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Coordinacin General
Comisin de elaboracin de la Memoria:
Dra. Mara Eugenia Villagrn de Len
Magistrada Presidenta
Licda. Irma Gladys Miranda Herrera
Secretaria General
Msc. Karla Johana Alvarado
Directora de Comunicacin y Cooperacin
Inga. Luca Emilia Rivas Alvarado
Directora de Planificacin
Msc. Herbert Rolando Molina Sandoval
Director Ejecutivo del Instituto Electoral
Diseo y Diagramacin:
Licda. Jeanneth Estvez Cuevas
Seccin de Produccin y Diseo Grfico, Instituto Electoral, TSE.
Magistrados Titulares
Magistrados Suplentes
Presentacin
El Tribunal Supremo Electoral tiene a travs de sus Magistradas y Magistrados,
sus funcionarios, directores, jefes, Delegados Departamentales, Subdelegados
Municipales y trabajadores, una responsabilidad constitucional de relevancia, por lo
que como Presidenta de la Institucin, tengo el honor de presentar la Memoria de
Labores 2008-2014, donde se exponen las acciones ms importantes realizadas.
Esta memoria sintetiza una amplia diversidad de actividades, las cuales se desarrollaron
buscando el perfeccionamiento de los procesos electorales y del trabajo cotidiano,
para brindar a la ciudadana la certeza de su participacin electoral y fortalecer la
institucionalidad del Tribunal y se solidarizar la democracia de nuestro pas
El trabajo del Tribunal Supremo Electoral estuvo enfocado principalmente al
cumplimiento de las polticas institucionales que se establecieron cuando nos
comprometimos a cumplir con el reto de ser Magistrados de tan digna Institucin
y siempre con la gua que nos marcaban los principios de transparencia, objetividad,
certeza y justicia.
Con las polticas en referencia, se asumieron los retos que nos planteamos luego
de realizar un profundo diagnstico sobre las condiciones de la Institucin cuando
asumimos nuestros cargos.
Los nueve ejes temticos en que versaron las polticas aplicadas durante nuestra
administracin y, que son la base de los resultados del trabajo que tengo a bien
presentarles:
1. Fortalecimiento y garanta de la transparencia de las acciones del Tribunal
Supremo Electoral, facilitando el acceso a la informacin.
2. Aplicacin de la Constitucin Poltica de la Repblica, leyes y disposiciones que
regulan el derecho de organizacin poltica.
3. Promocin para el incremento de la participacin ciudadana para la emisin de
un voto responsable y consolidacin de la democracia.
4. Creacin del Instituto Electoral para la profesionalizacin permanente del
recurso humano, especialmente de los que participan en forma directa en los
procesos electorales y de la Unidad de Gnero.
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6.
7.
8.
9.
Todas las polticas descritas nos permitieron a travs de las acciones y decisiones,
emprendidas afrontar los desafos que se presentaron y alcanzar los logros que
modestamente se presentan en esta memoria.
Agradezco a los Magistrados Titulares y Suplentes por compartir conmigo tan alto
honor y si bien es cierto que en algunos temas no se alcanzaron criterios unnimes,
fue enriquecedor para todos como integrantes del cuerpo colegiado. Adems, fue
fundamental para demostrar que la democracia empieza a lo interno de nuestras
instituciones.
Deseo agradecer en nombre propio y de los Magistrados el apoyo de todos los
funcionarios, directores, jefes y colaboradores que contribuyeron a que nuestra labor
fuera eficiente para el logro de nuestros objetivos, fueron los pilares de nuestra
administracin, el mismo baluarte que signific la participacin de tantos hroes de
la patria que integraron las Juntas Electorales. Esta recoleccin de la memoria laboral
se realiza en cumplimiento de la ley y en la valoracin de todos los que hicieron
posible el cumplimiento de nuestros retos.
En este esfuerzo, y a lo largo de nuestra gestin, nos acompaaron muchos actores
estratgicos que respaldaron e impulsaron la labor realizada, entre ellos: agencias de
cooperacin internacional, en especial a: Agencia para el Desarrollo Internacional
de los Estados Unidos de Amrica (USAID); Fundacin Internacional de Sistemas
Electorales (IFES); Organizacin de Estados Americanos (OEA); Unin Europea (UE);
Fundacin Konrad Adenauer (KAS); Instituto Nacional Demcrata (NDI); Instituto
Holands para la Democracia Multipartidaria (NIMD); Instituto Interamericano de
Derechos Humanos y su Centro de Asesora y Promocin Electoral (IIDH -CAPEL);
cooperacin de China Taiwn, as como los pases amigos, los grupos de la sociedad civil
guatemalteca, los partidos polticos, los Organismos Electorales que integran el Protocolo de Tikal,
el Protocolo de Quito y la Unin Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE).
Soy afortunada de haber dirigido y trabajado
en esta honorable Institucin, en la que por
seis aos como Presidenta del Tribunal
Supremo Electoral, he dedicado todo mi
esfuerzo, a coordinar la implementacin de
acciones para lograr el cumplimiento de las
atribuciones que me fueron designadas, por
lo que desde el primer da de trabajo, asum
mi responsabilidad con sencillez pero con
total firmeza, trabajando y supervisando
personalmente
todas
las
acciones
emprendidas, por ello me llevar la enorme
satisfaccin, producida por el privilegio de
haberles servido con mi trabajo tesonero
y el recuerdo de haber dado a mi pas lo
mejor de mis conocimientos y entrega.
En cuanto a las propuestas de mejora que
contribuyan al funcionamiento ms eficaz,
debemos volver a destacar que resulta
necesaria la aprobacin de reformas
electorales que fortalezcan al Tribunal
Supremo Electoral para que siga siendo el
referente ms importante de la democracia
en Guatemala.
En las siguientes pginas queda sucintamente reflejado buena muestra de la actividad desplegada
y del cumplimiento de los objetivos fijados, as como de la satisfaccin de haber cumplido con
la misin institucional que nos rega, ser la institucin electoral que increment la participacin
en la emisin de un voto consciente y responsable donde se respet la voluntad popular en los
procesos electorales.
Funcionarios y Directores
De pie, de izquierda a derecha: Lic. Julio Ren Solrzano Barrios, Direccin Electoral; Lic. Rodolfo Colmenares Pellecer, Direccin de Recursos
Humanos; Lic. Carlos Enrique Girn Girn, Auditora; Lic. Carlos Aurelio Melndez Laib, Direccin de Informtica; Lic. Herbert Rolando Molina
Sandoval, Instituto Electoral; Lic. Hugo Ren Rivera Castaeda, Inspeccin General.
Sentados de Izquierda a derecha: Licda. Nora Torres, Direccin de Finanzas; Licda. Karla Johana Alvarado, Direccin de Comunicacin y Cooperacin;
Lic. Miguel Enrique Sols Rojas, Direccin del Registro de Ciudadanos; e Inga. Luca Emilia Rivas Alvarado, Direccin de Planificacin
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Subdirectores y Jefes
Primera fila de Izquierda a derecha: Licda. Maria Bernadette Pezzarossi Beltran, Licda. Blanca Anabella Villatoro Fernandez, Sra. Claudia
Lissette Morales Morales, Licda. Esperanza Amaya Morales, Licda. Ruth Teresa Jcome Pinto, Licda. Grazia De Triana Silva Jurez, Licda.
