41

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.

UNIDAD I
CONTENIDO. CONCEPTO:
El Derecho Internacional Pblico es el conjunto de normas jurdicas que rigen las relaciones de los Estados entre s y tambin la de
stos con ciertas entidades que, sin ser Estados, poseen personalidad jurdica internacional. Tambin comprende las normas jurdicas
que rigen el funcionamiento de las organizaciones internacionales y sus relaciones entre s.
Definicin:
Conjunto de principios y reglas de cumplimiento obligatorio que fijan los deberes y los derechos de lo Estado entre s y los de stos
con la Comunidad Internacional.
DENOMINACIONES:
Desde el siglo XVII:
1. Derecho natural y de gentes (jus nature et gentium): Grocio, fundador del Derecho Internacional, tiene en consideracin la
guerra; publica en 1625 Del Derecho de la guerra y de la Paz. Puffendorf (1649) habla de Derecho Natural y de Gentes.
2. Derecho de gentes: desde mediados del siglo XVIII predomina (por obra de Vattel), esta denominacin sobre Derecho Natural.
Provena del Jus Gentium de los romanos.
3. Derecho Internacional: en 1789 por obra de Jeremas Bentham quien introdujo este nombre. Su obra se denomin Principles
of International law.
4. Derecho Interestatal: Termino utilizado por Emanuel Kant en 1790, ya que en ese entonces solo los Estados eran sujetos del
DIP.
Los sucesores de Grocio estudiaron ms bien las relaciones de paz y de guerra. Desde el siglo XIX prcticamente se divide el derecho
como si hubiera uno para la paz y otro para la guerra.
FUNDAMENTO: por qu el Derecho Internacional es obligatorio para los Estados?
ANTECEDENTES
Grocio, sistematizador del Derecho Internacional, seal como bases al Derecho Natural y al Derecho de gentes voluntario. Puffendorf
sostuvo que el fundamento era el Derecho Natural. En el siglo XVIII, Bynkershoek habla del valor de la prctica internacional, las reglas
de Derecho positivo. Hacia fines del siglo XVIII no se precisa la diferencia entre la fuente del DIP y su fundamento.
TEORAS CONTEMPORNEAS. Fines del siglo XIX.
1.

Voluntarias: Base de la obligatoriedad del DIP: el consentimiento de cada Estado para la aplicacin de la norma.
1.

Teora de la auto-limitacin de Jellinek, 1880: el Derecho Internacional es obligatorio porque es capaz de obligarse a
s mismo. El Estado por su voluntad, establece limitaciones a su Poder cuando lo estima necesario para entrar en el
sistema internacional. El Estado elige a que obligarse.

2.

Primaca del Derecho interno de Wenzel, 1920: el ordenamiento jurdico interno autoriza al Estado a celebrar
acuerdos internacionales. El Derecho interno confiere a los acuerdos internacionales su carcter obligatorio, derivados
del Derecho Constitucional.

3.

Voluntad colectiva de los Estados de Triepel, (Veirenbarung) 1889: Fusin de voluntades diferentes, con un mismo
contenido. Los Estados concurren a formar espontneamente el Derecho Internacional. Una vez unidos, se encuentran
ante una norma objetiva.

2. Normativistas: sostienen que la validez de una norma jurdica deriva de la validez de otra norma suprema preexistente.
1. Anzilotti, 1912: la regla Pacta Sunt Servanda que impone cumplir las obligaciones de los tratados. El DIP emana de ellos.
2. Kelsen, 1920: la regla jurdica segn la cual los Estados deben comportarse como lo prevn los tratados ha nacido de un
proceso consuetudinario. Los estados deben comportarse como han acostumbrado a comportarse.
3. Verdross, 1926: Agrega para dar un contenido a la norma fundamental del Derecho Internacional tenemos que partir de
aquellos principios jurdicos que los pueblos civilizados reconocen comnmente, toda vez que las normas de derecho
internacional positivo se han ido constituyendo sobre la base de la conciencia jurdica comn de los pueblos.
3. Sociolgicas:
1. Conciencia jurdica internacional de Krabbe, Duguit, Politis, Scelle, entre otros: Coinciden en que los hombres tienen
un instinto independiente de su voluntad que los obliga a seguir ciertas conductas, y esa conciencia es el origen del Derecho
Internacional. El hecho de la solidaridad o interdependencia de los hombres. Scelle: la fuente del Derecho Internacional
deriva de las relaciones internacionales y la necesidad de estas relaciones.

41

2. Alf Ross y Max Sorensen: la validez del derecho deriva de un fenmeno psicolgico-social. Sorensen: el fundamento
es la racionalizacin de ciertas motivaciones que se imponen al espritu con una fuerza particular.
3. La nueva concepcin del Derecho Natural de Pillet, Saleilles, Le Fur, Wehberg, etc.:
Los principios del D.I. se concretan en dos normas fundamentales:
1.

la obligacin de cumplir los tratados (pacta sunt servanda) y

2.

el deber de reparar el dao causado injustamente.

Por encima de stos principios impera la idea de la justicia que reside en la conciencia jurdica d ellos hombres y esa nocin es lo que
da carcter obligatorio a las normas.
SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL:
Son; los Estados y todo aquellos destinatarios directos de normas jurdicas internacionales a los que el DIP positivo, confiere derechos
o impone obligaciones, es decir aquellos con Personera Jurdica Internacional.
1.

Estados Independientes; colectividad establecida en un territorio con un gobierno propio( territorio + poblacin + gobierno +
soberana)

2.

Estados Dependientes; sometidos a autoridad de otro Estado en todos o en la mayor parte de los atributos de la soberana
exterior. Son representados por autoridades del Estado del que dependen. Ej.: protectorados, protegidos o vasallos, Sta.
Sede, organismos internacionales.

3.

Individuos; privados por sus reclamaciones sobre Derechos Humanos ante la ONU.

CONTENIDO del DIP: estudio de las estructuras y funciones de las organizaciones internacionales, responsabilidad del Estado
respecto a los Derechos humanos, derecho de los tratados, derecho del mar, derecho econmico internacional, derecho humanitario,
normas de proteccin en tiempos de guerra, derecho ambiental.
CARCTER JURDICO. LIMITACIONES:
Es un ordenamiento jurdico y no un sistema de reglas orales y de cortesa, como afirman algunos. Sus normas funcionan como
normas jurdicas en la comunidad internacional. El DIP es considerado en la prctica como categora jurdica sin embargo no tiene el
mismo grado de desarrollo e integracin que los derechos nacionales.
Limitaciones;

Ningn Estado est obligado a someter controversias con otro Estado a un Tribunal Internacional

Falta de sistema Coercitivo.

COMUNIDAD JURDICA INTERNACIONAL:

Al nacer (S. XVII) el Derecho Internacional, solo tiene en cuenta a las principales cortes europeas. Pero la paz de Westfalia de 1648 fue
concertada entre los principales Estados de Europa sin tener en cuenta diferencias.
A comienzos del siglo XVIII, el Derecho Internacional llega a ser europeo y cristiano.
Desde fines del siglo XVIII y comienzos del XIX, Amrica ingresa a la vida de relacin internacional: E.E.U.U en 1787 y luego las dems
repblicas independientes. Ms tarde son admitidos pases civilizados no cristianos como Turqua con la Paz de Pars de 1856 y luego
los nuevos Estados Balcnicos, Japn, China, Persia y Siam. Poco a poco qued sentada la idea de que todos los Estados
independientes constituyen una comunidad internacional.
Con la guerra de 1914 1918, se pudo demostrar que los intereses de la comunidad internacional son solidarios. La Sociedad de las
Naciones es la primera institucin jurdico-poltica con tendencia universal; y la Organizacin de las Naciones Unidas confirma ese
propsito.
Como resultado del proceso de descolonizacin, aument el nmero de Estados de la comunidad internacional (estados africanos,
asiticos, y algunos americanos). A partir de entonces, la comunidad internacional se ha ensanchado hasta abarcar casi al mundo
entero.
De la Comunidad Internacional surge el ordenamiento jurdico internacional y las relaciones recprocas de los individuos. En
conclusin, existe una sociedad internacional porque existen relaciones continuas entre diversas colectividades. Las
caractersticas de la sociedad internacional pueden ser resumidas en las siguientes: universal, paritaria, no posee
organizacin institucional como la sociedad interna, el derecho que en ella se manifiesta es originario y tiene pocos miembros.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES:

Estos Principios fueron adoptados por los Pases miembros de la ONU en 1970 por Resolucin 2625 en la XXV reunin de la Asamblea
General.

41

1.

IGUALDAD JURDICA: los Estados son jurdicamente iguales entre s. Aunque cada Estado posea un grado distinto de
potencialidad y desarrollo, estn regidos por la misma ley. Todos los Estados tienen el mismo derecho al respeto de su
territorio, bienes y nacionales; cada uno dispone de un voto en las asambleas internacionales. Adems este principio significa
igualdad de rango al alternar con otros pases. Comienza con la Paz de Westfalia y se lleva a la prctica con la admisin de
la libertad de los mares. Hasta mediados del siglo XIX, las normas internacionales solo regan para los pases ms
poderosos. En 1933 los Estados americanos consignaron este principio en el art. 4 de la Convencin sobre Derechos y
Deberes de los Estados. El art. 9 de la Carta de la OEA establece: los Estados son jurdicamente iguales, disfrutan de
iguales derechos e igual capacidad para ejercerlos y tienen iguales obligaciones. La Carta de la ONU establece el principio
de igualdad soberana de sus miembros.

2.

IDENTIDAD: la existencia del Estado es independiente de las transformaciones que se operan con el tiempo en cualquiera de
sus elementos (poblacin, territorio y gobierno). El Estado subsiste mientras la poblacin o el territorio no desaparezcan por
completo. El gobierno puede evolucionar pero esto no altera la personalidad jurdica del Estado. Este es un ente ideal cuya
vida aparece ilimitada, mientras no sea absorbido dentro de otro o se disgregue. Ya Iscrates y el Emperador Juliano
consideraron que los Estados son imperecederos. En la edad media desaparece esta nocin. A comienzos del siglo XVIII la
identidad del Estado rega en la generalidad de las monarquas absolutas. En 1625, Grocio anunciaba que el Estado tiene
personalidad distinta de la persona del soberano e independiente de su existencia. La revolucin francesa no estuvo lejos de
desconocer los tratados del antiguo rgimen. Despus de Waterloo, surgi el principio de legitimidad, la idea de que los
actos realizados por un gobierno solo obligaban a otro cuando los poderes eran transmitidos regularmente. El Acta General
del Congreso de Viena de 1815 estableci que las adquisiciones hechas por particulares en virtud de un ttulo legal, deban
ser mantenidas. Desde entonces el principio de identidad se generaliza.

3.

RESPETO MUTUO: todo Estado debe respetar a los dems.

La integridad moral: respetar el buen nombre, as como el de sus rganos y funcionarios y los smbolos de la soberana, la bandera, el
escudo, etc.
La integridad material y poltica: el territorio y los bienes del Estado son inviolables. No se puede disponer de los bienes ajenos sin
consentimiento previo; las fuerzas terrestres o areas no pueden ingresar en territorio extranjero.
El respeto a la integridad jurdica impide que los funcionarios de otro Estado ejerzan actos de jurisdiccin en el territorio de aquel. Las
leyes, decretos, notas diplomticas de un Estado deben ser consideradas para los otros como actos oficiales.
1.

DEFENSA PROPIA: cada Estado debe preservar su propia subsistencia. A fin de prevenir que se amenace su subsistencia,
adopta las disposiciones que estima conveniente con respecto a la inmigracin, al espionaje, la expulsin de extranjeros, la
organizacin de las fuerzas armadas, etc. La defensa militar tiene un lmite mximo de fuerzas y cuando los preparativos
exceden este lmite, los otros Estados tiene derecho a pedir explicaciones y adoptar las medidas necesarias para
contrarrestar cualquier peligro. Despus de la segunda guerra mundial, se busca asegurar la independencia y la integridad
territorial de los Estados por medio de rganos colectivos. A ello respondi el Pacto de la Sociedad de las Naciones de 1919 y
luego la creacin de la ONU en 1945. El Tratado de Ro de Janeiro de 1947 y la Carta de la OEA de 1948 son ejemplos en
Amrica. El derecho interno reconoce en todos los pases organizados, el derecho de la legtima defensa. La Carta de la
ONU (art. 51) reconoce el derecho a la legtima defensa, individual y colectiva.

2.

INTERCAMBIO: los pueblos no pueden vivir aislados, es necesario el intercambio de hombres y de cosas. Este principio
asegura de modo regular la navegacin martima y area, la entrada y salida de viajeros y mercaderas, el recproco envo de
correspondencia postal y la telegrfica y la difusin de radiocomunicaciones. Este intercambio est reglado por el derecho
interno y a menudo por tratados. (puede dar lugar a represalia o retorsin)

3.

JURISDICCIN EXCLUSIVA: el Estado ejerce jurisdiccin exclusiva en su territorio martimo y areo con respecto a las
personas y a las cosas que se hallan dentro de l de modo permanente o transitorio, ya sean nacionales o extranjeros. No
admite concurrencia de potestad anloga. S tiene ciertas limitaciones: determinadas entidades tienen inmunidad de
jurisdiccin local, es decir estn exentas de la aplicacin de las leyes civiles y penales del Estado extranjero en que se hallan;
ej. los jefes de Estado, los agentes diplomticos, etc. Algunos Estados admiten que los tribunales propios apliquen las leyes
extranjeras en ciertos casos relativos al derecho privado y permiten en condiciones determinadas por la ley o tratados, la
ejecucin dentro de su jurisdiccin de sentencias extrajeras recadas en litigios relativos al derecho privado, pero no as en
juicios de carcter penal o fiscal.

JUS COGENS. CONCEPTO. CONTENIDO

Es un derecho exigible. Norma perentoria (terminante, definitiva) aceptada por la comunidad nacional de los Estados donde no se
permite como norma, ninguna derogacin. Solo puede ser modificada por una norma consecuente y del mismo carcter. Normas
imperativas que no pueden ser dejadas de lado por acuerdo de parte. Es el DERECHO QUE OBLIGA. Versa sobre genocidio,
violaciones graves a los DDHH, crmenes de guerra, etc.
Art. 53 Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados:
Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general (jus cogens). Es nulo todo tratado que en
el momento de su celebracin est en oposicin con una norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos de la
presente Convencin, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad
internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior
de derecho internacional general que tenga el mismo carcter.
RELACIONES CON OTRAS CIENCIAS:
Mantiene relaciones con la Sociologa, la Historia, la Geografa, la Economa, y las Relaciones Internacionales.

El conocimiento de la historia sobre todo de la poltica y diplomtica resulta esencial para comprender el sentido y alcance de
algunas normas.

41

El Derecho Constitucional Internacional, que estudia las normas que producen efectos en el mbito internacional; son las
normas sobre conclusin de tratados, sobre relaciones entre el D. Internacional y el D. Interno.

El Derecho Civil tuvo gran influencia en la formacin del DIP y diversos institutos tuvieron en l su origen: la accesin, la
ocupacin, etc. El Derecho Civil fue el que dividi a las personas (Estados, etc.), cosas (territorio, etc.) y obligaciones
(contratos, etc.)

El Derecho Penal mantiene relaciones con diversos institutos del DIP como el genocidio, la extradicin, etc.

Con el Derecho Comercial, mantiene relaciones, puesto que el DIP formula tratados comerciales, uniones aduaneras, etc.

Con la Economa tambin puesto que constituye la sustancia que es regulada por numerosos acuerdos.

UNIDAD II
FUENTES DEL DIP.
CONCEPTO: mtodo de creacin de normas jurdicas y de verificacin de su existencia. Orgenes de los que emanan los derechos y
obligaciones.

Fuentes Materiales; originan las normas jurdicas.

Fuentes Formales; formas en que el derecho se expresa y justifica su existencia.

Fueron precisadas en el art. 38 de los Estatutos de la Corte Internacional de Justicia:

a.

Las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establezcan reglas expresamente reconocidas por los
Estados litigantes.(Tratados)*

b.

La costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho.*

c.

Los principios generales del derecho reconocidos por las naciones civilizadas*.

d.

Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones como medio
auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho. Jurisprudencia Internacional.
(* Son las Fuentes Principales, las dems son auxiliares.)
Fuentes Principales.

LA COSTUMBRE: fuente ms antigua por el hecho de que algunos Estados se comportan de una misma manera ante una relacin
que a ellos afecta, dicha conducta cuando es continuada y un nmero notorio de Estados la adopta visiblemente y sin oposicin de los
dems, se transforma en una aquiescencia internacional, y entra a formar parte de las reglas que gobiernan a la generalidad de los
Estados.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS: para que una prctica internacional se convierta en regla de la costumbre internacional se requiere:
1.

Que se haya generalizado suficientemente en el espacio, aunque no sea norma universal. Y que un nmero considerable de
Estados no la haya denegado. Segn la C.P.J.I., debe tratarse de una prctica constante y general, cuasi universal.

2.

Que se venga repitiendo durante cierto tiempo.

3.

Que se efecte en la conviccin de ejercer una accin que responde a una necesidad jurdica.

IMPORTANCIA: Es la fuente ms antigua y se origina por el hecho de que algunos Estados se comportan de una misma manera ante
una relacin que a ellos afecta. Cuando esta es continuada y un nmero considerable de personas la adopta, se transforma en regla
obligatoria de derecho.
Ej. Las concernientes a la responsabilidad internacional de los Estados, a los ros internacionales, etc. Otras ya se encuentran
establecidas en los tratados, como el caso de las inmunidades y privilegios diplomticos.
La costumbre tiene verdadera importancia puesto que no existe un legislador comn entre los Estados y la concertacin de tratados es
una labor difcil y lenta.
No es aplicada en caso de que el asunto est reglado de otra manera en un tratado vigente. El tratado es una ley especial para las
partes y deja sin efecto las reglas generales.

41

La prueba de la costumbre internacional se encuentra en la correspondencia diplomtica, las instrucciones dadas por los gobiernos a
sus representantes diplomticos o ante rganos internacionales, comandantes militares o navales, etc.
LOS TRATADOS: son las estipulaciones formales entre los Estados. Son la fuente ms importante del Derecho Internacional y su
conjunto forma el Derecho Internacional convencional. Los tratados no ratificados sirven de antecedente ms no de fuente. No todos
los tratados son fuente del DIP algunos son fuente de obligaciones. Hay 4 tipos de tratados:
1.

Tratados Contratos; no son fuente solo obligan a las partes (comercial, paz, alianza)

2.

Tratados Leyes; convenciones de los congresos, establecen un rgimen general sobre puntos importantes o correccin de
prcticas defectuosas en beneficio de la humanidad. En principio solo obligan a las partes, pero pueden expandirse (si es
fuente)

3.

Tratados Colaboracin; las partes consultan grandes intereses de la comunidad internacional, basados en cooperacin mutua
y moralidad. (en principio son fuente de obligaciones para las partes y luego como beneficia a todos, afecta a todos)

4.

Tratados Mixtos; consultan no solo los intereses inmediatos de los Estados representados, sino los ms generales del mundo
entero.

Cristalizacin; cuando un tratado establece lo que una costumbre est procesando o cuando se est procesando el comportamiento a
convertirse en costumbre.
INTERACCIN ENTRE LOS TRATADOS Y LA COSTUMBRE: Los tratados no ligan en principio a los terceros pases, pero cuando se
repiten y extienden suficientemente en el espacio, pueden adquirir el carcter de una costumbre generalizada y de este modo llega ser
fuentes del Derecho Internacional consuetudinario. Tratados + Costumbres = cristalizacin o codificacin de normas consuetudinarias
del DIP (Convencin de Ginebra sobre Alta Mar 1958)
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO: ciertas mximas jurdicas se han vuelto normas de carcter fundamental en el Derecho y
algunas son:
El principio pacta sunt servanda (los pactos deben ser cumplidos), el respeto de los derechos adquiridos, el del orden pblico, el del
enriquecimiento sin causa, el principio errores juris nocet, el principio lex posterior derogat priori; el del caso fortuito, el de la fuerza
mayor, el del respeto de la cosa juzgada, el de la prescripcin liberatoria, el principio non bis in dem (no juzgar dos veces el mismo
caso), nadie puede transferir ms derechos de los que tiene, etc.
Estas reglas no pertenecen a un Estado particular, sino que constituyen principios universalmente reconocidos.
Principios del Derecho Internacional
Los principios de igualdad jurdica, identidad, respeto mutuo, toda presa debe ser juzgada, agotamiento previo de recursos, los
tratados prevalecen sobre la ley interna en el plano internacional, responsabilidad internacional de los Estados, etc., son principios
fundamentales de la vida de relacin entre Estados.
Pero NO son iguales a los principios generales del Derecho que son de por s, fuentes del Derecho Internacional. Estos forman parte
exclusiva del Derecho Internacional.
FUENTES AUXILIARES: sirven como parmetro, para la aplicacin del D.I.
LA JURISPRUDENCIA: las decisiones de los tribunales internacionales (Corte Permanente de Justicia Internacional, su sucesora la
Corte Internacional de Justicia y los Tribunales de arbitraje), aunque stas solo tienen efecto para las partes en litigio. (Ex aequo et
bono)
Su importancia radica en la contribucin a la interpretacin de las normas.
La jurisprudencia de los tribunales internacionales tiene un alcance relativo puesto que para apreciar su valor es necesario investigar en
cada caso, la naturaleza de las reglas aplicadas. Sin embargo ha ejercido mucha influencia en la clarificacin de las reglas de derecho,
especialmente las referentes al derecho de visita y de apresamiento.
LA DOCTRINA: los estudios doctrinarios analizan crticamente los hechos, las normas de costumbre y los mismos tratados. Puede
tener distinto alcance segn sea explicativa de normas existentes o creadora de normas. Pero de igual forma para utilizarla
correctamente se debe tener en cuenta la poca y la influencia del medio en que se desarroll.
OTRAS FUENTES:
LAS RESOLUCIONES DE ORGANISMOS INTERNACIONALES: la mayora de estas resoluciones tienen carcter recomendatorio
para los Estados y por ello no pueden ser intrnsecamente creadoras de obligaciones. En el campo tcnico ciertos tratados constitutivos
de organismos internacionales han autorizado a sus rganos a adoptar ciertas medidas reglamentarias que inclusive pueden ser
modificatorias de un tratado.
Estas resoluciones ligan a los Estados miembros en la medida y en razn de estar pactada su obligatoriedad en la carta orgnica de la
institucin. Son medios de creacin de derechos y obligaciones pero su obligatoriedad no es independiente del tratado que le dio origen.
Las resoluciones con meros propsitos recomendatorios no son obligatorias pero pueden llegar a ser indirectamente fuente del derecho
internacional cuando entran a formar parte de la costumbre.

41

La Asamblea General de Naciones Unidas ha adoptado varias declaraciones sobre derechos tales como la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, la Declaracin sobre concesin de independencia a los pases y pueblos coloniales, la Declaracin sobre la
soberana permanente sobre los recursos naturales.
ACTOS UNILATERALES INTERNACIONALES: son manifestaciones de voluntad que tienden a producir efectos jurdicos deseados por
su autor. Adems es necesario que el orden jurdico sea quien le otorgue los efectos deseados.
La C.I.J. seal en el fallo sobre Ensayos nucleares de 1974 que un Estado puede asumir obligaciones jurdicas por medio de una
declaracin unilateral cuando su intencin ha sido obligarse de acuerdo con sus trminos. La Corte basa esta norma en la buena fe.
LA CODIFICACIN DEL DIP. SUS PROBLEMAS.
La idea de dar uniformidad y precisin a las normas surgi de Bentham. En 1872 Mancini public Vocacin de nuestro siglo para la
reforma y codificacin del Derecho de Gentes y un ao despus se crea con tal propsito entre otros, el Instituto de Derecho
Internacional y la International Law.
La codificacin debe realizarse por medio de tratados multilaterales que sean adoptados por los propios Estados con carcter
obligatorio y uniforme, pero esa labor debe ser gradual y progresiva. Este mtodo, nico pues no existe un legislador comn, presenta
dos inconvenientes que afectan la uniformidad y la generalizacin de los tratados:

Las reservas que muchos Estados oponen a las clusulas de los tratados y la dificultad para obtener las ratificaciones
posteriores.

Debe redactarse en un idioma nico que no se conoce

Debe haber un tribunal que lo aplique uniformemente

Podra llegar a Cristalizar el DIP.

