PERFIL DE PROYECTO

PRESENTACION
El presente perfil denominado: Construccin del Sistema de Agua Potable y
Construccin de Letrinas Tipo Compostera del Centro Poblado de Cangalli,
Distrito de San Antn, Azangaro - Puno, se ha realizado en concordancia con la ley
N 27293 del Sistema Nacional de Inversin Pblica y normas del sector en lo que
respecta al Sistema de Inversin Pblica.
La Municipalidad Distrital de San Antn, como una Institucin Promotora del
Desarrollo del Distrito, busca promover la mejora de las condiciones de vida de la
poblacin del medio rural y brindar un adecuado prestacin de servicios bsicos y el
bienestar de la salud de la poblacin, es as que teniendo esa intencin se elabora el
presente perfil de proyecto para contribuir en la solucin del problema que se
presenta en la Centro Poblado de Cangalli del Distrito de San Antn.

I. ASPECTOS GENERALES

I.-

ASPECTOS GENERALES.

1.1

Nombre del Proyecto

CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y CONSTRUCCION DE
LETRINAS TIPO COMPOSTERA DEL CENTRO POBLADO DE CANGALLI

1.2

Nmero del Expediente

..

1.3

Ubicacin
Localidad
Distrito
Provincia
Departamento

1.4

Cangalli
San Antn
Azangaro
Puno

Costa
Sierra
Selva
Altitud

X
4016.00

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad Formuladora:
Sector
Pliego
Telfono
Direccin
Persona Responsable
Persona Responsable de Formular:
Unidad Ejecutora:
Sector
Pliego
Telfono
Direccin
Persona Responsable

Gobiernos Locales
Municipalidad Distrital de San Anton.
.
Plaza de Armas s/n
Ing.
Gobiernos Locales
Municipalidad Distrital de San Anton.
.
Plaza de Armas s/n
Ing.

Se propone como unidad ejecutora a la Municipalidad Distrital de San Anton ya que

cuenta con personal capacitado, quien ejecutar las obras mediante la modalidad de
administracin directa, que cuenta con experiencia en la ejecucin de este tipo de
proyectos, por lo cual se deber de demostrar el cumplimiento de metas, en la
ejecucin de las obras de acuerdo a los parmetros de referencia establecidos.

1.4

Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios.

Municipio:
La entidad local comprometida con el desarrollo del presente proyecto es la
Municipalidad Distrital de San Antn, que ha visto la necesidad de la ejecucin de
la construccin del sistema de agua potable y Construccin de Letrinas Tipo

Compostera, a fin de brindar mejores condiciones de vida y salud de la poblacin

del Centro Poblado Cangalli. Asumiendo con este propsito, su compromiso de
participacin durante todo el ciclo del proyecto y de dar el seguimiento y
supervisin a la Junta Administradora, a fin de garantizar la sostenibilidad del
proyecto.
Centro Poblado:
La poblacin en general a travs de asambleas y representados por su junta
directiva, han expresado la necesidad de la ejecucin del presente proyecto en
coordinacin con el Municipio Distrital de San Antn. Adems asumirn el pago
mensual de la cuota familiar, que cubra los gastos de administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios del agua potable.
Ministerio de Salud, entidad encargada de velar por la salud de la poblacin,
que participarn con la prevencin de enfermedades por medio de la
sensibilizacin a la poblacin sobre

temas higiene y de salubridad. Adems

podemos mencionar que el sector salud es la entidad encargada de velar por la

salud de la poblacin. Adems dentro de los Lineamientos de Poltica Nacional
en materia de salud, ambiente y desarrollo, respecto a saneamiento bsico,
tenemos:

Abastecimiento de agua potable.

Disposicin de aguas servidas y excretas.

Calidad del agua superficial, subterrnea.

La poblacin del Centro Poblado de Cangalli, y sus autoridades, han

expresado la necesidad de contar con el servicio de agua potable y disposicin
de excretas, concertando intereses, uniendo voluntades y esfuerzos, para poder
contar con estos servicios bsicos en sus localidades, es as que la poblacin
vienen participando en la elaboracin del perfil, facilitando la informacin
necesaria, tambin el compromiso de apoyar la ejecucin de la obra con
recursos no financieros si fuera necesario, de la misma forma en la etapa de post
inversin asumirn los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura,
al constituir las JASS y por medio de la cuota familiar.

Cada una de las entidades y organizaciones involucrados en el proyecto tienen

sus funciones de velar por los problemas sociales de la poblacin, para tal
contexto en el siguiente cuadro presentamos los problemas percibidos e
intereses de cada una de las entidades y de la poblacin beneficiaria.
Cuadro N 01
Cuadro de Involucrados
GRUPOS
INVOLUCRADOS

PROBLEMAS
PERCIBIDOS

INTERESES

Municipalidad Distrital
de San Antn.

Creciente
demanda de la
poblacin por
servicio de agua
potable y
disposicin de
excretas.

Instalacin de servicio
de agua potable y
disposicin de
excretas

Poblacin del Centro

Poblado de Cangalli.

1.5

Consumo de agua
no tratada, e
inadecuada
disposicin de
excretas.
Limitada e
inadecuada
cobertura del
sistema de agua
potable

Acceso al servicio de
agua potable y
disposicin de
excretas.

RECURSOS Y
MANDATOS

Cuenta con
personal
capacitado.
Recursos
financieros.

Apoyo al proyecto.
Asume costos de
operacin y
mantenimiento.

