Medidas para mejorar

competitividad y
financiamiento de Mipymes
Piero Ghezzi
Ministro de la Produccin
Julio de 2015
1

Los tiempos han cambiado: Desaceleracin y

aumento en dficit en cuenta corriente
Crecimiento del PBI
2005-2014

Cuenta corriente
2005-2014

10%
9,1%
8,5%

3%
2%
6,0% 5,8%

6%
5%
4%
3%

2.4%

2%

Porcentaje del PBI

6,5%

1,6%

1,5%

1%
0%
-1%

-0,5%

-2%
-2,4%

-3%

-1,9%
-3,3%

-4%

Fuente: BCRP-INEI. Elaboracin propia.

2011

2010

2009

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-4,5%
-5,2%

2008

-6%
2007

0%

-4,3%
2006

-5%
2005

1,0%
1%

2014*

7,5%
6,3%

3,3%

2013

8%
7%

4%

8,5%

2012

9%

*Proyeccin

Exportaciones tradicionales han cado y no

tradicionales parecen estancadas
Exportaciones tradicionales
2005-2014

Exportaciones no tradicionales
2005-2014

40

35,9
35

14

34,8
12

31
27,9

25

21,7

23,3
20,7

18,5

20
15

26,5

12,9

10

10

7,7

7,6

6,3

6,2

5,3

4,3
4

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

11,6

10,2
Miles de millones de dlares

Miles de millones de dlares

30

11,2 11,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: BCRP. Elaboracin propia.

Muy rezagados en investigacin y desarrollo

Gasto en I+D como % del PBI y fuentes de financiamiento*
Israel
Finlandia
Corea del Sur
Suecia
Dinamarca
Estados Unidos
Alemania
OCDE
Francia
Reino Unido
Espaa
Italia

4.34
3.90

3.74
3.39
3.07
2.83
2.80
2.37
2.24
1.80
1.39
1.26
0.75

Amrica Latina
Brasil
Argentina
Costa Rica
Mxico
Chile
Uruguay
Ecuador
Panam
Colombia
Bolivia
Per
El Salvador
Paraguay

1.16
0.62
0.54
0.48
0.45
0.41
0.25
0.19
0.19
0.16
0.12
0.07
0.06

0,0

0,5

Empresas
1,0

1,5

2,0

Otras fuentes
2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

Porcentaje del PBI

Fuente: BID. *Datos para el 2010

Alta informalidad laboral a pesar del aumento en el

empleo
Informalidad laboral urbana 2013*
Honduras
Per
Paraguay
El Salvador
Colombia
Mxico
Ecuador
Repblica Dominicana
Argentina
Panam
Brasil
Uruguay
Costa Rica

70,7%
68,8%
65,8%
65,7%
56,8%
54,2%
52,2%
50,0%
46,9%
39,3%
38,4%
35,5%
33,6%
30%

35%

40%

45%
50%
55%
60%
Porcentaje de la PEA urbana ocupada

65%

70%

75%

Fuente: CEPAL, OIT (2013). Elaboracin propia.

*Datos para el 2011

Nuestras exportaciones: primarias y poco complejas

Composicin y complejidad de exportaciones
1984-2010

Per

Fuente: Stein (2014).

Corea del Sur

Importantes brechas productivas por tamao de

empresa...
Productividad laboral segn tamao de empresa 2012 (miles de S/.)

Valor agregado por trabajador (miles de

S/.)

80
68

70
60

56

50
40

36

30
20
10

0
Microempresa

Pequea Empresa

Mediana Empresa

Gran Empresa

Fuente: INEI. Elaboracin propia.

y la mayora de empresas son MIPYME

Empresas segn tamao 2013
100,0%

94,6%

90,0%
80,0%
70,0%
60,0%

1.5 millones de empresas

son MIPYMEs

50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%

4,6%

0,2%

0,5%

0,0%
Microempresa

Pequea Empresa

Fuente: SUNAT. Elaboracin propia

Mediana Empresa

Gran Empresa

El costo del crdito para las MIPYMEs es mucho ms

alto que para las empresas ms grandes
Tasa Activa Anual Promedio de las Operaciones de
Crdito en Moneda Nacional 2015 (%)
40
35

34,1

30
25
20,4
20
15
9,7

10

6,6

4,6

0
Microempresa

Pequea Empresa

Mediana Empresa

Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros (SBS)

Nota: Datos de la Banca Mltiple consultados a Julio de 2015.