Astrid Dinora Gonzlez Arias, Licda. Graciela de Jess Lpez Ruz.
Segunda fila de izquierda a derecha: Lic. Manuel de Jess Morales Galdmez, Sr. Luis Alberto De Len Mazariegos, Lic. Marco Tulio Alvarez
Escobar, Lic. Leopoldo Armando Guerra Jurez, Lic. Ernesto Alfredo Mirn Girn, Lic. Julio Csar Anzueto De Len, Lic. Jorge Rolando
Sequn Monrroy, Lic. Donaldo Wosbely Sandoval Amado, Lic. Leonel Escobar Muoz, Lic. scar Ren Palacios Gmez.
Tercera fila de izquierda a derecha: Lic. Genner Santiago Pamal Toledo, Lic. Marco Antonio Armira Fuentes, Lic. Jos Estuardo Cordova
Guirola, Lic. Julio Ral Chew Beb, Lic. Carlos Alejandro Estrada Garca, Sr. Josu David Cabrera Cabrera, Lic. Victor Hugo Lemus Pantalen
y Lic. Sergio Augusto Chichilla Pinto.
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NDICE
POLTICA No. 1
Fortalecimiento y garanta de la transparencia de las acciones del Tribunal Supremo Electoral,
facilitando el acceso a la informacin.
Situacin encontrada
Retos
Acciones
Acciones del Proceso Electoral 2011
Logros
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POLTICA No. 2
Aplicacin efectiva de la Constitucin Poltica de la Repblica, leyes y disposiciones que
regulan el derecho de organizacin poltica.
Situacin encontrada
Retos
Acciones
Acciones relevantes durante el Proceso Electoral 2011
Logros
POLTICA No. 3
Promocin e incremento de la participacin ciudadana para la emisin de un voto responsable
y consolidacin de la democracia.
Situacin encontrada
Principales acciones realizadas
Acciones relevantes durante el Proceso Electoral 2011
Logros
POLTICA No. 4
Creacin del Instituto Electoral para la profesionalizacin permanente del recurso humano,
especialmente de los que participan en forma directa en los Procesos Electorales
Situacin encontrada
Retos
Acciones
Acciones del Proceso Electoral 2011
Logros
POLTICA No. 5
Creacin y fortalecimiento de un sistema de evaluacin y monitoreo de las actividades de las
Dependencias del Tribunal Supremo Electoral.
Situacin encontrada
Acciones
Acciones del Proceso Electoral 2011
Logros
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39
39
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POLTICA No. 6
Apoyo a la Transparencia de las Funciones del Tribunal Supremo Electoral, por medio de la
Auditora Electoral y la Auditora Interna.
Situacin encontrada
Retos
Acciones
Acciones del Proceso Electoral 2011
Logros
POLTICA No. 7
Fomento de una justa y efectiva administracin de los recursos financieros y la revisin continua
del presupuesto y del gasto de las reas electoral y administrativa.
Situacin encontrada
Retos
Acciones
Logros
POLTICA No. 8
Modernizacin y actualizacin permanente de un proceso de reorganizacin del Tribunal
Supremo Electoral que contribuya a la mejora de su funcionamiento
Situacin encontrada
Retos
Acciones
Acciones del Proceso Electoral 2011
Logros
POLTICA No. 9
Optimizacin de la Cooperacin Nacional e Internacional para el Tribunal Supremo Electoral.
Situacin encontrada
Principales acciones
Acciones relevantes durante el Proceso Electoral 2011
Logros
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91
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POLTICA No. 1
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Por falta de presupuesto el Tribunal tuvo como reto solicitar apoyo de la cooperacin externa,
para atender las necesidades que se identificaron en materia de comunicacin. La Fundacin
Internacional de Sistemas Electorales -IFES- y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
-PNUD- colaboraron trayendo expertos internacionales en Media Training y estrategia
comunicacional.
3. Acciones
Con relacin a los medios de comunicacin externos, el Tribunal Supremo Electoral realiz la
revisin y anlisis de contenido y diseo de la pgina Web, para su actualizacin.
Con la finalidad de fortalecer la comunicacin externa y ejecutar programas de informacin y
divulgacin del Tribunal y sus funciones, la Presidenta visit todos los medios de comunicacin
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para informar de las acciones que se llevaran durante el Proceso Electoral 2011, para fomentar
la credibilidad, confianza y transparencia del evento electoral y la cobertura de actividades de
trascendencia y las que se consideraron de inters para la ciudadana guatemalteca.
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Ciclo de Foros Acadmicos departamentales, impartidos por los Magistrados del Tribunal Suprmeo Electoral
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Magistrado Vocal IV, Lic. Marco Tulio Melini Minera y Magistrado Vocal I, Lic. Helder Ulises
Gmez, en su participacin en el Ciclo de Foros Acadmicos departamentales.
Con ocasin de la Conmemoracin del XXV Aniversario del Tribunal Supremo Electoral, se
elabor y divulg por diferentes medios, boletines informativos el acontecimiento de la Institucin.
Se realiz un seminario internacional con la participacin de ponentes extranjeros.
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Mesa Principal del Foro Nacional integrada por los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral,
con ocasin del XXX Aniversario del Tribunal.
Ponentes internacionales y Magistrados del TSE, en Seminario Internacional, XXX Aniversario del Tribunal
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En cumplimiento a lo que establece la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, por Acuerdo No.
124-2009 del Tribunal Supremo Electoral se cre la Unidad de Informacin Pblica, lo que ha
permitido ampliar los canales de comunicacin con el pblico en general y otras instituciones,
atendiendo con el apoyo de todas las Dependencias, las solicitudes de informacin que le
presentan. Para ello, se basa en la clasificacin de la informacin que produce el Tribunal, la
cual se revis y analiz en diferentes reuniones de trabajo con participacin de las Autoridades
Superiores y responsables de las Dependencias del Tribunal, para su ubicacin en la clasificacin
establecida por la Ley mencionada. Esta Unidad ha llevado a cabo, aproximadamente cinco talleres
de capacitacin sobre la Ley de Acceso a la Informacin Pblica dirigidos al personal del Tribunal,
con el apoyo de instituciones externas que trabajan en este tema.
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Capacitacin de INTRANET
a Subdelegados de Guatemala en el saln de capacitacin del Instituto Electoral
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Afiche Los 9 pasos de la votacin. Dirigido a los miembros de Junta Receptora de Votos.
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Para promover que los ciudadanos se inscribieran o actualizaran sus datos, as como su
participacin en el ejercicio del sufragio, el Tribunal con el auspicio del Progrma de Naciones
Unidas para el Desarrollo -PNUD- , trabaj en la difusin de las campaas: Divulgacin para el
Empadronamiento y la Actualizacin de Datos y Votando Vamos por Guate.
