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públicos
org Informe N° 600
Política Nacional 18/04/2007

Novedades Concertación: ¿Ideología del

12/04/2007 "Gobiernismo" Vs. Cultura de Centro-
Economía
Pequeñas Empresas y Izquierda?
Legislación Laboral: ¿Son
Necesarias Normas
Especiales?

Antonio Cortés Terzi

05/04/2007
Política Internacional
Hacia la Creación del
Tribunal Interamericano
de Justicia
Diagnosticar que la Concertación ha estado pasando -y está pasando-
03/04/2007 por "malos momentos", suena a diagnósticos conocidos y reiterados.
Economía
Hace ya bastante tiempo que los "malos momentos" parecieran
"Chile Invierte": una
Búsqueda de Rápidos formar parte de la normalidad de la Concertación.
Resultados
De lo que habría que preocuparse, en realidad, es si esos "malos
27/03/2007
Política Nacional momentos" están acotados en sus causas y en el tiempo y resultan
Declinación de la Calidad dominantemente de cuestiones coyunturales y propias de conflictos
Política: una Hipótesis menores y naturales a una coalición largamente gobernante o si son
Explicativa momentos acumulativos y cuya recurrencia obedece a la constancia
de procesos y situaciones conflictivas de rangos más históricos y
21/03/2007 permanentes.
Economía
Clima de Inversiones

13/03/2007 ¿Cosas de Coyuntura?

Política Nacional
Año I de Bachelet: un
Buen Gobierno por sus
Acciones de Protección
e Integración Social
07/03/2007
Política Sectorial
Los Medios, el Mercado
y la Democracia
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Si bien las opiniones al respecto son de ambos tipos, lo cierto es que
el tratamiento que tiende a imponerse en cada una las circunstancias
calificables de "malos momentos" es el que dimana de las opiniones
que ven los problemas de manera preferentemente coyuntural y
originados en cuestiones menores.
Pero que así ocurra tiene sus bemoles. La lógica señalada que se
impone no lo hace por la sola fuerza y hegemonía de quienes sostienen
una convencida evaluación coyunturalista y transitoria de los problemas.
Esas visiones influyen, sin duda. Pero si terminan imponiéndose en
el terreno político práctico, no es por exclusivo mérito propio. Suman
a su favor varias otras condicionantes. Mencionemos algunas de
ellas.
L os "malos momentos" se expresan con toda su visibilidad y
dramatismo en torno a hechos políticos contingentes y que requieren
prontas respuestas. André Malraux escribió que la política práctica
es maniquea, en el sentido que sus definiciones - al instante de
adoptarse- dan por canceladas las reflexiones y "dudas metódicas".
En consecuencia, cada vez que surge un "mal momento" se subliman
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Centro-Izquierda?

los factores coyunturales y las urgencias y, naturalmente, quedan postergados los análisis y discusiones
de alcances mayores.

Las opiniones que reconocen dificultades más profundas y de más largo aliento en la Concertación tienen
matrices doctrinarias, programáticas y políticas bastante diversas. De partida ello implica que no conforman
con naturalidad un frente común y competitivo respecto de las apreciaciones contrarias, es decir, de
aquellas que no visualizan conflictividades esenciales en la alianza gobernante. Por otra parte, a esa
fragilidad se le suman grados importantes de carencias en el plano de lo político-propositivo o político-
práctico.

Ahora bien, dada esa heterogeneidad y las debilidades relativas en el terreno de las propuestas políticas
1
-elaboradas y trabajadas como tales -, es casi inevitable que estas visiones sean superadas fácilmente
por sus rivales a la hora de los "malos momentos", puesto que en esa hora lo que más pesa es la presión
de la crisis y, por ende, los pragmatismos, los discursos, las operaciones, los gestos, etc., compelidos por
las urgencias.

De lo dicho en estos dos párrafos podría deducirse que, para las miradas más críticas al seno de la
Concertación, sería más conveniente enfrentar las controversias en circunstancias alejadas de los "malos
momentos", que, por escasas que sean, ofrecerían espacios más saludables y equitativos. Sin embargo,
a qu í t am b ién h ay c ues t ion es qu e ju eg an en co nt ra de las po sic ion es má s an al ít ica s.

El Imperio de las Visiones Acríticas

Probablemente, la más importante de todas provenga de la lógica interna -y enteramente congruente-

de los sectores que desdramatizan los conflictos de la Concertación. Puesto que -para ellos-, desde el
punto de vista teórico o intelectual, la Concertación, a lo más, estaría aquejada de algunos achaques
ideológicos, no habría razón para someterla a indagaciones conceptuales más relevantes. En otras palabras,
sería innecesario y hasta contraproducente abrir controversias que vayan más allá de aspectos puntuales.

