Professional Documents
Culture Documents
Noes de Direito Administrativo p/ INSS - Tcnico do Seguro Social - Com videoaulas 2015
1) Introduo aula 14
Bem vindos nossa aula 14 de Direito Administrativo preparatrio
para o concurso de Tcnico de Seguro Social do INSS.
Nesta aula 14, abordaremos a matria 9 Lei n9.784/99 e
alteraes posteriores (Lei do Processo Administrativo)..
Vamos com tudo!
2) Aspectos
gerais
do
processo
administrativo
2.1. Noo
O processo administrativo um instrumento a disposio do
administrado e da Administrao para que esta emita uma deciso no
sentido de revogar, anular ou manter atos administrativos referentes a
relaes
jurdicas
administrativo,
em
que
estejam
interessado
envolvidos.
No
Administrao
processo
apresentam
provocar
apreciao
de
questes
de
interesse
dos
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
2 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
deciso
fundamentada,
as
provas
propostas
pelos
de
parecer,
salvo
norma
especial
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
ou
comprovada
3 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
Oficialidade
determinado
fato
que
ele
pode
produzir
prova
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
7 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
Verdade material
Gratuidade
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
10 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
at
deciso
final,
em
vista
do
interesse
da
se
aplique
no
processo
administrativo
chamado
O princpio
da gratuidade exige
ela
desenvolve
devem
estar
abertos
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
ao
acesso
dos
12 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
princpio
deve
ser
entendido
favoravelmente
ao
instaurado
pedido
do
interessado,
sendo
vedada
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
13 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
14 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
e) ERRADO.
Gabarito: C
princpios,
alguns
expressos,
outros
implcitos.
princpio
da
motivao
no
se
aplica
aos
processos
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
15 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
17 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
6.
administrativo
de
sua
impulso
por
iniciativa
da
pluralidade
de
instncias,
que
permite
que
decises
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
18 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
processo
administrativo
cuja
deciso
beneficiar
apenas
interessado.
e)
ampla
defesa,
que
poder
deixar
de
ser
aplicado
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
19 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
parcial
de
poderes
ou
competncias,
ainda
que
sem
autorizao legal.
b) interpretao da norma administrativa da forma que melhor
garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao
retroativa de nova interpretao.
c) objetividade no atendimento do interesse pblico, sendo
possvel a promoo pessoal de agentes ou autoridades.
d) adequao entre meios e fins, com possibilidade de imposio
de obrigaes em medida superior quelas estritamente necessrias ao
atendimento do interesse pblico.
e) proibio de cobrana, em qualquer hiptese, de despesas
processuais.
Verificando o art. 2, pargrafo nico, fica fcil verificar que
representa critrio da Lei n 9.784/99 apenas a letra b, pois repete a
redao do inciso XIII acima citado.
8.
so
os
princpios
norteadores,
no
dos
processos
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
21 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
10.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
23 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
que
se
dirige,
vedada
aplicao
retroativa
de
nova
letra
justifica-se
pelo
inciso
III
objetividade
no
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
24 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
11.
assistir,
facultativamente,
por
advogado,
salvo
quando
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
25 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
30 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
13.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
31 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
15.
direitos
cumprimento
de
suas
obrigaes.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
34 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
17.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
36 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
(C).
administrado
tem
seguinte
direito
perante
assistir,
facultativamente,
por
advogado,
salvo
quando
(D).
administrado
tem
seguinte
direito
perante
C. Impedimento e suspeio
No processo administrativo as causas de impedimento (art. 18) e
suspeio
(art.20)
da
Lei
9.784/1999
visam
preservao
da
legislador
considera
impedido
de
atuar
no
processo
b)
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
37 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
processo,
pouco
importando
pluralidade
de
partes
interessadas.
d) Incio dever afastar-se da conduo do processo por razo
moral, embora no se trate nem de impedimento, nem de
suspeio.
e) Incio dever declarar-se suspeito
O art. 20 da lei 9784 dispe que "pode ser arguida a suspeio de
autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria
com
algum
dos
interessados
ou
com
os
respectivos
cnjuges,
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
39 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
20.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
40 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
cujo
parente
de
quarto
grau
tenha
participado
como
testemunha.
d) cujo cnjuge tenha participado como perito.
e) que tenha interesse direto ou indireto na matria.
Como acabamos de ver, o nico que no est impedido de atuar
em processo administrativo o servidor ou autoridade cujo parente de
quarto grau tenha participado como testemunha, pois a lei veda a
participao do parente at o terceiro grau.
Por isso, o gabarito a letra c.
D.Das intimaes
Intimar dar conhecimento ao interessado de algum ato
praticado no processo, seja para cincia de alguma deciso ou para
efetivar ou acompanhar diligncias.
Quando for necessrio o comparecimento do interessado em
algum ato, a Administrao, por meio do rgo em que tramita o
processo administrativo, dever intim-lo com antecedncia mnima
de trs dias teis quanto data de comparecimento.