Marco de Referencia:
La estrategia sectorial en el mbito rural, se basa en establecer condiciones
mnimas que deben reunir los Centros Poblados, en forma previa a la ejecucin
de las obras. Entre estas condiciones se considera que:
(i)

La Centro Poblado debe de estar organizado formalmente para recibir

apoyo financiero y para la administracin, operacin y mantenimiento de
los servicios de agua potable;

(ii)

La Centro Poblado debe demostrar capacidad para cubrir los costos de

operacin y mantenimiento del tipo de sistema a instalarse;

(iii)

Se priorizar principalmente el mejoramiento de la calidad del agua; y

(iv)

Participacin de los municipios apoyando y supervisando las funciones

que actualmente son de competencia exclusiva de los Centros Poblados.

La Municipalidad del distrito de San Antn, siguiendo los objetivos institucionales

del Gobierno Local, de acuerdo a la Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades,
cuya competencia es proveer los servicios de saneamiento a los centros
poblados rurales que se encuentra en su jurisdiccin, priorizando el proyecto
Construccin del Sistema de Agua Potable y Construccin de Letrinas Tipo
Compostera del Centro Poblado de Cangalli.

1.6

MARCO DE REFERENCIA

El estado como ente rector, debe asegurar un adecuado nivel de vida de la

poblacin, por lo que es de su competencia el de satisfacer las necesidades
bsicas de saneamiento de la poblacin.
La

Municipalidad

Distrital

de

San

Antn,

siguiendo

sus

objetivos

institucionales de acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 que

en sus captulos I y V, competencias y funciones especficas, en el art. 73 inc. C)
dice: promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y servicios pblicos
y en su inciso D) Item 2 indica 2.1 Saneamiento ambiental, salubridad y salud; y
en el art. 80 Saneamiento, salubridad, salud el Item 2 y 4 referido a las funciones
especficas compartidas en instancias de saneamiento, salubridad y salud, donde
explcitamente indica que es de su competencia el proveer los servicios de agua
potable y saneamiento a los centros poblados que se encuentran en su
jurisdiccin y dentro de sus atribuciones le compete velar por el mejoramiento de
la calidad de vida de su Centro Poblado dando impulso al desarrollo econmico
local, dotando de infraestructura sanitaria entre otras atribuciones dentro de los
planes de desarrollo Municipal concertado y el presupuesto participativo.
Promover la transparencia del uso de los ingresos por los servicios de agua y
saneamiento a travs de la formacin, de unidades de gestin.
Promover que los Centros Poblados y usuarios a travs de las unidades de
gestin, cubran los costos operativos de mantenimiento del servicio de Agua
Potable y alcantarillado, en el horizonte del proyecto.
Priorizar el mejoramiento de la calidad de vida del ciudadano.
Mejorar la economa local, mejorando los ingresos de cada unidad productiva.
La poltica sectorial.- que establece el programa 047 Saneamiento:
Mejoramiento de la Gestin de los servicios de Saneamiento Bsico.

 Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de agua

potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas.
(Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - Direccin Nacional de
Saneamiento)
Promover la Rehabilitacin de la gestin de las empresas prestadoras de
servicios de saneamiento dentro de los cuales se indica apoyar a las empresas
prestadoras de servicios de saneamiento para que logren viabilidad financiera.
El proyecto se enmarca dentro del Sistema nacional de Inversin Pblica SNIP, el mismo que es compatible con los lineamientos sectoriales del sector
Salud y saneamiento. Promover el mejoramiento de la gestin de las empresas
prestadoras de servicios de saneamiento.
Ley N 27293 que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, y sus
modificatorias Decreto Legislativo N 1005, ley N 28802 y Ley 28522 (parte
pertinente).
Decreto Supremo N 102-2007-EF que aprueba el nuevo Reglamento del
Sistema nacional de Inversin Publica, su modificatoria establecida en el Decreto
Supremo N 185-2007-EF. La Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 que
aprueba la Directiva N 001-2009-EF/68.01 Directiva General del Sistema de
Inversin Pblica.
Ley N 26284 - Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento - SUNASS que tiene como finalidad garantizar la prestacin de los
servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin de
excretas, en las mejores condiciones de calidad, tanto en el mbito urbano y
rural.

2. IDENTIFICACIN

II.-

IDENTIFICACION

2.1

Diagnstico de la situacin actual.

Los Motivos que generan la propuesta del proyecto.
En la actualidad este Centro Poblado de Cangalli carece de un servicio de agua
potable adecuado, no cuentan con conexiones domiciliarias, teniendo en su caso
piletas pblicas ya hechas en el ao 1990 que se encuentran en estado
deteriorado, estas conexiones han sido hechas sin tener en cuenta normas
tcnicas, no cuentan con cajas de vlvulas ni con las llaves respectivas. El
sistema existente tiene ms de 20 aos de antigedad y solo beneficia a un
sector de la poblacin; por lo que la poblacin que no puede acceder a este
servicio viene consumiendo agua no tratada proveniente manantes existentes en
la zona; el agua proveniente para consumo humano de estos fuentes no recibe
tratamiento previo alguno (Cloro, cal) siendo la principal causa de las frecuentes
enfermedades infecciosas intestinales y del estomago de la poblacin de la zona,
en especial los menores que son los ms vulnerables a este tipo de
enfermedades. Adems que est expuesta a la contaminacin por los animales
que pasan por el lugar.
No se cuenta con un sistema para la disposicin de excretas por lo que la
poblacin realiza sus necesidades fisiolgicas al aire libre, significando una
fuente de contaminacin y de proliferacin de enfermedades infecciosas.
Las inadecuadas prcticas sanitarias de la poblacin, relacionado al uso y
conservacin del agua, al no tener una conciencia ambiental y sobre el valor del
agua, y a su vez tener menor disponibilidad, haciendo un uso inadecuado de
este recurso; las malas prcticas de almacenamiento del agua, ya que utilizan
recipientes

