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Repblica Argentina a la
Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sustentable
RIO+10
Evaluacin sobre el
Estado de Aplicacin
de la Agenda XXI
ABRIL 2001
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REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
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INDICE GENERAL
INTRODUCCION
A. INFORMACIN GENERAL DEL PAS
A.1. / A.2. Ubicacin geogrfica y organizacin poltico institucional
A.3. Caractersticas del medio natural
A.4. Poblacin
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ANEXOS
D. EJEMPLOS Y DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES LLEVADAS
A CABO EN EL PAS RESPECTO DE CADA UNA DE LAS
SECCIONES DE LA AGENDA XXI
D.I. SECCIN I - Dimensiones econmicas y sociales
D.I.1. Lucha Contra la Pobreza
a. Planes, Programas y Proyectos
b. Comisiones Binacionales
D.IV.5. Instrumentos Jurdicos Internacionales
a. Instrumentos Jurdicos Internacionales Ratificados
D.IV.6. Informacin para la Toma de Decisin
a. Sistema de Informacin Ambiental
b. Pginas WEB de los Organismos que Participaron del Informe
Nacional
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INTRODUCCIN
Desde la celebracin en junio de 1992 de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente y Desarrollo, la Repblica Argentina ha venido desarrollando
mltiples acciones en el campo de la poltica y la gestin ambiental, tanto en el nivel
interno como externo para dar cumplimiento con algunos de los compromisos polticos
que surgen de la Agenda XXI.
A partir del mandato de la 55 Asamblea General de las Naciones Unidas y de la
Comisin de Desarrollo Sustentable en su VIII Perodo de Sesiones, el pas inici el
proceso de evaluacin y examen crtico de las acciones desarrolladas para lograr la
implementacin de la Agenda XXI.
En tal sentido, el presente Informe Nacional refleja los resultados de tal
evaluacin, considerando las acciones implementadas, en funcin del grado de
ejecucin de los compromisos all asumidos, lo cual implica un reto indiscutible para el
pas.
Como resultado de tal examen, el presente Informe, adems de contribuir con el
proceso preparatorio de Ro + 10, pretende convertirse en una herramienta para la
poltica y la gestin del desarrollo sustentable, ya que aporta informacin sustantiva y
sistematizada, sobre los logros alcanzado en el pas en materia de proteccin del
ambiente y conservacin de los recursos naturales y sobre las principales metas y
desafos que deber afrontar la Repblica Argentina, si asume el compromiso de
alcanzar un desarrollo econmicamente sano, socialmente equitativo, y ambientalmente
sustentable.
Este examen tambin resultar un insumo bsico en la tarea de definir, en un
marco ampliamente participativo, el perfil del desarrollo que se quiera adoptar y el
planteamiento estratgico para construirlo, determinando las oportunidades de insercin
en el contexto regional e internacional.
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sobre la base del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda efectuado en 1991
por el INDEC.
TOTAL
TOTAL NACIONAL
37031802
Capital Federal
Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuquen
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
3046662
14214701
318147
3090803
921933
951795
448028
1113438
504185
604002
306113
280198
1607618
995326
560726
618486
1067347
578504
363345
206897
3098661
725993
1293349
115538
Poblacin en
Poblacin
Viviendas particulares
NBI
TOTAL
32.243.851
6.426.708
19,9
CAPITAL FEDERAL
BUENOS AIRES
CATAMARCA
CORDOBA
CORRIENTES
CHACO
CHUBUT
ENTRE RIOS
FORMOSA
JUJUY
LA PAMPA
LA RIOJA
MENDOZA
MISIONES
NEUQUEN
RIO NEGRO
SALTA
SAN JUAN
SAN LUIS
SANTA CRUZ
SANTA FE
SANTIAGO DEL ESTERO
TUCUMAN
TIERRA DEL FUEGO
Fuente: Censo Nacional de Poblacin
y Viviendas. INDEC, 1991.
SIEMPRO 1995
2.871.519
12.482.007
261.783
2.734.630
790.786
834.087
350.158
1.009.940
394.863
507.096
256.315
219.322
1.400.118
782.131
380.300
500.774
858.251
525.488
283.550
155.791
2.776.388
666.857
1.135.383
66.314
232.203
2.128.727
73.944
413.573
248.144
329.126
76.608
207.794
154.545
180.025
34.705
59.311
246.789
262.812
81.391
116.323
318.532
103.865
61.057
22.860
489.854
254.830
314.828
14.862
8,1
17,1
28,2
15,1
31,4
39,5
21,9
20,6
39,1
35,5
13,5
27
17,6
33,6
21,4
23,2
37,1
19,8
21,5
14,7
17,6
38,2
27,7
22,4
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B. g. Correcciones en el rumbo
BB.. g.1. En el orden nacional
Las correcciones en el rumbo que el pas debera llevar adelante para avanzar
hacia la sustentabilidad ambiental, social y econmica, estn vinculadas estrechamente
con los desafos que ya fueron expuestos.
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de hogares ms pobres; esa relacin pas a ser de 30 veces hacia el final del
decenio. Durante 1991 y 1992 la disminucin de la dispersin de las
remuneraciones de los ocupados llev a una reduccin de los muy elevados
niveles de desigualdad de fines de los ochenta. Sin embargo, el crecimiento de
la desocupacin y la estabilizacin de aquel movimiento de los ingresos
personales relativos provocaron el sealado empeoramiento distributivo.
A partir de 1993 y 1994 se mantuvieron los registros de pobreza
alcanzados al inicio del plan anti-inflacionario como consecuencia de dos
factores de signos contrarios. Por un lado, el incremento del desempleo tendi
a aumentar la desigualdad de los ingresos familiares y, con ello, la pobreza.
Pero por el otro lado, el crecimiento de la proporcin de personas que se
volcaron al mercado laboral, en particular, entre los miembros de hogares de
menores ingresos, compens al anterior.
En 1995, an con niveles de inflacin similares a los del ao anterior, la
pobreza aument, situacin que no es de extraar en el medio de la importante
recesin que afect al pas. La crisis financiera provoc una reduccin en la
demanda agregada que se tradujo en una cada del empleo y de los salarios.
La nueva desmejora que se registr en la distribucin de los ingresos reforz el
crecimiento de la pobreza. La mayor desigualdad result ahora producto tanto
de una mayor dispersin de las remuneraciones como de la elevada
desocupacin.
Pero este ascenso de la proporcin de hogares con ingresos
insuficientes no fue un fenmeno transitorio, producto de la crisis que enfrent
el pas; la pobreza continu elevndose. Ello se debi a diversos factores;
principalmente porque a pesar de cierto alivio en el desempleo durante 1997 y
98 los salarios no aumentaron y la brecha de ingresos se increment.
Finalmente, el nuevo episodio recesivo iniciado a fines de 1998, ligado tambin
a las restricciones a la entrada de capitales (y tambin de acceso a los
mercado de bienes para las exportaciones) agudiz los procesos anteriores al
disminuir los requerimientos de mano de obra y deprimir las remuneraciones.
A los efectos que ejerce el elevado desempleo deben agregrse
aquellos producidos por creciente presencia de empleos no registrados o en
negro. Este fenmeno implica que una parte cada vez mayor de los ocupados
est sujeta a una intensa intermitencia laboral y, por tanto, a una marcada
variabilidad de sus ingresos. Esto los torna vulnerables, pues carecen de
margen para ahorrar durante los momentos en los que trabajan. A ello se
aade que tampoco cuentan con los beneficios de la seguridad social.
En consecuencia se va perfilando una realidad social caracterizada por
niveles de pobreza y de desigualdad difciles de reducir. En relacin a esta
ltima es preciso remarcar que pese al lento crecimiento de la desigualdad en
la distribucin de los ingresos en los ltimos aos su magnitud,
extremadamente elevada, supera los muy elevados ndices de fines de los
ochenta. Por diversas razones, ella ha venido empeorando desde mediados de
los setenta, entonces (en esa dcada) por la aplicacin de programas de ajuste
y polticas de represin salarial, luego (en los ochenta) por el estancamiento y
la marcada inestabilidad macroeconmica y ms recientemente (en los
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pautas de conducta para favorecer la prevencin frente a este riesgo. Tambin se cuenta
con el apoyo y desarrollo de programas de investigacin sobre patologas asociadas a la
radiacin solar UV;
- Fortalecimiento de la prevencin de los riesgos asociados al trabajo rural,
particularmente en el empleo de agroqumicos y en la transmisin de brucelosis;
- Focalizacin en los ltimos aos, por parte del MS a travs de la DP y PS,
y el apoyo de la OPS/OMS, hacia el compromiso por la Promocin de la Salud,
mediante una estrategia basada en el fortalecimiento de la coordinacin intra e
intersectorial y la promocin del protagonismo de la comunidad. Para ello se
trata de apoyar a las organizaciones y a sus lderes naturales, superando
improntas paternalistas que supongan una transferencia unidireccional de
objetivos y medios. A tal efecto, se viene sosteniendo la constitucin de redes
de municipios y escuelas saludables y promoviendo la estrategia de atencin
primaria de la salud ambiental, para que las comunidades y los nios obtengan
informacin y desarrollen iniciativas orientadas a la promocin de la salud y a la
conservacin del medio ambiente;
- Desarrollo sostenido de esfuerzos, en el marco de un proceso de reforma
sectorial, para ampliar la cobertura de salud en la poblacin mas desprotegida,
particularmente la rural. En este sentido, cabe destacar el plan denominado Mdicos de
Cabecera, que parte de la iniciativa conjunta del Estado Nacional y de las autoridades
municipales, y est orientado a dar cobertura mdica a los sectores no alcanzados por
subsectores privados o de la seguridad social. Los programas de expansin de cobertura
en salud, estn enfocados a la atencin primaria, con eje en la salud materno-infantil y
el control de las enfermedades transmisibles, entre ellas las asociadas con el
saneamiento bsico. No obstante, este ltimo tema requiere todava una identificacin
mas precisa y acciones mas definidas para que se pueda llevar un claro control de sus
procesos y de su impacto en la reduccin de la morbilidad, particularmente aquella
asociada con la provisin de agua potable y el control sanitario de desechos;
- Promocin simultnea del desarrollo de nuevos modelos de atencin en los
servicios de salud, dando mayor nfasis a las acciones de promocin y prevencin,
procurando garantizar un adecuado seguimiento de los pacientes y una atencin a la
salud con calidad y efectividad.
En este campo la Argentina ha venido promoviendo la elaboracin de normas de calidad
de la atencin mdica en diversos aspectos, enmarcados por un Programa Nacional de
Garanta de Calidad de la Atencin Mdica. Otras iniciativas concretadas o en
desarrollo incluyen la creacin de Servicios de Medicina del Trabajo y Sistema de
Seguridad para trabajadores, pacientes y pblico en las Unidades de Atencin de Salud
(UAS); promocin de la instalacin de Comisiones de Higiene y Seguridad en las UAS,
desarrollo de metodologa para el relevamiento de Riesgos Qumicos Hospitalarios
(ensayada en el Hospital Posadas) y promocin de la instalacin de Sistemas de
Vigilancia Ocupacional a travs de la definicin y ensayo de Eventos Centinelas
Ocupacionales, incluso con extensin al MERCOSUR;
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- Continuidad en los esfuerzos en el rea rural, para que los servicios de salud a
las poblaciones indgenas tengan componentes culturalmente aceptables;
- Mejoras en la coordinacin de los diversos sectores involucrados en la prevencin
y respuesta a Emergencias y Desastres, en respuesta a la iniciativa 6, del Plan de Accin
de Santa Cruz. En tal sentido, en 1999, se concret la creacin del Sistema Federal de
Emergencias, que opera en el marco de la Jefatura de Gabinete de Ministros. Dentro de
dicho Sistema, en el marco del Programa Nacional de Gestin de Sustancias Qumicas,
se ha promovido la capacidad de respuesta ante Emergencias por Sustancias Qumicas
incluyendo la organizacin de dos Simulacros de Respuesta a Emergencias Especificas;
- Reduccin en la morbimortalidad tanto de enfermedades transmisibles como de
enfermedades crnicas prevenibles, en respuesta a la iniciativa 36, del Plan de Accin
de Santa Cruz. A travs del rea de salud en la vivienda la Argentina tiene un potencial
enorme para avanzar en tales logros. Las acciones deben enfocarse hacia la
disminucin y erradicacin de un conjunto de factores de riesgo, abarcando las
dimensiones fsicas, qumicas, biolgicas y psicosociales, habindose ya demostrado
cientficamente que estos factores influyen en la salud de los moradores de la vivienda:
En ese sentido, el MS ha iniciado acciones en este terreno desde el Programa
de Calidad de Aire y Salud, prestando atencin al tema de la Calidad del Aire
Intradomiciliario y se ha mostrado inters, aunque todava no se ha asumido el
compromiso, en adherir a una iniciativa de la OPS/OMS para la creacin y
desarrollo de Centros de Salud en la Vivienda;
- Promocin del uso de tecnologas apropiadas y de bajo costo para el
tratamiento de efluentes domsticos en reas rurales.
C.I.2. b. Factores que contribuyeron a los logros:
- La mayor participacin de la sociedad, dado que los temas sanitarios
comprometen en forma transversal, aunque con distinto peso, a los diferentes
niveles de decisin (desde el internacional al local). En el nivel nacional, se
entiende posible promover exitosamente la participacin del mbito local, si
paralelamente se percibe que existen condiciones para integrar esos esfuerzos
en emprendimientos de dimensiones mayores que los enmarquen y al mismo
tiempo contengan;
- La definicin local de los problemas y de las polticas para enfrentarlos ya que slo
en ese mbito se dispone de la debida percepcin y sensibilidad a las particularidades
del espacio y de una adecuada capacidad de respuesta a sus problemas. Las
comunidades y sus lderes locales tienen una experiencia que no se puede muchas veces
compartir, dado que son sujetos y objeto de sus propias decisiones, y cada uno conoce
lo que puede brindar a su medio;
- La mayor percepcin de la relacin entre medio ambiente y salud. En este marco
una de las reas que en los ltimos aos ha recibido mayor atencin es la relacionada
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con el impacto del medio ambiente sobre la salud. La demanda por el mejoramiento del
medio ambiente se explica por razones bsicas de justicia y necesidad y por la ntima
relacin que existe entre su estado y el mantenimiento de la vida y la salud humana.
Salud y Medio Ambiente constituyen un concepto binario, inclusivo y no excluyente. El
estado de salud de las personas es una consecuencia rpidamente perceptible del
deterioro del medio ambiente. Generalmente, las primeras manifestaciones de los
problemas ambientales se ven reflejados en la salud de la poblacin, tanto los originados
por los dficits de los servicios sanitarios, como los que devienen por la contaminacin
del aire, el agua y el suelo o por las condiciones de los lugares de trabajo. Tener un
medio ambiente sano y agradable, en armona con la naturaleza, es un derecho bsico
del ser humano, indispensable para poder realizarse en la sociedad;
Para encarar esta doble problemtica la OPS ha desarrollado un instrumento de gestin:
la Atencin Primaria Ambiental (APA), que se basa en los principios de la Atencin
Primaria de la Salud (APS) y del Desarrollo Rural Integrado.
En Argentina sobre la base de la propuesta de la OPS, se est promoviendo la Atencin
Primaria de la Salud Ambiental (APSA), filosficamente indistinguible de aquella. Su
objetivo fundamental es la proteccin y el mejoramiento de la Salud y el Ambiente a
travs de la promocin y realizacin de acciones preventivas en el mbito local, con
participacin comunitaria. La APSA postula un cambio de conducta individual en la
relacin que el hombre ha tenido tradicionalmente con su entorno, y por su intermedio,
la aceptacin social de la necesidad de promover y participar en la proteccin de la
salud ambiental;
- El fortalecimiento de los municipios, dado que por su insercin social en la
comunidad, deben ser el eje articulador de la APSA. Por lo tanto sus objetivos
inmediatos, sus polticas y sus contenidos, estn condicionados por la realidad poltica,
institucional y econmica de cada comuna en que se desarrolle;
C.I.2. c. Metas y Desafos:
Se han definido como condiciones para integrar la red de municipios
reconocidos como activamente adheridos a la concepcin de APSA, que el
gobierno local adhiera explcitamente al mismo y elabore una planificacin de
sus actividades. Slo se considerar su incorporacin al programa, una vez
que demuestre haber iniciado como mnimo una actividad reconocible en el
tema y dado seales claras de haber realizado previsiones presupuestarias
para su implementacin;
En el marco de la APSA, el MS ha definido como objetivos de esta iniciativa:
- Promover mecanismos de articulacin entre los gobiernos locales que
implementen la estrategia de APSA, para la socializacin de las experiencias;
- Promover la constitucin de mecanismos de difusin e intercambio de
informacin y registros de recursos de los gobiernos locales y de las
comunidades;
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entre grupos de inters, tendiente a elevar el nivel y calidad de vida de las comunidades
o asentamientos humanos marginados o de bajos recursos;
- Presentacin, en abril de 1992, del Plan Forestal Argentino. Este es un
plan tcnico concebido como instrumento para la ordenacin de los recursos
forestales y, por su intermedio, al conjunto de los recursos naturales
renovables. Su objetivo es lograr la ptima utilizacin de los mismos,
compatibilizando los valores de proteccin y restauracin del medio natural con
el desarrollo socioeconmico;
- Creacin en 1996, de la Unidad Ejecutora del Plan Nacional de Manejo del
Fuego (PNMF), en la rbita de la entonces SRN y DS. En la actualidad
funciona en el mbito de la SDS y PA. Esta ha permitido la estructuracin de un
sistema nacional basado en seis regiones, logrando avances en la coordinacin
y apoyo a los diferentes niveles de actuacin. Mediante su esquema de
organizacin, formula una serie de lineamientos tcnicos tendientes a lograr
una propuesta para afrontar la problemtica de los incendios forestales,
incorporando la participacin de los distintos actores vinculados.
Dicho Plan se encuadra dentro del Capitulo VI de la Ley 13.273 (T.O. Decreto
N 710/95) PREVENCION Y LUCHA CONTRA INCENDIOS, art. 34 al 39. El
mismo establece que se debe asegurar la estrategia para el manejo del fuego,
para proveer la mxima atencin especializada en la prevencin, deteccin y
control de los incendios de bosques y pastizales.
El PNMF, cuenta con adecuada tecnologa en equipos y con buena capacitacin del
personal afectado, lo que permite elaborar una rpida, coordinada y efectiva accin,
aprovechando los recursos materiales y humanos de la administracin nacional y
provincial;
- Elaboracin de las Estadsticas de Incendios Forestales. Estas son
recolectadas, analizadas y procesadas por el Departamento de Estadstica Forestal de la
SDS y PA, desde el ao 1993; con el objeto de mejorar las estadsticas, se prev la
utilizacin de un nuevo parte diario de carcter nacional;
- Implementacin de Estudios de Impacto Ambiental en la normativa de
promocin de inversiones en bosques cultivados, para contribuir a evitar cambios
descontrolados en el uso del suelo;
- Desarrollo de acciones a travs de la DRFN de la SDSyPA vinculadas en
forma directa con el Captulo 13 de la Agenda XXI, en lo referido a
Ordenacin de los Ecosistemas Frgiles: Desarrollo Sostenible en Zonas de
Montaa, aunque no exista una poltica nacional especfica en
correspondencia con dicho Captulo. Esas acciones se enmarcan en el
Programa Nacional de Bosques Modelo, cuya unidad geogrfica ideal de
intervencin es la cuenca hidrogrfica;
El Bosque Modelo en este Programa, se define como una asociacin de
voluntades que planifican y gestionan un modelo de desarrollo sustentable en
ecosistemas representativos de una bioregin o cuenca hidrogrfica. Este
modelo debe elevar el nivel y calidad de vida de las comunidades o
asentamientos humanos marginados o de bajos recursos, como pauta
fundamental.
