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Secretara de Educacin Pblica Subsecretara de Educacin Bsica Distribucin Gratuita Prohibida su venta Ao 4 Diciembre 2010
Edicin Especial
Renovacin Educativa
La velocidad y la educacin
scar de la Borbolla
ditorial
La Reforma Integral de la Educacin Bsica (RIEB) es uno de los mayores desafos que nos propusimos los mexicanos en el arranque del siglo XXI. Gracias a sus antecedentes inmediatos el
Compromiso Social por la Calidad Educativa (2002) y, sobre todo, el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (1992), hoy la RIEB, ms que una necesidad o una aspiracin,
representa una poltica pblica vigorosa y en plena marcha. Con espacios de desarrollo en los
aspectos clave del sistema educativo, as como en el financiamiento, la regulacin y la gestin
de todo el sistema.
No puede soslayarse que en dcadas recientes la comunidad educativa que converge en la
educacin bsica y que se materializa en la accin concreta de los alumnos, padres de familia,
docentes y directivos de cada plantel, ha unido esfuerzos para brindar a nuestros hijos una
educacin de calidad, mayor y mejor cobertura; y prevenir la desercin y el rezago educativo.
Por ahora, y por fortuna, las exigencias crecen de la mano de los logros. Hace falta trabajar
ms para ubicar los procesos educativos y sus resultados en niveles que satisfagan claramente a
la mayora de la poblacin y que desarrollen a plenitud y con justicia las potencialidades de las
y los nios y jvenes mexicanos.
El Programa Escuelas de Calidad (PEC) ha puesto bases slidas para realizar esta transformacin;
el reto es ahora articular esfuerzos del PEC con otros programas que lo complementan y que
representan, en su conjunto, una propuesta para renovar la gestin del espacio escolar: Escuelas
de Tiempo Completo, Escuela Segura, y el Programa para el Fortalecimiento del Logro Educativo.
El PEC llega a su primera dcada un periodo de plena madurez en la vida de una poltica
pblica cargado de logros y de retos. Es el centro para la articulacin de soluciones probadas,
pero tambin para emprender acciones creativas que nos permitan avanzar en desafos an no
resueltos y en otros que seguramente se presentarn a la escuela pblica, en un contexto educativo cambiante y exigente como el que hoy enfrentamos y que, sin duda, estar presente an
por muchos aos ms.
Celebremos entonces con entusiasmo los primeros Diez Aos del Programa Escuelas Calidad y
que la edicin especial de la revista Educare Renovacin Educativa, se consolide como un espacio de
difusin y dilogo en el esfuerzo de elevar la calidad de la educacin bsica en nuestro pas.
Es grato que en esta edicin maestros, especialistas en la educacin, escritores de gran
aceptacin entre los jvenes mexicanos, compartan sus ideas y experiencias educativas en el
contexto de los festejos del bicentenario del inicio de la guerra de Independencia y en el centenario de la Revolucin Mexicana y el dcimo aniversario del Programa Escuelas de Calidad.
Un agradecimiento especial a los maestros, alumnos y padres de familia integrados a los Consejos Escolares que forman una slida plataforma que se esfuerza cada da por elevar la calidad
educativa en cuarenta mil escuelas de educacin bsica, que representan, sin duda, un espacio
cierto de transformacin y mejora de nuestro sistema educativo.
Enhorabuena al PEC y Educare por su dcimo aniversario y por esta edicin especial.
Contenido
1 Editorial
5 Entornos
La velocidad y la educacin
7 Participacin social
La participacin social en la educacin
Planteamientos fundamentales: la participacin
social en la educacin bsica
50 Ejes
Retos que enfrentar la escuela para el expendio
o distribucin de alimentos y bebidas
Los jvenes ante los retos de la sociedad del
siglo XXI
El ambiente de aprendizaje: un factor para la
calidad en las escuelas
Cmo coordinar los programas y proyectos que
llegan a la Escuela de Educacin Bsica?
64 Estrategias
28 Plataforma educativa
Iniciativas para la equidad y calidad
de la educacin
PEC y el Banco Mundial
34 Vnculos
Testimonios
70 Expresin
El director como parte integral del
desarrollo educativo
Experiencias compartidas
La importancia de ensear matemticas
en secundaria
76 Redes
Redes sociales y Educacin Pblica en Mxico
78 Consulta
Consejo editorial
Jos Fernando Gonzlez Snchez
Mara Elena Prez-Pea Meza
Juan Martn Martnez Becerra
Daniel Hernndez Ruiz
Edgar Jimnez Cabrera
Leticia Gutirrez Corona
Mara Edith Bernldez Reyes
Leopoldo Felipe Rodrguez Gutirrez
Rosalinda Morales Garza
Jos Aguirre Vzquez
Ernesto Adolfo Ponce Rodrguez
Coordinador editorial
Jorge Humberto Miranda Vzquez
Servicios editoriales
Sociedad para el Desarrollo Educativo
Prospectiva S.A. de C.V.
Diseo: Jorge Isaac Guerrero Reyes
Caricaturista
Ruizte
Fotografa
Banco de Imgenes DGDGIE
Jess Ordez Abrn
Entornos
La velocidad
y la educacin
scar de la Borbolla
Novelista y filsofo
visitar los cinco continentes y tomarse una foto junto al monumento ms emblemtico de cada una de las principales capitales
del orbe; pero viajar verdaderamente es otra cosa [] cualquiera
puede tener a la mano el dato preciso, la cita oportuna, el saber
concreto que haga falta; pero la verdadera cultura, la verdadera
formacin es otra cosa []
Y hoy tambin, precisamente por estar inmersos en la velocidad no nos damos el tiempo para reflexionar (ese proceso necesaria
e inevitablemente lento), y por ello muchas veces no distinguimos
al viajero de veras del turista instantneo, al amigo del contacto,
a quien resuelve una duda con oportunidad de aquel que verdaderamente est educado. Pasamos de una cosa a otra y, nuestra
impresin del mundo es, obviamente, superficial y por encima, por
encimita como decimos los mexicanos, todo parece idntico. La
velocidad y la superficialidad parecen ir de la mano.
Participacin social
La participacin social
en la educacin
Patricia Ganem Alarcn
La participacin social est alimentada, a su vez, por los principios de libre asociacin y libre expresin; refleja la convergencia con
las iniciativas gubernamentales pertinentes, sin que esto signifique el apoyo acrtico e incondicional a las polticas pblicas. La
corresponsabilidad es un reto que significa reconocerse parte de
un problema y la solucin del mismo.
De igual manera, la participacin social est ligada a la promocin de la legalidad y el impulso de condiciones democrticas,
elementos que conforman la plataforma de justicia, equidad,
transparencia y rendicin de cuentas de una sociedad.
La especificidad de la
Participacin Social
en la Educacin
El concepto de Participacin Social en el entorno educativo apareci en la temtica de los gobiernos de Amrica Latina y de Mxico
a mediados de la dcada de los ochenta del siglo XX, cuya importancia fundamental en el sistema educativo nacional permite:
[] Desplegar la energa social para enriquecer la tarea escolar,
eliminar la intermediacin burocrtica, lograr una comunicacin ms directa entre alumnos, maestros, escuela y comunidad, adems de estimular el apoyo de los padres de familia para
el aprendizaje de sus hijos, lo que redunda en el fortalecimiento
del carcter integral de la educacin.1
Desarrollo de la
participacin social en
la educacin en Mxico
En Mxico la institucionalizacin de la participacin social en la
educacin bsica inici en mayo de 1992, con la firma del Acuerdo
Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB),2 y se
formaliz mediante las disposiciones de la Ley General de Educacin
de 1993, que en la Seccin 2: De Los Consejos de Participacin Social,3
estableci el marco general de las funciones de los consejos de
participacin en sus distintos niveles.
El efecto de la legislacin fue inmediato, ya que las entidades federativas comenzaron la instalacin de los Consejos de
Participacin Social en la Educacin.
La estructura de participacin de la sociedad en el mbito educativo se fortaleci gracias a las acciones siguientes:
La publicacin del Acuerdo Secretarial 260, por el que se
establecen los lineamientos para la constitucin y el funcionamiento del Consejo Nacional de Participacin Social
en la Educacin (CONAPASE).4
La instalacin del Consejo Nacional de Participacin
Social en la Educacin (CONAPASE) junto con su
Secretara Tcnica en septiembre de 1999.
La publicacin del Acuerdo Secretarial 280 que establece los
Lineamientos Generales a los que se ajustarn la constitucin
y el funcionamiento de los Consejos de Participacin Social en
julio del 2000.5
La puesta en marcha del Programa Escuelas de Calidad (PEC),
desde el ciclo escolar 2001-2002, coadyuv de manera
significativa en la creacin de Consejos Escolares de
Participacin Social.
La presencia organizada de la sociedad en el mbito educativo
se fortaleci en la presente Administracin Educativa Federal con
base en:
El Programa Sectorial de Educacin 2007-2012,6 que en el
Sexto Eje establece el fomento a la gestin participativa
2 Acuerdo Nacional para Modernizacin de la Educacin Bsica. Mxico.
SEP. 1992.
3 Ley General de Educacin, 1993; cfr. Arts. 68 a 73.
4 Acuerdo Secretarial 260, por el que se establecen los lineamientos para la
constitucin y el funcionamiento del Consejo Nacional de Participacin Social
en la Educacin. Mxico. SEP. Agosto de 1999.
5 Acuerdo Secretarial 280, por el que se establecen los Lineamientos generales
a los que se ajustaran la constitucin y el funcionamiento de los Consejos de
Participacin Social. Mxico. SEP. Julio de 2000.
6 Programa Sectorial de Educacin 2007-2012. Mxico. SEP. 2007.
Objetivo 6.
Reflexin Final
En Mxico el reto principal de la participacin social en la educacin se encuentra en las escuelas. Es en el dinamismo, compromiso
y corresponsabilidad de los integrantes de las comunidades escolares de las decenas de miles de centros educativos del nivel bsico
del pas, donde se encuentra la energa que permitir consolidar
una gestin escolar ms participativa, transparente y efectiva.
Instalar un Consejo Escolar o instancia de participacin equivalente en cada una de las escuelas de nivel bsico es una meta
prioritaria pero no es suficiente.
En el Acuerdo Secretarial 535 se sugiere una agenda y un calendario de actividades9 para realizar tareas encaminadas a promover
la interrelacin del Consejo Escolar con los directivos de escuelas, asociaciones de padres, docentes y personal de apoyo de los
planteles.
Junto con la enorme cantidad de consejos escolares, es necesario fortalecer o construir entornos viables de colaboracin de
los actores sociales representados en las escuelas, consistentes y
permanentes. Slo de esta manera ser posible apuntalar el incremento de la calidad, la equidad y la pertinencia de la educacin de
los nios y jvenes de Mxico.
De lectura.
De mejoramiento de la infraestructura.
De proteccin civil y de seguridad en las escuelas.
De impulso a la activacin fsica.
De actividades recreativas, artsticas o culturales.
