Professional Documents
Culture Documents
TERCERO.- Que la iniciativa de la Ley para la Proteccin al Ambiente del Estado de Hidalgo, en
estudio, tiene como finalidad garantizar el derecho de toda persona a vivir en un ambiente
adecuado para su desarrollo, salud y bienestar, as como proteger los recursos naturales, la
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y el desarrollo sustentable, conforme a los
principios contenidos en el artculo 5 prrafo noveno de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Hidalgo, as como en lo dispuesto por los artculos 4 prrafo cuarto, 25 prrafo sexto
y 73 fraccin XXIX-G de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
CUARTO.- Que la descentralizacin de la vida nacional constituye dentro de nuestro sistema
jurdico un proceso de relevancia histrica fundamental, toda vez que las reformas constitucionales
y legales que se han venido formulando en los ltimos aos apuntan a regular y propiciar la
solucin de los grandes problemas nacionales.
QUINTO.- Que el fortalecimiento de la legislacin ambiental, es sin duda en la actualidad una de
las demandas sociales ms importantes y precisamente hacia su solucin deben encausarse hoy
los suficientes esfuerzos que correspondan. El primer paso es el jurdico, pues no podemos
olvidar que nuestro sistema de vida se caracteriza y funda en el estado de derecho, el cual permite
a los hidalguenses regir nuestra vida con arreglo a las normas e instituciones jurdicas.
SEXTO.- Que a efecto de ser congruentes con las reformas realizadas a la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado de Hidalgo, publicadas en el Peridico Oficial el Estado, Decreto
No. 451 del da 31 de marzo del 2005, en donde a la Secretara de Obras Pblicas,
Comunicaciones, Transportes y Asentamientos, le corresponde formular, aplicar y vigilar el
cumplimiento de las polticas, leyes, normas y reglamentos para prevenir y contrarrestar la
contaminacin ambiental, promover el ordenamiento ecolgico y regular el impacto y la proteccin
del medio ambiente, as como fijar, dictaminar y evaluar las medidas y mecanismos para combatir
y prevenir la contaminacin del aire, suelo y agua; establecer los criterios y lineamientos para el
trmite de manifestacin de impacto ambiental en la esfera de sus atribuciones y ejercer por
delegacin del Titular del Poder Ejecutivo las atribuciones y funciones que en materia ecolgica,
prevencin del ambiente y recursos naturales, contengan los convenios firmados entre el Estado y
la Administracin Publica Federal, adems de promover el Sistema de Informacin Ambiental, que
incluir los sistemas de monitoreo atmosfrico, de suelo y de los cuerpos de agua de jurisdiccin
estatal. Por otra parte el 12 de diciembre de 2005 en el Peridico Oficial del Estado, se public el
Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones que modifican el diverso del Consejo
Estatal de Ecologa, publicado en el Peridico Oficial del Estado, el 4 de octubre del ao de 1999,
en donde se destaca en su artculo 3 que el Consejo tendr como objetivo el proponer, dirigir y
aplicar la poltica y los criterios ecolgicos particulares, as como el ejercicio de las atribuciones
que al Estado le sealen las leyes ambientales vigentes en la materia.
SPTIMO.- Que dentro de este contexto, resulta necesario analizar nuestro marco jurdico
ambiental. Por ello, la decisin de presentar la iniciativa de una nueva Ley y no reformar la vigente,
obedece a la circunstancia de adecuar el marco jurdico ambiental a las necesidades de la
poblacin hidalguense, regular la concurrencia entre los diferentes rdenes de gobierno en materia
de medio ambiente y normar con mayor exactitud las actividades en esta materia.
Ante ello, es inminente fortalecer la consolidacin del rgimen legal, a travs de la aplicacin de
aquellas disposiciones que permitan una mejor accin de Gobierno, con mayor impacto social.
En este mismo contexto, el artculo 84 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Hidalgo, establece que el Gobierno Estatal procurar que en el aprovechamiento de los recursos
se cuide su conservacin y el medio ambiente. Sin embargo, sabemos que el progreso ha
promovido esquemas productivos y de desarrollo urbano basados en la explotacin inmoderada de
los recursos naturales, mismos que han demostrado su inviabilidad y evidenciado los efectos
negativos para el medio ambiente, la salud y la prevencin ecolgica. Este modelo de desarrollo
alcanz a las regiones urbanas y rurales de nuestro Estado y ha situado a nuestros recursos
naturales en un estatus de vulnerabilidad que deriva del crecimiento desordenado de la poblacin,
artculo 47 establece la licencia ambiental estatal, que es un documento que concentra diversas
obligaciones ambientales de los responsables de industrias y servicios. El artculo 54 tutela la
educacin e investigacin ambiental. El sistema de informacin ambiental se encuentra tutelado
en el artculo 56 el cual tendr por objeto obtener, organizar, actualizar y difundir informacin
relevante en la materia. En el artculo 62 se ha creado la figura de los ecoguardas personas
encargadas de aplicar y ejecutar el programa obligatorio de verificacin vehicular, actividad que
antes se tena que realizar a travs de convenios interinstitucionales, y en alguno de los casos
resultaba poco operable.
DCIMO TERCERO.- Que por otra parte, el Ttulo Tercero del libro primero, se refiere a la
conservacin ecolgica: En los artculos 63 y 65 se definen lo que son las reas naturales
protegidas, sus caractersticas y zonificacin. Asimismo, en el artculo 71 se sealan las
declaratorias para el establecimiento de las reas naturales protegidas. Lo anterior, tiene como
finalidad encausar todos los esfuerzos del sector pblico, privado y social para recuperar y
mantener un adecuado equilibrio entre la sociedad y la naturaleza, por ello la presente ley prev de
forma puntual el propsito de cada una de las reas que se podrn considerar como protegidas y
cuales son de competencia estatal y municipal, as como su administracin. De igual manera se
determinan las restricciones de los propietarios, poseedores o titulares de derechos sobre tierras,
aguas y dems bienes comprendidos dentro de reas naturales protegidas, lo anterior resulta de
suma importancia debido a que con estas restricciones se respetar y se cuidar la naturaleza. En
el artculo 95 se tutela la conservacin y aprovechamiento racional de la flora y fauna silvestre.
DCIMO CUARTO.- Que asimismo, el Ttulo Cuarto del libro primero, es de gran importancia
debido a que se refiere a la proteccin al ambiente, y en su conjunto contiene el marco de accin,
para determinar las medidas para minimizar la emisin de contaminantes y para ello se establece
en el artculo 102 un registro de emisiones y transferencia de contaminantes al aire, agua, suelo y
subsuelo lo que permite llevar el control de todas las empresas que por sus actividades puedan ser
fuentes contaminantes. El artculo 105 se refiere a la prevencin y control de la contaminacin de
la atmsfera, y seala los criterios para que la calidad del aire sea satisfactoria en todos los
asentamientos humanos y las regiones del Estado. El artculo 106 habla de la emisin de
contaminantes generados por fuentes fijas, rubro que ser regulado a travs de una licencia
ambiental estatal. La emisin de contaminantes por fuentes mviles, son reguladas en el artculo
109, sobre el particular es de suma importancia regular la contaminacin que generan los
vehculos automotores, que cada vez se van acrecentando en los municipios del Estado. El artculo
119 seala la prohibicin de quemar a cielo abierto, cualquier tipo de material o residuo slido o
lquido. El artculo 120 se refiere a la prevencin y control de la contaminacin del suelo, este
rubro adquiere una dimensin muy importante en la entidad por la belleza de sus paisajes
naturales y por lo tanto se establecen criterios para que los generadores de los residuos slidos
sean controlados. El artculo 128 regula los residuos slidos urbanos y de manejo especial
provenientes de procesos productivos. El artculo 134 determina que personas son consideradas
como micro-generadores de residuos peligrosos, y esto se valora cuando generen una cantidad de
hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al ao o su equivalente en otra unidad de
medida. Por su parte el artculo 137 habla de la prevencin y control de la contaminacin del agua,
se contempla en el artculo 141 la prohibicin de verter o echar materiales y sustancias corrosivas,
reactivas, explosivas, toxicas, inflamables o biolgico infecciosas. El artculo 142 establece la
prohibicin de las emisiones de ruido, vibraciones, olores, energa trmica y lumnica. El artculo
146 se refiere a la contaminacin visual y proteccin del paisaje, lo que adquiere una dimensin
muy importante en la entidad por la tradicional belleza arquitectnica de sus edificaciones y
paisajes naturales, por ello no poda dejarse de incluir en esta iniciativa. En los artculos 148, 149 y
151 se prevn las contingencias ambientales, determinan a las autoridades competentes para
emitir su declaracin y prevn programas de contingencia ambiental. El artculo 153 se refiere a
los centros de verificacin vehicular, en este rubro se establecen las bases que deben de reunir los
interesados en obtener la autorizacin para operar los centros de verificacin, as como garantizar
su operacin y cumplimiento de obligaciones a travs de una fianza. Por su parte el artculo 160
est enfocado al registro de emisiones y transferencia de contaminantes, que resulta vital porque
proporcionar los datos contenidos en las autorizaciones, cdulas, informes, reportes, licencias,
permisos y concesiones en materia ambiental. En este orden de ideas, con los preceptos legales
antes citados se permite la eficaz atencin de la problemtica ambiental en materia de aire, agua,
suelo y subsuelo y define la competencia del Estado para regular a los generadores de los
residuos slidos urbanos y de manejo especial, esta regulacin se hace a travs de un registro que
se integrar con los datos y documentos contenidos en las autorizaciones que en materia
ambiental se tramiten ante la autoridad competente del Gobierno del Estado y en su caso, de los
municipios. Lo que permitir tener un control de las personas responsables de las fuentes
contaminantes, as como la obligacin de stas a proporcionar la informacin, datos y documentos
necesarios para la integracin del registro. Tambin permite determinar con exactitud a las
personas que realicen actividades contaminantes para que asuman su responsabilidad y tomen las
medidas necesarias para minimizar la emisin de contaminantes.
DCIMO QUINTO.- Que el Ttulo Quinto del libro primero, de la iniciativa que se dictamina, en su
artculo 167 establece el registro de los prestadores de servicios ambientales. Lo anterior debido a
que es necesario regular el actuar de las personas encargadas de emitir dictmenes tcnicos en
materia ecolgica, para ello se establece el padrn de prestadores de servicios tcnicos y
auditores ambientales, lo que permite darle a toda persona que tenga la necesidad de requerir de
sus servicios, la posibilidad de elegir a cualquiera de los que conformen el padrn, lo que
coadyuvar a tener una calidad y veracidad de la informacin sobre el prestador elegido.
DCIMO SEXTO.- Que el Ttulo Sexto del libro primero, en el artculo 172 prev la vigilancia por
parte del Estado y de los Ayuntamientos para evitar los riesgos inminentes de desequilibrio
ecolgico o casos de contaminacin, y para ello se sealan las medidas de seguridad, con las
cuales se podr ordenar la clausura temporal, parcial o totalmente de las fuentes contaminantes y
su aseguramiento precautorio de materiales y residuos peligrosos. El artculo 174 se refiere a las
infracciones y sanciones, se contempla con precisin en que consisten las sanciones
administrativas que se deben aplicar a cada caso especfico. Ahora bien, cuando exista riesgo
inminente de contaminacin en el territorio de la Entidad o en algn municipio, con repercusiones
para los ecosistemas, sus componentes o la salud pblica, se podr clausurar temporal, parcial o
total la fuente contaminante, as como el aseguramiento precautorio de materiales y residuos
peligrosos, vehculos, utensilios e instrumentos directamente relacionados con la conducta que da
lugar a la imposicin de las medidas de seguridad. De igual forma establece claramente las
sanciones administrativas que pueden ser aplicables de forma directa por el Consejo Estatal de
Ecologa o los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias.
DCIMO SPTIMO.- Que por ltimo, en la iniciativa que se estudia, se alude al Libro Segundo
que es la parte adjetiva, la cual sustenta el procedimiento administrativo. El artculo 209 se refiere
al derecho que tiene toda persona para denunciar ante la autoridad competente, hechos, actos u
omisiones que produzcan o puedan producir desequilibrio ecolgico, daos al ambiente, as como
a los recursos naturales. El artculo 218 se refiere a los requisitos que deben contener las visitas
de verificacin. Cabe sealar que este segundo libro se encuentra enfocado de manera puntual al
regular en sus artculos 221 al 230 las etapas que debern seguir los procedimientos
administrativos que se ventilen ante las autoridades competentes, que se susciten con motivo de
la aplicacin de esta iniciativa, sus reglamentos, y normas tcnicas ecolgicas estatales, as como
para la imposicin de las sanciones y medidas de seguridad. Se establece, la denuncia ciudadana,
como instrumento jurdico que tienen los ciudadanos que sufren daos o perjuicios ecolgicos y les
permite tener legitimacin procesal dentro del procedimiento administrativo. Tambin resulta
importante regular las visitas de inspeccin. Para ello se puntualizan los requisitos de fondo y
forma con el propsito de que las actuaciones de las autoridades competentes, se apeguen a su
estricto cumplimiento, estableciendo tambin el auxilio de la fuerza pblica para efectuar las visitas
de inspeccin, cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se opongan a la prctica de una
diligencia. Finalmente el artculo 232 determina los medios de impugnacin que procedan en
contra de las resoluciones que se emitan en los procedimientos administrativos.
XII.- CONSERVACIN AMBIENTAL: Mantener los ecosistemas en forma tal que se resguarde su
equilibrio ecolgico, llevando a cabo acciones de preservacin o bien de aprovechamiento
sustentable;
XIII.- CONTAMINACIN VISUAL: Alteracin de las cualidades de la imagen de un paisaje natural
o urbano, causada por cualquier elemento funcional o simblico que tenga carcter comercial,
propagandstico o de servicio;
XIV.- CONTINGENCIA AMBIENTAL: Situacin de riesgo derivada de actividades humanas o
fenmenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas;
XV.- CULTURA ECOLGICA: Conjunto de conocimientos, hbitos y actitudes que mueven a una
sociedad a actuar en armona con la naturaleza, transmitidos a travs de generaciones o
adquiridos por medio de la educacin ambiental;
XVI.- DAO AMBIENTAL: Toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo
inferido al ambiente o a uno o ms de sus componentes;
XVII.- DESARROLLO SUSTENTABLE: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del
carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y productividad de
las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico,
proteccin al ambiente y aprovechamiento de recursos naturales de manera que no se
comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras;
XVIII.- DESEQUILIBRIO ECOLGICO: La alteracin de las relaciones de interdependencia entre
los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia,
transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos;
XIX.- DISPOSICIN FINAL: Accin de depositar permanentemente los residuos, en sitios y
condiciones adecuadas para evitar daos al ambiente;
XX.- ECOSISTEMA: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y
de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados;
XXI.- EQUILIBRIO ECOLGICO: La relacin de interdependencia entre los elementos que
conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y
dems seres vivos;
XXII.- EDUCACIN AMBIENTAL: Proceso de formacin dirigido a toda la sociedad, tanto en el
mbito escolar como en el mbito extraescolar, para facilitar la percepcin integrada del ambiente
a fin de lograr conductas ms racionales a favor del desarrollo social y del ambiente. La educacin
ambiental comprende la asimilacin de conocimientos, la formacin de valores, el desarrollo de
competencias y conductas con el propsito de garantizar la preservacin de la vida;
XXIII.- ELEMENTO NATURAL: Los elementos fsicos, qumicos y biolgicos que se presentan en
un tiempo y espacio determinado, sin la induccin del hombre;
XXIV.- EMISIN: La descarga directa o indirecta a la atmsfera, de toda sustancia, en cualquiera
de sus estados fsicos, o de energa;
XXV.- ESTUDIO DE RIESGO: Documento mediante el cual se da a conocer, a partir del anlisis de
ciertas acciones proyectadas para el desarrollo de una obra o actividad, el dao que stas
representan para el equilibrio ecolgico o el ambiente, as como las medidas tcnicas de
seguridad, preventivas y correctivas, tendientes a evitar, mitigar, minimizar o controlar los efectos
adversos al equilibrio ecolgico en caso de un posible accidente, durante la ejecucin y operacin
normal de la obra o actividad de que se trate;
XXVI.- FAUNA SILVESTRE: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de
seleccin natural, y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones menores que se
encuentran bajo control del hombre, as como los animales domsticos que por abandono se
tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiacin;
XXVII.- FLORA SILVESTRE: Las especies vegetales, as como los hongos, que subsisten sujetas
a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan en el territorio estatal, incluyendo las
poblaciones o especimenes de estas especies que se encuentran bajo control del hombre;
XXVIII.- FUENTE FIJA: Es toda instalacin establecida en un lugar determinado de forma
permanente, que tenga como finalidad desarrollar operaciones o procesos industriales,
comerciales de servicios o actividades que generen o puedan generar emisiones contaminantes a
la atmsfera;
XXIX.- FUENTE MVIL: Todo vehculo, ya sea tractocamiones, autobuses integrales, camiones,
microbuses, automviles, motocicletas, equipos y maquinarias no fijos, con motores de combustin
y similares, que con motivo de su operacin generen o puedan generar emisiones contaminantes a
la atmsfera;
XXX.- GACETA ECOLGICA: Documento que tiene por objeto publicar las disposiciones jurdicas,
Decretos, Reglamentos, Acuerdos y dems actos administrativos y la informacin de inters
general de materia ambiental que emite el Consejo;
XXXI.- INFORME PREVENTIVO: Documento mediante el cual se dan a conocer los datos
generales de una obra o actividad para efectos de determinar si requiere ser evaluada a travs de
una manifestacin de impacto ambiental;
XXXI Bis.- INCINERACIN: Todo tratamiento trmico con o sin la recuperacin de calor
producido por la combustin, incluyendo pirolisis, gasificacin, plasma y cualquier otro
proceso que genere dioxinas y furanos como subproductos.