Quanto forma, a intimao poder ser realizada de quatro
meios, nos termos do art. 26, 3 e 4, da Lei n 9.784/99:
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
41 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
22.
das
prescries
legais,
mas
comparecimento
do
E. Instruo e deciso
Nessa fase, poder ocorrer a oitiva de testemunhas, audincia
pblica para debates sobre a deciso da matria, solicitao de emisso
de pareceres, realizao de percias etc.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
43 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
ou bens
como
condio
de
admissibilidade
de recurso
administrativo.
IMPORTANTE saber, ainda, que o prazo para a interposio de
recurso administrativo de 10 dias, contados a partir da cincia ou
divulgao oficial da deciso recorrida.
E, interposto o recurso, o rgo que o recebe deve intimar os
demais interessados para que, no prazo de cinco dias teis,
apresentem alegaes.
Ressalta-se que a Lei n 9.784/99, em seu artigo 61, informa que
o recurso em processo administrativo no tem efeito suspensivo, salvo
disposio legal em contrrio.
O que isso, professor, efeito suspensivo?
Efeito suspensivo o instituto que suspende a eficcia da deciso
proferida. Por exemplo: a administrao decide que o ato administrativo
que determinou a interdio de um restaurante legal. O dono do
restaurante recorre dessa deciso. Nesse perodo compreendido entre a
deciso e o julgamento do recurso interposto pelo restaurante, a
deciso ser executada e o restaurante dever fechar e permanecer
fechado at que venha deciso em sentido contrrio. A simples
interposio do recurso no faz com que a deciso da Administrao de
fechar o estabelecimento seja suspensa.
Mesmo, professor! E isso ocorre em todos os casos?
No, meus caros, o efeito suspensivo poder excepcionalmente
ser concedido pela autoridade competente (= a que proferiu a deciso
que est sendo objeto de recurso) ou pela imediatamente superior, de
ofcio ou a pedido, se houver justo receio de prejuzo de difcil ou
incerta reparao decorrente da execuo da deciso recorrida. Mas
ateno! A autoridade competente que falamos, a que proferiu a
deciso.
Assim, temos:
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
49 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
se
tornar
impossvel,
intil
ou
prejudicado
por
fato
superveniente.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
55 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
apresentou
recurso,
tempestivamente,
porm
fez
O recurso no ser
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
56 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
(D).
lei
no
traz
nenhuma
ressalva.
Logo,
est
INCORRETA.
Letra (E). Est de acordo com o art. 63, inciso II e 1, da Lei n
9.784/99.
Logo,
est
CORRETA.
Ou
seja,
para
os
recursos
28.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
57 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
devero
ou
ser
decorram
indicados
de
quando
reexame
de
decidam
ofcio.
recursos
Logo,
est
INCORRETA.
Letra (E). Nem tudo poder ser objeto de delegao. No art. 13
da LEI N 9.784/99 o legislador determinou que NO poder ser objeto
de delegao: a edio de atos de carter normativo; a deciso de
recursos administrativos; as matrias de competncia exclusiva do
rgo ou autoridade. Logo, est INCORRETA.
Resposta: B
29.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
58 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
absolutamente
irrelevante
para
deciso
do
processo
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
61 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
32.
desde
que
surjam
fatos
novos
que
justifiquem
33.
processo administrativo
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
62 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
63 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
I. Anulao
convalidao
de
atos
administrativos
Aqui nos limitaremos a apresentar os dispositivos da Lei n
9.784/99 relativos a essa matria, pois todo o regime da teoria das
nulidades j foi estudado neste curso.
Vimos, por exemplo, que a Administrao deve anular seus
prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los
por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos.
Esse postulado corresponde redao do art. 53 da Lei ora
analisada.
Lembre-se que na revogao no h vcio no ato administrativo,
apenas uma deciso discricionria da Administrao que entende no
ser mais o ato conveniente ou oportuno.
Lembre-se, tambm, que a anulao opera efeitos retroativos e
para o futuro (ex tunc) e que a revogao opera efeitos apenas para o
futuro (ex nunc).
J mencionamos tambm que o direito da Administrao de
anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para
os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada m-f (art. 54).
Isso quer dizer que, se um ato administrativo beneficiou um
sujeito, esse ato s poder ser anulado se no ultrapassados 5 anos de
sua edio. Essa regra s no valer se o tal sujeito agiu de m-f.
Voc deve saber, tambm, que se o ato administrativo gerou
efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia dever ser
contado da percepo do primeiro pagamento.
Estudamos tambm o instituto da convalidao. Se o ato puder
ser convalidado, ou seja, se ele tiver vcios sanveis, esse ato ser
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
64 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
QUESTES
34.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
65 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
35.
(FCC-2014-PGE-RN-PROCURADOR
DO
ESTADO
DE
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
66 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
hierrquico
PRPRIO:
dirigido
autoridade
ou
pessoa
jurdica.
cabvel
se
previsto
recurso
contra
ato
praticado
por
dirigente
de
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
67 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
a) Representao
a denncia de irregularidades feita perante a prpria
Administrao.