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organismos
gubernamentales
no
Provincial involucrado, aunque conlleva el mrito de una alta estabilidad legal, para el
rea protegida as constituida.
Tambin se debe destacar que la mayora de las 23 jurisdicciones provinciales
arrastran hasta el presente un problema de fuerte carencia en el efectivo control de sus
reas protegidas, lo que marca un contraste grande con las de jurisdiccin federal y las
de ciertas jurisdicciones provinciales que son destacable excepcin a la regla (ver Item
Limitaciones).
C.II.5. a. 2. Logros en materia de planificacin:
- Se desarrollaron acciones de planificacin del Sistema, principalmente tendientes
al fortalecimiento de la capacidad de manejo de las reas protegidas mediante la
formulacin y actualizacin de Planes de Manejo y de Planes Operativos;
- se abord recientemente, la planificacin a escala regional, mediante acuerdos con
las provincias, universidades y organismos de investigacin;
- se constituyeron en el pas 4 nuevas Reservas de Biosfera durante el perodo, con
reconocimiento otorgado por el Comit MAB de la UNESCO: RB Yabot (Pcia. De
Misiones, 1995); RB Mar Chiquita (Pcia. De Buenos Aires), RB Ro Teuquito
(Formosa, 2000) y RB Delta del Paran (Pcia. De Buenos Aires, 2000). Ver ms
detalles en el informe del Comit MAB Argentino.
C.II.5.a.3. Logros en materia de manejo y conservacin de las AP:
Se avanz en materia de manejo y conservacin en las reas protegidas del pas.
El subsistema bajo jurisdiccin federal tiene un nivel de implementacin alto (el 98 %
de la superficie tiene controles reales), debido particularmente a que cada rea tiene una
asignacin presupuestaria especfica. La mayora de las reas protegidas de la Argentina
se encuentran en las primeras fases de su consolidacin. En general se observa un grado
de implementacin ms completo slo en algunos sistemas provinciales, tales como los
de las provincias de Misiones, Crdoba, Mendoza y Chubut. Las reas bajo jurisdiccin
federal, a su vez, slo han alcanzado las ltimas fases de desarrollo en aquellas reas
protegidas que fueron creadas en la etapa fundacional de la APN, tales como los
Parques Nacionales Nahuel Huapi, Los Alerces, Lann, Los Glaciares, Iguazu, El
Palmar, donde se han profundizado vinculaciones con las comunidades circundantes;
C.II.5. a. 4. Logros en materia de usos de las AP:
Las tendencias histricas en el tipo de uso ligado a las diferentes categoras de
manejo, se han acentuado en los aos recientes. Principalmente, se ha profundizado el
rol de varias AP como soporte de una creciente industria del turismo de gran escala en
el pas. Hay pocos, aunque significativos cambios, en el tipo de uso, donde la categora
de manejo as lo exige, y algunos resultados positivos en los esfuerzos por mejorar el
tipo de uso permitido. Se describen a continuacin las principales tendencias notadas al
respecto:
Las AP de categora II (Parques Nacionales y Provinciales) han tenido un
incremento en materia de uso pblico, que es el nico permitido en esa categora.
Especialmente los grandes Parques Nacionales de la regin de los Bosques Andino____________________________________________________________________________
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que fue declarado en diciembre de 2000 como Parque Natural IschigualastoTalampaya. Asimismo intervino en la declaracin de los sitios de Pennsula de Valdez
en Chubut y de las Cuevas del Rio Pinturas en Santa Cruz.
Por primera vez dentro del sistema de reas protegidas se ha desarrollado un registro
nacional de recursos culturales y se ha elaborado y aplicado una reglamentacin
especfica que regula la conservacin, la investigacin y el uso de los recursos
culturales (arqueolgicos, antropolgicos e histricos ).
C.II.5. b. Factores que contribuyeron a los logros:
- La proyeccin y aplicacin por parte de la APN de los avances en materia
de conservacin, tanto en nuevos paradigmas, como de experiencias y
conocimientos que formulan y acuerdan, en congresos internacionales, los
organismos que lideran la conservacin a escala mundial;
- la participacin de la APN en las reuniones internacionales y
comisiones que resultaron de los compromisos asumidos por Argentina en la
Cumbre de Ro;
- el sostenimiento, a lo largo del decenio en las polticas institucionales, de
los nuevos criterios en conservacin de reas protegidas en lo atinente al
desarrollo sustentable y a la incorporacin de la dimensin social en los
parques;
- la integracin de los sistemas de reas protegidas en el marco de los
planes de desarrollo econmico. Las AP son objeto de consideracin en
algunos planes sectoriales o provinciales; por ejemplo, la provincia de
Misiones, de tradicin eminentemente forestal, ha elaborado planificaciones
preliminares del uso del territorio, en las que las AP de diversas categoras
juegan un rol importante. De modo similar, la provincia de Chubut ha incluido
en sus planes de desarrollo turstico a las AP;
- la asignacin presupuestaria a la APN result un elemento determinante a pesar de
que la misma es an insuficiente;
- el incremento del presupuesto total de 262% en el primer quinquenio;
- las inversiones en equipamiento e inversin en infraestructura han pasado desde
el 2% del presupuesto del organismo a casi 18%;
- el ingreso de fondos externos (Subsidio del GEF y en el corto plazo un prstamo
del Banco Mundial), tambin reflejan un cambio en la estructura presupuestaria del
organismo;
- los convenios de cooperacin con organismos tanto en el plano nacional como
internacional han resultado en un fortalecimiento de la capacidad de la APN para
abordar la gestin de las reas protegidas, a travs de la asistencia tcnica y de la
capacitacin del personal tcnico y de guardaparques.
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C.II.5. c. Limitaciones:
- Escaso apoyo internacional para la gestin de sus reas protegidas debido a: las
caractersticas bioregionales de Argentina; por ser un pas con nivel de ingreso medio
que no aplica para algunas modalidades de asistencia financiera; por carecer de
prcticas habituales de bsqueda proactiva de financiacin, que complemente el
esfuerzo del Estado para financiar las actividades de conservacin del pas;
- falta de mecanismos efectivos para la interaccin y coordinacin entre las
diferentes organizaciones por cuanto no hubo esfuerzos desde el gobierno
federal tendientes al fortalecimiento institucional de las administraciones
provinciales de AP;
- reiteradas medidas de ajuste fiscal que vinieron aplicndose durante el decenio en
el pas y se continan. Como parte de estas medidas se toman los presupuestos
ambientales, tanto de la Nacin como de las Provincias, como variable de ajuste lo que
afecta seriamente la constitucin y la efectividad en el manejo de las AP;
- amenazas de diverso tipo sobre las reas protegidas: como son las
estrategias de desarrollo a escala regional que ponen en riesgo a las reas
protegidas: obras de infraestructura (represas, oleoductos, etc), actividades
humanas como la introduccin voluntaria o involuntaria de especies animales y
vegetales exticas, caza furtiva y captura para el mercado de especies
protegidas, sobreutilizacin de los bosques, pastizales o estepas y actividades
contaminantes de origen externo;
- falta de financiacin adecuada para el sistema de AP, sea proveniente de los
presupuestos pblicos, como de la debilidad para generar fondos propios, procedentes
del uso pblico u otras fuentes. Ello determina la incapacidad para mantener el personal
e imposibilita la inversin en capacitacin permanente acorde a los cambios locales y
globales. La imposibilidad de mantener la infraestructura fsica y lograr un
equipamiento mnimo operativo.
C.II.5. d. Metas y desafos:
- Lograr una Estrategia Nacional de Areas Protegidas como poltica oficial dentro
del marco de la Estrategia Nacional de Biodiversidad;
- institucionalizar un SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES
PROTEGIDAS, federal, fuerte y consolidado, administrado por la APN;
- mejorar la cobertura de la biodiversidad mediante la incorporacin de nuevas AP
en bioregiones no representadas dentro del sistema de AP;
- consolidar estrategias bioregionales de implementacin de corredores ecolgicos
que aseguren la conectividad entre AP;
- aumentar la calidad y el flujo de informacin sobre AP y biodiversidad mediante
bases de dato y sistemas de informacin geogrfico;
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a la
- fortalecer vnculos de cooperacin con los pases limtrofes, con los cuales se
comparten reas protegidas fronterizas;
- lograr alternativas de financiacin de AP no utilizadas en la actualidad: la
retribucin de servicios ambientales que prestan las AP; la expansin y diversificacin
de los servicios recreativos de las AP; el potencial de asistencia financiera de la
actividad privada y ONGs.
C.II.6. Recursos Hdricos
C.II.6.a. Logros:
En los aspectos que se relacionan con el sector hdrico, los objetivos planteados por
la Agenda XXI han sido incorporados en alguna medida en los planes y en las acciones
de los miembros de las agrupaciones polticas, de los funcionarios de los organismos
nacionales, provinciales y municipales, de los miembros de la comunidad cientfica y
acadmica y en los campos de inters de la mayora de los medios de difusin.
Sin embargo, debe sealarse el dispar avance registrado entre localidades y
regiones y entre subsectores. Esto se debe bsicamente a diferencias en capacidades y
en recursos.
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C.II.6.c. Limitaciones:
- Marcada disminucin de la capacidad de los organismos nacionales y
provinciales para mantener la infraestructura hdrica, que comprende tanto las obras
civiles como las redes hidrometeorolgicas, las instalaciones, el equipamiento para la
investigacin y la formacin de especialistas. Esta disminucin es el resultado de
muchos factores relativamente independientes entre s, por lo cual su solucin no es
fcil. An as, est claro que para resolverlo ser imprescindible promover una mayor
conciencia hdrica en todos los niveles de gobierno, para procurar una mayor
canalizacin de recursos nacionales, provinciales y municipales hacia el mantenimiento
de la infraestructura;
- falta de mayor conciencia hdrica entre la poblacin, dado que esto es tambin
indispensable en muchos casos para que los usuarios o vecinos de las obras hdricas las
cuiden en lugar de daarlas;
- inadecuada gestin del agua subterrnea, que dificulta las acciones dirigidas a
conservar el recurso. Tambin en este caso es importante dar ms impulso a la
promocin de una mayor conciencia hdrica, con el fin de facilitar a los diferentes
niveles de gobierno la imposicin de sistemas de gestin que pueden ser resistidos
inicialmente por los afectados directos; a ello se agrega que la deficiente gestin del
agua subterrnea es otro factor que explica en parte la falta de coordinacin entre la
expansin de las redes de agua potable y las redes de recoleccin de aguas servidas,
contribuyendo a la contaminacin de los acuferos y a menudo a un ascenso perjudicial
de la fretica;
- Disparidad normativa entre las diferentes jurisdicciones, en materia de
ordenamiento territorial, entre otras medidas no estructurales. Por ello, en muchos casos
resulta difcil promover la instalacin de sistemas de prevencin y el uso de mapas de
riesgo, con el fin de asegurar la sustentabilidad de la infraestructura y evitar o mitigar
daos causados por eventos extremos.
C.II.6.d. Metas y Desafos:
- Impulsar las acciones del Plan Federal de Infraestructura, en lo referente a la
canalizacin del financiamiento del sector privado y del Estado Nacional, hacia obras
prioritarias en las provincias en el campo hdrico, particularmente orientadas al
saneamiento ambiental y a obras para la prevencin de daos por inundaciones, tal
como se acord con los organismos de cuenca interjurisdiccionales;
- apoyar y asistir tcnicamente a las organizaciones de cuenca, promoviendo la
creacin de organizaciones de base y de nuevos comits;
- promover la coordinacin entre los planes hdricos de la Nacin y las provincias, a
travs del Plan Maestro de Gestin de los Recursos Hdricos;
- crear un Consejo Federal del Agua, mediante acuerdos con las provincias sobre
Principios Rectores de la Poltica Hdrica;
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agravada por el hecho que alguna de ellas se localizan en reas de alta incidencia de
estas enfermedades o bajo riesgo colrico.
Las enfermedades de origen hdrico ms frecuentes en la Argentina son las
gastrointestinales agudas, la paratifoidea, la fiebre tifoidea, las parasitosis intestinales, el
arsenicismo, la fluorosis y la metahemoglobineamia.
Las malas condiciones de abastecimiento de agua potable, especialmente en la
poblacin de bajos recursos, contribuyeron al brote de clera ocurrido en 1992.
Las pequeas comunidades aborgenes o rurales que no disponen de una provisin
de agua segura y que se abastecen directamente de las fuentes naturales, registran una
mayor incidencia del clera y tifoidea. De este modo se evidencia el grado de
contaminacin de las fuentes de agua, provocada en parte por una inadecuada
disposicin de las excretas de muchas comunidades y tambin por la falta de sistemas
de depuracin de los efluentes cloacales de las localidades ribereas, aun las que se
encuentran ms all de la frontera del pas.
Las enfermedades hdricas vinculadas a sustancias txicas de origen industrial
(contaminacin de agua por derrame de petrleo), son de muy dificultosa identificacin
ya que su notificacin, en el caso que se realice, queda enmascarada con otras
patologas notificadas.
Las enfermedades hdricas de origen natural, tales como el Arsenicismo, la
Fluorosis sea y la Fluorosis Dental, manifiestan una baja incidencia en la poblacin
argentina.
La situacin ambiental en la Argentina evidencia procesos de deterioro ms graves
de lo esperable para un pas de desarrollo mediano, que en algunos casos determinan
condiciones crticas en la calidad de vida de la poblacin. Gran parte de estos problemas
son el resultado, principalmente, de una forma de ocupacin del territorio que no tuvo
en cuenta sus restricciones y potencialidades, junto con un marco de reglamentacin
demorado e inadecuado y un dficit de dcadas en materia de infraestructura sanitaria y
de tratamiento de excretas.
Como consecuencia de una fragmentacin de responsabilidades institucionales y
falta de coordinacin, se ha producido un marco institucional y regulatorio confuso para
la gestin ambiental del sector.
La contaminacin de las aguas subterrneas es uno de los principales problemas
debido a la exposicin a los riesgos de salud de gran parte de la poblacin, que depende
del agua subterrnea para sus necesidades diarias. Como en las zonas urbanas, los pozos
absorbentes son una de las fuentes principales de contaminacin, la solucin ms
efectiva es promover la expansin de los servicios de saneamiento a los barrios de bajos
ingresos y reas periurbanas que en la actualidad no lo reciben.
La contaminacin de las aguas superficiales proveniente de las aguas residuales
industriales y de los efluentes cloacales sin depurar, son una de las causas de prdida de
espacios para la recreacin y daos ecolgicos en las principales reas urbanas y varios
lagos interiores. En Rosario y Crdoba los cuerpos de agua se han contaminado al punto
de afectar la operacin de las plantas potabilizadoras.
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C.II.6.1. a. Logros:
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desarrollo eficiente de la
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que de continuar al ritmo actual, la mitad de las especies de plantas y animales habrn
desaparecido hacia finales del siglo 21.
Es por tal razn que, notoriamente en los ltimos tiempos, ha despertado en el
mundo una conciencia sobre la importancia de la conservacin de la diversidad
biolgica, como as tambin respecto de lo errneo de aquellas concepciones segn las
cuales, la naturaleza resulta una fuente de suministros infinita de recursos fsicos y
como un infinito sumidero de los subproductos del desarrollo y del consumo de esos
beneficios.
En tal marco, resulta evidente que existe una seria preocupacin sobre el peligro que
corre la diversidad biolgica en nuestro pas que, lamentablemente, no constituye una
excepcin al grave proceso antes descripto.
Frente a esta situacin y en el campo conceptual, en consonancia con lo acordado en
el marco del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, en nuestro pas se aborda el
problema de la conservacin, privilegiando una aproximacin ecosistmica, que en
consecuencia acenta la necesidad de promover el manejo sustentable de los
ecosistemas.
Es en este contexto que se inscriben los siguientes cinco Planes Nacionales: de
Lucha Contra la Desertificacin; de Conservacin de Suelos; de Conservacin y Manejo
de Vida Silvestre; Forestal Argentino; y de Conservacin de los Ecosistemas Acuticos;
dentro de los cuales se desarrollan 11 Programas y 5 Subprogramas, con sus respectivas
acciones y proyectos.
Todas las acciones previstas en los planes, programas y proyectos desarrollados en
los ANEXOS D.II.1. al D.II.7. encuentran coherencia y coordinacin en la Estrategia
Nacional para un Desarrollo Sustentable.
Por otra parte, existen otros organismos del Estado Nacional que desarrollan
acciones, planes, programas y proyectos que persiguen los objetivos antes sealados,
tales como, entre otros: la Administracin de Parques Nacionales; el INTA; la
Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin y los organismos de
investigacin, (tambin ya descritos en los ANEXOS D.II.). Dichas acciones
constituyen en su conjunto un sistema nacional para la conservacin y utilizacin
sustentable de la diversidad biolgica.
C.II.7.b. Limitaciones:
La amplitud y complejidad implcita en el concepto mismo de diversidad biolgica,
a lo cual se agrega la amplitud y complejidad que plantean su conservacin;
La utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en
los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos, plantean
problemticas y limitaciones, muchas de las cuales se tratan en este informe al analizar
el marco general o en mayor detalle al efectuar los anlisis sectoriales; es por ello que
aqu nos limitaremos a mencionar solo aspectos centrales y globales.
En ese contexto, se puede afirmar que una limitante central resulta la falta de un
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C.II.8. Bioseguridad
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Este gran desafo que se le presenta al pas, obedece al hecho de que a partir de la
entrada en vigencia del Protocolo, de conformidad con el Artculo 18,2, a), la Argentina
haya o no ratificado el Protocolo, deber preparase para identificar sus cargamentos de
commodities con organismos vivos modificados de la siguiente manera: este
cargamento puede llegar a contener organismos vivos modificados (OVM).
C.II.9. Agricultura
La sustentabilidad de la produccin agropecuaria preocupa, principalmente
en el nivel de las ideas, a la mayor parte de la sociedad; sin embargo, en la
actualidad es necesario pasar del campo de las ideas al de las acciones.
Respecto de la Argentina, ello supone lograr un tratamiento del problema
que permita generar, apoyar y difundir alternativas de produccin agropecuaria
sustentable.
En tal sentido, la SSAGPyA del ME ha diseado y ejecuta, a travs de las
Direcciones de Agricultura, Desarrollo Agropecuario y del Proyecto Forestal de
Desarrollo, diversas acciones tendientes a lograr un desarrollo agropecuario
sustentable, las cuales, en trminos generales, se caracterizan por un alto
grado de participacin de los actores involucrados.
Estas lneas de accin se encuadran en el Artculo 41 de la Constitucin
Nacional reformada en 1994 respecto del deber indelegable del Estado de fijar
normas que consagren como derecho social especfico el de vivir en un medio
ambiente sano, el deber de las personas fsicas y jurdicas de protegerlo ante
lesin o amenaza y la obligacin de preservarlo en el marco de un desarrollo
autnomo, socialmente equitativo y ambientalmente sustentable.
Por otra parte, desde la SSAGyP se desarrollan diversas acciones en torno
a las convenciones internacionales y sus puntos de contacto con el sector del
agro y forestal en el pas, as como tambin, en el desarrollo de capacidades
para la investigacin de los Criterios e Indicadores regionales para el pas.