no

adecuados

como

son

baldes

recipientes

metlicos,

observndose que estos ltimos en muchos casos muestran signos de oxidacin,

que se encuentran a la intemperie sin recubrimiento alguno y susceptible a ser
contaminado por agentes externos (animales, insectos, etc), as tambin por los
inadecuados hbitos de higiene e inadecuada manipulacin del agua destinada
para consumo humano observndose que los pobladores no se lavan las manos
despus de realizar sus necesidades fisiolgicas o manipular objetos ajenos y
antes de manipular el agua para su consumo, siendo contaminado por agentes
patgenos;

esta

situacin

genera

la

aparicin

de

enfermedades

gastrointestinales e infecciosas en la poblacin.

Poblacin afectada y sus caractersticas: El Centro Poblado de Cangalli,

cuenta con una poblacin aproximada de 360 habitantes, con una densidad de
4.0 hab/vivienda.
La principal actividad econmica de los pobladores es la ganadera, la agricultura
y comercio en menor cantidad. Segn encuestas aplicadas a las familias, el
ingreso promedio familiar es de S/. 960/ anulaes.
N de viviendas: 90 viviendas que pertenecen a 90 familias.
Zona de Influencia: La zona que no cuenta con un sistema de agua potable es
la Centro Poblado de Cangalli en el cual las viviendas se encuentran cercanas
formando ncleos de viviendas que pertenecen a cada familia.
Sistema de agua potable:
Fuente: Actualmente el consumo de agua que realizan es a travs de un sistema
de agua potable de ms de 20 aos de antigedad y el resto que no cuenta con
este servicio y lo hace de agua de los manantiales.
Conexin domiciliaria: No cuentan con conexiones: Las familias se abastecen
de piletas pblicas y los que no cuentan con este beneficio de manantiales y/o
acequias.
Lnea de aduccin y red de distribucin: Existe en estado deteriorado.
Almacenamiento: Existe un reservorio en condiciones deterioradas.
Lnea de Conduccin: Existe en condiciones deterioradas.
La poblacin que se abastece de fuentes no protegidas y acequias de las que
comparten inclusive con su ganado son lo ms propensos a tener enfermedades
gastrointestinales.
Las familias que acarrean agua de la acequia o manantial utilizan recipientes
como baldes, bidones y cilindros, cuya tarea la realizan por lo general los nios y
madres de familia; y algunas veces el padre de familia. En sus viviendas
depositan el agua acarreada en baldes y latas que no tienen condiciones
adecuadas, por que los mantienen sin tapas, expuestas a cadas de basura,
manipuleo de los nios con las manos, etc.
Disposicin de excretas: No existe algn sistema de disposicin de excretas,
algunas familias disponen de pozos ciegos construidos por la misma familia. El

10

resto de las familias hacen uso del campo libre. Los residuos slidos son
arrojados en sus terrenos de cultivo y algunas familias los queman o entierran.
Caractersticas de otros servicios existentes en la localidad (energa,
centros de salud, centros educativos, etc.): En cuanto al servicio de energa
elctrica se dispone de este servicio, La escuela son de construccin de adobe y
techo de calamina y las viviendas de las familias son de construccin precaria
(paredes de piedra o adobe y techos de paja o calamina).
La poblacin cuenta con algunas organizaciones locales, como club de Madres y
junta directiva
No cloran el agua.
Mencionar los intentos de soluciones anteriores: Los pobladores con el afn
de solucionar el problema de abastecimiento de agua, construy unos pozos
para tomar las aguas y Letrinas Tipo Compostera temporales.
Las caractersticas del problema que se intenta solucionar.
Tomando en considerando esta situacin se puede establecer que las
enfermedades de origen hdrico (infecciosas intestinales), son significativas en el
perfil epidemiolgico del distrito y de la Centro Poblado, e impactan en la salud
de la poblacin, al generar por causa de la deshidratacin e infecciones, cuadros
de desnutricin, lo cual incide en una disminucin de la capacidad inmunolgica
de los pobladores y principalmente en los nios (poblacin ms vulnerable), lo
que trae como consecuencia la posibilidad que otras enfermedades de carcter
infeccioso puedan presentarse; incidiendo en la economa de los hogares por el
aumento de los gastos en medicamentos, prdida de horas hombre y horas de
educacin en caso de los menores, dando lugar al deterioro de la calidad de vida
de la poblacin de esta zona por los menores recursos econmicos disponibles.
Las razones por las que es de inters para la Centro Poblado los problemas
de agua.
Si la poblacin de esta Centro Poblado contara con un sistema adecuado de
agua potable y el abastecimiento fuera eficiente y una adecuada infraestructura
para la disposicin de excretas, la poblacin tendra ms horas disponibles para
poder dedicar a la actividad de la agricultura, y ganadera; mejorando con ello su
nivel de vida social y econmica. Adems el tiempo empleado en acarreo de
agua ser destinado a las actividades econmicas y los nios en etapa escolar
no perderan horas de clase.
11

Con la implementacin del proyect se plantea mejorar las condiciones de

salubridad de la poblacin a travs de una eficiente prestacin del servicio de
agua potable.
Tambin con la implementacin del proyecto se espera alcanzar las siguientes
metas:

Construccin de un sistema de agua potable, mejorando la calidad del

agua y obteniendo una cobertura del 100% de la poblacin actual.

Implementacin de un sistema para la adecuada disposicin de excretas

(Letrinas Tipo Compostera).