La codificacin se inici en la segunda mitad del siglo XIX. En lo que respecta a la parte orgnica o institucional, la obra fue comenzada
en las conferencias internacionales americanas.
COMISIN DE DERECHO INTERNACIONAL
La ONU, ha otorgado la tarea de codificacin a dicha comisin. Fue creada en 1948 y celebr su primera reunin en 1949.
El objeto de esta comisin es promover el desarrollo progresivo del Derecho Internacional y su codificacin. En principio se debe
dedicar al Derecho Internacional Pblico pero puede considerar temas del Derecho Internacional Privado.
Posee 25 miembros, elegidos en Asamblea General en forma tal de asegurar la representacin de los principales sistemas jurdicos del
mundo. Duran 5 aos en sus funciones y pueden ser reelectos.

La Comisin ha trabajado en los siguientes temas:

1.

Proyecto de Declaracin sobre derechos y deberes de los Estados.

2.

Formas de hacer ms asequible la prueba del derecho internacional consuetudinario.

3. Formulacin de los principios de Nuremberg.

4.

Cuestin sobre la definicin de la agresin.

5.

Derecho del Mar.

6.

Relaciones diplomticas,

7.

Cuestin de la definicin de Agresin

8.

Procedimiento arbitral.

Su labor ha contribuido en especial porque se ha concretado en convenciones multilaterales como:

1. Convencin sobre el mar territorial y la zona contigua.

2.

Convencin sobre alta mar.

3.

Convencin sobre relaciones diplomticas.

4. Convencin sobre derecho de los tratados, etc.

CODIFICACIN EN AMRICA.

41

La codificacin en Amrica se desenvolvi con bastante facilidad en virtud de varias ventajas: el mismo origen (antiguas colonias),
culturas semejantes, principios jurdicos fundamentales comunes a todo, los mismos intereses, el mismo grado de subdesarrollo, etc.
Este trabajo fue realizado a travs de conferencias internacionales americanas:
1.

Panam 1826: 1Congreso de Amrica, convocado por Simn Bolvar, nace el Panamericanismo. Bolvar dice que existe un
D.I. que se va desarrollando y que es distinto al europeo porque su nacimiento y evolucin son diferentes.

2.

Lima 1877: se firman tratados de Derecho Penal Internacional, Tratados Sobre Extradicin.

3.

Montevideo 1888/9: se rene Congreso Jurdico para Amrica del Sur, regin Ro de la Plata. Primera vez que Paraguay
asiste a un Congreso, representado por B. Aceval y Jos Zacarias Caminos, se firman y ratifican tratados sobre Extradicin,
Asilo, D. Constitucional Internacional, D. Penal Internacional, D. Intelectuales, Convencin sobre Registros y patentes y
Proteccin Propiedad Industrial.

4.

Washington 1889/90: 1Conferencia Panamericana, asiste Jos 2 Decoud, nace oficina Panamericana, firmase tratado de
arbitraje Internacional. Deba ser general, permanente y obligatorio.

5.

Mjico 1902: crease comisin de juristas 5 americanos y 2 europeos, por Paraguay fue C. Bez. El arbitraje se vuelve
Facultativo.

6.

Rio de Janeiro 1906: 3 Conferencia Panamericana Manuel Gondra fue por Paraguay. Cranse dos comisiones formadas por
juristas americanos, una para D.I.Privado y otra para D.I.Pblico, desaparece comisin creada en 1902.

7.

Habana 1928: 6Conf. De Cancilleres, por Paraguay Lizandro Daz de Len. Se aprueba primer Cdigo D.I.Privado de
Bustamante fue ratificado por pases del Caribe, pero no por Amrica del Sur, por tener contradicciones entre Cdigo De
Bustamante y el de Montevideo. Se crean 3 comisiones, R.Jan. DI Publico, Montevideo DI Privado, Habana D.comparado

8.

Montevideo 3 y 26 Dic. 1933: por Paraguay Justo P. Bentez, se crea comisin de expertos integrada por 7 expertos que se
reuniran en Washington peridicamente y se recomend que cada pas forme comisiones de DI Publico.

9.

Lima 1938: por Paraguay Justo P. Bentez se aumente el nmero de expertos de la comisin a 9 y se establece como sede de
la comisin Rio de Janeiro.

10. Montevideo 1939/40: Asisti Luis de Gasperi, Luis Argaa, Ral Sapena y Luis E. Saguier.
11. Rio Janeiro. 1942: asiste L. Argaa se acuerda que el comit Interamericano de neutralidad creado en la primera reunin de
consulta en Panam en 1939 tomara la denominacin de Comisin Jurdica Interamericana, cuya finalidad sera coordinar y
desarrollar los trabajos de codificacin del D.I. sede en Rio de Janeiro.
12. Chapultepec 1945: Terminaba la 2da Guerra Mundial, asiste Celso Velzquez y pronuncia un discurso en homenaje a Benito
Jurez. Los acuerdos tomados van en relacin a la entrada de los pases a la ONU y la adecuacin para formar parte de la
ONU (respecto a pases americanos).
LA COMISIN INTERAMERICANA DE JURISCONSULTOS.
En la Tercera Convencin Panamericana de Ro de Janeiro de 1906, se acord la creacin de una Comisin Internacional de Juristas.
Esta Convencin fue ratificada por los pases americanos, lo que contribuy a que en 1912 ya tuviera su primera reunin en Ro de
Janeiro.
En la Sexta Conferencia de la Habana en 1928, se aprob el Cdigo de Derecho Internacional Privado, llamado en homenaje a su
autor, Antonio Snchez de Bustamante, Cdigo Bustamante, que ha sido ratificado por casi todos los pases signatarios.
Esta comisin fue suplantada por el Comit Jurdico Interamericano.
EL COMIT JURDICO INTERAMERICANO.
La Carta de la OEA, enmendada por el protocolo de Bs. As. de 1967, encarg al Comit Jurdico Interamericano, con sede en Ro de
Janeiro, entre otras cosas, la codificacin del Derecho Internacional. Est integrado por 11 juristas, elegidos por Asamblea General.
Se encomend al Comit:
a.

Proseguir los estudios iniciados sobre contrabando de guerra.

b.

Continuar estudios acerca del Cdigo, referente a los principios y normas de neutralidad.

c.

Estudiar los problemas jurdicos creados por la Segunda Guerra Mundial a las repblicas americanas.

d.

Elaborar un proyecto de declaracin de principios fundamentales del Derecho Internacional.

e.

Desarrollar y coordinar las labores de codificacin del Derecho Internacional, entre otros.

UNIDAD III

41

EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO Y EL DERECHO INTERNO.

IMPORTANCIA:
Cada uno tiene su campo propio pero se en la prctica se encuentran puntos de contacto e interferencias en que la colisin se hace
inevitable, cuando sobre un mismo objeto recaen normas distintas establecidas por el D. Interno y por el D. internacional; por ejemplo
en lo relativo a la nacionalidad, los derechos de los extranjeros, al mar territorial, etc.
TEORAS: existen dos teoras que examinan este asunto:
a.

Dualista: Triepel (1899), Anzilotti (1905), entre otros, sostienen que el derecho interno y el internacional forman dos rdenes
jurdicos independientes, que difieren por sus fuentes, las relaciones que rigen y los sujetos a quienes ligan. Las normas de
derecho internacional no tienen fuerza obligatoria en el interior de un Estado sino en virtud de su recepcin, es decir, por
medio de un acto legislativo que las transforma en reglas de derecho interno.

b.

Monista: Kelsen (1920), Wenzel (1920), Verdross (1923), y otros, coinciden en que todo sistema jurdico es una construccin
jerrquica de reglas que se van erigiendo a modo de pirmide. El derecho internacional y el derecho interno son dos ramas de
un mismo sistema jurdico.
Wenzel invoca la primaca del derecho interno sobre el internacional porque ste es una derivacin de aquel. Kelsen,
Verdross, Bourquin, Scelle y otros, sostienen que el derecho internacional prima sobre el interno porque rige una comunidad
de Estados que limita el orden jurdico de cada uno.

APLICACIN DEL DIP EN EL ORDENAMIENTO JURDICO INTERNO:

Un Estado debe aplicar normas de derecho internacional por ejemplo si es parte de un tratado. Esto es un problema si sobre un mismo
asunto se oponen la norma interna y la internacional. La solucin a este problema debe buscarse por los rganos estatales en las
legislaciones nacionales.
En el caso de aplicacin de la costumbre, por lo general est contenido en la Constitucin.
En cuanto a la aplicacin de tratados en el orden interno, existen aquellos regmenes constitucionales que contienen disposiciones al
respecto y los que carecen de ellas. As se distinguen aquellos que confieren valor de derecho interno a los tratados y aquellos que
prevn la formulacin de una ley.
Las constituciones que afirman la supremaca de los tratados pueden dividirse entre aquellos que afirman dicha supremaca sobre la ley
y aquellos que la afirman sobre la Constitucin.
Entonces, cada Estado atribuye o no, competencia para aplicar el derecho internacional.
Pero en caso de lesionar intereses de otro Estado, son internacionalmente responsables. El Estado no puede excusarse por el
incumplimiento de una obligacin internacional, alegando la insuficiencia de su ley interna. As lo establece el art. 27 de la Convencin
de Viena sobre el Derecho de los Tratados.
En resumen, la violacin del Derecho Internacional a causa de que las disposiciones del derecho interno son contrarias a aquel o no
existen, origina un caso de responsabilidad internacional.
Un Tribunal internacional no puede, puesto que carece de jurisdiccin interna, declarar nula una ley o sentencia emanada de un Estado.
Pero si el derecho interno no autoriza a dejar sin efecto por la va administrativa la medida cuestionada, el Tribunal fallar acordando
una indemnizacin para el Estado lesionado.
RECEPCIN DEL DIP. CASOS DE CONFLICTOS:
1.

El juez internacional aplica normas de derecho internacional pero tambin puede considerar las

Cuestiones reguladas por el derecho interno. Por ejemplo, las referentes a mar territorial, zonas de pesca, nacionalidad, etc. Debe hacer
esto para verificar si violan o no al derecho internacional.
2.

Tambin el juez internacional puede verse en la necesidad de examinar la legislacin interna cuando un instrumento
internacional se refiera a ella. Por ejemplo si un tratado extiende beneficios o los niega a nacionales de una de las partes
contratantes, tendr que referirse a esa legislacin nacional para saber quines son nacionales de ese pas.

3.

Puede ocurrir que por decisin de las partes, tenga que decidir sobre la base del derecho interno de un Estado determinado.

4.

Otro conflicto puede ser entre una norma de derecho internacional y otra de derecho interno. En este caso el juez
internacional debe aplicar el derecho internacional y el derecho interno debe ser solamente considerado como prueba de una
conducta contraria al derecho internacional que da lugar a una responsabilidad internacional.

5.

Conflictos entre; Tratados y Ley interna, si la ley es anterior al Tratado, prevalece ste. Si la ley es posterior al Tratado, se
debe intentar conciliar ya que se presume que el legislador no quiso violar la obligacin Internacional del Estado. Segn
algunos Tratado = Jerarqua que la Ley (Inglaterra, USA, Italia) segn otros el Tratado es superior a las Leyes (Francia,
Rusia) Casos de Conflicto entre Tratados y Constitucin, prevalece la Constitucin.

LA RECEPCIN DEL DIP EN EL ORDEN JURDICO INTERNO DE LA RCA. DEL PARAGUAY.

DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIN NACIONAL:

41

El art. 137 de la Supremaca de la Constitucin:

La ley suprema de la RCA. Es la Constitucin Nacional. Esta, los tratados, convenios y acuerdos internacionales aprobados y
ratificados, las leyes dictadas por el Congreso y otras disposiciones jurdicas de inferior jerarqua, sancionadas en su consecuencia,
integran el derecho positivo nacional en el orden de prelacin enunciado.
Quienquiera que intente cambiar dicho orden, al margen de los procedimientos previstos en esta Constitucin, incurrir en los delitos
que se tipificarn y penarn en la ley.
Esta Constitucin no perder su validez si dejara de observarse por actos de fuerza mayor o fuera derogada por cualquier otro medio
distinto del que ella dispone.
Carecen de validez todas las disposiciones y los actos de autoridad opuestos a lo establecido en esta Constitucin.
CAPTULO II. DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES.
Art. 141 DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Los tratados internacionales vlidamente celebrados, aprobados por el Congreso y cuyos instrumentos de ratificacin fueran canjeados
o depositados, forman parte del ordenamiento legal interno con la jerarqua que determina el art. 137.
Art. 142 DE LA DENUNCIA DE LOS TRATADOS
Los tratados internacionales relativos al derecho humano no podrn ser denunciados sino por los procedimientos que rigen para la
enmienda de esta Constitucin.
Art. 143 DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
La RCA. del Paraguay en sus relaciones internacionales, acepta el derecho internacional y se ajusta a los siguientes principios:
a.

La independencia nacional.

b.

La autodeterminacin de los pueblos.

c.

La igualdad jurdica entre los estados.

d.

La solidaridad y la cooperacin internacionales.

e.

La proteccin internacional de los derechos humanos.

f.

La libre navegacin de los ros internacionales.

g.

La no intervencin, y

h.

La condena a toda forma de dictadura, colonialismo e imperialismo.

Art. 144 DE LA RENUNCIA A LA GUERRA

La RCA. del Paraguay renuncia a la guerra, pero sustenta el principio de legtima defensa. Esta declaracin es compatible con los
derechos y obligaciones del Paraguay en su carcter de miembro de la ONU y de la OEA, o como parte en tratados de integracin.
Art. 145 DEL ORDEN JURDICO SUPRANACIONAL:
La RCA. del Paraguay, en condiciones de igualdad con otros estados, admite, un orden jurdico supranacional que garantice la
vigencia de los derechos humanos, de la paz, de la justicia, de la cooperacin y del desarrollo, en lo poltico, econmico,
social y cultural.
Dichas decisiones solo podrn adoptarse por mayora absoluta de cada Cmara del Congreso.
LA APLICACIN DEL DIP EN OTROS ORDENAMIENTOS JURDICOS
1. El art. 10 de la Constitucin italiana dice: el ordenamiento jurdico italiano se acomoda a las normas de derecho generalmente
reconocidas.
2. El prembulo de la Constitucin francesa de 1949 manifiesta: la RCA. francesa, fiel a sus tradiciones, acta conforme a las reglas
de derecho internacional pblico.
El art. 55 dice: los tratados o acuerdos ratificados o aprobados en forma regular, tienen desde su publicacin una autoridad superior a
la de las leyes, bajo reserva para cada acuerdo o tratado, de su aplicacin por la otra parte
3. En el art. 25 de la RCA. Federal de Alemania, se establece que las reglas generales del derecho internacional son parte del
derecho federal. Ellas prevalecen sobre las leyes y producen de forma inmediata derechos y deberes para los habitantes del territorio
federal.

41

4. La Constitucin de los E.E.U.U. dice: Esta constitucin y las leyes de los Estados Unidos que se hagan en su cumplimiento, y
todos los tratados hechos, o que se hagan bajo la autoridad de los Estados Unidos sern ley suprema del pas.
5. La Constitucin argentina dice: Esta constitucin, las leyes que en su consecuencia dicte el Congreso y los tratados con las
potencias extranjeras son ley suprema de la Nacin...
6. El art. 63 de la Constitucin de los Pases Bajos, dispone: si el desarrollo del orden jurdico Internacional lo exige, un acuerdo
puede
derogar
las
disposiciones
de
la
Constitucin.

UNIDAD IV

EVOLUCIN HISTRICA.

LAS RELACIONES INTERNACIONALES DE LA ANTIGEDAD:

1. PRIMERA ETAPA: ANARQUA INTERNACIONAL: desde los primeros tiempos hasta el siglo XVII.
La vida de relacin era escasa y poco frecuente, pero la necesidad de instaurar la paz, llev a los pueblos a pactar alianzas o acordar
relaciones de intercambio y los oblig a celebrar tratados.
LA CIVILIZACIN MESOPOTMICA (4000 a. C.) probablemente la ms antigua, se caracteriz por una organizacin en ciudadesestados que se unan solo con fines militares. Se dedicaban especialmente a la agricultura y ya realizaban un activo intercambio con
todos los pases vecinos a travs del trueque de metales y maderas.
Las ciudades de Uma y Lagash en el ao 3200 a. C. celebraron un tratado de comercio.
Los asirios, por el peligro constante de las naciones hostiles, impusieron hbitos belicosos. Hicieron del Estado una mquina militar.
Incluso hicieron una ley que estableca que solo los extranjeros y esclavos podan dedicarse al comercio.
LOS EGIPCIOS (4000 a. C.) sin embargo, durante el reino antiguo vivieron bajo un gobierno que se basaba en una poltica de paz y no
agresin. En caso de amenaza de invasin, las diversas unidades locales se reunan ante el llamamiento del faran. En los primeros
tiempos los egipcios se preocuparon por su destino y dejaron en paz a los dems pueblos.
Al terminar la XII dinasta, Egipto entr en un caos interno y sufri las invasiones extranjeras. Hacia el 1750 a. C. el pas fue invadido
por los hicsos o reyes pastores, quienes impusieron nuevos mtodos de guerra.
Durante el perodo del Imperio se realizaron grandes excursiones en Palestina y pretendieron Siria. Terminaron por dominar un territorio
inmenso.
En cuanto al comercio, no fue muy intenso con anterioridad al ao 2000 a. C. pero despus creci y lleg a ser muy importante. Se
realiza un intercambio activo con la isla de Creta, Fenicia, Palestina y Siria.
Bajo el Imperio el comercio exterior se convirti en monopolio del estado.
Ramss II (1290-1224 a. C.) en busca de la conquista de Kadesh y en conflicto con los hititas, termin celebrando un tratado de paz.
Este acuerdo fue reforzado por los matrimonios entre Ramss II y princesas hititas.
GRECIA:
Sus tiempos primitivos o arcaicos datan del 4000-1800 a. C.
En Creta se funda la tassalocracia (vasta clientela martima). Abocados al mar, iniciaron hacia el ao 2000 un importante incremento de
su podero martimo y una ruta naval.
Los tiempos oscuros van del 1800 AC 776 a. C.
A la cada de la civilizacin micnica se inici el perodo oscuro de Grecia.
Hacia el 1200 las ciudades fueron atacadas por los dorios toscos e incultos, quienes quemaron el palacio de Micenas y saquearon
muchos otros.
Una de sus primitivas instituciones fue la asamblea de guerreros que tena como tarea ratificar las declaraciones de guerra y aprobar
la paz.
LA POLIS. 800 AC
Por la necesidad de defenderse y por el aislamiento geogrfico impuesto por el territorio que ocupaban se construan acrpolis o
ciudadelas.
Los Tiempos histricos van del 776 AC en adelante.
Los espartanos se caracterizaron por su militarismo y su hostilidad hacia los otros pueblos.
Los atenienses fueron ms pacficos. El gran legislador Soln otorg la ciudadana a todos los habitantes del tica. Y Pericles permiti a
los atenienses radicados fuera del tica, el libre ejercicio de sus derechos polticos.

41

Las ciudades helnicas unidas por su afinidad racial y religiosa y por la necesidad de defenderse en comn, formaron ligas o
confederaciones y recurrieron al arbitraje; pero dominaba el sentimiento exclusivista y el antagonismo con los dems pueblos. Las
costumbres eran duras y los derechos eran patrimonio de un grupo privilegiado. La crueldad azotaba al dbil y esclavizaba al vencido.
ROMA:
En Roma, se distinguan tres tipos de derecho: el natural, de gentes y el civil.
El civil era aquel creado y empleado exclusivamente para y por los ciudadanos romanos.
El de gentes era el comn a todos los pueblos. Y el natural (segn Ulpiano) es el que la naturaleza ense a todos los animales. Paulo
dice que es aquel que siempre es justo y equitativo.
Tambin se ha dicho en Roma, que el derecho privado puede dividirse en dos: el derecho civil exclusivo del ciudadano romano y el
derecho natural o de gentes, compuesto por normas consuetudinarias inspiradas en la razn natural y comunes a todos los pueblos.
El JUS GENTIUM: o derecho de gentes, en Roma, reuna a todas las instituciones jurdicas comunes en los dems pueblos
contemporneos, as como las de Roma misma.
A travs de l, el derecho romano abandonaba el formalismo excesivo, la estrecha vinculacin con los mitos y las tradiciones. Gracias a
l empiezan a surgir nuevas instituciones como por ejemplo los contratos consensuales (venta, locacin) y los reales (comodato,
depsito).
Pero el jus gentium no es un derecho internacional privado, sino un sistema jurdico interno de Roma, recibido a travs del edicto del
Pretor Peregrino. No tiene validez universal.
El derecho natural es distinto del jus gentium, dado que ste admite instituciones que son contrarias a lo que la naturaleza dicta, un
ejemplo es la esclavitud.
RES PBLICA: son aquellas cosas cuyo uso es igualmente comn a todos pero que se considera propiedad del pueblo romano con
exclusin de las dems naciones (puertos, corrientes de agua, las vas pretorianas, etc.).
RES PRIVATA: son las cosas que componen el patrimonio de los particulares, los cuales pueden adquirirlas y transferir a otros la
propiedad.
El Derecho pblico es aquel que se refiere al estado de la cosa pblica romana. Se ocupa de la organizacin y estructura del Estado
romano en cuanto a sus relaciones con los particulares cuando acta investido de imperium.
El Derecho privado concierne al inters de los particulares y regula las relaciones de estos entre s y an de los particulares y el
Estado, siempre que ste acte en plano de igualdad.
PERODOS HISTRICOS
MONARQUA 756-510 a. C.
Las primeras instituciones romanas fueron:
Rex: jefe del ejrcito, magistrado judicial y sumo pontfice. Cargo vitalicio. Autoridad suprema. Funciones administrativas.
Senatus: compuesto por patres o seores de ms edad jefes de las familias patricias. Consejo al que el Rey debe consultar para tomar
las decisiones. Da la sancin o autoritas patrum a las leyes e interviene en la poltica internacional a travs de la firma de tratados o
pactum. Justa o injusta bellum.
Asamblea: Forma ms antigua del poder legislativo. Sus decisiones se convierten en leyes. Elige a los magistrados.
Colegio de Feciales: stos pueden ser mencionados como antecesores de los actuales embajadores. Eran sacerdotes cuya funcin
principal consista en comunicar a los pueblos extranjeros las disposiciones que Roma tomaba en materia de guerra o paz. Cosa que
hacan tratndose de informar sobre una declaracin de guerra, mediante una solemne frmula ritual. Se los consideraba inviolables
cuando estaban cumpliendo dicho cometido.
REPBLICA: 510-30 a. C.
Las magistraturas republicanas tenan las siguientes caractersticas: gratuidad, responsabilidad, periodicidad (anualidad), colegialidad y
elegibilidad.
Hacia el ao 510, el Rey es sustituido por dos Cnsules quienes son elegidos por un ao. La autoridad religiosa es separada de los
poderes civiles y confiada al gran pontfice. Los plebeyos permanecen excluidos de todas las magistraturas.
El Senado aument su poder. Administra los fondos pblicos y tiene la facultad de vetar las decisiones dela Asamblea. En lo poltico,
tiene la direccin de las relaciones internacionales recibiendo y mandando a tales fines embajadores, para negociar tratados de paz y
amistad o realizar declaraciones de guerra. Y durante esta ltima, designaba al jefe del ejrcito, proveyendo lo necesario para el
equipamiento del mismo y el reclutamiento de tropas.
En lo judicial, adems de juzgar e imponer castigos a los magistrados, juzgaba a los extranjeros y a los ciudadanos acusados de
conjura en contra del Estado.