ATENO!!!
Para
os
particulares,
um
direito;
para
os
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
68 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
administrativa,
forma
de
instaurao
dos
processos
que,
expresso,
independentemente
o
recurso
de
hierrquico
pedido
interposto
de
pelo
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
69 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
agora
recurso
no
processo
administrativo,
vinculante?
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
77 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
tribunal
dar
cincia
autoridade
que
proferiu
deciso
comando
da
smula
vinculante,
sob
pena
de
aberto!
Se
no
recurso
administrativo
situao
do
NO
PODE
HAVER
REFORMA
PARA
PIOR
OU
REFORMATIO IN PEJUS.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
78 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
7) Questes
1.
da
funo
administrativa,
solucionou
controvrsia
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
79 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
unidades
de
atuao
integrantes
da
estrutura
da
exclusivamente,
ao
Poder
Executivo
federal,
abrangendo
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
80 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
3.
instaurado
pedido
do
interessado,
sendo
vedada
princpio da oficialidade.
d)
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
81 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
princpio
da
motivao
no
se
aplica
aos
processos
derrogao
de
leis, quando
houver
meio
jurdico
mais gil
ao
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
82 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
6.
administrativo
de
sua
impulso
por
iniciativa
da
pluralidade
de
instncias,
que
permite
que
decises
processo
administrativo
cuja
deciso
beneficiar
apenas
interessado.
e)
ampla
defesa,
que
poder
deixar
de
ser
aplicado
7.
parcial
de
poderes
ou
competncias,
ainda
que
sem
autorizao legal.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
83 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
8.
9.
por
iniciativa
da
Administrao,
independentemente
de
provocao do administrado.
II. Princpio que garante ao administrado que se sentir lesado com
a deciso administrativa propor recursos hierrquicos at chegar
autoridade mxima da organizao administrativa.
III. Princpio segundo o qual muitas das infraes administrativas
no so descritas com preciso na lei.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
84 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
11.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
85 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
12.
Administrativa)
administrativo
Moiss,
por
servidor
delegao,
pblico
sendo
federal,
ato
praticou
originalmente
ato
de
c)
pertencem.
d)
Robson.
e)
13.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
86 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
por
parte
do
interessado,
deve
ser
extinto
pela
Administrao.
e)
14.
Inexistindo
competncia
legal
especfica,
processo
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
87 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
16.
direitos
cumprimento
de
suas
obrigaes.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
88 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
17.
fazer-se
assistir,
obrigatoriamente,
por
advogado,
salvo
18.
interessado
pode
formular
alegaes
apresentar
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
89 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
19.
20.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
90 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
21.
trata-se
de
hiptese
de
impedimento
expressamente
prevista na lei.
c)
22.
cujo
parente
de
quarto
grau
tenha
participado
como
testemunha.
Prof. Daniel Mesquita
Twitter: @danielmqt
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
91 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
23.
recurso
administrativo
no
ser
conhecido
quando
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
92 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
I e III.
c)
I e II.
d)
II e III.
e)
II.
25.
passados
quarenta
dias
do
recebimento,
autoridade
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
93 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
26.
c)
d)
e)
27.
extinto
processo
administrativo
quando
exaurida sua
impossvel, apenas.
c)
d)
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
94 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
28.
no
poder
ser
recebido,
vedada
possibilidade
de
dever
ser
recebido,
porm
no
conhecido,
cabendo
29.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
95 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
30.
(FCC
2011
TRE-TO
Tcnico
Judicirio
rea
31.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
96 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
na
repartio
pblica
durante
determinado
final
de
conduzir
absolvio
de
Mauro
no
processo
ambos os servidores
32.
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
97 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
c)
d)
somente de fazer.
e)
33.
(FCC
2011
TRE-RN
Tcnico
Judicirio
rea
desde
que
surjam
fatos
novos
que
justifiquem
34.
processo administrativo
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
98 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
35.
36.
TERCEIRA
(FCC-2014-PGE-RN-PROCURADOR
CLASSE)
Suponha
que
DO
Ministro
da
ESTADO
Fazenda
DE
tenha
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
99 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
Gabarito
1) E
2) D
3) C
4) B
5) B
6) A
7) B
8) C
9) B
10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18)
19)
20)
21)
C
B
A
B
C
E
A
E
D
C
A
E
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
100 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
C
A
C
E
A
E
E
C
B
B
A
E
D
B
B
8) Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo
descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010.
BANDEIRA
DE
MELLO,
Celso
Antnio.
Curso
de
Direito
FILHO,
Jos
dos
Santos.
Manual
de
Direito
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
101 de 95
Facebook: Daniel Mesquita
Rui.
Responsabilidade
civil
sua
interpretao
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
102 de 95
Facebook: Daniel Mesquita