De desaliento de las prcticas que generen violencia
entre pares.
g) De establecimientos de consumo escolar.
h) De cuidado al medio ambiente y limpieza del
entorno escolar.
i) De otras materias que el Consejo Escolar
juzgue pertinentes.
Participacin social
Planteamientos
fundamentales:
la participacin social
en la educacin bsica
rsula Zurita Rivera
Profesora e Investigadora de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Mxico
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Lectura.
Activacin fsica.
Seguridad escolar.
Un calendario de actividades que deber ser llevado a
cabo en cada plantel educativo.
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Referencias
Latap S., Pablo (2005). La SEP por dentro. Las polticas de la Secretara
de Educacin Pblica comentadas por cuatro de sus secretarios
(1992-2004). Mxico: Fondo de Cultura Econmica.
Lpez, M. Margarita (2006). Una revisin a la participacin escolar en
Amrica Latina. Chile: PREAL, Documento de trabajo 35.
Lpez, Nstor (2007). Las nuevas leyes de educacin Amrica Latina.
Una lectura a la luz del panorama social y educativo de la regin.
Buenos Aires: Instituto Internacional de Planeamiento de
la Educacin IIPE-UNESCO, Campaa Latinoamericana por
el Derecho a la Educacin.
Torres, Rosa Mara (2001). Participacin ciudadana y educacin. Una
mirada amplia y 20 experiencias en Amrica Latina. Quito:
Instituto Fronesis.
Zurita Rivera, rsula (2008). Reflexiones en el marco de la Evaluacin Nacional de la Participacin Social en la Educacin
Bsica, 2000-2006. En Participacin social en la educacin: del
anlisis a las propuestas. Mxico: Observatorio Ciudadano de
la Educacin.
Zurita Rivera, rsula (2009a). La participacin social en las escuelas primarias del Distrito Federal, Coleccin Documentos de
Trabajo. Mxico: FLACSO.
Zurita Rivera, rsula (2009b). La participacin social y las reformas
educativas en Amrica Latina. La discusin pendiente. En
A. M. Goetschel (coord.) Perspectivas de la educacin en Amrica
Latina. Ecuador: FLACSO-Ecuador-Ministerio de Cultura.
El Programa
Escuelas de Calidad:
Una reflexin a diez aos de pensar en la
escuela como el centro del sistema educativo
Sergio Crdenas Denham
Profesor e Investigador del Centro de
Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE)
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Celebremos
por todos
los aos
que faltan
Teresa Bracho
Profesora e Investigadora de la
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
(FLACSO), Mxico
Qu celebrar?
Destaco aqu slo lo que desde la poltica educativa y desde la
organizacin del sistema me parecen buenas razones para una celebracin. Se ha reconocido ya en numerosos foros que el Programa
tuvo la virtud de avanzar en la federalizacin. No fue la meta principal del PEC, pero s se convirti en su mejor motor de avance y
una de sus principales herramientas y logros.
En la firma del Acuerdo Nacional de Modernizacin de la Educacin
Bsica se dio lo que a juicio de muchos fue un traslado poco claro
y dbilmente estructurado de los servicios educativos hacia los
estados. Una de las primeras misiones que enfrent el Programa
fue reconocer la capacidad de las entidades federativas y sus
administraciones educativas locales para tomar decisiones, e
implementar como pares las polticas educativas propuestas
desde la administracin federal. Y a esta tarea dedic una parte
muy importante de sus esfuerzos en los tres primeros aos.
El PEC logr formar un cuerpo de coordinadores generales del
Programa en los estados que a lo largo del tiempo han trabajado
de manera muy imaginativa y con una importante comunicacin entre ellos. Se ha conformado as una red de personas con
una gran formacin en la administracin local, que logra sacar
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Ms lo que falte
La idea de desarrollar capacidades de planeacin estratgica en el
sistema fue uno de los retos ms complejos en los que se deber
seguir trabajando. Parte de los problemas que alcanzo a percibir
a la distancia es que la planeacin en los planteles se ha dificultado, por ello obliga a definir cules son los estndares meta a los
que se busca llegar y establecer los espacios de oportunidad que
se presentan en el continuo cambio de polticas propuestas a los
centros escolares. Uno de los espacios imaginarios en el origen
del Programa era permitir a las escuelas, en el marco del PEC,
elegir y participar en los programas pblicos federales y estatales
que juzgase pertinente en el mbito de sus proyectos estratgicos
de mejora.
Uno de los grandes sueos por los que vale la pena seguir
desarrollando el Programa es contar con un sistema de informacin que permita a los actores en el PEC un aprendizaje continuo
de las experiencias de todos, que facilite la administracin y la
rendicin de cuentas; la creacin de redes de intercambio hacia el
fortalecimiento en todos los planteles de una cultura escolar que
propicie la ampliacin de oportunidades de aprendizaje para todos
los nios.
A todos los miembros, escuelas, maestros, equipos estatales,
apreciables coordinadores generales y a todo el personal de la
administracin federal, mi mayor reconocimiento.
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El PEC y
la agenda
pblica
educativa
en Mxico
Francisco Miranda Lpez
Coordinador de la Especialidad en Poltica y
Gestin Educativa de la Facultad Latinoamericana
de Ciencias Sociales (FLACSO), Mxico
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esto sucede, los centros educativos se convierten en verdaderas escuelas de calidad, en especial aquellas en las que, a pesar
de las condiciones sociales adversas en las que se desenvuelven,
muestran una capacidad sorprendente para organizarse, movilizar
sus recursos disponibles, aprovechar mejor lo que el Programa les
ofrece y generar una plataforma slida de accin colectiva, cultural, simblica y material puesta al servicio de la equidad y de la
calidad educativa. Se trata, por supuesto, de verdaderas escuelas
ejemplares, porque son capaces de resolver sus problemas, generar
sus propios dispositivos de trabajo, de planeacin, seguimiento y
control, aprender, deliberar, corregir y potenciar. Y todo puesto en
un ruta slida para ofrecer a sus alumnos las mejores condiciones
para el acceso al conocimiento y su formacin integral, probando
da a da, a propios y extraos, la eficacia y calidad de los resultados educativos que obtienen. Estas escuelas PEC forman parte de
esa esfera pblica que enorgullece a los mexicanos y a las comunidades a las que sirven.
Lo que ha demostrado de sobra el PEC es que en la gestin
escolar se ponen en juego factores cruciales para el buen funcionamiento de los centros educativos. Constituyen el locus bsico para
que el trabajo directivo, los colectivos docentes, padres de familia
y alumnos, as como los diversos actores de la comunidad, generen las sinergias y estrategias de actuacin fundamentales para
organizar los procesos educativos, administrativos y sociales que
permitan cumplir la misin de la escuela pblica mexicana: lograr
aprendizajes equitativos, pertinentes y de calidad.
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entonces responsabilizar a las escuelas por los resultados educativos, evaluarlas, pedirles cuentas y exigirles esfuerzos adicionales.
En suma, el PEC ha dejado cuenta cabal de que el cuerpo institucional de las escuelas tiene en el liderazgo de las personas su
corazn y su cerebro, y en la gestin, el andamiaje operativo y
funcional. Mientras el liderazgo, a travs del cerebro construye
saberes y capacidades, y con el corazn bombea intuiciones y
pasiones, la gestin hace posible el funcionamiento dinmico, la
adecuacin pertinente y el ajuste innovador para articular, movilizar, buscar, introducir las acciones y recursos necesarios para
cumplir con las finalidades establecidas.
La sinergia positiva entre liderazgo y gestin slo puede construirse conjugando adecuadamente conocimientos y habilidades.
Exige actualizar los saberes y aplicarlos, aprender en y de la prctica y retroalimentar los conocimientos, conjugar habilidades
intelectuales y habilidades prcticas, as como generar modelos y
sistemas de monitoreo recproco y ajuste mutuo.
La actuacin sobre la prctica implica un saber actuar, que
supone necesariamente un saber pensar y un saber mirar. Esto
es lo que permite delimitar la realidad, reducir su complejidad,
controlar la incertidumbre y subirse al furgn del cambio. Saber
pensar, saber mirar y saber actuar ha sido, sin el menor asomo de
duda, lo que el PEC le ha aportado a las escuelas. Este es su mejor
legado y su aportacin a la educacin pblica del pas.
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historias de vida al recuperar experiencias, buenas prcticas y lecciones aprendidas, fruto de diez aos de labor incansable.
Son diez aos aquilatados, colmados de aprendizajes. Una
dcada plena de encuentros y desencuentros con el saber, el hacer,
el ser y el querer. Periodo relacionado con inquietudes, con mltiples aportes, con aspectos asociados a los acontecimientos de la
educacin bsica en este tiempo y espacio compartido.
Muchos de estos avatares estn interconectados con la formacin docente, la colegialidad, la gestin misma del hacer y
acontecer de la vida cotidiana de las escuelas.
Fue un mes de mayo del ao 2001, cuando ingresa a la escena
de la poltica pblica nacional el Programa Escuelas de Calidad; al
rememorar este acontecimiento con alta conciencia colectiva y
ver el cmulo de experiencia producida es inevitable la aoranza.
Las lecciones de vida son entraables, intensas y profundas dados
los aprendizajes que hacen crecer no slo en aos sino crecer en
oportunidades, y posibilidades infinitas de desarrollo.
Es imprescindible aprender de este proceso vivido, de las circunstancias, de lo positivo y de lo mejorable; de tantos actores
presentes y ausentes, cercanos siempre en pensamiento.
La filosofa del PEC es ahora tangible, gracias a la cosecha de
propuestas valiosas y aportes generosos se transforma siempre la
realidad de cada escuela; el contexto, el espacio y cada momento,
acorde con los sujetos y las colectividades donde le es permitido
trascender son fundamentales para el cambio educativo.
Este recuento breve y fugaz a modo de tributo al Programa
Escuelas de Calidad en su dcimo aniversario tiene innumerables
motivos; el ms fuerte es por permitirnos encontrar nuevos significados sobre el hacer cotidiano de las escuelas; desde una mirada
retrospectiva, introspectiva y prospectiva de lo que puede lograrse
con firmeza, tenacidad y esfuerzos compartidos para consolidar la
relevancia de las escuelas pblicas mexicanas.
Altamente significativo es, en lo personal, escribir de aquello
que provoca, hacer sentir y pensar un Programa como el PEC, es
imponderable subrayar lo que ha proporcionado en este lapso y
lo que tiene para ofrecer an. Igual de importante es enfatizar su
apertura para aprender, desaprender y volver a aprehender, de s
mismo y de los dems.
Definitivamente, estos diez aos de labor del PEC relatan y
aaden cosas, muchas cosas en educacin []
Referencias
Reglas de Operacin del Programa Escuelas de Calidad. Mxico, SEP, 2001.
Modelo de Gestin Educativa Estratgica. Mxico, SEP, 2009.