Comisin de Seguridad Nacional se identifica con Campaa Votando Vamos por Guate
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El Tribunal elabor el diseo de los contenidos textuales para las cuas radiales en los temas de:
Cierre de inscripcin de candidatos; Deberes y derechos ciudadanos; Participacin de mujeres;
Participacin de jvenes; Incentivacin al voto de personas con discapacidad; Incentivacin al voto
con tema de multiculturalidad; Voto consciente; Voto rural; Papeletas de votacin; Documentos
para votar; Cmo ubico mi Centro de Votacin?; y, Pasos para votar este 11 de septiembre.
Asimismo se impartieron jornadas informativas en espacios pblicos de alta convergencia
poblacional (Pasos y Pedales de la Avenida Las Amricas y la Avenida La Reforma), se cont
con el apoyo de la Red de Voluntariado, para informar a la poblacin sobre qu documentos de
identificacin deban presentar para poder votar, la mecnica del voto, resolver dudas en torno al
proceso y la jornada electoral; adems se promovi el voto juvenil consciente y responsable. Con
el mismo objetivo, los Auxiliares de Capacitacin Departamental en el rea rural, desarrollaron
actividades en puntos estratgicos y concurridos de esas localidades.
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Magistradas, Licda. Mirtala Concepcin Gngora Zetina, Licda. Patricia Eugenia Cervantes Chacn, Dra. Mara
Eugenia Villagrn de Len y Magistrado Lic. Helder Ulises Gmez en medio noticioso Telediario de canal 3.
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5. Logros
Programa permanente de comunicacin implementado, entre los Magistrados del Tribunal y los
representantes de las organizaciones polticas, sociedad civil, grupo de cooperantes, instituciones
acadmicas y de investigacin entre otros, que coadyuv a una mejor coordinacin y apoyo con
los diversos sectores.
Cumplimiento de la poltica de transparencia del Tribunal Supremo Electoral, a travs del uso
de los sistemas informticos oficiales implementados por el Ministerio de Finanzas Pblicas y
divulgacin de la informacin generada utilizando los mismos.
Observancia de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, con resultados satisfactorios de acuerdo
a los estndares establecidos por las autoridades competentes al seguimiento de dicha Ley.
Pgina Web del Tribunal Supremo Electoral y diseo de la Pgina Web del Proceso Electoral 2011
con informacin actualizada peridicamente.
Habilitacin de las cuentas del Tribunal Supremo Electoral en las redes sociales, para que el
ciudadano tenga amplio y fcil acceso a la informacin del Tribunal, con el uso de las nuevas
tecnologas de la comunicacin.
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POLTICA No. 2
1.
Situacin encontrada:
2. Retos
Las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Polticos -LEEPP-, contenidas en los Decretos 102004 y 35-2006 del Congreso de la Repblica, representaron un reto, habindose iniciado la
discusin de las Reformas con la Comisin de Asuntos Electorales del Congreso de la Repblica
de Guatemala en el ao 2008. Luego en el 2010 el Tribunal present al Congreso de la Repblica
una iniciativa de Reformas a la Ley Electoral y de Partidos Polticos; posteriormente con las
lecciones aprendidas del proceso electoral 2011, el Tribunal present nuevamente en el ao 2012
otra iniciativa de Reformas a la LEPP, basado en los siguientes ejes:
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El Tribunal procedi a describir los distintos procedimientos que deban realizar los partidos
polticos, para integrar un manual especfico. En el mismo contexto de coordinacin, tambin
se realiz la revisin, actualizacin y divulgacin del Manual de Funciones y Procedimientos del
Departamento de Organizaciones Polticas del Registro de Ciudadanos, para la adecuada ejecucin
de sus procesos y procedimientos.
El Pleno de Magistrados elabor un temario para la formacin y capacitacin cvico-poltica
y electoral, dirigido a distintas Organizaciones Polticas. De esta manera, se calendarizaron y
realizaron distintos talleres de capacitacin a Fiscales de las organizaciones polticas, entre otros.
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El Pleno de Magistrados implement una mesa de trabajo permanente, con los Ministros de
Trabajo, Gobernacin, Defensa, Comunicaciones, la Empresa Electrica, CONRED, con el objeto de
coordinar todas las acciones preventivas para el proceso electoral, agregndose la instalacin de
la mesa de seguridad que funcion el da de las Elecciones en el Centro Nacional de Informacin
del TSE.
Como consecuencia de la necesidad de apoyo a las organizaciones polticas para el cumplimiento
de la Ley Electoral y de Partidos Polticos y enfocados en la cultura de rendicin de cuentas, con
el apoyo de la cooperacin externa, el Tribunal orden a la Auditora Electoral realizar seminarios
sobre los procedimientos y los documentos que las organizaciones polticas deban presentar
tanto al Tribunal Supremo Electoral, como a la Superintendencia de Administracin Tributaria y
a la Contralora General de Cuentas.
5. Logros
El Tribunal Supremo Electoral orden a la Direccin del Registro de Ciudadanos la reorganizacin
del archivo de los expedientes de las organizaciones polticas; lo que se mejor con la coordinacin
y cooperacin en las gestiones, y se logr fortalecer la relacin armoniosa con las distintas
organizaciones polticas, lo que incidi en facilitar los diversos procesos y procedimientos que se
llevan a cabo en esta Dependencia.
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POLTICA No. 3
1. Situacin encontrada
El Pleno de Magistrados consciente de la misin fundamental del Tribunal Supremo Electoral, de ser
el garante de la administracin de los procesos electorales, que permite fortalecer el ejercicio de
los derechos y deberes de la ciudadana, los derechos y obligaciones de las organizaciones polticas
y el funcionamiento de los rganos electorales temporales-institucionales, para la eleccin de las
autoridades del pas, plante y desarroll la presente poltica con sus correspondientes objetivo
y estrategias, orientados al fortalecimiento de la desconcentracin de sedes de la Direccin del
Registro de Ciudadanos y mejorar su infraestructura; la creacin e implementacin de nuevas
Circunscripciones Electorales Municipales para la descentralizacin electoral iniciada en el proceso
electoral 2007, cumpliendo con los criterios especficos que contribuyen a la idoneidad de su
funcionamiento.
Durante el ao 2008 el Registro Nacional de las Personas (RENAP), inici el proceso de sustitucin
del documento de identificacin ciudadana que constitua la Cdula de Vecindad, por el Documento
Personal de Identificacin (DPI), motivo por el cual la poblacin tendra un nuevo documento de
identificacin para emitir el sufragio en las elecciones del ao 2011, por lo que este Tribunal
determin la urgencia de trabajar en los mecanismos de registro de dicho documento en el
Padrn Electoral, para la emisin del voto, as como en la divulgacin del uso de este documento
para votar.
La Direccin de Informtica determin que algunos datos de identificacin personal de ciertos
ciudadanos no contaban con todas las observaciones fieles de los asientos de los libros originales,
y que al requerir stas, se encontr la dificultad que el RENAP inicialmente necesitaba obtener los
libros de registro de nacimiento y de cdulas de vecindad de las municipalidades para ser cargados
al sistema digital.
Debido al perodo de tiempo en que se realiz dicho procedimiento, se ocasion dificultades a
este Tribunal, debiendo solicitarse reiteradamente la peticin de las certificaciones de mrito al
RENAP, para respaldar la investigacin administrativa que se tratara.
