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TC-008.471/2005-1
TC-008.471/2005-1
AUGUSTO NARDES
Relator
Fui presente:
TC-008.471/2005-1
RELATRIO
Trata-se de relatrio de levantamento de auditoria, realizado, no mbito do Fiscobras II
(Reforme), no perodo de 28/4 a 29/7/2005, com vistas a fiscalizar o Contrato UT-18 n 4/2002, celebrado
entre a 18 Unidade de Infra Estrutura Terrestre 18 UNIT e a empresa Delta Construes S.A. para a
prestao de servios de manuteno (conservao/recuperao) da BR-135/PI, no trecho compreendido
entre o Municpio de Eliseu Martins/PI e a Divisa PI/BA, segmento km 208 a km 646.
2
Na parte do relatrio reservada s irregularidades detectadas, foram consignadas as seguintes
ocorrncias, indicando-se entre parnteses o instrumento a que se vinculam:
- IRREGULARIDADE N 1 (Contrato):
Classificao: Irregularidade Grave.
Descrio/Fundamentao:
O Contrato UT-18 n 4/2002 sofreu 8 aditamentos, elevando seu valor, a preos iniciais, de
R$ 7.359.763,04 para R$ 17.747.865,56 - acrscimo de 140% - e prorrogando sua vigncia at
20/11/2005.
Em relao a esses aditivos, efetivamente alteraram o valor do contrato o segundo termo
aditivo (acrscimo de R$ 1.173.714,66, a preos iniciais), o quarto termo aditivo (acrscimo de R$
4.992.732,03, a preos iniciais) e oitavo termo aditivo (acrscimo de R$ 4.221.655,83, a preos
iniciais).
Do exame dos pareceres jurdicos que suportaram tais majoraes, divisam-se 2 situaes:
Na primeira, os acrscimos, consoante o entendimento esposado pela Procuradoria Jurdica do
DNIT, se submeteriam ao limite de 25% estatudo pelo art. 65, 1, da Lei n 8.666/93, eis que se
trataria, com efeito, de servios adicionados ao inicialmente contratado. o caso do 2 Termo
Aditivo, que previu um incremento de 15,95% no valor inicial do contrato.
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3.
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H que se notar, ainda, consoante levantamento feito a partir das OBs emitidas para
pagamento dos contratos, que a maior parte das obras (cerca de 72%) vem sendo custeada pelo PT
26.782.0220.2834.0022 - Restaurao de Estradas no Estado do Piau.
Destarte, entende-se que existem indcios de que parte dos servios aditivados ou no tm
natureza de servio de execuo continuada, ou, se tm, vm sendo custeados por um PT
oramentrio indevido.
Importante notar, por derradeiro, que as prorrogaes de contratos sob exame foram
autorizadas pela Diretoria Executiva do DNIT.
recomendvel o prosseguimento da obra ou servio? Sim.
Justificativa:
Acreditamos que a obra deve continuar, ao menos enquanto o Tribunal no se pronunciar de
forma definitiva sobre a questo, uma vez que so imprescindveis para garantir as boas condies
de trfego na BR-135.
Importante, neste ponto, atentar para o fato de que a empresa executante dos servios
apresentou, na concorrncia realizada para contratao dos servios (Edital n 12/2002-18),
proposta de preos totalizando o valor de R$ 7.359.763,04, enquanto o prprio oramento do
projeto bsico estabelecia o valor de R$ 9.691.460,16 para os servios, e o 2 colocado apresentou
proposta no valor de R$ 9.386.501,00; superiores cotao da vencedora, pois, em 31% e 27%,
donde se infere que no h sobrepreo na proposta da Delta.
- IRREGULARIDADE N 2 (Empreendimento):
Classificao: Outras Irregularidades.
Descrio/Fundamentao:
A fiscalizao da obra se d por intermdio de Engenheiro lotado na sede da Coordenadoria
do DNIT em Teresina/PI, que se desloca regularmente para o local das obras, de modo a
acompanhar o andamento dos servios, em momentos de desenvolvimento mais intenso, e para
conferir as medies.
Entendemos que o ideal seria a presena contnua da fiscalizao na obra, acompanhando
todas as suas etapas.
A atual estrutura do DNIT, contudo, no viabiliza isso. A unidade mais prxima da 18 UNIT
se localiza em Floriano, distante mais de 200 km do marco inicial da obra e mais de 600 km de seu
marco final.