Ahora bien, esta actitud elusiva de debates conceptuales, se refuerza con otro fenómeno que atañe a la
intelligentzia de la Concertación (y quizás del país). La producción intelectual temáticamente más continua
y la que concita más la atención del ámbito político y político-intelectual está asociada, principalmente,
a las políticas públicas y en sus connotaciones más técnicas y contingentes. Son muy pocos los espacios
y las dedicaciones, ya no digamos, a la tradicional crítica reflexiva, sino, incluso a la reflexión históricamente
proyectiva. En tal sentido, puede hablarse de una suerte de subordinación del trabajo intelectual a los
requerimientos de la política-hacedora y de un relativo abandono del propio mundo intelectual por los
tópicos político-culturales e históricos. La intelectualidad concertacionista, en lo grueso y factual, no es
un buen aliado "natural" de las posiciones crítico-reflexivas.

1
Este tipo de carencias es más o común en fenómenos como el analizado. Es habitual y comprensible que cuando una corriente
política aspira a redefiniciones más conceptuales y de proyecciones más históricas, necesariamente sacrifica en parte las respuestas
al aquí y al ahora de la política.

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Por último, las resistencias a las discusiones relevantes o la indiferencia respecto de ellas que se encuentran
al seno de la Concertación, tienen que ver también con una realidad de componentes bastante delicados.
Por distintas causas -algunas de índole muy simple y otras más intrincadas- al interior de la Concertación
se han desarrollado elementos que tienden hacia cierta exacerbación de los rasgos corporativos (o político-
corporativos) que entraña todo cuerpo político de lata existencia y tanto más si esa lata existencia es
como fuerza gobernante. En lo sustantivo ello implica una sobrevaloración de un doble objetivo en sí:
mantención del poder y su reproducción. Sobrevaloración que conlleva, por cierto, a una subvaloración
o subsumisión de aquellos ingredientes que forman parte consustancial a un cuerpo político, pero que
intervienen de manera menos directa e inmediata en la defensa u ocupación de posiciones de poder,
ingredientes de entre los que destacan las prácticas-teóricas, las revisiones historicistas, las definiciones
conceptuales, etc.

Cuánto pesa, a estas alturas, el corporativismo en el ser y en las dinámicas concertacionistas, es un

asunto difícil de cuantificar. Pero se puede presumir que no pesa poco, porque no sólo circula por la
Concertación considerada como un todo, sino que se nutre de intereses partidarios, grupales e individuales.
Y más aún, su gravitación es superior a la suma de los actores adscritos al corporativismo, porque el
corporativismo como tal es funcional a la Concertación en tanto desempeña roles centrípetos. Ahora bien,
el corporativismo es, casi por antonomasia, contrario a las funciones intelectuales de la política y, por
extensión, escasamente dado a la discusión conceptual.

En Suma y a Modo de Conclusiones Preliminares

1. En la Concertación se percibe un clima mayoritario que asume que los "malos momentos" son indicadores
de la necesidad de abrir procesos de discusión reflexivas que revisen su propia y larga experiencia
g ub ernam en tal y qu e co adyu ven a l a rea ctu aliz ación c once pt ual de la cen tro -izq uier da.

2. Sin embargo, y pese a ese clima mayoritario, lo que factualmente predomina en la Concertación es
un criterio adverso al debate, puesto que considera que las definiciones tradicionales y programáticas
de la Concertación constituyen un sostén "doctrinario" suficiente para su vigencia y permanencia y que
los "malos mom ent os" ocu rren por cuestion es m ás bien pu ntu ales y d e alcances menores.

3. Que se imponga de hecho esta posición minoritaria se debe a que coincide con factores más generales
que la respaldan y que provienen de escenarios más amplios, a saber,

- al coyunturalismo al que propende la política de la Concertación por las presiones que ejerce el
practicismo de la acción gubernamental;

- a la relativa inorganicidad política y conceptual que muestran las posiciones más proclives a la
discusión;

- al debilitamiento de una intelligentzia concertacionista autónoma en sus funciones y que ha

tendido a subordinarse a las lógicas de las prácticas políticas, con el correspondiente
relativo renuncio a la prácticas teóricas;

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- a la presencia de tendencias e intereses corporativistas en la Concertación que, por naturaleza

propia, son tendencias de ribetes anti-intelectuales.