Gran Empresa

Corporativo

Los 3 ejes del Plan Nacional de Diversificacin Productiva

(PNDP)

Acompaar al sector
privado en ampliar
la
canasta
exportadora,
corrigiendo fallas del
mercado
y
de
Estado en sectores
con
alta
potencialidad.

Eje 2

Eje 1
Facilitacin de la
diversificacin
productiva

Adecuacin de
regulaciones y
simplificacin
administrativa

Mejorar el clima de
inversiones a travs de
regulaciones optimizadas
y trmites ms eficientes
en las entidades del
Estado.

Eje 3
Expansin de la
productividad

Incrementar la productividad y reducir la

heterogeneidad productiva entre
empresas y regiones.

10

El eje 1 del Plan Nacional de Diversificacin Productiva

Eje 1: Facilitacin de la
diversificacin productiva

Facilitar el surgimiento de nuevos motores de la

economa
- Implementar mesas tcnicas sectoriales
- Implementar mesas tcnicas productivas
Implementar la Poltica Nacional de Innovacin
- Incorporar el concepto de innovacin en la cultura
empresarial.
- Lanzamiento de marca Innvate Per como
plataforma de innovacin que agrupa los
instrumentos financieros.
- Ampliar deduccin tributaria en proyectos I+D.
Implementar la Poltica Nacional de Calidad
- Instaurar la Calidad como soporte para la
diversificacin.
- Implementar el Instituto Nacional de Calidad
(INACAL).
Desarrollar y promover Parques Industriales (PI)

11

El eje 3 del Plan Nacional de Diversificacin

Productiva

Eje3: Expansin de la
productividad

Programa de Difusin y Transferencia tecnolgica para

Mipymes
- Centros de Innovacin y Transferencia tecnolgica
(CITE) fortalecidos y ampliados.
Promocin de sinergias y encadenamientos productivos.
- Apoyo a Clusters.
- Desarrollo de proveedores.
Reformas para reducir el costo y financiamiento de
Mipymes
- Fondos de garanta y promocin de Sociedades de
Garantas Recprocas
- Promocin del Factoring.
Compras MyPer :
Promover el desarrollo productivo de las MYPE
manufactureras, mediante compras pblicas.

12

Centros de Innovacin Tecnolgica - CITE

Los CITE son entidades pblicas o privadas que tienen por objeto
promover la innovacin, la calidad y la productividad, as como
orientar a la industria nacional para la mejora de la
productividad y competitividad del pas.
Generar un cambio real en las cadenas productivas para:
Desarrollar su potencial exportador
Contribuir con la generacin de empleo
Mejorar su contribucin en la recaudacin de impuestos

13

CITE
1

Pesca Piura

Pesca Ancash

Pesca Lima

Pesca Moquegua

Textil Arequipa

Textil Cusco

Textil Ayacucho

Textil Puno

Textil Huancavelica

13
13

10

Calzado Trujillo

27
27

11

Calzado Lima

12

Madera - Pucallpa

13

Madera - Loreto

14

Agroindustria Sur Ica (Ocas)

15

Agroindustria Sur Arequipa (Majes)

16

Agroindustria Sur Moquegua

17

Agroindustria Norte La Libertad (Chavimochic)