Desse modo, entendemos oportuno determinar 18 UNIT que promova estudos acerca da
viabilidade econmica de contratar empresa para realizar a superviso e fiscalizao da obra.
- IRREGULARIDADE N 3 (Empreendimento):
Classificao: Outras Irregularidades.
Descrio/Fundamentao:
Quanto questo ambiental, esclarecemos que a Portaria Interministerial n 273/2004, de
3/11/2004, em seu art. 5, autoriza as atividades de manuteno, conservao e restaurao, eis
porque consignamos, em campo especfico, a inexigibilidade da licena ambiental para a obra.
Ressalva, contudo, as atividades correlatas que demandem licenas ou autorizaes especficas
(exploraes de jazidas, bota-foras, etc.).
Quando da inspeo in loco, constatou-se que a 18 UNIT no vinha exigindo da Construtora
a apresentao dessas licenas especficas. Constatamos, inclusive, a extrao de areia em jazida no
Municpio de Cristiano Castro, sem que j houvesse sido expedida a necessria licena ambiental,
embora o proprietrio da jazida j a tivesse requerido e pago as taxas devidas.
Voltando a Teresina, foi-nos apresentada cpia de fax, enviada no dia 25/7/2005, da parte do
Coordenador da 18 UNIT, dirigida Delta Construes S.A., solicitando a apresentao das
licenas ambientais exigveis.
Entendemos cabvel determinar 18 UNIT que s autorize a execuo de servios que
demandem licenas e autorizaes ambientais especficas vista da comprovao da obteno das
mesmas.
Em seu parecer conclusivo, a equipe aduziu que (fl. 29):
Parecer:
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15. Quanto aos servios que estariam afetos ao trabalho de restaurao, destacados pelo Sr.
Responsvel no trecho de suas razes transcritas no item 8, retro, consignamos que alguns desses
servios (refeitura da base, reperfilamento), conforme o croqui fornecido pela prpria UNIT, fl. 14,
foram executados em trechos descontnuos por quase toda a extenso da rodovia.
15.1. Os servios referidos tambm esto previstos no informativo do projeto bsico que
serviu de base para a licitao, fl. 56, Anexo 1:
SERVIOS A EXECUTAR
As intervenes indicadas no projeto objetivam promover de imediato uma melhoria das
condies de trfego, conforto e segurana da rodovia.
As atividades a serem desenvolvidas para atender os objetivos requeridos so:
(.....)
c. Reperfilagem
Consiste em corrigir defeitos de superfcie e reparar deformaes transversais da pista.
Para estes casos, recomendou-se a execuo de uma camada de 3,0 cm de AAUQ, espalhada
com vibroacabadora.
d. Reconstruo
Base estabilizada granulometricamente sem mistura mais revestimento em AAUQ (areia
asfalto usinado a quente). Consiste em recuperar os segmentos da rodovia com elevado grau de
degradao, com e sem revestimento betuminoso.
16. Admite-se, por outro lado, que esses trechos alternam-se com outros onde as intervenes
so de menor monta e de caractersticas tais que se aproximam de uma atividade de um servio de
autntica conservao/manuteno. Em realidade, todo o trecho objeto dos servios, e tal aspecto
pde ser verificado quando da realizao da inspeo, foi retalhado em subtrechos, que receberam
tratamento diferenciado, conforme suas condies particulares. Assim que, ainda com base no
croqui referido, encontramos diversos tipos de interveno em variados subtrechos na rodovia:
- Subtrechos que foram objeto apenas de um banho de lama asfltica fina, presentes no trecho
localizado entre os Kms 248 e 374,5.
- Subtrechos onde ocorreram os servios de tapa-buraco, remendo profundo, correo de
defeitos, lama asfltica fina e revestimento em areia asfalto usinada a quente (esp. 2,5 cm),
presentes principalmente no trecho compreendido entre os km 388,50 e 406,83;
- Subtrecho onde ocorreram servios de execuo de base, aplicao de tratamento superficial
simples e de revestimento em areia asfalto usinada a quente (esp. 2,5 cm), concentrados em um
trecho de 14 km, entre o km 374,5 e o km 388,5;
- Subtrechos onde ocorreram servios de execuo de base e de revestimento em areia asfalto
usinada a quente (esp. 3,0 cm) que podem ser encontrados em quase toda a extenso da estrada, a
partir do km 391,84;
- Subtrechos onde ocorreram servios de tapa buraco, remendo profundo, correo de defeitos
e revestimento em areia asfalto usinado a quente (esp. 2,5 cm), presentes em longa extenso da
estrada, do km 406 ao km 646;
- Tapa buraco, remendo profundo e correo de defeitos, no trecho que vai do km 519 ao km
628.