Implementar un sistema de gestin del servicio de agua potable,

encargando la administracin a una JASS (Junta Administradora de
Servicios de Saneamiento), que desarrolle una gestin operativa,
comercial y administrativa que garantice las sostenibilidad del servicio.

Generar la adecuada valoracin y uso del agua, mejorando los hbitos de

higiene de la poblacin relacionada al uso del agua a travs de un
Programa de Educacin Sanitaria.

2.2 Identificacin del rea de influencia de estudio.

mbito geogrfico de la localidad:
El Centro Poblado de Cangalli, est localizada en el distrito de San Anton,
perteneciente a la provincia de Azangaro, departamento de Puno.
El distrito de San Anton se encuentra ubicado en la provincia de Azangaro,
departamento de Puno del Territorio Nacional, entre las coordenadas de 14 34
57 de latitud sur y 70 19 04 longitud oeste, que se encuentran ubicadas en la
regin natural Sierra respectivamente.
Los lmites del distrito son:
POR EL ESTE

: Con el distrito de Potoni

POR EL OESTE

: Con el distrito de Antauta

POR EL NORTE

: Con el distrito de Macusani

POR EL SUR

: Con el distrito de Asillo.

12

FIGURA N 1
MACRO LOCALIZACIN PROVINCIA DE AZANGARO

FIGURA N 2
MICRO LOCALIZACION - DISTRITO SAN ANTON

2.3 Vas de Comunicacin

El rea en estudio es accesible desde el distrito de Azngaro va la carretera
principal Juliaca Azngaro Progreso San Antn. Partiendo desde Juliaca
hasta San Anton y utilizando los tramos de la carretera Interocenica antes
citada, se llega hasta el lugar del Centro Poblado Cangalli. En total, partiendo
desde Juliaca se efecta un recorrido de aproximadamente 135.00 Km. con un
tiempo estimado de viaje en camioneta de 2.0 horas aproximadamente.

CUADRO N 2.ACCESIBILIDAD AL DISTRITO DE ORURILLO (PRAGA)

Cuadro: Distancias al rea del proyecto

TRAMO

DIST.
(Km.)

TIEMPO
(Min.)

TIPO DE VIA

VIA PRINCIPAL

13

1
2
3
4

Puno Juliaca
Juliaca-Azngaro
Azngaro-San Anton
San Anton Centro
Poblado Cangalli
TOTAL

45.0
70.0
55.0
10.0

40
55
50
7

180.0

150.0

Asfaltada
Asfaltada
Asfaltada
Trocha
Carrozable

Puno Arequipa
Interocenica
Interocenica

Fuente: Elaboracin Equipo de Estudio.

2.2

Definicin del problema y sus causas.

A. Problema Central:
El problema central se define como:
Alta incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias en el Centro
Poblado de Cangalli
La poblacin del Centro Poblado de Cangalli, presenta frecuentes casos de
enfermedades de origen hdrico (parasitosis, diarreicas y drmicas),
particularmente la poblacin infantil. Entre las razones podra ser el consumo
de agua de mala calidad y las enfermedades drmicas por que en el
ambiente circundante a sus viviendas se observan disposiciones de excretas
y por la insuficiente cobertura de instalaciones domiciliarias de agua potable.
Tambin se observa un bajo nivel de educacin sanitaria en la poblacin.
La incidencia de enfermedades de origen hdrico en el Centro Poblado de
Cangalli, est asociada a los consumos de agua,

B. Anlisis de las causas del problema.

Las principales causas del problema:
Principales causas: Entre las principales causas identificadas que generan
el problema central:
(i) Consumo de agua de mala calidad debido al bajo nivel de cobertura del
servicio de agua para consumo humano y a la inexistente infraestructura de
sistema de agua.
(ii) Inadecuados hbitos y prcticas de higiene, por el escaso conocimiento
de educacin sanitaria.

14

(iii) Inexistencia de infraestructura de disposicin sanitaria de excretas en las

viviendas alejadas, por los limitados recursos de la poblacin y la poca
atencin del gobierno local.
C. Anlisis de efectos.
Los principales efectos del problema:
Efectos: La incidencia de enfermedades diarreicas, trae consigo incremento
de la tasa de morbilidad infantil, as como incremento en los gastos por salud
de la poblacin, que finalmente conlleva al deterioro de la calidad de vida de
la poblacin del Centro Poblado de Cangalli.

15

Grfico N 01 rbol de Causas Efectos

EFECTO FINAL
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin del
C Poblado de Cangalli

EFECTO DIRECTO
Bajo nivel de la salud de la poblacin

EFECTO INDIRECTO
Incremento de morbilidad de la
poblacin infantil

EFECTO INDIRECTO
Incremento en los gastos de salud
de la poblacin.

PROBLEMA CENTRAL
PROBLEMA
CENTRAL
Alta incidencia
de enfermedades
diarreicas y
Alta
incidencia
de
enfermedades
parasitarias en el Centro Poblado dediarreicas
Cangalli y
parasitarias en el Centro Poblado de Cangalli

CAUSA DIRECTA
Consumo de agua de
deficiente calidad

CAUSA
INDIRECTA
Inadecuada
proteccin
de fuentes
de agua

2.3

CAUSA DIRECTA
Inadecuados hbitos de
prcticas de higiene

CAUSA
INDIRECTA
Inexistente
Infraestructura
Servicios de
agua potable

CAUSA
INDIRECTA
Deficiente
conocimiento
de educacin
sanitaria

CAUSA DIRECTA
Disposicin sanitaria de
excretas al aire libre

CAUSA INDIRECTA
Inexistencia de infraestructura y
disposicin de excretas

Objetivo del proyecto.