41

En el 498 aparece el Dictador magistrado extraordinario, que en caso de desorden interno y guerras de conquista gobernaba Roma. En
tal situacin, se suspendan todas las dems magistraturas.
Otra magistratura importante fue la pretura. Primeramente se cre el pretor urbano encargado de impartir justicia entre los ciudadanos
romanos. Ms tarde apareci el pretor peregrino, cuya misin fue impartir justicia entre ciudadanos y extranjeros o extranjeros entre
s.
IMPERIO: Alto imperio 30 - 273

Bajo imperio

273 -476 Occidente

273 -1453 Oriente

El emperador, es el princeps, el primero de todos los ciudadanos durante el Alto Imperio. En el Bajo Imperio es llamado dominus, seor
absoluto.
Tena el imperium consular y proconsular que le permitan gobernar las provincias que le haban sido confiadas y supervisar la
administracin de las dems. Mandaba los ejrcitos, imparta justicia. Integraba igualmente el Senado, institucin que le cedi gran
parte de sus funciones de direccin de la poltica exterior.
Las Magistraturas pierden importancia.
Sube Dioclesiano al trono en el 284, y el gobierno se transforma en una autocracia franca. Este adopt las insignias y ceremonias de un
dspota oriental. El Senado qued excluido por completo de todas las funciones gubernativas. Se convirti en una especia de consejo
municipal. La causa de todo esto fue la DECADENCIA econmica del siglo III.
EDAD MEDIA:
EL IMPERIO ROMANO FRANCO.
MEROVEO: FUNDADOR DEL REINO FRANCO.
CARLOS MARTEL el segundo fundador del reino de los francos. Venci a los moros en Poitiers. Esta batalla termin con la invasin
musulmana en Francia.
Su hijo PIPINO EL BREVE, puso fin a la dinasta merovingia y entroniz o los carolingios.
En el 751 Ayud al Papa en su lucha contra los lombardos, conquist el Exarcado de Rvena y se lo entreg al Papa. Esto marca su
ascenso al trono. Pipino ratifica el poder del Papado.
A su muerte su reino se divide: Carlos y Carlomagno.
CARLOMAGNO: su intervencin en cuestiones religiosas fue la que lo llev a la culminacin de su carrera: su coronacin como
emperador romano por el Papa Len III, con ello renaca el imperio de OCCIDENTE o IMPERIO ROMANO FRANCO (renacimiento de
la idea de unidad de Europa occidental). Este rey ayud al Papa y lo restaur en su puesto.
ESTRUCTURA POLTICA
300 condados que se hallaban frente a los condes, marcas (gobernadas por marqueses superiores a los condes) y ducados, reunin
de condados bajo la autoridad de un duque.
Carlomagno resida con su mariscal (jefe de caballerizas), su senescal o mayordomo y su refrendario o canciller.
Los missi dominici eran emisarios imperiales a travs de los cuales el emperador de enteraba de la mala o buena administracin de su
Imperio. Condes y obispos actuaban como inspectores.
EL FEUDALISMO.
A la cada de Roma en poder de los brbaros, comienza esta etapa donde los seores feudales ejercan sobre su territorio un dominio
patrimonial mantenido por las armas y reglaban sus relaciones recprocas mediante tratados anlogos a los contratos del derecho
privado. Dentro de sus feudos era frecuente la guerra privada, la contienda armada entre grupos divididos por rivalidades.
Ciertos episodios marcan las debilidades del Imperio romano-franco:
943 Tratado de Verdn: divisin del Imperio romano-franco entre los hijos de Luis El Piadoso, hijo de Carlomagno: Carlos (Francia),
Lotario (Francia Central) y Luis (Germania).
847 Edicto de Mersen de Carlos el Calvo: vasallaje obligatorio.
877 Edicto de Kiersy-Sur-Oise de Carlos el Gordo: vasallaje hereditario.
La Iglesia heredera del Imperio:
A partir del siglo X, la Iglesia y el Imperio (las dos grandes fuerzas polticas) concentradas por encima de los feudos, trataban de poner
orden al caos reinante. El Pontfice o el Emperador, ejerca funciones de mediacin o de arbitraje entre los seores feudales.
El cristianismo introduca las ideas de igualdad y fraternidad entre los hombres y pueblos.

41

Con este propsito se crearon ciertas instituciones:

La tregua de Dios (Concilio de Charroux 989): prohiba toda clase de lucha desde la vspera del mircoles hasta el amanecer del
lunes y desde la navidad hasta la epifana; Durante la mayor parte de la primavera, fines del verano y principios del invierno. Objetivo:
proteger a los campesinos durante la siembra y la cosecha. La violacin de esta tregua se castigaba con la excomunin.
*Cuarentena del Rey: institucin de arbitraje que impona un plazo de 40 das entre la declaracin de la guerra y la iniciacin de las
hostilidades con la obligacin de los querellantes de someter su litigio a un rbitro. Su objetivo era evitar las guerras privadas.
*Paz de Dios: Por los Concilios de Letrn (1059) y de Clermont (1095), la Iglesia implant la Paz de Dios que aseguraba la
inviolabilidad de ciertas cosas y personas: los templos y los molinos; los clrigos, los agricultores, sus implementos y cosechas; las
mujeres, los nios y los hombres no armados que los acompaaban
*Caballera: cdigo social y moral del feudalismo. Asociacin o hermandad de caballeros nobles a la cual ingresaban solo los que
dieron pruebas de valor y probidad.
IMPERIO ROMANO GERMNICO
Hacia 967, Otn I El grande, Rey de Germania (936-973) y de Italia (951-973), se hizo coronar en Roma emperador del Sacro Imperio
Romano Germnico por el Papa Juan XII y se otorg el derecho de intervenir en la eleccin del Pontfice.
El CRISTIANISMO no solo atemper la dureza de las costumbres sino que uni a todos los prncipes con el lazo de una misma fe
difundiendo la idea de una comunidad cristiana de las naciones. Aunque puramente moral, esa nocin suaviz la anarqua
internacional y prepar el terreno para que llegara a asentarse.
Mientras tanto, la navegacin en el Mediterrneo y en el Mar del Norte dio origen a reglamentos que gobernaron durante siglos las
relaciones comerciales por mar y constituyen las primeras bases del Derecho martimo internacional. Tales son: Las leyes Rodias,
compilacin reunida en los siglos VII y XI; las Tablas de Amalfi, leyes establecidas por este puerto que datan del siglo X; los Roles de
Olern, que desde el siglo XII aplicaron en el Mar del Norte las decisiones del Tribunal martimo de aquel puerto francs; y el Consulado
del Mar, reglas dictadas en Barcelona en el siglo XIII para la navegacin en el Mediterrneo. La Liga Ansetica (asociacin de ciudades
comerciales del imperio germnico surgida en el ao 1250 que agrupaba en principio a Lubeck, Bremen y Hamburgo y luego se ampli
a Wismar, Danzig, Riga, etc.) Adquiri privilegios comerciales en el exterior y las ciudades que la formaban sometan sus divergencias
al arbitraje de la Liga.
EDAD MODERNA 14531789:
A fines de la Edad Media, se produce la revolucin naval, militar y de informacin. Se descubre la brjula, la plvora, el papel, la
imprenta.
DESCUBRIMIENTOS GEOGRFICOS:
Ya en la Edad Moderna comienzan los grandes descubrimientos geogrficos: habindose los turcos apoderados de Constantinopla y de
los puertos del Asia y de frica, fue necesario buscar otros caminos para el comercio. Aprovechando los adelantos de la navegacin e
impulsados por el lucro, los reyes favorecieron un gran movimiento de expediciones.
Coln en sus 4 viajes descubri, las Antillas y diversos puntos de Amrica. 1492
Vasco Nez de Balboa, el Mar del Sur u Ocano Pacfico. 1513
Juan Daz de Sols, el Ro de la Plata. 1516
Hernando de Magallanes, el paso que conduce al Asia. 1520
Como consecuencia de estos descubrimientos, aparecen las disputas internacionales por cuestiones de lmites.
CREACIN DE IMPERIOS COLONIALES:
Los franceses e ingleses imitaron a Espaa y Portugal. Los primeros llegaron a Canad, los segundos, a las costas de los E.E.U.U. as
formaron sus imperios coloniales.
IMPERIO COLONIAL ESPAOL:
Los espaoles conquistaron gran parte de Amrica y establecieron una organizacin poltica y administrativa similar a la que ellos
tuvieron, dividiendo el territorio en provincias y distritos. En lo judicial cre instituciones en Amrica y otras en su territorio para
reglamentar la sociedad americana.
ALEJANDRO VI: Papa (1492-1503) que mediante una bula, decidi la particin de las tierras del Nuevo Mundo, entre Espaa y
Portugal en el 1493. Su poltica tuvo un propsito decidido: organizar los Estados Pontificios como un reino ms.
TRATADO DE TORDESILLAS: firmado en el ao 1494 entre Espaa y Portugal que modific la lnea de demarcacin para los
derechos de colonizacin. La nueva divisin permiti la existencia del Brasil portugus.
EL RENACIMIENTO:

41

Aparece el movimiento literario y artstico en Italia, llamado Renacimiento (1300-1650). Este abarc realizacin en la literatura, la
ciencia, la filosofa, la educacin y la religin. Incorpor ideales como el humanismo, el optimismo, el individualismo.
Se destacan: NICOLAS MAQUIAVELO (1469-1527), poltico italiano que logr imponer una poltica alejada de las transacciones
diplomticas y basada en una militancia autnoma eficaz y en una fuerte organizacin interior.
Reconocido por su obra El Prncipe. Es considerado el Fundador de la ciencia poltica.
Tambin aparece JEAN BODIN (1530-1596), filsofo y jurista francs, terico de la monarqua absolutista y de la sabidura del Estado.
2. SEGUNDA ETAPA: EL EQUIBRIO POLTICO: desde la implantacin de las grandes monarquas en los siglos XVI y XVII y de las
guerras de religin despus de la Reforma.
EL EQUILIBRIO POLTICO, encontr asiento en la PAZ DE WESTFALIA (tratados de Munster y de Osnabruck de 1648), que puso
trmino a la guerra de los Treinta Aos. Existan entonces tres casas reinantes: Espaa, Francia e Inglaterra; haban surgido ciertos
Estados de importancia: Pases Bajos, Prusia y Suecia, y la Europa central estaba fraccionada en ms de trescientos Estados
germnicos. Los tratados de Westfalia en que fueron parte casi todos los pases cristianos, reconocieron la independencia de los
pequeos Estados germnicos, as como de los Pases Bajos y la Confederacin Helvtica; y adoptaron de hecho el principio de
igualdad jurdica de los Estados, sin diferencia alguna por motivos de confesin religiosa o de forma de gobierno pues fueron
concertados por prncipes catlicos y protestante, por Estados monrquicos y republicanos, como eran Venecia, los Pases Bajos y la
Confederacin Helvtica.
Basada la convivencia internacional en la coexistencia de la soberana de cada Estado, la paz se afirm en el equilibrio poltico, por
medio de alianzas pactadas con el fin de que ninguno de los pases alcanzara hegemona sobre los dems.
La Paz de Utrecht (1713), se bas nuevamente en el justum potentiae equilibrium, pues estableci que las coronas de Espaa y
Francia, aunque pertenecieran a una misma dinasta, no podran reunirse en una misma cabeza.
LA ESCUELA ESPAOLA DE DERECHO INTERNACIONAL
Desde mediados del siglo XVI, surge la idea enunciada por los telogos espaoles de que las naciones constituyen una comunidad
cristiana basada en el Derecho Natural. Estos telogos fueron:
Francisco de Vitoria (1483-1516) considerado fundador del Derecho Internacional moderno. Expuso sus ideas en obras que tratan de
los indios recientemente descubiertos y del Derecho de guerra de los espaoles y los brbaros. Parte de tres postulados: exiga la
proteccin de los pueblos aborgenes, condenaba l crueldad de los conquistadores y se opona a la exageracin del poder imperial y
papal. Estableci el primer concepto de comunidad jurdico-internacional que abarcaba a toda la humanidad. Expres la moderna idea
de la intervencin humanitaria.
Francisco Surez(1548-1617): este jesuita en su obra De legibus ac Deo Legislatore trata mbitos del Derecho Internacional al analizar
el jus naturale y el jus gentium. Estudi las leyes de guerra. El derecho de gentes para l tiene dos sentidos: es el regulador del
relacionamiento entre Estados y l es derecho que poseen las comunidades en sus regmenes internos.
A comienzos del siglo XVIII, el holands Hugo Grocio (considerado como el sistematizador de las ideas de la escuela espaola)
partiendo de este derecho expresado por los telogos espaoles y complementndolo con las reglas emergentes de los acuerdos
tcitos que ligan a los Estados (jus voluntarium gentium), construye los cimientos del Derecho Internacional.
En esta poca del equilibrio, se extiende la prctica iniciada por las repblicas italianas, de acreditar embajadores permanentes.
Con el propsito de afirmar la paz y el equilibrio, aparecen los primeros esfuerzos para crear una liga o confederacin europea: Pierre
Dubois (1305) propone pactar una alianza entre los pases cristianos y establecer un tribunal de arbitraje.
Podiebrad, rey de Bohemia en 1461 proyecta fundar una confederacin entre pueblos cristianos con un congreso permanente en
Basilea.
Sully, Ministro de Enrique IV, sugiere en 1603 dividir a Europa en quince Estados. Emerie Cruc en 1623, habla de crear una unin
entre Estados fuesen cristianos o no.
Y

el

Abate

de

Saint-Pierre

formula

en

1729

un

proyecto

de

confederacin

entre

diecinueve

Estados.

UNIDAD V EDAD CONTEMPORNEA:

3. TERCERA ETAPA: EXISTENCIA DE UNA COMUNIDAD INTERNACIONAL: abarca desde fines del siglo XVIII, como consecuencia
de la Revolucin de la Independencia de los Estados Unidos, en 1776 y de la Revolucin Francesa de 1789.
REVOLUCIN FRANCESA
La nocin de la soberana del pueblo y de los derechos individuales enunciada y difundida por las revoluciones de 1776 y 1789, tuvo
enorme influencia sobre las relaciones internacionales estableciendo principios o instituciones de gran importancia: el reconocimiento de
la independencia, la igualdad jurdica de los Estados, la teora de las nacionalidades, la nocin de neutralidad, los derechos de los
extranjeros, la prctica del arbitraje, la clusula de la nacin ms favorecida, la represin internacional de la piratera y de la esclavitud,
la extradicin de los delincuentes, etc.
CONGRESO DE VIENA DE 1815.
Despus de la cada de Napolen, los monarcas ms poderosos organizan la Santa Alianza y ms tarde, las grandes potencias se
renen en Congresos cada vez que es necesario solucionar alguna crisis.

41

La tarea de decidir el destino de Europa al finalizar la guerra en la que haba participado casi todo el mundo occidental correspondi a
este congreso.
PRINCIPIOS
La idea fundamental que dirigi la tarea del Congreso de Viena fue el de LEGITIMIDAD que significaba que las dinastas europeas que
haban gobernado antes de la revolucin, deban ser restauradas en sus tronos y que cada pas deba recuperar los territorios que
posea en 1789.
Se cre la Cudruple Alianza: Gran Bretaa, Austria, Prusia y Rusia como instrumento para mantener intacto el acuerdo. En 1818 se
admiti a Francia, transformndose en la Quntuple Alianza. Era una especie de liga de las naciones encargada de poner en vigor el
sistema de Metternich. Se la llama tambin Concierto de Europa ya que sus miembros acordaron cooperar en la represin de todos los
disturbios que pudieran producirse si los pueblos intentaban derribar a los gobernantes legtimos o cambiar las fronteras.
Esta institucin se confunda con otra LA SANTA ALIANZA, ideada por el Zar Alejandro; era un pacto de carcter religioso que
estableci la confraternidad indisoluble de los reyes para prestarse mutuo auxilio en toda ocasin como miembros de una nica nacin
cristiana y a fin de conservar la obra del Congreso de Viena.
La Santa Alianza tuvo repercusin en Amrica, recientemente emancipadas del poder ingls y espaol, puesto que el sistema de
Metternich induca a temer que Inglaterra y Espaa trataran de recuperar su imperio colonial.
A mediados del siglo XIX comenzaron a coordinarse servicios pblicos internacionales tales como el correo, el telgrafo, la salubridad,
etc., y algunos de estos servicios son consolidados como rganos propios y se convierten en las entonces llamadas uniones
internacionales. Los pueblos civilizados forman ya una comunidad internacional, al menos de hecho. Esta comunidad era individualista
y se apoyaba en la Paz Armada, que requera mantener enormes ejrcitos permanentes y agotaba los recursos financieros.
CONFERENCIAS DE PAZ EN LA HAYA (1899-1907):
El Zar Nicols II invit a 26 Estados (los que estaban representados en San Petersburgo) a realizar una conferencia con el objetivo de
reducir armamentos. Pero no pudo lograr este objetivo, sin embargo fue posible elaborar convenciones para facilitar el arbitraje y
reglamentar las hostilidades blicas. Una segunda conferencia en 1907 con 44 Estados, tuvo igual resultado. Esta fue la primera
conferencia internacional en la que estaban representados Estados de varios continentes.
PRIMERA GUERRA MUNDIAL (1914-18)
Esta guerra vino a demostrar a todos los pueblos, que un nexo liga a toda la humanidad: la interdependencia econmica, financiera y
hasta poltica. Ningn pas vive aislado ni puede hacerlo, por ello se concert la paz de VERSALLES en 1919 y se cre la LIGA DE LAS
NACIONES, LA CORTE PERMANENTE DE JUSTICIA INTERNACIONAL Y LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO.
Estas instituciones son consideradas como el primer ensayo para la organizacin de una comunidad de derecho.
SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: 1939-1945
Con esta guerra qued demostrado que no queda otra alternativa, adoptar una solucin o someterse a la hegemona de un solo Estado
o de una coalicin. Por eso en 1945 se crea la ONU y se restablece el anterior tribunal con el nombre de CORTE INTERNACIONAL DE
JUSTICIA.
CONFERENCIA DE YALTA DE 1945: asistieron Stalin, Roosevelt y Churchill. Se acord la formacin de la ONU y el reparto de zonas
de influencia en Europa. En cuanto a Alemania, se decidi dividirla en zonas de ocupacin, prohibir su ind. blica y juzgar a los
criminales de guerra.
EL DIP A PARTIR DE LA 2 GUERRA MUNDIAL
Se han establecido adems un nmero apreciable de organismos y a diferencia de la poca de la Sociedad de las Naciones, ningn
Estado se ha retirado de las Naciones Unidas. El nmero de sus miembros ha aumentado a medida que el proceso de descolonizacin
ha
significado
la
incorporacin
de
nuevos
Estados
a
la
comunidad
internacional.
UNIDAD VI
INFLUENCIA DE AMRICA EN LA EVOLUCIN DEL DIP.
Al producirse la emancipacin de las colonias americanas, se ampli el alcance del DIP con gran nmero de Estados que se formaron
en ste continente. USA foment los derechos neutrales y la inviolabilidad de la propiedad privada. Los Estados latinoamericanos
propulsaron el arbitraje obligatorio defendieron la igualdad jurdica de los Estados soberanos, lucharon contra las intervenciones,
contribuyeron a la Codificacin del D.I. y colaboraron en la pacificacin del mundo.

Contribucin de USA

Doctrina Monroe, en las primeras dcadas de su vida independiente, el principio de la no intervencin, en materia de luchas civiles, la
nocin de prescindencia de la comunidad beligerante y las instrucciones de Lieber, en lo que respecta a la neutralidad, los principios del
Acta de 1818; en cuanto a propiedad privada del mar, la doctrina de su inviolabilidad, la formula pacifista Bryan, los catorce puntos del
Pdte. Wilson, pacto Briand Kellog, los esfuerzos por la limitacin de armamentos.

Contribucin de Amrica Latina

Se mantuvieron, los principios del Utis Possidetis en cuestin de lmites, arbitraje general obligatorio, primer ejemplo de tribunal
internacional permanente y desarma terrestre, cooperaron al mejoramiento de las comisiones de investigacin, defendieron la no
intervencin, repudiaron las adquisiciones violentas de territorios, proclamaron la ilegitimidad del cobro compulsivo de deudas pblicas.

41

Colaboracin en la codificacin del DI Pblico y DI Privado, practicaron principios adelantados en materia de extradicin, admitieron
derecho de asilo, partidarios de la inviolabilidad de la propiedad privada, paz, igualdad entre Estados Soberanos.
Formacin de los Estados Americanos.
La idea de constituir una comunidad americana surge en el ambiente sudamericano por imitacin a las ex colonias britnicas que al
emanciparse de la madre patria adoptaron la forma de confederacin. (Este movimiento puede atribuirse a S. Bolvar, Jos de San
Martn, Juan Martnez de Rojas, Bernardo Monteguido y a Henry Clay).
La idea de constituir una confederacin latino-americana fue acariciada por S. Bolvar en una comunicacin al director de las Provincias
Unidas del Ro de la Plata, a Don Juan Martn de Pueyrredon (17/Jun/1817) Una sola debe ser la patria de todos los Americanos
Jos de San Martn anunci a Per de que ira a liberarla del yugo espaol y formar la unin de 3 Estados independientes por medio de
una alianza y federacin perpetua.
As surgen 3 movimientos americanistas:
1.

Latino-Americano 1810-1889

2.

Centro-Americano 1824-1940

3.

Panamericanismo 1889 hasta hoy da.

Congreso de Panam 1826

1822 S. Bolvar siendo Pdte. De Colombia invito a Mxico, Per, Chile y Argentina a reunirse en Panam para elegir una asamblea de
plenipotenciarios de cada Estado que sirviese de; Consejo en los grandes conflictos, de punto de contacto en los peligros comunes, de
fiel interprete en los tratados pblicos cuando ocurran dificultades y de conciliador de las diferencias que pudieran suscitarse.

El Congreso (22/Jun/1826) aprob acuerdos sobre:

1

Unin de liga y confederacin de las Rcas. Americanas

Fijacin de fuerzas militares y navales.

reglamento del envo y marchas de esas fuerzas

traslado del Congreso a la localidad mexicana de Tacubaya.

Este Congreso no pas de ser una simple aspiracin de las 4 Rcas. (Colombia, Centro Amrica, Mxico y Per) que concurrieron al
Congreso de Panam, solo Colombia ratific el tratado de Unin Liga y Confederacin, las dems no ratificaron.
Conferencias Interamericanas desde Washington 1889 hasta Caracas 1954
1Conferencia Panamericana Washington1889:
USA invita a pases americanos, para estudiar un plan de Arbitraje General y la instalacin de una oficina comercial o econmica que
sirviera de enlace entre las Rcas Americanas. Participaron 18 pases y se aprueban 19 recomendaciones, la principal fue la suscripcin
de un Tratado Gral. De Arbitraje con carcter obligatorio a lo que Chile se opuso. Se aprobaron recomendaciones sobre
responsabilidad internacional de los Estados y sobre la igualdad de derechos nacionales de un pas americano y los extranjeros. Se
cre una oficina Compiladora de datos comerciales, con sede en Washington que es la antecesora de la Unin Panamericana. Se firm
un acuerdo de libre navegacin de ros internacionales americanos.
2Conferencia Panamericana Panam - Mjico 1901-1902
Se volvi a tratar el tema de la obligatoriedad del arbitraje, 17 pases firman tratado de arbitraje obligatorio y general, pero no se ratific,
por tanto se confirm el Arbitraje Facultativo. Se firman convenciones de DI sobre responsabilidad por daos y sobre derecho de los
extranjeros.
3Conferencia Panamericana Rio de Janeiro 1906
Se reafirma la doctrina Drago y se propone su adopcin universal en la conferencia de la Haya. Se crea la Comisin Internacional de
Juristas, para codificacin del DI en Amrica. La Oficina Panamericana pasa a llamarse Unin Panamericana. Se adoptaron
resoluciones
sobre
cuestiones
econmicas,
propiedad
industrial
e
intelectual.