C.II.9. a. Logros:
- Puesta en prctica de programas y proyectos de difusin y apoyo a la
produccin agropecuaria sustentable, con el fin de disminuir o an revertir la
degradacin que amenaza nuestro patrimonio natural;
- capacitacin cientfica y tecnolgica para contribuir a una adecuada
implementacin de los sistemas productivos y avanzar hacia una agricultura
sustentables;
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C.II.12. c. Limitaciones:
El proceso de urbanizacin con el consiguiente crecimiento permanente de las
ciudades, la industrializacin y los patrones de consumo, dan lugar a un incremento
constante de los volmenes de desechos y de aguas residuales, raramente manejados
con propiedad. Existe por ahora slo dbil conciencia de los riesgos ambientales lo que
impide, en trminos generales, conocer, comprender, enfrentar y resolver los problemas
de contaminacin generados por un inadecuado manejo de los residuos y las
consecuencias sanitarias que de ello se derivan.
Las soluciones que se proponen para estos problemas no siempre son sostenibles
dado que muchas veces se trata de implantar tecnologas que no estn de acuerdo con la
realidad local o no toman en cuenta los aspectos econmicos de la poblacin usuaria,
en un marco de recursos muy limitados.
C.II.12.d. Metas y Desafos:
- Contar con la ley de presupuestos mnimos en la materia;
- erradicar los basurales a cielo abierto, generalizar la valorizacin de los residuos
y, particularmente, disminuir sustancialmente su produccin;
- promover, al igual que otros pases latinoamericanos, la no importacin de
basura; es sabido que ao tras ao se incrementa la importacin de residuos de los
pases desarrollados a precios ms bajos y hasta precio cero, de residuos de los pases
desarrollados; esto es conocido como trfico internacional de materias primas
secundarias;
- priorizar la recuperacin de toda la materia prima disponible en los propios
residuos, maximizando la oferta de empleo derivada de esta compleja actividad y
minimizando los efectos negativos, directos e indirectos, del ciclo produccin disposicin de basura, que conduce al deterioro del patrimonio ambiental del pas;
- fomentar la innovacin tecnolgica y la reorientacin de los recursos financieros,
nacionales e internacionales dado que estos son elementos claves para garantizar
eficacia en la valorizacin de los residuos;
- fortalecer la educacin y participacin de todos los agentes sociales y la difusin
de experiencias de valoracin de residuos y de tecnologas ambientalmente sustentables,
en los mbitos nacional, provincial y municipal.
- promover medidas regionales que incentiven la disminucin de la produccin de
basura;
- promover medidas regionales que desalienten la importacin de residuos de los
pases desarrollados ( vidrio y papel por ejemplo);
- promover medidas
secundarias.
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Provincias; ha la fecha slo la mitad de ellas han adherido a la misma, incluso algunas
han sancionado normativa propia, lo cual ha generado una disparidad normativa en la
materia, con las dificultades que esto conlleva;
- los insuficiente sistemas de control de la calidad de aire en los centros urbanos,
y de inventarios de emisiones contaminantes a la atmsfera; esto impide contar con
informacin fehaciente, sobre el efecto de las emisiones provenientes tanto de fuentes
mviles como de fuentes fijas, en la calidad del aire en la mayora de las grandes
ciudades;
- la falta de normas de presupuestos mnimos nacionales en materia de calidad de
aire.
C.II.13.1.d. Metas y Desafos:
- Establecer los presupuestos mnimos nacionales sobre calidad del aire;
- Elaborar reglamentos para el control de las emisiones de partculas visibles
(humo), y durabilidad de las emisiones certificadas para cada vehculo; en ese sentido,
se esta trabajando en el mbito de la SDS y PA y algunos de los proyectos normativos
se encuentran en estado avanzado de consenso interno;
- Implementar una coordinacin ms eficiente del sistema de control tripartito
previsto en el Decreto N 779/95; ello permitir alcanzar metas cada vez ms
ambiciosas de emisiones contaminantes para nuevos modelos de vehculos;
- lograr la coordinacin y unificacin del control rutinario de los vehculos en uso,
por consenso entre organismos nacionales y provinciales;
- elaborar inventarios de emisiones a la atmsfera provenientes de fuentes fijas y
mviles, al menos para las zonas urbanas e industrializadas del pas;
- establecer un plan nacional de control de la calidad de aire, que permita el efectivo
control de la misma en las grandes ciudades y centros industriales;
- profundizar la interaccin entre los Estados Parte del MERCOSUR para alcanzar y
mantener metas cada vez ms ambiciosas respecto de las emisiones contaminantes
permitidas a los vehculos producidos y comercializados en la regin;
- agregar pautas de consumo de combustible y generacin de CO2 a los
contaminantes actualmente contemplados por los reglamentos ya establecidos;
- integrar el tema de calidad de combustibles en uso, en las discusiones sobre
reglamentos, dentro de la Comisin Industria Automotriz, del Subgrupo de Trabajo Industria - MERCOSUR;
- propiciar la adopcin de estndares mximos armonizados para las emisiones de
vehculos y metodologas comunes de medicin de las mismas en el mbito del
MERCOSUR; ambos temas debern contar con aceptacin en el mbito mundial, para
unificar las condiciones tcnicas que debern reunir los vehculos, permitiendo una libre
competencia y evitando el establecimiento de barreras para-arancelarias en la materia.
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para la adopcin de
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C. III. a. Logros:
- Se implementaron diversas acciones, programas y proyectos para facilitar y
promover el compromiso de la sociedad civil, en los procesos de adopcin de
decisiones; en ste sentido, se ha entendido que una participacin genuina requiere de
todos los actores sociales tales como: las mujeres, los jvenes, las ONGs, las
poblaciones indgenas, los sindicatos, el comercio y la industria, la comunidad
cientfica, los agricultores etc. Con diferentes grados de desarrollo y de resultados, se
interactu con dichos actores, a travs del dilogo y diversos procesos de consultas; a
modo de ejemplo se cita el amplio proceso participativo para la elaboracin de una
propuesta de Estrategia Nacional de Biodiversidad,
en el que participaron
representantes del sector pblico, acadmico y no gubernamental. El mencionado
proceso se implement mediante talleres regionales que derivaron en un Taller
Nacional, con un alto grado de participacin y comunicacin. En el ANEXO D.III. se
describen los principales ejemplos de participacin de los sectores principales.
- Se sigue avanzando en la integracin de actores gubernamentales y no
gubernamentales, con resultados alentadores en razn del grado de
compromiso e inters con que los sectores responden a las convocatorias.
C. III.b. Factores que contribuyeron a los logros:
La creacin de instancias de coordinacin interinstitucional e interjurisdiccional, como as tambin la construccin de otros canales de participacin,
permitieron el fortalecimiento y la articulacin entre el sector pblico y los grupos
principales tales como: ONGs, grupos de mujeres, poblaciones indgenas, grupos de
jvenes, sectores del trabajo y privados, entre otros.
Tal fortalecimiento, en parte, fue posible en el pas por el impulso que en igual
perodo correspondi al tema ambiental en el escenario internacional, regional y
subregional, como una respuesta a las crisis ambientales de escala planetaria, tales
como: cambio climtico, adelgazamiento de la capa de Ozono, prdida de diversidad
biolgica, entre otros, y la correlativa mayor difusin de temas ambientales en los
medios masivos de comunicacin.
Los factores mencionados operaron reforzando las demandas de la sociedad en el
nivel local, provincial y nacional, por la proteccin y conservacin de los recursos
naturales en general, y la implantacin y desarrollo de formas de produccin y consumo
menos agresivas en trminos ambientales, que se canalizaron principalmente a travs de
organizaciones no gubernamentales.
Tambin la incorporacin de la temtica por parte de los medios de comunicacin
reforz dicha tendencia. As por ejemplo, en la bsqueda de un conocimiento
informado de la poblacin, la SDSyPA del MDSyMA financi y promovi la
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celebracin de talleres y reuniones para periodistas, buscando superar los problemas con
los que se enfrenta el periodismo, al tratar temas ambientales (falta de entrenamiento o
especializacin, carencia de presupuesto para cubrir este tipo de noticias, y desinters de
las editoriales).
A lo sealado debe agregarse el reconocimiento de la importancia de los actores no
estatales por parte de los organismos internacionales y su correspondiente protagonismo
en reuniones y foros internacionales. Concomitante con ello, se incorporaron nuevos
mecanismos y estrategias para la participacin de los mismos, en diferentes etapas del
ciclo de proyectos de los organismos de financiamiento internacional.
Otro factor de relevancia, fue la consolidacin de la democracia que
permiti, a este respecto, la institucionalizacin de procesos participativos en
los diferentes niveles de gobierno, coadyuvando en la definicin e
implementacin de polticas ambientales de carcter sectorial.
La creacin de organismos y reas especficas, como la Secretara de la
Mujer, el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI), entre otras,
permitieron canalizar consultas y agilizar procesos participativos.
Por ltimo, un factor de gran relevancia institucional en el nivel nacional que
se espera contribuya al fortalecimiento de stos grupo principales, es la
creacin en diciembre de 1999, del MDS y MA el cual asocia la gestin
ambiental con la promocin de los sectores referidos. Es la primera vez, en la
historia institucional ambiental del pas, que la mayora de los temas y los
objetivos de la Agenda XXI se encuentran, desde el punto de vista formal,
incorporados en las reas de accin de un solo organismo.
C.III. c. Limitaciones:
- Una cultura organizacional gubernamental poco flexible y
compartimentada, coherente con una visin del desarrollo econmico como
sinnimo de crecimiento econmico y un sector econmico y financiero privado
que, salvo excepciones, reconoci al mercado como referencia exclusiva para
la toma de decisiones. Como resultado de ello, la participacin de los grupos
principales en el proceso de construccin del desarrollo sustentable, sigue
siendo menos que la esperada;
- una escasa legitimidad de grupos y asociaciones que se arrogan la
representacin de sectores determinados de la sociedad civil;
- una dispar capacidad tcnica y una gran heterogeneidad respecto de los
temas de especializacin y orientacin, lo que dificulta la adopcin de un
lenguaje comn y la bsqueda de consensos;
- una extensin geogrfica del pas que dificulta la celebracin de talleres y
encuentros con la frecuencia y el dinamismo necesario, para atender la profusa
agenda ambiental local, nacional e internacional;
- Una insuficiencia de recursos financieros propios, como as tambin falta de
fondos oficiales para financiar la participacin de los grupos principales.
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Una seal importante dada a las ONGs, desde el sector oficial, en concordancia con
lo establecido en el Captulo 27 de la Agenda XXI, en el sentido de promulgar leyes que
concedan a las ONGs el derecho a recurrir a medios jurdicos para salvaguardar el
inters pblico, fue la transformacin de dicho compromiso poltico, en una obligacin
jurdica que se tradujo en la reforma de la Constitucin Nacional de 1994. En sta se
otorg la legitimacin para ejercer la accin de amparo, en defensa de los derechos que
protegen el ambiente, al afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que
propendan a esos fines (art. 43). Dicha norma en un claro reconocimiento a la labor que
desarrollan las organizaciones no gubernamentales.
Tambin debe sealarse, como un paso importante en materia de organizacin de la
sociedad, la conformacin de redes de ONGs con un destacado protagonismo en la
discusin y definicin de posiciones en los temas de la agenda ambiental nacional,
regional e internacional.
En el caso del organismo ambiental nacional, ste ha incentivado y apoyado la
conformacin de estas instancias de participacin en los procesos de elaboracin de la
posicin nacional, en los foros y convenios internacionales. El xito de tales iniciativas
ha sido dismil, con experiencias satisfactorias en algunos mbitos, como por ejemplo
el Foro del Buen Ayre
( integrado por ms de cien ONGs ), el cual acompa el proceso de consolidacin de
la posicin del pas, ante la Convencin sobre Cambio Climtico.
En 1998 la entonces SRN y DS brind apoyo econmico para la constitucin del
Foro y facilit la celebracin de reuniones, adems de generar instancias de
intercambio de informacin y debate con las autoridades y funcionarios de la entonces
Secretara. El apoyo econmico fue necesario para la participacin de representantes de
ONGs del interior del pas carentes de recursos propios, para financiar el
desplazamiento a la Capital Federal y acceder a documentos de trabajo.
Por ltimo, es importante sealar que dada la importancia que revisten
las ONGs en la construccin del desarrollo sustentable, desde diferentes reas
de los gobiernos nacional y provinciales, se continan promoviendo canales
permanentes de comunicacin y consultas con las mismas.
En ese sentido, para la elaboracin del presente Informe Nacional, que
refleja la visin del sector oficial, se considero oportuno incluir en el tem
D.III.1., una sntesis de las recomendaciones que efectuaron algunas ONGs,
con relacin al estado de cumplimiento de la Agenda XXI. Las mismas fueron
presentadas en el marco de la primera consulta efectuada por la SDS y PA del
MDS y PA, a cargo de la coordinacin del Informe.
Durante el transcurso del ao, se ha previsto continuar con dicho proceso, a
travs de diferentes actividades que se han programado a tal efecto, lo que
permitir contar con la opinin de un espectro ms amplio de las ONGs, como
parte de la contribucin al proceso preparatorio de Ro + 10.
C.III.2. Mujer
- La Reforma Constitucional ocurrida de 1994 otorg la base jurdica para el
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efectivo ejercicio de la plena ciudadana por parte de las mujeres en todos los mbitos
de la sociedad. El rango constitucional otorgado a los Tratados y Convenciones de
Derechos Humanos y, dentro de stos, a la Convencin Sobre la Eliminacin de Toda
Forma de Discriminacin contra la Mujer, favoreci un activo proceso de
empoderamiento de las mujeres de los espacios pblicos.
- El reconocimiento constitucional de la igualdad real de oportunidades entre
mujeres y varones en el acceso a cargos pblicos ha significado la irrupcin de
numerosas mujeres a espacios importantes de decisin poltica. Es a partir de estos
espacios ocupados, mayoritariamente legislativos, y de la institucionalizacin de reas
propias como el Consejo Nacional de la Mujer que se inicia un proceso de reformas
legislativas importantes.
- Se consigui la adecuacin de la legislacin interna a las disposiciones de la
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer y otros tratados internacionales, mediante la sancin de leyes especficas de nivel
nacional y provincial.
- Se trabaj la incorporacin de la perspectiva de gnero en programas
implementados en diferentes reas del Gobierno Nacional, en especial, en aquellos
destinados a mujeres rurales.
- La participacin del Consejo Nacional de la Mujer (CNM) en la Delegacin
Oficial de la Repblica Argentina ante la Conferencia de Medio Ambiente de Ro de
Janeiro de 1992, posibilit la realizacin de una serie de eventos y preparacin de
materiales que ayudaron a instalar esta temtica con relacin a las mujeres. Este
organismo tuvo a su cargo la difusin de la Agenda 21 en las Areas Mujer de todo el
pas.
- En tal sentido en la SDSyPA del MDS y MA, se incorpor la perspectiva de
gnero en todas las etapas del Programa de Lucha contra la Desertificacin y Mitigacin
de la Sequa, en cumplimiento del mandato de la Convencin de Lucha contra la
Desertificacin que resalta la importancia del rol de las mujeres, especialmente en las
zonas rurales, as como la necesidad de incorporarlas en todos los niveles de los
programas de accin;
- Se cre el Grupo Mujer y el Desarrollo Sustentable, en el mbito de la entonces
SRN y DS; dicho Grupo fue encargado de asesorar al entonces Subsecretario de
Recursos Naturales, sobre la mejor manera de incorporar la perspectiva de gnero en la
consideracin de los temas de competencia del organismo ambiental.
- Se cre el Consejo Nacional de la Mujer, en 1992 por Decreto Presidencial N
1426, el cual responde a las recomendaciones realizadas por la Convencin para la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, ubicado a un alto
nivel dentro de la Administracin Central y con personal y presupuesto propio. Este
organismo tiene continuidad jurdica y administrativa en el actual Gobierno Nacional
que asumi en el mes de diciembre de 1999, que ha decidido colocar el tema de la mujer
como un tema de Estado, reconociendo su compromiso con el cumplimiento del Plan de
Trabajo diseado por el CNM.
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El INAI encara una poltica tendiente a la profundizacin del dilogo con las
comunidades indgenas y los gobiernos provinciales atendiendo los derechos
reconocidos por la Constitucin Nacional y en especial sobre personera jurdica, tierra,
educacin bilinge e intercultural, participacin y desarrollo sustentable.
Como consecuencia de dicha poltica el INAI ha promovido y promueve acuerdos
intersectoriales oficiales provinciales y nacionales, y tambin internacionales (ver
Anexos)
Pese a lo sealado ha habido retrasos en la constitucin del INAI conforme la ley de
creacin la que en su art. 5. Recin en agosto del 2000, por Decreto 677/00 se establece
que ser una entidad descentralizada con participacin indgena, pero aun el Ministerio
de Economa no ha aprobado una nueva estructura de funcionamiento y un presupuesto
adecuado a su funcionamiento.
Esto dificulta el diseo y aplicacin de una poltica indgena sostenida en el
tiempo debido a los regulares cambios en la administracin central que
modifican la subordinacin de la entidad y la irregular asignacin de fondos
para el cumplimiento de las labores especficas
Por ltimo se seala que respecto de este grupo principal, el pas prevcontinuar con
las tareas inherentes a:
- La regularizacin dominial de las tierras ocupadas por las comunidades indgenas;
- la divulgacin de los derechos de los pueblos nativos;
- el reconocimiento de las personeras jurdicas aborgenes;
- la coordinacin con distintas reas del sector oficial tendientes a la aplicacin de la
Ley 23.302 mediante el aprovechamiento de recursos humanos y financieros, y con
otros sectores de la sociedad civil con experiencia en la temtica aborigen;
- el establecimiento de acciones conjuntas con organismos vinculados al manejo de
los recursos naturales tendientes a la incorporacin de familias y comunidades
aborgenes que se sustentan de los mismos.
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- conformar una red integrada por todos los Centros Nacionales de Produccin
Limpia de la Regin y otros organismos e instituciones abocados al tema, para
intercambiar experiencias, conocimientos y fortalecer la capacidad endgena local, a fin
de generar y aplicar tecnologas ecolgicamente racionales;
- formar un grupo de trabajo interregional, con el apoyo de algn organismo
internacional, para realizar las traducciones de material informativo a las
lenguas de la regin (espaol y portugus);
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En este sentido, los lineamientos polticos de la SETCIP han intentado hacerse eco
de los contenidos de la Agenda XXI, marcando las prioridades polticas para el
desarrollo del sector.
Asimismo se han comenzado a adoptar nuevas modalidades de dialogo para lograr
una mejor integracin entre diferentes actores socio-econmicos, polticos y del
conocimiento, con el objeto de establecer enfoques efectivos relacionados con el medio
ambiente y el desarrollo sustentable.
Respecto del plano internacional, se ha intentado promover en los acuerdos de
cooperacin bilateral y multilateral, los temas vinculados a la temtica de desarrollo
sustentable.
A modo de sntesis puede sealarse que el pas a travs de sus organismos
competentes en materia de ciencia y tcnica, en los diferentes niveles de gobierno, se
encuentra transitando un camino positivo. Si bien este es incipiente, se est
fortaleciendo el desarrollo de trabajos de investigacin cientfica de orden
multidisciplinario que hacen a la esencia del enfoque de la Agenda XXI.