17. Consultando as tabelas do Sistema de Custos Rodovirios (SICRO 2) do DNIT
(disponveis em www.dnit.gov.br), constata-se que todos esses servios encontram-se relacionados
dentre aqueles relativos conservao rodoviria. Alguns deles, conforme as tabelas de preos do
sistema, encontram-se, conforme o documento citado, tambm entre os servios referentes
restaurao. Outros, por seu turno, somente so identificveis na relao dos servios afetos
conservao (caso dos servios de remendo profundo com demolio manual, tapa buraco e
correo de defeitos com mistura betuminosa). Por esses motivos, entende-se que uma abordagem
quantitativa, procurando estabelecer o peso relativo de cada servio, no solucionaria a questo.
18. Foroso inferir, destarte, que examinar a natureza dos servios individualmente,
deslocados do contexto da obra, no nos levar natureza geral do empreendimento. que, em uma
obra de manuteno, podero ser contemplados servios que relacionar-se-iam, em princpio, mais
com sua restaurao. Nesse sentido, vale a transcrio de excerto do MANUAL DE CUSTOS
RODOVIRIOS - VOLUME 1 METODOLOGIA E CONCEITOS, 3 Edio do Dnit, fl. 89:
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21.4. A nova situao dos servios a serem levados a cabo pode ser visualisada no diagrama
fl. 113, Anexo 2. Por esse, verifica-se que os servios de conservao rotineira concentram-se no
trecho compreendido entre os kms 208 a 374 da rodovia. No trecho entre os kms 374 a 388, foi
prevista a recomposio da camada granular do leito da estrada, bem como a aplicao de
revestimento em tratamento superficial simples (TSS).
21.5. A extenso total dos servios a serem executados est contida em resumo no prprio
diagrama:
- Aplicao de lama asfltica fina 46,844 km
- Aplicao de revestimento asfltico em TSS 14 km
- Aplicao de revestimento asfltico em Areia Asfalto Usinado a Quente (AAUQ) 97,656
km
- Recomposio da camada granular 97,656 km
21.6. Note-se que, em uma extenso de quase 100 km, foi necessria no s a simples
manuteno das condies da estrada, mas a recuperao de suas condies de trafegabilidade, com
a recomposio da camada granular da base e aplicao de novo revestimento asfltico em AAUQ.
21.7. A repercusso da adio de novos servios representou um acrscimo no valor original
do contrato da ordem de 15,9%, dentro, portanto, do limite de 25% estipulado pelo art. da Lei n
8.666/93 (parecer jurdico s fls. 134/136, Anexo 2). De notar que, poca, vigia o contrato
original. No vemos problema em que constassem servios de restaurao no contrato original. A
discusso reside na possibilidade das renovaes sucessivas posteriores.
21.8. A primeira renovao da contratao se deu em 2/8/2004 (fls. 186/187, Anexo 2),
baseada no II PATO (fls. 158/173 do Anexo 2). Conforme diagrama fl. 172, previram-se os
seguintes servios:
- Servios de tapa-buracos, remendo profundo, correo de defeitos e aplicao de lama
asfltica fina numa extenso de 206,5 km;
- Recomposio da camada granular e aplicao de novo revestimento asfltico em AAUQ
numa extenso de 34,5 km;
- Aplicao de revestimento AAUQ com espessura de 2,5 cm numa extenso de 9,8 km.
- Servios de tapa-buracos, remendo profundo, correo de defeitos e aplicao de
revestimento em AAUQ, com espessura de 2,5 cm, em trechos diversos e no contnuos, entre os
kms 407 a 489.