4Conferencia Panamericana Buenos Aires 1910

Se aprueban resoluciones y se firmaron convenciones sobre carcter econmico, reorganizacin de Unin Panamericana, patentes de
invencin.
5Conferencia Panamericana 1914: Fue pospuso por estallar la 1Guerra Mundial.
5Conferencia Panamericana Chile 1923

41

Se adopta el sistema de Comisiones de Investigacin. Se recomend a las Naciones Americanas adherirse a lo acordado en la
Conferencia de Washington 1922 sobre limitacin de armamentos y se define lo que debe entenderse por Derecho Internacional
Americano. Se acord que todos los pases miembros podan tener un representante permanente en su sede en Washington y se
organiz la Junta de Jurisconsultos de Ro, se acord que el sistema de codificacin del DI Publico y DI Privado sera gradual y
progresivo. Convencin Gondra sobre solucin pacfica de las controversias entre Estados.
6Conferencia Panamericana La Habana 1928
Se aprob el Cdigo de DI Privado de Bustamante, ratificado por varios pases. Aprobase convencin sobre funcionario diplomticos y
otra sobre consulares. As tambin convenios sobre derechos y defensa de los Estados, Neutralidad martima, asilo diplomtico y
territorial. Se discute el principio de no intervencin.
7Conferencia Panamericana Montevideo 1933
Se firman convenciones y resoluciones de bastante inters. Codificacin del DI sobre la clusula de la Nacin ms favorecida,
responsabilidad internacional del Estado, derechos y deberes de los Estados sobres derechos civiles y polticos de la Mujer. Convenios
sobre derechos y deberes de los Estados, consagraba principio de no intervencin, el cual USA se neg a firmar hasta la Conferencia
de Consolidacin de la Paz.
8Conferencia Panamericana Lima 1938
Declaracin de Lima: en caso que la paz, la seguridad o la integridad territorial se ven amenazadas de cualquier naturaleza que puedan
menoscabarla. Tales actos son de inters comn de toda Amrica y se har efectiva la solidaridad coordinando sus respectivas
voluntades soberanas mediante el procedimiento de consulta.
El sistema de consulta ideado y creado en la Conferencia de Consolidacin de la Paz, aprueba que sern los Ministros de Relaciones
Exteriores los que debern reunirse para consultarse. Se aprueban resoluciones sobre no reconocimiento de conquistas territoriales,
colectividades extranjeras no pueden invocar condicin de minoras, declaracin contra persecuciones raciales o religiosas.
9Conferencia Panamericana Bogot 1948
Es la MAS efectiva de todas (durante sta en Colombia fue asesinado el lder liberal de oposicin Jorge Eliecer Gaitan) Se aprueba la
Carta de la OEA y Pacto de soluciones Pacficas o Carta de Bogot, esto junto con el Pacto de Asistencia recproca constituyen los
pilares del sistema jurdico poltico interamericano.
10Conferencia Panamericana Caracas 1954
Se ocup sobre el comunismo internacional y su incidencia en el continente americano. (Se conden al comunismo por ser una
intervencin en los asuntos americanos) Preservacin de recursos naturales, plataformas submarinas y aguas martimas, extradicin,
asilo.
Tratado Interamericano de Asistencia Recproca de Rio de Janeiro 1947
Firmado durante la Conferencia Interamericana para el mantenimiento de la Paz y la Seguridad del Continente, celebrada en Rio de
Janeiro en Set. 1947 y enmendado por el protocolo del 26/Jul./1975 en San Jos de Cta. Rica por la Conferencia de Plenipotenciarios
para la reforma del Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR)
TIAR; fue suscripto y ratificado por Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Cta. Rica, Cuba, Chile, Ecuador, Salvador, USA, Guatemala,
Hait, Honduras, Mjico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, RCA. Dominicana, Uruguay, Venezuela. Hasta el 1 de marzo de 1982
las reformas introducidas en 1975 fueron ratificadas por Brasil, Cta. Rica, Guatemala, Hait, Mxico, RCA. Dominicana y USA...
TIAR, es un acuerdo multilateral de legtima defensa colectiva.
Art. 3 Un ataque armado de cualquier Estado contra un Estado parte, ser considerado como un ataque contra todos los Estados
partes y en consecuencia cada uno de los se compromete a hacer frente al ataque en ejercicio de la legitima defensa.
En caso de ataque armado intercontinental y extra continental, crea un rgano de consulta para examinar medidas inmediatas que
hubieran adoptado los Estados partes y acordar las medidas colectivas que sean necesarias, incluso la accin conjunta que puedan
emprender ante la ONU.
Art.9 Son actos de agresin; invasin por la fuerza armada de un Estado, del territorio de otro Estado, el bombardeo, el bloqueo de
puertos ataque de las fuerzas armadas de otro Estado, que un Estado ponga su territorio a disposicin de otro Estado para que ste
ataque a otro Estado, envo de un Estado en su nombre de bandas armadas, grupos irregulares o mercenarios que lleven a cabo actos
de
fuerza
armada
contra
otro
Estado.
TRATADO AMERICANO DE SOLUCIONES PACFICAS O PACTO DE BOGOT (1948)
Debido a que el Art. 26 de la carta de la OEA estipula que un tratado especial establecer los medios adecuados para resolver las
controversias y determinar los procedimientos pertinentes a c/u de los medios pacficos, en forma de no dejar que ninguna
controversia que surja entre los estados americanos pueda quedar sin solucin definitiva dentro de un plazo razonable.
El trabajo de elaborar un proyecto de tratado le fue confiado al Comit Jurdico Interamericano que fue presentado y aprobado en la IX
Conferencia Panamericana de Bogot.
Este documento contiene los mtodos ms eficaces para solucionar cualquier caso de controversia:

41

Buenos oficios, Procedimiento Judicial, Mediacin, Procedimiento de Arbitraje, Investigacin y Conciliacin, Los que las partes
acordaren.
La ratificacin de este instrumento jurdico implica la renuncia a la fuerza para solucionar controversias entre pases americanos. As
estas controversias deben solucionarse pacficamente antes de llevar el tema al Consejo de Seguridad de la ONU, para as afianzar el
sistema regional.
Conferencia Interamericana Buenos Aires 1936 (Conferencia de la Paz)
Se firm la NO intervencin (incluso por USA) y se crea el Sistema de Consulta entre los gobiernos americanos para proceder de
comn acuerdo en casos graves y urgentes de inters continental y que puedan poner en peligro la paz y seguridad del Continente.
Este sistema fue dotado de organizacin efectiva en la Conferencia Interamericana de Lima 1938.
Se firm tratado sobre Prevencin de las controversias. Se incorpora la Doctrina Dragao a nivel continental, consolidacin de la Paz
entre Paraguay y Bolivia.
UNIDAD VII INFLUENCIA DE AMRICA EN LA EVOLUCIN DEL DIP (cont.).
DOCTRINA MONROE
La Santa Alianza (Austria, Prusia y Rusia) tuvo repercusin en Amrica, recientemente emancipadas del poder ingls y espaol, puesto
que el sistema de Metternich induca a temer que Inglaterra y Espaa trataran de recuperar su imperio colonial.
La invasin de Espaa por los franceses por el bloqueo continental, la coronacin de Jos Bonaparte, proporcion a las colonias
sudamericanas la ocasin de sacudir el yugo de la metrpoli, desprovista de poder.
As fue como Monroe, Presidente de los E.E.U.U., debido al inters de los europeos de reconquistar territorios, proclam su firme
oposicin diciendo: los continentes americanos no deben en adelante ser considerados como susceptibles de colonizacin por
ninguna potencia europea. E.E.U.U. considerara toda tentativa europea para extender su dominio como peligrosa para su propia
seguridad. Amrica para los americanos
Algunos estudiosos consideran que esta doctrina viola el Derecho de Gentes ya que excede al derecho de autodefensa de los E.E.U.U.,
pero la teora jurdica est perfectamente bien sentada.
PRINCIPIOS BSICOS DE LA DOCTRINA:
1.

Amrica no puede ser considerada en el futuro como sujeta a la colonizacin de ninguna potencia europea.

2.

Cualquier tentativa de las potencias europeas para extender su sistema en cualquier parte de Amrica, es peligrosa para la
paz y seguridad de los E.E.U.U.

3.

La intervencin de un pas europeo para oprimir o controlar los gobiernos americanos, constituir un acto inamistoso hacia los
E.E.U.U.

4.

Los E.E.U.U. no han tomado parte alguna en las guerras entre potencias europeas sobre asuntos que a ellas interesan, ni
est de acuerdo con su poltica de hacerlo, a menos que sus derechos sean atacados o amenazados.

5.

Los E.E.U.U. no han interferido ni interferirn en las colonias o dependencias europeas en Amrica.

DOCTRINA CALVO
Carlos Calvo deca que adems de mviles polticos, las intervenciones han tenido siempre por pretexto aparente, lesiones a intereses
privados, reclamaciones y pedidos de indemnizaciones pecuniarias a favor de los extranjeros.
Segn el derecho internacional estricto, el cobro de crditos y la gestin de reclamaciones privadas no justifican de plano la
intervencin armada de los gobiernos, y como los Estados europeos siguen invariablemente esta regla en sus relaciones
recprocas, no hay razn para que no se la impongan tambin en sus relaciones con los Estados del Nuevo Mundo
Esto no significa excluir de modo absoluto la proteccin diplomtica sino proscribir abusos notorios. Calvo quera eliminar de Amrica
las intervenciones imperialistas, la necesidad de extender a este continente normas que las potencias europeas estimaban aplicables
entre s.
CLUSULA CALVO
En los contratos celebrados por el Estado con una persona fsica o jurdica colectiva de nacionalidad extranjera, especialmente en los
que otorgan concesiones para construir obras o explotar servicios pblicos, figura a veces esta clusula con el objeto de impedir que las
divergencias que surjan al respecto entre las partes contratantes, sean consideradas como de naturaleza internacional.
Esencialmente esta clusula expresa que las divergencias que surjan entre las partes contratantes con motivo de la aplicacin o
interpretacin del contrato que contiene aquella clusula, sern decididas por tribunales locales, o mediante un arbitraje privado, y de
conformidad con las leyes locales; a veces se manifiesta que las referidas divergencias no autorizarn a recurrir a la va diplomtica. En
sntesis, la persona contratante de nacionalidad extranjera ser considerada como nacional del Estado local.
DOCTRINA DRAGO Y ENMIENDA PORTER.

41

Luis Mara Drago, Ministro de Relaciones Exteriores de la RCA. Argentina, elabor esta tesis denegatoria del cobro compulsivo de las
deudas pblicas. Esta formulacin se origin como consecuencia de la intervencin de Gran Bretaa, Alemania, e Italia contra
Venezuela en 1902
Deca que el cobro compulsivo de los emprstitos supone la ocupacin territorial para hacerlo efectivo y esa ocupacin est en pugna
con los principios establecidos por los pases americanos. La deuda pblica no puede dar lugar a la intervencin armada ni menos a la
ocupacin material del suelo de las naciones americanas por una potencia europea.
En 1907 esta doctrina se llev a la Conferencia de la Haya, donde se adopt la declaracin Porter, representante estadounidense, que
contemplaba no recurrir a la fuerza armada para el cobro de deudas contractuales, pero esta norma no rige si:
a.

El Estado deudor rehsa un arbitraje o no se ajusta a la sentencia arbitral dictada.

b.

Adems se estipula que, salvo acuerdos especiales de las partes, la sentencia arbitral debe decidir sobre la procedencia de la
reclamacin, el importe de la deuda y la poca del pago.

DOCTRINA RODRGUEZ LARRETA

Eduardo Rodrguez Larreta, canciller de Uruguay, formul su doctrina en 1945, en la cual manifestaba que para garantizar la
supervivencia de los gobiernos democrticos de Amrica, deba crearse un instrumento supranacional, que se halle por encima de los
Estados, con el fin de denunciar la existencia de gobiernos antidemocrticos. No obstante, su propuesta no tuvo vigencia, ya que se
consider que esto implicaba una intervencin en los asuntos internos de los pases.
UNIVERSALIDAD DEL DIP
Conjuntamente con el Derecho Internacional General (regula relaciones entre todos los integrantes de la comunidad internacional),
opera el Derecho Internacional Particular generado por las normas que regulan las relaciones solo entre ciertos estados integrantes de
la comunidad internacional.
Las normas del Derecho Internacional General son obligatorias para todos los sujetos del Derecho Internacional, mientras que el
Derecho Internacional Particular obliga a un grupo de dichos sujetos.
El Derecho Internacional Convencional actual es el Derecho Internacional Particular pues no existe un tratado que tenga un mbito de
validez universal.
El Derecho Internacional en sus comienzos tena en mira solo a los Estados europeos pero luego el continente americano ingres a la
comunidad internacional.
La Sociedad de las Naciones creada con la paz de 1919, fue la primera institucin jurdico-poltica erigida con tendencia universal y su
sucesora, la ONU, confirma ese propsito. Como resultado de la descolonizacin a partir de 1945, el nmero de Estados aument,
particularmente por la incorporacin de los situados en frica, Asia y Amrica, razn por la cual el nmero de miembros de la ONU,
tambin
se
elev.
DERECHO INTERNACIONAL AMERICANO
El primer autor que habl del Derecho Internacional americano fue Alberdi (1844); esta expresin fue utilizada por primera vez por la
Cancillera mejicana en 1834.
Amancio Alcorta sostuvo la existencia de un Derecho Internacional Americano, en oposicin a muchos juristas que propugnaban la
existencia de un nico derecho universal. Alejandro lvarez en la misma lnea que Alcorta, defini a este derecho como un conjunto de
materias referidas a conferencias panamericanas de inters regional.
Los principios sobresalientes aportados por Amrica fueron:
La solucin pacfica de las controversias; el no reconocimiento de la validez de la conquista territorial; la doctrina Calvo; la no
intervencin, etc.
DECLARACIN AMERICANA DEL 3 DE AGOSTO DE 1932
Con la declaracin del fortn Carlos A. Lpez (Pitiantuta) por tropas bolivianas y su recuperacin en ese mismo ao por tropas
paraguayas, se haba creado en el ambiente continental, un estado de verdadera inquietud y ansiedad por contener la situacin de
guerra producida en el Chaco. El 3 de agosto de 1932 se concret un llamado a la paz y una declaracin sobre no reconocimiento de
adquisiciones territoriales por medio de la fuerza, hecho al Paraguay y Bolivia por todas las naciones de Amrica, por intermedio de sus
agentes diplomticos en Washington:
Los representantes de las repblicas americanas, reunidos en Washington...tienen el honor de hacer la siguiente declaracin a los
gobierno de Paraguay y Bolivia: el respeto al derecho es una tradicin entre las naciones americanas, las cuales se oponen a la fuerza
y renuncian a ella para la solucin de sus controversias...por esto, las naciones de Amrica declaran que la disputa del Chaco es
susceptible de una solucin pacfica y piden que se sometan a un arreglo por arbitraje u otro medio amistoso que fuera aceptable para
ambos...Los pases en conflicto debern presentar a la Comisin de Neutrales toda la documentacin que concepten pertinente. No
dudan de que el pas que resulte agresor, habr de querer dar satisfacciones al agredido...invitan adems a los gobiernos de Paraguay
y Bolivia a hacer una declaracin solemne en el sentido de paralizar movimientos de tropas en el territorio disputado...Las naciones de
Amrica declaran tambin que no reconocern arreglo territorial alguno de esta controversia que no sea obtenido por medios pacficos
ni a validez de adquisiciones territoriales que sean obtenidas por ocupacin o conquista por la fuerza de las armas.
A pesar de esta declaracin de 19 pases reunidos en Washington, Bolivia sigui con su posicin belicista y se lanz a la guerra contra
el Paraguay el cual estaba dispuesto al arbitraje.

41

PRINCIPIOS PROCLAMADOS EN LA CARTA DE LA OEA:

En la Conferencia Panamericana de Bogot, se redacta y aprueba dos instrumentos bsicos del Sistema Interamericano: la Carta de la
Organizacin de los Estados Americanos y el Pacto de Soluciones Pacficas, conocidos como la Carta de Bogot y el Pacto de Bogot.
La Carta de la OEA, suscrita el 30 de abril de 1948 y en vigor desde 1951, consagra la unin de Estados americanos para fomentar la
solidaridad, robustecer su colaboracin y defender su soberana, su integridad territorial y su independencia. Son miembros de la
organizacin todos los Estados Americanos que ratifiquen la presente Carta (art. 4).
Los Estados americanos reafirman los siguientes principios:
a.

El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones recprocas.

b.

El orden internacional est esencialmente constituido por el respeto a la personalidad, soberana e independencia de los
Estados y por el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional.

c.

La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre s.

d.

La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la organizacin poltica de los
mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa.

Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema poltico, econmico y social, y a organizarse en la forma que
ms le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro Estado. Con sujecin a lo arriba dispuesto, los Estados
americanos cooperarn ampliamente entre s y con independencia de la naturaleza de sus sistemas polticos, econmicos y sociales.
e. La eliminacin de la pobreza crtica es parte esencial de la promocin y consolidacin de la democracia representativa y
constituye responsabilidad comn y compartida de los Estados americanos.
f.

Los Estados americanos condenan la guerra de agresin: la victoria no da derechos.

g.

La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos los dems Estados americanos.

h.

Las controversias de carcter internacional que surjan entre dos o ms Estados americanos deben ser resueltas por medio de
procedimientos pacficos.

i.

La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.

j.

La cooperacin econmica es esencial para el bienestar y la prosperidad comunes de los pueblos del Continente.

k.

Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona humana sin hacer distincin de raza,
nacionalidad, credo o sexo.

l.

La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de los pases americanos y demanda su
estrecha cooperacin en las altas finalidades de la cultura humana.

m.

La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.

DEMOCRACIA EN AMRICA
EL COMPROMISO DE SANTIAGO
PROPOSICIN DE MANUEL GONDRA.
Este tratado interamericano fue elaborado con propsito de evitar un conflicto armado entre los Estados americanos. El mvil de este
plan es impedir conflictos mediante la institucin de un perodo mnimo de un ao antes que se pueda llegar a una declaracin legal de
guerra. Pero el tratado llevaba el alcance de evitar a toda costa una guerra mediante la aceptacin mutua de la conciliacin entre las
naciones en conflicto y de la publicacin de los hechos respectivos en el caso. Este pacto tiene real importancia por ser un paso inicial
para la creacin de un procedimiento orientado a preservar la paz; poner nfasis en las comisiones de investigacin y conciliacin como
medios de solucin de las controversias en el hemisferio.
Fue aprobado en la Quinta Conferencia Internacional Americana, realizada en Santiago de Chile, el 3 de mayo de 1923. Contiene 10
artculos y 5 apndices.
DOCTRINA GONDRA.
Solucin Pacfica de las Controversias. Se creaban dos comisiones de tres miembros cada una, con sede en Washington y en
Montevideo, integrada por diplomticos de mayor antigedad en esas zonas. En caso de surgir conflicto, integraran la comisin
investigadora y de conciliacin, que deba ir sobre terreno a ver los motivos del litigio. En un plazo de 6 meses, esta comisin
investigadora deba elevar el resultado, de cul era el problema y cules seran los medios amistosos de solucin. Durante los seis
meses de investigacin los pases en conflicto no realizaran actos blicos. Este proyecto fue aprobado por el pleno de la Asamblea de
Cancilleres, en la Conferencia Panamericana de Chile, en 1923.
UNIDAD VIII
EL ESTADO. CONCEPTO

41

Comunidad poltica, independiente establecida permanentemente en un territorio determinado, bajo un Gobierno y capaz de mantener
relaciones con otras colectividades de la misma naturaleza. Institucin jurdica poltica que tiene una poblacin establecida sobre un
territorio y provista de Soberana.
ELEMENTOS:
1.

Territorio; dominio terrestre, areo y determinados espacios martimos.

2.

Poblacin; asociacin permanente de individuos que forman una colectividad organizada, asentada en ese territorio.

3.

Organizacin Poltica; gobierno, ordenamiento jurdico y poder poltico, para mantener la organizacin social. Gobierno;
autoridad suprema que dirige al Estado para realizar el bien comn de la colectividad.

4.

Soberana; poder gobernarse a s mismo, vinculado a un orden jurdico poltico, funcionando en un territorio y en conexin
con el D.I.

No constituye un Estado, una comunidad racial, religiosa o lingstica establecida bajo gobierno ajeno ni tampoco una poblacin
nmada.
FORMACIN DEL ESTADO.
Puede formarse por fusin de varios Estados en uno solo, por secesin a causa de emancipacin o de separacin resultante de un
acuerdo, por divisin o fraccionamiento de un Estado en varios y por fundacin directa o sea el establecimiento de una poblacin en un
territorio res nullius y la consiguiente organizacin de un gobierno.
Puede transformarse el Estado a causa de ciertas alteraciones en sus elementos constitutivos, cambio de gobierno, extensin o
disminucin del territorio.
El Estado se extingue por anexin total a otro Estado o por fraccionamiento en varios Estados.
LA NACIN Y EL ESTADO
La Nacin y el Estado son entidades que no siempre coinciden en prctica. Desde mediados del siglo XIX se ha considerada
equivalente a la nacin y al Estado.

Nacin no es ms que una comunidad determinada por el nacimiento, o su asimilacin, el lenguaje, la religin, las
costumbres, la voluntad de pertenencia y la conciencia de tener un pasado, un presente y un futuro comn. (nacin Juda) La
nacin puede carecer de territorio como de poder pblico.

Estado es una entidad poltica y siempre una realidad existente, aunque a veces no rena los elementos objetivos que se
enuncian como integrantes de una nacin.

PRINCIPIO DE AUTODETERMINACIN
Tambin llamado de la libre determinacin. En pocas del absolutismo, el soberano poda transferir territorios y poblaciones. Contra
esto reaccion Grocio, expresando que para enajenar una parte del Estado se requiere el consentimiento de los que se trata de
enajenar.
Este principio significa que todos los pueblos tienen derecho a la libre determinacin. A establecer su condicin poltica y proveer a su
desarrollo econmico, social y cultural.
Resolucin 1514 de la Asamblea Gral. De la ONU; art. 2 Todos los pueblos tienen el derecho a la libre determinacin, en virtud del cual
determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural.
RECONOCIMIENTO DE UN NUEVO ESTADO. TEORAS Y
FORMAS DE RECONOCIMIENTO.
La existencia de un nuevo Estado es por s misma un hecho desde el momento en que ha nacido y provee a su conservacin. Pero su
vida de relacin internacional depende de la actitud de los dems, o sea, entra a formar parte de la comunidad internacional a medida
que es reconocido.
1. Este reconocimiento es un acto unilateral por el cual un Estado admite que otro posee personalidad jurdica internacional en cuanto a
l concierne.
2. Segn la costumbre internacional, cada Estado establece cundo es el tiempo de reconocer a un nuevo Estado. El reconocimiento es
lcito cuando se demuestra la existencia de sus elementos constitutivos.
Algunos sostienen que una vez comprobado esto, es deber de todos practicar el reconocimiento. Pero en la prctica, no es as, puesto
que no todos los Estados se hallan de inmediato en igual disposicin para practicarlo.
3. Subordinar a condiciones el reconocimiento de un nuevo Estado significa un acto de intervencin.

41

4. Algunas veces se reconoce de facto a un nuevo Estado. Este se produce cuando en la opinin del Estado que reconoce, el nuevo
Estado no ha adquirido an suficiente estabilidad.
5. La forma de reconocimiento puede ser:
a.

Expresa: cuando se enuncia en una declaracin oficial dirigida al nuevo Estado.

b.

Tcita: cuando el reconocimiento proviene del hecho de concertar con aquel un tratado o de establecer relaciones
diplomticas.

6. La admisin de un nuevo Estado en el carcter de miembro de una organizacin internacional importa acordarle el derecho de pesar
con su voto. Aquella admisin se da por medio de una mayora calificada de votos y obliga a todos an a los que votaron en contra.
Pero no obliga a implantar relaciones diplomticas.
El Estado que practica el reconocimiento se manifiesta a alternar con l en pie de igualdad. Tiene efecto declarativo y no atributivo. Para
el Estado que reconoce, los actos realizados por el nuevo Estado significan actos oficiales desde el da de su nacimiento.
SOBERANA. NOCIONES GENERALES.
Es la funcin de regir al Estado, ejercida por el poder pblico dentro de su territorio y con exclusin de cualquier otro poder. Es la
capacidad de tomar decisiones.
Tiene dos fases:
1 Es la soberana interior, ejercida dentro del Estado, para reglar lo referente a territorio, poblacin y a los aspectos de la vida social.
2 Exterior, autntica libertad de decisin para el ejercicio de su actividad en las relaciones internacionales.
Si bien la soberana se concentra en el poder pblico, no es indivisible: en lo interno, su ejercicio se distribuye entre los rganos del
gobierno; y no es absoluta porque cuando trasciende al exterior su ejercicio debe ser coordinado con la soberana de los dems
Estados.
La bandera y el escudo constituyen sus smbolos. Su uso est reglamentado por cada Estado.
DERECHOS INHERENTES:
La soberana comporta el ejercicio de los siguientes derechos:
a.

Jurisdiccin: facultad de legislar y aplicar la ley. Expresar el Derecho. Se ejerce con respecto a las personas y las cosas
nacionales o extranjeras. En materia penal la jurisdiccin no es absolutamente territorial.

b.

Derecho de Polica: funcin preventiva y represiva que el Estado ejerce para asegurar el cumplimiento de las leyes.

c.

Derecho a elegir el rgimen poltico, establecer impuestos, etc.

DOMINIO RESERVADO
Se considera que ciertas materias pertenecen al orden interno de cada Estado y estas constituyen su dominio reservado. Estas
cuestiones por lo tanto se substraen de la va internacional.
En los primeros tratados de arbitraje, se excluye a las cuestiones que afectan los intereses vitales, la independencia o el honor.
Inclusive se excluye a los temas polticos.
El presente Derecho Internacional considera como dominio reservado a las cuestiones sobre nacionalidad, inmigracin, o admisin de
extranjeros, el cabotaje, la pesca en aguas territoriales y la navegacin en ros nacionales; el reconocimiento de un nuevo Estado o de
un gobierno de facto; reglar la condicin de los extranjeros (no de modo absoluto); lo relativo a la legislacin del trabajo, las tarifas
aduaneras, intercambio comercial, armamentos, etc. Estos son asuntos que interesan principalmente al Estado local; pero su
reglamentacin unilateral puede llegar a extremos que afecten a otros Estados y por lo tanto aqul se encuentre inhibido de proceder
por s solo.
Pero a medida que avanza el Derecho Internacional, se establecen ms limitaciones a la competencia del Estado. Art. 2 inc. 7 Carta de
la ONU, Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las NN.UU. a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin
interna de los Estados, salvo cuando deba interferir el Consejo de Seguridad.
MODALIDADES Y RESTRICCIONES DE LA SOBERANA:
CONDOMINIO: dos o ms Estados ejercen soberana, de modo indiviso o concurrente sobre un mismo territorio.
Se crea por medio de un tratado y la forma del ejercicio de la soberana de cada Estado depende de la circunstancia y se especifica en
dicho tratado.
Ej. El caso del archipilago de Samoa que estuvo desde 1889 hasta 1899 bajo el condominio de Alemania, E.E.U.U. y Gran Bretaa.
ARRENDAMIENTO: mediante tratado se establece el arrendamiento de un territorio a un Estado extranjero por un tiempo largo que
generalmente se fija en 99 aos. El Estado arrendatario tiene soberana en ese territorio. Ej. China que desde el siglo XVI con respecto
a Macao, arrendado a Portugal. USA en 1903 en Guantnamo Bay y Baha Honda, Cuba.