Se identific la necesidad de contar con un Padrn Electoral actualizado, revisar los status de
inscripcin definidos por este Tribunal, as como los casos de empadronamiento especificados en
determinado status en el Padrn Electoral pendientes de resolver, entre otras acciones para su
actualizacin. Esto tambin demand la identificacin de mecanismos para acercar el servicio de
empadronamiento y/o actualizacin de datos a los ciudadanos.
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2. Acciones realizadas
Derivado de la implementacin de un nuevo documento de identificacin a nivel nacional, ante la
incertidumbre que en ese momento produca el plazo para inicio de vigencia del DPI y la derogacin
de la validez legal de la Cdula de Vecindad, lo cual tendra incidencia en la identificacin de las
personas para emitir su voto en el proceso electoral 2011, el Pleno de Magistrados llev a
cabo varias reuniones de trabajo, algunas con participacin de responsables de las Dependencias
del Tribunal, para analizar esas condiciones.
El anlisis de esta situacin, tuvo como resultado la definicin de varias acciones especficas, como
prever el uso de cualquiera de los dos documentos de identificacin, para emisin del voto en el
mencionado proceso electoral, lo cual efectivamente sucedi.
Entre estas acciones, el Pleno de Magistrados en coordinacin con las autoridades del RENAP,
organizaron e implementaron la Mesa Tcnica de Trabajo del Registro de las Personas;
coordinada por la Magistrada Vocal II, en la cual participaron tcnicos de las dependencias del
Tribunal directamente involucradas en el proceso de registro de ciudadanos con personal
profesional y tcnico del RENAP.
En esta Mesa Tcnica, se analiz, defini, coordin y se realizaron las gestiones institucionales
respectivas, en virtud que el cambio en mencin, tena una incidencia directa en el Padrn Electoral,
debido a que el Sistema informtico Geo Electoral, nicamente contaba con el campo para el dato
de cdula de vecindad.
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El Tribunal Supremo Electoral procedi a la incorporacin del nmero del DPI y fotografa del
ciudadano, que se tena registrada en la base de datos del RENAP, a la base de datos del Padrn
Electoral de este Tribunal.
Para lo anterior, la Direccin de Informtica del Tribunal, modific el sistema en mencin,
para realizar el registro de los nuevos datos, tanto a nivel central como en los equipos informticos
del interior de la Repblica. Se automatiz el procedimiento utilizado en las subdelegaciones, ya
que aplicaban el procedimiento mecanizado de empadronamiento, para lo cual se procedi a
instalar en esos equipos el Sistema Geo Empadronamiento.
Por aparte, DICEP, capacit a su personal, as como a los Delegados Departamentales y
Subdelegados Municipales, en la temtica del proceso de empadronamiento automatizado,
en los requisitos que deban presentar los ciudadanos, su revisin, registro de actualizaciones y
cmo realizar las inscripciones con el nuevo documento.
Este procedimiento incluy la colaboracin del RENAP, que proporcion la informacin electrnica
de los ciudadanos que contaban con el DPI, o de los ciudadanos que tenan Cdula de Vecindad,
debido a que los Registros Civiles fueron trasladados al RENAP. El Tribunal realiz la verificacin
de la informacin recibida, previo a que la Direccin de Informtica procediera a incorporar los
registros a la base de datos del Sistema informtico Geo Electoral.
Se concret un convenio con el RENAP, para el envo de informacin electrnica (Base de Datos),
con el propsito que la Direccin de Informtica completara la misma en el Sistema Informtico
Geo Electoral.
Por lo anterior se formul y present un plan de actualizacin de la Base Geo-Electoral y los
lugares poblados de la Repblica de Guatemala, para lo cual se recopil informacin sobre los
aspectos puntuales a evaluar, as como la revisin geogrfica por medio de mapeo y otros sistemas
informticos especficos. Se evaluaron las propuestas de ampliacin de la descentralizacin de las
circunscripciones electorales.
El Pleno de Magistrados aprob la ampliacin de las CEMs a nivel nacional. Adicionalmente con el
trabajo de campo, se verificaron las condiciones de acceso, estado y disponibilidad de los locales
utilizados con anterioridad y posibles propuestas, para ser implementados como Centros de
Votacin.
Para apoyar el incremento de la participacin ciudadana y facilitar a los ciudadanos, el acceso a la
prestacin del servicio de empadronamiento y/o actualizacin de datos, el DICEP, en coordinacin
con el Instituto Electoral, los Delegados Departamentales y Subdelegados
Municipales, realizaron jornadas de capacitacin y concienciacin en materia de participacin
cvica, poltica y electoral a nivel nacional.
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Discurso inaugural por Dra. Mara Eugenia Villagrn de Len, Magistrada Presidenta,
en Seminario Internacional, XXX Aniversario
Lic. Helder Ulises Gmez, Magistrado Vocal I, como moderador en panel Avance
Democrtico en la Regin Latinoamericana del Seminario Internacional, XXX Aniversario
Licda. Mirtala Concepcin Gngora Zetina, Magistrada Vocal II, como moderadora
del panel Rol y Autonoma de los rganos Supremos Electorales
en Seminario Internacional, XXX Aniversario
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Licda. Patricia Eugenia Cervantes Chacn, Magistrada Vocal III, como moderadora
del panel Fortalecimiento de las Organizaciones Polticas
en Seminario Internacional, XXX Aniversario
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POLTICA No. 4
1. Situacin encontrada
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2. Retos
Mediante Acuerdo No. 35-2010 de fecha 2 de febrero 2010, el Pleno de Magistrados del Tribunal
Supremo Electoral acordo la creacin del Instituto de Formacin y Capacitacin Cvico-Poltico
y Electoral como Dependencia responsable de la capacitacin y formacin de la ciudadana,
organizaciones polticas y civiles e instituciones educativas de varios niveles, en materia de
educacin cvico-poltica y capacitacin electoral.
Su misin establece que: es la responsable de impulsar procesos de reflexin, deliveracin y
formacin cvica, poltica y electoral, con el propsito de contribuir a la conformacin y
consolidacin de una cultura poltica basada en valores y prcticas democrticas que redunden
en el fortalecimiento de la participacin ciudadana, la consolidacin de democracia y el
fortalecimiento del sistema electoral de Guatemala.
Las principales funciones indican que le compete: a) Formar y capacitar a la ciudadana guatemalteca
en materia cvico-poltica y electoral; b) Disear y ejecutar estrategias de difusin, formacin
y sensibilizacin ciudadana; c) Disear programas de formacin y capacitacin dirigidos a las
diferentes organizaciones polticas; d) Disear, coordinar y/o ejecutar programas y/o proyectos
de investigacin relacionados con la participacin y capacitacin a grupos tradicionalmente
menos representados (mujeres, jvenes, comunidades rurales y pueblos indgenas), entre otras.
Tambin se contempla el fortalecimiento de las capacidades de los facilitadores y la implementacin
de procesos formativos y de capacitacin, a fin de socializar conocimientos y metodologas
participativas, tcnicas y modalidades con los enfoques de equidad de gnero, inclusin y
pertinencia cultural en forma transversal.