21.9. Entende-se que, embora em grande parte esses servios tivessem um carter entre o
paliativo e preventivo, os trechos onde ocorreu a recomposio da camada granular, com aplicao
de AAUQ, no podem ser considerados servios de natureza contnua, visto que estenderam-se por
extenses considerveis. Ainda que no se tratasse de autntica restaurao, no sentido de que esses
trechos no foram reconstrudos com recuperao total das condies originais da estrada, eram
delimitados no tempo e visavam a uma melhoria nas condies da estrada e no a sua manuteno
nas condies em que se encontrava.
22. Admite-se, em algumas hipteses, que difcil distinguir os servios de
conservao/manuteno da efetiva reconstruo da estrada. O prprio servio de reperfilagem
muitas vezes tem um carter de conservao/manuteno visto que, com a utilizao da rodovia, o
revestimento asfltico est em permanente deteriorao, sendo necessrio periodicamente a
aplicao de novo revestimento, de modo a evitar a runa das condies da estrada com atingimento
da base. A situao ftica, contudo, nos leva a inferir que a estrada encontrava-se, em verdade,
quase destruda em muitos trechos.
23. De notar que a exigncia de licitao tem previso constitucional, as hipteses de sua
dispensa devem ter, por conseguinte, exegese restritiva. No caso em tela, entendemos que havia,
sim, condies para realizao de processo licitatrio, e que esse era plenamente recomendvel, at
mesmo para garantir a prtica de preos atualizados. Embora a proposta da empresa contratada
tivesse sido significativamente inferior s demais, quando da realizao da licitao, as condies
de mercado poderiam ter se alterado, e somente a realizao de licitao poderia garantir a
razoabilidade dos preos praticados.
24. Quando da realizao de nova renovao, a segunda, formulou-se novo PATO, s fls.
188/219, Anexo 2. Conforme o diagrama de servios fl. 219, neste III Pato os servios j tm, em
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atuais da rodovia, devendo, caso constatada a necessidade de realizao de servios que importem
em recuperao das condies da via, especialmente aqueles que incluam a recomposio da
camada granular da base, providenciar a realizao de procedimento licitatrio autnomo.
27. Adotamos essa proposta de encaminhamento, tambm, por entendermos que no h
indcio de m-f por parte do responsvel, devendo-se destacar que todas as renovaes foram
objeto de pareceres jurdicos favorveis (fls. 174/177 e fls. 223/226, Anexo 2) e previamente
autorizados pela Diretoria do DNIT (fls. 183/185 e fls. 232/235, Anexo 2).
28. Ante o exposto, e considerando as propostas de determinaes constantes do Relatrio de
Levantamento de Auditoria (fls. 17/37), propomos:
28.1. que o Tribunal de Contas da Unio determine 18 UNIT DNIT:
a) que promova estudos acerca da viabilidade econmica de contratar empresa para realizar a
fiscalizao e a superviso da realizao dos servios constantes do contrato UT-18 n 4/2002-00;
b) que s autorize a execuo de servios constantes do contrato UT-18 n 4/2002-00 que
demandem licenas e autorizaes ambientais especficas vista da comprovao da obteno das
mesmas pela contratada;
c) que se abstenha de utilizar o contrato UT-18 n 4/2002-00 para realizao de servios que
no tenham por escopo a conservao/manuteno das condies atuais da rodovia, devendo a
entidade, caso constatada a necessidade de realizao de reparos em trechos contnuos da BR- 135,
de mdia e grande extenso, em vista do comprometimento de suas condies de utilizao,
providenciar a realizao de procedimento licitatrio autnomo.
28.2. que seja encaminhada cpia da deliberao que vier a ser adotada pelo Tribunal
Comisso Mista de que trata o art. 166, 1, da CF.
28.3. que seja encerrado o presente processo.
o Relatrio.
VOTO
Em exame, relatrio de levantamento de auditoria, realizado, no mbito do Fiscobras II
(Reforme), no perodo de 28/4 a 29/7/2005, com vistas a fiscalizar o Contrato UT-18 n 4/2002, celebrado
entre a 18 Unidade de Infra Estrutura Terrestre 18 UNIT e a empresa Delta Construes S.A. para a
prestao de servios de manuteno (conservao/recuperao) da BR-135/PI, no trecho compreendido
entre o Municpio de Eliseu Martins/PI e a Divisa PI/BA, segmento km 208 a km 646.
2.