La evaluacin del
Programa Escuelas de
Calidad: resultados y retos
Raquel Ahuja Snchez
Directora de Fomento a la Investigacin
Tabla 1
Tipo de evaluacin
Evaluaciones realizadas
2007
Evaluacin complementaria
(seguimiento al cumplimiento
del PETE)
2008
Evaluacin especfica
de desempeo
2008, 2009
Evaluacin de impacto
Estudios diversos
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En este artculo se presentarn algunos de los resultados ms relevantes de las evaluaciones realizadas sobre el PEC y se valorar su
aportacin al mejoramiento del Programa.
Evaluaciones
de impacto
El impacto tiene que ver con la contribucin ltima que un programa hace al bienestar de la poblacin, en este caso al logro
educativo de los nios y nias. Las dos evaluaciones de impacto
del PEC se han enfocado a tres indicadores relacionados con
ese logro: desercin, reprobacin y repeticin; fueron realizadas por investigadores de instituciones acadmicas extranjeras:
una por investigadores de la Universidad de Harvard (Murnane y
otros, 2006), la otra por investigadores de la London School of
Economics y del Banco Mundial (Skoufias y Shapiro, 2006). Los
resultados principales son los siguientes:
M
urnane y otros (2006) encontraron que las escuelas
de la segunda generacin del PEC (que ingresaron al
programa en el ciclo escolar 2002-2003), tras tres aos
de participacin, tuvieron tasas de desercin menores
que las escuelas no PEC. Este impacto fue mayor en las
escuelas de estados con ndice Refinado de Desarrollo
Humano (IRDH) medio que en las de IRDH alto.
En las entidades de IRDH bajo, el efecto no fue significativo. Los autores del estudio consideran que una posible
explicacin para este ltimo dato es que las autoridades
educativas de esas entidades no tuvieron la capacidad
para dar el apoyo que las escuelas PEC requeran.
S koufias y Shapiro (2006) concluyeron que las escuelas
PEC lograron que sus tasas de desercin fueran menores
que las de escuelas no PEC. Lo mismo ocurre con las tasas
de reprobacin y de repeticin. En las escuelas indgenas
no hubo impactos medibles.
Estos resultados, aunque modestos, son estadsticamente significativos porque revelan el aporte que el Programa est realizando, y
los factores a tomar en cuenta para mejorar dicha contribucin.
Fortalezas y debilidades en
el funcionamiento del PEC
Despus de referir lo arrojado por las evaluaciones de impacto del
PEC, enseguida se hace una breve presentacin de hallazgos de
las evaluaciones ms recientes acerca de la forma en que el PEC
24
Conclusiones
El PEC ha mostrado una gran capacidad operativa para cumplir sus
metas de desempeo. En un horizonte ms amplio, hay hallazgos
alentadores sobre la contribucin del PEC al mejoramiento de la
educacin en nuestro pas.
Las evaluaciones externas han arrojado informacin de aspectos cuya atencin por el Programa es de primera importancia.
Es central que el PEC pueda conocer las caractersticas de las
escuelas que solicitan ingreso y de las que se incorporan para dar
atencin y apoyo diferencial en funcin de varios factores, entre
ellos los relacionados con el nivel de desarrollo humano y la presencia de poblacin hablante de lenguas indgenas, de manera
que pueda revertirse la carencia de impactos en las entidades
con menor IRDH y mayor presencia de hablantes de lenguas indgenas; esto contribuira a la equidad del Sistema Educativo Nacional.
El PEC ya ha avanzado en esta lnea al conformar una base de
datos con las escuelas que constituyen su poblacin potencial.
Por otra parte, la Evaluacin Especfica de Desempeo 2009-2010
seala otro gran reto del PEC: el monitoreo de su implantacin. Un monitoreo adecuado puede ayudar a que la operacin
del Programa sea ms eficiente y uniforme, lo que reforzara el
Referencias
Informe de la Evaluacin Especfica de
Desempeo 2009-2010. Programa
Escuelas de Calidad. Mxico:
Coneval/SEP.
Informe de la Evaluacin Especfica de
Desempeo 2008. Programa Escuelas
de Calidad. Mxico: Coneval/SEP.
Murnane, R.J.; Willett, J.; Cardenas,
S. (2006). Ha contribuido el
Programa Escuelas de Calidad a
mejorar la educacin pblica en
Mxico?. En Reimers, F. (ed).
Aprender ms y mejor, polticas,
programas y oportunidades de
aprendizaje en educacin bsica en
Mxico 2000-2006. Mxico: Fondo
de Cultura Econmica.
Reglas de Operacin del Programa Escuelas de
Calidad (2010). Mxico: SEP.
Skoufias, E. and Shapiro, J. (2006).
Evaluating the Impact of Mexicos
Quality Schools Program: The Pitfalls of
Using Nonexperimental Data. Impact
Evaluation Series No. 8.
25
La Reforma Integral
de la Educacin Bsica
y el Programa Escuelas
de Calidad
Noem Garca Garca
Directora General Adjunta de Desarrollo Curricular
26
General de Educacin3 en su Artculo 68 seala que a las autoridades educativas les corresponde promover la participacin social en
actividades que fortalezcan y eleven la calidad de la educacin; y
en el Artculo 69 expresa la importancia de vincular a la escuela
con la comunidad, de forma activa y constante.
En este contexto, el Plan de estudios 2009 de Educacin primaria,
diseado en el marco de la RIEB, seala como uno de los elementos
centrales la innovacin en la gestin escolar. Especficamente se
expresa que: [] se hace evidente la necesidad de generar nuevas
herramientas de gestin escolar que renueven las que actualmente
operan. Es imprescindible colocar a la comunidad escolar en el
centro de atencin de las polticas educativas e involucrarla en los
procesos de mejora de los centros escolares. Por ello, se precisa el
fortalecimiento de elementos como la participacin en los programas estratgicos que impulsa la Secretara de Educacin Pblica,
la planeacin para el ejercicio de los montos de apoyo, la institucionalizacin de la cooperacin y la delimitacin de la misma.4
El desarrollo curricular, a la luz de la articulacin de la educacin bsica, se concibe con un sentido amplio, es decir, como
el conjunto de condiciones y factores que hacen factible que los
alumnos alcancen el perfil de egreso de la educacin bsica. Por
ello, un aspecto que cobra relevancia es la gestin escolar, la cual
requiere de condiciones necesarias para que las comunidades
educativas adquieran autonoma, identifiquen problemas y contribuyan a su solucin, por medio de la transformacin del trabajo en
el aula y de la organizacin escolar, a fin de que los integrantes de
la comunidad escolar vivan ambientes estimulantes para el estudio
y el trabajo. La gestin escolar, en consecuencia, deber centrar
la atencin en el cumplimiento de su razn de ser: el estudio, la
27
Plataforma educativa
Iniciativas para la
equidad y calidad
de la educacin
Ricardo Silveira
Consultor del Banco Mundial
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la educacin, la cual se mide con base en la cobertura, la participacin social y el logro educativo.
La primera fase del proyecto PEC-BM se concentr en apoyar
y generalizar el uso del modelo de gestin educativa, conducir a
mayores niveles la participacin y autonoma en las escuelas, con
la ampliacin de las medidas de rendicin de cuentas y uso de las
evaluaciones, esta fase consisti en:
1. Las donaciones a escuelas.
2. Seguimiento y monitoreo del Programa.
3. Desarrollo y evaluacin de polticas, incluidas aquellas que
fomentarn la participacin de escuelas desfavorecidas
en zonas urbanas, donde se esperaba una expansin de
cobertura del PEC en fases posteriores.
Los criterios de seleccin para participar en el PEC fueron:
a) Preferencia a las escuelas que haban participado en el
Programa en aos anteriores hasta un mximo de cinco
aos y que cumplan con los requisitos enunciados en
las reglas de operacin vigentes.
b) Las escuelas que participaban por primera vez y se encontrarn ubicadas en zonas urbanas (reas Geoestadsticas
Bsicas, AGEB) con marginacin media, alta y muy alta.
c) Las entidades federativas podran usar criterios de
seleccin adicionales, siempre y cuando no fueran contradictorios con las reglas de operacin del PEC.
Programa de Prstamo
Adaptable
La eleccin de un Programa de Prstamo Adaptable (Adaptable
Program Loan, APL) por parte del BM fue lo ms apropiado, ya que
es un instrumento que se ajusta a un programa que requiere inversiones sostenidas a largo plazo y que representa la introduccin de
innovaciones en los servicios de la educacin.
Dicho instrumento proporcion la flexibilidad para el diseo y
financiamiento del Programa a travs del tiempo, de acuerdo con
los cambios ineludibles en el contexto nacional. El APL respondi
a la necesidad de incorporar lecciones aprendidas sobre la marcha
en la implementacin del PEC, especialmente aquellas derivadas
del contexto geogrfico y social de las comunidades escolares y la
estructura de trabajo a nivel federal en el sector educacin.
Durante la Fase I del APL se realizaron ajustes al modelo para
propiciar mayores niveles de participacin y autonoma de las
escuelas, con medidas de rendicin de cuentas slidas y el uso de
las evaluaciones de desempeo.
Para la Fase II se pretendi consolidar los logros obtenidos
y hacer las correcciones al modelo, para responder a las nuevas
29
Factor detonante
Estatus en el 2009
Porcentaje de escuelas
beneficiadas por el Programa
respecto del nmero total de
escuelas de educacin bsica
pblica, incremento de 15 por
ciento.
Alcanzado. El gobierno de
Mxico, a travs de la SEP,
aprob el plan de expansin
con objetivos especficos de
cobertura, logro escolar, entre
otros.
30
Del mismo modo dentro de los indicadores de la rendicin de cuentas en el momento de la evaluacin, 96 por
ciento de los miembros de la comunidad observ que los
padres de familia fueron informados acerca del rendimiento
de los estudiantes, y 82.8 por ciento de los miembros de
la comunidad observ toma de decisiones participativa
entre los padres de familia, maestros y directores acerca de
asuntos de la escuela. Al final de la Fase I, las cifras cambiaron favorablemente, 99 por ciento y 90.2 por ciento,
respectivamente.
Mejora continua
Este Programa est financiado con recursos pblicos aprobados por la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin y queda
prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promocin personal de los funcionarios.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
Artculo 28 de la Ley General de Desarrollo Social.
Plataforma educativa
PEC y el
Banco Mundial
Erik Bloom
Economista Senior del Departamento de Desarrollo Humano Regin de
Amrica Latina y el Caribe del Banco Mundial
Isy Faingold
Consultor del rea de Educacin para Amrica Latina del Banco Mundial
32
del Banco Mundial para el PEC con el fin de ayudar a mejorar los
resultados de aprendizaje en la educacin.
En ese momento, el PEC haba trabajado durante 4 aos y
exista la inquietud por el impacto y sostenibilidad. El Gobierno
consider que la presencia del BM consolidara los avances del
Programa y brindara apoyo crucial para ampliarlo y fortalecer las
normas fiduciarias; se aprovechara el apoyo tcnico y financiero
que el BM brindaba al sector de la educacin en Mxico.
