LECTURA SESIN 1

CAMINO A UNA ESCUELA SEGURA

PLAN DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PLAN DE CONTINGENCIA

I. PLAN DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Es un instrumento de gestin de la institucin educativa que comprende un conjunto de
acciones, destinadas a la prevencin y reduccin del riesgo, as como a la preparacin de
la comunidad educativa para responder adecuadamente a eventos adversos que aseguren
la continuidad del servicio educativo.
Nos permite conocer los riesgos que en un momento pueden afectar a la comunidad
educativa, sobre sus causas para evitar que esos riesgos se conviertan en desastres, y
prepararse para disminuir las prdidas, responder adecuadamente y facilitar la
recuperacin, en caso de que ocurra una emergencia o desastre.
II. IMPORTANCIA DEL PGRD

Establece las condiciones institucionales necesarias para orientar las acciones de

prevencin, la reduccin del riesgo, as como la preparacin de la comunidad educativa
para responder a situaciones de emergencia o desastres.
Salvaguarda las vidas de la comunidad educativa y el derecho a la educacin aun en
situaciones de emergencia.
Construye una cultura de prevencin.
Promueve la participacin de toda la comunidad educativa.
Articula los esfuerzos de la II.EE con las instituciones especializadas en la gestin del
riesgo de desastres.
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III. PASOS PARA LA CONSTRUCCIN DEL PLAN DE GESTIN DEL RIESGO
Paso 1: Tomar la Decisin y Organizarse.

El director(a) pone en marcha el proceso, convoca a toda la comunidad

educativa y designa una persona que se responsabilice de la coordinacin.
Identificamos las tareas que hay que cumplir, y el coordinador asigna las
responsabilidades del caso.

Paso 2: Reconocer el Territorio. Diagnstico.

En este paso iniciamos la elaboracin de nuestro Plan de Gestin del Riesgo;

para ello necesitamos conocer y describir el territorio donde est ubicada la
institucin educativa y las relaciones entre las dinmicas de la naturaleza y de
la comunidad. Esto nos permite tener un panorama general de las
caractersticas de nuestro territorio e identificar los fenmenos naturales que
han sucedido, sus efectos y la capacidad de respuesta de la poblacin.
En sntesis, el equipo de prevencin elaborar un diagnstico que dar la
informacin preliminar para desarrollar los siguientes pasos del PGR. En esta

fase debemos tener en cuenta el enfoque ambiental que debe estar

incorporado en el PEI.
Para desarrollar esta tarea se sugiere que cuente con la participacin de
instituciones pblicas y privadas de la localidad, como Defensa Civil, los
Bomberos, representantes de la municipalidad, padres de familia, entre otros.

Paso 3: Reconocer los peligros.

Teniendo un diagnstico preliminar iniciaremos un anlisis para el

reconocimiento y clasificacin de los peligros a las que est expuesto el
territorio donde est ubicada nuestra institucin educativa. Para la clasificacin
se considera su origen, pudiendo ser naturales y antrpicos.

Paso 4: Identificar la vulnerabilidad y la resiliencia.

Una vez identificadas y priorizadas los peligros a las que est expuesta nuestra
comunidad educativa, iniciaremos un proceso de anlisis colectivo para
averiguar qu tan dbiles o qu tan fuertes somos para resistir sus efectos, en
el caso de que se lleguen a presentar. Al identificar los factores que nos hacen
ms dbiles, estaremos identificando nuestras vulnerabilidades; y al
identificar aquellas que nos ayudarn a resistir sus efectos, estaremos
identificando la resiliencia1 con los que contamos.
Matriz 01
PELIGRO
(Segn su origen)

NATURAL

ANTRPICO

Paso 5: Elaborar el mapa de riesgos.

Una vez identificada los peligros y nuestra situacin de vulnerabilidad frente a

ella, es importante identificar los riesgos en un mapa.
El mapa de riesgos es una representacin grfica de las zonas de mayor riesgo
donde se identifican los peligros que enfrenta la comunidad educativa. Para
ello es necesario contar con un plano de la institucin educativa y una base de
smbolos para identificar fcilmente cada peligro, facilitando as su
visualizacin. Tambin se grafica la ubicacin de los riesgos del entorno de la
institucin educativa y la comunidad local.

La Resiliencia, est referida al nivel de asimilacin o capacidad de recuperacin del ser humano y sus
medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. Est asociada a condiciones sociales y de organizacin
de la poblacin. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad.

Para esta etapa se debe realizar una priorizacin de las vulnerabilidades de

nuestra institucin educativa e identificar cules son los riesgos fsicos o
personales a los que estn expuestos. Se sugiere utilizar una matriz que se
desarrollar en grupos. Luego cada grupo presentar su matriz en una plenaria
para que los miembros de la comunidad educativa la confronten, validen y
enriquezcan.
Matriz 02
PELIGRO

PREGUNTA
CLAVE

VULNERABILIDAD

RESILIENCIA

Riesgos fsicos y
personales a los
que est
expuesta la
comunidad.
Qu pasara?