Si se presta atención a lo dicho en estos puntos, se podrá compartir lo que sigue: muchos de los factores
que aquí se exponen como favorables a las posiciones que resisten o eluden el debate conceptual, son
factores que forman parte de las causales que hacen de los "malos momentos" de la Concertación un
asunto recurrente. Es decir, en gran medida, los "malos momentos" y la elusión del debate crítico tienen
mucho en común en cuanto a raíces explicativas.

Reflexiones y Debates Objetivamente Sugeridos

En las líneas siguientes se esbozan -según aquí se piensa- algunas de las reflexiones críticas y algunos
de los temas político-históricos que más intensamente reclaman atención político-intelectual de parte de
la Concertación.

1.- Una Definición Previa: Lo primero que es conveniente precisar es que la discusiones que apuntan
a la renovación y reconsolidación de la Concertación, están forzadas de antemano a una definición: o su
propósito esencial es la proyección de la Concertación como fuerza gobernante o es la reactualización
de la Concertación como expresión político-cultural de una centro-izquierda moderna y que en tanto tal
aspira seguir gobernando.

Precisión absolutamente pertinente porque en los escenarios medianamente previsibles la Concertación

puede seguir gobernando a costa de sacrificar cuestiones importantes de sus posibilidades de reconstruirse
como centro-izquierda moderna e históricamente proyectiva. Pero, a su vez, la prolongación de tales
sacrificios augura, para algún momento, una muy probable "crisis catastrófica" de la cultura política de
centro-izquierda.

Ciertamente, no hay una frontera infranqueable entre una y otra definición, pero sí hay diferencias
sustantivas en los enfoques sobre los problemas que implica cada una de ellas. Huelga decir que el prisma
analítico aquí empleado responde a la segunda opción planteada.

Un segundo alcance necesario se refiere a lo siguiente: sería un grueso error concebir los problemas
político-culturales de la Concertación como estrictamente ligados a las diferencias entre sus partidos. En
general, los grandes temas político-culturales que conflictúan a la Concertación no están resueltos por
sus partidos. Ni siquiera, en muchos casos, son los partidos los ejes ordenadores de las posiciones en
conflicto. En consecuencia, sería una ficción o una arbitrariedad abrir procesos de debates interpartidarios
com o m ecán ica para b uscar superaci ones d e las d ificul tad es y defic iencias concep tu ales.

2.- Inorganicidad entre Partidos y Realineamientos Político-Culturales: Esta situación -constatable

fácilmente en la realidad- está inmersa, precisamente, en uno de los tópicos significativos sobre los cuales
es menester reflexionar. Por las características del desarrollo histórico nacional de, más o menos, los
últimos veinte años, se ha venido incubando en Chile un suerte de "crisis de organicidad" del sistema de
partidos -especialmente en la Concertación-, caracterizada por la desarmonía entre la nomenclatura
tradicional de partidos y las recomposiciones y reordenamientos político-culturales impulsadas por las

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adecuaciones discursivas a las estructuraciones sociales y valórico-conductuales producidas por la

modernidad. Dicho en pocas palabras y en lo que respecta a la Concertación, la nomenclatura partidaria
actual de la centro-izquierda no responde exactamente a los nuevos alineamientos político-culturales que
se han venido configurando a lo largo de los últimos años.

De por sí esto plantea una distorsión perturbadora en el debate político, puesto que los pronunciamientos
y voces oficiales de los partidos en materias sustantivas no siempre dan cuenta exacta de los verdaderos
conflictos y controversias que se entablan entre esos nuevos alineamientos político culturales. Y, por otra
parte, al no contar los nuevos alineamientos con actores políticos orgánicos, es natural que las polémicas
entre ellos tiendan a desarrollarse de manera dispersa y difusa.

En el plano político concreto, esta situación inarmónica es la que, en gran medida, explica la emergencia
-al seno de la Concertación- de "agendas paralelas" y la proliferación de actores y agrupamient os
extraoficiales que reclaman liderazgo.

En suma, un debate pendiente y que ronda en la Concertación alude a la necesidad de un "sinceramiento"

acerca de cuales son hoy, a la luz de las muchas renovaciones vividas por sus culturas, las verdaderas
corrientes político-cult urales de cen tro-izquierda que la int egran y que expresan su plu ralidad.

3.- La Ideología del "Gobiernismo": No obstante, para arribar a ese estado de cosas tendría que pasar
por un esfuerzo intelectual previo y que consiste en resolver, abusando de lo esquemático, la contradicción
planteada entre lo que se podría denominar "ideología concertacionista" e "ideología de centro-izquierda".