En los ltimos cuatro aos, el Banco Mundial ha colaborado
estrechamente con el PEC en los niveles federal y estatal; ha podido
observar cmo trabaja el Programa en la escuela, confirmando que:
1. Las soluciones de arriba hacia abajo son en ocasiones
ineficientes y no funcionan cuando se ponen en prctica.
2. La focalizacin es complicada debido a los mltiples objetivos del PEC y a las realidades polticas.
3. La creacin de autonoma legal no produce automticamente cambios en la gestin escolar.
4. La gestin a nivel escolar puede mejorar la calidad.
5. Promover la cooperacin entre las escuelas tambin tiene
impacto sobre el aprendizaje escolar.
La segunda fase continuar apoyando las reformas en el PEC, las
cuales incluyen:
1. Dar mayor atencin a las escuelas en las comunidades
ms pobres y marginadas, en particular a escuelas con
estudiantes indgenas.
2. Aumentar la transparencia de los criterios estatales de
seleccin de escuelas.
3. Incrementar la cooperacin con OPORTUNIDADES y a
las escuelas con una alta proporcin de beneficiarios de
OPORTUNIDADES para mejorar la calidad de la oferta
educativa.
El PEC realizar las acciones siguientes:
1. Modificar las reglas de monitoreo para mejorar la eficiencia en la recopilacin de datos.
2. Fortalecer las capacitaciones en cuanto al Programa
Estratgico de Transformacin Escolar para aumentar la
participacin de los padres.
3. Garantizar una mejor coordinacin entre los diferentes
programas de la Secretara de Educacin de Pblicas.
4. Introducir un instrumento de planificacin escolar
simplificado, acompaado de capacitacin adicional para
directores y padres de familia. Este instrumento abordar
las dos crticas principales del Programa: que es demasiado complejo para muchas comunidades escolares y que
la participacin social es deficiente.
33
Vnculos
Testimonios
Daniel Hernndez Ruiz
Coordinador Nacional del Programa Escuelas de Calidad
34
Andrs Rakebski
Alumno
Emilio Snchez
Padre de familia
Cuando mi hija entr a la escuela primaria,
y despus a la secundaria, me di cuenta de que
estamos participando en el Programa de Escuelas de
Calidad, el director nos informa ampliamente en una
reunin de padres de familia, cmo participamos en
el PEC y de los beneficios que hemos obtenido.
Tenemos apoyo por parte del PEC, gracias a ese
Programa hemos tenido buenos resultados de nuestros hijos en sus aprendizajes, en apoyo de material
didctico; viajes de estudio, cursos y capacitacin
de maestros, y tambin en involucrarnos nosotros
como paps en la participacin en ese Programa.
En el PEC desde el inicio del proyecto nos
toman en cuenta como padres de familia para ver
qu podemos proporcionar, damos ideas o sugerencias para las prioridades de nuestra escuela, la
educacin de nuestros hijos [].
Formo parte del Consejo Escolar de Participacin
Social y del Comit de la mesa directiva, y tambin
estoy en el programa de lectura por grupo.
Los maestros son muy comprometidos con el trabajo, el director se preocupa mucho por el bienestar
de los nios y por la educacin que reciben; y esto
aunado a que tambin el inmueble tiene elementos
que utilizan los nios como son las computadoras.
Acaban de poner un circuito cerrado aqu en la
escuela para estar checando los movimientos de los
nios y lo que sucede, eso es fabuloso! Mantienen
la escuela en perfecto cuidado [] o sea, es un
lugar agradable y los nios vienen con gusto.
35
Margarita Garca
Educadora
El Programa Escuelas de Calidad se cre
para dar educacin de calidad. Ha sido
un Programa intenso para nuestra escuela,
ha habido cambios drsticos de cmo estaba
la escuela a cmo est ahora. Yo creo que lo
ms gratificante es el impacto que tiene en los
nios, nuestros pequeos nos estn viendo a
nosotros como adultos, trabajar en la escuela.
Tenemos un presupuesto pero ese presupuesto hay que complementarlo con eventos,
vendimias de comida, con juegos y una convivencia familiar, entonces as lo complementamos.
Yo siempre he comentado cmo con el ejemplo se construye, cambia el entorno, porque
trabajar en el PEC es tener una mejor escuela.
Tener un mejor lugar dignifica, entonces no
nada ms dignifica sino son ejemplos de vida
estos dos aos que tiene el Programa.
Como padres, como hijos, como adolescente,
habr que participar en lo que se construye, pues
es para toda la vida, esto de alguna manera es
una mejora, pero se ir deteriorando, y vendrn
otros paps a seguirlo reconstruyendo, hacerlo
ms grande, mejor, en la familia, como trabajadores, como empresarios, toda esta enseanza
es integral.
Beatriz Castillo
Madre de familia
En la escuela apoyo lo ms posible en los proyectos en los que las mismas autoridades escolares nos comentan o
nos piden nuestra colaboracin. Considero que la participacin debe ser completa, debe ser hasta lo ms que podamos: si puede ser econmicamente, si puede ser apoyando en hacer cosas, se hace lo posible.
Con nuestra participacin el Jardn de nios Benito Jurez cambi completamente. Los logros del Jardn en la parte
estructural son: que se cre un patio didctico en la parte de atrs, se hizo este circuito vial para fomentar la educacin
vial en los nios, se arreglaron salones, se pint toda la escuela, el parque tambin se mantiene en buen estado. Adems,
se cre el arenero, se remodel y qued hermoso [...].
36
Juana Palacios
Madre de familia
Mayela
Medelln
Educadora
Laura Yoali
Alumna
Mi escuela es pequea, pero gracias al personal, al maestro y a
los padres tenemos lo bsico y es muy bonita porque los maestros
ensean muy bien y son pacientes; las mesas del aula estn bien cuidadas, tienen el equipo de Enciclomedia y podemos trabajar con nuestros
proyectos; la convivencia entre estudiantes, el director y la maestra es
muy buena, es muy comunicativa, llevamos muy buena relacin.
Mis paps vienen seguido a la escuela y cada que se requiere si hay
festividades o ceremonias; por ejemplo, los lunes.
En mi escuela estudiamos bien, las maestras son buenas y el director es tambin muy bueno.
37
Grisel Rosales
Docente
Alejandra de la
Cruz
Supervisora
Andrs Genis
Director
Cuando llegu a esta escuela no era escuela de calidad, pero llevamos siete aos consecutivos en el Programa
Escuelas de Calidad.
Ahora es ms fcil hacer las actividades que implica pertenecer al PEC, el ciclo pasado fue un poco difcil por el cambio
al PETE, ya que antes se haca Proyecto Escolar y ahora es PETE. Este ciclo ya es un poco ms fcil.
Nos hemos transformado, ha costado un poco de trabajo, sobre todo cuando llegan maestros nuevos que no estn
acostumbrados a este cambio; pero se logran integrar puesto que somos una escuela pequea, son pocos alumnos, entonces conseguimos esta modificacin vinculados con los padres de familia.
Los logros ms representativos han sido ganar concursos a nivel zona y sector escolar. En la prueba ENLACE tuvimos
ya el quinto lugar a nivel Distrito Federal, entonces eso s ya es un gran logro y nos mantenemos en los primeros lugares
de direccin operativa. Otro de los grandes logros es que los padres participen, eso ha funcionado mucho.
38
Baltazar Lpez
Director
Cuando llegu a la escuela ya los maestros estaban habituados a trabajar con el
PEC y desde entonces para ac no hemos tenido
ningn problema, al contrario.
Hemos visto el beneficio de estar en el PEC,
el personal docente se preocupa por su preparacin, les inquieta actualizarse, hemos tenido cursos, diplomados del TEC de Monterrey en
habilidades digitales. En la actualidad llevamos
un curso sobre mantenimiento a equipos de
cmputo, esto nos va a beneficiar en el taller
de computacin que tenemos en la escuela.
Considero que el Modelo de Gestin
Educativa Estratgica, el PETE y el PAT son la
plataforma para la transformacin de la gestin escolar, porque permite que participemos
director, personal docente, alumnos, padres de
familia, la comunidad en general. Todos estamos participando y la toma de decisiones ya no
solamente recae en los directivos, sino en todos
y lo hacemos con mucho entusiasmo.
Tambin pienso que el PEC podra ser el eje
para vincular otros programas o proyectos, porque es la base, nos permite tener un recurso
econmico que se puede aplicar en beneficio de
la escuela y a su vez los vamos articulando, de
hecho en Puebla estamos tambin con la entrega de tiles escolares, hay varios programas con
los que se pueden involucrar.
39
Se instaura la planeacin
con enfoque estratgico
para transformar la gestin
escolar
Se reconoce a la escuela
como clula bsica del
Sistema Educativo
Se crea un fideicomiso
nacional y 32 fideicomisos
estatales para la transferencia de recursos directos a
las escuelas
Se fomenta el respeto al
federalismo y la capacidad
de decisin de las entidades
Se promueve la evaluacin
interna y externa para
orientar los procesos de
mejora
Se regionaliza la atencin
acadmica y operativa a las
coordinaciones estatales del
Programa
Se impulsa la estrategia
de difusin esta escuela
es ma
2001
2002
2003
2004
2005
Se alienta la capacidad de
decisin de las escuelas a
participar voluntariamente
en programas educativos
Se impulsa el liderazgo de
la prctica directiva
Se incorporan escuelas
telesecundarias al PEC
Se incorporan al Programa
escuelas de los niveles
preescolar y secundaria
Se fortalece la gestin
escolar, la transparencia y
la rendicin de cuentas
Se centra la atencin en
escuelas urbano-marginadas
no atendidas por otros
programas educativos
Primer Programa que transfiere recursos directos a las
escuelas
Se impulsa la participacin
social a travs de los consejos escolares
Se reconoce a la contralora
social como elemento de
rendicin de cuentas y
transparencia
Se consolida el Modelo
de Gestin Educativa
Estratgica en las entidades
federativas
La primera generacin
de escuelas PEC concreta
sus esfuerzos con mejores
resultados educativos
Se inicia la Planeacin
Estratgica de la
Supervisin Escolar
Se publica el Modelo de
Gestin Educativa Estratgica
en algunas entidades
federativas
Se implementa la campaa
de difusin nete a la
familia PEC
2006
2007
2008
2009
2010
Se publica y difunde
La Prctica Pedaggica
Videograbada
Se difunde la estrategia
de sensibilizacin Juntos
para construir una mejor
escuela
Se difunde el Modelo
de Gestin Educativa
Estratgica (MGEE)
Se fortalece la supervisin
escolar
Se incorpora la educacin indgena al Programa
Escuelas de Calidad
Un Programa.
La coordinacin del trabajo para transformar la gestin escolar, promover la participacin social, aplicar un modelo de gestin educativa
est a cargo de las autoridades educativas del orden federal, estatal y
municipal. Cada entidad de la Repblica Mexicana cuenta con profesionales en la educacin que laboran incasablemente en las coordinaciones
generales estatales del PEC, para fortalecer cada accin que se desarrolla
con el fin de mejorar la enseanza en favor de la educacin de los nios
de Mxico.