En el ANEXO D. IV.3. se brinda un detalle de las lneas
promovidas.
de investigacin
C.IV.4. Educacin
C.IV. 4. a. Logros:
- Se generaron modelos de gestin integrados, incluyndose la realidad ambiental en
los planes de estudio, bajo modalidades extracurriculares, y sujetas a la eleccin de
comunidades educativas, mayoritariamente sensibilizadas;
- se realizaron encuentros de participacin, ofrecindose espacios de capacitacin
variada con el objetivo de difundir, con distintos grados de profundizacin, las ciencias
ambientales y el compromiso de solidarizarse con el entorno;
- se incluy a partir de la reforma de 1994 de la Constitucin Nacional, en el artculo
41, el derecho a la informacin y a la educacin ambiental, como herramientas para el
logro del desarrollo sustentable;
- se incluyeron normativas especficas en las legislaciones provinciales, marcando
una tendencia cada vez ms vigorosa, respecto del conjunto de responsabilidades y
derechos en materia de educacin ambiental;
- se aprob el Documento base de la Estrategia Nacional de Educacin
Ambiental para la Repblica Argentina (Resolucin SRNyDS N 1346/99),
previamente puesto a consideracin en un Encuentro Nacional de Educacin
Ambiental, del cual participaron expertos nacionales e internacionales, y
representantes de sectores gubernamentales y no gubernamentales que
integraron cinco grupos: Educacin, Universidades, Areas Protegidas, ONGs
con Municipios, y Medios de Comunicacin;
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- cooperar con la Red de Formacin del Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente a fin de lograr el financiamiento de cursos de formacin docente en
educacin ambiental, con tcnicas metodolgicas y didcticas ambientales, respetando
la diversidad cultural de los distintas naciones y avanzar en la consolidacin de la Red
en la Argentina, para lograr un mayor involucramiento de las Universidades,
fundamentalmente del interior del pas, y sumar a otros mbitos acadmicos para el
prximo ao;
- crear un mbito participativo y articulado con los pases de la regin, para el
traslado de enfoques, experiencias e iniciativas que surjan en la materia;
- concertar un trabajo cooperativo entre el organismo ambiental nacional y el
Ministerio de Educacin para actuar especialmente con el Programa Nacional de
Escuelas Prioritarias en zonas urbanas y rurales ubicadas en sectores desfavorecidos,
poblacin con necesidades educativas especiales, poblacin aborigen y poblacin joven
y adulta con bajos niveles educativos, tomando como eje transversal el desarrollo
sustentable y el medio ambiente;
- fortalecer, como parte de la poltica de la actual gestin de gobierno
nacional los nuevos procesos de coordinacin e integracin con el Ministerio de
Educacin de la Nacin, la Confederacin de Trabajadores de la Educacin
Argentina (CTERA) y la Federacin Universitaria Argentina;
- continuar, en el mbito de la SDS y PA, con la propuesta de Dialogo de
Saberes en el marco de la Universidad Argentina, a los efectos de lograr el
compromiso de un debate epistemolgico en el nivel mayor de la formacin
Argentina, con la finalidad de que la problemtica ambiental penetre el
conocimiento en todos los niveles de la educacin formal.
C.IV.5. Arreglos Institucionales Internacionales (multilaterales, regionales y
bilaterales)
C.IV.5.a. Logros:
- La Argentina integr los ms importantes foros ambientales de carcter
mundial ( Consejo de Administracin del PNUMA, CDS, Comit de Alto Nivel
de Ministros y Altos Funcionarios del PNUMA), mediante la participacin directa
de las mximas autoridades ambientales y de la insercin de los organismos
ambientales nacionales en dichos mbitos;
- La Argentina sigue impulsando el Foro de Ministros de Medio Ambiente de
Amrica Latina y el Caribe, como el mbito natural de encuentro de los
ministros de la regin, para el diseo de las lneas de accin prioritarias y la
formulacin de proyectos y polticas ambientales concertadas; tambin ha
participado activamente de los mismos;
- la Argentina tuvo un rol fundamental en la constitucin de un foro ambiental en el
mbito del MERCOSUR. En 1992 el Grupo Mercado Comn (GMC) cre la Reunin
Especializada de Medio Ambiente (REMA). Como hitos en el trabajo cumplido por la
REMA merecen destacarse, entre otros: la Resolucin N 10/94 del GMC por medio de
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C.IV.7.b. Limitaciones:
Si bien la informacin es adecuada en algunos temas, no cubre de manera
homognea todo el territorio nacional, presenta discontinuidades, se halla dispersa y en
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ANEXOS
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Las acciones previstas por el Plan, que incluyen una estrategia integral de
atencin a las familias urbanas en situacin de indigencia, se encuentran
incluidas en los siguientes componentes:
- Alimentario: busca garantizar y mejorar el consumo alimenticio y el estado
nutricional de las familias;
- salud: promueve el cuidado de la salud de todos los miembros de la
familia, en particular de la madre y el nio;
- Educacin: busca apoyar y facilitar la incorporacin, permanencia y el
desempeo de los nios y jvenes en el ciclo de educacin formal,
promoviendo asimismo la complementariedad de la educacin bsica para
adultos;
- Capacitacin y difusin: propone coordinar y fortalecer el capital social de
la familia y la comunidad, en su capacidad para promover y proteger el
desarrollo de todos sus miembros, a travs de distintas prcticas. Asimismo
fortalecer a las ONGs en su capacidad de gestin y articulacin de recursos,
para aumentar la eficacia y la eficiencia de las acciones orientadas a la
superacin de la pobreza y la exclusin social;
- Fortalecimiento familiar: apoyar a las familias, a travs de la
incorporacin, seguimiento y acompaamiento de las mismas en la utilizacin
de los bienes y servicios provistos tanto por el estado, por medio del Plan y de
otras instancias pertenecientes a ste, o por organizaciones de la sociedad civil
que se encuentran actuando sobre la problemtica de la familia.
El Plan establece criterios de distribucin provincial de los beneficios,
priorizando a las regiones/provincias mas desfavorecidas, excluyendo a la
ciudad Autnoma de Buenos Aires y a la provincia de Buenos Aires.
En las experiencias iniciales del Plan, las familias beneficiarias sern
atendidas con las prestaciones previstas para el MDS y MA. Para ello el
Ministerio cuenta con el presupuesto de los programas alimentarios y el
producto de la reorganizacin presupuestaria y del resto de los programas de
su jurisdiccin.
Respecto de los mecanismos institucionales para la implementacin del
Plan, se ha previsto la celebracin de convenios entre la Nacin y cada
provincia y entre la Nacin y cada municipio. Tambin se prev una carta
compromiso entre cada familia beneficiaria y los responsables del Plan.
Por ltimo se prevn mecanismos de monitoreo y evaluacin permanente,
como as tambin se implementarn mecanismos de seguimiento y control
social de la gestin del Plan.
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Programas alimentarios:
El MDS y MA esta implementando acciones en el campo de la poltica
alimentaria, entre las que cabe mencionar la concrecin del proceso de
unificacin de programas alimentarios dentro del Sistema Alimentario Federal,
con el fin de optimizar los recursos disponibles y aportar significativamente a la
satisfaccin de las necesidades nutricionales del conjunto de las familias en
situacin de vulnerabilidad.
Programa UNIDOS:
Una serie de programas dirigidos a diferentes grupos y con diferentes
modalidades se han entramado a travs del programa UNIDOS en una
estrategia alimentaria integral que propone como unidad beneficiaria a la
familia y que combina: modalidades de asistencia directa con otras de apoyo
para compras comunitarias de alimentos frescos y no perecederos. Dentro de
la primera modalidad se pueden sealar las siguientes acciones: entrega de
mdulos alimentarios, educacin alimentaria, aporte de semillas y asistencia
tcnica para huertas familiares, escolares y comunitarias en una sinergia con
el INTA que muestra las potencialidades de articular poltica y operativamente
reas del Estado para acciones de desarrollo sustentable. Las acciones estn
centradas en el fortalecimiento de las familias y en la participacin de los
beneficiarios.
Seiscientas tres mil familias beneficiarias en todo el pas y ms de un milln
y medio de hogares que participan de la autoproduccin de alimentos
constituyen una de las respuestas de gran escala dimensionadas para una
problemtica social y alimentaria en donde se juega no solo la salud y la
supervivencia sino tambin la autoestima y el apoyo a los esfuerzos de las
propias familias.
Los avances en el padrn nico de beneficiarios son remarcables,
comenzando por los programas nacionales que lograron un registro de ms del
90% de sus beneficiarios, al tiempo que aument la cobertura del registro de
beneficiarios de los programas provinciales.
Programa PROPASA:
El Programa de Provisin de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento
(PROPASA) es implementado a travs del MDS y MA. El mismo tiene por
objetivo la asistencia social a poblaciones de alto ndice de NBI, mediante la
provisin de agua potable y saneamiento bsico produciendo el mejoramiento
de sus condiciones de vida y de su medio ambiente. Mediante asistencia
tcnica y financiera apoya la provisin de agua potable y saneamiento bsico a
comunidades y escuelas rurales, como tambin a poblaciones circundantes o
perifricas a ncleos urbanos que se encuentren en situacin de carencia. El
Programa se encuentra activo en 21 provincias, en el ltimo ao, ha prestado
asistencia a 156 municipios y escuelas, representando un 46% ms que el que
histricamente desarrollaba.
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de
experimentacin
adaptativa,
los proyectos
Proyectos de
las entidades
que deben ser
resultados que
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Proyecto Zorros:
Este Proyecto, que se implementa desde 1993 fundamentalmente en las
provincias patagnicas y el centro del pas, tiene como fin, establecer pautas
para un manejo sustentable de poblaciones de zorro colorado (Pseudalopex
culpaeus) y zorro gris (Pseudalopex griseus) a partir de estudios biolgicos
poblacionales. Asimismo, busca generar la informacin bsica suficiente como
para adecuar la normativa vigente sobre la materia a partir de una base slida
de conocimiento.
Proyecto Yacar:
El objetivo de este Proyecto es el monitoreo de las poblaciones silvestres
del yacar overo (Caiman latirostris), con fines de manejo de la especie, bajo el
sistema de cra en granjas (ranching).
Comprende relevamientos poblacionales, experiencias de cra en granjas y
liberacin de ejemplares al medio silvestre.
En 1997, durante la Dcima Reunin de la Conferencia de las Partes de la
Convencin CITES, se present y aprob la transferencia de la poblacin
argentina de yacar overo del Apndice I al Apndice II, con fines de cra en
granjas. Actualmente, la provincia de Santa Fe (Granja La Esmeralda) est
comenzando a comercializar productos obtenidos de la cra en granjas. La
provincia del Chaco (Estancia El Cachap), se encuentra en la etapa
experimental.
Durante el 2000 comenzaron las primeras discusiones para el diseo e
implementacin de un programa nacional de uso sustentable del yacar negro
(Caiman crocodylus yacare), con la participacin de las provincias que
comparten la distribucin de la especie, el sector privado, los especialistas en
el tema, bajo la coordinacin de la S D S y PA.
Proyecto and:
Se han registrado y fiscalizado criaderos de and dedicados a la cra
comercial de la especie, fundamentalmente en las provincias de Buenos Aires y
La Pampa.
En el 2000, se dict la norma que autoriza las exportaciones de productos
de and provenientes de operaciones de cra en cautiverio (Resolucin SDS y
PA N 283/2000).
Proyecto Aguilucho Langostero:
En
1995
se
consolid
una
Comisin
Interinstitucional
(SDSyPA/INTA/SENASA), con el fin de adoptar medidas para enfrentar los
episodios de mortandad de esta especie, debido al uso inadecuado de
plaguicidas en agroecosistemas.
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acuticos
mediante
la
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anlisis del perfil industrial, que permite inferir el nivel de calidad ambiental de
la misma. El diagnstico de las patologas presentes, permitir determinar el
estado sanitario basal de las poblaciones de peces en distintos tramos de la
Cuenca, facilitando la investigacin sobre los orgenes de los eventos de
contaminacin. Asimismo, este tipo de informacin, facilita el establecimiento
de alerta temprano sobre el peligro de mortandades y la generacin de
normativa para su prevencin y control.
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N de Areas Protegidas
Creadas
Superficie
Protegida
(Ha)
Hasta
1990
Decenio
19912000
Total
Actual
% de
Incremento
Hasta 1990
Decenio
1991-2000
Actual
% de
Incremento
24
33
27
2.943.228
637.768
3.580.996
18
Jurisdic.
Federal
169
94
263
36
9.312.147
2.595.062
11.907.209
22
Total
193
103
296
35
12.255.375
3.232.830
15.488.205
21
Denominacin local
Prov.
Ao de
creac.
Grado de
control
Superf.
(HA)
BARITU
BOSQUES
PETRIFICADOS
CALILEGUA
CAMPO DE LOS
Parque Nacional
Monumento Nacional
Salta
Santa Cruz
1974
1954
Insuf.
Insuf.
72.439
61.228
Parque Nacional
Parque Nacional
Jujuy
Tucumn
1979
1996
Acep.
Insuf.
76.306
10.000
____________________________________________________________________________
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ALISOS
CHACO P.N.
COLONIA BENITEZ
COPO
DIAMANTE (La
Azotea)
EL LEONCITO
EL PALMAR
EL REY
FORMOSA
IGUAZU
LAGO PUELO
LAGUNA BLANCA
P.N.
LAGUNA DE LOS
POZUELOS M.N.
LANIN
LIHUE CALEL P.N.
LOS ALERCES
LOS ARRAYANES
LOS CARDONES
LOS GLACIARES
MBURUCUYA
NAHUEL HUAPI -1NAHUEL HUAPI -2OTAMENDI
PERITO MORENO
QUEBRADA DEL
CONDORITO
RIO PILCOMAYO
SAN ANTONIO
SAN GUILLERMO
P.N.
SIERRA DE LAS
QUIJADAS
TALAMPAYA
TIERRA DEL
FUEGO
Parque Nacional
Reserva Natural Estricta
Reserva Natural Integral
Parque Nacional
Chaco
1954
Chaco
1990
S.del Estero en creacin
Entre Ros
1991
Acep.
Insuf.
Insuf.
Acep.
15.000
10
114.250
2.458
San Juan
Entre Ros
Salta
Formosa
Misiones
1994
1966
1948
1968
1934
Insuf.
Acep.
Acep.
Insuf.
Acep.
74.000
8.500
44.162
9.005
67.620
Chubut
1971
Acep.
23.700
Neuqun
1940
Acep.
11.251
Jujuy
1979
Insuf.
16.000
Parque Nacional y
Res.Nacional
Parque Nacional
Parque Nacional y
Res.Nacional
Parque Nacional
Parque Nacional
Parque Nacional y
Res.Nacional
Parque Nacional
Parque Nacional y
Res.Nacional
Parque Nacional y
Res.Nacional
Reserva Natural Estricta
Neuqun
1937
Acep.
379.000
La Pampa
Chubut
1977
1937
Acep.
Acep.
9.905
263.000
Neuqun
Salta
Santa Cruz
1974
1996
1937
Acep.
Insuf.
Acep.
1.840
65.000
717.800
Corrientes
Neuqun
1992
1934
Insuf.
Acep.
15.060
490.160
Ro Negro
1934
Acep.
222.000
Buenos
Aires
Santa Cruz
1990
Acep.
3.000
1937
Insuf.
115.000
Crdoba
1996
Insuf.
37.000
Parque Nacional
Reserva Natural Estricta
Parque Nacional
Formosa
Misiones
San Juan
1951
1990
1998
Acep.
Insuf.
Acep.
47.000
600
170.000
Parque Nacional
San Luis
1991
Insuf.
150.000
Parque Provincial
Parque Nacional
La Rioja
T.del Fuego
1975
1960
Acep.
Acep.
215.000
63.000
Parque Nacional y
Res.Nacional
Parque Nacional
33 REAS
PROTEGIDAS
FEDERALES
3.570.29
4
JURISDICCION
Federal
____________________________________________________________________________
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Den. local
Provincia
Ent.
Adm.
Abrv.
Ao
crea
Grado
control
SUMA
BARITU
BOSQUES
PETRIFICADOS
CALILEGUA
CAMPO DE LOS
ALISOS
CHACO P.N.
COLONIA BENITEZ
DIAMANTE (La
Azotea)
EL LEONCITO
Parque Nacional
Salta
APN
1974
Insuf.
72439
Monumento Nacional
Santa Cruz
APN
1954
Insuf.
61228
Parque Nacional
Jujuy
APN
1979
Acep.
76306
Parque Nacional
Tucumn
APN
1996
Insuf.
10000
Parque Nacional
Reserva Natural Estricta
Chaco
Chaco
APN
APN
1954
1990
Acep.
Insuf.
15000
10
Parque Nacional
Entre Ros
APN
1991
Acep.
2458
San Juan
APN
1994
Insuf.
74000
EL PALMAR
EL REY
Parque Nacional
Parque Nacional
Entre Ros
Salta
APN
APN
1966
1948
Acep.
Acep.
8500
44162
FORMOSA
Reserva Natural
Formosa
APN
1968
Insuf.
9005
IGUAZU
LAGO PUELO
LAGUNA BLANCA
P.N.
LAGUNA DE LOS
POZUELOS M.N.
Misiones
Chubut
APN
11934
APN11971
Acep.
7620
A cep.
23700
Neuqun
APN
1940
Acep.
11251
Monumento Natural
Jujuy
APN
1979
Insuf.
16000
LANIN
Neuqun
APN
1937
Acep.
379000
Parque Nacional
La Pampa
APN
1977
Acep.
9905
LOS ALERCES
Chubut
APN
1937
Acep.
263000
LOS ARRAYANES
LOS CARDONES
Parque Nacional
Parque Nacional
Neuqun
Salta
APN
APN
1974
1996
Acep.
Nulo
1840
65000
LOS GLACIARES
Santa Cruz
APN
1937
Acep.
717800
MBURUCUYA
NAHUEL HUAPI 1NAHUEL HUAPI 2OTAMENDI
Parque Nacional
Corrientes
APN
1992
Insuf.
15060
Neuqun
APN
1934
Acep.
490160
Ro Negro
APN
1934
Acep.
222000
1990
Acep.
3000
1937
Insuf.
115000
PERITO MORENO
Santa Cruz
APN
QUEBRADA DEL
Parque Nacional
Crdoba
APN 1996
Insuf.
CONDORITO
RIO PILCOMAYO
Parque Nacional
Formosa
APN 1951
Acep.
SAN ANTONIO
Reserva Natural Estricta
Misiones
APN 1990
Insuf.
SAN GUILLERMO
Parque Nacional
San Juan
APN 1998
Acep.
P.N.
SIERRA DE LAS
Parque Nacional
San Luis
APN 1991
Insuf.
QUIJADAS
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 167
37000
47000
600
170000
150000
Parque Provincial
La Rioja
APN
1975
Acep.
215000
Parque Nacional
T.del Fuego
APN
1960
Acep.
63000
Prov
TALAMPAYA
TIERRA DEL
FUEGO
ABAYUVA
Reserva Natural
Entre Ros
MUNI 1995
Insuf.
215
Prov
ACAMBUCO
Salta
PROV 1979
Nulo
8266
Prov
Prov
ACONCAGUA
AGUA DULCE
Parque Provincial
Reserva de Caza
Mendoza
Formosa
PROV 1983
PROV 1970
Acep.
Nulo
70000
10000
Prov
AGUARAY-MI
Misiones
PRIV
1988
Insuf.