Revisar y actualizar la metodologa de la capacitacin electoral en cascada, en el marco de
los procesos de elecciones y ampliar la cobertura territorial a travs de una estrategia de
desconcentracin gradual y realizacin de actividades regionales, hasta cubrir la totalidad del
territorio nacional.
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Implementar y hacer uso de la modalidad de capacitacin virtual, para ampliar y facilitar el acceso
a la cobertura de los cursos de capacitacin y el desarrollo de los contenidos de las temticas
cvica, poltica y electoral.
Fortalecer las capacidades de todo el personal del Tribunal Supremo Electoral en temas de
gestin electoral, gestin administrativa y aspectos tcnicos y de tecnologa para el eficaz y
eficiente desempeo de sus funciones.
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3. Acciones
Durante el ao 2008, al inicio de la gestin del Pleno de Magistrados, se coordin con el
auspicio de entidades de la Cooperacin Internacional gestionada por la Presidenta del Tribunal,
la organizacin, desarrollo y ejecucin de Talleres de Capacitacin relativos al proceso de
planificacin estratgica, operativa anual y operativa de procesos electorales que realiza el
Tribunal Supremo Electoral, con sus respectivos presupuestos.
En estos talleres participaron Funcionarios y responsables de las distintas Dependencias, con
el objetivo de fortalecer los conocimientos para la formulacin de sus planes de trabajo, que
incluyeron actividades y presupuesto; y de forma paralela formular el Plan Estratgico del Tribunal
Supremo Electoral para el perodo 2008-2014 y el Plan Operativo Anual 2009 Institucional.
El Tribunal realiz en 2008 el Taller de Fortalecimiento Institucional, denominado Compartiendo
nuestra Misin y Visin y organiz el Primer Encuentro Nacional sobre Mujeres y Poltica
Electoral.
El Tribunal, entre los aos de 2008 y 2012, elabor e implement un Programa de Capacitacin
Nacional, en el que se desarrollaron 203 talleres en la temtica de Educacin Cvica-Electoral,
dirigidos a integrantes de las organizaciones sociales, de organizaciones polticas, voluntariado y
estudiantes, a travs de distintos programas, entre stos: Construyendo Ciudadana; Mircoles
Cvicos; Fortalecimiento a los Gobiernos Escolares; Participacin Poltica de la Mujer.
Magistrada Vocal II, Licda. Mirtala Concepcin Gngora Zetina, en actividad de capacitacin a
Delegados Departamentales sobre Programa Construyendo Ciudadana
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UCADE elabor, dise, diagram y public la Ley Electoral y de Partidos Polticos mediada
pedaggicamente, que posteriormente fue utilizada en las distintas capacitaciones realizadas.
Posterior a la creacin y puesta en marcha del Instituto Electoral, a inicios de 2013, finalizaron
de manera oficial las funciones asignadas a UCADE, para lo cual el Pleno de Magistrados, emiti
el Acuerdo correspondiente para la integracin del personal de esta Dependencia al Instituto
Electoral.
Se realizaron 35 talleres para el Uso del Sistema de Comunicacin Institucional Intranet,
desarrollando secuencialmente los mdulos que integran esta herramienta informtica.
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Se capacit a 781 participantes entre Funcionarios y empleados del TSE, con funciones en las sedes
de la ciudad de Guatemala, las Delegaciones Departamentales y Subdelegaciones Municipales,
actividades que fueron financiadas con el apoyo de la Cooperacin de la Fundacin Internacional
para Sistemas Electorales (IFES).
El Instituto Electoral, entre sus primeras acciones, llev a cabo un diagnstico de deteccin
de necesidades de capacitacin con enfoque de equidad de gnero, inter y multiculturalidad e
inclusin, en el que participaron 40 organizaciones y actores sociales en los Departamentos
de: Guatemala; Escuintla (con poblacin Kaqchikel); Chiquimula (con poblacin Chorti); Izabal
(con poblacin Garfuna); Alta Verapaz (con poblacin Qeqchi); Quetzaltenango (con poblacin
Mam); Baja Verapaz, Zacapa, San Marcos, Jalapa, Jutiapa y El Progreso.
El Tribunal implement un
Plan Nacional de Capacitacin
con ejes temticos basados
en los principios de igualdad,
inclusin,
pluralidad
e
imparcialidad, especializacin
y valores democrticos.
Posteriormente se elaboraron
presentaciones,
fascculos,
bifoliares, trifoliares, afiches,
entre otros materiales, con
las diferentes temticas.
Estos materiales de apoyo,
se entregaron en las distintas
capacitaciones.
69
Fichas de atribuciones de los miembros de Juntas Receptoras de Votos, para la Segunda Eleccin Presidencial de 2011
Como parte del Plan en mencin, se implementaron los programas de formacin y capacitacin
denominados: Cvico-Electoral; Formadoras y Formadores; Nuevas Generaciones Ciudadanas;
Voluntariado Cvico-Electoral; Construccin de Ciudadana; y, Vivir en Democracia, dirigido
a organizaciones polticas, organizaciones civiles, lideresas, estudiantes, voluntarios y otros
grupos especficos, en los que se utiliz la metodologa de aprendizaje significativo, que utiliza
como principal herramienta el anlisis y la reflexin sobre el significado de la temtica para cada
participante. Asimismo, se realizaron dos encuentros, uno denominado Encuentro Nacional de
Mujeres y el otro Encuentro sobre Poltica Electoral.
Con la finalidad de contribuir a la profesionalizacin del recurso humano del Tribunal, en materia
electoral, el Tribunal llev a cabo varios talleres de trabajo con la participacin de Pleno de
Magistrados, Funcionarios, Directores y Jefes del Tribunal, para fortalecer el conocimiento y
diagramar las actividades del Proceso Electoral. Para ello tambin se cont con la participacin
de algunas personas exintegrantes de Juntas Electorales Departamentales (JED) y Municipales
(JEM), quienes compartieron sus experiencias y conocimientos en el desempeo de sus funciones
en estos rganos electorales temporales y proporcionaron sugerencias y recomendaciones para
el evento electoral 2011.
70
71
Se impartieron varios talleres sobre la temtica y normativa del proceso de cotizacin para la
adquisicin de bienes o servicios, dirigido a funcionarios y empleados de este Tribunal, que podran
ser nombrados como miembros de Juntas de Cotizacin. Para ello, se realizaron gestiones con
la Direccin Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado del Ministerio de Finanzas
Pblicas y con la Contralora General de Cuentas, para que personal de estas instituciones con
experiencia, brindaran su apoyo como docentes, quienes impartieron los contenidos en dichos
eventos de capacitacin.
El Pleno de Magistrados del Tribunal Supremo Electoral firm convenios con dos universidades
nacionales y aprob la realizacin de tres actividades formativas: un Curso de Especializacin en
Derecho Electoral, con el aval acadmico de la Escuela de Ciencia Poltica de la Universidad de
San Carlos de Guatemala y dos Diplomados en Derecho Electoral; uno con el aval acadmico
de la Universidad de San Carlos de Guatemala y el otro con el aval acadmico de la Universidad
Rural.