Grandes
experiencias,
El trabajo desarrollado en el Programa Escuelas de Calidad (PEC) en diez aos
de vida ha contado con la participacin de toda la comunidad escolar,
donde maestros, padres de familia, alumnos, supervisores, empresarios,
organizaciones de la sociedad civil unen esfuerzos para cambiar la forma
de trabajo y la administracin en las escuelas.
Baja California
Aguascalientes
Como Coordinacin Estatal del PEC
en Aguascalientes podemos decir
con gusto que la mejora de la calidad
educativa requiere del desarrollo
de capacidades, habilidades y
competencias de los diversos actores
de la comunidad. Por ello, se ha
incidido en la formacin, capacitacin y actualizacin con enfoque
estratgico de directores, docentes
y consejos escolares de participacin
social, incluyendo a un nmero
relevante de supervisores y asesores
tcnico-pedaggicos.
42
Campeche
Escuelas de Calidad es un Programa
que propicia la mejora en las
competencias de los alumnos,
promueve el cambio de actitud en
los actores escolares, la participacin
social y la rendicin de cuentas con
transparencia; en el PEC la autoridad
se comparte a travs del Consejo
Escolar de Participacin Social y no
recae en un slo actor.
La educacin de los alumnos
campechanos ser mucho mejor
cuando en todas las escuelas de
educacin bsica de la entidad se
apliquen los principios de calidad con
equidad que propone el Programa.
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
43
Distrito Federal
Guerrero
En un contexto de diversidad
tnica, cultural, social y econmica,
las escuelas de Guerrero manifiestan
un inters creciente por ingresar
al Programa. Directores, docentes
y padres de familia a partir de la
problemtica particular ven con
agrado que ellos deciden las tareas
a emprender para mejorar su escuela,
reciben orientacin acadmica y
los recursos financieros para apoyar
su esfuerzo.
En este dcimo ao de operacin, se encuentran en proceso
de anlisis, evaluacin y retroalimentacin el Plan Estratgico de
Transformacin Escolar y el Plan
Anual de Trabajo de casi tres mil
escuelas solicitantes. El esfuerzo
presupuestal extraordinario que
la federacin y la entidad han
realizado, nos da la confianza para
atender esta demanda. Nuestras
escuelas han entregado buenos resultados educativos y con ello motivan
soluciones positivas a su deseo de
participar.
44
Guanajuato
Durango
El Programa Escuelas de Calidad significa una oportunidad de agregar
valor a la poltica educativa, incidiendo de manera directa en ocho de
los diez subprogramas del Programa
de Transformacin del Sistema
Educativo de Durango 2005-2010,
y contribuye al logro de 14 metas
estatales de educacin bsica.
El PEC ha sido un Programa de
acciones y resultados, gracias a la
articulacin y alineacin de polticas,
actores, esfuerzos de los tres rdenes
de gobierno y con la participacin
decidida de los sectores pblico y
privado hacia el logro de objetivos,
metas centradas en los estudiantes y
su desarrollo integral para impulsar
la calidad de la educacin bsica.
Hidalgo
Jalisco
Estado de Mxico
Michoacn
Nayarit
Morelos
Naci en los albores del milenio nuevo,
Dirigido al rudo campo de la
educacin,
Surgi cual propuesta emanada del
centro,
Cambio y estrategia, Escuela!, colegio
y gestin.
Se fue a los estados, se volvi de ellos,
Se hizo cachanilla, bail los concheros,
Se visti jarocho, brinc los chinelos,
Se volvi un faisn y surc los cielos.
Trabaja da a da, se extingue Revive!
Hoy no es slo el centro, pues es todos
ellos,
Y en cada uno de nuestros estados, un
nio sonre,
Aprende mejor, hacer entre todos un
Mxico bello.
Nadie se atreva a poner estndares a la
educacin,
Cmo apostarle a lo que llamaron
Autoevaluacin?
Dnde diantres se hayan las fuentes mentadas de informacin
Perder mi poder!? Esto es de locos!
Tomar opinin?
46
Oaxaca
Nuevo Len
En educacin hablar del PEC es
hablar de cambios, de transformacin en las prcticas cotidianas,
tanto en los diversos rdenes de
gobierno como en las relaciones
entre los actores educativos de las
comunidades escolares, que ahora
participan en la toma de decisiones
de manera corresponsable.
Con la implementacin del
Modelo de Gestin Educativa
Estratgica se ha fortalecido la libertad en la toma de decisiones de los
actores educativos, lo que a la vez
permite que aporten su creatividad,
conocimientos y profesionalismo en
bien de la comunidad.
De acuerdo con un estudio
elaborado por el Banco Mundial,
el estado de Nuevo Len logr a
nivel nacional una de las ms altas
calificaciones en los indicadores de
eficiencia, eficacia y rendicin de
cuentas en la operatividad del PEC.
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
La Participacin Social es
tambin proyecto en accin del
Programa Escuelas de Calidad
Sonora
Sinaloa
El Programa incidi en la transformacin de la cultura escolar, la
planeacin, el trabajo en equipo, el
liderazgo acadmico de los directivos, la participacin de los padres de
familia y la comunidad, entre otras.
Como producto, surgieron actitudes
positivas para brindar el respaldo
institucional demandado por las
escuelas.
El primer reto a superar era
motivar a los equipos de asesora
tcnica pedaggica para que se
sumaran a este esfuerzo.
48
Tamaulipas
Tabasco
A la fecha, en el estado existen 633
escuelas incorporadas al Programa
Escuelas de Calidad y esperamos contar
con 850 planteles para PEC X. Cabe
mencionar que las condiciones son
diferentes en la actualidad:
los directores y los colectivos
escolares conocen el Modelo de
Gestin Educativa Estratgica, han
aumentado la inversin escolar en
material didctico, que se encuentra
en uso; las TIC, y cursos de capacitacin para alumnos, docentes y
padres de familia.
Los procesos internos del plantel
se desarrollan por consenso; los
docentes y directivos han recuperado el liderazgo acadmico y la
credibilidad, y sustentan mejor en
el PETE las necesidades escolares
en cada una de las dimensiones de
gestin.
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Ejes
50
Los datos se presentan en respuesta a preguntas diagnsticas. En especial, se desea que esta informacin los
aliente a recopilar informacin similar y pertinente de la
entidad federativa, sector, zona escolar y escuela.
Cuntos alumnos
compran alimentos y
bebidas en la escuela?
Adems de la cantidad de centros escolares con establecimientos
de consumo, es importante saber si son muchos o pocos los alumnos que compran alimentos y bebidas dentro de las escuelas. De
nuevo, la Encuesta revela que 89.8% de los alumnos son consumidores del establecimiento escolar. Casi 83% compra alimentos tres
o ms das a la semana.
De los nios que adquieren productos en la escuela, 80% gastan en promedio 15 pesos diarios, 15.2% invierten hasta cinco
pesos y 4% ms de 30 pesos.
Los datos anteriores evidencian el gran reto al que se enfrentan las escuelas y las autoridades educativas. Adems de que en
casi todas las escuelas tienen establecimiento de consumo escolar,
la mayora de los estudiantes acostumbran la compra frecuente
de alimentos y bebidas en la escuela. Por tanto, el personal
educativo deber fomentar no slo la compra de alimentos que
cumplan con los criterios establecidos en los Lineamientos, sino
tambin el consumo y la elaboracin de alimentos y bebidas sanas
por parte de los alumnos y sus padres:
El consumo preferente del agua simple potable
(Lineamiento Octavo, prrafo II).
El envo preferente de un refrigerio sano elaborado en
casa (lo que hacen slo 67.3% de los padres de familia),
en lugar de dar dinero a los nios y nias (Lineamiento
Vigsimo).
51
52
Pero puede actuar en contra la costumbre de padres de familia y alumnos a recurrir con frecuencia a los establecimientos
de consumo escolar para complementar o sustituir el refrigerio
que se recomienda se elabore en casa, as como la poca participacin de maestros y padres de familia mostrada hasta ahora
en la seleccin de los productos a vender en las escuelas, dejando
la libertad para tomar esas decisiones a los encargados de los
establecimientos.
Los esfuerzos para implementar los Lineamientos debern
tomar en cuenta estos y otros factores, de manera que las nuevas prcticas que se quieren instaurar sean vistas como benficas
y asumidas por la comunidad educativa. De tal forma que los
hbitos alimentarios sanos sean percibidos como algo atractivo,
formativo y, por qu no, divertido y placentero. Si aprendemos a
conformar y consumir una dieta correcta contribuiremos a cuidar
nuestra salud y la de quienes nos rodean.
53
Ejes
Los jvenes
ante los
retos de la
sociedad
del siglo
XXI
Mara Concepcin
Medina Gonzlez
Coordinadora Nacional del
Sistema Regional de Evaluacin
y Desarrollo de Competencias
Ciudadanas
54
55
Resultados en dominios
cognitivos (conocimiento,
razonamiento y anlisis)
Mxico se ubic por debajo del promedio internacional (500 puntos) del ICCS con 452 puntos, correspondiendo a un nivel bajo
de desempeo (nivel 1 de 3 niveles de desempeo). Con ello la
interpretacin inicial correspondiente es que si bien los estudiantes mexicanos tienen la capacidad de demostrar familiaridad con
principios bsicos de la democracia como la libertad, la igualdad
5 Para su realizacin se cont con el apoyo de las autoridades educativas en las 32 entidades federativas, gracias al Acuerdo adoptado por
el Consejo Nacional de Autoridades Educativas (CONAEDU), desde la
celebracin de su Novena Reunin Nacional Plenaria Ordinaria de 20
de julio de 2007. El universo de la muestra del ICCS estuvo constituido
finalmente por 216 escuelas secundarias, 6,576 estudiantes, 1,844
maestros y 214 directores.
6 Este Informe Nacional del ICCS Mxico ser publicado a principios
del 2011.
56
y la cohesin social, as como mostrar familiaridad con los conceptos fundamentales del individuo como ciudadano activo, no
obstante, no demostraron tener del todo suficiente familiaridad
con el concepto amplio de la democracia representativa como sistema poltico, ni reconocieron el papel potencial de los ciudadanos
en ella, tampoco demostraron mayor comprensin de la influencia
que los ciudadanos activos pueden tener ms all de la comunidad local. Asimismo, mostraron dificultad para realizar conexiones
entre procesos o generar hiptesis o integrar, evaluar o justificar
posiciones polticas o leyes dadas con base en los principios que las
fundamentan, as como estar carentes de familiaridad con fuerzas
econmicas internacionales amplias y la naturaleza estratgica de
la participacin activa en ellas.