3050
AGUAS
CHIQUITAS
ALTO ANDINA DE
Prov
LA CHINCHILLA
AMADO
Prov
BONPLAND
Reserva Natural
Tucumn
PROV 1982
Acep.
3165
Reserva Provincial
Jujuy
PROV 1992
Nulo
119730
Parque Municipal
Misiones
MUNI 1989
Nulo
Corrientes
MIXT
1994
Insuf.
27500
Prov
Prov
ARAUCARIA
Parque Provincial
Misiones
PROV 1989
Acep.
92
Prov
ARBORETUM
L.N.ALEM
ATLANTICO MAR
CHIQUITO
AUCA MAHUIDA
BAHIA DE
SAMBOROMBON
(costa)
BAHA DE SAN
ANTONIO
Misiones
MIXT
1994
Nulo
36
1990
Insuf.
24521
PROV 1996
Insuf.
77020
Nulo
9311
Ro Negro
PROV 1993
Nulo
BAHIA LAURA
Santa Cruz
PROV 1977
Nulo
Nulo
7386
1987
Nulo
226
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Parque
Reserva de Uso Mltiple
Reserva Natural Integral
Neuqun
Reserva Forestal
Neuqun
PROV 1968
Insuf.
1206
Res.Nat.Tur.Objetivo Especfico
Chubut
PROV 1973
Acep.
24
Prov
BOUVIER
Formosa
PRIV
1990
Nulo
5000
Prov
CAA-PORA
Misiones
PRIV
1990
Nulo
41
Reserva Natural
Santa Cruz
PROV 1977
Nulo
Chubut
PROV 1973
Acep.
160
Reserva Provincial
Santa Cruz
PROV 1986
Acep.
1230
CALETA DE LOS
LOROS
Ro Negro
PROV 1984
Insuf.
3000
Chubut
PROV 1977
Insuf.
10000
Area de Conservacin
Salta
Acept.
3191
Prov
CAMPO GRAL.
BELGRANO
CyT
1996
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 168
CAMPOS DEL
TUYU
Prov
CAYASTA
Santa Fe
PRIV
1996
Insuf.
9897
1979
Acept.
3040
Neuqun
PROV 1993
Insuf.
50
Parque Provincial
Misiones
PROV 1990
Nulo
Santa Cruz
PRIV
1990
Insuf.
8940
Misiones
Entre Ros
PROV 1979
MIXT 1989
Insuf.
Insuf.
0
375
Monumento Natural
Mendoza
PROV 1997
Acept.
500
Reserva Gral.Nat.Provincial
Santa Fe
PROV 1970
Insuf.
300
Monumento Natural
San Juan
MIXT
1993
Nulo
1000
Misiones
CyT
1992
Acept.
384
Crdoba
PROV 1957
Insuf.
3000
Reserva Forestal
Chubut
PROV 1982
Acept.
3250
Parque Provincial
Chubut
PROV 1993
Insuf.
770
Reserva Municipal
Salta
MUNI 1991
Insuf.
PRIV
1990
Nulo
18
Prov
CHACHI
Misiones
Prov
CHACO R.
R.Bisfera-s/reconoc.intern.
Chaco
PROV 1992
Nulo
484302
Prov
CHANCANI
Crdoba
PROV 1986
Insuf.
4920
Prov
CHANCAY
Misiones
PRIV
1991
Insuf.
263
Prov
CHAY
Reserva Forestal
Neuqun
PROV 1986
Insuf.
2039
Res.Priv.Experimental de Fauna
Ro Negro
PROV 1981
Insuf.
40000
Ro Negro
PROV 1977
Insuf.
800
Parque Provincial
Neuqun
PROV 1962
Acept.
28300
Insuf.
114250
Insuf.
PROV 1979
Insuf.
Reserva Hemifrica
Nulo
Ciudad de
MUNI 1986
Buenos Aires
Acept.
350
Nulo
23500
Acept.
432
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
CINCO
CHAARES
COMPLEJO
ISLOTE LOBOS
COPAHUE
CAVIAHUE
COPO
CORAZON DE LA
ISLA
CORPUS
COSTA
ATLANT.TIERRA
DEL FUEGO
Parque
Parque Provincial
Misiones
1984
PROV 1989
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 169
CABALLERO
Prov
CUARTEL LAGO
EPUYN
Reserva Forestal
Chubut
PROV 1964
Acept.
20000
Prov
CUA PIRU
Misiones
MUNI 1997
Insuf.
45
Insuf.
96
CURRAL DE
Prov LAGUNA DE LOS
PADRES
DE LA SIERRA
Prov
"CROVETTO"
DEL MEDIO- LOS
Prov
CABALLOS
Reserva Botnica
Parque Provincial
Misiones
PROV 1996
Insuf.
1088
Reserva Gral.Nat.Provincial
Santa Fe
PROV 1970
Nulo
2050
PRIV
1991
Insuf.
1900
Prov
DICKY
T.del Fuego
Prov
DIVISADERO
LARGO
Reserva Natural
Mendoza
PROV 1983
Acept.
492
Prov
DOMUYO
Neuqun
PROV 1989
Insuf.
3620
San Juan
MIXT
1993
Nulo
35000
Santa Fe
MIXT
1992
Acept.
1431
1981
Insuf.
60
Nulo
3000
DR. CARLOS
SPEGAZZINI
DUNAS
Prov ATLANTICO SUR
(MAR CHTA)
E.E.A ANEXO
Prov CUARTEL RIO
VICTORIA
Prov
EL BAGUAL
Prov
Prov
Prov
Misiones
CyT
1992
Acept.
400
Reserva Privada
Formosa
PRIV
1986
Insuf.
6000
Chaco
PRIV
1990
Nulo
1750
Chubut
PRIV
1990
Insuf.
EL DESTINO
Res.Fundacin Elsa Shaw de Pearson Buenos Aires PRIV
(P.Costero del Sur)
1985
Insuf.
1500
EL CACHAPE
EL ESTERO
Prov EL MANGRULLO
Prov
Prov
Prov EL DESEMBOQUE
Prov
Reserva Micolgica
EL MANZANO
HISTORICO
EL PAYEN
Prov EL POTRERILLO
Santa Fe
MIXT
1992
Acept.
4000
Neuqun
PROV 1996
Insuf.
8800
Res.Paisajstica Nat.Cult.Protegida
Mendoza
PROV 1994
Insuf.
1000
Reserva Provincial
Mendoza
PROV 1982
Acept.
450000
Crdoba
PRIV
1988
Nulo
500
Prov
Prov
EL POZO
EL PUELO
Reserva Ecolgica
Reserva Forestal
Santa Fe
Chubut
PRIV
CyT
1998
1955
Insuf.
Insuf.
12
60
Prov
EL RICO
Reserva Gral.Nat.Provincial
Santa Fe
PROV 1968
Acept.
2600
Parque Provincial
Neuqun
PROV 1971
Insuf.
24000
Reserva Natural
La Pampa
PROV 1993
Nulo
Prov
EL TROMEN
EMBALSE CASA
Prov
DE PIEDRA
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 170
ERNESTO
TORNQUIST
ESCUELA
Prov
GRANJA DE
ESPERANZA
ESCUELA JUAN
Prov
BAUTISTA
ALBERDI
Prov ESPERANZA
Prov
EX OBRAJE
ESMERALDAR.B.YABOTY
Prov
FACHINAL
FLORENCIO DE
Prov
BASALDUA
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
6718
1979
Insuf.
33
Reserva Natural
Santa Fe
Reserva Natural
Entre Ros
PROV 1992
Nulo
20
Parque Provincial
Misiones
PROV 1989
Nulo
686
Reserva
Misiones
PROV 1992
Nulo
31619
Parque Provincial
Misiones
PROV 1996
Insuf.
52
Misiones
PROV 1996
Insuf.
249
PRIV
1989
Acept.
1283
CyT
1948
Insuf.
1505
CyT
1948
Insuf.
3447
PROV 1974
Nulo
PROV 1985
Insuf.
PROV 1992
Nulo
4309
UNIV 1975
PROV 1963
Insuf.
Nulo
5343
9000
UNIV
1986
Insuf.
200
PROV
PRIV
PROV
PROV
1982
1992
1971
1958
Insuf.
Nulo
Acept.
Nulo
1200000
15000
62916
100
PROV 1979
Acept.
32
PROV 1991
Nulo
52000
PROV 1967
Acept.
22
PRIV
1996
Insuf.
MUNI 1993
Nulo
120
FUNDACION
Reserva de Flora y Fauna Pampeana
Santa Fe
FEDERICO
WILDERMUTH
GENERAL
Reserva Forestal
Misiones
BELGRANO
GENERAL
Reserva Forestal
Chaco
OBLIGADO
GOLFO SAN
Parque Marino Provincial
Chubut
JOSE
GOLFO SAN
Reserva Pesquera
Ro Negro
MATAS
GPQUE.
HORACIO
Reserva Forestal
Misiones
FOERSTER
GUARANI
Reserva Forestal
Misiones
GUASAMAYO
Parque Provincial
La Rioja
HORCO MOLLE
Reserva
Tucumn
(Estacin de Cra)
IBERA
Reserva Natural
Corrientes
IRA HITI
Estancia Rincn
Santa Cruz
ISCHIGUALASTO
Parque Provincial
San Juan
ISLA BOTIJA
Reserva de Uso Mltiple
Buenos Aires
ISLA
Parque Provincial
Misiones
CARAGUATAY
ISLA DE LOS
Res.Prov.Ecol.Histr.Turstica
T.del Fuego
ESTADOS
ISLA DE LOS
Reserva Natural Turstica
Chubut
PAJAROS
ISLA DE MONTE
Reserva Provincial
Santa Cruz
LEON
ISLA DEL SOL
Reserva Municipal
Santa Fe
UNIV
Insuf.
Santa Cruz
PROV 1990
Acept.
18
Ro Negro
MUNI 1988
Acept.
74
Nulo
50
Prov
ISLA HUEMUL
Prov
ISLA LAGUNA
ALSINA
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 171
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
ISLA LEONES
ISLA MARTIN
GARCIA
ISLA PINGUINOS
ISLA SOLISDELTA EN
FORMACION
ISLAS
CORMORAN Y
JUSTICIA
ISLAS DE SAN
FELIPE
Santa Cruz
1991
Acept.
Acept.
180
PROV 1992
Nulo
Nulo
1500
Santa Cruz
PRIV
Santa Cruz
PROV 1990
Insuf.
San Luis
PROV 1990
Nulo
Nulo
30039
ISLAS
Prov EMBUDO,BERME
JA Y TRINIDAD
Prov ITACUARAHYG
Misiones
PRIV
1989
Insuf.
250
Prov
Crdoba
PRIV
1989
Nulo
65
Insuficiente
1148
LA AGUADITA
Prov LA ANGOSTURA
LA AURORA DEL
Prov
PALMAR
Prov
LA ESPERANZA
Tucumn
PROV 1996
Entre Ros
PRIV
1998
Aceptable
1093
Chubut
PRIV
1991
Insuficiente
15036
Prov LA FLORIDA P.
Parque Natural
Tucumn
PROV 1936
Insuficiente
9882
Prov LA FLORIDA R.
San Luis
PROV 1984
Insuficiente
347
Prov
LA HUMADA
Reserva Natural
La Pampa
PROV 1974
Insuficiente
5000
Prov
LA LAGUNA
Salta
PROV 1991
Nulo
Prov
LA LOCA
LA LOMA DEL
CRISTAL
Reserva Natural
Santa Fe
PROV 1968
Insuficiente
2169
Santa Fe
MIXT
1992
Insuficiente
114
Santa Fe
MIXT
1992
Aceptable
6170
Crdoba
La Pampa
PROV 1987
PROV 1974
Aceptable
Insuficiente
4200
5000
Reserva Natural
La Pampa
UNIV
Nulo
9500
Chubut
Chubut
Misiones
PROV 1996
PROV 1986
PROV 1996
Insuficiente
Aceptable
Insuficiente
1500
1000
8000
Res.Nat.Tur.Objetivo Especfico
Chubut
PROV 1983
Nulo
Catamarca
PROV 1979
Insuficiente
770000
R.Vicuas y Protec.Ecosistemas
La Rioja
PROV 1980
Insuficiente
405000
Parque Pblico
Ro Negro
PROV 1959
Nulo
700
Mendoza
PROV 1980
Aceptable
40000
Prov
Prov
LA NORMA
Prov LA QUEBRADA
Prov LA REFORMA
LA REFORMA
Prov
(UNIV.)
Prov LAGO BAGGILT
Prov LAGO GUACHO
Prov LAGO URUGUA-I
LAGUNA
Prov
ALEUSCO
LAGUNA BLANCA
Prov
R.
Prov LAGUNA BRAVA
LAGUNA CARRI
LAUFQUEN
LAGUNA DE
Prov
LLANCANELO
Prov
1973
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 172
Prov
LAGUNA DE LOS
POZUELOS R.
LAGUNA DEL
DIABLO
LAGUNA DEL
DIAMANTE
LAGUNA EL
CRISTAL
LAGUNA
FANTASMA
LAGUNA
GUATRACHE
LAGUNA HU
LAGUNA LA
FELIPA
LAGUNA LA
SALADA
LAGUNA
LEANDRO
LAGUNA LOS
JUNCOS
LAGUNA NIMEZ
LAGUNAS DEL
EPULAFQUEN
LAGUNAS Y
PALMARES
Insuficiente
364000
MUNI 1991
Nulo
Mendoza
PROV 1994
Nulo
28000
Santa Fe
MIXT
Insuficiente
15
Ro Negro
MUNI 1994
Nulo
Reserva Natural
La Pampa
PROV 1991
Nulo
Reserva de Caza
Formosa
PROV 1970
Nulo
1800
Crdoba
PROV 1986
Acept.
1307
Reserva Ecolgica
Santa Fe
MUNI 1991
Insuf.
200
Monumento Natural
Jujuy
PROV 1985
Nulo
Ro Negro
PRIV
1985
Nulo
37
Reserva Municipal
Santa Cruz
MUNI 1986
Nulo
35
Reserva Provincial
Neuqun
PROV 1973
Insuf.
7450
Santa Fe
PRIV
1996
Aceptable
4052
Misiones
PRIV
1991
Insuficiente
160
Crdoba
PRIV
1989
Insuficiente
960
Entre Ros
Crdoba
Crdoba
T.del Fuego
La Pampa
La Pampa
MUNI
PROV
PROV
PROV
PROV
PROV
1987
1990
1990
1990
1964
1974
Nulo
Insuficiente
Insuf.
Nulo
Nulo
Insuf.
0
300
300
0
3086
4983
Parque Provincial
Chaco
PROV 1970
Nulo
10000
Parque Municipal
Ro Negro
MUNI 1989
Acept.
1226
Reserva Forestal
Ro Negro
1948
Insuf.
2435
Salta
PROV 1980
Nulo
1444000
Reserva Municipal
Santa Fe
MUNI 1996
Nulo
San Juan
PRIV
1993
Insuf.
23500
Salta
PROV 1979
Nulo
6000
Reserva Forestal
Parque
Reserva Natural
Insuf.
Acept.
Insuf.
100
668
890
Nulo
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
Prov
LOS ANDES
Reserva de Bisfera
Jujuy
T.del Fuego
Reserva Privada
MIXT
CyT
1980
1992
Ro Negro
CyT 1941
Buenos Aires MUNI 1989
Tucumn PROV 1940
Salta
PROV 1971
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 173
LOTE C HUERTO
MUNICIPAL
LUIS HONORIO
Prov
ROLN
MADREJON DON
Prov
FELIPE
Prov MAR CHIQUITA
Prov
MBOTABY
Prov
MESETA DE
SOMUNCURA
MOCONA Prov
R.B.YABOTY
MONTE DE LAS
Prov
BARRANCAS
Prov MONTE LOAYZA
Prov
ACUAN
Prov
NANT Y
Prov FALL(Arroyo Las
Cadas)
OLAROZProv
CAUCHARI
PAMPA DEL
Prov
INDIO
Prov
PAPEL
MISIONERO
PARAJE LOS
Prov
INDIOS
Prov PARQUE LURO
Prov
PARQUE TAU
PASO DE LAS
Prov
PIEDRAS
PENINSULA DE
Prov
MAGALLANES
PENINSULA DE
Prov
VALDES
PENINSULA SAN
Prov
JULIAN
PEREYRA
Prov
IRAOLA
Prov PICHI MAHUIDA
Prov
PIALITO
PLAYA
Prov GRANADERO
BAIGORRIA
Prov PLAYA LARGA
POTRERO 7-B
(LOS
Prov
QUEBRACHALES)
POTRERO DE
Prov
YALA
PREMIDIA S.M.
Prov
de la Frontera
Misiones
MUNI 1995
Insuf.
83
Misiones
MUNI 1996
Insuf.
Reserva Municipal
Santa Fe
MUNI 1973
Nulo
100
Reserva Natural
Crdoba
PROV 1991
Insuf.
1060000
Misiones
MUNI 1991
Insuf.
14
Reserva
Ro Negro
PROV 1986
Nulo
1600000
Parque Provincial
Misiones
PROV 1988
Insuficiente
999
Crdoba
PROV 1988
Insuficiente
7656
Santa Cruz
PROV 1989
Nulo
Reserva Ecolgica
Mendoza
1961
Aceptable
12880
Chubut
PROV 1995
Aceptable
50
Jujuy
PROV 1981
Insuficiente
180000
Parque Provincial
Chaco
PROV 1957
Insuficiente
8633
Misiones
PRIV
1994
Insuficiente
10397
Parque Municipal
Misiones
MUNI 1989
Insuficiente
11
La Pampa
PROV 1967
Aceptable
7608
Reserva Natural
Crdoba
MUNI 1990
Insuficiente
68
Nulo
1993
Insuficiente
39800
Parque Provincial
CyT
Reserva Provincial
Santa Cruz
Chubut
PROV 1983
Insuficiente
360000
Reserva Provincial
Santa Cruz
PROV 1986
Insuficiente
10400
Insuficiente
10248
Insuficiente
Nulo
4119
3796
1978
Insuf.
Acept.
MIXT
Reserva Natural
Parque Provincial
La Pampa
Misiones
PROV 1974
PROV 1993
Reserva Natural
Santa Fe
MIXT
Santa Fe
PROV 1992
Insuf.
2000
Parque Provincial
Jujuy
PROV 1952
Insuf.
4292
Misiones
PRIV
Nulo
5500
1993
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 174
PRESIDENCIA DE
LA PLAZA
PUERTO SAN
Prov
JUAN
Prov
Reserva Forestal
Chaco
CyT
1935
Insuf.
2250
Reserva Privada
Misiones
PRIV
1997
Insuf.
250
Ro Negro
PROV 1971
Insuf.
200
Chubut
PROV 1969
Nulo
2829
Prov
PUNTA LARA
Insuf.
31
Prov
PUNTA LEON
Chubut
PROV 1985
Acept.
Prov
PUNTA LOMA
Chubut
PROV 1967
Acept.
1707
Chubut
MUNI 1985
Nulo
Chubut
PROV 1967
Acept.
Chubut
PROV 1974
Acept.
132
1984
Insuf.
QUEBRACHO DE
LA LEGUA
QUEBRADA DEL
PORTUGUES
RAMALLO
RIA DE PUERTO
DESEADO
RIBERA NORTE
RINCON DE AJ
RINCON DE
SANTA MARIA
RINCON DEL
IGUAZU
RIO AZUL - LAGO
ESCONDIDO
RIO BARCA
GRANDE
Prov
RIO TURBIO
Prov
RIO VICTORIA
(E.E.A.)