XXXII.- IMPACTO AMBIENTAL: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o
de la naturaleza;
XXXIII.- JARDINES HISTRICOS: Los constituyen las reas cuyo material de la composicin
arquitectnica es esencialmente vegetal y por lo tanto, vivo, perecedero y renovable, que desde el
punto de vista histrico o del arte, tiene un inters pblico;
XXXIV.- LEY: Ley para la Proteccin al Ambiente en el Estado de Hidalgo;
XXXV.- LEY GENERAL: Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente;
XXXVI.- MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL: El documento mediante el cual se da a
conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una
obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo;
XXXVII.- MEDIDAS DE PREVENCIN Y MITIGACIN: Conjunto de disposiciones y acciones
anticipadas, que tienen por objeto evitar o reducir los impactos ambientales que pudieran ocurrir en
cualquier etapa de desarrollo de una obra o actividad;
XXXVIII.- NORMAS OFICIALES: Las Normas Oficiales Mexicanas; La regulacin tcnica de
observancia obligatoria expedida por las dependencias competentes que establece reglas,
especificaciones, atributos, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto,
proceso, instalacin, sistemas, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as como
10
aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran
a su cumplimiento o aplicacin;
XXXIX.- NORMAS TCNICAS ECOLGICAS ESTATALES: Las reglas tcnicas o parmetros
cientficos o tecnolgicos emitidas por el Consejo Estatal de Ecologa, en las que se establecen los
requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, parmetro y lmites permisibles que
debern observarse en el desarrollo de las actividades o uso y destino de bienes que causen o
puedan causar desequilibrio ecolgico o daos al ambiente y adems que permitan uniformar los
principios, criterios y polticas en la materia;
XL.- PARQUES ESTATALES: Los constituyen representaciones biogeogrficas a nivel estatal, de
uno o ms ecosistemas que sean significativos por su belleza escnica, su valor cientfico,
educativo, de recreo, histrico, por la existencia de flora y fauna silvestres, por su aptitud para el
desarrollo del turismo, o bien por otras razones anlogas de inters general en el Estado;
XLI.- PARQUES URBANOS MUNICIPALES JARDINES PBLICOS: reas de uso pblico,
declaradas por los Municipios en los centros de poblacin para mantener el equilibrio entre los
elementos naturales y el desarrollo urbano o industrial; o bien, para el esparcimiento de la
poblacin, la proteccin de valores artsticos, histricos o de belleza natural, significativos para la
localidad;
XLI Bis.-PATRIMONIO NATURAL: La biodiversidad, los ecosistemas o los monumentos naturales
ya sean formaciones geolgicas, biolgicas o unidades paisajsticas estrictamente delimitadas que
constituyan o no hbitat de especies de vida silvestre, que tengan un valor universal desde el punto
de vista esttico, cientfico o para la conservacin de la belleza natural de conformidad con la
Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura celebrada en Paris en 1972.
XLII.- PRESTADOR DE SERVICIOS AMBIENTALES: Es la persona que elabora informes
preventivos, manifestaciones o estudios de impacto ambiental o de riesgo, resultando responsable
del contenido de los mismos;
XLIII.- PRESERVACIN ECOLGICA: El conjunto de polticas y medidas para mantener las
condiciones que propician la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as
como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes
de la biodiversidad fuera de su hbitat natural;
XLIII Bis.- PROCURADURA: Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente y del Ordenamiento
Territorial.
XLIV.- RESERVA ECOLGICA ESTATAL: reas biogeogrficas relevantes a nivel estatal,
representativas de uno o ms ecosistemas no alterados significativamente por la accin del ser
humano o que requieran ser preservados, restaurados, en los cuales se desarrollen especies
representativas de la biodiversidad estatal, incluyendo a las consideradas endmicas,
amenazadas, sujetas a proteccin especial o en peligro de extincin;
XLV.- RESIDUO: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio,
transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento, cuya calidad no permita
usarlo nuevamente en el proceso que lo gener;
XLVI.- RESIDUOS PELIGROSOS: Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por
sus caractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgicas,
infecciosas o irritantes, representan un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente;
11
12
como zonas tursticas, y otras reas para la recreacin, la cultura e identidad de los pueblos
indgenas que se desarrollan en el Estado;
LXIII.- ZONA NCLEO: Son aquellas reas mejor conservadas, o no alteradas, que alojen
ecosistemas o recursos naturales de especial importancia y especies de flora y fauna; y
LXIV.- ORDENAMIENTO ECOLGICO: Es el instrumento de poltica ambiental para regular o
inducir el uso del suelo y las actividades productivas a partir del anlisis de las tendencias de
deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos, con el fin de lograr la
proteccin del medio ambiente, la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.
CAPTULO II
DE LAS AUTORIDADES
Artculo 5.- Son Autoridades competentes para la aplicacin de esta Ley:
I.- El titular del Poder Ejecutivo del Estado;
II.- La Secretara de Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial;
III.- La Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente y del Ordenamiento Territorial;
IV.- El Consejo Estatal de Participacin Ciudadana Ambiental y de Cambio Climtico; y,
V.- Los Ayuntamientos de los Municipios del Estado.
El Estado y los Municipios ejercern sus atribuciones en materia de aprovechamiento de los
recursos naturales, de la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al
ambiente, de conformidad con los Artculos 25 prrafo sexto, 73 fraccin XXIX-G, 115 y 124 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 84 de la Constitucin Poltica del Estado de
Hidalgo, a la distribucin de competencias previstas en las leyes generales, en sta Ley, su
Reglamento y en los ordenamientos legales sobre la materia.
CAPTULO III
COORDINACIN DE LA FEDERACIN
CON EL ESTADO Y SUS MUNICIPIOS
Artculo 6.- El Estado, podr suscribir con la Federacin, los Estados y Municipios, convenios o
acuerdos de coordinacin y colaboracin administrativa, con el propsito de atender y resolver
problemas ambientales comunes y ejercer sus atribuciones de acuerdo a las instancias que al
efecto determinen, para que asuman las siguientes facultades:
I.- Administrar y vigilar las reas naturales protegidas de competencia de la Federacin, conforme
a lo establecido en el programa de manejo respectivo y dems disposiciones del presente
ordenamiento;
II.- Evaluar el impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere el Artculo 30 de esta
Ley y, en su caso, la expedicin de las autorizaciones correspondientes, con excepcin de las
obras o actividades contenidas en la Ley General;
III.- Proteger y preservar del suelo, la flora y fauna silvestre, terrestre y los recursos forestales;
13
IV.- Realizar las acciones para la proteccin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y
la proteccin al ambiente en la zona Federal de los cuerpos de agua considerados como
nacionales;
V.- Prevenir y controlar la contaminacin de la atmsfera, proveniente de fuentes fijas y mviles de
jurisdiccin federal;
VI.- Prevenir y controlar de la contaminacin ambiental originada por ruido, vibraciones, energa
trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales para el equilibrio ecolgico
y el ambiente, proveniente de fuentes fijas y mviles de competencia federal; y
VII.- Realizar acciones operativas tendientes a cumplir con los fines previstos en este
ordenamiento.
Artculo 7.- Compete a la Secretara ejercer las funciones que se contengan en los convenios de
coordinacin que celebre el Estado con la Federacin, siempre que se refieran al diseo,
instrumentacin, expedicin, conduccin, evaluacin, ejecucin y difusin de la poltica, los
programas, acciones y estrategias relacionadas con la preservacin y proteccin al ambiente, el
equilibrio ecolgico, los recursos naturales y el patrimonio natural del Estado, incluido el
ordenamiento territorial, as como con los Ayuntamientos en los asuntos de su competencia.
Corresponde a la Secretara elaborar y publicar las Normas Tcnicas Ecolgicas Estatales a que
se refiere esta Ley; y a la Procuradura vigilar, investigar, supervisar, verificar y, en su caso,
imponer las medidas y/o sanciones derivadas de su incumplimiento.
El Consejo, fungir como organismo de participacin ciudadana del Sector Ambiental conforme lo
establecido en la presente Ley.
TTULO SEGUNDO
POLTICA AMBIENTAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 8.- Para la formulacin y conduccin de la poltica ambiental y la aplicacin de los
instrumentos previstos en esta Ley, en materia de preservacin, restauracin, y proteccin del
equilibrio ecolgico y medio ambiente, el Ejecutivo de (sic) Estado, las Dependencias de la
Administracin Pblica y los Ayuntamientos, as como los particulares observarn los principios y
lineamientos siguientes:
I.- Los ecosistemas son patrimonio comn de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las
posibilidades productivas de la Entidad;
II.- Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una
productividad ptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad y contemplando una
distribucin equitativa de sus beneficios;
III.- Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente sano para su desarrollo, salud y
bienestar. Las Autoridades en los trminos de sta y otras Leyes, tomarn las medidas para
garantizar ese derecho;
IV.- Las Autoridades en todos los niveles de Gobierno Estatal y Municipal, en forma conjunta con
los particulares y con la sociedad organizada deben asumir la responsabilidad de la conservacin y
restauracin del equilibrio ecolgico y de la proteccin al ambiente;
14
V.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, est obligado a
prevenir, minimizar o reparar los daos que cause, as como a asumir los costos que dicha
afectacin implique reinvirtiendo los recursos en la propia restauracin del dao. As mismo, debe
incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos
naturales;
VI.- La responsabilidad respecto al equilibrio ecolgico, comprende tanto las condiciones presentes
como las que determinarn la calidad de la vida de las futuras generaciones;
VII.- La prevencin de las causas que los generan, es el medio ms eficaz para evitar los
desequilibrios ecolgicos;
VIII.- El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera
sustentable con tecnologas adecuadas para asegurar su diversidad y renovabilidad;
IX.- Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo sustentable evitando su
agotamiento, la generacin de efectos ecolgicos adversos y contemplando la utilizacin de
tecnologa adecuada que evite la contaminacin;
X.- Los asentamientos humanos deben planearse contemplando los servicios necesarios para
asegurar el equilibrio ecolgico y la proteccin de las reas naturales de reserva;
XI.- La coordinacin entre los distintos niveles de gobierno y la concertacin con la sociedad, son
indispensables para la eficacia de las acciones ambientales;
XII.- El propsito de la concertacin de acciones ecolgicas es reorientar la relacin entre la
sociedad y la naturaleza;
XIII.- En el ejercicio de las atribuciones que las Leyes confieren al Gobierno Estatal, para regular,
promover, restringir, prohibir, orientar y, en general, inducir las acciones de los particulares en los
campos econmico y social, se considerarn los criterios de aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin del
ambiente;
XIV.- La poltica ambiental del Estado deber ser revisada peridicamente;
XV.- Garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos indgenas, a la
proteccin, preservacin, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la
salvaguarda y uso de la biodiversidad, de acuerdo a lo que determine la presente Ley y otros
ordenamientos aplicables;
XVI.- La erradicacin de la pobreza es necesaria para el proceso de desarrollo sustentable;
XVII.- Las mujeres cumplen una importante funcin en la proteccin, preservacin y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y en el desarrollo. Su completa
participacin es esencial para impulsar el proceso de un desarrollo sustentable;
XVIII..- El control y la prevencin de la contaminacin ambiental, el adecuado aprovechamiento de
los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, son
elementos fundamentales para elevar la calidad de la vida de la poblacin;
XIX.- Es inters del Gobierno del Estado de Hidalgo que las actividades que se llevan a cabo
dentro de su territorio, no afecten el equilibrio ecolgico de otros Estados o zona de jurisdiccin
Federal; y
15
XX.- La educacin es un medio para valorar la vida a travs de la prevencin del deterioro
ambiental, preservacin, restauracin y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas y con
ello evitar los desequilibrios ecolgicos y daos ambientales.
CAPTULO II
INSTRUMENTOS DE POLTICA AMBIENTAL
Artculo 9.- Para la formulacin y conduccin de la poltica ambiental Estatal y Municipal, se
observarn y aplicarn los principios que al respecto prevn los Planes Nacional y Estatal de
Desarrollo. Son instrumentos de poltica ambiental, los siguientes:
I.- Los Programas de Planeacin Ambiental;
II.- El Ordenamiento Ecolgico del Territorio;
II Bis.- Los Programas de Desarrollo Urbano;
III.- Los instrumentos econmicos;
IV.- Las Normas Tcnicas Ecolgicas Estatales;
V.- La evaluacin del impacto ambiental;
VI.- La autorregulacin ambiental;
VII.- La educacin e investigacin ambiental;
VIII.- Licencia Ambiental Estatal;
IX.- Sistema Estatal de Informacin Ambiental
X.- La Procuracin de Justicia Ambiental;
XI.- La Auditora Ambiental;
XII.- La Certificacin Ambiental;
XIII.- La Estrategia Estatal de Cambio Climtico; y
XIV.- La Participacin Ciudadana.
