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INTRODUCCIN
LAS PRIORIDADES DEL NIVEL PARA EL GOBIERNO ESCOLAR. LOS PRINCIPALES
DESAFOS PARA LA EDUCACIN INICIAL.
Bienvenidos a la segunda clase del Bloque III. Aqu estaremos juntos los directores y
directoras de nivel inicial para trabajar sobre los desafos propios del nivel. En la clase
anterior analizamos el marco poltico pedaggico centrado en la perspectiva de derechos y
partimos de las trayectorias educativas como ejes vertebradores del sistema educativo.
Qu significa esto? Sencillamente que los chicos y las chicas transitan por los niveles del
sistema a lo largo de sus vidas. Nosotros directivos, docentes- vemos el nivel al que
pertenecemos como una unidad con sus lgicas. Sin embargo, cada nivel slo cobra su real
sentido en funcin de:
El fortalecimiento de las trayectorias educativas como parte fundamental de la vida de cada
nio/a, adolescente, adulto, considerado como sujeto de todos los derechos.
El trnsito de los sujetos a travs del sistema educativo.
Tomamos del Cuaderno de trabajo 3:
El reto sigue siendo superar la tradicional fragmentacin del sistema y profundizar su
articulacin, revalorizando la trayectoria educativa de cada estudiante, no ya por el nivel
educativo que transita, sino a lo largo del sistema, a travs de los distintos niveles, modalidades y
programas.(Pgina 60)
Por otra parte, mirar las trayectorias escolares desde una perspectiva ms amplia, desde la vida
de los chicos, desde su trnsito por distintos espacios sociales y educativos en su comunidad y
desde la perspectiva tico-poltica del inters superior del nio, nos obliga a encarar el trabajo
educativo puertas afuera de la escuela o al menos, con las puertas de la escuela abiertas
(Pgina 62)
La educacin inicial es la puerta de ingreso al sistema educativo nacional y, por lo tanto, el
comienzo de la trayectoria escolar de todos/as los/as nios/as. La promocin y el cuidado de
estas trayectorias sern el norte que gue las reflexiones a lo largo de esta clase y de las
siguientes.
Comenzamos este recorrido revisitando el marco jurdico vinculado con el Nivel Inicial.
Tomamos como referencia:
La Ley de Educacin Nacional N 26.206, 2006;
Los tres objetivos del Plan Nacional de Educacin Obligatoria y Formacin Docente
(Resolucin CFE N 188/12).
La Ley de Educacin Nacional N 26.206, 2006 (LEN) y, en consonancia con ella, el Plan
Nacional de Educacin Obligatoria y Formacin Docente (Resolucin del Consejo Federal de
Educacin CFE N 188/12) establecen el derecho a la educacin para todos/as los/as
nios/as a partir de los 45 das de su nacimiento y definen la responsabilidad del Estado
Nacional y de cada una de las jurisdicciones, de garantizar la oferta educativa para que ese
derecho pueda concretarse.
En este marco se establece como objetivo de la educacin inicial, Promover el
aprendizaje y desarrollo de los nios y nias a partir de los 45 das y hasta los 5 aos
inclusive, como sujetos de derechos y partcipes activos de un proceso de formacin integral,
miembros de una familia y una comunidad.1
Hoy, la obligatoriedad de la sala de 4 es un hecho a partir de la sancin de la Ley N 27.045,
2014. Como sabemos, que un derecho sea consagrado por la ley no significa que el acceso a
ese derecho sea una realidad para todos/as. Esta conviccin refuerza nuestro compromiso
para lograr la inclusin efectiva de todos/as los/as nios/as del pas en las salas de nuestros
jardines, y estamos trabajando en uno de los desafos pendientes: extender la universalizacin
al resto de las salas del nivel inicial.
Qu implica promover el aprendizaje y desarrollo de los nios/as como sujetos de derechos,
teniendo en cuenta el vnculo con la familia y con la comunidad? Para reflexionar sobre este
planteo que propone la LEN, tomaremos prestada la voz de la ecuatoriana Rosa Mara Torres,
especialista en educacin, quien propone una visin ampliada de la educacin y del derecho
a la educacin 2:
A partir del planteo de Rosa Mara Torres nos preguntamos: Qu implica el derecho a la
educacin en la educacin inicial? La obligatoriedad por s misma, garantiza el derecho a
la educacin, entendida desde la visin ampliada que propone Torres? Qu hacer desde el
jardn para volver efectivo este derecho?
Desglosemos juntos la reflexin de esta educadora para analizar cada detalle:
Derecho no slo a acceder a la escuela sino a la educacin
Partimos de que no es suficiente acceder a la educacin, pero claramente es un primer paso.