En estos programas formativos participaron dirigentes polticos, encargados de las secretaras
de organizacin y de formacin, as como afiliados/as de partidos polticos; profesionales
universitarios; Funcionarios, Directores, Jefes y empleados del Tribunal, de la sede central, as
como de las Delegaciones Departamentales y Subdelegaciones Municipales. Se cont con la
participacin de expositores internacionales, en sesiones especiales de introduccin a cada uno
de los mdulos, para lo cual la Direccin de Comunicacin y Cooperacin y el Instituto Electoral
gestionaron y se obtuvo el apoyo de la Fundacin Konrad Adenauer.
72
En el caso del Curso de Especializacin, se brind asesora acadmica a los estudiantes y los
Jefes de Departamento del Instituto Electoral, conjuntamente con catedrticos de la Escuela
de Ciencia Poltica, de la Universidad de San Carlos, revisaron los ensayos presentados por los
participantes.
La Direccin de Comunicacin y Cooperacin y el Instituto Electoral coordinaron y se obtuvo
el apoyo de la Cooperacin Internacional, para que personal de este Tribunal, participara en
una Pasanta sobre Programas de Educacin Cvica con Perspectiva de Equidad de Gnero y
Multiculturalidad y Programas de Educacin a Distancia que realiz el Instituto Federal Electoral
de Mxico. Con el apoyo recibido, en esta pasanta se capacitaron dos tcnicos del Instituto
Electoral y uno de la Direccin de Informtica, para la implementacin de los Programas de
Educacin a Distancia utilizando el sistema eLearning.
73
74
En el perodo electoral 2011, el Tribunal Supremo Electoral organiz y desarroll talleres para
capacitar a los integrantes de las JED y JEM, en la elaboracin del cronograma de actividades
electorales y su respectivo presupuesto; con la finalidad de presentarlos al Pleno de Magistrados
del Tribunal, para que se les proporcionaran los recursos financieros necesarios para realizar sus
funciones respectivas.
Adicionalmente, en dichos talleres se promovi la participacin de las mujeres, jvenes, personas
con discapacidad y personas con conocimiento del idioma local, para ser ms incluyente la
participacin ciudadana.
Como parte de los talleres mencionados, el Consejo Nacional para la Atencin de las Personas
con Discapacidad (CONADI), particip en las capacitaciones impartiendo los temas sobre el trato
que se deba dar a las personas con capacidades especiales, por lo cual durante las elecciones, se
brind la ayuda adecuada a estos ciudadanos.
Incluyendo a los miembros de las JED y JEM, estos eventos estuvieron dirigidos a los integrantes
de la Red de Voluntarios Electorales; Fiscales de las Organizaciones Polticas y Observadores
Nacionales e Internacionales.
Se brind capacitacin al personal permanente y temporal de la Inspeccin General, sobre el
tema Mtodos alternativos y resolucin de conflictos, impartida por PROPAZ, patrocinada por
IFES, con el cual se busc la implementacin de mtodos preventivos y resolutivos de conflictos
que pudieran suscitarse durante el desarrollo del proceso electoral.
El Tribunal Supremo Electoral realiz una capacitacin a nivel nacional, la que estuvo dirigida a
500 empleados fijos y a los que fueron contratados temporalmente para realizar el proceso de
empadronamiento. Asimismo, derivado de la necesidad de agregar a la base del Sistema Geo
Empadronamiento, el nmero del Documento Personal de Identificacin (DPI) y para familiarizar
al personal en el uso del lector del DPI, se capacit a 400 empleados de este Tribunal.
Asimismo, el Tribunal
capacit al personal
del
Departamento
de
Organizaciones
Polticas, as como a
todos los Delegados
Departamentales
y
a
todos
los
Subdelegados
Municipales,
para
el
ingreso
de
informacin
al
Sistema de Inscripcin
de Candidatos de
Organizaciones
Polticas
(ICO),
mediante el taller
Inscripcin
de
Candidatos a Cargos
de Eleccin Popular.
75
El Tribunal autoriz la contratacin de una empresa durante el ao 2010, para que impartiera al
personal del Departamento de Cartografa de la Direccin Electoral, los talleres de actualizacin
en el uso de programas de Bases de Datos, Microsoft; y, en el ao 2012, en el Programa Argis
II, con su respectiva aplicacin, para fortalecer el desarrollo de las actividades inherentes a esta
Dependencia.
El Tribunal Supremo Electoral solicit el apoyo de la Cooperacin Internacional, para el personal
del Instituto Electoral y la Direccin de Informtica de este Tribunal, que particip en los
seminarios: Tecnologa Aplicada a Procesos Electorales; Aplicacin de las Tecnologas de la
Informacin a los Procesos Electorales y su Contribucin al Fortalecimiento de las Instituciones
Democrticas; as como, para que la Direccin Electoral participara en el taller Inventario de
Necesidades y Posibilidades de Asistencia Tcnica, organizado por el Instituto Interamericano
de Derechos Humanos e impartido por el Centro de Asesora y Promocin Electoral (CAPEL).
Las actividades de capacitacin electoral de los integrantes de los rganos Electorales Temporales,
fueron desarrolladas a nivel departamental y municipal, por los Auxiliares Departamentales de
Capacitacin asignados al Instituto Electoral.
El Pleno de Magistrados deleg a la Magistratura III la coordinacin de la Observacin Nacional
e Internacional, y para el efecto se llev a cabo la capacitacin electoral dirigida a la misma, con
el acompaamiento de un Consultor Tcnico contratado por el Proyecto de Asistencia Tcnica
al Tribunal, con el apoyo del PNUD. Se identific el inters y se capacit a 22 organizaciones
nacionales de observacin, integradas en tres subgrupos: Mirador Electoral, el denominado G4
(Grupo Garante) y la Misin de Observacin Indgena Naleb acreditadas para la Observacin
Electoral Nacional.
76
Como parte de la formacin del voluntariado, se realizaron las siguientes actividades: capacitacin
a grupos de jvenes identificados como lderes, lo que permiti, principalmente en la ciudad
capital, que asumieran la capacitacin y liderazgo de sus pares; capacitacin sobre protocolo
y ceremonial diplomtico, impartida por funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores.
En el Centro Nacional de Informacin del Tribunal Supremo Electoral, el da de las Elecciones
Generales, atendiendo e informando a los invitados especiales y acompaando a Misiones
internacionales en la Segunda Eleccin Presidencial. El RENAP capacit a 100 voluntarios como
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78
5. Logros
Creacin del Instituto de Formacin y Capacitacin Cvico-Poltica y Electoral, por medio del
Acuerdo No. 35-2010, de fecha 2 de febrero de 2010, del Tribunal Supremo Electoral. Dentro de
esta estructura administrativa se incluy el Departamento de Inclusin social y el de Promocin
Poltica de la Mujer con el objeto de motivar e incentivar la participacin con pertinencia cultural
dirigidos a segmentos especficos, jvenes, mujeres, indgenas y personas con discapacidad.
Proceso de planificacin anual y electoral de capacitacin con instrumentos estandarizados,
elaborados y ejecutados en forma coordinada con las Dependencias del Tribunal, en temticas
del rea tcnica y administrativa para el fortalecimiento de las capacidades de los trabajadores
del mismo.