SECCIN PRIMERA
DE LOS PROGRAMAS
DE PLANEACIN AMBIENTAL
Artculo 10.- El titular del Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, debern expedir y publicar en
el Peridico Oficial, sus respectivos programas de planeacin y proteccin ambiental que tengan
por objeto el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la preservacin y restauracin
del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente y el patrimonio natural, acordes con el Plan
Estatal de Desarrollo y con el Programa Nacional del Medio Ambiente y Recursos Naturales, en los
que se considerarn los siguientes criterios:
I.- La poltica ambiental en el Estado se llevar a cabo con base en una estrategia preventiva que
otorgue prioridad a la bsqueda del origen de los problemas ambientales;
16
II.- Deben considerarse las relaciones existentes entre el crecimiento y desarrollo econmico y la
generacin de nuevas alternativas de ingreso, con la conservacin del ambiente y el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, bajo esquemas de planificacin a mediano
y largo plazo;
III.- Los costos de produccin de bienes y servicios deben considerar los relativos a la preservacin
y restauracin de los ecosistemas;
IV.- Se deben incorporar variables o parmetros ambientales para que ste sea integral y
sustentable;
V.- Debern tomar en cuenta los lineamientos y estrategias contenidas en los Ordenamientos
Ecolgicos Territoriales Regionales y Municipales;
VI.- En la determinacin de los usos del suelo, se buscar lograr una diversidad y eficiencia de los
mismos y se evitar el desarrollo de esquemas segregados o unfuncionales;
VII.- En la determinacin de las reas para el crecimiento de los centros de poblacin, se
fomentar la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o
daos a la salud de la poblacin o al ambiente y se evitar que se afecten reas con alto valor
ambiental;
VIII.- Se establecern y manejarn en forma prioritaria las reas de preservacin ecolgica en
torno a los asentamientos humanos;
IX.- El aprovechamiento del agua para usos urbanos, deber llevarse a cabo en forma sustentable
considerando la afectacin a la calidad del recurso y la cantidad que se utilice, previendo el uso de
agua tratada en el riego de rea verde y en los procesos industriales, comerciales y de servicio que
lo permitan;
X.- En la determinacin de reas riesgosas, se establecern las zonas intermedias de salvaguarda
en las que no se permitan los usos habitacionales, comerciales, u otros que pongan en riesgo a la
poblacin o al ambiente;
XI.- La poltica ambiental en los asentamientos humanos, requiere de una estrecha vinculacin con
la planeacin urbana, los criterios ambientales y de sustentabilidad y con el diseo y construccin
de la vivienda;
XII.- La poltica ambiental debe buscar la correccin de aqullas alteraciones al medio ambiente
que deterioren la calidad de vida de la poblacin, y a la vez, prever las tendencias de crecimiento
del asentamiento humano, orientndolo hacia zonas aptas para este uso, a fin de mantener una
relacin suficiente entre la base de recursos y la poblacin, cuidando de los factores ecolgicos y
ambientales que son parte integrante de la calidad de vida, y
XIII.- En el proceso de creacin, modificacin y mejoramiento del medio ambiente urbano y del
hbitat, es indispensable fortalecer las previsiones de carcter ambiental, para proteger y mejorar
la calidad de vida, asegurando la sustentabilidad.
Para el cumplimiento de estos criterios deber asegurarse la eficiente coordinacin entre las
diferentes dependencias que tengan competencia.
Artculo 11.- Los programas de planeacin ambiental estatal debern ser diseados por la
Secretara; asimismo le corresponder evaluar los programas estatales y municipales y
actualizarlos anualmente, su observancia es obligatoria para la Administracin Pblica del Estado y
17
los Municipios. Los programas de planeacin ambiental debern ser puestos a consideracin del
Consejo, quien podr emitir recomendaciones a la Secretara.
Su incumplimiento ser sancionado en trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos.
Artculo 11 Bis.- Con la finalidad de organizar, operar, supervisar y evaluar los servicios previstos
en las fracciones XI y XII del inciso A; V sub-inciso c) del inciso B; y II, III, IV, V, VI, VII, XI, XVI,
XVII, XX, XXI y XXII del inciso C del artculo 3 de la Ley de Salud para el Estado de Hidalgo, se
establecer una comisin integrada por esta Secretara, la Secretara de Salud, y la Procuradura,
en la cual participarn en el mbito de sus respectivas competencias y facultades, de conformidad
con lo previsto en el reglamento que para tal efecto expida el ejecutivo.
Artculo 12.- Los programas de planeacin ambiental debern favorecer el conocimiento y la
modificacin de los ciclos y sistemas ambientales en beneficio de la salud y calidad de vida de la
poblacin, compatibilizando el desarrollo econmico y la proteccin de sus recursos naturales
fundamentales.
Artculo 13.- En el Estado, el desarrollo urbano deber tomar en cuenta:
I.- Las disposiciones que establece la presente Ley en materia de preservacin del patrimonio
natural y proteccin al ambiente;
II.- El cumplimiento de los ordenamientos ecolgicos territoriales regionales y Municipales;
III.- El cuidado de la proporcin que debe existir entre las reas verdes y las edificaciones
destinadas a la habitacin, los servicios y en general otras actividades, siendo obligacin de la
Autoridad Estatal, Municipal y de los habitantes de los centros de poblacin, la forestacin y
reforestacin de los predios ubicados dentro del permetro urbano;
IV.- La conservacin de las reas forestales y agrcolas frtiles, evitando su fraccionamiento para
fines de desarrollo urbano;
V.- Las limitaciones para crear zonas habitacionales en torno a centros industriales;
VI.- La integracin de los inmuebles de alto valor histrico, arquitectnico y cultural con reas
verdes; y
VII.- La conservacin de las reas naturales protegidas existentes, evitando ocuparlas con obras o
instalaciones que se contrapongan a su funcin.
SECCIN SEGUNDA
ORDENAMIENTO ECOLGICO DEL TERRITORIO
Artculo 14.- El ordenamiento ecolgico del territorio deber estar dirigido a planear, programar el
uso de suelo, el manejo de los recursos naturales en el Territorio Estatal y las actividades
productivas para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el ambiente tiene por
objeto:
I.- Asegurar que el aprovechamiento de los elementos naturales se realice de manera integral y
sustentable;
II.- Ordenar la ubicacin de las actividades productivas y de servicios de acuerdo con las
caractersticas de cada ecosistema o regin, as como de la condicin socioeconmica de la
poblacin;
18
III.- Determinar los criterios de regulacin ecolgica para la preservacin, proteccin, restauracin
y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; y
IV.- Favorecer los usos del suelo con menor impacto adverso ambiental y el mayor beneficio a la
poblacin, sobre cualquier otro uso que propicie la afectacin masiva de los elementos naturales
del territorio.
El ordenamiento ecolgico del territorio ser obligatorio en materia de usos de suelo y actividades
productivas.
Artculo 15.- El ordenamiento ecolgico del territorio se llevar a cabo a travs de los siguientes
programas:
I.- Estatal;
II.- Regional; y
III.- Municipal.
Artculo 16.- En la formulacin y evaluacin de los Programas de Ordenamiento Ecolgico del
Territorio, la Secretara promover la participacin de los municipios, grupos, organizaciones
sociales, empresarios, instituciones acadmicas, de investigacin y dems interesados; en su
realizacin considerarn los siguientes criterios:
I.- La naturaleza y caractersticas de cada ecosistema existente en el territorio estatal;
II.- La vocacin de cada zona o regin del Estado, en funcin de los recursos naturales y el
patrimonio natural; la distribucin de la poblacin y las actividades econmicas predominantes
III.- Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de
las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales;
IV.- El impacto ambiental que puedan producir nuevas obras, asentamientos humanos, vas de
comunicacin y dems obras o actividades;
V.- El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales;
VI.- La conservacin y preservacin de la naturaleza; y
VII.- Las observaciones y propuestas formuladas por la ciudadana.
Artculo 17.- Le correspondern al Titular del Poder Ejecutivo del Estado expedir los Programas de
Ordenamiento Ecolgico Territorial Estatal y Regional y a los Ayuntamientos expedir sus
Programas de Ordenamiento Ecolgico Territorial Municipal.
Artculo 18.- Dichos programas debern ser congruentes con el Ordenamiento Ecolgico Nacional
y Estatal segn sea el caso, y sern elaborados por el Consejo, en el marco de los Sistemas
Nacional y Estatal de Planeacin.
Artculo 19.- Cuando una regin ecolgica se ubique en varios Municipios de la Entidad, el
Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos respectivos, en el mbito de sus competencias, podrn
formular un ordenamiento ecolgico regional para dicha zona; para el efecto se celebrar los
Acuerdos o Convenios de Coordinacin.
Artculo 20.- Los programas de ordenamiento ecolgico municipal, tendrn por objeto:
19
I.- Delimitar el rea a ordenar, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as
como el diagnstico de sus condiciones ambientales, y de las tecnologas utilizadas por sus
habitantes del rea de que se trate;
II.- Regular fuera de los centros de poblacin el uso de suelo, con el propsito de proteger el
ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales
respectivos, fundamentalmente en la realizacin de actividades productivas y en la localizacin de
los asentamientos humanos; y
III.- Establecer los criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, preservacin, restauracin y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro y fuera de los centros de poblacin,
a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes.
Artculo 21.- La formulacin, evaluacin y aprobacin de los Programas de Ordenamiento
Ecolgico Municipal, se sujetar a las siguientes bases:
I.- Debern mantener congruencia con los programas de ordenamiento Ecolgico Regional y
Estatal;
II.- Cubrirn la extensin geogrfica del Municipio;
III.- Debern ser congruentes con los planes o programas de desarrollo urbano;
IV.- Debern ser congruentes con la vocacin del suelo, incluyendo a ejidos, comunidades y
pequeas propiedades;
V.- Cuando se pretenda la ampliacin de un centro de poblacin o la realizacin de proyectos de
desarrollo urbano, se sujetar a lo que establezca el Programa de Ordenamiento Ecolgico Estatal,
Regional o Municipal;
VI.- Cuando un programa de Ordenamiento Ecolgico Municipal incluya una rea natural protegida,
competencia de la Federacin, o parte de ella, el programa ser elaborado y aprobado en forma
conjunta con la Federacin y el Estado;
VII.- En su elaboracin, ejecucin y evaluacin se garantizar la participacin de los particulares,
organizaciones sociales, empresariales y dems interesados mediante mecanismos,
procedimientos de difusin y consultas pblicas; y
Artculo 22.- Corresponde a los Ayuntamientos la autorizacin, el control y la vigilancia de los usos
del suelo establecidos en los Programas de Ordenamiento Ecolgico Territorial Municipal.
La Procuradura, a peticin de los ayuntamientos, podr celebrar convenios para ejercer la facultad
de control y vigilancia a que hace referencia el presente artculo.
Artculo 23.- Para la formulacin, aprobacin, expedicin, y modificacin de los programas de
ordenamiento ecolgico, se estar a lo que establezca la presente Ley, las dems Leyes aplicables
y el Reglamento que al efecto se expida, as mismo se sujetarn a los siguientes lineamientos:
I.- Una vez formulado el proyecto de ordenamiento ecolgico de que se trate, la autoridad
competente ordenar la publicacin de una sntesis del mismo, para efectos del proceso de
consulta pblica;
II.- El expediente que se integre con motivo del proceso de consulta de los proyectos de
ordenamiento ecolgico territorial correspondientes deber estar a disposicin del pblico; y
20
21
NORMAS TCNICAS
ECOLGICAS ESTATALES
Artculo 26.- Las Normas Tcnicas Ecolgicas Estatales son disposiciones de carcter obligatorio
en el Estado, sealan su mbito de validez y vigencia respecto de su aplicacin y tiene por objeto:
I.- Prevenir, reducir, mitigar y en su caso, compensar los efectos adversos o alteraciones que se
pudieran ocasionar al ambiente y sus recursos mediante el establecimiento de requisitos,
especificaciones, condiciones, procedimientos, metas, parmetros y lmites permisibles que
debern observarse en regiones, zonas, cuencas o ecosistemas, en aprovechamiento de recursos
naturales, en el desarrollo de actividades econmicas, en el uso y destino de bienes, en insumos y
procesos;
II.- Considerar las condiciones necesarias para el bienestar de la poblacin y la preservacin o
restauracin de los recursos naturales y la proteccin al ambiente;
III.- Inducir a los agentes econmicos para reorientar sus procesos y tecnologas a la proteccin
del ambiente y al desarrollo sustentable;
IV.- Otorgar certidumbre a largo plazo a la inversin e inducir a los agentes econmicos a asumir
los costos de la afectacin ambiental que ocasionen; y
V.- Fomentar actividades productivas en un marco de eficiencia y sustentabilidad.
Artculo 27.- En la formulacin de la Normas Tcnicas no debern contravenir las disposiciones de
las Normas Oficiales vigentes, ni otras disposiciones legales aplicables. Asimismo, debern
referirse a materias que sean de competencia Estatal o en su caso Municipal.
Artculo 28.- La formulacin de las Normas Tcnicas, corresponder a la Secretara a travs de la
Direccin General de Estudios Ambientales y, previo a su aprobacin, debern someterse a un
proceso de consulta pblica, por un periodo de treinta das hbiles; transcurrido el plazo sin que se
haya emitido consideracin alguna, se proceder a su expedicin mediante decreto y publicacin
en los trminos sealados en el Reglamento de esta Ley.
El procedimiento para proponer, someter a consulta y formular Normas Tcnicas, se establecer en
el Reglamento de la presente Ley.
SECCIN QUINTA
DE LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Artculo 29.- La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del cual la
Secretara establecer las condiciones a que se sujetar la realizacin de las obras y actividades
que pueden causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las
disposiciones aplicables para proteger el ambiente y restaurar y conservar los ecosistemas, a fin de
evitar o reducir sus efectos negativos sobre el ambiente.
La manifestacin de impacto ambiental ser autorizada por la Secretara, conforme al
procedimiento previsto en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 30.- Quienes pretendan llevar alguna de las siguientes obras o actividades, requerirn
previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental:
I.- Obras pblicas y privadas destinadas a la prestacin de servicios pblicos de competencia
Estatal y Municipal;
22
23
24
25
26
Estado de Hidalgo y las dems disposiciones aplicables, para prevenir y controlar accidentes que
puedan afectar la integridad de las personas o del ambiente.
Artculo 40.- Para evitar o reducir los riesgos ambientales con motivo de la realizacin de
actividades riesgosas, corresponde a la Secretara, en coordinacin con la Procuradura:
I.- Evaluar y, en su caso aprobar, los estudios de riesgo ambiental y programa de atencin a
contingencias ambientales;
II.- Establecer condiciones de operacin y requerir la instalacin de equipos o sistemas de
seguridad;
III.- Promover ante los responsables de la realizacin de las actividades riesgosas, la aplicacin de
la mejor tecnologa disponible para evitar y minimizar los riesgos ambientales;
IV.- Tomar las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales; y
V.- Notificar mensualmente a la Procuradura sobre los estudios de riesgo ambiental, programas de
atencin a contingencias, condiciones de operacin y caractersticas de equipos o sistemas de
seguridad impuestos a empresas o personas fsicas autorizados por esta dependencia, a fin de
coadyuvar en su funcin de inspeccin y vigilancia.
Artculo 41.- Los Municipios propondrn que en la determinacin de los usos del suelo se
especifiquen las zonas en las que se permita el establecimiento de industrias, comercios o
servicios que de conformidad con esta Ley o con la Ley General sean considerados riesgosas o
altamente riesgosas, por la gravedad de los efectos que puedan generar en los ecosistemas o en
el ambiente, tomando en consideracin:
I.- Las condiciones topogrficas, meteorolgicas, climatolgicas, geolgicas y ssmicas de las
zonas;
II.- Su ubicacin y proximidad a centros de poblacin, previniendo las tendencias de expansin del
respectivo asentamiento y la creacin de nuevos asentamientos;
III.- Los impactos que tendra un posible evento extraordinario de la industria, comercio o servicio
de que se trate sobre los centros de poblacin y sobre los recursos naturales;
IV.- La compatibilidad con otras actividades de las zonas;
V.- La infraestructura existente y necesaria para la atencin de emergencias ecolgicas; y
VI.- La infraestructura para la dotacin de servicios bsicos.