Smbolo pactado
por la comunidad
educativa

Factor
Infraestructural
Factor
institucional
Factor
educativo
Factor
institucional
Matriz 03
PELIGRO

VULNERABILIDAD
Priorizada por
factor)

Factor
Infraestructural
Factor
institucional
Factor
educativo
Factor
institucional
Al trmino de este ejercicio estaremos preparados para elaborar Nuestro
Mapa de Riesgos de la institucin educativa y ubicar en el plano con un
smbolo los lugares, situaciones, etc., que se presentan como riesgos al interior
y exterior de la institucin educativa. Es recomendable desarrollar esta etapa
con la participacin de todos los miembros de la comunidad educativa despus

de identificar en una plenaria los riesgos y haber acordado los smbolos que los
identificarn
Paso 6: Disear acciones de prevencin.
Identificados los riesgos y sus posibles impactos en la poblacin educativa y la
comunidad, se plantean acciones de prevencin para evitarlas. Las actividades
que se propongan se orientaran a desarrollar normativas, conocimientos,
valores, actitudes y prcticas para reducir el riesgo y minimizar los efectos que
pudieran generarse por las actitudes o actividades humanas.
Para esta etapa se recomienda realizar una lluvia de ideas y priorizar las
actividades de prevencin propuestas por la comunidad educativa. Se sugiere
utilizar la siguiente matriz 04.
PELIGRO
SISMO

VULNERABILIDAD
Priorizada por
factor)

Peligros fsicos,
personales a los
que est
expuesta la
comunidad.
Qu pasara s?

Factor
Infraestructural
Factor
institucional
Factor
educativo
Factor
organizativo
Priorizadas las actividades de prevencin, se
puede nombrar un equipo para que planifique,
coordine, monitoreo y evale su ejecucin,
inicindose las acciones de gestin prospectiva
en nuestra I.E. Estas acciones nos permitirn
evitar que se generen nuevas condiciones de
riesgo. La presentacin de las actividades de
Prevencin del Plan de Gestin del Riesgo de
nuestra I.E. puede tener el siguiente esquema:

Actividades de
prevencin

Paso 7: Disear acciones de reduccin.

Identificadas las vulnerabilidades de la institucin educativa determinamos qu
hacer para reducirlas. Esto implica una accin de Gestin Correctiva, que
propone intervenir sobre los factores de vulnerabilidad; por ejemplo, los de
infraestructura ya existente, para eliminarlas o mejorar su resistencia frente a
las peligro. Cmo reforzar las estructuras, acondicionar las instalaciones
elctricas, etc.? Estas son acciones de reduccin del riesgo.
PELIGRO

VULNERABILIDAD
Priorizada por
factor)

Riesgos fsicos,
personales a los
que est
expuesta la
comunidad.
Qu pasara s?

Actividades de
reduccin de
riesgo

Factor
Infraestructural
Factor
institucional
Factor
educativo
Factor
organizativo

Paso 8: Identificar recursos.

Es importante que habiendo identificado los riesgos a los que estamos
expuestos frente a un peligro ssmico; y habiendo identificado las actividades
de prevencin y reduccin del riesgo a implementar para poder enfrentar y
minimizar sus efectos analizamos cules son los recursos con los que cuenta
la I.E. para implementarla. Para ello podemos responder a las siguientes
interrogantes
Qu tenemos?, Qu nos falta?, Cmo lo conseguimos? ...
Paso 9: disear el plan de contingencia.
Habiendo desarrollado cada uno de los pasos de elaboracin del Plan de
Gestin del Riesgo de nuestra I.E., tenemos acciones definitivas para prevenir
el impacto de un posible peligro y acciones para reducir sus efectos. Como
ltimo paso nos queda determinar el Plan de Contingencia que nos permitir
saber anticipadamente cmo actuar en caso de que se produzca un desastre.
Para ello, con toda la informacin y el anlisis de los riesgos a los que estamos

expuestos al suscitarse un evento, un equipo de trabajo asumir la

responsabilidad de elaborar el Plan de Contingencia.
PLAN DE CONTINGENCIA
Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y
respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene
escenarios definidos. Se emite a nivel Nacional, Regional, o local. (LEY SINAGERD)
PLAN DE CONTINGENCIA
OBJETIVOS