Resultados en dominios
afectivo-comportamentales
(creencias sobre valores,
actitudes, comportamientos
e intenciones de
comportamiento)
Desde el punto de vista de las percepciones hacia el dominio
de contenido: sociedad y sistemas cvicos, los estudiantes mexicanos mostraron mayor confianza en la escuela como institucin,
mientras que los partidos polticos obtuvieron el menor grado de
confianza. Por otra parte, si bien los estudiantes llegaron a justificar las dictaduras siempre que garantizaran seguridad y bienestar
econmico, en contraposicin exigieron al gobierno cumplir con
su obligacin de rendir cuentas a la sociedad y asegurar la
utilizacin transparente de los recursos y manifestaron, en su
mayora, estar en desacuerdo con desobedecer la ley cuando uno
puede sacar provecho econmico.
Respecto al dominio de contenido: principios cvicos, los estudiantes mexicanos manifestaron que les agradara tener como
vecinos a gente que viniera de otra regin del pas y gente de color
de piel distinta a la suya. Adems, mostraron su acuerdo en que
las personas del mismo sexo merecen los mismos derechos que los
dems ciudadanos y deberan tener derecho a casarse entre s.
En cuanto al dominio de contenido: participacin cvica, los
estudiantes mexicanos externaron en ms de la mitad nunca o
casi nunca hablar con sus padres de temas sociales y polticos,
rara vez referir sucesos polticos para comentarlos en clase y casi
nunca haber participado en organizaciones para jvenes afiliadas
a un partido poltico, aunque s haber participado en algn grupo
de voluntarios para ayudar a la comunidad. Ellos manifestaron no
Consideracin final:
luz y sombras en los
resultados del ICCS
Por supuesto que los resultados obtenidos por estudiantes mexicanos en el ICCS no deben ser interpretados de forma simplemente
cuantitativa en trminos comparativos con otros pases a manera
de mero rankeo, toda vez que habr variaciones acorde con las
caractersticas del contexto socio-poltico-cultural y sistema
educativo de los pases participantes. Por ejemplo, entre Mxico
y Finlandia pas que obtuvo el mejor puntaje, hay una
diferencia abismal. Es menester que los diversos factores asociados, que pueden influir en los resultados, sean analizados a fondo,
tales como: caractersticas propias de los estudiantes, antecedentes de sus padres, composicin del hogar en el que viven; gestin
escolar, clima escolar; variables del entorno, en donde cabe hacer
mencin de que se detect como fuentes de tensin social, la
trada: desempleo, pobreza generalizada y bandas juveniles. Esto
muestra la necesidad de que las autoridades competentes en los
tres rdenes de gobierno colaboren en la erradicacin paulatina de
estos factores de riesgo existentes en el entorno escolar que
afectan el buen desarrollo del proceso enseanza-aprendizaje y,
por ende, de las competencias ciudadanas.
Hasta aqu una breve referencia a los resultados del ICCS para
Mxico, que pone en evidencia, en primer lugar, que la evaluacin
no es fundamentalmente un problema de medicin sino de comprensin y mejora y, en segundo lugar, que el SREDECC en general
y el ICCS en particular se perfilan como plataformas estratgicas
para impulsar la educacin cvica y ciudadana, piedra angular en
el desarrollo de procesos democrticos del tercer milenio, de los
cuales el Sistema Educativo Nacional ha de abrevar, 1: si comulga
con la construccin de una ciudadana democrtica, participativa,
informada, autnoma y responsable, basada en la educacin,
donde el involucramiento de toda la comunidad educativa, sobre
todo, de los padres de familia es crucial, y 2: si no desea quedarse
rezagado del mbito global, al que si bien no hay que sustraerse s
se debe voltear la mirada hacia los contextos locales, ante todo,
indgenas, de quienes hay mucho que aprender.
57
Ejes
El ambiente de aprendizaje:
un factor para la calidad
en las escuelas
Hilda Gmez Gerardo
Profesora de Educacin Primaria
En el terreno educativo, actualmente, se presta especial atencin
a los ambientes en que se lleva a cabo el proceso de enseanzaaprendizaje, ya que las formas de comunicacin y de relaciones
afectivas generadas por la organizacin y realizacin de las actividades didcticas tienen una influencia clave en el desarrollo
intelectual y social de los alumnos.
Por esta razn, es importante que en las escuelas comprometidas con la calidad del servicio que prestan realicen esfuerzos
para generar ambientes de aprendizaje eficaces. Esto exige que
los docentes identifiquen de qu modo pueden participar; qu es
58
59
60
Referencias
Blejmar, Bernardo (2007), Climas, estados de nimo y emociones en la escena organizacional y Conflicto, negociacin
y facilitacin. En Gestionar es hacer que las cosas sucedan.
Competencias, actitudes y dispositivos para disear instituciones, Buenos Aires: Ediciones Novedades Educativas, pp.
63-70 y 103-113.
Dean, Joan (1993), El rol del maestro. En La organizacin del
aprendizaje en la educacin primaria, Barcelona: Paids, pp.
59-88.
Loughlin, C. E. y J. H. Suina (1987), El ambiente de aprendizaje: Diseo
y organizacin, Madrid: Morata/MEC.
Martn Bris, Mario (1997), El aula como espacio de operaciones
didcticas. En Planificacin y prctica educativa (infantil, primaria y secundaria), Madrid: Escuela Espaola (Educacin al
da), pp. 42-58.
Ejes
Cmo coordinar
los programas y
proyectos que llegan
a la Escuela de
Educacin Bsica?
Francisco Javier Moreno Barrera
Subdirector de Gestin de la Direccin General
de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa
61
De manera que el problema es de origen, entonces, bajo la hiptesis de que la administracin pblica federal en su poltica educativa
de nivel bsico logra articularse, vincularse y coordinarse qu le
correspondera hacer a la escuela de educacin bsica?
Creemos que en primer lugar y a partir de su autoevaluacin inicial, que forma parte del Plan Estratgico de Transformacin
Escolar, le correspondera a la escuela decidir cul Programa o
Proyecto le interesa aplicar para atender sus necesidades especficas. De los recursos econmicos no tendra que preocuparse, porque
habra de recibir un monto igual al que requiriera y justificara. Es
decir, los programas o proyectos no tendran recursos por separado,
formaran parte de una bolsa comn que la SEB y, en contrapartida, cada una de las secretaras o institutos estatales de educacin
integraran para fondear o financiar a las escuelas de acuerdo
con sus requerimientos concretos y acorde a su contexto
particular.
Ello exigira, previamente, a la SEB y a las autoridades educativas estatales y locales:
Establecer una normatividad que incluya mecanismos
de articulacin y transversalidad entre los distintos
programas, proyectos y acciones que llegan a los centros
educativos.
Afianzar la cultura de la gestin estratgica, es decir
que todos los que participamos en el proceso social de
la oferta pblica de educacin bsica asumiramos los
distintos postulados de la gestin.
Coordinar el trabajo de gestin al interior de las instituciones participantes: desde las direcciones generales de la
SEP y SEB, las entidades federativas, y las coordinaciones
de los programas.
Tambin sera necesario que los responsables, federales y estatales,
de los programas y proyectos operasen a partir de enfoques sistmicos y estratgicos comunes, con base en el anlisis de aquellas
escuelas que con o sin esos programas, pueden considerarse
exitosas o eficaces. Esto desde el punto de vista de la poltica
pblica y de las estructuras organizacionales que han permitido
dicha eficacia: las normativas aplicables, la asignacin financiera
de que dispusieron o carecieron.
Algo que generalmente no se aborda en este tipo de anlisis
son: las caractersticas personales de los directivos, los docentes,
los estudiantes y los padres de familia que han participado para
lograr esa eficacia escolar.3
3 Se sugiere el libro Gestin y calidad en la educacin bsica. Casos
ejemplares de escuelas pblicas mexicanas, publicado por SEB-FLACSO-PECSecretara de Educacin del Estado de Guerrero. Mxico, 2010.
62
Para este Programa se disearon planes especficos y se conformaron equipos de trabajo para establecer lneas de accin
transversales a todos los proyectos del Programa. Dicho ejercicio se vio fortalecido por la asignacin especfica de recursos
determinada por el H. Congreso de la Unin. Con estos avances
el Programa se redefini para disear el actual Programa para la
Mejora del Logro Educativo (PEMLE) en 2010.
Conclusin
A nivel nacional existen buenas prcticas con distintos grados de
desarrollo y madurez que buscan poner en el centro de todas las
iniciativas a la escuela de educacin bsica, pero estas acciones
son asistemticas, por ello una demanda reiterada a la federacin
planteada desde los docentes hasta los secretarios, directores
de institutos o titulares de los sistemas de educacin, es que los
programas o proyectos deben coordinarse para llegar a la escuela
de forma sistmica y armnica. Consolidar una visin de conjunto
que coadyuve a una coordinacin integral, intra e intersectorial,
de tal manera que no implique un desgaste del personal docente
y directivo escolar; una distraccin de sus funciones y tareas fundamentales, y que se empleen los recursos pblicos de manera
eficiente y eficaz.
La Ley General de Educacin exige a todos los actores incorporar
y establecer acciones de coordinacin; fortalecer los mecanismos
de comunicacin y articulacin; optimizar los recursos de distintos
rdenes; establecer un sistema integral de informacin, transparencia y rendicin de cuentas, que permita el seguimiento y
evaluacin de los programas y proyectos.
Con base en los elementos descritos la SEB genera importantes estrategias para simplificar los sistemas de informacin, para
fortalecer la gestin institucional y la funcin supervisora, mejorar
63
Estrategias
Propsito y prctica
educativa del
Programa Emergente
Lilia Dalila Lpez Salmorn
Coordinadora del Programa Emergente
para la Mejora del Logro Educativo
64
se deben acercar al aprendizaje. Para lograrlo se fij como objetivo acadmico central fomentar la competencia de aprender a
aprender por cuenta propia y como metodologa de enseanzaaprendizaje implementar el dilogo tutor, entre asesor tcnico y
maestro, entre maestro y maestro, entre maestro y estudiante
y entre los mismos estudiantes; un proceso en el que los aprendices
pasan despus a ser maestros y multiplican as las oportunidades
de aprender en relacin tutora.
Al compartir el mismo objetivo y quedar ligados todos los actores por medio de la relacin tutora, se asegura la eficacia de una
capacitacin unvoca la prctica constante y el dominio progresivo de la misma competencia acadmica desde los centros
de asesora tcnica hasta el trabajo particular en cada una de las
escuelas a las que se dirige el Programa.
Tambin se establece en el sistema una red permanente de
trabajo profesional que adems de aumentar el rendimiento
acadmico de las escuelas multiplicar las oportunidades de
monitorear, innovar y mejorar permanentemente el servicio. La
inmediata visibilidad de resultados permite evaluar continuamente
el proceso de cambio, documentarlo y realimentarlo a travs de las
redes de tutora.
65
66
La relacin tutora lleva necesariamente a buen trmino el aprendizaje, porque si el tutor profundiz en un tema que el estudiante
desea aprender, siempre ser posible lograr lo que acadmica y
humanamente satisface a ambos, independientemente de las
diferencias que existan entre ellos sea de aptitud natural o de
entorno cultural.