Artculo 42.- La Secretara promover ante las Autoridades Locales competentes, que en los
planes o programas de desarrollo urbano se establezca; que en las zonas donde se lleven a cabo
actividades riesgosas no se permitirn los usos habitacionales, comerciales u otros que pongan en
riesgo a la poblacin.
SECCIN SPTIMA
AUTORREGULACIN AMBIENTAL
Artculo 43.- Los productores, empresas u organizaciones empresariales que cumplan con la
normatividad vigente en materia ambiental podrn desarrollar procesos voluntarios de
autorregulacin ambiental, a travs de los cuales mejoren su desempeo ecolgico y se
comprometan a cumplir mayores niveles, metas o beneficios en materia de proteccin ambiental.
27
28
29
III.- Los lmites mximos permisibles de emisin por tipo de contaminante a que deber sujetarse la
fuente emisora;
IV.- Las obligaciones ambientales a las que queda sujeto el establecimiento, de acuerdo con sus
caractersticas y actividad;
V.- La periodicidad con la que deber llevarse a cabo la medicin, monitoreo y reporte de
emisiones; y
VI.- Las medidas y acciones que debern llevarse a cabo en caso de una contingencia.
Artculo 51.- Obtenida la Licencia Ambiental Estatal y de acuerdo a lo que se seale en la misma,
los responsables de los establecimiento (sic) que deban llevar a cabo la actualizacin de la
informacin de su desempeo ambiental, debern presentar la cdula de operacin anual a que se
refiere el Artculo 163 de la presente Ley, acompaada de los estudios, anlisis o planes de manejo
correspondientes.
Artculo 52.- La empresa o servicio sujeta a la obtencin de la Licencia Ambiental Estatal, estarn
obligados a presentar la actualizacin de la misma cuando se modifiquen sus procesos o materias
primas.
Artculo 53.- El Reglamento que al respecto se expida, determinar los sectores y subsectores
sujetos a obtener la Licencia Ambiental Estatal.
SECCIN NOVENA
EDUCACIN E INVESTIGACIN AMBIENTAL
Artculo 54.- El Ejecutivo del Estado en el mbito de su competencia promover:
I.- Asumir a la educacin ambiental como eje trasversal en los diferentes niveles educativos,
especialmente en el nivel bsico, basados en el aprovechamiento racional de los recursos
naturales y la proteccin del medio ambiente;
II.- La formacin de una cultura ambiental, dirigida a todos los sectores de la sociedad, a travs de
acciones de educacin formal, no formal e informal;
III.- El fortalecimiento de la conciencia ambiental, a travs de los diferentes medios de
comunicacin, para que la sociedad conozca la problemtica ambiental que exista en el Estado y
participe en las alternativas de solucin;
IV.- La realizacin de proyectos de investigacin que contribuyan a la atencin de problemas
especficos, de acuerdo al diagnstico Estatal en materia ambiental;
V.- Que las instituciones de educacin superior y los organismos dedicados a la investigacin
cientfica y tecnolgica en la Entidad, desarrollen programas para la formacin de profesionistas e
investigadores que se ocupen del estudio de las causas, efectos y soluciones de los problemas
ambientales, que para el efecto determine el programa sectorial del medio ambiente; y
VI.- Las investigaciones cientficas y programas para el desarrollo de tcnicas y procedimientos
que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminacin, as como propiciar el aprovechamiento
racional de los recursos naturales y proteger los ecosistemas.
Los Ayuntamientos en el mbito de su competencia promovern:
30
I.- La formacin de una cultura ambiental, dirigida a todos los sectores de la sociedad, a travs de
acciones de educacin no formal e informal; y
II.- La organizacin de actividades culturales con los diferentes sistemas educativos del Estado,
para propiciar que este sector participe en el cuidado de los recursos naturales.
Artculo 55.- La Secretara a travs de la Direccin de Estudios Ambientales administrar el Centro
de Informacin y Documentacin del Medio Ambiente, donde se integrar el Registro de
Investigaciones y Estudios Ambientales.
Para el efecto quienes realicen investigaciones en materia ambiental con recursos pblicos
debern registrarlas ante la Secretara y los que la realicen con recursos distintos podrn tramitar
el registro de su investigacin.
SECCIN DCIMA
SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL
Artculo 56.- La Secretara organizar el Sistema Estatal de Informacin Ambiental, el cual tendr
por objeto obtener, organizar, actualizar y difundir informacin relevante en la materia.
El registro ser pblico, no tendr efectos constitutivos, ni surtir efectos contra terceros.
Artculo 57.- El Sistema de Informacin Ambiental, se coordinar y complementar, en lo posible,
con el Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales, con el Instituto
Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, y con las dependencias, organismos e
instituciones acadmicas o de investigacin involucradas en este campo.
Artculo 58.- El Sistema Estatal de Informacin Ambiental integrar informacin sobre:
I.- El estado y evolucin de los ecosistemas;
II.- El grado de avance en relacin con los planes Estatal y Nacional de desarrollo y con los
programas sectoriales correspondientes;
III.- Las causas y efectos del deterioro existente;
IV.- Los distintos programas emergentes;
V.- Los inventarios de recursos naturales del Territorio Estatal,
VI.- Las reas naturales protegidas en el Territorio del Estado;
VII.- Los mecanismos y resultados obtenidos de monitoreos de calidad del aire, agua y suelo;
VIII.- El ordenamiento ecolgico del territorio;
IX.- Las acciones a realizar en materia ecolgica, vinculadas con los planes Estatal y Nacional de
Desarrollo, as como los programas sectoriales correspondientes;
X.- El marco jurdico aplicable en materia ambiental, incluyendo los tratados internacionales y las
normas internas de carcter Legislativo, Judicial o Administrativo, en los tres niveles de Gobierno,
procurando su permanente actualizacin;
XI.- El padrn estatal de fuentes contaminantes;
31
XII.- Bases de datos del Centro de Informacin y Documentacin del Medio Ambiente;
XIII.- Los registros de Prestadores de Servicios Ambientales;
XIV.- Estudios, reportajes y documentos hemerogrficos relevantes en materia ambiental;
XV.- El registro de rellenos sanitarios, centros de acopio, confinamientos de residuos industriales y
estaciones de transferencia que operen en el Estado;
XVI.- El
archivo de programas preventivos y correctivos derivados de la prctica de
autorregulacin y auditorias ambientales;
XVII.- Los indicadores ambientales en la Entidad;
XVIII.- Las denuncias ciudadanas presentadas ante la Procuradura;
XIX.- El catlogo de ttulos que conforma el acervo existente en la Secretara y la Procuradura;
XX.- Cualquier otro tema de inters relacionado con el ambiente.
Artculo 59.- La Secretara publicar en la Gaceta Ecolgica, la cual ser solo informativa y de
inters general en materia ambiental, as como las disposiciones jurdicas, Decretos, Reglamentos
y Acuerdos que se emitan en la materia.
Artculo 60.- Toda persona tiene derecho a que las autoridades ambientales, le proporcionen la
informacin contenida en el Sistema Estatal de Informacin Ambiental, salvo cuando:
I.- Se trate de informacin clasificada como reservada o confidencial en los trminos previstos por
la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental para el Estado de
Hidalgo;
II.- Se trate de informacin relativa a asuntos que son materia de procedimientos judiciales o de
investigacin, supervisin, verificacin y vigilancia, pendientes de resolucin;
III.- Se trate de informacin sobre inventarios e insumos y tecnologas de proceso, incluyendo la
descripcin del mismo;
IV.- No se disponga de la informacin solicitada;
V.- La informacin no est validada;
VI.- La informacin pertenezca a terceros y estos no hayan autorizado hacerla pblica;
VII.- La informacin sea de uso para la funcin pblica Estatal o Municipal; o
VIII.- No se haya cubierto el pago previo de los derechos correspondientes previamente.
Artculo 61.- Quien reciba informacin ambiental en los trminos de esta seccin, ser
responsable de su adecuada utilizacin y responder por los daos y perjuicios que se ocasionen
por su uso indebido.
SECCIN DCIMA PRIMERA
ECOGUARDAS
32
Artculo 62.- La Procuradura contar con personal denominado ecoguardas, que tendrn como
propsito vigilar la aplicacin, cumplimiento y ejecucin del programa obligatorio de verificacin
vehicular, as como los diversos programas que se lleven a cabo. El Reglamento de la Ley
Orgnica de la Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente y del Ordenamiento Territorial
establecer sus obligaciones.
SECCIN DCIMA SEGUNDA
ESTRATEGIA ESTATAL DE CAMBIO CLIMTICO.
Artculo 62 Bis.- La Estrategia Estatal de Cambio Climtico es el documento marco para
implementar las acciones especficas que permitan conocer la vulnerabilidad del Estado frente a
los efectos de cambio climtico as como las medidas de adaptacin y mitigacin que se requieren
para enfrentar este fenmeno.
La Secretara, coordinar la integracin la una Comisin Estatal Intersectorial de Cambio Climtico
que permita elaborar, implementar y evaluar la Estrategia Estatal de Cambio Climtico, de
conformidad con la normatividad aplicable.
Dicha Comisin ser creada por acuerdo del gobernador publicado en el Peridico Oficial del
Estado. Tendr su sede en la Ciudad de Pachuca de Soto, Hidalgo y en ella, se integrarn las
Secretaras y Dependencias de la Administracin Pblica Estatal que incidan en el tema de cambio
climtico, de conformidad con la normatividad aplicable.
La Secretara, participar como parte de dicha Comisin con las funciones permanentes de
Secretara Tcnica.
La presidencia de dicha Comisin durar un ao y deber ser rotatoria entre los miembros de la
misma, con excepcin de la Secretara, la cual solo podr cubrir el cargo de Secretara Tcnica.
Dicha Comisin tendr dos aos a partir de su creacin para presentar al Ejecutivo una propuesta
de Estrategia Estatal de Cambio Climtico, la cual deber publicar en el Peridico Oficial del
Estado.
A fin de garantizar su implementacin el Consejo Estatal de Participacin Ciudadana Ambiental y
de Cambio Climtico deber conocer, dar seguimiento, evaluar y en su caso, recomendar los
planes, programas y proyectos que se circunscriban como parte de la Estrategia.
SECCIN DCIMA TERCERA
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA, EL CONSEJO ESTATAL DE PARTICIPACIN
CIUDADANA AMBIENTAL Y DE CAMBIO CLIMTICO.
Artculo 62 Ter.- El Consejo Estatal de Participacin Ciudadana Ambiental y de Cambio Climtico
es un rgano permanente de opinin, consulta, concertacin social y, en su caso, emisor de
recomendaciones a los Poderes del Estado y los ayuntamientos, en el diseo, ejecucin y
evaluacin de las polticas, programas y acciones pblicas en materia de proteccin al ambiente,
desarrollo sustentable, ordenamiento territorial y cambio climtico del Estado.
Su funcionamiento se regular por el Reglamento Interior que para tal efecto se expida.
Artculo 62 Quater.- El Consejo ser integrado por:
I.- Un Presidente, que ser el Titular de Poder Ejecutivo del Estado.
II.- Un Secretario Tcnico, que ser nombrado por el Congreso del Estado a propuesta del
Presidente del Consejo, quien durar en su encargo tres aos y deber ser un ciudadano del
Estado de Hidalgo.
33
Quien se proponga para tal efecto, deber contar con experiencia en temas ambientales y/o de
ordenamiento territorial y/o sustentabilidad y/o cambio climtico; y
III.- Los Consejeros siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
Podrn participar con voz pero sin voto representantes de otras dependencias y entidades, las
instituciones pblicas o privadas y organizaciones sociales involucradas en el sector de medio
ambiente, cambio climtico y desarrollo sustentable, a travs de invitacin que les dirija el
Secretario Tcnico por acuerdo del Consejo. Se celebrarn como mnimo dos sesiones al ao o
cada vez que el Presidente o la mayora de los miembros del Consejo lo soliciten por escrito.
Artculo 62 Quintus.- El Consejo tendr las siguientes atribuciones:
I.- Participar con su opinin y apoyo en la planeacin, elaboracin, adecuacin y evaluacin del
Plan Estatal de Desarrollo en materia ambiental, ordenamiento territorial y cambio climtico,
conforme a lo dispuesto en el Sistema Estatal de Planeacin Democrtica;
II.- Opinar y en su caso, recomendar lo procedente sobre los Planes y Programas, Sectoriales y
Operativos Anuales en materia ambiental, ordenamiento territorial y cambio climtico;
III.- Elaborar propuestas en materia de polticas pblicas, programas, estudios, obras y acciones
especficas en materia ambiental, ordenamiento territorial, desarrollo sustentable y cambio
climtico, y presentarlas a la dependencia o dependencias de la administracin pblica estatal a
fin de que sean consideradas en la planeacin y programacin de sus acciones de gobierno. Lo
anterior de conformidad con lo previsto en el Reglamento interior del Consejo;
IV.- Con base en la evaluacin del cumplimiento de las metas previstas para el sector ambiental,
desarrollo urbano y cambio climtico realizado por la Secretara, emitir las recomendaciones a las
dependencias de la administracin pblica estatal que permitan ajustar sus planeacin, programas
y polticas a fin de alcanzar las metas establecidas;
V.- Promover la concienciacin y participacin ciudadana en temas relacionados con el ambiente,
ordenamiento territorial y cambio climtico en el Estado;
VI.- Promover, en coordinacin con las dependencias de la administracin pblica estatal, el diseo
y uso de instrumentos econmicos que permitan alcanzar las metas del sector ambiental,
desarrollo urbano y cambio climtico en el Estado;
34
TTULO TERCERO
DE LA CONSERVACIN ECOLGICA
CAPTULO I
DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
Artculo 63.- Se entiende por reas Naturales Protegidas las zonas del Territorio del Estado, no
consideradas como de inters de la Federacin, en las que los ambientes originales no han sido
significativamente alterados por la actividad del ser humano, o que requieren ser preservadas y
restauradas, y que han quedado sujetas al rgimen de proteccin, previsto en esta Ley y los
dems ordenamientos aplicables.
Los propietarios, poseedores o titulares de derechos sobre tierras, aguas y dems bienes
comprendidos dentro de reas naturales protegidas debern sujetarse a las restricciones que
establezcan los decretos o certificados por los que se constituyan dichas reas, as como a las
dems previsiones contenidas en el programa de manejo o estudio tcnico y en los programas de
ordenamiento ecolgico aplicables.
Artculo 64.- El establecimiento de reas naturales protegidas tiene como propsito:
I.- Preservar los ambientes naturales representativos de las diferentes regiones biogeogrficas y
ecolgicas y de los ecosistemas;
II.- Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres de las que depende la
continuidad evolutiva; as como asegurar la preservacin y el aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad del Territorio del Estado;
III.- Proporcionar un campo propicio para la investigacin cientfica y el estudio de la biodiversidad
y la educacin ambiental;
IV.,- Generar, rescatar y divulgar conocimientos, prcticas y tecnologas, tradicionales o nuevas,
que permitan la preservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del Territorio del
Estado;
V.- Proteger poblados, vas de comunicacin y reas agrcolas; y
VI.- Proteger los entornos naturales de monumentos y vestigios arqueolgicos, histricos y
artsticos, as como zonas tursticas, y otras reas de importancia para la recreacin, la cultura e
identidad de la regin y de los pueblos indgenas.
SECCIN PRIMERA
CARACTERSTICAS Y ZONIFICACIN DE
LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
Artculo 65.- Se consideran reas naturales protegidas de competencia Estatal, las siguientes:
35
36
poblacin beneficiada y Autoridades Locales. La convocatoria a esta consulta tendr que hacerla
de manera conjunta la Secretara con el Consejo, de conformidad con lo previsto en la
normatividad aplicable.