SALITRAL
LEVALLE
SALTITO
SALTO
ENCANTADO
Prov
Prov
Prov
SAN CARLOS
Estacin Biolgica
Res.Nat.Tur.Objetivo Especfico
Chubut
PROV 1972
Acept.
210
Reserva Natural
San Luis
PROV 1979
Nulo
2242
Tucumn
PROV 1996
Insuf.
12000
Nulo
16
PROV 1977
Acept.
10000
Acept.
Nulo
14
2312
Reserva Municipal
Reserva Natural Provincial
Refugio Educativo
Reserva Natural Integral
Santa Cruz
Corrientes
MIXT
1994
Acept.
2450
Misiones
PRIV
1996
Insuf.
550
Ro Negro
PROV 1994
Nulo
80000
Nulo
Insuf.
50000
1992
Nulo
10
Chubut
PROV 1994
Misiones
Reserva Natural
La Pampa
PROV 1974
Nulo
9501
Misiones
PROV 1997
Nulo
Parque Provincial
Misiones
PROV 1996
Acept..
705
Misiones
MUNI 1995
Insuf.
64
Entre Ros
MUNI 1993
Nulo
98
Reserva de Bisfera
San Juan
PROV 1972
Nulo
811460
CyT
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 175
SAN JUAN
PORIAHU
Prov
SAN JUSTO
Prov SAN LORENZO
Prov SAN MARTIN
SAN MARTIN DEL
Prov
ALTO NEGRO
Prov
SANTA ANA
SELVA
Prov MARGINAL DE
HUDSON
SIERRA DE SAN
Prov
JAVIER
SIERRA DEL
Prov
TIGRE
Prov SIERRA PINTADA
Prov
SUQUIA
TALAR DE
Prov LAGUNA SALADA
GRANDE
Prov
Corrientes
PRIV
1989
Insuf.
16975
Reserva Municipal
Reserva Provincial
Parque Provincial
Santa Fe
Santa Cruz
Entre Ros
MUNI 1991
PROV 1993
MIXT 1950
Nulo
Nulo
Insuf.
20
24000
600
San Luis
PRIV
1995
Acept.
45200
Reserva Natural
Tucumn
PROV 1951
Insuf.
20000
Nulo
1200
Acept.
14174
Nulo
140
1996
1985
Insuf.
Acept.
0
66
Insuf.
40
Reserva Natural
Parque Universitario
Tucumn
Reserva Natural
UNIV
1973
Mendoza
Crdoba
Reserva Forestal
PRIV
MIXT
Prov
TELTECA
Mendoza
PROV 1986
Acept.
20400
Prov
Prov
TEUQUITO
TEYU-CUARE
Reserva Natural
Parque Provincial
Formosa
Misiones
PROV 1987
PROV 1989
Nulo
Insuf.
14960
78
Misiones
PRIV
1995
Insuf.
199
TOMO
TREVELIN
Reserva Privada
Reserva Forestal
Misiones
Chubut
PRIV
CyT
1997
1944
Insuf.
Insuf.
1441
3030
Prov
URUGUA-I
Misiones
PRIV
1997
Nulo
3243
URUGUA-I
VALLE FERTIL
VALLE TIERRA
Prov
MAYOR
Prov
VAQUERIAS
Prov VILLA GESELL
Parque Provincial
Reserva de Uso Mltiple
Misiones
San Juan
PROV 1988
MIXT 1971
Insuf.
Nulo
84000
800000
Reserva Natural
Acep.
29500
Reserva Natural
Parque Natural
Crdoba
MIXT 1991
Buenos Aires MUNI 1987
Insuf.
Nulo
380
28
Prov
Santa Fe
PROV 1963
Insuf.
615
Prov
Prov
VIRA PITA
Parque Provincial
Mendoza
PROV 1985
Insuf.
110000
Prov
Prov
VOLCAN
TUPUNGATO
YABOTY
YACUY
Reserva de Bisfera
Parque Provincial
Misiones
Misiones
MIXT 1993
PROV 1989
Nulo
Nulo
221155
347
Prov
YARARA
Misiones
MUNI 1995
Insuf.
NOMBRE DEL
REA
DENOMINACIN GENRICA
LOCAL
PROVINCIA
ANO de
CREAC.
Prov
GRADO
de
CONTRO
L
SUPERFICIE
(HA)
JURISDICCIN
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 176
FEDERAL
DIAMANTE (La
Azotea)
SIERRA DE LAS
QUIJADAS
MBURUCUYA
EL LEONCITO
CAMPO DE LOS
ALISOS
LOS CARDONES
QUEBRADA DEL
CONDORITO
SAN GUILLERMO
P.N.
COPO
Parque Nacional
Entre Ros
APN
1991
Acept.
2,458
Parque Nacional
San Luis
APN
1991
Insuf.
150,000
Parque Nacional
Reserva Natural Estricta
Corrientes
San Juan
APN
APN
1992
1994
Insuf.
Insuf.
15,060
74,000
Parque Nacional
Tucumn
APN
1996
Insuf.
10,000
Parque Nacional
Salta
APN
1996
Insuf.
65,000
Parque Nacional
Crdoba
APN
1996
Insuf.
37,000
Parque Nacional
San Juan
APN
1998
Acept.
170,000
Parque Nacional
S.del Estero
APN
2000
Subtotal
Superficie
Insuf.
114,250
Subtotal N de AP: 9
637,768
JURISDICCIONES PROVINCIALES
ISLAS
EMBUDO,BERME Reserva Natural de Uso Multiple Buenos Aires PROV
JA Y TRINIDAD
RAMALLO
Reserva Municipal
Buenos Aires MUNI
SELVA
MARGINAL DE
Reserva Natural
Buenos Aires MUNI
HUDSON
CHACO R.
R.Bisfera-s/reconoc.intern.
CERRO PIRQUE
Parque Provincial
LA ESPERANZA Refug.Privado de Vida Silvestre
LAGO BAGGILT
Area Natural Protegida
NANT Y
FALL(Arroyo Las
Reserva Natural Turstica
Cadas)
RIO TURBIO
Parque Provincial y Res.Forestal
1991
Nulo
30,039
1991
Nulo
16
1991
Nulo
1,200
Chaco
PROV
1992
Nulo
484,302
Chubut
Chubut
Chubut
PROV
PRIV
PROV
1993
1991
1996
Insuf.
Insuf.
Insuf.
770
15,036
1,500
Chubut
PROV
1995
Acep.
50
Chubut
PROV
1994
Insuf.
50,000
MAR CHIQUITA
VAQUERIAS
Reserva Natural
Reserva Natural
Crdoba
Crdoba
PROV
MIXT
1991
1991
Insuf.
Insuf.
1,060,000
380
APIPE GRANDE
RINCON DE
SANTA MARIA
Corrientes
MIXT
1994
Insuf.
27,500
Corrientes
MIXT
1994
Acept.
2,450
Entre Ros
MUNI
1995
Insuf.
215
Entre Ros
PROV
1992
Nulo
20
Entre Ros
PRIV
1998
Acept.
1,093
ABAYUVA
Reserva Natural
ESCUELA JUAN
BAUTISTA
Reserva Natural
ALBERDI
LA AURORA DEL
Refug.Privado de Vida Silvestre
PALMAR
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 177
SAN CARLOS
Entre Ros
MUNI
1993
Nulo
98
ALTO ANDINA DE
LA CHINCHILLA
Reserva Provincial
Jujuy
PROV
1992
Nulo
119,730
Reserva Natural
La Pampa
PROV
1993
Nulo
Reserva Natural
La Pampa
PROV
1991
Nulo
Mendoza
PROV
1997
Acept.
500
Mendoza
PROV
1994
Insuf.
1,000
Mendoza
PROV
1994
Nulo
28,000
Mendoza
PRIV
1996
Insuf.
Misiones
MIXT
1994
Nulo
36
Misiones
CyT
1992
Acept.
384
Misiones
Misiones
PRIV
MUNI
1991
1997
Insuf.
Insuf.
263
45
Parque Provincial
Misiones
PROV
1996
Insuf.
1,088
Misiones
CyT
1992
Acept.
400
Reserva
Misiones
PROV
1992
Nulo
31,619
Parque Provincial
Misiones
PROV
1996
Insuf.
52
Misiones
PROV
1996
Insuf.
249
Reserva Forestal
Misiones
PROV
1992
Nulo
4,309
Paisaje Protegido
Refug.Privado de Vida Silvestre
Misiones
Misiones
PROV
PRIV
1996
1991
Insuf.
Insuf.
8,000
160
Misiones
MUNI
1995
Insuf.
83
Misiones
MUNI
1996
Insuf.
Misiones
MUNI
1991
Insuf.
14
Misiones
PRIV
1994
Insuf.
10,397
Parque Provincial
Misiones
PROV
1993
Nulo
3,796
Misiones
PRIV
1993
Nulo
5,500
Reserva Privada
Misiones
PRIV
1997
Insuf.
250
Misiones
PRIV
1996
Insuf.
550
Misiones
CyT
1992
Nulo
10
EMBALSE CASA
DE PIEDRA
LAGUNA
GUATRACHE
CAVERNA DE LAS
Monumento Natural
BRUJAS
EL MANZANO
Res.Paisajstica
HISTORICO
Nat.Cult.Protegida
LAGUNA DEL
Area Natural Protegida Provincial
DIAMANTE
SIERRA PINTADA
Reserva de Uso Multiple
ARBORETUM
L.N.ALEM
CERRO AZUL
(E.E.A.)
CHANCAY
CUA PIRU
DE LA SIERRA
"CROVETTO"
E.E.A ANEXO
CUARTEL RIO
VICTORIA
EX OBRAJE
ESMERALDAR.B.YABOTY
FACHINAL
FLORENCIO DE
BASALDUA
GPQUE.
HORACIO
FOERSTER
LAGO URUGUA-I
LAPACHO CUE
LOTE C HUERTO
MUNICIPAL
LUIS HONORIO
ROLN
MBOTABY
PAPEL
MISIONERO
PIALITO
PREMIDIA S.M.
de la Frontera
PUERTO SAN
JUAN
RINCON DEL
IGUAZU
RIO VICTORIA
(E.E.A.)
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 178
SALTITO
Reserva de Uso Mltiple
SALTO
Parque Provincial
ENCANTADO
SALTO KUPPERS
Parque Natural Municipal
TIMBO GIGANTE Refug.Privado de Vida Silvestre
TOMO
Reserva Privada
URUGUA-I
Reserva de Vida Silvestre
YABOTY
Reserva de Bisfera
YARARA
Parque Natural Municipal
Misiones
PROV
1997
Nulo
Misiones
PROV
1996
Acept.
705
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
MUNI
PRIV
PRIV
PRIV
MIXT
MUNI
1995
1995
1997
1997
1993
1995
Insuf.
Insuf.
Insufi.
Nulo
Nulo
Insuf.
64
199
1,441
3,243
221,155
-
AUCA MAHUIDA
Reserva de Uso Mltiple
CAADA MOLINA Monumento Natural Provincial
EL MANGRULLO
Res.Prov. de Uso Mltiple
Neuqun
Neuqun
Neuqun
PROV
PROV
PROV
1996
1993
1996
Insuf.
Insuf.
Insuf.
77,020
50
8,800
Ro Negro
PROV
1993
Nulo
Ro Negro
MUNI
1994
Nulo
Ro Negro
PROV
1994
Nulo
80,000
Area de Conservacin
Salta
CyT
1996
Acept.
3,191
Reserva Municipal
Salta
MUNI
1991
Insuf.
Salta
PROV
1991
Nulo
CERRO ALCAZAR
Monumento Natural
DON CARMELO
Res.Privada de Uso Mltiple
LOS MORRILLOS Refug.Privado de Vida Silvestre
San Juan
San Juan
San Juan
MIXT
MIXT
PRIV
1993
1993
1993
Nulo
Nulo
Insuf.
1,000
35,000
23,500
San Luis
PRIV
1995
Acept.
45,200
Estancia Rincn
Santa Cruz
PRIV
1992
Nulo
15,000
Reserva Provincial
Santa Cruz
PRIV
1996
Insuf.
Santa Cruz
PRIV
1991
Acept.
1992
Nulo
Santa Cruz
MIXT
1993
Insuf.
39,800
1993
Nulo
24,000
BAHA DE SAN
ANTONIO
LAGUNA
FANTASMA
RIO AZUL - LAGO
ESCONDIDO
CAMPO GRAL.
BELGRANO
CERRO SAN
BERNARDO
LA LAGUNA
IRA HITI
ISLA DE MONTE
LEON
CAMPO SALAS
DON GUILLERMO
EL ESTERO
EL POZO
ISLA DEL SOL
LA LOMA DEL
CRISTAL
LA NORMA
LAGUNA EL
CRISTAL
LAGUNA LA
Santa Fe
Santa Fe
Santa Fe
Santa Fe
Santa Fe
PRIV
MIXT
MIXT
PRIV
MUNI
1996
1992
1992
1998
1993
Insuf.
Acept.
Acept.
Insuf.
Nulo
9,897
1,431
4,000
12
120
Santa Fe
MIXT
1992
Insuf.
114
Santa Fe
MIXT
1992
Acept.
6,170
Santa Fe
MIXT
1992
Insuf.
15
Reserva Ecolgica
Santa Fe
MUNI
1991
Insuf.
200
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 179
SALADA
LAGUNAS Y
PALMARES
LOS MEDANOS
POTRERO 7-B
(LOS
QUEBRACHALES)
SAN JUSTO
Santa Fe
PRIV
1996
Acept.
4,052
Reserva Municipal
Santa Fe
MUNI
1996
Nulo
Santa Fe
PROV
1992
Insuf.
2,000
Reserva Municipal
Santa Fe
MUNI
1991
Nulo
20
1995
Insuf.
1992
Nulo
1991
Insuf.
1,900
1991
Nulo
52,000
1991
Nulo
1997
Acept.
1994
Acept.
29,500
CORAZON DE LA
Reserva de Uso Mltiple
ISLA
COSTA
ATLANT.TIERRA
Reserva Hemifrica
DEL FUEGO
DICKY
Refug.Privado de Vida Silvestre
ISLA DE LOS
Res.Prov.Ecol.Histr.Turstica
ESTADOS
LAGUNA DEL
Reserva Recreativa Natural
DIABLO
PLAYA LARGA
Reserva Cultural Natural
VALLE TIERRA
Reserva Natural
MAYOR
LA ANGOSTURA
QUEBRADA DEL
PORTUGUES
Tucumn
PROV
1996
Insuf.
1,148
Tucumn
PROV
1996
Insufi.
12,000
Subtotal
Superficie
Subtotal AP: 94
TOTAL N de AREAS PROTEGIDAS: 103
2,595,062
3,232,830
Pgina N 180
100 habitantes a los que se agregan unos 300 del rea rural. En la poca de
verano, se llega a unas 900 personas. La urbanizacin comenz en 1947.
Fue notable la preocupacin de la comunidad local por la conservacin del
ambiente. Por ello, ya el 20 de diciembre de 1991 la municipalidad de Mar
Chiquita determin, por Ordenanza N 169, la creacin de la reserva natural y
cultural Parque Atlntico Mar Chiquita, que luego se cristaliz con la
designacin, en 1996, como Reserva de Biosfera. Este Municipio es la
autoridad de la Reserva.
Reserva de Biosfera Delta del Paran (DP):
Esta Reserva forma parte de la Regin del bajo Delta del Ro Paran, que
se caracteriza por constituir un extenso sistema mareal costero de agua dulce,
inserto en el tipo de ecosistema denominado Pradera Templada
(Udvardy,1975)
Reserva de Biosfera Riacho Teuquito (RT):
La Reserva se encuentra ubicada en la parte occidental de la provincia de
Formosa, ocupando una superficie de 81.000 ha, dentro del Dominio
Chaqueo, o sea la regin denominada Bosques Tropicales Secos o
Caducifolios por Udvardy. Si bien la superficie actual se considera apropiada
para cumplir con las tres funciones de la Reserva, est prevista una ampliacin
en una segunda etapa, que permitira extender los conceptos de ordenamiento
territorial y desarrollo sustentable implcitos en la declaracin de Reserva de
Biosfera, a una superficie de 1.000.000 de hectreas. Fue integrada a la Red
Mundial en noviembre de 2000.
D.II.5.c. Programa MAB-UNESCO en la Argentina:
El Comit MAB Argentino, fue creado en 1978 dentro del organismo
ambiental nacional de la entonces Subsecretara de Ordenamiento Ambiental
(SETOP). A partir de mayo de 1995 se estableci en la ex Secretara de
Recursos Naturales y Ambiente Humano, actualmente denominada SDS y PA.
En la mayor parte de su historia, el Comit funcion con el asesoramiento
de Subcomits Tcnicos, de los cuales el de mayor trayectoria fue el
Subcomit de Reservas de Biosfera, dado el papel preponderante que estas
reas adquirieron dentro del Programa Internacional. En 1998, se redefini su
organizacin institucional y se cre la Unidad de Coordinacin del Programa
MAB, en el mbito de la Subsecretaria de Ordenamiento Ambiental,
participando en la misma distintos representantes de las reas de la Secretara
con incumbencia en el tema y de la Administracin de Parques Nacionales.
La Repblica Argentina participa en las reuniones del Consejo Internacional
de Coordinacin (CIC) del Programa MAB y ha integrado, en numerosas
oportunidades, este Consejo. Fue electa en el ao 1999 por un perodo de
cuatro aos. El CIC se rene ordinariamente cada dos aos y en esa ocasin
los pases presentan un informe nacional.
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
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Pgina N 182
Pgina N 183
MECANISMOS DE ACCIN
*
Planificacin
estratgica de los *
recursos hdricos *
Gestin de los *
recursos hdricos *
por
cuencas *
hidrogrficas
Preservacin de la *
calidad
de
los *
recursos hdricos *
MECANISMOS DE ACCIN
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 184
PRIORITARIAS
(Incluye solo el
rea Progra.
Prioritaria del
sector hdrico)
Mejoramiento de - Fortalecer y coordinar las actividades de saneamiento.
las actividades
de saneamiento - Aumentar y mejorar las redes de agua potable y servidas de los
bsico
asentamientos humanos.
- Incentivar la participacin voluntaria en acciones de uso racional de los servicios.
Pgina N 185
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 186
Ao 0
May.-93
Ao 1
May.-94
Ao 2
May.-95
Ao 3
May.-96
70%
72%
75%
78%
Habitantes
incorporados por
ao
221.117
347.786
Habitantes
incorporados
desde inicio
concesin
221.117
60%
Ao 4
May.-97
Ao 5
Dic.-98
Ao 6
Dic.-99
80%
81%
82%
275.553
203.020
112.079
122.517
568.903
844.456
1.047.476
1.159.555
1.282.072
61%
61%
61%
62%
63%
EXPANSION
DEL SERVICIO
DE
ABASTECIMIENTO DE
AGUA
POTABLE
% de Poblacin
abastecida con
agua potable
EXPANSION
DEL SERVICIO
DE
DESAGUES
CLOACALES
% de Poblacin
servida con
redes de
58%
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 187
desages
cloacales
Habitantes
incorporados por
ao
281.416
60.182
48.273
126.256
147.466
82.961
Habitantes
incorporados
desde inicio de
la concesion
281.416
341.598
389.871
516.127
663.593
746.554
882,47
km.
1.110,93
km.
1.179,37
Km.
REHABILITACION
RENOVACION
DE SISTEMAS
134,0 Km. 439,5 Km. 633,8 Km.
