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sobre no violencias
contra las mujeres
COORDINADORA
Herramientas
para su aplicacin
e implementacin
ndice
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Introduccin
La reglamentacin de la ley
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Introduccin
Al amanecer, una persona recorra la playa cubierta de estrellas
de mar que la marea haba dejado fuera la noche anterior. Se
agachaba recoga una y la salvaba devolvindola al mar, luego,
tomaba otra y repeta la accin. Alguien pas y le dijo: ve usted
la inmensidad de estrellas de mar a lo largo de la playa?, con tres
o cuatro que salve no va a lograr cambio alguno. El hombre se
agach, recogi otra estrella, delicadamente la lanz al mar y dijo:
para ella s.
No basta con la aprobacin de la ley ni con la profundizacin en
alternativas para su adecuada aplicacin. El cambio que ella pueda
significar para las mujeres y el pas est en las manos de las personas
llamadas a darle vida y ello exige una disposicin especial que muchas
servidoras uchos servidores pblicos ya tienen, pero que debe
trascender de una actitud individual a impactar la lgica de la
administracin pblica. Cuando la Constitucin de 1991 al referirse
a quienes hacen parte de la rama ejecutiva, legislativa, judicial y de
los organismos de control del Estado se refiri a servidores pblicos
en lugar de funcionarios, expres la aspiracin de la sociedad
colombiana en el sentido de lograr un cambio de paradigma en la
administracin pblica. El reto consisti entonces en que los
funcionarios dieran un salto cualitativo. La burocracia, ese mundo
gris, triste 2 , montono, de relaciones impersonales, con
procedimientos incuestionables lentos y rutinarios, con prcticas
que se perpetan a travs del tiempo sin que nadie pueda decir a
qu finalidad responden, puede ser un muro impenetrable capaz de
hacer invisibles e inocuas las nuevas leyes, sobre todo si ellas
invitan al cambio.
Quien se asume como al servicio de, adopta esa hermosa regla de
conducta del movimiento indgena: mandar obedeciendo, ya no se
ve como el dueo del poder detrs de un escritorio, sino como un
ser humano frente a otro ser humano que le necesita y a quien debe
servir.
2El trmino latino burrus, usado para indicar un color obscuro y triste, habra dado origen a la palabra francesa bure, utilizada
para designar un tipo de tela puesta sobre las de oficinas de cierta importancia, especialmente pblicas. De ah derivara la palabra
bureau, primero para definir los escritorios cubiertos con dicho pao, y posteriormente para designar a toda la oficina.
http://www.monografias.com/trabajos12/burocra/burocra.shtml.
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3La Mesa por la implementacin de la ley 1257 de 2008 agrupa a ms de 30 organizaciones de mujeres y de derechos humanos
con intereses en la temtica de no violencias contra las mujeres.
4Sesiones de trabajo realizadas los meses de octubre y noviembre de 2008 en el Fondo de Poblacin de Naciones Unidas
coordinadas por la Corporacin Sisma Mujer.
5Consultoras en salud y trabajo: Juanita Durn; en educacin y comunicaciones: Claudia Constanza Camacho Jcome y Alba
Luca Tamayo Garca y en Justicia: Corporacin Gea Jurisgeneristas. Ver documentos en www.sismamujer.org
6Talleres de formacin de voceras en la ley 1257 de 2008 en el marco del programa de violencias contra las mujeres de Cordaid.
La reglamentacin de la ley
Tal como lo seala el artculo 39, la ley 1257 comenz a regir a
partir de su promulgacin. Esto quiere decir que sus normas son
aplicables desde el 4 de diciembre de 2008. No obstante, respecto
de varias de sus disposiciones es recomendable que sean
desarrolladas mediante reglamentaciones, rutas de atencin,
circulares, memorandos y otras modalidades de ajuste de reglas de
juego, para lograr la operatividad efectiva de la ley, incorporar sus
principios, aclarar responsabilidades funcionales, presupuestales
y mecanismos de cumplimiento entre otros.
Es importante tener en cuenta que mediante la potestad
reglamentaria no es posible modificar, ampliar, adicionar, enervar
ni suprimir disposiciones que el legislador ha consagrado, pues el
nico objeto del reglamento consiste en lograr el cumplimiento y
efectividad de la ley. (Corte Constitucional, sentencia C-509 de 1999).
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EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Bucaramanga 2040
Querida Patty
En esta tarde de mayo en la que la vida me sorprende y acoge, he tenido
grandes deseos de escribirte y contarte tantas cosas de mi vida y de
tantas mujeres que he conocido en el transcurso de stos 30 aos. Y
como el tiempo pasa tan rpido y muchas cosas de la vida son tan
ocasionales pues te cuento que he tratado de vivir mi vida lo ms
tranquila posible y que en estos momentos me encuentro viviendo con
mi familia ac en este pueblo que dejamos hace 37 aos para ir por el
rumbo que en ese momento decidimos seguir y que consideramos era
la basa para alcanzar la idea feliz. Bueno ya dejando un poco lo que
estoy viviendo en estos momentos, te resumo diciendo que an en esta
poca me sorprendo con la majestuosidad de la vida, con la fuerza de
nuestra existencia y con el rescate de la vida Humana.