En nuestro pas en el ao 2006 la Ley de Educacin Nacional estableca la obligatoriedad de la
sala de 5 y la universalizacin de la sala de 4. Actualmente, la sala de 4 es obligatoria y la
universalizacin se extiende a la sala de 3. Aqu tenemos un primer paso firme. Pero hay que
seguir andando
Derecho no slo a acceder a la educacin sino a una buena educacin. Derecho no
slo a acceder a la educacin sino al aprendizaje.
Qu implica esta afirmacin? Sostenemos que una buena educacin es una educacin que
garantiza que los/as nios/as desarrollen sus capacidades y su creatividad; que sean curiosos,
que aprendan a respetarse y respetar a los otros; que adquieran el gusto por el conocimiento
y comiencen a constituirse en ciudadanos/as capaces de ejercer sus derechos y sus
obligaciones. Para ello es necesaria una buena educacin capaz de generar condiciones
pedaggicas que favorezcan aprendizajes significativos.
Ahora bien, cmo generar las condiciones para que esos aprendizajes se produzcan?
Para empezar a elaborar una respuesta nos centraremos en los objetivos del Plan Nacional de
Educacin Obligatoria y Formacin Docente para el Nivel Inicial.
Algunas de las lneas de accin que se establecen en la Resolucin del Consejo Federal de
Educacin N 188/12 nos proponen:
Accin 4, Objetivo II: Trabajar en la articulacin con el nivel primario;
Accin 7, Objetivo II: Fortalecimiento de los espacios de vinculacin escuelas-familias;
Accin 1, Objetivo III: La implementacin de propuestas intersectoriales para fortalecer el
cuidado y la atencin de la primera infancia.
Entendemos que estas lneas aluden a aspectos fundamentales para garantizar no slo el
acceso y la permanencia de todos los/las nios/as, sino tambin el logro de los aprendizajes.
http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/programas/ver?rec_id=102789
Duracin: 24:42
Spakowsky, Elisa; Label, Clarisa; Figueras, Carmen. La organizacin de los contenidos en el Jardn de
Infantes. Buenos Aires. Colihue. 1997.
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Trabajaremos sobre aquellos mitos arraigados que forman parte de la realidad de nuestras
escuelas.
Harf, Ruth; Pastorino, Elvira; Sarl, Patricia; Spinelli, Alicia; Violante, Rosa; Windler, Rosa. Nivel Inicial.
Aportes para una Didctica. Ed. El Ateneo. Bs. As. 1996.
5
Quiroz, Anala (et. al). Polticas de Enseanza. Buenos Aires: Ministerio de Educacin de la Nacin, 2012.
Podramos rastrear las races de este mito en algunos mandatos fundacionales del nivel
vinculados fuertemente a las ideas del movimiento de Escuela Nueva. Sin embargo, y aunque
valoramos mucho el papel de esta corriente en la construccin de la identidad del nivel, nos
parece central interrogarnos sobre las posibles consecuencias del mito de responder a los
intereses y las necesidades de los nios/as en nuestros jardines.
Cuando conocemos a un nuevo grupo de chicos/as y vamos tomando contacto con ellos,
solemos hacer diferentes observaciones respecto de lo que vemos. Es comn relevar las
caractersticas e intereses del grupo para, a partir de ello, planificar nuestro trabajo del ao.
Decimos, por ejemplo:
a este grupo aun no le interesa demasiado la escritura;
en esta sala el perodo de iniciacin dura 2 o 3 meses, debido a que los nios son
inmaduros;
estos nios son sedentarios; no les gusta moverse.
Pero, cmo sabemos cules son los intereses y las necesidades de los chicos/as? La
respuesta ms comn a este interrogante suele ser una: lo sabemos observando los
emergentes. Aqu es necesario hacer una primera distincin que, aunque obvia, resulta
importante: el equipo docente construye un primer diagnstico y condiciona fuertemente la
enseanza y lo que finalmente se decidir ofrecer al grupo de chicos/as.
La observacin, que cobra vida en el diagnstico, en aquellos emergentes, en muchas
oportunidades est atravesada por las representaciones acerca de la infancia. Estas
representaciones retoman aquel mito de la niez feliz y desde all, los maestros construyen
el primer punto de partida para disear aquello que el grupo necesita. Los preconceptos y el
imaginario sobre un nico tipo de infancia obturan -por ejemplo- la posibilidad de iniciar a los
chicos en situaciones de escritura de forma no convencional.
En el mismo sentido nos preguntamos, qu implica pensar la enseanza slo sobre la base de
los intereses y necesidades de los/las chicos/as? Adecuarse nicamente a los intereses de
los/as nios/as puede tener consecuencias que no siempre son las deseadas. Puede llevar, por
ejemplo, a que los/as nios/as queden cautivos de sus propios marcos de origen sociocultural
o de los intereses del mercado que cotidianamente siembra superhroes, modas, deseos para
ser satisfechos por las familias e instituciones que atienden a la infancia. Por otra parte,
debiramos preguntarnos si es posible que los/as nios/as se interesen por lo que no
conocen. No forma parte de nuestro trabajo dar a conocer, abrir nuevos mundos educativos,
para lograr despertar nuevos intereses?
