y bsica rural
A3
A4
A5
Liderazgo regional para reducir las brechas tributarias de la regin con otras regiones
A6
Fuente: Gerens
INDICADOR
META
U1
Nro de cursos
2 cursos anuales
U2
U3
U4
U5
Nro de cursos
3 cursos anuales
U6
F1
30% anual
F2
5 proyectos anuales
F3
F4
F5
10% anual
P1
5 empresas al ao
P2
10 proyectos promovidos al ao
P3
3 acuerdo al ao
P4
4 cursos anuales
P5
P6
20 exportadores al ao
P7
P8
A1
4 regionales
A2
Creacin y actuacin de consejos de coordinacin 50% de los distritos y regin con 1 reunin bimensual
A3
A4
A5
A6
Eliminacin de exoneraciones
5. CONCLUSIONES
El BSC es una poderosa herramienta de gestin, que permite monitorear el avance
concreto y la puesta en prctica de las estrategias organizacionales, en este caso de
las estrategias planteadas para el sector exportador regional.
El BSC no es la panacea que resolver los problemas sectoriales u organizacionales,
es un medio que permitira desarrollar los planes estratgicos sectoriales en
concordancia a las metas sectoriales y a las metas regionales. En el caso exportador,
permitira un monitoreo local de los esfuerzos por desarrollar el sector, los mismos que
son realizados por diversos actores empresariales, organizaciones civiles y actores
pblicos.
El sector exportador de Lambayeque, que mueve alrededor de 100 millones de dlares
anuales, requiere ejecutar un plan estratgico que le permita convertirse en un motor
de empleo continuo, de desarrollo organizacional y de presencia regional en los
mercados internacionales, este plan ha sido ampliamente debatido en la regin, pero
no se han arribado a conclusiones o acciones ejecutables y medibles.
Existen actualmente diversos planes trabajados por instancias distintas, por ello en
este trabajo se propone la creacin de un centro exportador, el mismo que debe liderar
la ejecucin y monitoreo del plan regional de exportaciones, en la bsqueda de sus
objetivos estratgicos, que aporten a logro de la visin y misin regional.
El monitoreo del plan regional exportador, en sus distintas estrategias de desarrollo,
puede realizarse con el BSC, el mismo que aporta una visin integradora al trabajo
coordinado de las instituciones, aporta orden en el alcance de las metas y seala la
forma de medir el futuro sectorial, mediante indicadores relevantes.
El trabajo plantea en el marco del BSC una visin y misin regional la misma que ha
sido concluida, luego de revisar una enorme cantidad de opiniones de los actores
exportadores, luego de estas metas regionales, se desarrollan los objetivos
estratgicos sectoriales.
El trabajo incluye el anlisis estratgico FODA, que plantearon los participantes de los
talleres de trabajo que se realizaron en la regin en octubre del 2003, de este anlisis
se derivaron diversas estrategias en las dimensiones del BSC: usuarios (por ser una
organizacin de tipo no lucrativa), financiero, procesos y aprendizaje. Las estrategias
fueron relacionadas en el mapa estratgico, que permite visualizar la importancia de
que la regin cuente con un programa de promocin de inversiones y que las mismas e
orienten a desarrollen capacidades tecnolgicas y profesionales, para innovar el sector.
Para cada estrategia se desarrollaron indicadores de control y las metas respectivas,
las mismas que han partido de distintas opiniones de los actores sectoriales.
El planteamiento de iniciativas para el desarrollo de las estrategias, es sin embargo una
tarea consensuada, que forma parte del debate sectorial, de modo que este trabajo no
desarrolla mayormente esta etapa del BSC, sin embargo el documento puede ser la
base de una propuesta integral para el desarrollo del plan exportador regional.
6. BIBLIOGRAFIA
Arap, Jess. Usos y abusos de la metodologa del Balanced Scorecard en la
Planificacin Estratgica. Strategos. Visin Consultores. 1999.
Blzquez, Miguel. Usos y abusos del Balanced Scorecard. Publicado en Internet.
http://www.eco.uncor.edu/organizacion/institutos/administracion/bsc/conferencia.htm.
2003.
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