Longitud de
caeras de
agua potable
rehabilitadas y/o
Renovadas
desde el inicio
de la Concesin
.
1,0 Km.
Longitud de
caeras de
desages
cloacales
rehabilitadas y/o
Renovadas
desde el inicio
de la Concesin
8.582.000
23,2 Km.
88,1 Km.
159,35
Km.
9.493.000
9.564.000
POBLACION
TOTAL AREA
REGULADA
(habitantes)
____________________________________________________________________________
REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 188
Pgina N 189
vuelcan sus efluentes cloacales sin tratamiento previo a los cuerpos de agua.
Buenos Aires slo depura un mnimo del volumen total colectado.
Las tecnologas ms utilizadas para la depuracin de las excretas son las
de lagunas de estabilizacin y las de barros activados, y en menor cantidad los
lechos percoladores y las zanjas de oxidacin.
D.II.6.2.e. Modalidades de Gestin Administrativa, Econmica y Financiera
Existe una marcada diferencia entre las empresas prestadoras que tienen
una estructura empresarial consolidada, independientemente de su constitucin
jurdica, y aqullas que no la tienen. Mientras que las primeras enfocan todo su
accionar en base a criterios empresarios, las segundas mantienen una gestin
burocrtica acorde a su carcter de reparticin pblica, ya que an no han
ejecutado acciones de mejoramiento operativo en general. Esta diferencia se
refleja claramente en los niveles de recaudacin que obtienen unas y otras.
La incorporacin del corte del servicio en caso de mora en los contratos de
concesin ha permitido elevar los ndices de cobrabilidad desde un tradicional
50% promedio al 74% promedio pas con valores que varan entre el 40% para
reparticiones municipales al 93% para empresas que facturan los servicios
sanitarios con los de energa elctrica. La diversificacin de opciones de pago
de facturas que algunas empresas brindan a sus clientes (comercios, cajeros
automticos, pago con tarjetas de crdito, dbito automtico, bancos, etc.)
aumenta la recaudacin por los servicios.
D.II.6.2.f. Rgimen Tarifario
Los regmenes tarifarios aplicados en la operacin de los servicios de agua
potable y saneamiento en la Argentina, se basan mayoritariamente en el
esquema de consumo presunto que implementaba la ex empresa Obras
Sanitarias de la Nacin. Este rgimen, de carcter tributario, se caracteriza por
considerar un consumo estimado, de acuerdo al tipo de usuario, la zona de
ubicacin de inmueble, su superficie y nivel constructivo, entre otros
parmetros, determinando a su vez, un mecanismo de subsidio cruzado entre
los usuarios con mayor poder adquisitivo hacia los sectores de menores
recursos.
As, para la determinacin de la tarifa se tienen en cuenta diversos factores
relacionados con la vivienda de cada usuario, como son la superficie del
terreno, la superficie cubierta, la antigedad y calidad de la construccin y la
zona residencial donde est ubicada. Adems, se considera el uso que se hace
del agua en el edificio. Las principales empresas del pas emplean este sistema
tarifario, adoptando, en cada jurisdiccin, distintos valores para los coeficientes
que inciden en la tarifa general.
Los regmenes tarifarios por medicin de consumos se empezaron a
implementar en la dcada del 70 en pequeas localidades rurales a partir de
las exigencias del Banco Interamericano de Desarrollo BID- y el Servicio
Nacional de Agua Potable SNAP- para el financiamiento de las obras de agua
____________________________________________________________________________
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D.II. 7. Biodiversidad
D.III.7.a. Proceso participativo para la elaboracin de la Estrategia
Nacional de Biodiversidad
La Argentina firm en 1992 el Convenio sobre Diversidad Biolgica y lo
aprob en 1994 por Ley Nacional. Para llevar a cabo los objetivos establecidos
en l, se realiz un proceso tendiente a elaborar la Estrategia Nacional de
Biodiversidad. Desde el comienzo del proceso la Unidad de Coordinacin
Tcnica del proyecto, reafirm la voluntad de apertura a las opiniones de la
sociedad civil.
Dicha Unidad estuvo conformada por tres integrantes en representacin de
sendos organismos gubernamentales, la Secretara de Recursos Naturales y
Desarrollo Sustentable, la Administracin de Parques Nacionales y el Instituto
Nacional de Tecnologa Agropecuaria y otros miembros procedentes de
instituciones no gubernamentales integrantes del comit argentino de la UICN.
Se reconoci que hay numerosas formas para procurar una participacin
amplia y eficaz de los diversos sectores de inters en materia de Biodiversidad.
El proceso de participacin requiri de acciones especialmente diseadas para
informar, motivar e involucrar a cada sector en particular.
En este sentido se entendi que el proceso de elaboracin de la Estrategia
Nacional es en s mismo una herramienta para el aumento de la conciencia
pblica alrededor del tema. El criterio fue que todo aquel que comprende un
problema y participa en la identificacin de sus soluciones, contribuir luego de
mejor grado para su implementacin.
Sobre la base de estas premisas, se sistematizaron cuatro elementos que
caracterizan adecuadamente la experiencia argentina en esta fase del diseo
de la ENB:
A Transectorialidad. La conservacin de la diversidad biolgica no puede ser
un aspecto que se trata sectorialmente en forma aislada de otros sectores.
B Participacin. Como el mecanismo ms adecuado para generar
compromiso con el proceso.
C- Motivacin. Como un proceso intenso de comunicacin, educacin y
creacin de conciencia.
D- Decisin social. En el sentido de que la participacin abarque a la mayor
cantidad posible de actores.
Se trabaj sobre la base de que los participantes tomen parte en la
elaboracin del trabajo y en la redaccin de propuestas integrales.
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Pgina N 194
Marco Institucional
El Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente:
Segn la Ley N 25.233, el MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y
MEDIO AMBIENTE (MDSyMA) tiene como objetivo primario asistir al
Presidente de la Nacin en todo lo inherente a la promocin y asistencia social,
la proteccin de la familia, el medio ambiente y el deporte.
Asimismo y segn lo establecido por el Inciso 26 del artculo 23 de la Ley de
Ministerios, texto ordenado por Decreto N 438/92, el MDSyMA debe entender
en la elaboracin de las normas de preservacin del medio ambiente referidas
al uso posible del territorio y de los recursos naturales en relacin con la
localizacin de actividades econmicas.
La Secretaria de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental:
Segn lo establecido en el Decreto N 20/99, la SECRETARIA DE
DESARROLLO SUSTENTABLE Y POLTICA AMBIENTAL (SDSyPA) debe
asistir al MINISTRO DE DESARROLLO SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE en la
conservacin de los recursos naturales renovables, a fin de alcanzar un
ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano, en el marco de lo
dispuesto en el artculo 41 de la Constitucin Nacional.
Asimismo y segn el mencionado Decreto N 20/99, la SDSyPA debe
entender en:
- el relevamiento, conservacin, recuperacin, defensa y desarrollo de los
recursos naturales renovables;
- en la propuesta y elaboracin de los regmenes normativos relativos a la
conservacin y desarrollo sustentable de los recursos naturales renovables, a
travs de la fijacin del nivel de su aprovechamiento;
- en la promocin del desarrollo ambientalmente sustentable de los
asentamientos humanos, mediante acciones que garanticen la calidad de vida,
disponibilidad y conservacin de los recursos naturales;
- en el establecimiento de indicadores y pautas para verificar el uso de los
recursos naturales renovables; y
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DESARROLLO SUSTENTABLE
ECONOMA
SALUDABLE
EQUIDAD
SOCIAL
CALIDAD
AMBIENTAL
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erradicar la pobreza.
no considerar en forma aislada, en el proceso de desarrollo, a la
proteccin del ambiente, sino como parte integrante del mismo.
considerar que la paz, el desarrollo y la proteccin del ambiente son
interdependientes e inseparables.
cooperar entre los Estados con espritu de solidaridad mundial.
reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo
insustentables.
fomentar polticas demogrficas apropiadas.
promover y facilitar la participacin de todos los ciudadanos
interesados, en el nivel que corresponda.
promover y facilitar la plena participacin de la mujer para lograr el
desarrollo sustentable.
promover y facilitar la participacin de las poblaciones indgenas, as
como otras comunidades locales.
movilizar la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo
para forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo
sustentable y asegurar un mejor futuro para todos.
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Respecto de la legislacion
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Respecto de la economia
De carcter internacional
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DESARROLLO SUSTENTABLE
Calidad Ambiental
Crecimiento Econmico
Conservar y utilizar
sustentablemente los
Recursos Naturales
Fortalecer las
Instituciones
y
Disponer de una
Legislacin
Adecuada
Producir y Consumir
en forma
sustentable
PROMOVER
REGULAR
NEGOCIAR
LIBERAR
INDUCIR
Planificacin
Equidad Social
Participacin
Incorporar
la Dimensin
Ambiental
en los mbitos
micro y
macroeconmico
Informacin
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DESARROLLO
SUSTENTABLE
Cumplir con nuestras
responsabilidades Internacionales
C
O
N
T
R
O
L
D
E
G
E
S
T
IO
N
Informar/ Involucrar
(para dar a conocer lo que se quiere
hacer/obtener consenso)
Planificar
(para identificar qu se debe hacer)
Fortalecer
(para poder planificar)
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DE
INFORMACIN
PERFECCIONAR LA LEGISLACION.
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CONSERVAR
NATURALES.
UTILIZAR
SUSTENTABLEMENTE
LOS
RECURSOS
CRITERIOS
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DE
INFORMACIN
4. PERFECCIONAR LA LEGISLACION
5. INCORPORAR LA DIMENSIN AMBIENTAL EN LOS AMBITOS MICRO Y
MACROECONMICO.
6. CONSERVAR
NATURALES.
UTILIZAR
SUSTENTABLEMENTE
LOS
RECURSOS
CRITERIOS
Acciones Previstas
De acuerdo a los objetivos que se enumeraron anteriormente, se han
formulado preliminarmente diferentes lneas de accin que permitirn comenzar a
materializarlos. Una estrategia para favorecer el desarrollo sustentable, dada la
inherente complejidad de la temtica, requerir de medidas de diferente nivel y
carcter, y que involucren de una u otra manera al conjunto de los actores
relacionados con el mismo.
Con el fin de dar inicio a la tarea de disear una ENDS, se proponen en
este documento y solo como base para la discusin del tema, los nueve objetivos
especficos antes enumerados, y las acciones por objetivo que se irn detallando.
Para una mejor comprensin, se propone dividir a los objetivos entre
aquellos centrales y de largo plazo y aquellos instrumentales y de implementacin
gradual.
Acciones para los tres Objetivos centrales y de largo plazo:
1. CONSERVAR Y UTILIZAR SUSTENTABLEMENTE LOS RECURSOS
NATURALES.
2. PRODUCIR Y CONSUMIR EN FORMA SUSTENTABLE.
3. PERFECCIONAR LA LEGISLACION.
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a) Ordenamiento territorial.
Se impulsar el establecimiento de polticas coordinadas y eficaces de
ordenamiento territorial, que integren el territorio en el manejo ambiental,
reconociendo los lmites naturales de los ecosistemas, condicin necesaria
para la aplicacin de normas, planes e instrumentos econmicos. De esa
manera, el ordenamiento y la regulacin territorial contribuirn al logro de los
objetivos de sustentabilidad.
b) Diseo de Bases para el Manejo Sustentable del Territorio.
Se promover la incorporacin del concepto de cuenca hidrogrfica como
unidad de planificacin fsica, as como la actualizacin de los instrumentos de
ordenamiento territorial vigentes, introduciendo en ellos consideraciones
ambientales y ecosistmicas. Se prestar particular atencin a la dimensin
ambiental de la poltica nacional de usos del suelo y bosques; y de costas
martimas y fluviales.
c) Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) constituyen un
instrumento de gestin que permite introducir la dimensin ambiental en el
diseo y ejecucin de proyectos o actividades a realizarse en el pas. Por
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medio del mismo se trata de asegurar que los proyectos del sector pblico y del
sector privado sean sustentables desde el punto de vista ambiental.
La implementacin del EIA con aplicacin obligatoria significa un desafo y
una oportunidad dentro de la modernizacin del Estado, exigiendo un alto
grado de eficiencia, agilidad y transparencia. En la actualidad, las diferentes
agencias gubernamentales aplican criterios dispares y con resultados dudosos,
normalmente motivados por requisitos de los organismos de financiacin
multilaterales.
Para avanzar en esta materia se impulsar una mejor coordinacin entre
entidades pblicas, unificando los criterios de evaluacin, tratando de volcar los
requerimientos de una manera clara e ineludible sobre la normativa ambiental
vigente.
En los aspectos difcilmente normables, se buscarn acuerdos respecto al
concepto de sustentabilidad, buscando consensos con el sector privado y una
activa, informada y responsable participacin de la ciudadana.
Tambin se impulsar la creacin de un sistema de seguimiento de los EIA
realizados, de manera de contribuir al desarrollo de nuevas y mas adecuadas
metodologas y su incorporacin al cuerpo normativo correspondiente.
Asimismo, se impulsar el fortalecimiento de las capacidades tcnicas
provinciales, promoviendo el desarrollo de normativas, criterios y
procedimientos homogneos, y precisando los trminos legales relacionados
con la valoracin del patrimonio ambiental, con miras a garantizar su
preservacin.
d) Educacin Ambiental.
La prevencin del deterioro DE LOS ECOSISTEMAS pasa tambin,
necesariamente, por la educacin. La forma ms efectiva de PREVENCION
radica en los cambios de conducta de la gente, especialmente en aquellas
instancias responsables por la formacin de nios, jvenes y futuros
profesionales.
Se promover la coordinacin de acciones para integrar decididamente la
educacin ambiental en todos los niveles y modalidades de la educacin,
desde la bsica hasta la formacin de recursos humanos calificados para la
gestin DE ECOSISTEMAS.
e) Adecuacin de Normas.
Las normas cumplen un doble objetivo: correctivo y preventivo.
Las
normas VINCULADAS A LA GESTION DE ECOSISTEMAS deben definir los
objetivos que la sociedad se da para s en un determinado momento, y ser
revisadas peridicamente a la luz de los resultados alcanzados con su
aplicacin.
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c) Proyectos demostrativos
Las acciones de implementacin de la Produccin Sustentable provocan beneficios
econmicos- ambientales, y contribuyen al fortalecimiento de la capacidad institucional
de las organizaciones. Para ello se seleccionarn y prepararn proyectos
demostrativos y/o programas de aplicacin con el fin de lograr la cooperacin y
transferencia de tecnologas mediante la participacin voluntaria de las empresas.
3) Acciones para el Perfeccionamiento de la Legislacin
Adems de reafirmar la plena aplicacin la legislacin existente, en lo que
hace a los instrumentos de gestin de los recursos naturales, la proteccin del
patrimonio ambiental y el uso sustentable de los recursos naturales, se
identificarn reas donde la legislacin ambiental pueda ser mejorada.
En particular se analizarn los cuerpos legales relacionados con la flora y
fauna silvestre, los bosques nativos, pesca, aguas, suelos, desarrollo rural y
urbano y ordenamiento territorial, entre otros.
a) Revisin de las Normas Ambientales del Pas.
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de
Manejo
Integrado
de
Resistencia
de
Insectos:
Tal como fuera acordado durante 1998, dieron inicio las actividades
del Programa de Manejo Integrado de Resistencia de Insectos.
El Programa considera los siguientes aspectos:
1) Objetivo: Desarrollo e implementacin de subprogramas de
manejo de resistencia de insectos, con el propsito de preservar la utilidad
de la tecnologa Bt, a travs de la demora o la eliminacin del riesgo de
generacin de resistencias por parte de las plagas objetivo.
2) Estrategia: Cada Subprograma (especie/gen/plaga) debe ser
especfico, dinmico y de fcil interpretacin y aplicacin. La estrategia
definida para cada Subprograma estar sujeta al acuerdo y aprobacin de la
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Comisin.
3) Desarrollo: A tal fin se han integrado dos comits.
- Comit Tcnico integrado por especialistas en entomologa del INTA y
del sector privado, y tcnicos de empresas (estructura de soporte), que
generar
la informacin cientfica que ser la base de los subprogramas a
aplicar;
- Comit de Comunicacin formado por tcnicos comerciales de las
empresas, que implementar la comunicacin
y
difusin
de
los
subprogramas aprobados.
Las actividades para la campaa 1999/2000 son
continuacin se indican:
las
que
Estudios programados:
- Supervivencia de larvas.
- Influencia de los maces transgnicos sobre el ciclo y fertilidad de los
individuos sobrevivientes.
- Movilidad de los adultos.
Durante la presentacin del Programa realizada ante la Comisin
se consider necesario incorporar lo siguiente:
- investigar antecedentes y datos sobre estudios genticos previos en
Diatraea saccharalis y en los insectos-blanco de las plantas de algodn,
particularmente estudios genticos sobre resistencia a insecticidas qumicos;
- explicitar la capacidad para realizar cruzamientos en los insectos
mencionados, tanto en maz como en algodn;
- indicar posibles planes para hacer marcadores moleculares de manera
tal de tener parmetros de identificacin de los posibles insectos resistentes a
futuro. Con este objetivo se debern comenzar, sin demoras, estudios de
variabilidad gentica de distintas poblaciones, biotipos, ecotipos ( si los
hubiere) con marcadores moleculares. Esto pretende analizar si es factible
tener una identificacin a nivel de individuo, poblacin, etc. a fin de evaluar la
capacidad de dispersin de los genotipos resistentes y luego implementar un
sistema de alarma, tanto en maz como en algodn;
- realizar seguimientos sobre la evolucin de los insectos no blanco,
particularmente los benficos (hiperparsitos). Asimismo se contempl la
necesidad que la comunicacin se lograra en forma consensuada.
Proyecto sobre Bioseguridad en Girasol:
La CONABIA
se reuni con un grupo de expertos con el objeto
de intercambiar ideas sobre este Proyecto.
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tratamiento anti- UV y cao cubierto con material aislante y/o reflectante a los
efectos de evitar el deterioro por la alta insolacin. Se requiere tambin el
protocolo de trabajo, en particular las operaciones que se llevarn a cabo para
el control del momento de "tapado" (con la aparicin de los botones florales) y
de las operaciones durante floracin.
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(Resolucin
SAGPyA
739/99
del
18
de
noviembre
de
1999).
Supervisin de Inspecciones:
El cumplimiento de las medidas de bioseguridad de las liberaciones
al medio autorizadas durante 1999 fue supervisado por la Comisin; la
tarea fue llevada a cabo por inspectores autorizados a tal fin pertenecientes
al Instituto Nacional de Semillas y al Servicio Nacional de Sanidad y Calidad
Agroalimentaria. Tambin fueron efectuadas inspecciones de post cosecha
de
los
ensayos correspondientes a autorizaciones otorgadas en ciclos
anteriores.
D.II.8. d. Campaas de difusin
- Campaa de difusin del concepto refugio;
- Comunicacin directa con los productores;
- Comunicacin a travs de reuniones;
- Folletos;
- Exposiciones;
- Elaboracin de Mensaje nico de la industria para 2000/01
SAGP y A.
D.II.9. Agricultura
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1er.
Encuentro
Lugar y
Fecha
Organis.
Particip. y
provincias
Catamarca
Catamarca
La Rioja
Tucumn
Ciudad Bs.
As.