18

Agroindustria Hunuco

19

Agroindustria Norte Huaura

20

Madre de Dios Minero Ambiental - Huepetuhe

33
33

21

Madre de Dios Minero Ambiental - Laberinto

34

22

Madre de Dios Minero Ambiental - Colorado

10

23

Madre de Dios Minero Ambiental - Delta 001

17
17

24

Pesca - Laboratorio

36

25

PIP Productivo Cusco - VRAE

26

PIP Productivo Pasco

27

PIP Productivo Loreto

28

PIP Productivo Lambayeque Olmos

29

Ganadero Cajamarca

30

Acucola Piura-Sechura

31

Acucola Pisco-Puntilla

32

Acuicola Casma Chimbote

33

Pesquero - Acucola Ucayali

34

IST Suizo Ucayali

35

Pesquero - Acuicola San Martin

36

Metalmecnica Libertad

37

Agroindustrial Ayacucho

38

Calzado Junn

39

Metalmecnica Piura

40

Calzado Arequipa

41

Acucola / Pesca TUMBES

42

Caf Junn

43

Minero Ambiental Junn

44

Confeccin (Gamarra) Lima

45

Marketing Lima

46

Logstica Lima

47

Madera Ancash

Los CITE al 2016: 47 pblicos entre pblicos y

privados

41

29
29

30
30

35
35

39
39

12

28

18
18
26

CITE PESCA
CITE TEXTIL
CITE CALZADO
CITE MADERA
CITE AGROINDUST.
CITE MINERO AMB.
CITE PRODUCTIVO
CITE GANADERO
CITE ACUCOLA
CITE METALMECANICA

CITE CAF
CITE CONFECCIN
CITE MARKETING
CITE LOGSTICA

43
38

2
32
32
47
19
44
45
45
46
3
11

42

20
20
21
22
22
23
66
25

99
14
8

31
7
37
5
15
40

CITES EXISTENTES
CITES POR CREAR

4
16

Fondo MIPYME
Hasta por S/. 500 millones
Financiar fondos de garanta o afianzamiento
para empresas del sistema financiero o mercado
de valores por operaciones a favor de la MIPYME

Fondo MIPYME
(hasta por S/. 600 millones)
Administrado en fideicomiso por
COFIDE, en trminos y
condiciones que dispone el
reglamento, aprobado mediante
Decreto Supremo del MEF y
PRODUCE

Financiar fondos orientados a la adquisicin de

facturas conformadas y negociables emitidas por
la MIPYME a travs empresas del sistema
financiero o mercado de valores

Hasta por S/. 100 millones

Incrementar la productividad de las MIPYME a
travs de instrumentos de difusin tecnolgica,
innovacin empresarial y mejora de la gestin y
encadenamientos productivos y acceso a
mercados

15

Programa de Apoyo a Clusters

Cofinanciar iniciativas de manera concursable mediante fondos
no reembolsables.

Fase 1: Se cofinancia la
elaboracin de Planes de
Reforzamiento
de
la
Competitividad (PRC) y el
fortalecimiento institucional
de las iniciativas de Cluster.

Fase
2:
Se
cofinancia
la
implementacin de las acciones
identificadas
en
el
PRC:
capacitaciones, asistencia tcnica,
misiones,
certificaciones,
transferencia
tecnolgica,
adquisicin de equipos, entre
otros.

16

Programa de Desarrollo de Proveedores

Cofinanciar iniciativas de manera concursable mediante
fondos no reembolsables.

Fase 1: Se cofinancia un estudio de

diagnstico para identificar brechas
tcnico-productivas existentes entre
empresa cliente (medianas y
grandes)
y
sus
proveedores
(MIPYME), y las acciones de mejora
necesarias para cerrar esas brechas.

Fase 2: Se cofinancia la
implementacin de las acciones
de
mejora
identificadas:
capacitaciones,
asistencia
tcnica,
certificaciones,
transferencia tecnolgica, entre
otros.

17

Sociedades de Garantas Recprocas (SGR)

FONDO
MIPYME

3. Entrega carta fianza

1. Aporta recursos

SGR
2. Paga comisin

4. Paga comisin, podra

entregar contragarantas

Institucin
financiera o del
mercado de
valores

MIPYME

Impacto potencial del esquema SGR

Se ha considerado el impacto que han tenido las SGR en Chile; en particular, el impacto
sobre la tasa de inters anual de los crditos a las pequeas empresas.

En el escenario sin SGR, la tasa de inters promedio anual ha disminuido para la pequea
empresa de 18% en promedio en el ao 2008. En el ao 2015, en el escenario con SGR,
dicha tasa ha sido de 13.35%, incluyendo la comisin de la SGR.

Diferencia de tasa de inters promedio anual para las

pequeas empresas (con y sin SGR).

18.00 %

3.96 %

13.35 %
9.39 %

Escenario sin SGR (2008)

Escenario con SGR (2015)

Tasa de Inters Institucin Financiera

Comisin SGR

19

Cmo debera funcionar el Factoring?