Artculo 72 Bis.- La consulta a que se refiere el artculo anterior ser publicada por dos ocasiones,
mediando un plazo de ocho das entre publicacin y publicacin, en el Peridico Oficial del Estado
y en la Gaceta Ecolgica.
Dichas publicaciones tendrn efectos de notificacin del inicio del procedimiento de declaratoria de
rea natural protegida con relacin a las personas que se ostenten como propietarios, como
poseedores de buena fe del predio o bien, que puedan tener algn derecho sobre parte del predio
que sea afectado por la declaratoria.
Artculo 72 Ter.- Transcurrido el plazo de quince das hbiles desde la ltima publicacin en el
Peridico Oficial y en la Gaceta Ecolgica, sin que las personas a que se refiere el artculo anterior
comparezcan ante la Secretara, se entender que tcitamente consienten la declaratoria de rea
natural protegida y en todo momento podrn coadyuvar con la Secretara en su administracin.
Artculo 72 Quater.- Si las personas a que se refiere el artculo 72 Bis de este ordenamiento se
presentan ante la Secretara a defender sus derechos, tendrn que exhibir un escrito en que
expresarn lo siguiente:
I.- El carcter con que se apersonan, adjuntando el ttulo original o copia certificada que acredite tal
carcter.
II.- Las manifestaciones que tengan respecto a la declaratoria de rea natural protegida.
III.- Los documentos o elementos que considere necesarios para acreditar sus manifestaciones.
Presentado el escrito y acreditado el carcter que ostenta el promovente, la Secretara lo citar, por
nica ocasin a una audiencia informativa, en la que se desahogarn las manifestaciones
expresadas por el promovente con relacin a la declaratoria.
La citacin a la audiencia tendr que hacerse al promovente por medio de notificacin en trminos
de la Ley Estatal de Procedimiento Administrativo para el Estado de Hidalgo.
En la audiencia, la Secretara tendr la obligacin de explicar al promovente, qu implica que su
predio sea declarado rea natural protegida. La audiencia constar en un acta que ser firmada por
los que en ella intervinieron.
Artculo 72 Quintus.- Si el promovente no se presentare a la audiencia a pesar de haber sido
notificado, se tendr por desierta y se har constar por acuerdo que se integre al expediente
respectivo.
Verificada o declarada desierta y desahogada la consulta a que se refiere el artculo 72 de este
ordenamiento, se proceder en trminos del diverso 71.
Artculo 73.- Los pueblos indgenas, las organizaciones sociales, pblicas o privadas, y dems
personas interesadas, podrn promover ante la Secretara o los Ayuntamientos, segn
corresponda, el establecimiento, en terrenos de su propiedad, posesin o mediante convenio con
terceros, de reas naturales protegidas, cuando se trate de reas destinadas a la preservacin,
proteccin y restauracin de la biodiversidad. La Secretara o los Ayuntamientos, en su caso,
promovern ante el titular del Poder Ejecutivo del Estado la expedicin de la declaratoria
respectiva, mediante la cual se establecer el manejo del rea por parte del promotor.
37
Artculo 74.- Los sujetos sealados en el artculo anterior, podrn destinar voluntariamente los
predios que les pertenezcan a acciones de preservacin del patrimonio natural, para lo cual
debern realizar solicitud a la Secretara.
Artculo 75.- Las declaratorias para el establecimiento de las reas naturales protegidas, debern
contener lo siguiente:
I.- La delimitacin precisa del rea, sealando la superficie, ubicacin, deslinde y en su caso, la
zonificacin correspondiente;
II.- Las modalidades a que se sujetar dentro del rea, el uso o aprovechamiento de los recursos
naturales en general o especficamente de aquellos sujetos a proteccin;
III.- La descripcin de actividades que podrn llevarse a cabo en el rea correspondiente, y las
modalidades y limitaciones a que se sujetarn;
IV.- Los lineamientos generales para la administracin, el establecimiento de rganos colegiados
representativos, la creacin de fondos o fideicomisos y la elaboracin del programa de manejo del
rea;
V.- Los lineamientos para la realizacin de las acciones de preservacin, restauracin y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de las reas naturales protegidas,
para su administracin y vigilancia, as como para la elaboracin de las reglas administrativas a
que se sujetarn las actividades dentro del rea respectiva; y
VI.- La causa de utilidad pblica que en su caso justifique la expropiacin de terrenos, para que el
Estado adquiera su dominio, cuando al establecerse un rea natural protegida se requiera dicha
resolucin.
Artculo 76.- El certificado que emitan dichas autoridades, deber contener, por lo menos, el
nombre del promotor, la denominacin del rea respectiva, su ubicacin, superficie y colindancias,
el rgimen de manejo a que se sujetar y, en su caso, el plazo de vigencia. Dichos predios se
consideraran en alguna de las categoras previstas por la Ley.
Artculo 77.- La Procuradura y los Ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias,
vigilarn el cumplimiento del programa de manejo o estudio tcnico en las reas naturales
protegidas.
Artculo 78.- Los certificados y las declaratorias, as como un resumen de sus programas de
manejo o estudios tcnicos, debern publicarse en el Peridico Oficial del Estado, debiendo
inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad y registradas en el Registro Estatal de reas
Naturales Protegidas.
Artculo 79.- Una vez establecida un rea natural protegida, slo podr ser modificada por la
Autoridad que la haya establecido, siguiendo las mismas formalidades previstas en esta Ley, para
la expedicin de la declaratoria respectiva.
Artculo 80.- En el caso de la renovacin de un Certificado, tendr que realizarse, por parte de la
Secretara, una vez que sta determine su factibilidad en base a las condiciones de conservacin
que presente el rea y despus de recibir opinin favorable de la Procuradura.
Artculo 81.- Las actividades permitidas, en las reas naturales protegidas de que se trate,
debern responder a la categora correspondiente; as como al programa de manejo o estudio
tcnico.
Artculo 82.- En las reas naturales protegidas queda prohibido:
38
39
40
CAPTULO II
FLORA Y FAUNA SILVESTRE
Artculo 95.- Corresponde al Estado a travs de la Secretara y a los Municipios en el mbito de
sus respectivas competencias, en coordinacin con las Autoridades Federales competentes de
conformidad con lo establecido en los Convenios que para tal efecto se determinen, promover y
realizar las acciones que le correspondan para, el conocimiento, la conservacin, repoblamiento y
aprovechamiento sustentable de la vida silvestre.
Artculo 96.- El Estado a travs de la Procuradura, y los Municipios, coadyuvarn con las
autoridades competentes para la prevencin y erradicacin del trfico de vida silvestre, de
conformidad con la legislacin aplicable.
41
Artculo 97.- Los ayuntamientos, de acuerdo a su competencia, podrn autorizar el derribo, poda o
transplante de rboles, ubicados en bienes de dominio pblico o en propiedades de particulares,
cuando se requiera para la salvaguarda de la integridad de las personas o sus bienes.
Artculo 98.- Para la preservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre en el Estado,
se considerarn los criterios establecidos en la Ley General de Vida Silvestre y la Ley de
Proteccin y Trato Digno para los Animales en el Estado de Hidalgo.
Artculo 99.- Para coadyuvar a la conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre,
la Secretara y/o la Procuradura, previo los estudios correspondientes, podrn promover ante las
autoridades federales competentes:
I.- El establecimiento de vedas o modificacin de vedas;
II.- La propuesta de declaracin de especies amenazadas, raras, en peligro de extincin,
endmicas o sujetas a proteccin especial;
III.- La creacin de reas de refugio para proteccin de las especies de flora y fauna; y
IV.- La modificacin o revocacin de concesiones, permisos y, en general, de toda clase de
autorizaciones para el aprovechamiento, posesin, administracin, conservacin, repoblacin,
propagacin y desarrollo de la vida silvestre.
Artculo 100.- El aprovechamiento de los recursos naturales en reas que sean el hbitat de
especies de vida silvestres, especialmente de las endmicas, amenazadas o en peligro de
extincin, deber hacerse de manera que no se alteren las condiciones necesarias para la
subsistencia, desarrollo y evolucin de dichas especies.
La Secretara deber promover y apoyar el manejo de la vida silvestre, con base en el
conocimiento biolgico tradicional, informacin tcnica, cientfica y econmica, con el propsito de
hacer un aprovechamiento sustentable de las especies.
Artculo 101.- La Secretara promover ante la Autoridad Federal competente, el establecimiento
de medidas de regulacin o restriccin, en forma total o parcial a la exportacin o importacin de la
vida silvestre que se encuentran dentro del Territorio del Estado de Hidalgo.
La Secretara podr, a peticin de la Procuradura, solicitar la regulacin o restriccin a que se
hace referencia en el prrafo anterior.
TTULO CUARTO
PROTECCIN AL AMBIENTE
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 102.- La Secretara y los Municipios, debern integrar un registro de emisiones y
transferencia de contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo con materiales y residuos de su
competencia, as como de aquellas sustancias que determine la autoridad correspondiente. La
informacin del registro se integrar con los datos y documentos contenidos en las autorizaciones
que en materia ambiental se tramiten ante la Autoridad competente del Gobierno del Estado y en
su caso, de los Municipios.
42
43
V.- Medir sus emisiones contaminantes a la atmsfera, registrar los resultados en el formato que
determine la Secretara, en coordinacin con la Procuradura, y remitir a sta la informacin que se
determine en el Reglamento, a fin de demostrar que opera dentro de los lmites permisibles;
VI.- Realizar monitoreo perimetral de emisiones a la atmsfera cuando por sus caractersticas de
operacin, la Secretara o la Procuradura lo considere necesario;
VII.- Llevar una bitcora de operacin y mantenimiento de sus equipos de combustin, de proceso
y de control;
VIII.- Dar aviso anticipado a la Secretara y la Procuradura del inicio de operacin de sus procesos,
en el caso de paros programados y de inmediato en el caso de que stos sean circunstanciales, si
ellos pueden provocar contaminacin;
IX.- Dar aviso inmediato a la Secretara y la Procuradura en el caso de falla del equipo o sistema
de control; y
X.- Sujetarse a la verificacin de la Procuradura y, en su caso, autorregularse, de acuerdo a lo
sealado en la normatividad competente.
Artculo 107.- En materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica producida por
fuentes fijas, la Secretara establecer las medidas preventivas y correctivas para reducir las
emisiones contaminantes; y promover ante los responsables de operacin de las fuentes, la
aplicacin de nuevas tecnologas con el propsito de reducir sus emisiones a la atmsfera.
Sern sujetas del cumplimiento antes referido, aquellas emisiones que aun no estando normadas,
puedan causar daos al medio ambiente o a la salud de la poblacin.
Artculo 108.- La Secretara, en coordinacin con la Procuradura con la participacin de los
Ayuntamientos y, en su caso, la iniciativa privada establecern y operarn sistemas de monitoreo
de la calidad del aire, soportados con los programas respectivos, considerando lo establecido en
las normas tcnicas vigentes, sean Federales o Estatales.
SECCIN SEGUNDA
EMISIN DE CONTAMINANTES
GENERADOS POR FUENTES MVILES
Artculo 109.- Las emisiones de contaminantes generadas por fuentes mviles, que circulen en el
Territorio Estatal, no debern rebasar los limites mximos permisibles sealados en las Normas
Oficiales y/o Normas Tcnicas.
Artculo 110.- Los propietarios o poseedores de vehculos automotores, verificarn peridicamente
stos, con el propsito de controlar, en la circulacin de los mismos, las emisiones contaminantes.
Dicha verificacin deber efectuarse en los periodos y centros de verificacin vehicular autorizados
por la Secretara.
Artculo 111.- La Procuradura podr limitar la circulacin de vehculos automotores en el Estado
de Hidalgo, incluyendo los que cuenten con placas expedidas por la Secretara de Comunicaciones
y Transportes, por otras entidades federativas o por el extranjero, para prevenir y reducir las
emisiones contaminantes, en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 112.- El propietario o poseedor del vehculo deber pagar al centro de verificacin
respectivo la tarifa autorizada, en los trminos del programa de verificacin vehicular obligatoria
para el Estado.
44
Artculo 113.- Si los vehculos en circulacin rebasan los lmites mximos permisibles de
emisiones contaminantes fijadas por las normas correspondientes, o bien no porten el certificado
de verificacin vehicular vigente, sern retirados de la circulacin por la Procuradura, hasta que
acredite su cumplimiento.
Artculo 114.- El propietario o poseedor del vehculo que incumpla con las Normas Oficiales o las
Normas Tcnicas de acuerdo con el Artculo anterior, tendr un plazo de treinta das naturales para
hacer las reparaciones necesarias y presentarlo a una nueva verificacin y tres das hbiles para el
caso de aquellos vehculos que no cuenten con la verificacin vehicular vigente. El vehculo podr
circular en esos perodos slo para ser conducido al taller mecnico o ante algn centro de
verificacin.
Artculo 115.- Los vehculos que transporten en el Estado de Hidalgo materiales o residuos
peligrosos, unidades de valores, mensajera, transporte especializado, debern cumplir con los
requisitos y condiciones establecidos en esta ley y las dems disposiciones aplicables.
Artculo 116.- Los vehculos que presten el servicio pblico de transporte o carga en el Estado,
debern utilizar las fuentes de energa, sistemas y equipos que determine la Secretara en
coordinacin con la Procuradura y dems dependencias competentes, para prevenir o minimizar
sus emisiones contaminantes.
Artculo 117.- La Secretara expedir anualmente el Programa Obligatorio de Verificacin
Vehicular, mismo que deber contener:
I.- La periodicidad con la que debern verificarse las emisiones contaminantes de vehculos
automotores que circulan por el territorio del Estado;
II.- El calendario de verificacin vehicular con base en el nmero de terminacin de placas de
circulacin y el color del engomado;
III.- Los procedimientos tcnico y administrativo para la verificacin de emisiones contaminantes de
vehculos automotores;
IV.- En general, las reglas tcnicas y administrativas a que deber sujetarse la verificacin de
vehculos automotores; y
V.- Los dems que se especifiquen en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 118.- Los propietarios o poseedores que se presenten a verificar sus vehculos fuera de
los plazos sealados en el programa correspondiente sern acreedores a una multa, y por ello
sern sancionados por la Procuradura en los trminos de este ordenamiento y dems
instrumentos normativos aplicables.
SECCIN TERCERA
QUEMAS A CIELO ABIERTO
Artculo 119.- Queda prohibida la quema de cualquier tipo de material o residuo slido o lquido a
cielo abierto, salvo en los siguientes casos y previo aviso a la Procuradura:
I.- Para acciones de adiestramiento y capacitacin de personal encargado del combate de
incendios;
II.- Cuando con esta medida se evite un riesgo mayor a la comunidad o los elementos naturales, y
medie recomendacin de alguna autoridad de atencin a emergencias; y
45
III.- En caso de quemas agrcolas, cuando medie autorizacin de alguna autoridad forestal o
agropecuaria.
La Secretara establecer las condicionantes y medidas de seguridad que debern observarse.
CAPTULO III
PREVENCIN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIN DEL SUELO
Artculo 120.- Corresponde al Estado, a travs de las autoridades ambientales, a sus Municipios y
a sus habitantes, prevenir y controlar la contaminacin del suelo en el Territorio de la Entidad.