PROBLEMA CENTRAL

Alta
incidencia
de
enfermedades diarreicas y
parasitarias en el Centro
Poblado de Cangalli

OBJETIVO CENTRAL

Disminucin de la incidencia
de enfermedades diarreicas y
parasitarias en el Centro
Poblado de Cangalli

16

a. Objetivos general y especficos:

Objetivo General:
Contribuir a la Disminucin de la incidencia de enfermedades diarreicas
y parasitarias en el Centro Poblado de Cangalli, a travs de un conjunto
de acciones orientadas a mejorar los servicios de agua y saneamiento y as
garantizar el bienestar de la poblacin afectada por el problema identificado.
Objetivos especficos:

Proteger las fuentes de agua para consumo humano.

Construir un sistema de agua potable

Mejorar prcticas y hbitos de higiene.

Capacitar a la poblacin en educacin sanitaria.

Organizar la JASS y capacitarla, as como a la poblacin en general.

Implementar sistemas de disposicin de excretas (Letrinas Tipo

Compostera) y residuos slidos.

Generar capacidades en los municipios Distritales para dar asistencia

tcnica y supervisin a las JASS

b. Anlisis de Medios:
Los medios para lograr los objetivos son:

Mejorar la calidad de agua consumida, a travs de la construccin de

infraestructura de agua para consumo humano. As mismo capacitar a
la poblacin para la administracin, operacin y mantenimiento de los
servicios.

Adecuado hbitos y prcticas de higiene, a travs de la implementacin

de un programa de capacitacin en educacin sanitaria.

Existencia de infraestructura de disposicin de excretas, con la

instalacin de Letrinas Tipo Compostera.

c. Anlisis de Fines:
Los fines a alcanzar:

Disminuir la tasa de morbilidad talidad infantil.

17

Reducir los gastos por salud de poblacin del Centro Poblado de

Cangalli, a fin de incrementar el nivel de salud de la poblacin, teniendo
como fin ltimo contribuir las condiciones de salud y calidad de vida de
la poblacin.
Grfico N 02 rbol de Medios - Fines
FIN FINAL
Adecuada calidad de vida de la poblacin del Centro
Poblado de Cangalli

FIN DIRECTO
Altos niveles de la salud de la poblacin

FIN INDIRECTO
Disminucin de morbilidad de la
poblacin infantil

EFECTO INDIRECTO
Disminucin en los gastos de
salud de la poblacin.

OBJETIVO CENTRAL
OBJETIVO
CENTRAL
Disminucin de
la incidencia
de enfermedades
Disminucin
de
la
incidencia
de enfermedades
diarreicas y parasitarias del Centro
Poblado de
diarreicas y parasitarias
del Centro Poblado de
Cangalli
Cangalli

MEDIO DIRECTO
Consumo de agua de buena
calidad

MEDIO
FUNDAMENTAL 1
Proteccin de
fuentes de agua

2.4

MEDIO
FUNDAMENTAL 2
Abastecimiento de
agua potable

MEDIO DIRECTO
Adecuados hbitos de
prcticas de higiene

MEDIO
FUNDAMENTAL 3
Implementar un
programa de
Capacitacin
Tcnica y
Educacin Sanitaria

MEDIO DIRECTO
Adecuada disposicin sanitaria
de excretas.

MEDIO FUNDAMENTAL 4.
Construccin de infraestructura
para la disposicin de excretas

Alternativas de solucin.
Conociendo los medios fundamentales se ha analizado dos alternativas de
solucin, siendo como sigue a aprecia en el diagrama siguiente:

18

MEDIO
FUNDAMENTAL 1
Proteccin de
fuentes de agua

ACCION 1A
Construccin Captacin tipo
Ladera

ACCION 2A
MEDIO
FUNDAMENTAL 2
Abastecimiento de
agua potable

MEDIO
FUNDAMENTAL 3
Implementar un
programa de
capacitacin
tcnica y educacin
sanitaria

Implementacin de un sistema de
agua potable.

SOLUCION
SOLUCION
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 1

ACCION 2 B
Implementacin de pozos tipo
caisson

SOLUCION
SOLUCION
ALTERNATIVA 2
ALTERNATIVA 2
ACCION 3A
Programa de capacitacin
tcnica y educacin sanitaria.

Alternativa 1
El planteamiento de la alternativa, es la siguiente:

Construccin de 02 captaciones tipo ladera, para proteger la fuente de

agua de la cual se abastece la poblacin, esta proteccin consta de 03
partes, la primera corresponde a la proteccin del afloramiento, la
segunda es una cmara hmeda que permite regular el caudal a utilizar y
tercero una cmara seca, que permite proteger las vlvulas de control. La
estructura es de concreto armado.

Sistema de Agua potable, consiste en la implementacin de un

sistema de abastecimiento de agua potable, hasta el nivel de pileta
pblica, consta de la siguiente infraestructura:

Lnea de conduccin, cuya finalidad es transportar las aguas captadas

hacia un almacenamiento (reservorio) previamente de estas ser
reunidas en una cmara de reunin, la tubera ser de PVC 1, con
una longitud aproximada de 1650.00 m.

Camaras rompe presin, cuya finalidad es disminuir la presin en la

tubera ya que es conveniente que estas no soporten demasiada
presion, para lo cual se implementaran en cantidad de 07 unidades.

19

Se plantea tambien la construccion de tres cruces areos dos de los

cuales tendrn un longitud de 20m y otra de 10.00 de longitud.