Mucho se ha escrito acerca del agotamiento de las bases fundantes de la Concertación, pero normalmente
no se tiene en cuenta un aspecto, a saber, el papel "educador" que sobre la Concertación tuvo la experiencia
acumulada en la etapa fundacional. Efectivamente las bases fundantes se han extinguido, pero ¿se ha
extinguido su legado?

El inicio de los gobiernos de la Concertación coincidió no sólo con la "caída de los muros", sino también
con un cuadro internacional de grandes convulsiones, crisis y transformaciones político-culturales en las
corrientes de centro, de izquierda y de centroizquierda. Fue un período en el que estaban sobre mesa y
universalmente la crisis de "los paradigmas", de "los megarrelatos", de "las ideologías" (o como quiera
llamárseles). En el fondo, fue una etapa de búsqueda de nuevas identidades para el ser y deber ser de
las fuerzas de centro-izquierda afines a las que confluyen en la Concertación.

La conducción de la fase transicional evitó que la Concertación y sus partidos pasaran las penurias que,
en esos tiempos, pasaron la mayoría de sus pares extranjeros. Primero, porque los fines de la transición
eran lo suficientemente fuertes e históricos como para crear o recrear identidad de centro-izquierda.
Segundo, porque el entorno transicional facilitó las redefiniciones más resistidas por las tradiciones
ideológicas de las fuerzas de la centro-izquierda y que eran reclamadas por el proceso de renovación. Y
tercero, porque ese mismo entorno y la condición de gobernante permitió que se aceptara una renovación
casi sin debates conceptuales y amparada en la experiencia práctica de gobernar con éxito la fase
transicional.

La Concertación bien se puede catalogar como una neo-centro-izquierda, en el sentido de que no es sólo
un encuentro del centro y la izquierda, sino una coalición que recoge las renovaciones de ambos espectros.

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Centro-Izquierda?

Pero lo que no se debe perder de vista es que su carácter de neo-centro-izquierda es muchísimo más
resultado de una específica experiencia gubernamental que de un significativo proceso de revisión
conceptual crítica y reconstructiva. Y en virtud de ese dato es que se puede hablar -metafóricamente-
de una "ideología concertacionista".

Dicho con más precisión: puesto que la renovación político-cultural que entraña la Concertación tiene
escasos antecedentes en dinámicas teóricas y en grandes procesos intelectuales, ha sido su propia práctica
y experiencia gubernamental la que más ha gravitado en la configuración de su "ideología". Y como buena
"ideología" gran parte de su edificio ha sido construido a posteriori de las experiencias, como respaldo
discursivo y comunicacional de las mismas.

Siguiendo con lo metafórico, la impronta de esa ideología se puede llamar -y por razones más que obvias-
"gobiernismo". Es decir, su lógica y discursividad tiene como eje y, además, gira en torno al ser y hacer
gobierno perennemente, dado que concibe gobierno, política y Concertación en relación simbiótica y
2
autocentrada en la acción y poder gubernamental .

El "gobiernismo" fue funcional a la condición de centro-izquierda durante un plazo relativamente extendido.

A saber, mientras la normalización democrática era un norte crucial, como lo era también el pago de la
"deuda social"; mientras la crítica social podía dirigirse al pasado dictatorial y su herencia autoritaria y
mientras las políticas sociales tenían como destinatario a sectores excluidos del mínimo que ofrecía la
vida moderna, etc. En otras palabras, fue funcional mientras la centro-izquierda podía parecer tal y
conformarse con ofertas y pasos modestos y poco críticos a lo sistémico, pues su gran tarea era la
reconstrucción democrática y resolver los problemas sociales más candentes dejados por el régimen
dictatorial.

Hoy, en cambio, la ideología del gobiernismo es un óbice para los requerimientos de reconstrucción y de
reidentificación de un proyecto de centro-izquierda. Y ello por muchas razones, pero hay una que sobresale
por su cualidad englobadora: el gobiernismo interna una mentalidad de compromiso sistémico y, por ende,
tiende a ser muy refractario a la crítica reflexiva y social. Y si algo debe recuperar la centroizquierda para
reconstruirse y revitalizarse son, precisamente, esas cualidades perdidas en los años mozos de la transición:
su capacidad de reflexión crítica y su independencia crítica de lo sistémico.

Antonio Cortés Terzi: sociólogo y Director del Centro de Estudios Avance

2
La "ideología del gobiernismo" de ningunas manera es exclusiva del gobierno y de los actores políticos reclutados por funciones
gubernamentales. Es una ideología concertacionista en general que se ha entronizado en su mundo elitario y colectivo, merced a
la potencia "ideologizante" que tiene la vivencia de ser gobierno durante 17 años.

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