Artculo 121.- Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se considerarn los
siguientes criterios:
I.- La generacin de residuos slidos debe ser controlada desde su origen, reduciendo y
previniendo su produccin; ubicando su procedencia e incorporando mtodos y tcnicas para su
rehus, reciclaje, manejo y disposicin final, en su caso;
II.- En los suelos contaminados por la presencia de materiales o residuos, debern llevarse a cabo
las acciones necesarias para recuperar o restablecer sus condiciones, de tal manera que puedan
ser utilizadas en cualquier tipo de actividades que resulte aplicable;
III.- La utilizacin de plaguicidas, fertilizantes y sustancias toxicas deben de ser compatibles con el
equilibrio de los ecosistemas, considerando sus efectos sobre la salud humana y la peligrosidad de
su utilizacin; y
IV.- La coparticipacin de los Municipios y con el Gobierno Estatal, en el marco de polticas
regionales, es una medida conveniente para el tratamiento de los residuos generados en la
entidad.
Artculo 122.- Los criterios enunciados en el Artculo inmediato anterior, se debern considerar lo
siguiente:
I.- Ordenacin y regulacin del desarrollo urbano;
II.- La operacin de los sistemas de recoleccin, traslado, manejo y disposicin final de residuos
slidos no peligrosos en rellenos sanitarios; y
III.- Las autorizaciones para la instalacin y operacin de rellenos sanitarios.
Artculo 123.- El Estado a travs de la Secretara, emitir las normas tcnicas para la operacin de
los sistemas de manejo y disposicin final de los residuos de manejo especial, con arreglo a las
disposiciones aplicables en la materia.
La Secretara autorizar la operacin de los sistemas de manejo y disposicin final de los residuos
de manejo especial, con arreglo a las disposiciones aplicables en la materia.
La Procuradura vigilar la adecuada operacin de los sistemas de manejo y disposicin final de los
residuos de manejo especial, con arreglo a las disposiciones aplicables en la materia.
Artculo 124.- Para los efectos del presente captulo, queda prohibido descargar, derramar o
depositar cualquier tipo de residuos de manejo especial o infiltracin de sus lixiviados en la va
pblica, carreteras Estatales, caminos rurales y en los sitios no autorizados para tal fin.
46
Artculo 125.- Quienes realicen obras o proyectos que contaminen o degraden los suelos o
desarrollen actividades relacionadas con la exploracin, explotacin, extraccin y aprovechamiento
de materiales o sustancias no reservadas a la Federacin, estn obligados a:
I.- Instrumentar prcticas y aplicar tecnologas o ecotcnias que eviten los impactos ambientales
negativos;
II.- Cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas y Normas Tcnicas Ecolgicas vigentes; y
III.- Restaurar las reas utilizadas una vez concluidos los trabajos respectivos.
Artculo 126.- Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o infiltren en los
suelos, debern reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar:
I.- La contaminacin del suelo;
II.- Las alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los suelos; y
III.- Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento, uso o explotacin, riesgos y
problemas de salud.
Artculo 127.- Los Ayuntamientos son responsables del manejo integral de los residuos slidos
urbanos que consiste en la recoleccin, traslado, tratamiento y su disposicin final, debiendo
observar las disposiciones aplicables en la materia expedida sobre los sitios, el diseo, la
construccin y la operacin de las instalaciones.
SECCIN PRIMERA
DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS
Y DE MANEJO ESPECIAL
Artculo 128.- Corresponde al Municipio el establecimiento y aplicacin de las disposiciones
jurdicas en materia de residuos slidos urbanos y al Estado, a travs de la Secretara la regulacin
de los residuos de manejo especial provenientes de procesos productivos.
Artculo 129.- Las personas fsicas o morales generadoras de residuos de manejo especial
debern presentar el manifiesto correspondiente, as como tramitar la Licencia Ambiental Estatal e
ingresar ante la Secretara sus planes y programas de manejo que definan acciones y medidas
para la prevencin, control, minimizacin, reutilizacin y reciclaje de sus residuos, su informe de
avances y logros de forma anual, el cual podr ser modificado a fin de lograr objetivos de
proteccin al ambiente.
Artculo 130.- La Secretara emitir los listados de los residuos de manejo especial sujetos a
planes de manejo, que se Publicarn en el Peridico Oficial del Estado y en la Gaceta Ecolgica.
Artculo 131.- Son responsables por los daos que se produzcan tanto el generador como las
empresas que presten los servicios de manejo, transporte y disposicin final de los residuos de
manejo especial.
Artculo 132.- Cuando la generacin, manejo y disposicin final de los residuos de manejo
especial produzca contaminacin del suelo, independientemente de las sanciones penales o
administrativas que procedan, los responsables estarn obligados a:
I.- Llevar a cabo las acciones necesarias para recuperar y restablecer las condiciones originales
del suelo; y
47
II.- En caso de que la recuperacin y restablecimiento del suelo no sea factibles, a indemnizar los
daos causados de conformidad con la Legislacin Civil aplicable.
La responsabilidad a que se refiere este precepto es de carcter objetivo y para su actualizacin
no requiere que medie culpa o negligencia del demandado.
Artculo 133.- Para la proteccin al ambiente, con motivo de la operacin de sitios destinados al
manejo y disposicin final de residuos de manejo especial, el Reglamento de esta Ley y las
Normas Tcnicas podrn establecer medidas o restricciones complementarias a las que emita la
Federacin.
Artculo 133 Bis.- Se prohbe la incineracin de residuos slidos urbanos y de residuos
de manejo especial en el Estado.
SECCIN SEGUNDA
DE LOS MICRO-GENERADORES
DE RESIDUOS PELIGROSOS
Artculo 134.- Son considerados micro-generadores los establecimientos industrial, comercial o de
servicios que generen una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramos de residuos peligrosos al
ao o su equivalente en otra unidad de medida.
Artculo 135.- Los micro-generadores de residuos peligrosos, estn obligados a registrarse ante la
Secretara y los Municipios, segn corresponda; sujetndose a los planes de manejo y condiciones
que se establezcan para tal fin; as como llevar sus propios residuos peligrosos a los centros de
acopio autorizados o enviarlos a travs de transporte autorizado, de conformidad con las
disposiciones legales aplicables.
Artculo 136.- La obligacin del Artculo anterior, estar sujeta a los convenios de colaboracin
especficos que en esta materia se firme con la Autoridad Federal competente.
CAPTULO IV
DE LA PREVENCIN Y CONTROL
DE LA CONTAMINACIN DEL AGUA
Artculo 137.- La prevencin y control de la contaminacin del agua, les corresponde a los
organismos pblicos que administren el agua del Estado y los Ayuntamientos.
La verificacin, supervisin y vigilancia en materia de aguas de competencia Estatal y a peticin de
los ayuntamientos previo convenio, de aguas de jurisdiccin municipal, as como la determinacin
de medidas precautorias, correctivas o compensatorias y/o sanciones corresponde a la
Procuradura.
La aplicacin de medidas y/o sanciones por el incumplimiento de lo dispuesto en el presente
Captulo se sujetarn a lo dispuesto por la presente Ley.
Las disposiciones contenidas en el presente artculo son aplicables a las descargas de aguas
residuales que se viertan a los cuerpos de agua, a los sistemas de drenaje y alcantarillado de los
municipios, observando las disposiciones contenidas en esta ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 138.- Para el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas acuticos y de las aguas
se considerarn los siguientes criterios:
48
49
En la construccin de obras o instalaciones que generen energa trmica o lumnica, olores, ruido o
vibraciones, as como en la operacin o funcionamiento de las existentes, debern llevarse a cabo
acciones preventivas y correctivas para evitar los efectos nocivos de tales contaminantes en el
equilibrio ecolgico y el ambiente.
Artculo 143.- Cualquier actividad no industrial que se realice en los centros de poblacin cuyas
emisiones de ruido, vibraciones, energa trmica y lumnica, rebasen o puedan rebasar los lmites
mximos establecidos por la Normas Oficiales, requiere permiso de la Autoridad Municipal
competente.
Artculo 144.- Se prohbe producir ruido, vibraciones y olores, excepto en los siguientes casos:
I.- Cuando la accin se encuentre sujeta a lmites y controles en la Norma Tcnica vigente, sea
Federal o Estatal; y
II.- Cuando la accin se encuentre prevista en el Licencia Ambiental Estatal.
Artculo 145.- Son obligaciones de quienes con sus actividades produzcan ruido, vibraciones y
olores las siguientes:
I.- Abstenerse de rebasar los limites y condiciones establecidas en las Normas Tcnicas vigentes,
sean Federales o Estatales;
II.- Equipar o instalar mecanismos para evitar o disminuir la produccin de ruido, vibraciones y
olores;
III.- Llevar un registro de ruidos, vibraciones y olores, as como de su periodicidad, y
IV.- Reportar semestralmente ante la Autoridad competente los datos del registro de produccin de
ruido, vibraciones y olores.
CAPTULO VI
CONTAMINACIN VISUAL Y
PROTECCIN DEL PAISAJE
Artculo 146.- La Secretara emitir las disposiciones generales con el propsito de evitar el
deterioro del paisaje natural en las zonas con valor escnico y la contaminacin visual en los
centros de poblacin. Por su parte, los Municipios debern incorporar en sus Bandos de Polica y
Gobierno, Reglamentos y disposiciones que regulen obras, actividades y anuncios publicitarios con
el fin de evitar la contaminacin visual en los centros de poblacin.
La Secretara y los Municipios determinarn las zonas que tengan un valor escnico o de paisaje
natural, y regularn y autorizar los tipos de obras o actividades que se puedan realizar dentro de
stas con el propsito de evitar su deterioro.
Artculo 147.- Queda prohibido la alteracin ocasionada a la imagen urbana a travs de las pintas
de signos, grabados, mensajes o dibujos denominados graffiti, por ser una conducta que afecta la
presentacin natural y visual de la propiedad pblica y privada y ser sancionada conforme a las
disposiciones establecidas en la presente Ley, independientemente de lo que dispongan otras
Leyes al respecto.
CAPTULO VII
DE LAS CONTINGENCIAS AMBIENTALES
50
Artculo 148.- El Estado a travs de las autoridades ambientales y los municipios, de manera
coordinada, participarn y tomarn las medidas necesarias para hacer frente a las situaciones de
contingencia ambiental, conforme a las polticas y programas en materia ambiental, as como de
proteccin civil que establezca el Ejecutivo del Estado.
Artculo 149.- La Secretara o las autoridades competentes, declararn contingencia ambiental
cuando se presente una concentracin de contaminantes o un riesgo ambiental, derivado de
actividades humanas o fenmenos naturales, que puedan afectar la salud de la poblacin o el
ambiente, de acuerdo con las normas y elementos tcnicos aplicables.
Artculo 150.- La declaratoria y las medidas que se aplicarn debern darse a conocer a travs de
los medios de comunicacin masiva y de los instrumentos que se establezcan para tal efecto.
Dichas medidas se instrumentarn en los trminos que se precisen en el Reglamento de esta Ley
y en los respectivos Programas de Contingencia Ambiental y de Mejoramiento de la Calidad del
Aire.
Artculo 151.- Los Programas de Contingencia Ambiental establecern las condiciones bajo las
cuales permanecern vigentes las medidas y los trminos en que podrn prorrogarse, as como las
condiciones y supuestos de exencin.
Artculo 152.- En situacin de contingencia ambiental, los responsables de las fuentes de
contaminacin estarn obligados a cumplir con las medidas de prevencin y control.
CAPTULO VIII
DE LOS CENTROS DE
VERIFICACIN VEHICULAR
Artculo 153.- La Secretara, atendiendo a las necesidades de los servicios de verificacin de
vehculos automotores, expedir, previa convocatoria pblica, autorizaciones a los interesados que
cumplan los requisitos correspondientes.
La Secretara publicar las convocatorias en el Peridico Oficial del Estado y en un diario de
circulacin Estatal, en las cuales se determinarn los elementos materiales, humanos y dems
condiciones que debern reunir los interesados en obtener la autorizacin para operar los centros
de verificacin.
Artculo 154.- La solicitud, evaluacin, autorizacin, funcionamiento y en su caso la terminacin y
revocacin de los centros de verificacin vehicular, estarn determinados por el Reglamento de
esta Ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 155.- Los centros de verificacin vehicular debern obtener y mantener vigente una fianza
para garantizar el cumplimiento de las obligaciones y condiciones establecidas en este Ley, su
Reglamento y dems disposiciones aplicables y debern mantener sus instalaciones y equipos en
un estado de funcionamiento que permita la adecuada prestacin del servicio.
Artculo 156.- La Procuradura podr realizar visitas de inspeccin a efecto de constatar el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley, su Reglamento y en los lineamientos
normativos para la Operacin de la Red Estatal de Centros de Verificacin Vehicular, Manual de
Imagen Interior y Exterior de la Red Estatal de Verificacin Vehicular, el Programa de Verificacin
Vehicular Obligatoria para el Estado de Hidalgo, la Norma Oficial Mexicana y Tcnicas Ecolgicas.
Artculo 157.- Los centros de verificacin estn obligados a:
51
I.- Operar conforme a los sistemas, procedimientos, instalaciones, equipos, plazos y condiciones
establecidos en esta Ley, su Reglamento, los lineamientos normativos para la Operacin de la Red
Estatal de Centros de Verificacin Vehicular, las Normas Tcnicas Federales o Estatales, el
Programa de Verificacin Vehicular, la autorizacin y circulares correspondientes;
II.- Que el personal del centro de verificacin est debidamente capacitado, as como acreditado
por el Consejo;
III.- Mantener sus instalaciones y equipos en las condiciones requeridas por el Consejo para la
debida prestacin del servicio de verificacin vehicular;
IV.- Llevar un registro con la informacin de las verificaciones efectuadas y remitir al Consejo los
datos obtenidos;
V.- Dar aviso inmediato a la Secretara y la Procuradura cuando dejen de prestar el servicio de
verificacin vehicular o los equipos e instalaciones no funcionen debidamente, en cuyo caso se
abstendrn de realizar verificaciones hasta en tanto los mismos funcionen correctamente;
VI.- Conservar en depsito y manejar debidamente los documentos que reciban la Secretaria para
acreditar la aprobacin de la verificacin vehicular, hasta que stos sean entregados al interesado
y, en su caso, adheridos al vehculo automotor;
VII.- Dar aviso inmediato a la Secretara y la Procuradura, y presentar las denuncias
correspondientes, en caso de robo o uso indebido de los documentos utilizados para acreditar la
aprobacin de la verificacin vehicular;
VIII.- Enviar a la Procuradura, en los trminos establecidos por ste, la documentacin e
informacin requerida para la supervisin y control de la verificacin;
IX.- Mantener durante las horas de funcionamiento a un representante legal y recibir las
verificaciones administrativas que ordene la Procuradura;
X.- Que sus establecimientos cuenten con los elementos distintivos determinados por la Secretara;
XI.- Cobrar las tarifas autorizadas para la prestacin del servicio de verificacin vehicular;
XII.- Mantener en vigor la fianza correspondiente durante la vigencia de la autorizacin para prestar
el servicio de verificacin vehicular;
XIII.- Corroborar que el equipo y programa de cmputo que se le instale para proporcionar el
servicio de verificacin vehicular, sea la versin autorizada por la Secretara, de lo contrario
abstenerse de proporcionar el servicio;
XIV.- Contar con el equipo y los sistemas para realizar la verificacin vehicular conforme al proceso
establecido en las normas tcnicas vigentes;
XV.- Operar en los horarios determinados por la Secretara. Fuera del horario establecido no
deber permanecer vehculo alguno en las instalaciones del Centro de Verificacin; y
XVI.- Contar con un mnimo de noventa das naturales de respaldo en disco duro del servidor
principal, con la informacin generada por las verificaciones realizadas y respaldar toda la
informacin generada durante el semestre en cualquier medio de almacenamiento electrnico por
el trmino mnimo de un ao.