Reservorio, cuyo objetivo es almacenar y dar tratamiento de las aguas

captadas, tendr un volumen de 10 m3, ser de concreto armado de
Fc=210kg/cm2., se proponen construir 01 unidades

Caseta de vlvulas, este elemento tiene por finalidad proteger las

vlvulas de control del reservorio, ser de concreto armado.

Lnea de aductora, es la lnea que une el reservorio con el punto de

entrega a la re de distribucin, ser de tubera PVC de 1 1/2 Clase
10, tiene una longitud de 60 m.

Red de distribucin, el objetivo de esta red es distribuir el caudal que

es abastecido del reservorio, ser de tubera de PVC SAP C-10,
dimetro variable, en una longitud promedio de 2730m.

Pileta pblica, este elemento es el que llega hasta el nivel de vivienda,

para abastecer de agua al poblador, ser de concreto armado, se
prev unas 31 piletas pblicas.

Como medida de mitigacion se ha considerado la colocacion de 10

Letrinas Tipo Compostera, las cules seran ubicadas en los centros
educativos y el puesto de salud.

b. Alternativa 2
El planteamiento de la alternativa, es la siguiente:

Construccin de 30 pozos tipo caisson, para proteger la fuente de

agua y abastecer a la poblacin, esta estructura consta de 02 elementos:
El primero, que es el pozo construido de anillo de concreto fc=140 kg
kg/cm2, que a la vez consta de dos parte, la primera que es de anillo con
drenadotes que permitan el flujo del agua subterrnea y la segunda la
parte ciega que sirve de proteccin.
El segundo elemento es la bomba manual de accin impelente.

20

Implementacin del programa de capacitacin, para dar sostenibilidad

al proyecto se hace necesario la implementacin del programa de
capacitacin tcnica y educacin sanitaria.

3. FORMULACIN

21

III.-

FORMULACION Y EVALUACION

3.1

Anlisis de la Demanda
Dotacin de agua (lt/hab/d): Para analizar la demanda de agua para consumo
humano, se considera una dotacin de 50 lt/hab/da, dotacin que se encuentra
en el rango establecida por el Sector para localidades rurales de la sierra que no
cuentan con servicio de alcantarillado.

Demanda actual (consumo de agua): La demanda de agua segura est

representada por poblacin total de la Centro Poblado de Cangalli, que tiene una
necesidad de caudal mximo diario (Qmd): 0,35 lt/seg aproximadamente y la
demanda actual corresponde al 100% de la poblacin.
Poblacin total: La poblacin total del Centro Poblado de Cangalli es de 360
habitantes.
Proyeccin de la demanda (m3/ao) para el horizonte del proyecto: Para la
proyeccin de la demanda de agua segura, se ha tomado en cuenta los
siguientes parmetros:
(i) Poblacin actual total del Centro Poblado de Cangalli;
(ii)

Tasa de crecimiento de 1.5% promedio anual: Ao 2011: 360 habitantes y el

ao 2031: 468 personas;

(iii)

Se asume una dotacin: 50lt/hab/da porque la localidad est ubicada en la

zona sierra y es de clima frgido; y,

(iv)

Cobertura de servicio 100% de la poblacin. La proyeccin anualizada de la

demanda se presenta en el Cuadro N 01

22

La demanda total de agua para consumo humano estimada para el ao 2011 es

de 7,884.00 m3/ao y en el ao 2031 de 10,249.20 m3/ao.
3.2

Anlisis de la Oferta.
Oferta actual del sistema existente (capacidad (m3/ao)):
Actualmente el Centro Poblado de Cangalli, cuenta con un sistema de agua
deficiente de ms de 20 aos de antigedad que no beneficia a toda la
poblacin, y el resto se abastece de pozos, manantiales y acequias.
Proyeccin de la Oferta (produccin de agua en m3/ao) se calcula para todo el
horizonte del proyecto considerando la situacin actual optimizada, es decir la
situacin actual de los sistemas calculada bajo el supuesto de que no se realiza
el proyecto (ninguna inversin adicional) pero llevando a cabo una adecuada
operacin y mantenimiento.

23

3.3

Balance oferta demanda de produccin de agua.

Horizonte de Evaluacin del proyecto: 20 aos. El horizonte de evaluacin del
proyecto est determinado por la suma de las duraciones de la fase de inversin
y post inversin.
Caractersticas de la poblacin objetivo: La poblacin objetivo para el
abastecimiento de agua para consumo humano alcanza a 360 habitantes cuyo
acceso al servicio de agua a travs de la red pblica es del 100% y no cuenta
con servicio de disposicin de excretas sanitarias. Las viviendas de la poblacin,
tienen una distribucin agrupada, lo que puede facilitar el servicio con
conexiones domiciliarias.

24

El requerimiento de produccin de agua para consumo humano, considerando

los parmetros sealados es de 7,884.00 m3/ao en el 2011 y en el ao 2031
de 10,249.20 m3/ao. El requerimiento de almacenamiento para atender la
demanda total de la poblacin es de 8 m3.
Capacidad actual en m3/ao (sin proyecto): La oferta actual no est
determinada.
Balance Oferta Demanda de la produccin de agua:

3.4

Costos.
a.- Costos Sin Proyecto
Los costos de inversin en la situacin sin proyecto son cero (no hay
optimizacin del sistema en la situacin sin proyecto).
b.- Costos Con Proyecto
Los costos en la situacin con proyecto, consideran las dos alternativas
propuestas, las mismas que se muestran a continuacin:

25

26

3.5

Evaluacin. Para la evaluacin econmica del proyecto se ha utilizado los

siguientes indicadores como el VAC, factor de correccin a precios sociales
FC=0.8403 La evaluacin costo efectividad se desarrolla a continuacin:

ICE = ndice Costo Efectividad

VAC = Valor Actual de Costos de Inversin, Operacin y Mantenimiento a

precios sociales con la tasa de descuento: 11 %.

