15/07/2015

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TJSPcancelaprotestodecertidodedvidaativa
Na discusso pela possibilidade do protesto extrajudicial de certido de dvida ativa, os
contribuintes receberam mais uma boa notcia do Tribunal de Justia de So Paulo. A 4
CmaradeDireitoPblico,emdecisoliminar,acolheuosfundamentosdocidado,incluindo
dequealeiseriainconstitucional,paracancelaroseuprotesto.
Representado pelos advogados tributaristas Augusto Fauvel e Rodrigo Bruzon, o
contribuinteentroucomaonaVaradaFazendaPblicaapsserprotestadopornoterpago
o IPVA. Em primeira instncia, a antecipao de tutela foi negada. Ele interps Agravo de
Instrumento e, nesta quintafeira (6/2), o TJSP mandou cancelar o protesto de dbito da
CertidodeDvidaAtiva.Emdezembro,otribunaljhaviadecididodamesmaforma.
Muitosediscutiusobreapossibilidade,legalidadeeconstitucionalidadedoprotestodeCDA.
EnquantoaFazendasedefendiaafirmandoqueLeideExecuoFiscalnoexcluaoprotesto,
os advogados e contribuintes alegavam que o protesto era ilegal, porque no tinha previso
legalqueoautorizasse.Eajurisprudnciaseguiaesseultimoentendimento.
Entretanto,enquantoasdivergnciasaumentavam,aLei12.767/12alterouopargrafonico
doartigo1daLei9.492/97eacaboucomafaltadeprevisolegal,autorizandooprotestode
certidodedvidaativapeloFisco.Apartirdeento,aFazendaPblicasedefendedizendoque
o protesto da CDA est previsto em lei e que um meio eficaz de arrecadar e de compelir o
contribuintearecolhertributos.Eosentendimentosdostribunaisforamparaomesmolado.
Mesmo assim, a vigncia da lei e a mudana na jurisprudncia no foram suficientes para
finalizar a briga. Isso porque, segundo Fauvel, a Lei 12.767 inconstitucional por ter
desrespeitadooprocessolegislativo.
A lei decorre da converso de Medida Provisria que falava da extino das concesses de
serviopblicodeenergiaeltricaeaprestaotemporriadeserviosobreaintervenopara
adequaodoserviopblicodeenergiaeltrica.Esendoassim,deacordocomFauvel,noh
qualquerrelaodeafinidadelgicaentreamatriatratadapelamedidaprovisriaeoprotesto
deCDA.
Segundooadvogado,amatriafoiincludaduranteatramitaodoprojetodeleideconverso
noCongressoNacional,oqueevidenciaaviolaodoprocessolegislativoeosartigos59e62
daConstituioFederal,configurandoaconstitucionalidadeformal,afirmou.
Emdezembro,oTribunaldeJustiadeSoPaulojtinhaentendidoqueoprotestodeCDAera
abusivo e desnecessrio alm de inconstitucional. Nessa deciso, o juiz afirmou que falta
relacionamentolgicoentreaextinodeconcessesdeserviopblicodeenergiaeltricaeas
matriasincludasduranteatramitaodoprojetodeleideconversonoCongressoNacional,
dentreelas,oprotestodecertidodedvidaativa.
A Lei 12.767 permite o protesto de Certido de Dvida Ativa que pode ser a nvel municipal
comooISSouIPTU,ouestadualcomoICMSouIPVAouatfederalcomexemplosdoIPI,PIS,

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comooISSouIPTU,ouestadualcomoICMSouIPVAouatfederalcomexemplosdoIPI,PIS,
Cofins e Imposto de Renda. Sendo assim, segundo o advogado, o fundamento da
inconstitucionalidade se aplica em todas as esferas e pode ser aplicado a todo e qualquer
protestodeCDA,afirmou.
Instrumentodecobrana
ParaopresidentedaComissodeEstudosTributriosdaOABRJ,MaurcioFaro,oestado
temoinstrumentoparacobrar.ALeideExecuodumasriedebenefciosaoFisco,como
penhorasonline.Almdisso,semcertidonegativa,ocidadonoconseguefinanciamentoe
nem participar de licitao, por exemplo. No se pode sacrificar a parte mais fraca na
discusso,afirmouementrevistarevistaeletrnicaConsultorJurdico.
Aindasegundooadvogado,osproblemasdosistemaedaJustianopodemservirdepretexto
para o endurecimento e a criao de mais uma dificuldade para o contribuinte. Do mesmo
jeitoqueexistemmuitasexecuesfiscaisnosatisfeitas,hmuitasexecuesindevidas,que
cobramcrditosprescritos.Seasituaonosimples,ajustificativatambmnopodeser,
disse.
Emrelaopossibilidadedeprotestodedvidastributriasnoscasosdevalorespequenos,o
Faro afirma que o cidado que deve um pequeno valor no tem condio de contratar um
advogadoespecialistaparacontestaroprotestojudicialmente.
CliqueaquiparaleradecisodoTJSPdefevereiro.
CliqueaquiparaleradecisodoTJSPdedezembro.
*Textoalterados10h50dodia10defevereirode2014.

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http://www.conjur.com.br/2014fev10/liminartjspcan

celaprotestoextrajudicialcertidaodividaativa
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