Cuando los centros de verificacin vehicular incumplan con alguna de las normas establecidas en
la presente Ley, su Reglamento y lineamiento normativos para operacin de la Red Estatal de
52
53
II.- Datos de identificacin del establecimiento sujetos a reporte de competencia estatal, los cuales
incluirn su domicilio y ubicacin geogrfica en el sistema que la Secretara determine;
III.- Fecha de inicio de operaciones, participacin de capital, Cmara a la cual se encuentra
afiliado, en su caso, datos de la Compaa Matriz o Corporativo al cual pertenece, nmero de
personal empleado, y periodos de trabajo;
IV.- La informacin tcnica general del establecimiento, en la cual se incluir el diagrama de
operacin y funcionamiento que describir el proceso productivo desde la entrada del insumo y su
trasformacin, hasta que se produzca la emisin, descarga, generacin de residuos de manejo
especial o transferencia total o parcial de contaminantes, as como los datos de insumos,
productos, subproductos y consumo energtico empleados;
V.- La relativa a las emisiones de contaminantes a la atmsfera, en la cual se incluirn las
caractersticas de la maquinaria, equipo o actividad que las genere, describiendo el punto de
generacin y el tipo de emisin, as como las caractersticas de las chimeneas y ductos de
descarga de dichas emisiones;
VI.- La respectiva al aprovechamiento de agua, registro de descargas y transferencia de
contaminantes y sustancias al agua, en la cual se reportarn las fuentes de extraccin de agua, los
datos generales de las descargas incluyendo las realizadas a cuerpos receptores y alcantarillado,
as como las caractersticas de dichas descargas;
VII.- La inherente a la generacin y transferencia de residuos de manejo especial, la cual
contendr en su caso el numero del registro del generador, los datos de generacin y transferencia
de residuos de manejo especial, incluyendo los relativos a su almacenamiento dentro del
establecimiento, as como a su tratamiento y disposicin final;
VIII.- La concerniente a la emisin y transferencia de aquellas sustancias que determine la
Secretara como sujetas a reporte en la Norma Oficial correspondiente, as como los datos
relacionados a su produccin, elaboracin o uso;
IX.- La referente para aquellas emisiones o trasferencias derivadas de accidentes, contingencias,
fugas o derrames, inicio de operaciones y paros programados, misma que deber ser reportada
por cada evento que se haya tenido, incluyendo la combustin a cielo abierto; y
X.- La relativa a la prevencin y manejo de la contaminacin, en la cual se describirn las
actividades de prevencin realizadas en la fuente y su rea de aplicacin, as como las de
reutilizacin, reciclaje, obtencin de energa, tratamiento, control o disposicin final de las
sustancias a que se refiere la fraccin VIII del presente Artculo.
Artculo 164.- La presentacin de la cdula de operacin anual deber ser a travs del formato
que determine la Secretara, cubriendo los lineamientos y formalidades que para el caso se
establezcan. La informacin ser verificada por la Procuradura y en el caso de resultar falsa se
sancionar en los trminos de la presente Ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 165.- Para la integracin del registro, la Secretara y los Ayuntamientos podrn convenir
con la Federacin, la determinacin de directrices y principios tcnicos para uniformar y homologar
la integracin de las bases de datos de su competencia, as como los mecanismos para actualizar
la informacin anualmente.
Artculo 166.- La informacin relativa al Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
que integre la Secretara, se compartir por medio de un reporte bimestral a la Procuradura.
Tambin deber ser difundida a travs de los medios de comunicacin que la Autoridad estime
conveniente y ser nicamente para efectos de informacin y consulta de la sociedad en general.
54
TTULO QUINTO
DE LOS PRESTADORES
DE SERVICIOS AMBIENTALES
Artculo 167.- Podrn prestar servicios ambientales las personas fsicas que cuenten con cdula
profesional, o las morales cuyo objeto sea la prestacin de sus servicios. Para el efecto la
Secretara integrar un padrn de prestadores de servicios tcnicos y auditores ambientales.
Artculo 168.- Para estar inscrito en el Padrn de Prestadores de Servicios Ambientales se
requiere:
I.- Presentar solicitud por escrito ante la Secretara;
II.- Contar con ttulo y cdula profesional para desempear la profesin con la que se ostenta;
III.- Contar con la infraestructura necesaria para la prestacin de sus servicios;
IV.- Presentar las acreditaciones vigentes y aplicables de acuerdo a su especialidad; y
V.- Pagar los derechos correspondientes.
Artculo 169.- Los prestadores de servicios son responsables de la calidad y veracidad de la
informacin, as como del nivel profesional de los estudios que elaboren, y debern recomendar a
los promoventes sobre la adecuada realizacin de las medidas de mitigacin y compensacin
derivadas de los estudios y la autorizacin.
Artculo 170.- La Secretara deber notificar por escrito al solicitante de registro, dentro del plazo
de quince das hbiles, contados a partir de la celebracin de la entrevista, si es procedente o no
su inscripcin en el padrn y, en su caso otorgar el nmero de registro e indicar la especialidad.
Artculo 171.- No podr prestar servicios ambientales, directamente ni a travs de terceros, el
servidor pblico que intervenga en cualquier forma en la aplicacin de la presente ley ni las
personas con las que tenga inters personal, familiar o de negocios. La infraccin a esta
disposicin ser sancionada en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos.
TTULO SEXTO
DE LA VIGILANCIA
CAPTULO I
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artculo 172.- Cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecolgico o casos de
contaminacin en el Territorio de la Entidad o en algn Municipio, con repercusiones para los
ecosistemas, sus componentes o la salud pblica, el Estado por conducto de la Procuradura o el
Ayuntamiento del Municipio correspondiente, como medida de seguridad, podrn en el mbito de
su competencia, ordenar:
I.- La clausura temporal, parcial o total de las fuentes contaminantes, as como de las instalaciones
en que se desarrollen las actividades que den lugar a los supuestos a que se refiere el prrafo
anterior;
55
56
57
competente imponga una sancin, dicha Autoridad deber considerar tal situacin como atenuante
de la infraccin cometida.
La autoridad correspondiente, por si o a solicitud del infractor, podr otorgar a ste, la opcin para
pagar la multa en plazos, o realizar inversiones equivalentes en la adquisicin e instalacin de
equipo para evitar contaminacin o en la proteccin, preservacin o restauracin del ambiente y
los recursos naturales, siempre y cuando se garanticen las obligaciones del infractor, no se trate de
alguno de los supuestos previstos en el Artculo 174 de esta Ley, y la Autoridad justifique
plenamente se(sic) decisin.
Artculo 181.- Cuando proceda como sancin la clausura temporal o definitiva, total o parcial, el
personal o comisionado para ejecutarla, proceder a levantar acta circunstanciada, observando las
disposiciones aplicables.
Artculo 182.- Se impondrn multas adicionales, sin perjuicio de las que puedan corresponder con
arreglo a otras Leyes, cuando en la comisin de las infracciones que seala esta Ley concurra
alguna de las circunstancias siguientes:
I.- Que la industria o actividad funcione clandestinamente, sin haber obtenido la respectiva
autorizacin o aprobacin administrativa de sus actividades o instalaciones;
II.- Que se hayan desobedecido las ordenes expresas de la Autoridad Administrativa de correccin
o suspensin de labores por motivos de proteccin ambiental;
III.- Que se haya falseado u ocultado informacin sobre los aspectos ambientales ante la
Autoridad;
IV.- Que se haya obstaculizado la actividad inspectora de la Administracin; y
V.- Que se haya producido un riesgo de deterioro irreversible.
Artculo 183.- El Consejo podr promover ante las Autoridades Federales, Estatales o Municipales
competentes, con base en los estudios que haga para ese efecto, la limitacin o suspensin de la
instalacin o funcionamiento de industrias, comercios, servicios, desarrollos urbanos, tursticos o
cualquier actividad que afecte o pueda afectar el ambiente, los recursos naturales, o causar
desequilibrio ecolgico o perdida de la biodiversidad.
Artculo 184.- En los casos en que se imponga como sancin la clausura temporal, el Consejo
deber indicar al infractor las medidas correctivas y acciones que debe llevar a cabo para subsanar
las irregularidades que motivaron dicha sancin, as como los plazos para su realizacin.
Artculo 185.- En la resolucin que ponga fin al procedimiento de inspeccin y vigilancia, el
Consejo determinar las medidas de compensacin del dao ambiental ocasionado, as como la
forma y trminos en que el sancionado deber cumplirlas, con los apercibimientos que
correspondan.
Artculo 186.- La compensacin del dao consistir en la realizacin de actividades tendientes a
restaurar el equilibrio ecolgico.
Artculo 187.- El que obrando licita o ilcitamente o contra las buenas costumbres, cause dao al
ambiente esta obligado a repararlo.
Artculo 188.- Cuando una persona hace uso de mecanismos o instrumentos, vehculos, aparatos,
o substancias peligrosas o no peligrosas, por la velocidad que desarrollen, por su naturaleza
explosiva o inflamable, por la energa de la corriente elctrica que conduzcan o por otras causas
anlogas, esta obligada a responder por los daos que cause al ambiente.
58
Artculo 189.- Las personas morales son responsables de los daos al ambiente que causen sus
socios, administradores, representantes, operarios, empleados, obreros en el ejercicio de sus
actividades.
Artculo 190.- Los patrones y los dueos de cualquier tipo de establecimiento, estn obligados a
responder de los daos al ambiente causados por sus empleados, obreros o dependientes en el
ejercicio de sus actividades.
Artculo 191.- Los propietarios, poseedores o concesionarios de minas de ptreos son
responsables del dao ambiental que se ocasione con motivo de su explotacin y estn obligados
a repararlo.
Artculo 192.- Cuando por infraccin a las disposiciones de esta Ley y sus disposiciones
reglamentarias se ocasionen daos al ambiente, el Consejo dar inicio al procedimiento de
inspeccin y vigilancia, dentro del cual emitir un dictamen tcnico que tendr el valor de medio de
conviccin.
Artculo 193.- El dictamen tcnico tiene por objeto determinar la relacin de causalidad entre las
infracciones, los daos ocasionados y la normatividad vigente.
LIBRO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 194.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, inters general, de carcter
obligatorio y tienen por objeto regular el procedimiento administrativo ante las autoridades de la
materia, que se suscite con motivo de su aplicacin, de los reglamentos, decretos, acuerdos y
dems normas ambientales, as como para la imposicin de medidas de seguridad y sanciones.
En lo no previsto por este ordenamiento se aplicar en lo conducente y en forma supletoria, la Ley
Estatal del Procedimiento Administrativo para el Estado de Hidalgo y el Cdigo de Procedimientos
Civiles para el Estado de Hidalgo.
Artculo 195.- El procedimiento administrativo que regula esta Ley se regir por los principios de
sencillez, celeridad, oficiosidad, eficacia, publicidad y buena fe; en consecuencia:
I.- Su trmite ser sencillo, evitando formulismos innecesarios;
II.- Deber tramitarse y decidirse de manera pronta y expedita;
III.- Se impulsar de oficio, sin perjuicio de la intervencin de las partes interesadas;
IV.- Se cuidar que alcance sus finalidades y efectos legales;
V.- Las actuaciones sern pblicas, salvo que la moral o el inters general exija lo contrario; y
VI.- Las autoridades y las partes interesadas se conducirn en las promociones y actuaciones, con
honradez, transparencia y respeto.
59
60
Artculo 204.- Para hacer cumplir sus determinaciones, la Procuradura o los ayuntamientos, en el
mbito de sus competencias, podrn hacer uso de cualquiera de los siguientes medios de apremio
y medidas disciplinarias:
I.- Amonestacin;
II.- Multa de diez a cien das de salario mnimo vigente en el Estado;
III.- Auxilio de la fuerza pblica;
IV.- Vista al ministerio pblico cuando se trate de hechos probablemente constitutivos de delito;
V.- Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas; y
VI.- Los dems que establezcan otros ordenamientos.
Artculo 205.- Las partes del procedimiento podrn consultar los expedientes en que se
documenta el procedimiento administrativo, y obtener copia certificada de los documentos y
actuaciones que los integren, previo pago de derechos.
Artculo 206.- Las resoluciones del procedimiento administrativo sern claras, precisas y
congruentes con las cuestiones planteadas por las partes o las derivadas del expediente
respectivo.
Artculo 207.- Cuando se inicie el procedimiento, la Procuradura o los ayuntamientos, en el mbito
de sus competencias, le asignarn un nmero progresivo al expediente, que incluir la referencia al
ao y mes en que se inicia; el cual se anotar en todas las promociones y actuaciones que se
produzcan en el mismo.
Artculo 208.- La Procuradura y los ayuntamientos, en el mbito de sus competencias, llevarn a
cabo, de oficio o a peticin de parte, los actos de investigacin adecuados para la determinacin,
conocimiento y comprobacin de los datos sobre los que deba basarse la resolucin del
procedimiento.
TTULO SEGUNDO
DE LA SUBSTANCIACIN DEL PROCEDIMIENTO
CAPTULO I
DENUNCIA CIUDADANA
Artculo 209.- Toda persona tiene derecho a denunciar ante la Procuradura o los ayuntamientos,
en el mbito de sus competencias hechos, actos u omisiones que produzcan o puedan producir
desequilibrio ecolgico, daos al ambiente, a los recursos naturales, al patrimonio natural o
cualquier otro que constituya infraccin a las disposiciones de la presente Ley, su Reglamento y los
dems ordenamientos de la materia.
Artculo 210.- La formulacin de la denuncia ciudadana, as como los acuerdos, resoluciones y
recomendaciones que emita, no afectarn el ejercicio de otros derechos o medios de defensa que
pudieran corresponder a los afectados conforme a las disposiciones jurdicas aplicables, no
suspendern ni interrumpirn sus plazos preclusivos, de prescripcin o de caducidad.
61
Artculo 211.- Cuando del escrito de denuncia se advierta que la Autoridad a la que se present
resulta incompetente, se le asignar el nmero de expediente que le corresponda, se emitir el
acuerdo respectivo remitindose las constancias a la que resulte competente.
Artculo 212.- Las peticiones podrn formularse por los particulares en cualquier tiempo mientras
no se hayan extinguido los derechos que invocan, en trminos de las disposiciones legales
aplicables, salvo los casos en que stas sealen un plazo determinado.
Artculo 213.- La denuncia podr hacerse de manera verbal o por escrito,
En el caso de la denuncia ciudadana verbal, el denunciante deber ocurrir ante la Procuradura o el
Ayuntamiento, segn corresponda, y hacer del conocimiento de las autoridades los hechos que
motivan la denuncia.
La autoridad que conozca deber formular un escrito en el que consten los hechos narrados por el
denunciante y ste firmara al calce, en caso de que no sepa leer ni escribir bastar con que
estampe su huella digital ante la presencia de dos testigos.
En ese escrito, se asentar el nombre y domicilio del denunciante para or y recibir notificaciones.
En el caso de que el denunciante tenga en su poder elemento probatorio, deber hacerse constar
en ese escrito.
Si el denunciante no habla espaol, la Procuradura dispondr algn traductor para que pueda
efectuarse la denuncia.
En el escrito de denuncia se sealar:
I.- La Autoridad a la que se dirige;
II.- El nombre del peticionario y, en su caso, de quien promueva en su nombre;
III.- El domicilio para recibir notificaciones, en el lugar de residencia de la Autoridad;
IV.- Los hechos en los que se funde;
V.- De ser posible las disposiciones legales en que se sustente; y
VI.- Las pruebas que en su caso se ofrezcan.
