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Analizar conjunto limitado de instituciones creadas en la dcada del 30, marco jurdico e
institucional, recuperar a los actores involucrados, a travs de modelos de organizacin
social que invocan para elaborar diagnsticos y proponer estrategias de accin.
El modelo de representacin moderna, incorporo otra dimensin: organizaciones para la
defensa de los intereses organizados en la esfera productiva, que empiezan a actuar en el
espacio publico a medida que el Estado, interviene para regular o mediar en los conflictos
econmicos.
En la crisis del 30, la cada del volumen y precios exportaciones, desocupacin y descenso
salarios, sper produccin y sub consumo, obliga a los gobiernos de Uriburu, Justo y Ortiz
a adoptar medidas financieras y econmicas para paliar estos efectos.
Problema: dar cuenta del contenido poltico de las desiciones que afectaron la redifinicin
del problema econmico, y de relaciones entre partidos corporaciones y estado.
Es necesaria una reflexin que de cuenta de la inscripcin de las agencias estatales como
producto de una relacin no lineal entre demandas sectoriales y necesidad de equipos
gobernantes, de operar sobre las situaciones concretas que la crisis le muestra, el modo en
que fueron pensadas y constituidas, dando nuevos roles a los actores, el peso del
parlamento y el ejecutivo en la eleccin de alternativas.
El orden en que los diferentes sectores productivos fueron incorporados a la actividad
directa del estado, dependi de su peso, capacidad de negociacin, y de llegada al gobierno
de las demandas formuladas por las corporaciones. Resultado heterogneo en formas
organizativas y en capacidad de gestin e implementacin de polticas.
Diferencias en las herencias: Cereales y carnes, pilares de la economa agroexportadora,
azcar y vino que tuvieron proteccin estatal para poder desarrollarse, por la necesidad de
integrar al interior al proyecto nacional en marcha, y por ultimo algodn y yerba mate,
cultivos incorporados, a partir del esfuerzo estatal por expandir la frontera agraria.
Novedad: no tanto intervencin estatal en momento de crisis para salvar circuitos
productivos amenazados, ni demandas esgrimidas por organizaciones de representacin de
1935: Ley, Junta Reguladora Yerba Mate: modelo implementado en el caso del vino.
Diferencia: cartacter nuevo plantacin yerba, incrementadas en 1926, con entrega tierras
fiscales. Organizacin gremial de elaboradores mas desarrollada que plantadores.
Medidas adoptadas: (impuesto mvil para pagar al productor sobreprecio para compensar
costo produccin, para evitar extensin cultivos, fijacin cupos de cosecha, Mercado
Consignatario en base a crditos prendarios del BN) no suficientes para equilibrar la
produccin.
Azucar y algodn:
Posibilidad de cristalizar Junta por via legislativa tardamente. Pte Ortiz y Ministro Padilla.
Azucar: protegido por barreras aduaneras, regulacin a partir de 1927, y constitucin
Comision Nacional Azucar para estudiar problemas industria y aconsejar medidas.
Bases proyecto Padilla: presentado al Congreso, elaboradas durante ministerio Carcamo,
por comisin integrada, fundamentalmente por azucareros. Ley a dictarse: determinaba
cantidad azcar a elaborarse y fijaba cuitas por zona de produccin y por ingenio,
reglamentacin relaciones compraventa, fijacin salarios para tareas agrcolas e
industriales.
Algodn: Decretos, 1935, Junta Reguladora de Algodn. 1936: Ministro Crcano, plante
que la Junta no se haba creado como solucin de emergencia ante una dituacin difcil de
la agricultura, sino para responder a la complejidad de problemas, que planteaba el
crecimiento de la produccin y las perspectivas de su futura expansin, lo cual llev a crear
una comisin, integrada por miembros del PE, tcnicos, productores, miembros del PL. La
misma estuvo a cargo de formular una iniciativa legislativa para institucionalizar su
funcionamiento, Al igual que el azcar, se incluyeron captulos sobre la justicia social.
Juntas en el Parlamento:
Debate en el Parlamento de un amplio espectro de cuestiones que hacan a las funciones del
Estado y su cristalizacin burocrtica. Hubo gran manifestacin de intereses secotriales y
los partidos polticos nunca funcionaron como bloques homogneos.
Ley carnes: Ley clase para socialistas, para concordancistas, ley defensa intereses
ganaderos asimilndolos al inters general. Defensa tambin sociedades rurales interior
ante el predominio de la Sociedad Rural en la Junta.
Desde oposicin: critica de ausencia de pequeos y medianos propietarios, obreros y
consumidores. Regulacion en manos grandes productores.
Crisis potencio las diferencias internas en los partidos. No hay disenso en lo de las juntas
reguladoras, sino en quienes compondran las mismas y al reparto de los beneficios. Fines
dcada 40: cambio relaciones gobierno, partido y corporaciones. Crisis en la junta, por no
saber compatibilizar varios intereses contrapuestos.