Intentar la justa y equitativa distribucin del conocimiento desde el Nivel Inicial implica
tomar todo aquello que forma parte de su territorio vital, pero no limitarse a ello. Se trata de
ampliar los horizontes culturales y sociales favoreciendo el acceso a otros saberes, en el
marco de una educacin que ampla derechos y posibilidades.
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como propuestas para ensear contenidos necesarios para la vida cotidiana de los/las
nios/as. Otras veces, estos espacios toman carcter ldico innecesariamente, ya que en
realidad ciertos hbitos son una prctica social y no un juego: por ejemplo, no jugamos a
lavarnos los dientes; directamente nos lavamos los dientes.
Sin embargo, estas actividades cotidianas son necesarias porque facilitan el logro de algunas
automatizaciones -especialmente motrices- imprescindibles para las resoluciones prcticas de
la vida diaria. Asimismo, las actividades cotidianas pueden resultar organizadoras de la
tarea, tanto para el/la nio/a como para el docente. A los nios les facilitan la anticipacin de
referentes estables y concretos del transcurso del da escolar; hacen que la jornada les resulte
predecible, favoreciendo sentimientos de confianza y seguridad.
Por eso, en definitiva, se trata de preguntarnos acerca del sentido del trabajo con hbitos
y rutinas; reflexionar sobre el espacio que ocupan en nuestro trabajo diario y cules son los
propsitos que perseguimos con su enseanza.
El problema se presenta cuando la totalidad de la actividad de la jornada consiste en una
suma de ritos automatizados o rutinas mecnicas. Si el tiempo escolar comprende
exclusivamente rutinas, se empobrece la propuesta didctica; se despoja de pleno sentido la
enseanza y se vaca de otros contenidos escolares, alejando a los nios de la oportunidad de
aprendizajes relevantes. En el mdulo de Polticas de Enseanza para el Nivel Inicial9 se
afirma:
El jardn de infantes nace con el mandato de preparar a los nios para su escolaridad primaria;
en particular, importaba la incorporacin de hbitos y rutinas que aseguraran la adquisicin de
aquellas pautas de conducta de un buen alumno, entre ellas, esperar turno, hablar slo por
solicitud del docente, escuchar las consignas dadas antes de actuar, realizar la tarea en el
tiempo estipulado.
Esta tradicin, aunque superada en el pensamiento pedaggico, pervive en las
numerosas prcticas que desarrollamos cotidianamente.
Ibdem.
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Harf, Ruth; Pastorino, Elvira; Sarl, Patricia; Spinelli, Alicia; Violante, Rosa; Windler, Rosa. Nivel Inicial.
Aportes para una Didctica. Ed. El Ateneo. Bs. As. 1996. Pgina 15.
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MATERIALES DE LECTURA
Cuaderno de trabajo N 3.
Orientaciones para directivos N 3.
Resolucin del Consejo Federal de Educacin (CFE) N 174/12. Pautas federales para el
mejoramiento de la enseanza y el aprendizaje y las trayectorias escolares en el nivel
inicial, primario y modalidades y su regulacin.
Resolucin del Consejo Federal de Educacin (CFE) N 188/12. Plan Nacional de Educacin
Obligatoria y Formacin Docente.
ACTIVIDADES
A partir de la lectura de la clase y los materiales, con los criterios definidos en las
Orientaciones para directivos 3 y Cuadernos de trabajo 3, les proponemos participar en el
Foro Compartiendo saberes y experiencias.
Primera intervencin
1. Recuperar los debates e intercambios producidos en el proceso de evaluacin institucional
participativa y formativa en su escuela, a lo largo del Bloque II.
2. Identificar tensiones, prcticas naturalizadas, costumbres instaladas en el Proyecto real
de la escuela.
3. Proponer el guin de una jornada de Bloque III con el equipo docente, para analizar
alguna/s de estas cuestiones desde la perspectiva de los desafos definidos en la Resolucin
del Consejo Federal de Educacin (CFE) N 188/12; las clases 1-2 del Bloque III y los
debates y reflexiones de las jornadas en su escuela.
4. Elaborar un texto de no ms de 2 pginas que recupere lo trabajado en los puntos 1, 2, 3 y
adjuntarlo en el foro.
Segunda intervencin
1. Tomar la intervencin de un/a colega de otro nivel e identificar aspectos comunes con los
desafos del nivel al que pertenece su escuela.
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