41

NEUTRALIZACIN DE UN ESTADO: ciertos Estados relativamente dbiles, y situados entre vecinos poderosos, han sido
neutralizados por una estipulacin contractual. Responde a un inters comn: el Estado neutralizado queda sustrado a toda posible
guerra entre sus vecinos y stos encuentran en l una especie de paragolpes.
Este rgimen es una creacin del siglo XIX. 1815 Suiza.
Ej. En el tratado de Letrn suscrito en 1929, entre Italia y la Santa Sede se ha que la Ciudad del Vaticano es neutral e inviolable.
Obligaciones, para el Estado neutralizado;
a.

Abstenerse de hacer guerra, salvo en caso de defensa propia.

b). Para los otros Estados contratantes: existe neutralizacin reconocida, cuando asumen el deber de respetar la neutralidad. Es
neutralizacin garantizada, cuando los pases se obligan a defender la neutralidad del Estado en caso de ser violada.
NEUTRALIZACIN DE UN TERRITORIO: significa la prohibicin que asumen los Estados contratantes de ejercer actos beligerantes
en un lugar. El tratado puede prohibir el establecimiento de fortificaciones, bases militares, navales o areas.
Tiene por objeto una zona del territorio o una va navegable. Es el caso del Canal de Suez, del Estrello de Magallanes, entre otros.
SERVIDUMBRES:
Consisten en ciertas restricciones que se establecen por medio de tratados, al ejercicio de la soberana en el propio territorio a favor de
otro u otros Estados contratantes. Generalmente permite ciertos derechos a un Estado como que mantenga fuerzas militares, bases
navales, que las personas transiten libremente por la aduanas, o que construya y explote una lnea ferroviaria.
Son negativas las que vedan al Estado ejercer ciertos actos en su territorio como mantener determinadas fortificaciones o realizar
nuevas.
Se extinguen por mutuo acuerdo entre los Estados contratantes, por renuncia expresa o tcita de la parte a la cual aprovechan, por
fusin de los Estados directamente interesados y por cualquier otro medio de extincin de los tratados.
JURISDICCIN SOBRE FUERZAS ARMADAS EXTRANJERAS:
Puede ocurrir que un Estado autorice la entrada en su territorio de fuerzas armadas extranjeras para concurrir a una celebracin o que
llegan en trnsito o bien como fuerza aliada. El consentimiento de la entrada y estada lleva implcita la inmunidad de la jurisdiccin
local. Entonces, la jurisdiccin dentro de los lugares asignados a esas fuerzas corresponde exclusivamente a sus propias autoridades
militares. Pero los hechos delictuosos que los individuos componentes cometan fuera de aquellos lugares estn sometidos a la
jurisdiccin del Estado local, ya que afectan al orden pblico.
RGIMEN DE CAPITULACIONES:
Tratados que restringen la soberana y segn los cuales los pases se obligan a asegurar a los nacionales de la contraparte derechos
como la libertad de establecimiento, de comercio, de circulacin, de culto, la inviolabilidad de domicilio, la exencin de impuestos y de
jurisdiccin local, tanto civil como penal y comercial; y a la vez admitir que dichas personas quedarn regidas por las leyes de su
nacionalidad y bajo la jurisdiccin del cnsul respectivo.
Este rgimen tuvo origen en el siglo XII, en ciertas ciudades del Levante (pases berberiscos y del Asia Menor), al reconocer a los
comerciantes de las repblicas italianas el derecho de residir en ciertos barrios y de designar sus propios cnsules.
TERRITORIOS BAJO MANDATO:
Fue adoptado en la conferencia de paz de 1919 como una solucin con respecto al destino que deba darse a las colonias alemanas,
situadas en frica y Oceana adems de otros territorios. Se estableci que las colonias y territorios que a consecuencia de la guerra
han dejado de hallarse bajo la soberana de los Estados, y son habitados por pueblos incapaces de regirse por s mismos, debern
confiar en la tutela de los pases ms adelantados en el carcter de mandatarios y en nombre de la Sociedad.
Este rgimen estaba sometido a la fiscalizacin de la Sociedad de las Naciones y era por tiempo indefinido; el Estado bajo mandato
poda liberarse.
TERRITORIOS BAJO FIDEICOMISO: fue acordado en 1945 en la Carta de las Naciones Unidas y deba comprender los territorios que
estaban bajo mandato, los que sean segregados de los Estados enemigos de las Naciones Unidas y los que voluntariamente sean
puestos bajo este rgimen por los Estados responsables de su administracin.
Sus objetivos son fomentar la paz y la seguridad internacional, promover el adelanto poltico, econmico, social y educativo de los
habitantes de los pases fiduciarios, y su desarrollo hacia el gobierno propio o la independencia.
La direccin y la supervisin del rgimen corresponden a la ONU, que las realiza por medio del Consejo de Administracin Fiduciaria.
Pero con respecto a cada territorio, designa una autoridad administradora que puede ser uno o ms Estados o la misma Organizacin.
Esta autoridad puede hacer uso de fuerzas voluntarias, y en los acuerdos puede designar una o varias zonas estratgicas que
comprendan parte o la totalidad del territorio fiduciario a fin de mantener la paz y la seguridad. Tanganica 1961 se une a Zanzbar
formando
Tanzania
y
extinguiendo
as
el
fideicomiso.
UNIDAD IX
RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS.

41

Un Estado incurre en responsabilidad internacional ante una accin u omisin violatoria de sus obligaciones internacionales, esto es,
cuando
incumple
normas
del
Derecho
Internacional
Pblico.
As como en el ordenamiento jurdico interno de los Estados se regula la responsabilidad interna de los mismos por los actos ilcitos de
sus rganos y sujetos, compete al Derecho internacional Pblico regular la responsabilidad externa de los Estados por hechos ilcitos de
sus rganos. La responsabilidad internacional puede ser generada como consecuencia de una accin violatoria de normas de derecho
internacional, como sera en el caso de la prisin de un diplomtico con inmunidades por parte de las autoridades del Estado receptor, o
de una omisin en el cumplimiento de las mismas, como, por ejemplo, el incumplimiento del deber de proteger a extranjeros.
PRINCIPIO
DE
LA
RESPONSABILIDAD
DE
LOS
ESTADOS.
La Corte Permanente de Justicia Internacional estableci que; Es un principio de DIP que la violacin de un compromiso acarrea la
obligacin de repararlo en la forma adecuada, la reparacin es el complemento indispensable de una falta en la aplicacin de una
convencin, sin que sea necesario que esto se encuentre estipulado en la propia convencin.
Responsabilidad Jurdica Internacional: 1) Delictuosa. 2) Contractual.
EL HECHO INTERNACIONALMENTE ILICITO. ELEMENTOS.
a.

Un comportamiento consistente en una accin u omisin atribuible segn el DIP al Estado

b.

Ese comportamiento constituye una violacin de una obligacin internacional del Estado. Lo cual genera la Responsabilidad
Internacional.

c.

Acto ilcito deber ser imputable al Estado como persona jurdica.

d.

Debe haberse producido un dao o un perjuicio como consecuencia del acto ilcito.

CRIMENES Y DELITOS INTERNACIONALES.

La Comisin de Derecho Internacional ha hecho una distincin entre crmenes y delitos internacionales.
Se entiende por crimen internacional un hecho intencionalmente ilcito y grave que resulta de "la violacin por un Estado de una
obligacin internacional tan esencial para la salvaguardia de intereses fundamentales de la comunidad internacional que su
violacin est reconocida como crimen por esa comunidad en su conjunto".

Un
crimen
internacional
puede
resultar
en
particular:
1) De la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para el mantenimiento de la paz y seguridad
internacionales, como la que prohbe la agresin (Art. 20, inc. 4 de la Carta de Naciones Unidas, Art. 39 del mismo tratado).
2) De la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguarda del derecho de la libre
determinacin de los pueblos, como la que prohbe el establecimiento o el mantenimiento por la fuerza de una dominacin colonial
(Resolucin
1514
de
la
Asamblea
General,
14
de
diciembre
de
1960).
3) De la violacin grave y en gran escala de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguarda del ser humano,
como las que prohben la esclavitud (Convencin sobre la Esclavitud del 25 de septiembre de 1926 y Convencin Suplementaria de
1956), el Genocidio (Convencin para la Prevencin y Sancin del Genocidio de 1948), el apartheid (Convencin Internacional sobre la
Represin
del
Castigo
del
Apartheid
de
1973).
4) De la violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para salvaguardar la proteccin del medio ambiente,
como las que prohben la contaminacin masiva de la atmsfera y de los mares.
DELITO INTERNACIONAL
Por exclusin, se entiende por delito internacional todo acto ilcito internacional no grave, resultante de la violacin del derecho
internacional convencional, consuetudinario o de otra fuente.
DENEGACIN DE JUSTICIA
Tratndose de hechos ilcitos provenientes de actos u omisiones emanados del rgano jurisdiccional, la doctrina y jurisprudencia
reconocen la responsabilidad internacional del Estado, recibiendo este tipo de hechos el nombre de "denegacin de justicia".
Los rganos judiciales pueden incurrir en responsabilidad internacional, bsicamente, de tres maneras: 1- por violacin directa de una
obligacin internacional; ste sera el caso de que se someta a la jurisdiccin penal del Estado receptor a un diplomtico acreditado
ante el mismo en detrimento de la inmunidad diplomtica que goza.
2- en situaciones en las cuales los jueces o tribunales se nieguen injustificadamente a recibir la demanda de un extranjero o incurra en
una
excesiva
e
injustificada
demora
del
pronunciamiento
de
una
sentencia.
En los casos precedentemente citados, el Estado incurre en responsabilidad internacional sin que sea necesario probar la existencia de
mala
fe
o
negligencia
por
parte
del
juez
o
tribunal.
3- incurre tambin en responsabilidad internacional cuando los jueces o tribunales dicten una sentencia o resolucin judicial
manifiestamente inadmisible en su contenido. En este punto, conviene distinguir los casos del simple error judicial que no da lugar a
responsabilidad internacional de aquellos casos de injusticia notoria que s entraan responsabilidad.
CORTE PENAL INTERNACIONAL.
46 periodo de sesiones en 1994 la Comisin de DI adopt en versin final un Proyecto de Estatuto de una Corte Penal Internacional y
decidi recomendar a la Asamblea Gral. Que convoque una conferencia internacional de plenipotenciarios para que examinara el
proyecto de estatuto y concertara una convencin sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional.
17/Jul./1998 fue aprobado en Roma el Estatuto de Roma de la Corte Internacional que consta de 128 arts. Un Prembulo y XIII Ttulos.
CIRCUNSTANCIAS QUE EXCLUYEN LA ILEGITIMIDAD.

41

Las causas excluyentes de la ilicitud importan la no-comisin de un hecho por consiguiente, la no-existencia de responsabilidad
internacional.
Consentimiento
Con relacin al consentimiento el Proyecto de la Comisin de Derecho Internacional en su art. 29 seala: "El consentimiento
vlidamente prestado por un Estado a la comisin por otro Estado de un hecho determinado que no est en conformidad con una
obligacin del segundo Estado para con el primero, excluir la ilicitud de tal hecho en relacin con Estado, siempre que el hecho
permanezca dentro del mbito de dicho consentimiento principio expresado no se aplicar si la obligacin emana de una norma
imperativa
de
derecho
internacional
general
(Jus
Cogens)".
Un ejemplo de esta causal de exclusin de ilicitud, sea la entrada de tropas extranjeras en el territorio de otro Estado, que
normalmente sera considerado como contrario al Derecho Internacional; sin embargo, sera perfectamente lcita si se ha obrado con el
consentimiento de aquel Estado. Para que el consentimiento sea causal de exclusin, el mismo debe ser expresado forma inequvoca,
resultando de la declaracin expresa de voluntad del Estado afectado bien de la conducta seguida por el mismo. Por ltimo debemos
sealar que para que el consentimiento sea vlidamente otorgado, no deben concurrir las causas que vician al mismo, que se
encuentran contempladas en la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, como ser: error, dolo o coaccin, en cuyos
casos el acto sera ilcito.
CONTRAMEDIDAS.
Cuando por violaciones de las obligaciones internacionales de un Estado, otro resulte perjudicado, ste ltimo est autorizado a tomar
medidas contra aqul. Estas medidas unilaterales son conocidas como "contramedidas" y pueden adoptar la forma de represalias,
medidas
recprocas,
o
retorsin.
Las represalias se refieren a aquellos actos que hubieren sido ilcitos si no fuera por un acto ilegal previo del Estado contra el cual
aqullas son dirigidas. Como condicin necesaria para la procedencia de la represalia las medidas adoptadas deben ser proporcionales
al dao surgido. Podemos citar como ejemplo de represalia la medida adoptada por el Gobierno de los Estados Unidos en respuesta a
la captura como rehenes de diplomticos y otros ciudadanos norteamericanos en Irn, en los aos 1979-1980; en aquella oportunidad
los
Estados
Unidos
procedieron
a
congelar
los
fondos
iranes
en
bancos
norteamericanos.
La retorsin es un acto inamistoso pero lcito adoptado en respuestas a actos de igual naturaleza realizados por otro Estado. Como
ejemplo de retorsin podemos citar: ruptura de relaciones diplomticas, restriccin al comercio, restriccin a la inmigracin de
nacionales del Estado agresor, la negacin de visas, aumento de derechos aduaneros, entre otros. La retorsin en ningn caso debe
buscar la renuncia por parte de un Estado de sus derechos soberanos.
FUERZA
MAYOR
Y
CASO
FORTUITO.
De conformidad al art. 31 del Proyecto de la Comisin de Derecho Internacional: "La ilicitud de un hecho de un Estado que no est en
conformidad con una obligacin internacional de ese Estado quedar excluida si el hecho se debi a una fuerza irresistible o aun
acontecimiento exterior imprevisible ajenos a su control que hicieron materialmente imposible que ese Estado procediera en
conformidad con tal obligacin o que se percatara que su comportamiento no era conforme a esa obligacin. El principio
precedentemente citado no es aplicable si el Estado de que se trata a contribuir a que se produzca la situacin de imposibilidad
material".
La Comisin ha tratado conjuntamente a la fuerza mayor y al caso fortuito, en razn de que ambos tienen un elemento esencial comn,
cual
es
la
imposibilidad
material
de
la
violacin
de
una
obligacin
internacional.13
Como ejemplo de las circunstancias mencionadas se pueden citar los casos aeronaves que, por desperfectos mecnicos, prdida de
control, o razones climticas penetran en el espacio areo de otro Estado sin la autorizacin de ste.
ESTADO
DE
NECESIDAD.
Al respecto el art. 33 del Proyecto de la Comisin de Derecho Internacional expresa: "Ningn Estado podr invocar un Estado de
Necesidad como causa de exclusin de la ilicitud de un hecho de ese Estado que no est en conformidad con una obligacin
internacional
del
Estado,
a
menos
que:
"a) ese hecho haya sido el nico medio de salvaguardar un inters esencial del Estado contra un peligro grave e inminente; y
b) ese hecho no haya afectado gravemente un inters esencial del Estado para con el que exista la obligacin. En todo caso, ningn
Estado
podr
invocar
un
Estado
de
Necesidad
como
causa
de
exclusin
de
la
ilicitud:
a) si la obligacin internacional con la que el hecho del Estado no est en conformidad dimana de una norma imperativa de derecho
internacional
general;
o
b) si la obligacin internacional con la que el hecho del Estado no est en conformidad ha sido establecida por un tratado que, explcita
o implcitamente, excluya la posibilidad de invocar el Estado de Necesidad con respecto a esa obligacin: o
c) si el Estado de que se trata ha contribuido a que se produzca el Estado de Necesidad". El Estado de Necesidad se distingue de la
fuerza mayor en el que esta ltima se refiere a una imposibilidad material de actuar de conformidad a obligaciones internacionales, y en
tal sentido fuerza mayor representa una violacin no intencional de dicha obligacin. Por otro lado en el Estado de Necesidad existe un
acto deliberado de un Estado en no actuar en conformidad con una obligacin internacional consiste en una conducta intencional que se
considera necesaria para salvaguardar un inters esencial de un Estado contra un peligro grave e inminente.
En estos casos la situacin de grave peligro no representa un riesgo para las personas fsicas que actan en nombre del Estado, sino
un peligro grave para la propia existencia del Estado, como, por ejemplo, para su supervivencia poltica y econmica, para el
mantenimiento de su paz interna, para la conservacin ecolgica de su territorio, para la supervivencia de parte de su poblacin, entre
otras.
LEGITIMA DEFENSA.
La legtima defensa puede ser tambin considerada como causa de exclusin de responsabilidad internacional, siempre y cuando el
Estado que la invoca haya actuado de conformidad al Art. 51 de la Carta de las Naciones Unidas. El derecho internacional
contemporneo reconoce el derecho de la legtima defensa que tiende a impedir una agresin o ataque armado; por tanto, la legtima
defensa supone un ataque armado o una amenaza inminente del mismo.
Debe haber, un ataque ilcito previo y una reaccin inmediata de defensa, proporcional al ataque o peligro inminente. Dura hasta que el
Consejo de Seguridad acte.
CONSECUENCIAS JURIDICAS DEL HECHO ILICITO.
La
Corte
Permanente
de
Justicia
Internacional
consagr lo
siguiente:
"El principio esencial que deriva de la nocin misma del acto ilcito y que parece desprenderse de la prctica de los tribunales arbitrales
es que la reparacin debe, en e1 medida de lo posible, borrar todas las consecuencias del acto ilcito y restablecer el estado de cosas
que verosmilmente hubiere existido si dicho acto no hubiere sido cometido Restitucin en especie o, si no es posible, pago de una
suma correspondiente al valor que tendra la restitucin en especie...".

41

RESTITUCION
IN
INTEGRUM.
Este tipo de reparacin busca el restablecimiento de la situacin que hubiere si el acto u omisin no hubieran ocurrido. Aunque la
restitucin es la forma ideal de reparacin, los Estados no recurren con mucha frecuencia, muchas veces debido a una imposibilidad
material (como seran los casos de asesinatos de personas, o destruccin total de bienes), o por imposibilidad jurdica (por prohibicin
del ordenamiento jurdico interno. En otras situaciones, la restitucin no es posible por negativa del Estado demandado o por falta de
inters del perjudicado, que prefiere una indemnizacin. Como ejemplos de restitucin podemos citar los siguientes; la puesta en
libertad de personas injustamente detenidas; la devolucin de naves, documentos, o bienes arbitrariamente confiscados; la anulacin de
medidas injustas o arbitrarias, etc.
INDEMNIZACIN DE DAOS Y PERJUICIOS.
Subsidiariamente, en caso de imposibilidad de restitucin, procede la reparacin en dinero por equivalencia o indemnizacin, que en la
prctica
constituye
la
forma
ms
usual
de
la
misma.
La determinacin de la indemnizacin que corresponda se rige por los principios generales del derecho, y en tal sentido debe
indemnizarse la totalidad de los perjuicios que son consecuencia normal del hecho ilcito, incluyendo el lucro cesante. El monto de la
indemnizacin debe ser reducido proporcionalmente, en los casos de culpa compartida, o cuando el Estado perjudicado se hubiera
beneficiado
de
alguna
manera
por
el
hecho
ilcito.
SATISFACCIN
Esta tercera forma de reparacin se da en los casos de daos inmateriales o morales, en los que se ven afectados el honor, dignidad o
personalidad de un Estado. Como ejemplos de satisfaccin podran citarse: la prestacin de excusas oficiales, el castigo de los
funcionarios de menor categora responsables del hecho, el reconocimiento del carcter ilcito del hecho por un tribunal internacional, o
la rendicin de honores a la bandera del Estado ofendido. La Corte Internacional de Justicia, siguiendo los precedentes de laudos
arbitrales anteriores, ha expresado que la declaracin judicial del carcter ilcito de un acto constituye, "en s misma una satisfaccin
apropiada".

RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL POR HECHOS NO PROHIBIDOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL LA

RESPONSABILIDAD INTFRNACIONAL POR ACTIVIDADES ULTRAPELIGROSAS (ULTRA HAZARDOUS ACTIVITIES).
La Comisin de Derecho Internacional desde el ao 1.978 se encuentra estudiando de manera separada lo que la misma denomina
"responsabilidad internacional por consecuencias perjudiciales de actos no prohibidos por el Derecho Internacional". Esta modalidad de
responsabilidad internacional est basada en los principios responsabilidad objetiva, sin culpa o por riesgo, y se encuentra propiciada
por el vertiginoso avance de la tecnologa y por las necesidades de consumo masivo y creciente de energa las actividades que generan
este tipo de responsabilidad internacional se encuentran las actividades desarrolladas en el espacio ultraterrestre, las actividades
nucleares con fines pacficos, el transporte de sustancias peligrosas, como los hidrocarburos, y en general, todas las actividades que
puedan causar daos en el MEDIO AMBIENTE.
PRESCRIPCIN DE LOS RECLAMOS DE REPARACIN.
La Jurisprudencia arbitral se ha inclinado a aceptar la aplicacin de la prescripcin extintiva en estos casos. Como el DI no seala
plazos determinados para la aplicacin de la prescripcin, corresponder al tribunal que conoce de una reclamacin resolver si, dadas
las circunstancias del saso la demora en presentar o proseguir la reclamacin es tal, que d lugar a la justificacin de la prescripcin del
reclamo.
UNIDAD X EL ESTADO
EFECTOS JURDICOS DE LAS TRANSFORMACIONES EN EL TERRITORIO DEL ESTADO (SUCESIN DE ESTADOS)
Ciertas transformaciones en el dominio territorial y como consecuencia en la poblacin de un Estado, repercuten en los derechos y en
las obligaciones internacionales, porque la unidad y la continuidad del Estado quedan destruidas totalmente cuando aqul desaparece
como entidad por el hecho de haberse fraccionado en varios o fusionado con otro y quedan destruidas en parte cuando una porcin de
territorio se separa por cesin, anexin parcial o secesin.
Esto genera problemas, que se refieren a la subsistencia de los tratados, la deuda pblica, la nacionalidad, etc. En principio la doctrina
aplic por analoga las normas que rigen a las sucesiones en derecho privado, y expres que todas las obligaciones y derechos del
Estado desaparecido, pasan al Estado sucesor. El problema radica en que a diferencia de las sucesiones del derecho privado (versan
sobre patrimonio) las sucesiones de Estado versan sobre SOBERANIA, la cual no se transmite, pero si puede extinguirse. Los
problemas vienen de la extincin del Estado por su fraccionamiento o absorcin por otro, y la desmembracin de una parte de su
territorio.
CONVENCIONES DE VIENA SOBRE LA SUCESIN DE ESTADOS.
Convencin 1978 art.2- Se entiende por sucesin de Estados, la sustitucin de un Estado por otro en la responsabilidad de las
relaciones internacionales de un territorio
La Convencin de 1978 contempla las sgtes. Categoras de Sucesin:
1.

Sucesin respecto a una parte del territorio; cuando una parte del territorio de un Estado, o cuando cualquier territorio de
cuyas relaciones internacionales sea responsable un Estado y que no forme parte del territorio de ese Estado, pase a ser
parte del territorio de otro Estado.

2.

Unificacin; cuando dos o ms Estados se unan y formen de este modo un Estado sucesor.

3.

Separacin; cuando una parte o partes del territorio de un Estado se separen para formar uno o varios Estados Contine o
no existiendo el Estado predecesor.

4.

Disolucin; cuando un Estado se disuelve y deje de existir, formando las partes del territorio del Estado predecesor dos o
ms Estados sucesores. (esta fue agregada a las otras 4 por la Convencin de 1983)

41

Respecto a la Sucesin en materia de tratados, se reuni en Viena una Conferencia, donde un centenar de Estados dio como resultado
la Convencin de Viena sobre la Sucesin de Estados en Materia de Tratados del 23/agos/1978 que entro en vigencia el 6/nov/1996.
EN LOS TRATADOS.
Doctrina de la Tabla Rasa; establece que los Estados nuevos comienzan su vida internacional con las manos libres en materia de
Tratados, salvo los que se refieren a obligaciones localizadas o reales. Sin perjuicio de considerarse parte de los tratados que estime
convenientes.

Tratados Multilaterales; para participar en un tratado del cual era parte su predecesor, el nuevo Estado puede mediante una
mera notificacin de sucesin hacer constar su calidad de parte.