27

28

3.6

SOSTENIBILIDAD
Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operacin,
operacin y mantenimiento
La poblacin del Centro Poblado Cangalli, La elaboracin del expediente tcnico,
debe estar a cargo de un especialista en proyectos de agua potable.
Para el xito del proyecto es necesario que en conjunto se implementen las
actividades de fortalecimiento institucional;

educacin sanitaria planteados a

partir del resultado del diagnstico del estudio.

Se ha identificado las acciones a realizarse, cuyos costos han sido incorporados
en los costos del proyecto, las cuales sern desarrolladas en la etapa de
ejecucin del proyecto y dirigido por la Unidad Ejecutora del proyecto.
Para el logro del xito del proyecto se plantea la formalizacin legal de la
administracin del sistema de agua y saneamiento a travs de una Unidad de
Gestin de los servicios de agua potable y saneamiento o la conformacin de
una Junta de Administracin de los Servicios (JASS), cuya estructura orgnica
deber estar conformada por dos niveles de gestin: Directivo y Operativo. Este,
ser la entidad que institucionalmente ser impulsada, debiendo tener,
autonoma administrativa y operativa; y de esta manera se habrn generado las
condiciones necesarias para la sostenibilidad del mismo.
Capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su
etapa de inversin y operacin.
a. Etapa de inversin.
La Municipalidad Distrital de San Antn, tiene experiencia en la construccin e
implementacin de este tipo de infraestructura, cuenta con profesionales que
pueden elaborar las bases y trminos de referencia para el concurso de mritos y
licitaciones de la obra; as como participar en el financiamiento del proyecto de
agua. Tambin participarn en la capacitacin de la poblacin, tanto en
educacin sanitaria como en la gestin de servicios.
b. Etapa de Operacin

29

Para la gestin del proyecto, se plantea la formalizacin legal de la

administracin del sistema de agua a travs de una Junta de Administracin de
los servicios de agua y saneamiento (JASS), cuya estructura orgnica deber
estar conformado por dos niveles de gestin: directivo y operativo. La estructura
organizativa para el nivel directivo se plantea de la siguiente manera: Presidente
de la JASS, Vicepresidente, secretario, Tesorero y 1 fiscal, los cuales sern
elegidos por los representantes de la Centro Poblado, esta Junta administrativa
participaran ad honorem.
Los costos de operacin y mantenimiento, gastos administrativos y reposicin de
inversiones del sistema de agua potable del proyecto debern ser financiados
por los beneficiarios en un 100%, con fondos provenientes de las cuotas
mensuales por el servicio de agua potable y administrativos por la JASS.

Cuotas familiares por concepto de costos de administracin, operacin y

mantenimiento de los servicios:
La poblacin fue informada que la cuota familiar estimada, por concepto de
servicios de agua potable es de S/. 1.00 (cuota necesaria para cubrir los costos
de operacin y mantenimiento del sistema de agua potable), que representa
aproximadamente el 0.33% del ingreso promedio familiar. Este indicador se
encuentra debajo de lo estimado por la Organizacin Panamericana de la Salud
(OPS), que reporta que la zona rural presenta una proporcin de 0.8% del
ingreso o gasto del grupo familiar (2001). Se inform que esta cifra podra variar
con los costos determinados por el expediente tcnico. La poblacin informada
del monto estimado de la cuota familiar por mes, aceptaron y acordaron que la
forma de pago lo establecern en asamblea liderada por los responsables de la
Junta Administradora.
Participacin de los beneficiarios:
La poblacin beneficiaria tambin se compromete a participar, durante la
ejecucin del proyecto, a los talleres de capacitacin de educacin sanitaria y
hbitos de higiene. As como al cumplimiento de sus aportes comunales para la
ejecucin de las obras.
3.7

Impacto ambiental
Positivos:

30

Suelo y Geologa: La zona mantiene una estructura geolgica estable. No existe

riesgo alguno de impactos negativos.
Flora: No se presenta impacto negativo alguno contra la Flora. Al contrario, se
mejorar el uso del agua que a partir de esta obra ser de manera racional.
Fauna: No se presenta impacto negativo alguno contra la fauna silvestre.
Paisaje: Las obras se mimetizarn con el paisaje. No existe impacto negativo
alguno.
Cultural: Las obras se mantendrn a una distancia adecuada de los restos
arqueolgicos que abundan en la zona.
Uso del Territorio: Se mejorar el uso del territorio en virtud de la centralizacin
del servicio de agua en el Centro Poblado, creando de esta manera un centro
urbano que permitir abaratar las obras de servicios urbanos futuros que
requiera la poblacin.
Salud Poblacional: No habr impacto negativo en la salud de la poblacin. Por
el contrario, con servicio de agua potable se eliminar enfermedades diarreicas y
drmicas.
Agua potable: No se identificaron impactos negativos.
Saneamiento: No se identificaron impactos negativos con la construccin de
Letrinas Tipo Compostera.
Las acciones de mitigacin son de carcter preventivo:
No dejar materiales de construccin en las zonas donde se ejecutarn las obras.
Eliminar correctamente el material excedente de excavaciones y movimiento de
tierras.
Evitar que las obras afecten zonas arqueolgicas existentes. Esta actividad
deber realzarse durante la elaboracin del Expediente Tcnico del Proyecto.
Riesgos
Se ha realizado un anlisis sobre los posibles desastres o eventos naturales a
ocurrir y qu medidas deberan tomarse en caso exista ese riesgo a fin de evitar
que se afecte la infraestructura del sistema de agua potable. Sin embargo, dado
que no se ha encontrado ningn tipo de riesgo de ocurrencia de desastres o
eventos naturales no se han elaborado ni costeado medidas.
Costos de las medidas de mitigacin de impacto ambiental:
31