Se deber adjuntar al escrito el documento con el que se acredite su personalidad, cuando no
gestione a nombre propio. Para el caso de que el denunciante cuente con elementos probatorios
en su poder, deber igualmente adjuntarlos a la denuncia.
Artculo 214.- Cuando el escrito de peticin carezca de algn requisito formal o no se adjunten los
documentos respectivos, la Procuradura o los ayuntamientos, en el mbito de sus competencias
requerir al promovente, para que en un plazo de cinco das hbiles, corrija o complete el escrito o
exhiba los documentos ofrecidos, apercibindole de que en caso de no hacerlo, se tendr por no
presentado el escrito o las pruebas, segn el caso.
Artculo 215.- El procedimiento se iniciar a peticin de parte o de oficio por parte de la
Procuradura o los ayuntamientos, en el mbito de sus competencias
Artculo 216.- Cuando la Procuradura o los ayuntamientos, en el mbito de sus competencias
requiera el auxilio de otras autoridades para la obtencin de informes, declaraciones o
documentos, se dirigirn a stas por oficio en el que se indique lo que se solicita. La Autoridad
requerida desahogar la peticin dentro de los cinco das siguientes a su recibo.
62
CAPTULO II
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE VERIFICACIN O SUPERVISIN
Artculo 217.- La Procuradura o los ayuntamientos, en el mbito de sus competencias, para dar
trmite a las denuncias ciudadanas o a las iniciadas de oficio y para comprobar el cumplimiento de
las disposiciones y condicionantes contenidas en la presente Ley, Reglamentos, Decretos,
Acuerdos, licencias y autorizaciones, as como de cualquier otra norma ambiental, podrn llevar a
cabo visitas de verificacin o supervisin en el domicilio, instalaciones, equipos e infraestructura
con que cuenten los visitados.
La visita de verificacin tendr como finalidad que la Procuradura o los ayuntamientos
comprueben la informacin y datos aportados por los visitados, en las autorizaciones emitidas por
la Secretara o las dems dependencias de la Administracin Pblica Estatal en temas
competencia la Procuradura o los ayuntamientos.
La visita de supervisin tendr como finalidad realizar la inspeccin, el examen y el reconocimiento
de las obras y/o actividades que tengan impacto en el ambiente, patrimonio natural, proteccin a
los animales u ordenamiento territorial
Artculo 218.- La orden de visita de verificacin o supervisin deber contener:
I.- Constar por escrito en documento impreso, con la firma autgrafa del servidor pblico
competente;
II.- Sealar lugar y fecha de emisin;
III.- El nombre de la persona fsica o moral que deba recibir la visita. Cuando se ignore el nombre
de sta, se sealarn datos suficientes que permitan su identificacin, los cuales podrn ser
obtenidos, al momento de efectuarse la visita domiciliaria, por el personal actuante en la visita de
que se trate;
IV.- El domicilio, lugar o zona en que ha de llevarse a cabo la visita. El aumento de lugares a visitar
habr de notificarse al visitado;
V.- El objeto que ha de tener la visita, sealando, al efecto, el cumplimiento de qu normas
ambientales habrn de verificarse o supervisarse;
VI.- El perodo que comprender la visita, sealando el lapso de tiempo que sta durar;
VII.- El nombre de los servidores pblicos que deban efectuar la visita, los cuales podrn ser
sustituidos, aumentados o reducidos en su nmero, en cualquier tiempo por la Procuradura o los
ayuntamientos;
Las personas designadas para efectuar la visita la podrn hacer conjunta o separadamente;
VIII.- Las disposiciones legales que la fundamenten; y
IX.- Sealar el nombre y cargo de la autoridad que lo emite, sta deber citar con precisin el
apartado, fraccin, inciso o subinciso de los artculos de la Ley, reglamento, convenio o acuerdo
que le otorguen competencia material o territorial.
Si se trata de norma compleja deber transcribirse la parte correspondiente.
63
Artculo 219.- El personal que realice inspecciones deber contar con credencial vigente que lo
acredite expresamente para ello; la que deber contener:
I.- El nmero de credencial;
II.- La fotografa reciente del inspector;
III.- El nombre y la firma del inspector;
IV.- El nombre y la firma de la autoridad que la expide; y
V.- El periodo de su vigencia.
Artculo 220.- Se podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la visita de inspeccin,
cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se opongan a la prctica de la diligencia,
independientemente de las sanciones a que haya lugar.
Artculo 220 Bis.- En los casos en que al presentarse los visitadores al lugar en donde deba
practicarse la visita, descubran en flagrancia incumplimiento a cualquier norma ambiental, federal,
estatal o municipal, debern dictarse las medidas precautorias correspondientes y avisar sin
dilacin a la autoridad competente.
Artculo 220 Ter.- Los visitados, sus representantes o la persona con quien se entienda la visita,
estn obligados a permitir a los visitadores designados por la Procuradura o los ayuntamientos, el
acceso al lugar, lugares o zona objeto de la misma, as como mantener a su disposicin equipos,
bienes e instalaciones que les requieran, rendir la informacin que le sea solicitada y proporcionar
los papeles que acrediten el cumplimiento de las disposiciones ambientales de los que los
visitadores podrn sacar copias para que previo cotejo con sus originales se certifiquen por stos y
sean anexados a las actas finales o parciales que levanten con motivo de la visita.
Artculo 220 Quater.- Si al presentarse los visitadores al lugar en donde deba practicarse la
diligencia, no estuviere el visitado o su representante, dejarn citatorio con la persona que se
encuentre en dicho lugar para que el mencionado visitado o su representante los esperen a la hora
determinada del da siguiente para recibir la orden de visita; si no lo hicieren as, la visita se iniciar
con quien se encuentre en el lugar visitado.
Para practicar las diligencias a que se refiere este artculo, el visitador deber asentar en el acta
respectiva los datos que evidencia que se asegur de estar en el domicilio correcto.
Artculo 221.- La substanciacin de la visita de verificacin o supervisin se deber llevar a cabo
conforme a las reglas siguientes:
I.- La visita de verificacin no se encuentra sujeta a las formalidades prescritas para las
notificaciones, y por tanto se podr llevar a cabo con cualquier persona que se encuentre en el
lugar visitado;
II.- Al iniciarse la verificacin, los visitadores que en ella intervengan se debern identificar ante la
persona con quien se entienda la diligencia, con credencial o documento vigente con fotografa
expedido por la Procuradura o ayuntamiento correspondiente, que los acredite legalmente para
desempear su funcin;
III.- La persona con quien se entienda la diligencia ser requerida por los visitadores para que
nombre a dos testigos que intervengan en la diligencia; si stos no son nombrados o los sealados
no aceptan servir como tales, los visitadores los designarn; los visitadores los designarn,
haciendo constar esta situacin en el acta que levanten, sin que esta circunstancia invalide los
resultados de la visita.
64
IV.- Los visitadores entregarn a la persona con la que se entienda la diligencia, la orden de
verificacin o supervisin;
V.- Derogada
VI.- Se realizar en el lugar, lugares o zona sealados en la orden;
VII.- Los visitadores harn constar todas y cada una de las circunstancias, hechos u omisiones que
se hayan observado en la diligencia, en el acta final que se suscriba para tal efecto; Los hechos u
omisiones consignados por los visitadores en las actas generan la presuncin, salvo prueba en
contrario, de la existencia de tales hechos o de las omisiones encontradas.
En la propia acta, el visitado sealar domicilio para or y recibir notificaciones.
VIII.- Derogada
IX.- A continuacin se proceder a firmar el acta por la persona con quien se entendi la diligencia,
por los testigos y por el personal autorizado, quien entregar copia del acta al interesado. La
negativa a firmar el acta o a recibir copia de la misma, se deber hacer constar en el referido
documento, sin que esta circunstancia afecte la validez del acta o de la diligencia practicada; y
X.- Con las mismas formalidades indicadas en los puntos anteriores, se levantarn actas
complementarias, para hacer constar hechos concretos que surgieran durante el curso de la visita
que pudieran ser constitutivos de infracciones a diversa normatividad ambiental, distinta a la que se
est verificando o supervisando. Una vez levantada el acta final, no se podrn levantar actas
complementarias sin que exista una nueva orden de visita.
En todo caso, las actas complementarias, para ser vlidas, debern integrarse al acta final y junto
con sta notificarse al visitado.
Artculo 221 Bis.- Concluida la visita, se dar oportunidad al visitado para que manifieste lo que a
su derecho convenga en relacin con las circunstancias asentadas en el acta final y para que
ofrezca las pruebas que considere convenientes en relacin a los hechos u omisiones contenidos
en el acta, lo que podr hacer en un plazo de cinco das hbiles contados a partir del da siguiente
de realizada la diligencia.
Artculo 222.- Una vez transcurrido el plazo concedido a que se refiere el artculo anterior, la
Procuradura o ayuntamiento correspondiente, en caso de existir la presuncin de infracciones,
dictar acuerdo de inicio de procedimiento, en el cual conceder un trmino de diez das hbiles,
contados a partir del da siguiente al de la notificacin, para que el visitado, conteste por escrito los
hechos u omisiones que se le imputen, ofrezca pruebas en relacin a los hechos y seale domicilio
para or y recibir notificaciones en el lugar de residencia de la Procuradura o ayuntamiento
correspondiente, con los apercibimientos que se le tendr aceptando los hechos que deje de
contestar y por perdido el derecho para ofrecer pruebas, y las ulteriores notificaciones an las
personales se le harn por los estrados.
En el acuerdo de inicio de procedimiento, se harn saber al inspeccionado las medidas de
seguridad que se hayan tomado.
Artculo 222 Bis.- El acuerdo de inicio de procedimiento se notificar personalmente al visitado, en
el domicilio que haya sealado para tal efecto en el acta final; conforme a las reglas previstas en la
Ley Estatal del Procedimiento Administrativo.
65
Artculo 223.- Para el caso de que el visitado dentro del trmino concedido, no haya presentado su
contestacin, pruebas o hubiese omitido sealar domicilio para or notificaciones, se le harn
efectivos los apercibimientos que se le hayan decretado.
Artculo 224.- Una vez recibida la contestacin del visitado y las pruebas que haya ofrecido, la
Procuradura o ayuntamiento correspondiente, dictar acuerdo en el que admita o deseche, tanto la
contestacin como las pruebas ofrecidas, ordenando el desahogo de las pruebas admitidas dentro
de un plazo no mayor de quince das hbiles.
Artculo 225.- Concluida la recepcin de pruebas admitidas o habiendo concluido el periodo para
su desahogo, se pondrn a disposicin de la parte interesada las actuaciones, para que en un
plazo de cinco das hbiles, presente por escrito sus alegatos.
Concluido el plazo para alegar, los autos quedarn en estado de resolucin.
Artculo 226.- En el caso en que el visitado durante el procedimiento realice las medidas
correctivas o de urgente aplicacin o subsane las irregularidades en que hubiere incurrido
previamente a que se imponga una sancin, la Procuradura o ayuntamiento correspondiente,
deber considerar tal situacin como atenuante de la infraccin cometida y en caso contrario
tomarla en cuenta como una agravante al momento de imponer la sancin respectiva.
Artculo 227.- Concluido el plazo para alegar, la Procuradura o ayuntamiento correspondiente
emitir por escrito la resolucin que ponga fin al procedimiento, misma que notificar al interesado
personalmente o mediante correo certificado con acuse de recibo. La resolucin deber contener:
I.- Un extracto de los hechos;
II.- La decisin de todas las cuestiones planteadas;
III.- Los fundamentos y motivos que la sustenten;
IV.- Los puntos resolutivos, en su caso sanciones correspondientes;
V.- Las medidas que debern llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades
observadas;
VI.- La fundamentacin exhaustiva de la competencia material y territorial de la autoridad que emita
la resolucin, el nombre, cargo y firma autgrafa de la Autoridad que la emite; y
VII.- El recurso administrativo que proceda contra la resolucin.
Artculo 228.- En la resolucin administrativa correspondiente, conceder un plazo de cinco das
hbiles al infractor para satisfacer las medidas que deber llevar a cabo para corregir las
deficiencias o irregularidades observadas, con el apercibimiento que de no darse cumplimiento a
las medidas correctivas impuestas se proceder a su ejecucin.
Artculo 229.- El infractor tiene la obligacin de subsanar las deficiencias o irregularidades
observadas, por lo que deber acreditar su cumplimiento con pruebas fehacientes, que deber
exhibir y exponer por escrito ante la Procuradura o ayuntamiento correspondiente.
Artculo 230.- Cuando una resolucin administrativa derivada de la aplicacin del presente
instrumento legal, haya quedado firme, la Procuradura o ayuntamiento correspondiente, ordenar
su ejecucin requiriendo el cumplimiento de las condicionantes, y el pago de las sanciones
impuestas.
66
Transcurrido el termino de cinco das hbiles a partir de la notificacin de la resolucin sin que el
infractor haya cubierto el pago de la multa impuesta, la Autoridad competente, dictar mandamiento
de ejecucin debidamente fundado y motivado en el que se facultar al ejecutor, para requerir de
pago al infractor y en caso de no realizarlo, en la misma diligencia se embargarn bienes
suficientes para garantizar el monto de la multa.
Si las medidas correctivas impuestas no han sido atendidas se proceder a la ejecucin de la
resolucin conforme al apercibimiento que en ella se contenga.
Artculo 231.- La Procuradura y los ayuntamientos, podrn celebrar con las personas sujetas a
procedimiento, convenios de carcter conciliatorio que pongan fin a los asuntos, siempre que no
sean contrarios a las disposiciones legales aplicables.
No estar sujeto a convenio lo relativo a restauracin de los recursos naturales y/o el patrimonio
natural afectado y/o daado, rehabilitacin de los ecosistemas forestales o humedales daados,
remediacin de sitios contaminados.
Artculo 231 Bis.- La Procuradura y/o los ayuntamientos para conocer y comprobar hechos,
conductas u omisiones que constituyen probables infracciones a la normatividad ambiental, ya sea
que los conozcan por denuncia o por oficio tendrn las ms amplias facultades en materia de
investigacin de los mismos y, al efecto podrn ordenar y/o practicar los peritajes necesarios y
reunir evidencia necesaria.
En el caso de que se tenga noticia de los hechos con motivo de las actas complementarias a que
se refiere el artculo 221, fraccin X, la Procuradura o ayuntamiento correspondiente proceder
conforme al prrafo anterior.
CAPTULO III
DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN
Artculo 232.- Contra los actos y resoluciones de las autoridades administrativas, los afectados
tendrn la opcin de interponer el recurso administrativo de revisin ante la propia Autoridad, o el
juicio ante el Tribunal Fiscal Administrativo del Poder Judicial del Estado de Hidalgo.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su Publicacin en el Peridico
Oficial del Estado de Hidalgo.
SEGUNDO.- El Reglamento de la presente Ley se expedir en un trmino de 120 das naturales a
partir de su entrada en vigor.
TERCERO.-: Se abroga la Ley para la Proteccin al Ambiente para el Estado de Hidalgo, publicada
en el Peridico Oficial del Estado de fecha 21 de julio de 2004.
CUARTO.- Las controversias que estn tramitndose en el momento de la iniciacin de vigencia
de esta Ley, se resolvern conforme a lo dispuesto en la Ley que se abroga.
AL EJECUTIVO DE LA ENTIDAD PARA LOS EFECTOS DEL ARTCULO 51 DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE HIDALGO.- DADO EN LA SALA DE SESIONES
DEL CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE PACHUCA DE SOTO, HGO., A LOS
VEINTINUEVE DAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AO DOS MIL SIETE.
67
PRESIDENTE
DIP. JOS ALBERTO NARVEZ GMEZ.
SECRETARIA
SECRETARIA
68
69