Tratados Bilaterales; es necesario que se acuerde expresamente, o se deduzca de la actitud de las partes que el tratado
est en vigor entre el Estado nuevo y el otro Estado parte.

Acuerdos de transmisin; Estado predecesor y sucesor establecen disposiciones para transmitir obligaciones y derechos
derivados de tratados que anteriormente se aplicaban al territorio correspondiente. (res inter alios acta, o sea solo afecta a las
partes y no concierne a terceros Estados)

Movilidad del mbito territorial del tratado; en caso de traspaso de un territorio a la soberana de otro Estado ya existente,
los tratados del Estado predecesor dejarn de estar en vigor respecto a ese territorio a partir de la fecha de la sucesin y
entraran en vigor los tratados del Estado sucesor.

Unificacin de dos o ms Estados en un Solo Estado; (Tanganika y Zanzbar =Tanzania) se aplica el principio de
Continuidad de los tratados que hubieren estado en vigor entre cualquiera d ellos Estados que se unen y los otros Estados
partes en l, siempre que sean compatibles con la situacin resultante de dicha unin. El tratado solo afectara la parte del
territorio del Estado sucesor salvo que se notifique que rige para todo el territorio unificado.

Disolucin de un Estado; para pasar a ser Estados distintos, independientes y separados con extincin del Estado anterior.
Los tratados en vigor en la fecha de la disolucin permanecern en vigor respecto de cada uno de los Estados resultantes,
salvo que su aplicacin sea incompatible con la nueva situacin surgida.

Separacin de parte de un Estado; los tratados no continan en vigor respecto del territorio separado y el Estado
predecesor contina obligado respecto al territorio restante y el Estado nuevo se rige por la Tabla Rasa, Ej.: Separacin de
Panam de Colombia 1903.

Sucesin de tratados llamados Territoriales, localizados, dispositivos o reales; se refiere a tratados sobre, fronteras
internacionales, derechos de transito por vas navegables internacionales o por pasos terrestres, el aprovechamiento de ros
internacionales, etc. Los tratados territoriales no son afectados por la sucesin de Estado, y el Estado sucesor contina
obligado, respecto a la parte o partes que le toquen y estn afectadas por dichos tratados.

EN LA DEUDA PBLICA Y OTRAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES.

En caso que el Estado desaparezca por fusin o anexin total a otro Estado, la otra entidad o el nuevo Estado recoge
ntegramente sus valores econmicos.

En caso de una desmembracin parcial (cesin, anexin o secesin) obliga al Estado cesionario, anexante o sucesor, pero se
plantea la cuestin de determinar el monto de la carga que le corresponde.

Si existe deuda pblica contrada en beneficio directo exclusivo del territorio que se separa, ella debe pasar a cargo de dicho
Estado, en lo que respecta a la deuda pblica contrada con carcter general, existen casos en que el referido Estado se ha
desligado de toda obligacin y otro en que se han adoptado soluciones inspiradas en que es justo que la deuda pblica no
siga gravitando ntegramente sobre el Estado desmembrado.

Para determinar la parte que debe corresponder al Estado cesionario, anexado o nuevo, se usan
Varios mtodos:
1-

La parte debe ser proporcional a la extensin del territorio desmembrado.

2-

Acorde a su poblacin o

3-

Segn su capacidad contributiva durante alguno aos

Inmediatamente anteriores. (sta ltima es la ms adecuada)

Obligaciones Contractuales asumidas por el Estado, con personas fsicas o personas jurdicas colectivas.
Concesiones para servicios pblicos, los contratos de construccin o de suministros, deben pasar al Estado que absorbe ntegramente
el territorio de otro Estado. Existen casos en que el Estado nuevo puede subordinar el mantenimiento de la concesin a la prueba de
que sta sea en su beneficio y no en su detrimento, como seran las concesiones odiosas. (Vas frreas que ponen en peligro la
seguridad nacional).
EN LOS BIENES DEL DOMINIO PBLICO Y PRIVAD DEL ESTADO.

41

En caso de extincin del Estado o de transferencia de una parte de territorio a otro, los bien de del dominio pblico situados en l
(inmuebles, puertos, puentes) pasan sin indemnizacin al Estado sucesor en las condiciones en que se encuentran y conjuntamente
con sus accesorios. Igualmente pasan a ste los bienes del dominio privado del Estado (tesoro fiscal, tierras, explotaciones ferroviarias,
telegrficas.)
EN LA LEGISLACIN.
Al extinguirse un Estado o al pasar a otro una parte de su territorio, es obvio que la legislacin del Estado sucesor viene a regir en l. El
Estado sucesor suele establecer un perodo de transicin durante el cual se mantiene el rgimen legal y administrativo preexistente.
EN LA NACIONALIDAD.
En caso de transferencia de una parte del territorio de un Estado a otro Estado (cesin o anexin parcial) los individuos que tienen la
nacionalidad del territorio cedido o anexado pierden, en principio esta nacionalidad y adquieren la del Estado cesionario o anexante,
pues no sera posible que ste hubiese de ejercer soberana en un territorio cuyos habitantes pertenecieran por completo a otra
comunidad poltica.
Cuando la cesin se regla por tratado, se estipula por lo general normas tendientes a no imponer ipso facto una nueva nacionalidad,
concediendo un derecho de opcin de eleccin dentro de cierto plazo, entre la nacionalidad que poseen en ese momento y la
nacionalidad del Estado cesionario o anexante. Si el Estado se extingue lo mximo que pueden hacer, es renunciar a tener la nueva
nacionalidad.
EN LAS ACCIONES JUDICIALES.
Las acciones judiciales pendientes se rigen, en principio, por el hecho de que la soberana ha sido reemplazada por otra. Juicios civiles
y comerciales, en trmite ante los tribunales del Estado que desapareci o del territorio transferido, siguen su curso segn su estado.
Las acciones penales, plantean problemas cuando el concepto de delito, naturaleza de la pena, etc. son diversos en el Estado
desaparecido o cedente y en el Estado sucesor. Si la materia no fue reglada por tratado, impera la soberana del Estado sucesor, y los
tribunales de ste.
EN LA PARTICIPACIN DE ORGANISMOS INTERNAICONALES.
Se pueden crear nuevos Estados por particin de uno existente o que se unan dos Estados para formar otro.
1.

Particin de un Estado, no cesa de ser miembro de la ONU y cuando se forma un Estado nuevo, deber someterse al
procedimiento de ingreso indicado en la Carta. (caso Paquistn al separarse de India)

2.

Caso de Unin de dos Estados ya miembros de la ONU, no es necesario ningn proceso de admisin. (Tanzania, que nace
de la unin de Tanganika y Zanzbar)

UNIDAD XI GOBIERNOS DE FACTO:

Un gobierno es de jure cuando emana de un orden jurdico de normas imperantes en el pas, se lo llama tambin gobierno constituido.
Existe un gobierno de facto cuando la autoridad pblica es implantada fuera de las reglas preestablecidas. Esto puede suceder por
haber depuesto mediante un golpe de Estado o empleando la fuerza al gobierno no existente; o cuando se improvisa de hecho una
autoridad pblica para regir mientras llega la posibilidad de organizar un gobierno de jure.
El gobierno de jure asume el poder de manos de otros y el de facto es imprevisto y concentra por lo general el poder en manos de una
persona o una junta; es una autoridad mantenida por la fuerza. Para que exista este tipo de gobierno es necesario que ejerza este
poder sobre la generalidad de la poblacin.
Este tipo de gobierno acarrea serios problemas a los dems Estados, como el determinar cul es el rgano que representa al Estado,
cul es su capacidad, etc.
Puede ser: REGIONAL: cuando rige solo una parte del territorio o GENERAL: rige todo el territorio.
EFECTOS DE LA IMPLANTACIN DE UN GOBIERNO DE FACTO:
a.

No quebranta la unidad poltico-jurdica del Estado en el espacio. Solo produce un cambio de personas.

b.

La continuidad del Estado se mantiene en el tiempo.

c.

No autoriza repudiar las obligaciones internacionales preexistentes.

d.

Ejerce la soberana en el territorio.

e.

Los Estados extranjeros se ven ante el problema de cmo establecer relaciones diplomticas.

f.

Los representantes diplomticos no cesan automticamente en sus funciones.

RECONOCIMIENTO DE GOBIERNOS DE FACTO.

Expresa: cuando se manifiesta por medio de una declaracin oficial.
Tacita: cuando proviene del hecho de acreditar ante l o recibir oficialmente de l a un representante diplomtico.

41

TEORAS:
1. Doctrina de Jefferson: formulada para instruir a Morris para hacer el reconocimiento en 1793 del gobierno francs; declara que el
reconocimiento debera ser dado en virtud de que el gobierno tiene apoyo popular. El consentimiento del pueblo era el requisito esencial
para efectuar el reconocimiento de un gobierno. EEUU reconoca a gobiernos de facto siempre que ejercieran poder y tuviesen la
aprobacin de la nacin. As procedi con respecto a Grecia por ejemplo.
2. Doctrina Tobar: fue propuesta por el ecuatoriano Carlos Tobar en 1907. Sostena que las repblicas americanas deben negarse al
reconocimiento de gobiernos de hecho surgidos de revoluciones contra el rgimen constitucional. Solo seran reconocidos los gobiernos
que tuviesen legitimidad constitucional. Tena como fin disminuir las revoluciones. Fue consagrada en las Convenciones de Washington,
Costa Rica, Guatemala, El Salvador, etc.
3. Doctrina de Wilson: formulada en un discurso en Mobile, Alabama en 1913. Es una repeticin de la doctrina Tobar, prohibiendo el
reconocimiento de gobiernos que hayan subido al poder por la fuerza. Esta fue utilizada en relacin a Nicaragua, Ecuador, Guatemala,
etc.
4. Doctrina de la Comisin de Jurisconsultos americanos. 1927 (Ro de Janeiro).
Esta comisin tuvo por objeto la codificacin del derecho internacional. Lleg a concretar una doctrina aceptada por casi todos los
pases de Amrica. Esta dice que un gobierno deber ser aceptado siempre que rena los siguientes requisitos:
a.

Autoridad efectiva con probabilidad de estabilidad y consolidacin y cuyas rdenes sean cumplidas por toda la nacin. Cmo
saber si las rdenes son cumplidas: por el pago de impuestos y el servicio militar.

b.

Aptitud para cumplir las obligaciones internacionales existentes, para contraer nuevas obligaciones internacionales y para
respetar los deberes impuestos por el derecho internacional.

5. Doctrina Estrada: elaborada por el canciller mexicano Genaro Estrada en 1930. Este declar oficialmente que el reconocimiento es
una prctica denigrante para la soberana. Sostena que el gobierno mexicano debe limitarse a mantener o retirar cuando le parezca a
sus agentes diplomticos. Este procedimiento condena los supuestos reconocimientos de facto y de jure pero es ineficaz para curar los
males que apuntaba su autor. No impide que un Estado se abstenga de mantener relaciones con el gobierno de facto, por el contrario,
permite esto cuando preconiza el mantenimiento o retiro ab libitum de los representantes diplomticos.
En conclusin, esta doctrina trata de prescindir del reconocimiento por considerarlo un medio de intromisin en los asuntos internos.
6. Doctrina Betancourt: en la dcada del 1950, el Presidente de Venezuela, Rmulo Betancourt relanz los postulados de la doctrina
Tobar, que hace que Venezuela NO reconozca a los gobiernos surgidos de movimientos revolucionarios, hasta que fueran legitimados
mediante elecciones. Se encuentra consagrada en el Relatora del Ministerio del Exterior Venezolano. Fue aplicada de 1959 a 1968,
cuando fue abandonada por el Presidente Rafael Caldera.
7. Doctrina seguida por el Paraguay: al igual que la mayora de los pases de Amrica, segua la doctrina de la Comisin Internacional
de Juristas. Los dos nicos pases que seguan la doctrina Estrada eran Mxico y Guatemala.
El art. 138 de la C. N. establece: DE LA VALIDEZ DEL ORDEN JURDICO
Se autoriza a los ciudadanos a resistir a dichos usurpadores, por todos los medios a su alcance. En la hiptesis de que esa persona o
grupo de personas, invocando cualquier principio o representacin contraria a la Constitucin, detenten el poder pblico, sus actos se
declaran nulo y sin ningn valor, no vinculantes y, por lo mismo, el pueblo en ejercicio de su derecho de resistencia a la opresin, queda
dispensado de su cumplimiento.
Los Estados extranjeros que por cualquier circunstancia se relacionen con tales usurpadores, no podrn invocar ningn pacto, tratado
ni acuerdo suscripto o autorizado por el gobierno usurpador, para exigirlo posteriormente como obligacin o compromiso de la
Repblica del Paraguay.
La novena conferencia internacional americana adopt con el ttulo de Ejercicio del derecho de Legislacin, una resolucin que
consagra la doctrina de continuidad de las relaciones diplomticas entre los Estados Americanos, cualquiera sea la ndole de cada
gobierno y sin que haya lugar a emitir juicio acerca de la poltica interna de ese gobierno.
GOBIERNOS EN EL EXILIO:
La doctrina opina que un gobierno prolongado de su territorio en el exilio, no acarrea la desaparicin del Estado. Otros consideran que
el gobierno en el exilio es parte esencial del Estado.
Seren sostiene que el Derecho internacional reconoce como gobierno de un Estado a aquel que efectivamente ejerce su poder sobre el
Estado, no significando esto que su sede tenga que ser el propio territorio del Estado. Admite dos hiptesis: a. El gobierno en el exilio
sin cualquier poder efectivo en su territorio; en este caso lo considera como gobierno en el exilio y mera ficcin. b. gobierno que ejerce
poder en su territorio.
Este tipo de gobierno es una figura jurdica que se refiere a casos de gobiernos que en un momento dado no pueden seguir
mantenindose en sus respectivos pases. Durante la Segunda Guerra Mundial hubo muchos casos como el del Gral. Charles De
Gaulle que form en Londres el gobierno francs en el exilio. El reconocimiento de este tipo de gobierno depende de su viabilidad. Con
la independencia de las Colonias surgi el reconocimiento de una serie de movimientos de liberacin nacional con su gobiernos en el
exilio. El ltimo de stos fue la Organizacin de Liberacin de Palestina. Cabe destacar que solo es dado el reconocimiento del
gobierno en el exilio, cuando este gobierno an est haciendo esfuerzos para volver a asumir al poder.
UNIDAD XII El ESTADO VATICANO.

41

COMIENZO Y DESARROLLO DE LOS ESTADOS PONTIFICIOS HASTA 1870:

La Santa Sede es la suprema autoridad de la Iglesia Catlica. Su titular es el Papa.
Hasta 1870 el Papa no era solamente un jefe de la Iglesia Catlica, sino soberano de un Estado: el Estado Pontificio. Tena dos clases
de poderes: espiritual y temporal (soberana sobre el Estado Pontificio).
LA OCUPACIN DE ROMA:
El sentimiento nacionalista italiano exiga una Iglesia libre y que Roma hasta entonces capital del Estado Pontificio, pasara a ser capital
de Italia.
En 1870, Roma fue ocupada por tropas italianas y el Estado Pontificio fue anexado al Reino de Italia. El Estado Pontificio y el poder
temporal del Papa dejaron de existir.
LEY DE GARANTAS. LA CUESTIN ROMANA.
En 1871, el Parlamento italiano dict una Ley de Garantas por la cual otorgaba al Papa los derechos y honores de un soberano, una
suma anual de dinero y reconoca la extraterritorialidad de los palacios papales. El Papa no acept esta Ley pues consider aquel
hecho como una usurpacin y surgi as la cuestin romana, una larga controversia entre la Santa Sede y el Reino de Italia,
solucionada por los Acuerdos de Letrn.
ENCLAUSTRAMIENTO VOLUNTARIO:
A pesar de carecer de territorio, la Santa Sede continu gozando de varias prerrogativas, la inviolabilidad del Papa, inmunidad de
residencia y la exencin de jurisdiccin penal, el derecho de mantener una guardia armada, libertad de comunicacin con el exterior,
inmunidad de los agentes diplomticos que enviara a los Estados extranjeros, etc. Pero la Santa Sede no acept esta solucin. Los
Papas protestaron repetidas veces y permanecieron sin salir del Vaticano.
ACUERDOS DE LETRN:
Firmados el 11 de Febrero de 1929. Pusieron trmino a la cuestin romana. Fueron tres.
1. Italia reconoce a la Santa Sede plena propiedad y exclusiva y absoluta potestad y jurisdiccin soberana sobre determinado territorio
de la ciudad de Roma que se llama Estado de la Ciudad del Vaticano. (Se establece esta ciudad). Posee una autoridad pblica, dicta
leyes, administra justicia (el campo penal corresponde a las autoridades italianas)
2. Se declara inviolable y sagrada la persona del Soberano Pontfice.
3. Italia le reconoce el derecho de legacin activo y pasivo, libertad absoluta de comunicacin con el exterior.
4. La Santa Sede declara que permanecer ajena a las rivalidades temporales entre los dems Estados, a menos que las partes hagan
un llamado unnime a su misin de paz.
5. La ciudad del Vaticano ser considerada territorio neutro e inviolable.
Los otros dos acuerdos son el Concordato y la Convencin financiera. El primero dispuso que el catolicismo sea la religin oficial del
Estado, estableci la enseanza catlica, etc. La Convencin financiera contempl el pago a la Santa Sede de una suma de dinero y
la constitucin de un ttulo de renta a su favor. El Concordato dio lugar a algunos desacuerdos y uno de ellos surgi con motivo de la ley
de Divorcio en Italia.
MODIFICACIN DE LOS ACUERDOS DE LETRN:
En 1984 se firm el Concordato Craxi Casaroli entre la Santa Sede e Italia. Afirma que las dos partes son dentro de sus propios
rdenes, independientes y soberanas. Reconoce los efectos civiles del matrimonio segn las normas del derecho cannico; garantiza el
derecho de la Iglesia Catlica de instituir escuelas; y dispone que la RCA. Italiana continuar asegurando la enseanza de la religin
catlica.
LA SANTA SEDE DESPUS DEL TRATADO DE LETRN:
La Iglesia, goza de soberana en un territorio de 44 hectreas. Su poblacin est formada por laicos, guardias suizos, eclesisticos,
comunidades religiosas. Est bajo la autoridad suprema del Sumo Pontfice.
Acta en el plano internacional en virtud de doble ttulo: rgano supremo de la Iglesia Catlica y rgano supremo del Estado de la
Ciudad del Vaticano.
Tiene derecho de legacin activo y pasivo, es decir, puede enviar y recibir agentes diplomticos. Los jefes de misin de rango ms alto
son los nuncios (son como embajadores). Los internuncios son jefes de misin con rango equivalente al de ministros plenipotenciarios.
La Santa Sede es parte de los tratados internacionales, concurre a las conferencias y tiene observadores permanentes en las Naciones
Unidas, la UNESCO, etc.
Es un Estado sui generis porque sus atribuciones estn limitadas en cuanto se excluyen las de carcter meramente poltico.
EL PATRONATO REAL EN AMRICA HISPANA:

41

Por Bulas de los Pontfices Alejando VI y Julio II, los monarcas espaoles ejercieron el Regio Patronato sobre las Iglesias de Indias.
El patronato signific que la Corona espaola tena el derecho de someter candidatos para las vacantes eclesisticas, percibir los
diezmos, imponer un placet real a las bulas papales. Ninguna iglesia, monasterio, poda ser construida sin autorizacin del rey.
En 1501, Alejando VI expidi una bula concediendo los reyes de Castilla la renta de los diezmos.
En 1508, el Papa Julio II reconoci a los reyes de Espaa el Patronato universal de las Iglesias de Indias y el derecho de presentar
Obispos y beneficios.
Sin duda este Patronato tuvo por finalidad la cristianizacin del nuevo mundo.
PATRONATO NACIONAL EN EL PY. EN LAS DIVERSAS CONSTITUCIONES:
Los gobiernos se atribuyeron el privilegio del Patronato. Durante el gobierno del Dr. Francia, el prelado, continuaba cediendo sus
derechos de nominacin.
Numerosas Iglesias fueron creadas con licencia del Dr. Francia. Los sacerdotes cobraban sueldos del Estado y ste costeaba las misas
dominicales.
El Dr. Francia dispuso por decreto del 2 de julio de 1815 que las comunidades religiosas existentes en el Paraguay deban cortar
dependencia con sus superiores fuera del pas. As clausur el Colegio Seminario San Carlos, orden la secularizacin de los
conventos, etc. El dictador sigui realizando los nombramientos de los beneficios eclesisticos.
En la Constitucin de 1844, est establecido el patronato en su art. 16 que establece que el Presidente de la RCA. Nombra Obispos y
miembros del Senado eclesistico.
El art. 17 establece que puede celebrar concordatos con la Santa Sede, conceder o negar decretos de los concilios, etc.
El Pte. Lpez nunca dej de considerarse legtimo patrono de la Iglesia en Paraguay.
En 1870, el Reglamento de gobierno establece en su art. 17 que todas las creencias religiosas sern toleradas, pero la religin oficial es
la catlica.
En la Constitucin de 1870, se conserva la atribucin del P. E. de patronato: presentacin de Obispos, propuesta en terna del Senado,
de acuerdo con el Senado Eclesistico, o en su defecto del Clero Nacional reunido. (Art. 7)
Tambin concede el pase o retiene los decretos de los Concilios, bulas, etc. (art. 8)
En la Constitucin de 1940, se refunden estos dos artculos en uno, cambiando el Senado por el Consejo de Estado y de la Cmara de
Representantes.
En la Constitucin de 1967 y su reforma de 1911, se dej de incluir disposicin alguna sobre el Patronato estatal.
RELACIONES DEL PARAGUAY CON LA SANTA SEDE:
A partir de la Constitucin de 1992, el art. 24 de la misma establece: De la libertad religiosa y la ideolgica
Quedan reconocidas la libertad religiosa, la de culto y la ideolgica, sin ms limitaciones que las establecidas en esta Constitucin y en
la ley. Ninguna confesin tendr el carcter oficial
Las relaciones del Estado con la Iglesia Catlica se basan en la independencia, cooperacin y autonoma Se garantizan la
independencia y la autonoma de las iglesias y confesiones religiosas, sin ms limitaciones que las impuestas en esta Constitucin y las
leyes Nadie puede ser molestado, indagado u obligado a declarar por causa de sus creencias o de su ideologa
Y el art. 82 establece: Del reconocimiento a la Iglesia Catlica.
Se reconoce el protagonismo de la Iglesia Catlica en la formacin histrica y cultural de la Repblica
Las relaciones diplomticas son las nicas verdaderamente formales que tiene el Estado en la actualidad ya que mantiene
representacin diplomtica del ms alto nivel, con rango de Embajada ente la Santa Sede. A su vez el Vaticano tiene un representante
ante el Gobierno del Paraguay con rango de Nuncio Apostlico de Su Santidad y al que se le reconoce como decano del cuerpo
diplomtico
en
virtud
de
la
tradicin
que
arranca
de
1815.
UNIDAD XIII LAS NACIONES UNIDAS.
ANTECEDENTES:
Como antecedente mediato se puede nombrar a la Liga de las naciones, creada en 1919 despus de la 1 Guerra Mundial. Esta es la
primera asociacin general de naciones.
Como antecedente inmediato podemos citar las 4 libertades que figuran en el famoso mensaje pronunciado el 6 de enero de 1941 por el
Pte. Franklin Delano Roosevelt cuando EEUU permaneca todava neutral pero demostrando estar en contra de los regmenes nazistas
y fascista.

41

Estas libertades eran:

1.

Libertad de palabra, de pensamiento.

2.

Libertad para todas las personas de adorar a Dios. Libertad de conciencia.

3.

Liberacin de las indigencias o necesidades por medio de la cooperacin de todos los pueblos.

4.

Liberacin del miedo, mediante el desarme o la limitacin de armamentos para evitar guerras de agresin entre los pueblos
del mundo.

DECLARACIN INTERALIADA:
Fue firmada por representantes de 14 pases en 1941 donde se comprometan a continuar la lucha, no firmar la paz por separado, y a
que esto se deba basar en la cooperacin internacional de todos los pueblos desterrando la agresin, garantizando la seguridad
econmica.
CARTA DEL ATLNTICO:
Fue firmada el 14 de agosto de 1941 por el Pte. De EEUU Roosevelt y el Primer Ministro de Gran Bretaa, Mr. Winston Churchill. Fue
una declaracin de carcter conjunto de ambos pases a fin de establecer las direcciones polticas de sus pueblos para una paz futura
y duradera.
Los principios enunciados fueron:
1.

Respeto a la integridad territorial.

2.

Respeto al derecho de los pueblos de elegir sus propios gobiernos.

3.

Igualdad de los Estados en materia comercial.

4.