Como resultado dos trabalhos de auditoria, foram consignadas, no Relatrio de fls. 17/34, as
seguintes irregularidades: prorrogao contratual, fundada no art. 57, inciso II, da Lei n 8.666/1993, com
a previso de servios com caractersticas de restaurao, e no de execuo continuada; fiscalizao
deficiente da execuo do empreendimento e execuo de servios sem as devidas licenas ambientais ou
autorizaes especficas.
3.
Em face da primeira irregularidade, foi promovida a audincia do Sr. Sebastio Vitor Braga
Ribeiro, Coordenador da 18 UNIT, nos termos do Ofcio n 852, de 24/8/2005 (fls. 37/38), cujas
arrazoado foi acostado s fls. 42/47.
4.
Em que pese a Unidade Tcnica ter apontado que o prprio oramento, constante do III Plano
Anual de Trabalho e Oramento III PATO, diferencia servios de conservao rodoviria dos servios
de restaurao/recuperao, referindo-se R$ 4.627.325,14, do total de R$ 6.619.661,75, a esses ltimos,
alm da existncia de aditivos custeados com recursos do PT n 26.782.0220.2834.0022 Restaurao de
Rodovias no Estado do Piau, as justificativas colacionadas pelo Coordenador da 18 UNIT tiveram o
condo de afastar a eventual apenao do responsvel, bem como proposta de paralisao do
empreendimento.
5.
Acerca do tema, registro, inicialmente, que o Tribunal j firmou o entendimento de que
contratos de conservao rodoviria podem ser considerados servios de execuo continuada, para efeito
da incidncia do art. 57, inciso II, da Lei de Licitaes (Deciso n 129/2002-TCU-1 Cmara), aplicandose o limite de 25% quando a modificao do valor contratual decorrer de acrscimo quantitativo de seu
objeto, e no quando motivada pela prorrogao de prazo autorizada por lei (Deciso n 90/2001-TCU-1
Cmara).
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6.
O cerne da questo principal suscitada, nos presentes autos, reside, portanto, na incluso de
servios de natureza no-continuada, nas prorrogaes sucessivas do Contrato UT-18 n 4/2002, ou, se
servios contnuos, na existncia de indcios de estarem sendo custeados por um PT oramentrio
indevido. A esse respeito, esta Corte j exarou determinao ao DNIT, por meio do Acrdo n 888/2004TCU-Plenrio, para que observe as disposies do art. 167, inciso VI, da Constituio Federal, e do art.
8, pargrafo nico, da Lei de Responsabilidade Fiscal, no sentido da no utilizao de recursos
oramentrios alocados a programas de trabalho que compreendem obras de conservao, restaurao e
construo de rodovias, para pagamentos de servios decorrentes de contratos com objetos distintos dos
que so destinados os recursos de cada programa de trabalho, conforme detalhamento inserido na Lei
Oramentria Anual(subitem 9.3.1).
7.
Apesar de ter sido evidenciada, pela Unidade Tcnica, conforme instruo de fls. 74/83, a
distino entre servio de manuteno/conservao (servio contnuo, que no pode ser interrompido sem
degradao de parte do objeto) de servio de restaurao/recuperao (servio delimitado no tempo, que
busca uma melhoria nas condies do objeto ou o seu aperfeioamento) foi reconhecida, todavia, a
dificuldade de se examinar a natureza desses servios de forma dissociada do conjunto da obra. que, em
uma obra de manuteno, por exemplo, podero ser contemplados servios que se relacionariam, em
princpio, com a sua restaurao.
8.
Nesse sentido, trago colao o seguinte excerto da anlise efetuada pela Secex/PI (fl. 81):
22. Admite-se, em algumas hipteses, que difcil distinguir os servios de
conservao/manuteno da efetiva reconstruo da estrada. O prprio servio de reperfilagem
muitas vezes tem um carter de conservao/manuteno visto que, com a utilizao da rodovia, o
revestimento asfltico est em permanente deteriorao, sendo necessrio periodicamente a
aplicao de novo revestimento, de modo a evitar a runa das condies da estrada com atingimento
da base.
9.
Ademais, foi constatado que a partir do III PATO, que d suporte aos servios previstos no
aditivo atualmente em vigor, com a melhoria geral das condies da rodovia, passaram a prevalecer
servios mais afetos a uma verdadeira conservao/manuteno. Note-se que no h previso de servios
de recuperao da base da estrada neste III PATO, ao contrrio dos anteriores.
10.