Por no existir impactos ambientales que ameriten medidas de mitigacin no es

necesario considerar costos en este aspecto.
3.8

Seleccin de alternativa
La alternativa seleccionada:
Se tiene una la alternativa 1, que como indican las evaluaciones es menor al
valor referencial (valorado a precios sociales), por lo que es seleccionada:
Inversin:
A precios Sociales: S/. 132,210.33
ICE: S/.1,392.10/Familia < S/.1,569.03/Familia

Matriz de Marco Lgico para la alternativa seleccionada

FIN

PROPOSITO

COMPONENTES

ACCIONES

RESUMEN DE
OBJETIVOS
Adecuada calidad de vida
de la poblacin del Centro
Poblado Cangalli

INDICADORES

METAS

Disminucin
de
las
necesidades
bsicas
insatisfechas (NBIs).

Disminucin de las
NBIs en 20% en el
ao 5 del horizonte
del proyecto.

Disminucin de la
incidencia de
enfermedades diarreicas,
parasitarias del Centro
Poblado Cangalli

Reducir la tasa de
incidencia de
enfermedades
diarreicas y
parasitosis del 45%
al 25%, al ao 5.

Consumo de
agua segura.

Adecuados
hbitos y prcticas de
higiene.

Disposicin
sanitaria de excretas.

Porcentaje de Cobertura
de servicio de agua
potable a travs de
piletas pblicas
Porcentaje de Cobertura
de infraestructura de
disposicin de excretas.

Porcentaje de
familias capacitadas en
educacin sanitaria y
hbitos de higiene.

Elaboracin del Perfil de

Viabilidad y el
expediente tcnico.
Abastecimiento de
servicio de agua potable
continua. A travs de
piletas pblicas.

Implementar
un programa de
capacitacin de
educacin sanitaria.

Expediente tcnico
terminado.
Implementacin del
mejoramiento de agua.
Obra concluida.

Porcentaje de
familias capacitadas

Porcentaje de
incidencia de
enfermedades diarreicas
en la poblacin.

100% de
cobertura de servicio
de agua potable en el
ao 10.

100% de
servicio de Letrinas
Tipo Compostera en
el ao 10.

100% de
capacitaciones en
educacin sanitaria y
hbitos de higiene en
el ao 10.
Expediente tcnico
aprobado.
Sistema de agua
potable construido al
100%.

Poblacin
capacitada en
educacin sanitaria y
hbitos de higiene en
un 90%.

MEDIOS DE
VERIFICACION

Encuesta a
Hogares.

Encuesta
de impacto.
Informe d
monitoreo.
Informe
epidemiolgico de la
Regin de Salud
Puno y del puesto de
salud de San Antn
Evaluacin
intermedia del
proyecto.
Evaluacin ex - post.
Informes del OTS.
Informe del OS.

Liquidacin tcnica.
Actas de entrega de
obra.
Encuestas a las
familias.
Informe de monitoreo
de capacitacin.

SUPUESTOS

La poblacin
cumple
con
las
prcticas de higiene y
mantiene
adecuadamente
la
infraestructura a lo largo
del tiempo.
Participacin activa de
la poblacin,
organizaciones y
sectores.

La Junta
Administradora de los
Servicios de
Saneamiento (JASS),
asumen su
responsabilidad de la
gestin del proyecto.
Ejercicio de buenas
prcticas de higiene.

Participacin del
Gobierno Local.
Participacin de la
poblacin en la
ejecucin del proyecto.
Coordinacin Efectiva
entre el municipio y la
Centro Poblado.

32

IV. CONCLUSIONES

33

IV

CONCLUSION

a.-

Viabilidad Social
El presente proyecto beneficiar a 90 familias del Centro Poblado de Cangalli del
distrito de San Antn, adems mejorar los niveles de vida, generando medios
ms saludables para el consumo de agua, disminuyendo la tasa de morbilidad
sobre todo de la poblacin infantil.
La poblacin beneficiaria se ver consolidada en su organizacin, mediante
cursos de capacitacin tcnica y educacin sanitaria.

b.-

Viabilidad Tcnica
El presente proyecto es tcnicamente viable por que permite dar solucin a un
problema

de

saneamiento,

mediante

la

construccin

del

sistema

de

abastecimiento de agua potable mediante tubera. Con la ejecucin del proyecto

se generar fuentes temporales de ingreso.
c.-

Viabilidad Ambiental
Los impacto ambientales, son positivos, producindose efectos leves tanto en la
etapa de construccin como durante la etapa de funcionamiento de las obras
proyectadas.
Durante la etapa de funcionamiento de la infraestructura y/o actividades
proyectadas, podran constituirse en un potencial para el desarrollo de las
actividades econmicas de la poblacin.

d.-

Viabilidad Econmica
De

los

resultados

el

ndice

Costo/efectividad

ICE

(S/.278.42/hab.

S/1,392.10/Familia) de la Alternativa 1, es menor que el ICE de la alternativa 2

(S/. 313.81/hab. S/1569.03/Familia), es la favorable y seleccionada.
En la medida que el ICE de la alternativa 1 seleccionada, es menor que el valor
referencial (a precios privados) de la lnea de corte de sistemas de agua potable,
la citada alternativa resulta socialmente conveniente para el pas.

34

V. ANEXOS

35

36