Hoy, recuerdo aquella carta que te envi hace tantos aos sobre la
situacin de las mujeres de nuestra Colombia, y quiero expresarte por
este momento hasta hoy. Debo empezar por decirte que an cuando la
situacin no es la ms favorable, s por los menos hemos logrado
avanzar en la garanta de algunos de nuestros derechos. Mira, en cuanto
a las mujeres vctimas de las diversas formas de violencia te cuento
que se lograron adoptar medidas de prevencin, atencin, proteccin y
sancin adecuadas y que las mujeres cuentan con espacios para ser
escuchadas y respetadas. Hoy por lo menos las mujeres podemos creer
y en algunos casos vivir con nuestro derecho a la libertad. En cuanto
a nuestra participacin poltica, te cuento que logramos avanzar y que
las mujeres han estado en diversos escenarios de toma de decisin
aspecto que me pone muy feliz. Que ms te puedo contar, que mi vida
hoy es lo que de nia so y que en ella se regocija todo mi ser.
Un abrazo
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CAPITULO II
PRINCIPIOS
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CAPITULO III
DERECHOS
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7Respuesta a derecho de peticin enviado por la Mesa de Implementacin de la Ley 1257 de 2008. Natalia Poveda. Radicado
27584 del 20 de Octubre de 2009.
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9por medio del cual se reforman parcialmente las Leyes 906 de 2004, 599 de 2000 y 600 de 2000 y se adoptan medidas para
la prevencin y represin de la actividad delictiva de especial impacto para la convivencia y seguridad ciudadana.
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CAPITULO IV
MEDIDAS DE SENSIBILIZACIN Y PREVENCIN
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12 Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Acceso a la Justicia para las mujeres vctimas de violencia en las Amricas,Doc.
OEA/SER.L/V/II.Doc 68, 20 de enero de 2007.
Componente 2.
Remisin 183
casos a Fiscala .
Ordena que
Codhes haga
seguimiento.
La fiscala entreg
informe
reservado a la
Corte en enero.
Auto 036
de 2009
Auto 237
de 2008
Constat
incumplimiento de
gobierno porque
no tuvo en cuenta
participacin ,
adopt lneas
de accin de
sociedad civil y dio
plazo hasta el 20
de noviembre para
Dio un nuevo plazo
subsanar
hasta agosto para
incumplimiento.
dar seguimiento a
los casos.
El 20 de noviembre
el gobierno
entreg una parte
de los programas
y despus entreg
el de verdad,
justicia y
reparacin y el de
prevencin de
riesgos.
Auto 007de
enero 2009
Seala el
procedimiento
que deben
adoptar las
entidades
territoriales
para informar
a la Corte
Constitucional
las actividades
en cumplimiento
del auto T-025
de 2004
Auto 008 de
enero 2009
Auto general de
seguimiento a
cumplimiento de
sentencia T-025
. Mantiene el
estado de cosas
inconstitucional.
En cuanto a
Tierras,
generacin de
ingresos y
vivienda dice que
hay que hacerlo
todo, en verdad,
justicia y
reparacin y en
prevencin habla
de vacos
protuberantes.
En asistencia
humanitaria de
emergencia,
retorno y
reubicacin habla
de hacer ajustes.
Da plazo hasta
octubre de 2009
para entregar
informe integral y
prev la entrega
de un ltimo
informe en julio
de 2010, fecha
en que
considerar el
levantamiento o
no del estado de
cosas
inconstitucional
Fuente: cuadro elaborado por el rea de Movilidad, Desplazamiento y Refugio de las mujeres de la Corporacin
Sisma Mujer
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13 Defensora del Pueblo. Promocin y Monitoreo de los derechos sexuales y reproductivos de mujeres vctimas de desplazamiento
forzado con nfasis en violencias intrafamiliar y sexual. Junio de 2008.
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16 En el documento del PLANEDH se pueden ampliar estos componentes que desarrolla el Programa.
17 Ministerio de Educacin Nacional. Programa de Educacin para la Sexualidad y construccin de ciudadana. Folleto de
presentacin del Programa 2008
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18 Los Principios Rectores de la Inclusin educativa propuestos son: ENFOQUE DE DERECHOS: nfasis en las personas y sus
relaciones sociales haciendo equivalente el sujeto social con el sujeto de derechos. Responsabilidad de la educacin en la
formacin de sujetos activos de derechos. EQUIPARACIN DE OPORTUNIDADES: proveer a todas las personas experiencias
de vida similares que permitan el desarrollo mximo de su potencial. EQUIDAD: entendida en trminos de dar a cada quien, lo
que cada quien necesita. SOLIDARIDAD: relaciones basadas en el reconocimiento recproco y el apoyo mutuo.
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19 FLORES BERNAL, Raquel. Violencia de gnero en la escuela: Sus efectos en la identidad, en la autoestima y en el proyecto
de vida.
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20 Organizacin Panamericana de la salud. Modelo de leyes y polticas sobre violencia intrafamiliar contra las mujeres. Washington.
2004. P. 25
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CAPITULO V
MEDIDAS DE PROTECCIN
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CAPITULO VI
MEDIDAS DE ATENCIN
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