No que concerne ao atendimento do Acrdo n 888/2004-TCU-Plenrio, o responsvel
anexou, em sua defesa, cpia do Ofcio n 81/2005/DIT, de 14/9/2004, encaminhado a esta Corte (fls.
59/61) pelo Sr. Hideraldo Luiz Caron, noticiando a adoo da sistemtica de segregao dos servios de
conservao/restaurao nos projetos de conservao de estradas federais. No expediente, assim se
manifestou o Diretor-Geral do DNIT:
Entende-se recuperao como servios de recuperao de pista e de acostamento de pequena
monta, localizados e bem dispersos, ou, quando contnuos, de pequena extenso e valor, dentro do
enfoque da conservao rodoviria, cujo objetivo evitar que todo o pavimento e o corpo estradal
se degrade e venha a necessitar de restaurao. Entretanto, esses servios muitas vezes tm a mesma
natureza dos servios de restaurao, diferenciando-se daqueles apenas em quantidade ou extenso.
So exemplos desses servios o tapa-buracos e o selamento de trincas pela aplicao de lama
asfltica a pequenos e isolados panos do pavimento.
Por outro lado, esses pequenos servios de recuperao de pista e acostamento so de natureza
contnua tanto quanto o so a limpeza de sarjetas, desobstruo de bueiros e roada lateral, e cabe
ao DNIT envidar esforos para seu provimento contnuo.
11.
Com relao a essa assertiva, a Unidade Tcnica considerou (...) razoveis as colocaes
acima, j que as pssimas condies das estradas brasileiras derivam, em grande medida, do fato de no
se proceder, em tempo hbil, ao conserto de pequenos reparos, que acabam evoluindo e desembocando na
degradao geral da estrada. Aqui vlido o que se destacou retro para a reperfilagem, no sentido de sua
necessidade derivar, muitas vezes, da necessidade de se conservar as condies da rodovia.
12.
de se frisar, ainda, que no h elementos que caracterizem a ocorrncia de dano ao errio,
considerando-se que o preo dos servios cotados pela 18 UNIT alcanou o montante de R$
9.691.460,16, ao passo que a vencedora do certame, empresa Delta Construes S/A, apresentou proposta
no valor de R$ 7.359.763.04. E a rodovia, conforme atestado pela equipe de fiscalizao, ao proceder
inspeo in loco, encontra-se em razoveis condies de trfego.
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13.
Ademais, no h indcios de m-f por parte do Coordenador da 18 UNIT, devendo-se
destacar que todas as renovaes contratuais foram objeto de pareceres jurdicos favorveis (fls. 174/177
e fls. 223/226, Anexo 2) e contaram com a aprovao da Diretoria Executiva do DNIT (fls. 183/185 e
232/235, Anexo 2).
14.
Destarte, na linha do entendimento esposado pela Unidade Tcnica, entendo cabvel
determinar 18 UNIT, que, doravante, se abstenha de utilizar o contrato UT-18 n 4/2002-00 para a
realizao de servios que no tenham por escopo a conservao/manuteno das condies atuais da
rodovia, devendo, caso constatada a necessidade de realizao de reparos em trechos contnuos da BR135, de mdia e grande extenso, em vista do comprometimento de suas condies de utilizao,
providenciar a realizao de procedimento licitatrio autnomo, sem prejuzo de se determinar Secex/PI
que, em futura fiscalizao a ser realizada na obra em tela verifique a conformidade dos preos dos
servios responsveis pelo acrscimo de 140% no valor inicial do Contrato UT-18 4/2002, representando
a este Tribunal caso necessrio.
15.
Por fim, informo que deve ser dada cincia Comisso Mista de Planos, Oramentos
Oramentos Pblicos e Fiscalizao do Congresso Nacional, esclarecendo que no foram verificados
indcios de irregularidades tendentes a paralisar o fluxo de recursos para a execuo dos servios de
manuteno (conservao/recuperao) da BR-135/PI, no trecho compreendido entre o Municpio de
Eliseu Martins/PI e a Divisa PI/BA, segmento km 208 a km 646.
Assim, ante as consideraes retro, Voto por que o Tribunal adote o Acrdo que ora submeto
elevada apreciao deste Colegiado.
TCU, Sala das Sesses, em 18 de abril de 2007.
AUGUSTO NARDES
Ministro-Relator