Plan Nacional de Capacitacin Electoral, Elecciones Generales y al Parlamento Centroamericano
2011.
Miembros de las Juntas Receptoras de Votos, capacitados por el Tribunal Supremo Electoral, en
un total de 433 sesiones de capacitacin para dar cobertura a todas las Juntas Receptoras de
Votos, de los todos los departamentos y sus municipios de la Repblica.
Red de Voluntariado Electoral, implementada y funcionando con un total de 6 mil 949 voluntarios
inscritos, con un 69% que particip en las diversas actividades de la jornada de las Elecciones
Generales del 11 de septiembre; y un 86% que particip en la distribucin de informacin y
asistencia al votante, en los diferentes Centros de Votacin, en la jornada de la Segunda Eleccin.
Curso de Especializacin en Derecho Electoral y Diplomados en Derecho Electoral, organizados
y ejecutados, por primera vez por el Tribunal Supremo Electoral, por medio del Instituto Electoral
con el aval de la Universidad de San Carlos de Guatemala y la Universidad Rural de Guatemala.
Desarrollo de 60 actividades formativas y de capacitacin, con la participacin de 6 mil personas,
realizadas en el ao 2012, por el Instituto Electoral. Habiendo participado en el Curso de
especializacin 182 abogados, y en los diplomados 450 estudiantes de Derecho y trabajadores
del Tribunal Supremo Electoral
79
Magistrado Vocal I en ltimo da del Diplomado en Derecho Electoral avalado por la Universidad Rural
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En materia de Mujeres
Con el objeto de fomentar la participacin de la mujer en la vida pblica y poltica, as como generar
procesos de sensibilizacin y reflexin, sobre la exclusin, el Departamento de Promocin Poltica
de la Mujer, despleg acciones formativas a nivel nacional y en diversos mbitos educativos, los
cuales producen mujeres lideresas agrupadas en una red multiplicadora.
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82
POLTICA No. 5
1.
Situacin encontrada
Las acciones para dar cumplimiento a esta poltica, surgieron de la necesidad identificada por
el Pleno de Magistrados de contar con la informacin sistematizada de las actividades que
realizaban las Dependencias del Tribunal Supremo Electoral, para obtener informes de monitoreo
y seguimiento que contribuyeran a la toma de decisiones.
La Direccin de Planificacin fue creada por el Tribunal a finales del mes de diciembre del ao
2007, implementada de manera parcial. No se encontr informacin integrada o sistematizada
sobre la ejecucin o grado de avance de las actividades, debido a que no exista un Plan Estratgico
Institucional, ni Planes Operativos Anuales por Dependencia con su respectivo presupuesto. Se
identific como necesario, en forma conjunta con la Direccin de Finanzas, la actualizacin de la
Clasificacin Programtica Presupuestaria que se utilizaba.
2. Acciones
El Pleno de Magistrados concluy la integracin de la Direccin de Planificacin, con el nombramiento
de la persona responsable y el personal profesional y tcnico, dotndolos del equipo, mobiliario y
tiles, en el espacio fsico que se adecu para el funcionamiento de esta Dependencia.
La Direccin de Planificacin inici su funcionamiento con el diseo y elaboracin de los
instrumentos y formatos, para obtencin de la informacin necesaria para la formulacin de los
planes. Para ello, se realizaron diez talleres en los cuales se utiliz metodologa participativa con los
responsables de todas las Dependencias, para el anlisis de situacin y definicin de las principales
acciones a incorporar en el Plan Estratgico Institucional y los planes de las Dependencias a su cargo.
Asimismo, se llevaron a cabo reuniones de coordinacin y de trabajo, con la Direccin de Finanzas
y la Jefatura del Departamento de Presupuesto, para revisar y actualizar la Red Programtica del
Tribunal Supremo Electoral, que sirviera de base para la planificacin y programacin presupuestaria
2009.
En el ao 2009, se elaboraron 25 Planes Operativos Anuales, uno por dependencia, actualmente
se formulan 31 planes en forma conjunta con las dependencias con sus respectivos presupuestos.
Posteriormente Planificacin procede a integrar el Plan Operativo Anual del Tribunal.
83
Esta Direccin, dise y elabor los instrumentos necesarios para la obtencin de informacin
sobre el avance de ejecucin de las actividades, para elaborar informes de Monitoreo y se llevaron
a cabo tres talleres de trabajo con las Dependencias, con el objeto de capacitar a los enlaces en el
conocimiento de los instrumentos, seguimiento, recepcin y vaciado de la informacin.
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85
Presidente del Congreso de la Repblica de Guatemala, hace entrega al Pleno de Magistrados del
Tribunal Supremo Eletoral la solicitud de Consulta Popular para el 6 de noviembre de 2013
86
Con el objeto de verificar los procesos y comparar con las actividades incluidas en el Plan Operativo,
la Direccin de Planificacin por instrucciones del Pleno de Magistrados particip y realiz el
monitoreo y seguimiento a las actividades que llev a cabo la Direccin Electoral en el Centro
de Operaciones del Proceso Electoral (COPE), en lo que respecta a gestin y procedimientos
logsticos, tales como organizacin y control de materiales electorales, organizacin de la
documentacin electoral (ordenamiento, integracin y empaque para embalaje), preparacin de
materiales electorales y colocacin en las cajas que se envan a las Juntas Receptoras de Votos,
entre otros, lo que se llev a cabo tanto para las Elecciones Generales como para la Segunda
Eleccin Presidencial.
87
4. Logros
Implementacin y funcionamiento de la Direccin de Planificacin desde el ao 2008; actualmente
trabaja los procesos de planificacin y monitoreo de las actividades del Tribunal, en coordinacin
y con la participacin de todas las Dependencias.
Plan Estratgico Institucional 2009-2014 del Tribunal Supremo Electoral, aprobado por las
Autoridades Superiores, ejecutado por medio de los Planes Operativos de las Dependencias del
Tribunal Supremo Electoral con su respectivo presupuesto y Plan Operativo Anual Institucional,
de 2009 a la fecha.
Plan Operativo Electoral del ao 2011, elaborado y ejecutado, que por primera vez en 25 aos de
funcionamiento del Tribunal permiti contar con la planificacin integrada de todas las actividades
que se realizan en un Proceso Electoral con su respectivo presupuesto.
Plan Operativo de la Consulta Popular, integrado y especfico por Dependencia, para conocer
las actividades a realizar con sus respectivos requerimientos para llevar a cabo el proceso de
Consulta Popular (Versiones 2010, 2012 y 2013).
Informes cuatrimestrales sobre la ejecucin fsica de las actividades planificadas y su ejecucin
presupuestaria, correspondientes a los aos de 2009 al 2014, elaborados y presentados a las
Autoridades Superiores, para su conocimiento y apoyo en la toma de decisiones.
Diagrama del Proceso Electoral elaborado con sus respectivos subprocesos, responsables y
principales acciones; validado y actualizado con base a la ejecucin del proceso electoral del ao
2011, que constituye una gua para llevar a cabo el proceso electoral de manera coordinada.
Sistema de Monitoreo y Seguimiento implementado utilizando la herramienta MS-PROJECT,
aplicado a los Planes Operativos Anuales y Electorales del Tribunal.