Cooperacin econmica internacional.

5.

Libertad de los mares.

6.

Organizacin de la paz por medio de: a. Independencia poltica de los Estados. b. Independencia econmica. c. condena de
la agresin. d. Desarme. e. seguridad colectiva.

CONFERENCIA DE MOSC:
Se reunieron los ministros de Asuntos Exteriores de los gobiernos de EEUU, Gran Bretaa, URSS y el Embajador de la RCA. China en
la Unin Sovitica. Expresaron en lo que se conoce como Declaracin de Mosc, el deseo del establecimiento de una organizacin de
carcter internacional que asegure un estado de paz y tranquilidad. Igualmente se comprometan a seguir la guerra hasta que se
rindiera el enemigo.
CONFERENCIA DE TEHERN:
En 1943 se renen los presidentes Churchill, Roosevelt y Stalin. Emitieron una declaracin en virtud de la cual se comprometieron a
organizar la futura sociedad internacional sobre la base de la igualdad jurdica de los Estados.
CONFERENCIA DE BRETTON WOODS:
En el Estado de Nueva York, se reunieron expertos en economa, de las naciones en guerra, a fin de estudiar la forma de reconstruccin
econmica de los pases.
Uno de sus ms importantes propsitos fue el logro de la estabilidad monetaria. De all que de esta Conferencia salieran dos convenios
financieros de importancia mundial: 1. el Banco Mundial de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y 2. El Fondo Monetario Internacional
(FMI)
CONFERENCIA DE DUMBARTON OAKS:
En 1944 los gobiernos de la URSS, EEUU, Gran Bretaa y China se reunieron en este lugar de Washington a fin de echar las bases de
la Organizacin internacional prevista en Mosc, esto es elaborar el anteproyecto de la Carta de la ONU.
Se celebr en dos etapas. Las cuatro potencias procedieron a convenir la creacin de un organismo mundial compuesto por una
Asamblea General, un Consejo de Seguridad con 11 miembros, un Consejo Econmico y Social y una Corte o Tribunal internacional de
Justicia.
Tendran una representacin permanente las grandes potencias: China, EEUU, URSS y el Reino Unido, posteriormente se unira
Francia luego de su recuperacin. El mantenimiento de la paz quedaba en manos del Consejo de Seguridad.
CONFERENCIA DE CHAPULTEPEC (MEXICO):

41

Fue realizada el 8 de marzo de 1945 y trat sobre problemas de la guerra y la paz. Aqu se establecieron los principios que sirvieron de
base a la Carta de las Naciones (acta de Chapultepec) y de la OEA. Estos eran:
1.

Todos los Estados soberanos son iguales entre s.

2.

Todo Estado tiene derecho al respeto de su personalidad e independencia.

3.

Solidaridad continental: todo atentado contra un Estado americano sera considerado como agresin a los dems.

4.

Ante el peligro de una agresin, los Estados americanos se consultarn entre s para adoptar las medidas necesarias (fuente
de la reunin consultiva de ministros).

Prev la adopcin de medidas contra pases agresores. La resolucin IX regula el funcionamiento de la organizacin interamericana.
CONFERENCIA DE YALTA Y POSTDAM:
En la pennsula de Crimea, Yalta, se reunieron el Primer Ministro Britnico, Mr. Churchill, el Mariscal Jos Stalin y el Presidente
Roosevelt de EEUU, del 4 al 11 de febrero de 1945.
El fin fue emitir una declaracin con la cual se resolva establecer a la brevedad una organizacin mundial. As acordaron convocar a
una conferencia el 25 de abril de 1945 en San Francisco California. En ella deba redactarse el documento que organiza la
Comunidad internacional.
Otra decisin importante fue la acordada con relacin al sistema de la regla de unanimidad de las 5 potencias, comnmente llamado
derecho de veto de que gozan los representantes en el Consejo de Seguridad.
POSTDAM: Se crea Consejo de Ministros de Negocios Extranjeros de las cinco grandes potencias, cuya misin sera preparar los
tratados de paz con los Estados satlites del Eje.
Respecto a Alemania se acordaron los principios polticos y econmicos que han de gobernar el trato a Alemania durante el perodo
inicial de control. (Desarme total del territorio alemn, desmilitarizacin, destruccin del partido nacional socialista y abolicin de las
leyes dictadas bajo su mandato, reparto entre los aliados de las Marinas de guerra y mercante germanas).
CONFERENCIA DE SAN FRANCISCO:
Entre el 15 de abril y el 28 de junio de 1945 se celebr la histrica conferencia que cre la ONU. Concurrieron 50 delegaciones.
Se discutieron las proposiciones de Dumbarton Oaks. La mayora fueron aprobadas.
Se introdujeron modificaciones como la creacin de un organismo encargado de la administracin fiduciaria de los territorios sometidos
a este rgimen. Se acord el establecimiento de un rgano judicial en La Haya. A Francia se le otorg la calidad de Gran Potencia y
pas a integrar el Consejo de Seguridad.
EL 26 DE JUNIO DE 1945 REPRESENTANTES DE 50 PASES FIRMARON LA CARTA DE LA ONU.
FUENTES DE LAS NACIONES UNIDAS:
CARTA DE LA ONU.
NATURALEZA: mucho se discuti sobre ella. Accioly dice que no es un sper Estado aunque rena a casi la totalidad de los Estados
existentes.
Su naturaleza jurdica viene a ser la de una ASOCIACIN DE ESTADOS SOBERANOS. Tiene personera jurdica internacional.
El art. 104 de la Carta dice: La organizacin gozar en el territorio de cada uno de sus estados miembros de la capacidad jurdica que
sea necesaria para el ejercicio de sus funciones y la realizacin de sus propsitos.
PREMBULO: establece las finalidades principales de la organizacin:
1.

Preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra.

2.

Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre y en la dignidad y valor de la persona humana.

3.

Crear condiciones para asegurar la justicia y el respeto a los tratados internacionales.

4.

Promover el progreso social y elevar el nivel de vida de los pueblos.

FINES:
1.

Practicar la tolerancia y convivir en paz.

2.

Unir las fuerzas para mantener la paz y la seguridad.

41

3.

Asegurar que no se usar la fuerza armada sino en servicio del inters comn.

4.

Promover el progreso econmico y social de los pueblos.

PROPSITOS: ART. 1
1.

Mantener la paz y la seguridad internacionales.

2.

Fomentar entre las naciones grandes y pequeas relaciones basadas en el respeto mutuo, igualdad de derechos y libre
autodeterminacin de los pueblos.

3.

Realizar la cooperacin internacional para la solucin de los problemas econmicos, sociales, culturales y humanitarios.

4.

Servir de centro que armonice los esfuerzos de esta comunidad para cumplir sus fines especficos.

PRINCIPIOS:
1.

Todos los Estados miembros son soberanos e iguales.

2.

Cumplimiento de buena fe de los compromisos internacionales y las obligaciones.

3.

Arreglo de las controversias por medios pacficos.

4.

Los miembros se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o independencia
poltica de cualquier Estado.

5.

Proporcionar ayuda a la organizacin para tratar que los estados miembros se conduzcan de acuerdo a estos principios. No
prestar ayuda al Estado contra el cual la Organizacin ejerza medidas de accin preventiva o coercitiva.

6.

La organizacin har que los Estados que no son miembro de las NNUU se conduzcan acorde con estos principios, para
mantener la paz y seguridad internacionales.

7.

No intervencin en los asuntos de jurisdiccin exclusivamente nacional de cada Estado.

ESTRUCTURA, MIEMBROS Y RGANOS:

MIEMBROS:
Se dividen en:
Originarios: aquellos que firmaron la Declaracin de las Naciones Unidas (Washington1/1/42) o la Carta de San Francisco de 1945 y
que la han ratificado.
Admitidos: aquellos que estn capacitados para cumplir las obligaciones de la Carta y que sean admitidos por la Asamblea (qurum de
2/3) a recomendacin del Consejo de Seguridad.
Los miembros en caso de incumplimiento de sus obligaciones pueden ser suspendidos o expulsados. Esto puede decretarlo la
Asamblea General a recomendacin del Consejo.
Hoy da el nmero de miembros ha ido aumentando a raz de la independencia de nuevos Estados Africanos y la incorporacin de otros
Estados.
RGANOS:
Son rganos principales:
1.

La Asamblea General.

2.

El Consejo de Seguridad.

3.

El Consejo Econmico Social (ECOSOC)

4.

El Consejo de Administracin Fiduciaria.

5.

El Tribunal Internacional de Justicia.

6.

Secretara General.

ASAMBLEA GENERAL:
Es el rgano ms representativo y amplio.

41

CONSTITUCIN:
En ella estn representado todos los pases miembros de la ONU.
Cada pas puede tener hasta 5 REPRESENTANTES. Pero cada Estado tiene derecho a 1 SOLO VOTO.
PROCEDIMIENTO:
Se rene en sesiones ordinarias una vez al ao, a partir del 3 martes de setiembre. Puede ser convocada en sesiones extraordinarias
en cualquier periodo del ao si se refieren a temas determinados como desarme, desarrollo, Medio Oriente, etc. Su duracin es de 4 a 6
semanas.
Las sesiones especiales tienen lugar ante una amenaza a la paz y a la seguridad.
El Secretario General convocar a sesiones extraordinarias a solicitud del Consejo o de la mayora de los miembros de la Asamblea.
FUNCIONES:
1.

Puede discutir y recomendar sobre cualquier asunto dentro de los lmites de la Carta o que se refieran a los poderes o
funciones de los rganos creados por la Carta con la nica salvedad de que no podr hacerlo mientras est conociendo el
mismo asunto el Consejo de Seguridad.

2.

Supervisin de las actividades de las Naciones Unidas para lo cual recibe, discute y aprueba los informes de todos los dems
rganos.

3.

Aprobacin de los acuerdos sobre administracin fiduciaria de zonas no estratgicas.

4.

Discusin y aprobacin del presupuesto ordinario.

5.

Eleccin de miembros de los rganos.

6.

Admisin, suspensin y expulsin de los Estado miembros.

7.

Enmienda, interpretacin y revisin de la Carta.

VOTACIN:
Cada miembro tendr un voto. Las materias a votar se dividen en: simples, para las cuales se exige solo la simple mayora; e
importantes donde se exige mayora de dos tercios de los presentes.
MATERIAS IMPORTANTES:
1.

Mantenimiento de la paz y seguridad.

2.

Eleccin de miembros no permanentes del Consejo.

3.

Eleccin de miembros del ECOSOC.

4.

Eleccin de miembros del Consejo de Administracin Fiduciaria.

5.

Expulsin y admisin de miembros.

6.

Cuestiones presupuestarias.

CONSEJO DE SEGURIDAD:
Anteriormente estaba compuesto por 11 miembros. 5 eran miembros permanentes: China, Francia, Gran Bretaa, EEUU y la URSS. 6
eran elegidos por 2 aos por la Asamblea General.
A raz de la enmienda de la Carta, el nmero de miembros aument a 15, mantenindose los 5 estados permanentes y amplindose a
10 los no permanentes.
FUNCIONES:

Mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.

Elaborar planes para el desarme.

Recomendar a la Asamblea, la admisin, suspensin o expulsin de un Estado miembro.

Supervisin de la administracin de zonas estratgicas.

41

Eleccin con la Asamblea de los jueces de la Corte Internacional de Justicia y del Secretario General.

Podr establecer organismos subsidiarios para el desempeo de sus funciones.

PROCEDIMIENTO
La Sede del Consejo est en Nueva York pero puede reunirse donde crea conveniente.
Cada miembro del Consejo de seguridad tiene derecho a tener un solo representante ante l.
Celebrar reuniones peridicas y sus miembros podrn hacerse representar por un miembro de su gobierno o por otro representante.
NO puede iniciar sus deliberaciones sin la presencia de todos sus integrantes.
Asisten a sus reuniones los representantes de los 15 pases miembros, el Secretario General o su representante y los portavoces de los
pases en conflicto.
La presidencia tiene duracin de 1 MES y los Estados se suceden en ella en rgido orden alfabtico (ingls).
DECISIONES. VOTACIN
Las decisiones de fondo son adoptadas con el voto favorable de por lo menos 9 miembros (incluidos los 5 permanentes). La exigencia
de voto positivo de todos estos ltimos se denomina derecho de veto.
Para las decisiones de procedimiento basta el voto afirmativo de cualesquiera 9 miembros del Consejo.
Cuando se trate de decidir sobre la naturaleza o sustancia de una cuestin, se exige nuevamente que entre ellos se cuente el voto de
todos los miembros permanentes (llamado doble veto).
CONSEJO ECONMICO SOCIAL:
Est compuesto por 54 miembros elegidos por la Asamblea y duran 3 aos en sus funciones Cada ao se eligen 18 miembros y los
salientes podrn ser reelegidos para el perodo subsiguiente.
Este rgano sujeta sus acuerdos a la aprobacin de la Asamblea. Cada Estado tiene derecho a un solo representante y los acuerdos se
toman por mayora de votantes.
FUNCIONES:

Iniciar estudios e informes respecto a asuntos econmicos, sociales, culturales, educativos, sanitarios.

Hacer recomendaciones a la Asamblea y sus organismos.

Hacer recomendaciones en materia de derechos humanos a la Asamblea.

Formular proyectos de convenciones sobre materia de su competencia.

Lograr niveles de vida ms elevados.

Convocar conferencias internacionales.

PROCEDIMIENTO:
Establecer comisiones de orden econmico y social para la promocin de los derechos humanos y desempeo de las dems
funciones.
Todas las decisiones se tomarn por mayora simple de sus miembros presentes y votantes. Cualquier Estado miembro de las N. U.,
podr participar sin derecho a voto en sus deliberaciones.
CONSEJO DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA - CAF:
Est integrado por todos los Estados miembros de la ONU que administran territorios fideicometidos, las 5 grandes potencias que no
estn administrando territorios sometidos a este rgimen y tantos otros Estados miembros elegidos por 3 AOS por la Asamblea
cuantos sean necesarios.
FUNCIONES:
1.

Considerar informes de la autoridad administradora.

2.

Aceptar peticiones.

41

3.

Disponer visitas a territorios fideicometidos.

4.

Tomar medidas de diversa ndole.

5.

Informes anuales sobre el progreso de los territorios, etc.

VOTACIN:
Cada miembro tiene derecho a un voto. El qurum es la mayora de los presentes y votantes.
Se reunir cuando considere necesario segn su reglamento.
CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA:
Naci en la Conferencia de San Francisco de 1945 y es la continuacin de la Corte Permanente de Justicia internacional. Es el rgano
judicial de la ONU.
Todos los miembros de la ONU son ipso facto partes en el Estatuto de la CIJ.
ORGANIZACIN:
Est compuesta por 15 jueces de distintas nacionalidades. Son magistrados independientes y juristas de reconocida moral.
Sus miembros son elegidos por 9 AOS. La Corte elige su presidente y vicepresidente por 3 aos y designan un secretario y dems
funcionarios. Su Sede est en La Haya.
JURISDICCIN:
Es voluntaria y no compulsiva. Pero los miembros de la ONU podrn declararla obligatoria en los casos siguientes: a. Interpretacin de
un tratado. b. cualquier cuestin de derecho internacional. c. violacin de una obligacin internacional, etc.
COMPETENCIA:
Es contenciosa y consultiva. Las opiniones consultivas no tienen el carcter de sentencia y no hacen cosa juzgada.
Solo los Estados podrn ser partes en casos ante la Corte. La competencia de la Corte se extiende a todos los litigios que las partes le
sometan y a todos los asuntos previstos en la Carta o tratados.
DERECHO APLICABLE:
Art. 38 La Corte deber aplicar:
1.

Las convenciones internacionales.

2.

La costumbre internacional.

3.

Los principios generales del derecho.

4. Decisiones judiciales y doctrinas de juristas.

PROCEDIMIENTO:
FASES:
1.

Escrito: presentacin de memorias y contra memorias y eventualmente las rplicas y splicas.

2.

Oral: prueba, audiencia de testigos, peritos, consejeros, abogados, etc.

DECISIN: un asunto puede terminarse de 3 maneras:

1.

Arreglo amistoso

2.

Desistimiento.

3.

Fallo de la Corte: cada juez debe emitir su opinin motivada y la sentencia se adopta por mayora de votos de los jueces
presentes.

Una vez pronunciada la sentencia es definitiva e inapelable. Obliga solo a las partes. Estas deben cumplir de buena fe la sentencia so
pena de que a peticin del Consejo de Seguridad, se tomen medidas para hacerla efectiva.
SECRETARA GENERAL:

41

Compuesta por un Secretario General nombrado por la Asamblea a recomendacin del Consejo de Seguridad. Es el ms alto
funcionario administrativo de la organizacin.
FUNCIONES:
1.

Acta como tal en todas las sesiones de la Asamblea, el C. de Seguridad, del ECOSOC, CAF y desempea las funciones que
dichos rganos le encomiendan.

2.

Rendir a la Asamblea un informe anual sobre las actividades de la Organizacin.

3.

Podr llamar la atencin al C. de Seguridad sobre cualquier asunto que pueda poner en peligro la paz.

4.

Convocar extraordinariamente a la Asamblea.

Contar con un personal adecuado para lograr sus fines.

ORGANISMOS DE LAS NACIONES UNIDAS:
Son generalmente establecidos por acuerdos intergubernamentales que tienen atribuciones relativas a materias culturales, educativas,
econmicas, sociales, etc.
Sus miembros son los Estados y jams particulares.
Tienen cierta independencia en cuanto a su sede, finanzas y miembros. Sin embargo sus relaciones con la ONU se deben a principios
generales comunes. Esta coordinacin con la ONU se cumple a travs del ECOSOC quien puede recibir informes de los organismos
especializados y prestarles servicios.
Son organismos especializados de la ONU:
1.

OIT.

2.

Unin Interamericana de Telecomunicaciones UIT.

3.

Unin Postal Universal UPU.

4.

Organizacin de Aviacin Civil Internacional OACI.

5.

Organizacin Meteorolgica Mundial OMM.

6.

Organizacin Consultiva Martima Intergubernamental OCMI

7.

Organizacin Mundial de la Salud OMS.

8.

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin FAO.

9.

Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, Ciencia y Cultura UNESCO.

10. Fondo Monetario Internacional FMI.

11. Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento BIRF.
12. Corporacin Financiera Internacional CFI.
13. Asociacin Internacional de Fomento AIF.
14. Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual OMPI.
15. Organismo de Energa Atmica AIEA
16. Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio GATT
UNIDAD XIV
ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA):
Desde 1890 en que se celebr en Washington la Primera Conferencia Internacional Americana, la colaboracin continental de las
Repblicas americanas se desarrollaba por medio de conferencias peridicas en que se adoptaban resoluciones, recomendaciones, y
otros acuerdos.
En 1948 en la Novena Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogot, se adopta la Carta de la Organizacin de los Estados
Americanos.

41

En 1967 se aprob en Buenos Aires un Protocolo de Reformas a la Carta de la OEA. Un protocolo de reformas se aprob en Cartagena
de Indias en 1985.
PROPSITOS:
1.

Afianzar la paz y la seguridad del continente, promover y consolidar la democracia representativa.

2.

Asegurar la solucin pacfica de controversias.

3.

Organizar su accin solidaria en caso de agresin.

4.

Procurar la solucin de problemas polticos, jurdicos, y econmicos.

5.

Promover el desarrollo econmico, social y cultural.

PRINCIPIOS:
1.

Respeto a la personalidad, soberana e independencia de los Estados y fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de
los tratados y de otras fuentes del derecho internacional.

2.

La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre s.

3.

La solidaridad de los Estados americanos.

4.

Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema poltico, econmico y social, y a organizarse en la
forma que ms le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro Estado.

5.

La eliminacin de la pobreza crtica es parte esencial de la promocin y consolidacin de la democracia representativa y

constituye responsabilidad comn y compartida de los Estados americanos.

6.

Los Estados americanos condenan la guerra de agresin: la victoria no da derechos.

7.

La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos los dems Estados americanos.

8.

Las controversias deben ser resueltas por medio de procedimientos pacficos.

9.

La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.

10. Cooperacin econmica

11. Respeto de la personalidad cultural de los pases americanos
12. La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.
RGANOS:
1. ASAMBLEA GENERAL:
La Asamblea General es el rgano supremo de la Organizacin de los Estados Americanos.
ATRIBUCIONES:
1.

Decidir la accin y la poltica generales de la Organizacin

2.

Determinar la estructura y funciones de sus rganos

3.

Considerar cualquier asunto relativo a la convivencia de los Estados americanos;

4.

Cooperar con la ONU.

5.

Aprobar el presupuesto.

6.

Considera los informes anuales y especiales de sus rganos

7.

Adoptar las normas generales que deben regir el funcionamiento de la Secretara General

8.

Aprobar su reglamento y, por dos tercios de los votos, su temario

Cada miembro tiene un voto. Se rene anualmente en la sede seleccionada de acuerdo al principio de rotacin. Con la aprobacin de
2/3 puede convocar a un perodo extraordinario.

41

2.

LA REUNION DE CONSULTA DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES:

Entiende problemas de carcter urgente y de inters comn para los Estados americanos, y para servir de rgano de Consulta.
Puede reunirse en casos de ataques armados, peligros en la paz o cualquier otro caso de agresin.
Cualquier Estado miembro puede pedir que se convoque la Reunin de Consulta. La solicitud debe dirigirse al Consejo Permanente de
la Organizacin, el cual decidir por mayora absoluta de votos si es procedente la Reunin.
Si excepcionalmente el Ministro de Relaciones Exteriores de cualquier pas no pudiere concurrir a la Reunin, se har representar por
un Delegado Especial.
3.

LOS CONSEJOS DE LA ORGANIZACIN:

Los Consejos de la OEA son tres:

1. El Consejo Permanente: rgano provisorio de consulta. Se rene en Washington. Compuesto por un Representante de cada Estado
miembro. El Pte. Y el Vicepresidente no dura ms de 6 meses en sus cargos. Recibe asesoramiento de la Comisin Interamericana de
Soluciones pacficas de Controversias (5 miembros).
2. El Consejo Interamericano Econmico y Social: compuesto por un representante de cada Estado miembro. Promueve la
cooperacin entre miembros para lograr su desarrollo econmico y social. Celebra una reunin ministerial anual, aunque puede tener
reuniones extraordinarias.
3. El Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura: formado por un representante de cada pas miembro.
Promueve las relaciones amistosas y el inters mutuo de los pueblos mediante el intercambio cultural, ejecutivo y cientfico. Se rene
ordinariamente una vez al ao, a nivel ministerial y con posibilidad de convocar a reuniones extraordinarias.

4. EL COMITE JURIDICO INTERAMERICANO

FUNCIONES:
1. Servir de cuerpo consultivo de la Organizacin en asuntos jurdicos;
2. Promover el desarrollo progresivo y la codificacin del derecho internacional,
3. Estudiar los problemas jurdicos referentes a la integracin de los pases en desarrollo del Continente y la posibilidad de uniformar
sus legislaciones en cuanto parezca conveniente.
MIEMBROS:
Estar integrado por 11 juristas nacionales de los Estados miembros, elegidos por un perodo de 4 aos, de ternas presentadas por
dichos Estados. La Asamblea General har la eleccin mediante un rgimen que tenga en cuenta la renovacin parcial y procure, en lo
posible, una equitativa representacin geogrfica. En el Comit no podr haber ms de un miembro de la misma nacionalidad.
4.

LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

FINES:
1.

Promover la observancia y la defensa de los derechos humanos

2.

Servir como rgano consultivo de la Organizacin.

5. LA SECRETARIA GENERAL
La Secretara General es el rgano central y permanente de la Organizacin de los Estados Americanos. Ejercer las funciones que le
atribuyan la Carta, otros tratados y acuerdos interamericanos y la Asamblea General, y cumplir los encargos que le encomienden la
Asamblea General, la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores y los consejos.
El Secretario General ser elegido por la Asamblea General para un perodo de 5 aos y no podr ser reelegido ms de una vez ni
sucedido por una persona de la misma nacionalidad. En caso de que quedare vacante el cargo de Secretario General, el Secretario
General Adjunto asumir las funciones de aqul hasta que la Asamblea General elija un nuevo titular para un perodo completo.
FUNCIONES DEL SECRETARIO
1. Dirige la Secretara General, tiene la representacin legal de la misma y,
2. Es responsable ante la Asamblea General del cumplimiento adecuado de las obligaciones y funciones de la Secretara General.
3. Podr participar con voz pero sin voto en todas las reuniones de la Organizacin.
OTRAS FUNCIONES DE LA SECRETARA

41

1. Transmitir ex oficio a los Estados miembros la convocatoria de la Asamblea General, de la Reunin de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores, del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral y de las Conferencias Especializadas;
2. Asesorar a los otros rganos en la preparacin de los temarios y reglamentos;
3. Preparar el proyecto de programa-presupuesto de la Organizacin,
4. Custodiar los documentos y archivos de la Organizacin.
5. Servir de depositaria de los tratados y acuerdos interamericanos.
6. Presentar a la Asamblea General, un informe anual sobre las actividades y el estado financiero de la Organizacin, y
7. Establecer relaciones de cooperacin con los Organismos Especializados y otros organismos nacionales e internacionales.
7. LAS CONFERENCIAS ESPECIALIZADAS
Las Conferencias Especializadas son reuniones intergubernamentales para tratar asuntos tcnicos especiales o para desarrollar
determinados aspectos de la cooperacin interamericana, y se celebran cuando lo resuelva la Asamblea General o la Reunin de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, por iniciativa propia o a instancia de alguno de los consejos u Organismos
Especializados.
9.