Nacin
19 / 20 de
agosto
Temas Principales
Desarrollados
Tareas Realizadas
y Logros Obtenidos
- Elaboracin de un Instrumento
para diagnosticar la gestin de
Rs. Ps. en la Jurisdiccin local
- Regionalizacin en la gestin de
Rs. Ps.
- Adecuacin de legislacin y
normas de procedimientos
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San Juan
2do.
Encuentro
23 / 25 de
Agosto
San Juan
Pcia. Bs.
As.
Nacin
GN, PE
3er.
Encuentro
Posadas
Misiones
6 / 10 de
setiembre
4to.
Encuentro
5to.
Encuentro
Misiones
Chaco
Corrientes
Mendoza
Nacin
GN, PE, BO,
PNA
22 / 24 de
setiembre
Ro Negro
Neuqun
Chubut
Ciudad Bs.
As.
Nacin
Ciudad de
Buenos
Aires
Santa Cruz
Tierra del
Fuego
Nacin
18/20 de
Octubre
ST, GN.
ANA, PNA
Viedma
Ro Negro
- Legislacin Provincial
- Manifiestos de Transporte
- Rs. Ps en la actividad minera
- Parmetros Tcnicos y
Protocolos de Anlisis
- Homologacin Instrumentos de
gestin en Rs. Ps.
- Presupuestos Mnimos
- Reciclaje y reuso de Rs. Ps.
- Tratamiento de Rs. Ps.
Patolgicos.
- Manifiesto Interjurisdiccional
- Ecotasas
- Proyecto Decreto
Reglamentario a la Ley Prov.
N 6.665 de Rs. Ps.
- Visita Planta Tecma de
tratamiento de Rs. Ps.
Patolgicos
- Visita al Centro para la
Prevencin de
Contaminacin Minero
Industrial
- Proyecto de Adhesin ley
nacional de Rs. Ps.
- Proyecto de Cooperacin
entre la ex SRNyDS y
MEyRNR
- Propuesta Registro de
Accidentes con Rs. Ps.
- Operativo control de
transporte de mercanca
peligrosa en ruta nacional
- Visita aserradero
- Difusin del trminos
presupuestos mnimos de
proteccin ambiental
- Requisitos de
instrumentacin de un nuevo
manifiesto nacional
- Requisitos para la firma de
un convenio de colaboracin
entre la nacin y las
provincias en Rs. Ps.
- Acuerdo en homologacin
de certificados
Desarrollo de pautas de
coordinacin para el control
y la fiscalizacin de la
gestin integral de los
residuos peligrosos entre los
organismos SRNyDS, GN,
PNA, ST, ANA y las
jurisdicciones provinciales.
Identificacin y discusin de
contravenciones Leyes
Nacionales N 24.051 de
Residuos Peligrosos y N
23.922 Convencin de
Basilea.
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D.II.11.c. Normativa
Ley 24.051 de Residuos Peligrosos:
Esta norma toma como base el Convenio de Basilea sobre el Control de los
Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminacin,
instaura en la jurisdiccin nacional. Esta norma instaura:
- Un sistema administrativo de gestin de los residuos peligrosos
identificando las figuras de Generador, Generador Eventual o Accidental,
Transportista y Operador (tratamiento y disposicin final), los cuales deben
inscribirse en el Registro Nacional habilitado desde el ao 1994;
- la obligatoriedad por parte de los administrados de contar con
autorizaciones administrativas para las actividades de la gestin de residuos
peligrosos (Certificados Ambientales, Manifiestos que aseguran la trazabilidad);
- un mecanismo de infracciones y sanciones.
La ley de Residuos Peligrosos permiti desarrollar una poltica nacional en
la materia residuos peligrosos surge claramente en el ao 1993, al
reglamentarse la Ley N 24.051 de Residuos Peligrosos bajo el Decreto N
831/93.
Situacin respecto a la adopcin por parte de las provincias de normas
relativas a residuos peligrosos a febrero del ao 2001
Jurisdiccione
s
Ley N
Adhesin al
Ley de
Provincial
Decreto
Adhesin
831/93
a Ley 24.051
Buenos Aires .
Catamarca
4.865/95
Decreto
N
11.720
806/97
Ciudad
.
Buenos Aires
Crdoba
Corrientes
Chaco
5.394/99
154
3.946
Prohibicin
Organismo
Cuentan con de Ingreso
Autoridad de
Registro
de Residuos
Aplicacin
Peligrosos
Direccin de
Control
si
si
Ambiental y
Saneamient
o Urbano
Secretara
.
Si(*)
de Estado
del Ambiente
Sub
Secretaria
.
si
de Medio
Ambiente
Agencia
.
.
Crdoba
Ambiente
Servicio de
.
.
Gestin
Ambiental
Direccin
.
.
de Suelo
y Agua Rural
____________________________________________________________________________
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Sustancias
peligrosas
Chubut
3.742/92
1675/93
Entre Ros
8.880/94
.6009/00
Formosa
1.135/94
Jujuy
5.011/98
La Pampa
1.466/93
si
.si
si
La Rioja
6.214/96
Mendoza
5.917/92
2625/99
Provisorio
Misiones
3.664/00
..
Utiliza el
Nacional
si*
si
si
si
Neuqun
2.267 T.O.
Ro Negro
2.599/93
3.645/99
Salta
.7.070/00
San Juan
6.665/95
San Luis
5042/95
2656/99
3097/00 .
2334/95
Activida-des
Econmi-cas
si
si
si
Direccin
General de
Proteccin
Ambiental
Direccin
General de
Desarrollo
Ecolgico y
Control
Ambiental
Sub Secretaria
de Recursos
Naturales
Direccin
General de
Recursos
Naturales
Renovables
Sub
Secretara
de Ecologa
Direccin de
Medio
Ambiente y
Desarrollo
Sustentable
Direc. de
Saneamient
o y Control
Ambiental
Direccin de
Recursos
Vitales
Direccin
de Medio
Ambiente y
Desarrollo
Sustentable
Consejo
Prov. de
Ecologa y
Medio
Ambiente
Secretaria
de Medio
Ambiente y
Desarrollo
Sustentable
Sub Secretaria
de Poltica
Ambiental
Direccin
de Medio
____________________________________________________________________________
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Ambiente
Santa Cruz .
Santa Fe
Santiago del
Estero
Tierra del
Fuego
6.080/94
Tucumn
6.605/94
Nacin
Proyecto de
Presupuestos
Mnimos de
Proteccin .
Ambiental en
Residuos
Peligrosos
105/93
599/94
si
si
si
si
si
si
Direccin de
Desarrollo
Sustentable
y
Ordenamient
o Ambiental
Subsecretari
a Medio
Ambiente
y Ecologa
Secretaria
Tcnica. de
Saneamient
o Ambiental
Secretara
de Recursos
Naturales y
Ambiente
Humano
Direccin de
Medio
Ambiente
Coordinaci
n Unidad
Registro de
Residuos
Peligrosos
si*: prohibe el tratamiento (a): Legislacin especfica o que contiene algn tipo de
Evaluacin de Impacto Ambiental
Resolucin,
Autoridad
de
Aplicacin
y Nmero
SRNyAH
242/93
SRNyAH
413/93
SRNyAH
224/94
SRNyAH
250/94
SRNyAH
253/94
SRNyAH
Materia de Regulacin
____________________________________________________________________________
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544/94
SRNyAH
123/95
SRNyAH
164/95
SRNyAH
184/95
SRNyAH
189/96
SRNyAH
206/96
SRNyAH
236/96
SRNyAH
708/96
SRNyDS
238/97
SRNyDS
351/97
SRNyDS
422/97
SRNyDS
367/98
SRNyDS
519/98
SRNyDS
619/98
SRNyDS
634/98
SRNyDS
648/98
SRNyDS
980/98
SRNyDS
103/99
SRNyDS
175/99
SRNyDS
185/99
SRNyDS
159/99
elctricos
Incorporacin al tem 24 Operador del Glosario que integra el
Anexo I del Decreto N 831/93
Arancel que percibir la Secretara por las evaluaciones de los
estudios de impacto ambiental
Establcese que toda persona fsica o jurdica que gestione,
coordine u organice operaciones de exportacin de desechos
peligrosos, ser considerado "operador exportador de residuos
peligrosos"
Fjase en concepto de Tasa de Evaluacin y Fiscalizacin
(T.E.F.) a abonar por los Generadores de Residuos Peligrosos,
correspondientes al ao 1995
Declrase la inscripcin de oficio, en los trminos del artculo 9
de la Ley N 24.051, de todas las Empresas que por su actividad
se encuentren comprendidas en los trminos de la Ley citada
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SRNyDS
484/99
SRNyDS
1367/99
SDSyPA
497/00
MDSyMA
1221/00
Proyecto de Resolucin
Est a la aprobacin del MDSyMA un proyecto de resolucin sobre Gestin
de Residuos Peligrosos Universales, entendidos como aquellos residuos que
teniendo un origen domiciliario, revisten caractersticas de peligrosidad ya sea
por su naturaleza o por el acopio que se hace de ellos. Este proyecto intenta
dar solucin a la generacin por parte del pblico de residuos tales como pilas
y bateras, tubos fluorescentes, productos domiciliarios, insecticidas, entre
otros.
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D.II.13.1. Aire
D.II.13.1.a. Planes y Programas
El Programa de Gestin de la Contaminacin, creado en el mbito de la
SDS y PA, del MDS y MA, propone la instalacin y funcionamiento de un
laboratorio para homologacin, certificacin para nuevos modelos de vehculos
y control de calidad de vehculos en fabricacin; respecto de las emisiones
vehiculares contaminantes. En tal sentido, se prev la instalacin y
mantenimiento de una red de monitoreo de calidad de aire en el conurbano de
Buenos Aires y otra red de monitoreo de calidad de aire, a instalarse dentro de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; stas dos ltimas con financiacin ya
aprobada por el Banco Mundial.
D.II.13.1. b. Normativa
- La sancin de la Ley N 24.449 en el ao 1994 y
Reglamentario N 779/95.
su Decreto
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a cabo el proyecto Estudio Pas con el apoyo del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo.
El proyecto fue desarrollado por la Secretara para la Tecnologa, la Ciencia
y la Innovacin Productiva de la Presidencia de la Nacin (ex Secretara de
Ciencia y Tecnologa) bajo la denominacin de Estudio sobre el Cambio
Climtico en la Argentina, financiado por el Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (ARG/95/G/31-PNUD-SECyT). En el participaron las instituciones
mencionadas en el punto anterior. El proyecto cont con un monto asignado de
US $1.000.000 y fue cofinanciado por el gobierno argentino y por el Proyecto
de Estudio Pas de los Estados Unidos;
El estudio estuvo subdividido en cinco subproyectos: Inventario de Gases
de Efecto Invernadero para 1990 y 1994, un estudio preliminar de Mitigacin de
Gases de Efecto Invernadero para el perodo comprendido entre 1995 y 2020 y
tres dedicados a la vulnerabilidad argentina ante el Cambio Climtico:
Evaluacin de la Vulnerabilidad de la Costa Argentina al Ascenso del Nivel del
Mar, Vulnerabilidad y Mitigacin relacionada con el Impacto del Cambio Global
sobre la Produccin Agrcola y Vulnerabilidad de los Oasis comprendidos entre
29S y 36S ante condiciones ms secas en los Andes Altos (con referencia a
los Oasis andinos localizados en el Oeste argentino). Intervinieron en este
proyecto 60 investigadores de 20 instituciones del Sector Pblico,
Universidades Nacionales y Organizaciones No Gubernamentales.
El estudio sobre el Inventario de Gases de Efecto Invernadero constituy la
base para la preparacin de la Primera Comunicacin Nacional sobre el
Cambio Climtico, presentada a la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico, en septiembre de 1997. La Argentina, por ende, fue
de los primeros pases en desarrollo en presentar una Comunicacin Nacional
a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
Plan Plurianual de Ciencia y Tecnologa
La Secretara para la Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva es el
rgano responsable de la elaboracin del Plan Plurianual de Ciencia y
Tecnologa, el cual se efecta en consulta con los cuadros tcnicos de los
dems Ministerios del Poder Ejecutivo Nacional y de Organismos tcnicos
descentralizados. El Plan es luego revisado y aprobado por todos los Ministros
del Poder Ejecutivo Nacional.
A partir del ao 1998, este Plan, que es trianual pero que se actualiza
anualmente, incluye como puntos prioritarios temas especficos de cambio
climtico y ozono estratosfrico, englobados en la consideracin de aspectos
tales como monitoreo de emisiones, impacto del cambio climtico en el nivel
regional, vulnerabilidad y adaptacin a cambios en el clima, mitigacin del
calentamiento global, las relaciones entre la capa de ozono y los procesos
atmosfricos y climticos, y las relaciones de los rayos ultravioletas con los
procesos fsicoqumicos troposfricos.
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D.III. 2. Mujeres
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En el mbito laboral:
En los aos 90, la fuerza de trabajo femenina presenta una fuerte
expansin, que permite pensar que las mujeres han llegado al mercado de
trabajo para quedarse. Segn el INDEC (octubre de 1999) sobre un total de
poblacin activa de 5,4 millones (Gran Buenos Aires- incluye la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires), el 41,6% son mujeres. En 1987 para 4,4 millones,
las mujeres representaban el 36%.
Sin embargo, esta mayor participacin no se ha dado en el marco de
verdaderas condiciones de igualdad con la poblacin masculina. Se da una
segmentacin horizontal y vertical del mercado de trabajo. A su vez, todo indica
que los problemas que enfrentan las mujeres en cuanto al mercado laboral
estn cada vez menos referidos a la educacin formal. Generalmente
responden a la segmentacin sexual del trabajo, a la falta de capacitacin
profesional acorde con los nuevos paradigmas de produccin; y a la
permanencia de patrones culturales que siguen considerando al trabajo
femenino como complementario del masculino. Por otro lado, se registra una
brecha salarial entre varones y mujeres de casi un 30% menos para las
mujeres.
Las transformaciones productivas de la dcada, tambin llevaron a un
aumento de la tasa de la desocupacin de las mujeres del 7,6% (oct. 89) al
14,9 % (oct. 99) segn datos de la Encuesta Permanente de Hogares,
afectando, principalmente, a las mujeres jefas de hogar que representan
actualmente un 27%. Dada esta situacin, se han desarrollado polticas
tendientes a la incorporacin de las mujeres en el mercado de trabajo mediante
distintas intervenciones, programas de empleo, programas de capacitacin y
los recientes decretos reglamentarios 1173/00 y 147/01 que establecen
facilidades impositivas para aquellos empleadores que
incorporacin a
mujeres jefas de hogar. Entre los programas desarrollados se pueden citar:
Servicios Comunitarios I, II y III especifico para mujeres (1996-1999). En el ao
2000 los programas
PEL Desarrollo Comunitario, Programa Trabajar,
Programa de Desarrollo Local, etc. registran en su totalidad una paridad entre
mujeres y varones como beneficiarios de los mismos.
Funciona en el pas la Comisin Tripartita Argentina para la Igualdad de
Oportunidades y de Trato entre Varones y Mujeres en el Mundo Laboral.
Constituye un mbito de participacin destinado a la promocin de polticas
orientadas a la igualdad en el mbito laboral. La integran el sector
gubernamental: Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos
Humanos, el Consejo Nacional de la Mujer y el Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto; el sector sindical con sus 3
Centrales y el Sector Empresario.
En la educacin:
Segn los datos consignados para los aos 1996 a 1998, de la Red
Federal de Informacin del Ministerio de Educacin de la Nacin se han
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prstamo BIRF 4085 AR, de carcter multisectorial con la misma finalidad que
el anterior taller descripto.
Taller sobre Planificacin Regional en Areas Protegidas, organizado por la
Administracin de Parques Nacionales y auspiciado por la Embajada Britnica,
en la ciudad de Ezeiza, Pcia. de Buenos Aires, los das 1 y 2/3/01. Tuvo entre
sus objetivos fortalecer la cooperacin interinstitucional y articular polticas y
acciones de conservacin entre las provincias, procurando la participacin de
las comunidades indgenas y locales.
La APN organiz con la Confederacin Mapuche Neuquina, un taller sobre
el tema Territorio Indgena Protegido, en el cual se convalidaron los principios
bsicos para un mejor entendimiento en el proceso de fortalecimiento de las
relaciones entre la APN y las comunidades Mapuche. Cabe destacar que los
principios bsicos acordados adquieren mayor relevancia pues se establecen
para su aplicacin y extensin a las reas protegidas nacionales y su
extensin a otras realidades regionales, como las del Noroeste.
D.III. 4. c. Normativa
Gracias al relacionamiento con las comunidades aborgenes, se ha podido
avanzar con la incorporacin de la normativa internacional referida al tema. En
tal sentido se seala: el Convenio 169 de la OIT y el Convenio sobre la
Diversidad Biolgica, artculo 8 j. Ambas normativas han sido
compatibilizadas con la Ley de Parques.
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recurso, con una distribucin que alcanz los 700 ejemplares. Actualmente se
edita en la pgina web de la Secretara.
Areas Protegidas:
Capacitacin de Guardaparques:
En 1994 la APN ha creado, por convenio con al Universidad de Tucumn,
el Instituto Chlaes Olrog , trasladando all la Escuela de Guardaparques para
dar a la misma un mbito acadmico y carcter universitario de formacin . En
este marco se elabor un nuevo programa acadmico para la Escuela de
Guardaparques, el cual jerarquiza la carrera de Guardaparque Nacional a nivel
terciario por parte del Ministerio de Educacin y crea un nivel de grado para la
Licenciatura en Areas Protegidas.
Proteccin de la atmsfera
Capa de Ozono:
- Preparacin de material educativo especfico para estudiantes primarios y
secundarios.;
- Cursos especficos para carreras tales como: Ciencias de la Atmsfera,
Ciencias Qumicas Geofsicas, Fsicas, Matemtica y Biologa;
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- conservacin de humedales;
- conservacin y manejo de fauna y flora silvestre;
- Convenio de Rotterdam.
Reuniones de Conservacin de los Recursos Acuticos Vivos de la
Cuenca del Plata:
La DRI y A de la SDS y PA, ha organizado y participado en numerosas
reuniones sobre el particular, con asistencia de organismos provinciales,
nacionales y ONGs. Estas iniciativas estuvieron orientadas a atender a la
Cuenca del Plata como una unidad ambiental. En tal sentido se consider el
estado de conservacin de los recursos acuticos, las posibilidades de uso
racional del recurso, las demandas de los usuarios y la definicin de criterios
comunes para la administracin y gestin de sus recursos.
D.IV.5. Instrumentos Jurdicos Internacionales
D.IV.5.a. Instrumentos Internacionales Ratificados
Convenios y acuerdos multilaterales:
- Ley N 19.282: Convenio para la conservacin de la vicua;
- Decreto Ley N 3.162/46: Convenio para la Reglamentacin de la Caza de
la Ballena;
- Ley N 21.836: Aprobacin de la Convencin sobre Proteccin del
Patrimonio Mundial y Natural;
- Ley N 22.344: Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de la Fauna Silvestre;
- Ley N 23.724: Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono;
- Ley N 23.778 Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan
la capa de ozono;
- Ley N 23.912: Convenio relativo a los humedales de importancia
internacional especialmente como hbitat de aves acuticas;
- Ley N 23.922. Aprobacin del Convenio sobre el control de los
movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin,
suscripto en Basilea, Suiza;
- Ley N 24.167: Enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las
sustancias que agotan la capa de ozono;
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- mecanismos de comunicacin;
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- Presidencia de la Nacin
- Secretara para la Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva
(www.setcip.gov.ar)
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Ministerio de Defensa
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