1. Entrega bienes o presta servicios

Proveedor
(MIPYME)

2. Se compromete al pago del

precio o contraprestacin

FACTOR
(Banco, caja,
empresa de
factoring)

Adquirente
(Cliente)

Por qu es importante el Factoring para las

MIPYME?
Incrementa liquidez y reduce costos de financiamiento,
impactando en la economa al ser estas la mayor fuente de
empleo.
Les permite acceder al sistema financiero para obtener capital
de trabajo, sin necesidad de endeudarse (cesin de crditos).
Reduce riesgo de financiar a empresas sin historial crediticio
ni colaterales disponibles (Ejemplo: Garantas inmobiliarias).

Quines pueden acceder al factoring en el Per?

MIPYMEs formales segn rgimen tributario 2013

100%

19,8%

80%
41,6%
60%

Rgimen Especial de Renta

Rgimen General
Nuevo Rgimen nico
Simplificado

40%
38,7%
20%
0%

Fuente: SUNAT. Elaboracin propia.

933 mil MIPYME

que dan factura
pueden
beneficiarse

Sin embargo, operaciones de Factoring de Mipymes

no han aumentado
Montos colocados por factoring y descuentos a empresas de mayor tamao 2012-2015 (Millones de S/.)

2.500

2.000

1.500

1.000

500

0
Mar 12 Jun
Set
Corporativo

Dic

Pequeas empresas

Mar 13

Jun
Set
Dic
Grandes empresas
Microempresas

Mar 14

Jun

Set
Dic Mar 15
Medianas empresas

Y en general estamos rezagados frente al bloque de

la Alianza del Pacfico
Ventas de Factoring domstico como porcentaje
del PBI (%) - 2014

Chile

10,2%

Colombia

2,5%

Mxico

Per

0,0%

2,2%

1,3%

2,0%

Fuente: Factors Chain International (FCI)

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

Qu impide que el Factoring funcione bien?

1. Entrega bienes o presta servicios

Proveedor
(MIPYME)

2. Se compromete al pago del

precio o contraprestacin

Adquirente
(Cliente)

Uso de factura
negociable como ttulo
valor no se ha dado en la
prctica

Riesgo operativo y
costos de transaccin
se traducen en tasas
de descuento altas y
requisitos adicionales

FACTOR
(Banco, caja,
empresa de
factoring)

Barreras regulatorias
impiden la entrada al
mercado de nuevos actores

Medidas adoptadas (o por adoptar) para impulsar

factoring
La Ley N 30308, publicada en marzo, adeca el marco normativo
aplicable al factoring, incluye las siguientes medidas:
-

Obligacin de incorporar la tercera copia, denominada Factura

Negociable, en todas las facturas y recibos por honorarios impresos
Designacin de la SUNAT como entidad responsable de fiscalizar y
sancionar a imprentas que incumplan con dicha obligacin.
Habilitacin de la emisin, transferencia y el cobro ejecutivo de la
Factura Negociable originada en un comprobante de pago electrnico.
Permitir la anotacin en cuenta de las Facturas Negociables a travs
de un registro centralizado a cargo de las ICLV.
Establecer un marco regulatorio competitivo para atraer inversiones
en el mercado de factoring.

Compras a MYPEr

Promueve el desarrollo productivo de las MYPE manufactureras, mediante la

adquisicin de bienes requeridos por instituciones pblicas, utilizando el modelo de
Ncleo Ejecutor.

Beneficia a MYPE manufactureras, productores de insumos, cadena logstica, y

beneficiarios finales de los bienes
2013-2014
S/. 55.6 millones

2014-2015
S/. 387 millones

600 mil bienes, 740 MYPE beneficiarias

- MININTER: calzado para la PNP
- MINDEF: prendas de vestir
- MINEDU: mdulos escolares
- MINEM: cocinas hogares vulnerables
- MIDIS: kits de cocina comedores
populares

4.3 millones de bienes

3,468 MYPE beneficiarias (proyectado)
- MININTER: calzado, uniformes y prendas
complementarias para la PNP
- MINEDU: mdulos escolares, bicicletas y
kits de educacin inicial
- MIDIS: kits de cocinas comedores
populares
- MINSA: ropa hospitalaria

27

GRACIAS

28

Medidas para mejorar

competitividad y
financiamiento de Mipymes
Piero Ghezzi
Ministro de la Produccin
Julio de 2015
29