LOS ORGANISMOS ESPECIALIZADOS

Son los organismos intergubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales que tengan determinadas funciones en materias
tcnicas de inters comn para los Estados americanos.
Disfrutan de la ms amplia autonoma tcnica, pero debern tener en cuenta las recomendaciones de la Asamblea General y de los
consejos.
Deben enviar a la Asamblea General informes anuales sobre el desarrollo de sus actividades y acerca de sus presupuestos y cuentas
anuales.
Algunos son: La Organizacin Panamericana de la Salud, La Comisin Interamericana de Mujeres.
REFORMAS DE LA CARTA DE LA OEA: (ver Rivarola Paoli, pgs. 414 s.s.)
1.

Buenos Aires 1967

2.

Cartagena de Indias 1985

3.

Washington 1992

4.

Managua 1993

EL GRUPO DE RO:
Sus orgenes se remontan a 1983 con la iniciativa del Grupo Contadora (Colombia, Mxico, Panam y Venezuela) que buscaba la
coordinacin de pases miembros para lograr una solucin pacfica a la crisis que viva en ese momento Centroamrica.
Otro de sus objetivos era limitar la presencia de los EEUU en la zona e impedir la expansin del conflicto. En 1985 se sumaron al grupo
Argentina, Brasil, Per y Uruguay.
La experiencia de la bsqueda de la paz, sumada al resurgimiento de la democracia, decidi a estos 8 pases a fortalecer y sistematizar
la concertacin poltica entre sus gobiernos.
Esta idea se formaliz en la reunin de Cancilleres en Ro de Janeiro, en diciembre de 1986.
Este grupo adopt nuevos objetivos definidos en la Declaracin de Ro de Janeiro: ampliar y sistematizar la cooperacin poltica entre
nuestros gobiernos. Promover el mejor funcionamiento y la coordinacin de los organismos latinoamericanos de cooperacin e
integracin, etc.
Este grupo no tiene una organizacin institucional. Los cancilleres de algunos de los integrantes se renen peridicamente y una vez al
ao se realiza la reunin Cumbre Presidencial, que desde 1987 se ha llevado a cabo regularmente.
El Grupo ha procurado avanzar con la creacin de instancias de dilogo extra regional, se ha vinculado con la Unin Europea para
discutir temas como el comercio, la inversin, el acceso a los recursos del Banco Europeo de Inversiones y la Cooperacin cientfica y
tecnolgica.
UNIDAD XV LA NACIONALIDAD. NOCIONES GENERALES:
La nacionalidad es el vnculo jurdico en virtud del cual una persona es miembro de la comunidad poltica que un Estado constituye
segn el derecho interno y el internacional.

41

No debe confundirse con ciudadana, que es la calificacin para ejercer derechos polticos.
Corresponde a cada Estado legislar sobre la adquisicin y prdida de la nacionalidad (dominio reservado). Las disposiciones de cada
Estado son reconocidas en la medida en que no afectan los tratados y la costumbre internacional.
Algunas convenciones sobre nacionalidad fueron: la de la Haya en 1930, Sobre la nacionalidad de la mujer casada de 1957,
Convencin para reducir los casos de aptrida de 1961, etc.
EFECTOS DE LA NACIONALIDAD: Es el vnculo principal entre un individuo y el Derecho internacional.
En el derecho pblico interno y en el derecho internacional:
1.

Confiere derechos polticos y seala deberes militares.

2.

Habilita para desempear funciones pblicas.

3.

Habilita para obtener el pasaporte, retornar al pas, ser repatriado por el Estado.

4.

Otorga proteccin diplomtica del propio pas.

5.

Los tratados consideran la nacionalidad para ciertos efectos.

En el derecho privado:
Muchos pases tienen el sistema de nacionalidad o estatuto personal por el cual aplican a las personas que se hallan dentro de su
jurisdiccin la ley civil de su pas de origen cuando se trata de capacidad, estado civil, familia, sucesorio, etc. En cambio en otros,
adoptan el sistema del domicilio, por el cual las personas se rigen por la ley del lugar en que estn domiciliadas.
El art. 15 de la D. Universal de los Derechos Humanos establece: Toda persona tiene derecho a una nacionalidad...
ESPECIES DE NACIONALIDAD: segn la forma de adquisicin.
1.

De Origen: aquella que el Estado atribuye a toda persona en el momento de nacer. Puede cambiarse por consecuencia de
anexin o cesin de un Estado a otro.

2.

Adquirida: aquella que toda persona puede adquirir ms tarde por naturalizacin o matrimonio.

El vnculo de la nacionalidad se ha dado tambin a los buques, aeronaves, y personas jurdicas colectivas.
EVOLUCIN HISTRICA:
En la antigedad, el clan o la tribu estaba formada por personas ligadas por el vnculo de sangre. Los dems individuos carecen de
derechos o solo poseen algunos limitados.
En los pueblos germnicos el vnculo poltico-social se fund en la afiliacin a una tribu determinada. Estos pueblos cuando invadieron
el Imperio Romano, hicieron regir el sistema de personalidad de la ley. Ms tarde los seores feudales implantaron su poder e hicieron
regir una solo ley para todos: es el sistema de Territorialidad de la ley.
El individuo es vasallo del Seor como consecuencia del Jus Soli, es decir por haber nacido en su territorio. El vnculo es perpetuo, le
est prohibido emigrar.
La Revolucin Francesa trae consigo la libertad de entrar y salir de un pas como derecho del hombre.
El Cdigo de Napolen de 1804 regula el Jus Sanguinis, es decir, es francs el hijo del francs sea cual fuere el territorio donde haya
nacido. La mayora de los pases de Europa Occidental adopta este sistema. No obstante, Gran Bretaa, Dinamarca y Noruega,
mantiene el jus soli (adquisicin de nacionalidad), y el sistema del domicilio para regir el estado civil y la capacidad de las personas.
La naturalizacin era un acontecimiento raro y una liberalidad con que el soberano honraba a un extranjero. No importaba el cambio de
una nacionalidad por otra porque la de origen era perpetua. El agraciado vena a tener dos nacionalidades.
Esta situacin comenz a modificarse en 1868 como consecuencia del derecho de expatriacin sostenido por EEUU; ya no solamente
el nacional poda emigrar y establecerse en otro pas sino tambin se poda que la nueva nacionalidad disolva la anterior.
La nacionalidad que hasta mediados del siglo XIX haba sido un vnculo indisoluble e inflexible, cambi de carcter. Hoy todo individuo
puede adquirir otra nacionalidad, perder la de origen y an puede recuperar a sta.
LA NACIONALIDAD DE ORIGEN. ADQUISICIN:
La adquisicin de una nacionalidad en el momento de nacer, tiene por base las normas del Jus sanguinis segn el cual la persona tiene
la nacionalidad de sus padres sin importar el lugar de nacimiento. Y el Jus soli, que asigna a la persona la nacionalidad del territorio en
donde nace.
Generalmente los pases densamente poblados o de emigracin se inclinan por el jus sanguinis y los de escasa poblacin o de
inmigracin por el jus soli.

41

Corresponde a cada Estado determinar sobre quines son sus nacionales. Esto debe ser reconocido por los otros Estados siempre que
est de acuerdo con las convenciones internacionales, la costumbre... (Convencin sobre cuestiones relativas a conflictos de leyes
sobre nacionalidad).
Las Conferencias de Viena de 1961 y 1963 sobre Relaciones Diplomticas y Relaciones Consulares, establecen que los miembros de
estas misiones y sus familias, que no sean nacionales del Estado receptor, no adquieren la nacionalidad de dicho Estado por el solo
hecho de su legislacin.
ADQUISICIN POR NATURALIZACIN:
La naturalizacin implica por un lado la manifestacin de la voluntad y por el otro, una concesin por parte del Estado.
La persona debe reunir ciertos requisitos exigidos por las leyes del Estado. Generalmente tienen por objeto comprobar la vinculacin de
la persona con el pas (conocimiento del idioma, residencia por determinado tiempo), su capacidad (edad mnima, aptitud para el
trabajo), honestidad.
Algunas legislaciones exigen la prdida de la nacionalidad anterior y no haber adquirido otra por naturalizacin, etc.
En algunos Estados el solo el Poder Ejecutivo es competente para conferir la naturalizacin; en otros, el Poder Judicial.
La naturalizacin confiere a la persona la calidad de nacional pero no la coloca en absoluta identidad de derechos con el nacional de
origen. Generalmente no puede ocupar altos cargos pblicos, y necesita cierto tiempo despus de su naturalizacin para ello.

Causas de la revocacin de la naturalizacin son: permanecer cierto tiempo fuera del pas, la comisin de ciertos delitos, caso
de guerra el haber tenido la nacionalidad del actual enemigo, etc.

NACIONALIDAD DE LA MUJER CASADA:

Las legislaciones de muchos pases como la del Reino Unido y los EEUU imponan su nacionalidad a la mujer extranjera casada con
sus nacionales. Hoy solo facilitan su adquisicin y no la imponen.
En la Convencin sobre la Nacionalidad de la Mujer Casada, de 1957, los Estados convinieron en que ni la celebracin ni la disolucin
del matrimonio entre nacionales y extranjeros, ni el cambio de nacionalidad del marido, tendrn efectos en la nacionalidad de la mujer.
PRDIDA DE LA NACIONALIDAD:
Se pierde la nacionalidad por disposicin de la ley del Estado de origen fundada en ciertas causas. Algunas son la renuncia, la
naturalizacin en pas extranjero, la residencia prolongada en otro pas, la privacin de ella por va de sancin, etc.
Tambin muchas legislaciones contemplan como causa el hecho de prestar ayuda al enemigo, aceptar empleo pblico en el extranjero.
READQUISICIN:
La nacionalidad perdida puede readquiriese segn algunas legislaciones mediante ciertos requisitos que implican el retorno al pas y el
domicilio durante algn tiempo, acompaado de la manifestacin de la voluntad y la renuncia a la nacionalidad adquirida.
DOBLE O MLTIPLE NACIONALIDAD:
Ocurre en el momento del nacimiento o despus. Por ejemplo en el caso que una persona nazca en un pas que tiene por base el jus
soli y cuyos padres son nacionales de un pas que sigue el jus sanguinis. Tambin pude ocurrir que una persona que se naturalice en el
extranjero y las leyes de su pas no dispongan que por tal hecho pierde la de origen.
Hay triple nacionalidad cuando por ejemplo un uruguayo jure soli que siendo hijo de espaol se naturaliza argentino. Esto es absurdo
jurdico, puesto que no puede ejercer derechos ni cumplir deberes en varios Estados.
Convenios han establecido que el cumplimiento de las obligaciones militares en un pas exime de cumplir las obligaciones exigidas por
el otro.
En cuanto a proteccin diplomtica, se acord que un Estado no puede ejercerla en beneficio de un nacional suyo contra otro Estado
cuya nacionalidad posea tambin la persona.
Muchos esfuerzos se han hecho para reducir los casos de mltiple nacionalidad.
Los Tribunales internacionales deben decidir cul de las nacionalidades debe prevalecer para un efecto determinado. Se inclinan a
preferir la llamada nacionalidad efectiva master nationality para cuya determinacin atienden varios factores: la residencia habitual, el
pas donde est su centro de actividades, lugar donde ejerce sus derechos polticos, donde tenga familiares, etc.
LA APATRIDIA:
Se llama as al hecho de que una persona carezca de nacionalidad lo cual ocurre por:
1.

Prdida de la nacionalidad y no adquisicin de otra.

2.

Por ser hijo de padre aptrida o desconocido, en los pases de jus sanguinis.

41

Es una situacin anormal que puede imposibilitar el ejercicio de los derechos civiles, no pueden obtener pasaporte, proteccin
diplomtica, etc.
A evitar esta situacin tienden la Convencin sobre Situacin de los aptridas de 1954 y la Convencin para disminuir casos de Aptrida
de 1961.
NACIONALIDAD DE LAS PERSONAS JURDICAS COLECTIVAS:
Estas son entidades que gozan de personalidad. Algunos doctrinarios sostienen que poseen una nacionalidad y otros que solo tienen un
domicilio.
Ciertamente la nacionalidad no puede tener los mismos efectos en las personas jurdicas, pero razones ms bien econmicas y
polticas inducen a los Estados a ejercer su proteccin diplomtica con respecto a empresas nacionales establecidas en el exterior.
Tambin la nacionalidad de una sociedad implica su carcter de neutral o de enemigo, los beneficios que pueden derivar de un tratado.
En algunos pases como Francia y Alemania, se considera que una sociedad es nacional si su sede social est en su territorio. Los
pases anglosajones siguen el criterio de la incorporacin, es decir que la sociedad tiene la nacionalidad del pas en que se ha
constituido an si la sede se encuentra en otro pas.
En materia de amparo diplomtico se tiene en cuenta ambos criterios.
En tiempo de guerra se sigue el criterio de control al aplicar la legislacin que prohbe el comercio con el enemigo.
LOS EXTRANJEROS.
NOCIONES GENERALES:
Los Estados deben ejercer control sobre todos aquellos que se hallen en su territorio, incluso los extranjeros. Se excepta de esta regla
a los agentes diplomticos y ciertos funcionarios internacionales. El extranjero dispone de la proteccin que tienen todos los habitantes
y en algunos casos pueden tener la proteccin diplomtica de su Estado de origen.
En principio, el derecho aplicable al extranjero es el que rige en la comunidad en que vive. El Estado de residencia est obligado a
garantizarle un trato no inferior al estndar mnimo internacional. Este incluye el derecho de no ser detenido arbitrariamente, a no ser
sometido a torturas, tratos inhumanos, recurrir a los tribunales locales, etc.
Algunos Estados han impuesto la doctrina del trato nacional: el extranjero no puede exigir mejor trato que el que se da a los nacionales.
El Derecho Internacional permite a los Estados a imponer ciertas prohibiciones como la de ejercer ciertas profesiones o actividades,
adquirir inmuebles, pescar en el mar territorial, etc.
Los extranjeros no pueden ser obligados a prestar servicio militar, ni tienen derechos polticos ni pueden exigir que se los admita en un
cargo pblico.
EVOLUCIN HISTRICA:
En la antigedad los pueblos extranjeros eran considerados brbaros o enemigos y se les negaba todo derecho.
Sin embargo en Atenas se cre una jurisdiccin especial para los extranjeros que se encomend a un polemarca, magistrado
encargado de dirigir la guerra y las relaciones con el enemigo.
En Roma se admiti que los peregrini o extranjeros tuvieran ciertos derechos al margen del jus civili. El pretor peregrini se encargaba
de las cuestiones entre ciudadanos y extranjeros. Sus decisiones formaron el jus gentium.
Cado el imperio Romano, las tribus germnicas se rigieron por sus propias leyes, lo que se denomin personalidad de la ley. Ms tarde
el Imperio Germnico estableci una sola ley para todos. Los Seores feudales aplicaron los estatutos, fueros y costumbres con
exclusin de toda otra ley.
Hasta fines del siglo XVIII se aplicaron a los extranjeros algunas leyes muy duras: segn el jus albinagii, al fallecer un extranjero, el
seor feudal o monarca confiscaba sus bienes; el jus detractus implant en lugar del anterior un impuesto especial a la salida de los
bienes hereditarios; y el jus naufragii autorizaba a apoderarse de los bienes de los nufragos extranjeros.
Desde comienzos del siglo XIX se difundieron por la Revolucin Francesa y la de los EEUU, principios segn los cuales todos los
hombres tienen derechos con abstraccin de su nacionalidad.
Hoy por medio de las leyes y tratados, los derechos de los extranjeros forman una tupida red que liga al mundo entero.
ADMISIN:
Ningn Estado puede denegar la entrada de un extranjero a su territorio. Pero s, todo Estado ejerce el derecho de reglamentar las
condiciones de entrada, permanencia y trnsito.
Dicha regulacin busca impedir que la entrada de individuos no vinculados al pas, constituya una carga para la comunidad o un
desequilibrio social.

41

Generalmente se prohbe la entrada de inhabilitados legalmente (extranjeros expulsados con anterioridad), la de los fsicamente
incapaces (enfermos contagiosos...) y los inhabilitados moralmente (delincuentes, prostitutas, proxenetas)
Son emigrantes los que salen de un pas con el fin de hallar trabajo y otros motivos. Inmigrante es el extranjero que llega a un pas en
busca de trabajo y con intencin de establecerse en l.
La inmigracin ha sido objeto de muchas restricciones en muchos pases. Por ejemplo, se prohbe la entrada de gente de cierta raza.
En los ltimos aos, pases que necesitan inmigrantes calificados han suscripto convenios con otros que desean fomentar la emigracin
de sus nacionales.
REGIMEN DE PASAPORTES:
El pasaporte es un documento que el Estado otorga a sus nacionales con el objeto de habilitarle para salir del pas y regresar a l.
Habilita a la vez, previa visacin por el cnsul respectivo, para entrar en territorio extranjero. As cada Estado controla y restringe en
algunos casos la salida de sus nacionales as como la entrada de los extranjeros. Este rgimen existe desde el siglo XVI, fue abolido
desde mediados del XIX pero la primera Guerra Mundial vino a restablecerlo.
PASAPORTES DIPLOMTICOS: aquellos que otorga el Estado a los nacionales a quienes invisten con una funcin representativa en
el exterior. Tienen el mismo objeto y adems habilitan para hacer valer las inmunidades correspondientes.
El gran nmero de refugiados rusos a causa de la Revolucin de 1917, que carecan de documentos y de nacionalidad hizo que esta
situacin fuese subsanada por medio de los Certificados Nansen creados por convenio subscripto en Ginebra en 1922. Los Estados
contratantes podan expedir a dichas personas certificados de identidad personal y de trnsito que las habilitaba para entrar en los
dems pases contratantes. El Estatuto de los Aptridas y el de Refugiados prevn que lo Estados partes expedirn documentos de
identidad a todo aptrida y a todo refugiado que se encuentre en sus territorios.
EXPULSIN:
La expulsin de los extranjeros en masa es inadmisible. Todo Estado puede expulsar de su territorio al extranjero cuya presencia sea
perjudicial para la seguridad o el orden pblico, disponiendo que el retorno sin permiso est sujeto a pena. El Derecho interno de cada
Estado legisla sobre la expulsin de extranjeros. Tiene en vista a los espas, conspiradores, delincuentes consuetudinarios, agitadores
sociales, etc. En algunos pases la expulsin es un accesorio de una condena penal cumplida.
Es competente para ello el Poder Ejecutivo y en otros casos el Judicial.
Tambin puede estar reglamentado en un tratado como el art. 13 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de las N. U.
que establece: El extranjero...solo podr ser expulsado en cumplimiento de una decisin adoptada conforme a la ley...
En cuanto al lugar de destino, el Estado de origen tiene el deber moral de acoger al expulsado. Este deber se estipul en la Convencin
interamericana de 1928 s/ condicin de los extranjeros.
EXTRADICIN:
Es el procedimiento en virtud del cual un Estado entrega determinada persona a otro Estado que la requiere para someterla a su
jurisdiccin penal a causa de un delito de carcter comn por el que se le ha iniciado proceso formal o le ha impuesto condena
definitiva. Constituye un rgimen jurdico entre dos o ms Estados cuando se hayan ligado con un Tratado sobre la materia. Si no hay
tratado la extradicin solo se concede eventualmente y a condicin de reciprocidad, mas hay pases (USA) que en tal caso no la
conceden.
Para que proceda es necesario que el Estado requirente impute a la persona reclamada la comisin de un delito ya sea como autor,
cmplice o encubridor.

La imputacin debe reunir las siguientes condiciones:

a. Debe tener por causa un hecho que ambos Estados consideren delito. Este debe ser de relativa importancia.
b. Debe ser delito comn y NO poltico.
c. La accin penal debe subsistir.
Se habla de doble incriminacin como caracterstica esencial de la extradicin, es decir, la necesidad de que el hecho imputado
est calificado como delito tanto en las leyes del Estado requirente como en las del Estado requerido.
La extradicin obedece a la necesidad de cooperar por medio de la asistencia judicial entre los Estados.
En cuanto a la persona reclamada:
1.

Es necesario que no est procesada o no haya sido juzgada por el Estado requerido a causa del mismo hecho que le imputa
el Estado requirente.

2.

No debe poseer la nacionalidad del Estado requerido.

PROCEDIMIENTO:

41

El pedido se formula por escrito utilizando la va diplomtica y segn algunos tratados puede ser presentado por funcionarios
consulares. Deben acompaarse los documentos necesarios para precisar la identidad de la persona reclamada y hacer conocer la
causa determinante de la requisicin. Si se trata de una persona condenada es suficiente entregar copia legalizada de la sentencia,
acompaada de la declaracin de haber sido ejecutoriada y copia de las leyes referentes a la prescripcin de la pena. Si se trata de un
procesado, debe entregarse copia de la orden de detencin o aprehensin. En algunos tratados se establece que la extradicin puede
ser solicitada telegrficamente con la condicin de formalizar el pedido.
1. El Derecho Interno del Estado requerido determina cul es la autoridad competente para determinar la procedencia o no de la
extradicin. En algunos pases es el P. Judicial, en otros el Ejecutivo o mixto.
2. Antes de formalizar el pedido, el Estado interesado puede solicitar que el Estado donde se encuentra la persona imputada, adopte
ciertas medidas preventivas.
3. Concedida la extradicin, la persona queda sometida disposicin del Estado requirente. Se seala un plazo para que se haga cargo
de ella y transcurrido dicho plazo queda en libertad.
PROTECCIN DE LAS MINORAS NACIONALES.
Cuando en un Estado existe un grupo diferente a la mayora de su poblacin por caracteres de lengua, raza, religin, etc., estamos ante
una minora nacional.
Como antecedentes histricos se recuerdan las guerras de religin y en especial la de los 30 aos. Fue en el Tratado de Osnabruck, en
donde se contempl por primera vez una proteccin de las minoras.
El tratado de Viena de 1815 reconoce la libertad de religin para defender a determinadas minoras. El tratado de Pars de 1856, el de
Berln de 1878 y otros protegen a las minoras nacionales y establecen la igualdad de los hombres.
Despus de la primera guerra mundial, la Sociedad de las Naciones estim establecer clusulas en los tratados de paz que
salvaguardaran los derechos de las minoras.
Algunos principios eran:
1.

Libre ejercicio de la religin.

2.

Igualdad de derecho y de hecho con los otros nacionales.

3.

Libre uso de su lengua.

4.

Derecho de crear, dirigir y controlar sus establecimientos de educacin; etc.

En cuanto a los deberes, deben lealtad y cooperacin al Estado en que se encuentran.

PROTECCIN DE LOS REFUGIADOS:
Son refugiados las personas que gozan de asilo territorial. La sociedad de las Naciones cre una oficina encargada de otorgar
certificados llamados Nansen para aquellos que carecan de pasaportes.
La CONVENCIN DE GINEBRA SOBRE EL ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS de 1951 define al refugiado como aquel que
temiendo ser perseguido por motivos de raza, religin, nacionalidad, grupo social y opiniones polticas, se encuentra fuera de su pas y
no puede o por temor no quiere valerse de la proteccin de ese pas....
Este estatuto establece que los refugiados poseen los mismos derechos y deberes que los extranjeros. Tienen derecho a la vida,
propiedad, libertad de religin, etc. Su naturalizacin debe ser facilitada. El Estado donde se encuentra deber dar un documento de
viaje por uno o dos aos y ste es reconocido por los pases signatarios.El asilo se da al criminal poltico. No se da a los que cometieron
crmenes contra la paz o la humanidad. La calificacin de refugiado es un acto soberano del Estado que concede el asilo. La
Declaracin Universal de Derechos del Hombre prohbe la concesin de asilo a los criminales del derecho comn y a los responsables
de actos contrarios a los objetivos y principios de la ONU. En 1946 se cre la Organizacin internacional de refugiados (OIR)
ALTO COMISARIADO DE LAS NACIONES UNIDAS
Fue creado en 1950 por la Asamblea General Integrado por un Comit ejecutivo de 53 miembros. Su mandato es de 5 aos.