Adems de compartir estndar y metodologa, la red nodal que
instaura el PEMLE genera la transparencia y la solidaridad con las
que el buen desempeo de los actores a cualquier nivel se difunde,
discute y favorece a todos; as como cualquier falla se detecta
pronto y puede corregirse a tiempo.
El diseo educativo del PEMLE a travs de asesores tcnicos,
como catalizadores del cambio, confa en que la motivacin principal de estas figuras educativas nace de constatar en ellas mismas
los efectos de la relacin tutora para adquirir la competencia de
aprender a aprender. De hecho, la estrategia del Programa descansa
en lograr contagiar el entusiasmo de ensear y aprender y ste no
puede transmitirse sino por quienes genuinamente han quedado
convencidos al vivir los resultados.
Lo notable de la metodologa es que no slo la implementan los equipos tcnicos sino cada vez ms los mismos maestros
que la practican y aun sus estudiantes. Actualmente se ha
generado una demanda entre maestros que libremente piden
recibir el apoyo de quienes promueven este tipo de capacitacin
y trabajo docente.
Estrategias
1. Cine = a placer y
entretenimiento vs. escuela =
aprendizaje anacrnico?
Es posible utilizar el cine para apoyar los procesos de enseanza
y de aprendizaje en el aula de cualquier escuela?
Mucho se ha hablado y escrito sobre las posibilidades pedaggicas que tienen los medios audiovisuales, en particular el cine,
de apoyar el aprendizaje de contenidos curriculares y transversales. Desde la aparicin del cine, pedagogos y docentes han cedido
a la seduccin de la imagen en movimiento para emplearla en
las aulas.
67
construye en la maana; hecho que se ha acentuado con la aparicin y uso frecuente, por parte de nios y adolescentes, de
aplicaciones tecnolgicas multimedia a travs de internet o en
la convergencia tecnolgica de triple y cudruple play. Por tanto,
subyace la idea de que el cine y los productos audiovisuales son
aprendizajes entretenidos y placenteros, mientras que los aprendizajes escolares son rgidos.
En un artculo de ttulo muy sugerente publicado en Proceso
No. 26, Nstor Garca Canclini se pregunta Escuelas para divertirse
y pantallas para aprender? En sus lneas dice:
El desencuentro entre padres, escuelas y medios tiene el aspecto de ser crnico, pero no es fatal. Si en las aulas y en las casas
perdemos el miedo a los medios, lograremos formar, adems de
escritores y lectores crticos, nios y jvenes que conozcan con
qu tcnicas las pantallas movilizan emociones y sirven para
pensar tanto imgenes como conceptos.
2. El posible encuentro
entre cine y educacin
Cualquier material cinematogrfico es susceptible de convertirse
en un apoyo didctico? De qu manera?
A partir de la seleccin de buen material, y de la mediacin exitosa del docente, en el ao 2005 se establecieron las premisas que
nos impulsaron a iniciar la aventura de escribir, producir y transmitir un programa de televisin dirigido a las maestras y maestros
de educacin bsica para explorar la riqueza de las historias narradas en cine, su contenido y uso dentro de los salones de clase
ligados a contenidos de preescolar, primaria y secundaria.
La bsqueda
Con base en nuestra experiencia en el medio, iniciamos la
bsqueda de pelculas (y de sus realizadores) orientada por contenidos de la educacin bsica. La educacin especial y la integracin
68
3. Un viaje a la primera
temporada de El cortometraje
mexicano en la educacin bsica
Una historia conmovedora, contada de manera magistral y realizacin impecable, la encontramos en Un viaje, escrita y dirigida
por Gabriela Monroy.1 El cortometraje narra el momento difcil
que atraviesa un padre con su hijo autista quien se rinde a la
tentacin de abandonarlo en una estacin del metro: vive algunos
minutos de desahogo liberador, que luego se transforman en
angustia y dolor que lo llevan a reencontrarse con el nio.
La temtica abordada transporta al espectador a vivir una
emocin solidaria con ambos personajes, ya sea desde la perspectiva de padre o de un nio con discapacidad. La historia incluye
un ingrediente de gran vala para el trabajo del docente con sus
alumnos y tambin con padres de familia: la emocin. Al respecto
Joan Farrs, estudioso espaol de medios, seala que: el error
1 Un viaje. Guin y Direccin Gabriela Monroy. Produccin Centro de
Capacitacin Cinematogrfica, 2004. Con Daniel Gimnez Cacho.
Discapacidad, conocimiento,
comprensin y atencin
Qu es el autismo? Cules son sus caractersticas? Cmo reconocerlo? Cmo reaccionamos ante personas que sufren esta
discapacidad? Son algunas preguntas que pueden formularse una
vez que vemos Un viaje, y tambin nos preguntamos si es justo que
personas con esta discapacidad vivan segregadas de los colectivos
escolares de una escuela regular. Normalmente ante lo desconocido reaccionamos con miedo, y por ello asumimos actitudes
intolerantes e incluso de discriminacin.
Como se indica el enfoque de interculturalidad, conocer es reconocer, apreciar y respetar al diferente, al otro. La escuela mexicana
ya transit, la formalidad, a la integracin educativa: Un viaje es
un excelente punto de partida para abordar la inclusin mediante
la sensibilizacin de los actores educativos, alumnos, docentes y
padres de familia.
La otra parte de la propuesta consiste en conocer los motivos
y las preocupaciones temticas y creativas de los cineastas, de
los retos narrativos y de produccin que contextualizan su obra,
que permiten lograr un espacio de encuentro entre los hacedores
del cine y los docentes, adems de que la exposicin visual de los
cineastas los acerca a los espectadores y los desmitifica.
Gabriela Monroy y Un viaje fue nuestro primer programa transmitido de la serie El cortometraje mexicano en la educacin bsica.
El metro de la Ciudad de Mxico, donde sucede la historia, fue
nuestra locacin. En un vagn Gabriela nos platic de las motivaciones que la llevaron a escribir esta historia, de la investigacin
que realiz sobre el autismo y del proceso de direccin de actores,
entre otros temas: es decir el contexto del creador que contribuye
a que el espectador comprenda de manera ms cercana el universo
de un cineasta y sus preocupaciones.
Referencias
Garca Canclini, Nstor Escuelas para divertirse y pantallas para
aprender? Proceso Edicin Especial No. 26.
Ferrs I Prats, Joan. Educacin en medios y competencia emocional, Revista Iberoamericana de Educacin. N. 32, 2003,
pp. 49-69.
Martn-Barbero, Jess. Saberes hoy: diseminaciones, competencias y transversalidades. Revista Iberoamericana de Educacin.
No. 32, 2003, pp. 17-34.
Educacin Bsica. Secundaria. Historia. Programas de Estudio 2006.
Mxico, SEP.
2 1910. La Revolucin Espirita. Direccin y produccin, Alejandro Fernndez
Solsona. Guin Manuel Guerra y Alejandro Rosas. Mxico 2006.
69
Expresin
El director como
parte integral del
desarrollo educativo
70
Como director resulta indispensable ser ejemplo de actualizacin y preparacin constante: ser un profesional con visin,
innovador, comprometido; capaz de lograr las metas propuestas y
vencer los retos que se presenten, poniendo en prctica los valores
para la convivencia democrtica.
Una escuela sin rumbo no tiene metas; de aqu la importancia de la planeacin docente y directiva. Los docentes deben ser
asesorados por el director para un desarrollo en comn que permita lograr los objetivos en forma conjunta. Un plan que considere
a todos los participantes, para proponer y efectuar lo sugerido,
dar mejores resultados.
Romper con esquemas tradicionales requiere de lucha constante, pues en la actualidad es decepcionante enterarse de que
muchos docentes, despus de ser supervisados por el director,
se quejan de la mala experiencia vivida: soportar exhibiciones
71
72
Expresin
Experiencias compartidas
Jess Arturo Varela Ramos
Esta es una ocasin propicia para resaltar que nos ha tocado vivir
un momento histrico de gran significado: celebrar el Bicentenario
de la Independencia y el Centenario de la Revolucin Mexicana,
acontecimientos importantes y an ms determinantes en la historia y vida de nuestra apreciada nacin. Ahora se debe reflexionar
acerca de qu le vamos a dejar a nuestros hijos, ya cumplieron
las generaciones pasadas y los hroes que nos han dado Patria,
Libertad y Democracia.
73
Expresin
La importancia
de ensear
matemticas
en secundaria
74
hacer nfasis en que lean primero el problema y entiendan qu se les est pidiendo para as poder resolverlo, ya
que es frecuente en los alumnos no poner atencin a lo
solicitado y, por tanto, no comprenden lo que leen y se
les dificulta resolver el problema.
d) Una vez que en equipos discuten los procedimientos
y resuelven el problema, pido que cada uno exponga sus
respuestas, stas deben sustentar por qu lo hicieron de
tal manera; cada equipo nombra un representante, quien
pasa al pizarrn a resolver el ejercicio o problema.
e) Posteriormente, cada equipo valida los procedimientos.
Si alguno no resuelve el problema, les solicito a los
integrantes de los otros equipos que lo han resuelto
satisfactoriamente traten de explicarles el
procedimiento realizado.
f) De esta forma, trato de que los alumnos lleguen a sus
propias conclusiones, solamente intervengo en caso de
que ningn equipo logre resolver el ejercicio, ya sea
dndole una orientacin, pistas, o formulando preguntas
generadoras, pero se trata de que los alumnos lo hagan
por s solos. Para evaluar esta actividad, pido a cada
alumno que plantee un problema, se reparten al azar,
se resuelven, si hay error se corrige; dichos ejercicios se
integran en un portafolio individual de evidencias.
g) Al final registro las intervenciones de cada integrante
del grupo en un formato diseado para llevar un control
y seguimiento de los ejercicios resueltos por ellos y el
avance de cada uno. En ese formato tambin anoto las
calificaciones; al final de bimestre, las promedio con los
dems rasgos de evaluacin continua.
h) Algunos ejercicios los solicito como trabajo extraescolar.
Es importante que traten de realizarlos individualmente,
y evitar que los alumnos que ms dificultad presentan
esperen a que su equipo los hagan y no intenten resolverlos por s mismos; se trata de que todos los estudiantes
tengan ms oportunidades de aprendizaje y avancen en
esta materia.
y negociar con otros, crecer con los dems y desarrollar la identidad personal.
Las matemticas representan un problema para muchos estudiantes de nivel secundaria, y de cualquier otro; corresponde al
profesor disear estrategias de enseanza que permitan a los
alumnos aprender de manera eficaz; poseer las herramientas adecuadas para resolver problemas tanto en la escuela como en su
vida cotidiana, que es lo que comnmente llamamos aprendizajes
significativos; lo que aprenden en la escuela no sea slo un conocimiento para una calificacin aprobatoria, sino que sea til para
su vida cotidiana.
Referencias
Secundaria. Plan de Estudios 2006. Mxico, SEP.
Secundaria. Matemticas Programas de Estudio 2006. Mxico, SEP.