Lograr el compromiso y participacin de la Comisin de

Gestin del Riesgo de Desastres, las autoridades de la
comunidad y ciudadana en la reduccin del riesgo y
aplicacin de las acciones contempladas en el Plan de
Contingencia.
Aplicar eficiente y eficazmente procedimientos de
preparacin, respuesta y rehabilitacin en situaciones de
emergencias o desastres.
Prevenir y reducir los efectos de las emergencias o desastres
en la comunidad educativa.
Identificar las vulnerabilidades existentes en la I.E para
reducir los riesgos de prdidas humanas y daos a la
infraestructura.
Minimizar el impacto de las emergencias y desastres sobre la
salud de la comunidad educativa y el medio ambiente.
Reducir o minimizar los daos a la infraestructura educativa
que puedan ocasionar los eventos adversos a fin de no
suspender el servicio educativo.
Desarrollar capacidades en la comunidad educativa a fin que
respondan eficiente y eficazmente ante eventos adversos.
Optimizar la capacidad de respuesta de los servicios de salud
para la reducir los daos sobre la salud de las personas, el
funcionamiento de los servicios de salud y el ambiente por del
Fenmeno del Nio 2009 2010; mediante la participacin
intersectorial.
Evaluar, recuperar y garantizar la operatividad del servicio
educativo afectado por los efectos de las emergencias y
desastres.

LO QUE INVOLUCRA

La reduccin del riesgo existente

y/o la generacin de nuevos
riesgos
derivados
de
las
actividades econmicas y los
flujos de bienes y servicios que se
desarrollan en el territorio con las
caractersticas particulares de
localizacin, operacin y efectos
sobre el entorno y vulnerabilidad
funcional

EL PLAN DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

INCLUYE

EL PLAN DE CONTINGENCIA:
Indicando:
Lo que har la institucin en la respuesta educativa en situaciones de
emergencias o desastres

ESTA RESPUESTA EN EL PLAN CONSIDERA LOS PROCESOS DE:

Preparacin

Respuesta

ESQUEMA DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Rehabilitacin

TTULO

I Ttulo

Plan de Contingencia para _____

II Descripcin del escenario del riesgo:

a) Identificacin y caracterizacin del peligro.
b) Identificacin y anlisis de vulnerabilidad
elementos expuestos.
c) Identificacin de capacidades.
d) Identificacin y caracterizacin del riesgo.

de

III Objetivo general y especfico

II Descripcin del escenario del riesgo:

a) Identificacin y caracterizacin del
peligro.
b) Identificacin y anlisis de vulnerabilidad
de elementos expuestos.
c) Identificacin de capacidades.
d) Identificacin y caracterizacin del riesgo.
III Objetivo general y especfico

IV Actividades:

Acciones de respuesta inmediata (Soporte socio

emocional, actividades ldicas)

Acciones de rehabilitacin (Intervencin al currculo

de emergencia, espacios seguro)

IV Actividades:
Acciones de respuesta inmediata
(Soporte socio emocional, actividades
ldicas)
Acciones de rehabilitacin (Intervencin
al currculo de emergencia, espacios
seguro)

V Elabora y aprueba procedimientos de evacuacin

(dependiendo de la amenaza identificada)

V Elabora y aprueba procedimientos de

evacuacin (dependiendo de la amenaza
identificada)

VI Anexos

VI Anexos
a) Inventario de recursos
b) Directorio actualizado
c) Rutas de evacuacin.
d) Lista de equipamientos

a)
b)
c)
d)

Inventario de recursos
Directorio actualizado
Rutas de evacuacin.
Lista de equipamientos

LISTA DE COTEJO - PLAN DE CONTINGENCIA

I- 3

Institucin Educativa

DATOS INFORMATIVOS
REGIN
DRE:

UGEL:

Nombre de la II.EE.:
Nombres y Apellidos del director de la
IIEE:
Nombre y Apellidos del Docente
asignado a GRD

Titular
Encargado
Nombrado
Contratado
DRE

Nombre y Apellidos del Especialista

DRE - UGEL PREVAED
Nivel:

Inicial

Primaria
EBA

Maana
Turno
N de Estudiantes:
Fecha:

Secundaria
EBE

CETPRO

UGEL

SUPERIOR:

Tecnolgico

Pedaggico

Noche

Tarde

N de Docentes:
Hora Termino:

Hora Inicio:

INDICACIONES
A continuacin marque con un aspa X cada accin segn corresponda y escriba las
observaciones necesarias

INDICADORES

SI

INFORMACIN GENERAL
Presenta la informacin general de la Institucin Educativa que permita su identificacin rpida y
correcta.

DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO

Presenta la simulacin de la aplicacin de la ficha EDAN

Considera los eventos adversos como:
Sismos y tsunamis
Lluvias e inundaciones
Heladas y friajes
Menciona las amenazas existentes.
Considera la vulnerabilidad de la institucin y la comunidad educativa.
Determina el nivel de riesgo en funcin de las amenazas y vulnerabilidades
Identifica los escenarios de riesgo.
Menciona los posibles efectos que se puedan presentar como producto de las amenazas existentes.
Considera el desarrollo de posibles acciones de intervencin a los riesos identificados:
Acciones fisicas( adecuacin de estructuras)
De Formacin( Capacitacin a la comunidad educativa, simulacros, incorporacipn curricular,etc.)
Planeacin y organizacin
Gestiones internas y externas
Comunicacin
Control social

ORGANIZACIN

Contempla la organizacin para la atencin de las diferentes emergencias o desastres:

Contempla la conformacin de la comisin de GRD y menciona sus integrantes
Considera la conformacin de las brigadas de seguridad y evacuacin; sealctica y proteccin;
primeros auxilios y brigada de servicios especiales( evaluacin de daos y necesidades, de busqueda y
rescate, contra incendios) y menciona sus integrantes
Describe las funciones de los miembros de la comisin de GRD y de las diferentes brigadas, cuando
conformarian el COE
Menciona las organizaciones o entidades aliadas para las acciones de respuesta y rehabilitacin
Considera los recursos que se dispone (extintores, vehculos, etc.)

NO

Observacin

IDENTIFICACIN DE LOS OBJETIVOS

Objetivo General:
La construccin del OBJETIVO GENERAL contempla:
El escenario de riesgo
Reactivacin del servicio educativo y el derecho a la misma
Objetivos Especficos:
Responde a las acciones mnimas para enfrentar los desastre
Responde a las acciones postevento para restituirse

ACCIONES PARA LA RESPUESTA

ACCIONES DE RESPUESTA
Describe acciones para enfrentar el evento adverso
Considera recursos para enfrentar el evento adverso
Describe las acciones comunicacionales a los diversos canales de comunicacin( MINEDU. DRE, UGEL, IIEE)
Acceso y ambiente de aprendizaje (aulas, baos, seguridad, vas de acceso, mobiliarios y equipos)
Enseanza y aprendizaje:
Considera la cantidad y tipo de material educativo contextulizado a la realidad circundante segn el escenario de
riesgo
Planifica actividades para la aplicacin del curriculo de emergencia
Planifica instrumentos de evaluacin para las actividades del curriculo de emergencia programada
Planifica actvidades de soporte socioemocional
Planifica instrumentos de evaluacin para las actividades de soporte socioemocional
Considera la planificacin de actividades ldicas como parte del proceso de recuperacin de los alumnos
Planifica instrumentos de evaluacin para las actividades ldicas
Contempla el lista de asistencia de alumnos y maestros
Planifica simulacros ante eventos adversos, como parte de las acciones de respuesta
Considera a la Comunidad educativa, estudiantes, docentes, directivos, administrativos, auxiliares, PP.FF. y
aliados.
Considera : Polticas Educativas , normas directivas, resoluciones etc.
Considera acciones para la implementacin y conformacin de la mesa temtica regional, local de emergencias
Considera acciones para la identificacin de espacios temporales de enseanza
ACCIONES DE REHABILITACIN
Considera acciones para la continuidad al servicio educativo ( Fase de Rehabilitacin)
Describe acciones de contingencia post evento
Acceso y ambientes de aprendizaje, aulas, baos, seguridad, vas de acceso, mobiliarios y equipos.
Enseanza y aprendizaje:
Considera acciones para el uso de material educativo contextulizado a la realidad circundante segn el
escenario de riesgo
Planifica actividades para la aplicacin del curriculo de emergencia
Planifica instrumentos de evaluacin para las actividades del curriculo de emergencia programada
Planifica actvidades de soporte socioemocional
Planifica instrumentos de evaluacin para las actividades de soporte socioemocional
Considera la planificacin de actividades ldicas como parte del proceso de recuperacin de los alumnos
Planifica instrumentos de evaluacin para las actividades ldicas
Contempla el lista de asistencia de alumnos y maestros
PROTOCOLOS DE EVACUACIN ANTE LA AMENAZA
Presenta Plano de Evacuacin y rutas seguras
Se identifican las rutas y procedimientos de evacuacin ante la ocurrencia de un evento adverso
Describe las acciones a de respuesta a travs de los protocolas a las primeras : 6 horas; de 6 a 24 horas; de 24 a
72 horas y de 72 horas a ms, de acuerdo al evento adverso priorizado y de acuerdo a la instancia educativa
Considera actividades de apoyo; asistencia tcnica o de aciompaamiento ante un evento adverso

ANEXOS
Presenta inventario, directorio telefnico actualizado de telefonos de emergencia, planos de evacuacin, lista de
equipamiento.

SUGERENCIAS:

VB Director(a)

VB Docente CGRD

VB Especialista PREVAED