Gua de trabajo. Matemticas. Mxico, SEP.
Secundaria. Libro para el maestro. Matemticas. Mxico, SEP, 2000.
Curso Taller: Metodologa de la enseanza de las matemticas en
Telesecundaria. Ciclo Escolar 1999-2000. SEP.
Al principio cuesta mucho trabajo que los alumnos logren entender esta estrategia de enseanza, pero en cierto modo depende de
la capacidad del maestro para motivar a los estudiantes a que se
adapten a nuevas formas de trabajo; encuentro resistencia, pero
al final entienden que as es ms sencillo comprender los procedimientos en esta asignatura.
En este caso se da importancia al trabajo en equipo, se busca
que todos los integrantes colaboren de la misma manera. El trabajo en equipo es una herramienta eficaz para que los alumnos
puedan externar sus ideas de manera abierta, ya que entre ellos
hay ms confianza, se disipa el temor a equivocarse; adems propicia la relacin armnica, la comunicacin eficaz, tomar acuerdos
75
Redes
Redes
sociales y
Educacin
Pblica en
Mxico
Desafos
Se habla sin duda de la presencia innegable de una amplia y casi
infranqueable brecha digital en nuestro pas; solamente 20% de
los mexicanos en reas urbanas y rurales tienen acceso a Internet;
contexto en los que el derecho econmico y social a la conectividad se convierte en una demanda imperiosa.
Conectarse a la red requiere de polticas pblicas slidas que
logren franquear los abismos materiales, econmicos y de conectividad que experimentamos los mexicanos. Es claro que una conexin
a la red con un ancho de banda cada vez ms amplio que permita
compartir material multimedia video, foto, texto, sonido de
forma rpida no debe ser un lujo, sino una herramienta para que
maestros, estudiantes, padres de familia y proveedores de servicios
puedan trabajar en conjunto con miras a mejorar la calidad de la
educacin en el pas.
Oportunidades
Es claro que la mayora de los hombres y mujeres que acceden
diariamente a las redes sociales son pioneros en la regin y en el
pas en el uso del Internet. Ciertamente, muchos de ellos, como
Alejandro Pisanty de la Asociacin Mexicana de Internet o Ricardo
Zamora de #Intenetnecesario, se consideran afortunados de estar
en lnea y comprometidos con la misin de educar a los mexicanos
sobre los derechos y el uso pedaggico de la red.
76
en Mxico (2010)
1. Nmero de usuarios: 21560,720
2. Hombres: 50%
3. Mujeres: 50%
4. Penetracin en la poblacin total en Mxico: 19.17 %
5. Penetracin en la poblacin total de internautas
en Mxico: 70.46 %
Fuente: http://www.socialbakers.com/facebook-statistics/mexico#chart-intervals
Internautas en Mxico
Usuarios de Facebook en Mxico
Hombres
Mujeres
en Mxico (2010)
1. Cuentas registradas: 146 mil
2. Cuentas activas: 67 mil (42%)
3. Twitteros mexicanos:
Hombres: 56%
Mujeres: 44%
4. Coneccin a Twitter de los usuarios mexicanos
Windows: 52%
Mac: 36%
Blackberry: 6%
IPhone: 5%
Desde otras plataformas: 1%
5. Un hombre publica 1 post; las mujeres publican 2.5
6. Usuarios de Twitter: 5% aporta 95% del contenido
Fuente: http://conecti.ca/2010/02/04/estadisticas-del-uso-de-twitter-en-mexico/
77
Consulta
Historia de Mxico
Gisela Von Woebser (Coord.)
SEP, Mxico, 2010.
78
Arquitectura parlamentaria
en Mxico.
Dos siglos de recintos para
el dilogo
Axel Ara (Coord.)
SEP, Mxico, 2010.
La historia de Mxico rica y apasionante en s
misma, como la historia de cualquier nacin
o individuo, tiene vertientes mltiples, las
particularidades se vuelven la premisa sobre la
que parte una nueva.
El libro Arquitectura parlamentaria [...]
tiene como base los edificios de cada una de
las entidades federativas donde diputados y
senadores han sesionado para discutir y debatir la promulgacin de leyes, documentos y
proclamas.
En el libro se aprecian fotografas de cada
recinto parlamentario de Mxico, algunos joyas de la arquitectura virreinal o del siglo XIX,
los cuales entran en la ineludible comparacin con las construcciones del XX donde la
armona se ausenta en algunos de los edificios
surgidos al final de ese siglo.
La SEP ofrece un libro que acerca al lector
a una historia apasionante y que, en algunos, mover las fibras de la nostalgia por los
edificios que nos hubiera gustado conocer y
palpar.
Gestin y Calidad de la
Educacin Bsica.
Casos Ejemplares de
Escuelas Pblicas Mexicanas
Experiencias Escolares
Exitosas
Secretara de Educacin Pblica
SEP, Mxico, 2008.
79
Consulta
Los retornos de Ulises. Una antologa de Jos Vasconcelos
Christopher Domnguez Michel
SEP, Mxico, 2010.
En este libro el docente conocer la obra del maestro y filsofo fundador de la Secretara de
Educacin Pblica (SEP), Jos Vasconcelos. Los fragmentos que conforman la antologa fueron
recuperados de Ulises Criollo, La raza csmica, Breve historia de Mxico y Esttica, entre otros ttulos.
El pensamiento, la vida y la obra de Jos Vasconcelos han trascendido en la historia de Mxico
y de Amrica Latina. Sus escritos y accionar poltico generaron discusin, debate, enfrentamiento, ruptura entre los grupos culturales y de poder en el Mxico posrevolucionario, cuyo resultado
deriv en el desarrollo de la filosofa mexicana y de lo mexicano.
Christopher Domnguez compil fragmentos esenciales de los trabajos del maestro Jos
Vasconcelos, y presenta al lector la visin de especialistas y crticos como Mauricio
Magdaleno, Jos Gaos, Cristina Pacheco y Enrique Krauze, entre otros destacados personajes de
la cultura, la filosofa, la literatura y la ensaystica mexicana sobre este pilar del pensamiento
de la segunda mitad del siglo XX.
En el marco de la conmemoracin de los movimientos de Independencia y de la Revolucin
Mexicana, la SEP hizo un gran esfuerzo para producir este material bibliogrfico, cuya lectura es
ineludible porque los maestros conocern al escritor y constructor de ideas y conocimiento. En la
vertiente de la reflexin la obra escrita de Jos Vasconcelos es tan grande como l lo fue.
Infancia en la memoria.
Cien aos de educacin bsica en imgenes
Secretara de Educacin Pblica
SEP-CONACULTA, Mxico, 2010.
En este libro el docente conocer diversos momentos de la educacin primaria en el Mxico del
siglo XX. La escuela, los maestros, las clases, los tiles, la identidad, la higiene y la salud, los deportes
y el juego se ilustran con fotografas, que se conjugan con el ensayo de Eugenia Meyer para conformar una joya bibliogrfica y conmemorar el aniversario de la Revolucin Mexicana y una de
sus principales conquistas: el avance de la educacin bsica en Mxico con la creacin de la Secretara de
Educacin Pblica en 1921.
80
Coordinaciones
Generales Estatales
Aguascalientes
5 Avenida No. 106, Planta Alta
Las Amricas, 20230
Aguascalientes, Aguascalientes
(449) 994-2758 y (449) 994-2760
www.iea.gob.mx
Baja California
Venustiano Carranza y Eucalipto S/N
Chapultepec, Los Pinos, 21260
Mexicali, Baja California
(686) 565-6293 y (686) 568-4780
www.educacionbc.edu.mx
Campeche
Av. Maestros Campechanos S/N
Sascalum, 24095
Campeche, Campeche
(981) 813-0626
www.secud.gob.mx
Chiapas
Coahuila
Jalisco
Colima
Av. Gonzalo de Sandoval No. 760
Las Vboras, 28040
Colima, Colima
(312) 316-1500 Ext. 1902
www.secolima.gob.mx
Distrito Federal
Izazaga No. 38, Piso 12
Centro, 06010
Mxico, Distrito Federal
(55) 3601-1000 Ext. 19101
www.educacion.df.gob.mx
Durango
Paloma No. 1024
Ftima, 34080
Durango, Durango
(618) 825-6576
www.pecdurango.com.mx
Estado de Mxico
Aldama Sur No. 804
Francisco Murgua, 50130
Toluca, Estado de Mxico
(722) 213-3217 y (722) 213-3592
www.edomex.gob.mx
Guanajuato
Conjunto Administrativo Pozuelos
Primer Nivel S/N
Centro, 36000
Guanajuato, Guanajuato
(473) 735-1029 y (473) 735-1034
www.seg.guanajuato.gob.mx
Guerrero
Michoacn
Av. Periodismo No. 1902
Rector Miguel Hidalgo, 58195
Morelia, Michoacn
(443) 308-6137
www.pec-michoacan.gob.mx
Morelos
Av. Teopanzolco S/N esq. Nueva Italia
Recursos Hidrulicos, 62240
Cuernavaca, Morelos
(777) 311-8422
www.pec-morelos.gob.mx
Nayarit
Av. Espaa No. 91
Ciudad del Valle, 63157
Tepic, Nayarit
(311) 214-3606 y (311) 210-6239
www.sep.nayarit.gob.mx
Nuevo Len
Jos Bentez No. 2535
Obispado, 64050
Monterrey, Nuevo Len
(81) 8374-9112 y (81) 8374-9175
www.pecnl.gob.mx
Oaxaca
Palmeras No. 304
Reforma, 68050
Oaxaca de Jurez, Oaxaca
(951) 515-7610 Ext. 110 y 102
www.ieepo.gob.mx/pec_index.htm
Puebla
Sinaloa
Pedro Infante No. 2200 Poniente
Recursos Hidrulicos, 80100
Culiacn, Sinaloa
(667) 758-5100 Ext. 336
Sonora
Paseo del Arroyo No. 36
Valle Verde, 83200
Hermosillo, Sonora
(662) 216-4384 y (662) 262-0321
www.sec-sonora.gob.mx
Tabasco
Hroes del 47 S/N
El guila, 86080
Villahermosa, Tabasco
(993) 352-4464 y (993) 352-0676
www.setab.gob.mx
Tamaulipas
Calle 19 Gutirrez de Lara No. 269
Centro, 87000
Ciudad Victoria, Tamaulipas
(834) 318-6691 y (834) 312-3349
http://educacion.tamaulipas.gob.mx
Tlaxcala
Blvd. Revolucin No. 3
Centro, 90000
Tlaxcala, Tlaxcala
(246) 117-5133
www.septlaxcala.gob.mx
Veracruz
Quertaro
Yucatn
Chihuahua
Hidalgo
Quintana Roo
Zacatecas
Liderazgo
Transformacin de la Gestin Escolar
Participacin Social
Transparencia y Rendicin de cuentas
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prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promocin personal de los funcionarios.
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Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
Artculo 28 de la Ley General de Desarrollo Social.