88
Sistema informtico a disposicin de las Dependencias del Tribunal Supremo Electoral, para
el registro de los materiales, bienes y suministros a utilizar en funcin de las actividades de los
Planes Operativos Anuales, Electorales o de Consulta Popular, as como para la sistematizacin
de la informacin a suministrar a la Seccin de Compras y Contrataciones, para la elaboracin
del Plan Anual de Compras del Tribunal Supremo Electoral.
Organizacin, sistematizacin, y ejecucin de las actividades de las diversas Dependencias de
Tribunal, por medio de los Planes Operativos y de Elecciones, lo que constituye un avance
sustancial, para contribuir a una gestin ms eficiente y eficaz, asegurando la transparencia de sus
acciones y recursos.
Vinculacin plan-presupuesto en las Dependencias del Tribunal, consolidada e integrada por medio
de la actividad de planificacin Institucional; promoviendo un cambio de actitud del funcionario y
del personal concibiendo la planificacin, como una herramienta de gestin disponible al servicio
de la Dependencia y de las organizaciones y ciudadanos que deseen consultarla.
Herramientas de monitoreo y seguimiento implementadas, que permiten identificar las acciones
correctivas, necesidades de coordinacin y de apoyo, as como la informacin que contribuya a la
toma de decisiones de las Autoridades Superiores.
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90
POLTICA No. 6
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92
Convenios interinstitucionales del TSE con SIT, SIV, SAT, Contralora General de Cuentas,
firmados el 8 de junio de 2011
93
que permita obtener de fuente fidedigna, datos para realizar las auditoras financieras que
permitieran la fiscalizacin de los Partidos Polticos.
Cumplido el plazo establecido para la entrega de los estados financieros de cada ejercicio fiscal,
se practicaron auditoras financieras a la totalidad de partidos polticos vigentes. Las deficiencias,
los hallazgos, irregularidades o incumplimientos, fueron notificados a los dirigentes de cada
organizacin y, en los casos procedentes, se formalizaron las recomendaciones para corregir las
mismas. En varios casos el Pleno del Tribunal Supremo Electoral aplic las sanciones establecidas
en el Artculo 88 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
Se efectu la digitacin y registro de los reportes entregados por los partidos polticos sobre sus
ingresos, gastos y el detalle de los financistas, los cuales se incorporaron en la pgina web de la
Institucin.
Durante el perodo de campaa electoral, que se inicia con la convocatoria, se practic la revisin
mensual de gastos, en las sedes de los partidos polticos.
Mensualmente se convoc a una conferencia de prensa, para dar a conocer el monto de gastos
efectuados por cada partido poltico, comparado con el lmite mximo autorizado por el Tribunal
Supremo Electoral.
94
Coordinaron las actividades pertinentes con los integrantes de las Juntas Electorales
Departamentales y Municipales, a efecto de obtener, oportunamente los triplicados de las Actas de
Escrutinios de cada Junta Receptora de Votos (documento No. 4) y los duplicados de las Actas que
contienen el resumen de cada eleccin a nivel municipal (documento No. 6), que son recopilados
por medio del Programa de Correo Propio.
Con base en la documentacin obtenida por el Correo Propio, se efectu la revisin y
confrontacin de los resultados escrutados y consignados en actas por las Juntas Electorales
Departamentales, (documento No. 8), derivado de lo cual, fueron presentados los informes
correspondientes al Pleno de Magistrados.
Revisaron los procesos de depuracin del Padrn Electoral en las categoras de fallecidos y
suspendidos, de conformidad con lo que establece la Ley. Con esta accin, se confirm el estatus
correcto de los ciudadanos que se encontraban inhabilitados y los que tenan impedimento legal
para el ejercicio del sufragio.
Auditora Electoral verific el cierre del perodo de la inscripcin de ciudadanos (suspensin
temporal del empadronamiento), conforme el plazo legal establecido.
Evalu y verific la integridad de la informacin contenida en la Base del Cdigo Geo-Electoral, la
cual registr los datos de las comunidades rurales y urbanas de cada municipio, identificadas por
el Departamento de Cartografa Electoral, para su agrupacin en Circunscripciones Electorales
Municipales (CEMs).
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La Auditora Electoral verific el proceso de impresin de papeletas que se utilizaron para las
Elecciones Generales y la Segunda Eleccin Presidencial, realizadas el 11 de septiembre y el 6 de
noviembre de 2011 respectivamente, en cumplimiento a sus funciones.
La Auditora Electoral supervis el proceso de preparacin de las cajas electorales para las 16 mil
668 Juntas Receptoras de Votos, utilizadas en las Elecciones Generales y en igual nmero para la
Segunda Eleccin Presidencial.
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Fiscaliz la asignacin de fondos y la ejecucin de gastos realizados por las Juntas Electorales
Departamentales y Juntas Electorales Municipales, as como la del Distrito Central, durante el
proceso electoral.
Entre las actividades que realiz la Auditora Electoral, se incluy el clculo y control del
financiamiento pblico anual que deban recibir las organizaciones polticas que adquirieron ese
derecho conforme a la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
Para tal efecto, se analiz cada expediente y se emiti el dictamen indicando el monto que
le corresponda a cada uno de ellos. En el ao 2013, el Pleno de Magistrados dispuso que las
multas derivadas de sanciones firmes que les fueron impuestas por campaa anticipada, fueran
descontadas del financiamiento de cada partido poltico.
4. Logros
Estandarizaron los informes derivados de las actividades de fiscalizacin y control, tanto en
el rea financiera-administrativa como de la Auditora Electoral, de acuerdo a la estructura
recomendada en las Normas y Manuales de Auditora Gubernamental, de la Contralora General
de Cuentas.
En el ao 2012, la Auditora del Tribunal Supremo Electoral se incorpor al Sistema Gubernamental
de Auditora Interna (SAG-UDAI), implementado por la Contralora General de Cuentas. Esto
signific que todos los nombramientos e informes emitidos fueran registrados en dicho sistema,
el cual es monitoreado permanentemente por dicha entidad fiscalizadora.
Durante los aos 2008-2013 la Auditora Financiera-Administrativa y la Auditora Electoral,
desempearon las funciones que le asignan las Leyes y Reglamentos vigentes, procurando la
transparencia en el uso de los fondos pblicos que reciben del Estado.
En cada perodo fiscal se practicaron aproximadamente 27 auditoras financieras y de cumplimiento
a las Organizaciones Polticas.
97
98
POLTICA No. 7
99
extravo de los bienes. Adems se determin la necesidad de una readecuacin fsica del personal
que integra la Direccin Financiera, debido a que se encontraba en diferentes niveles del edificio,
provocando falta de comunicacin.
Se careca de un espacio idneo para el archivo de los expedientes administrativos y contables
que son resguardados por el Departamento de Contabilidad, los que se aglomeraban en distintas
reas de la sede central y sus anexos. Adicionalmente se encontraron expedientes que superaban
los aos legalmente establecidos para su custodia y que era necesario su destruccin.
En lo que se refiere al proceso Electoral, se determin que exista debilidad de control interno en
la forma de entregar los fondos a las distintas juntas electorales que se conformaban con motivo
de la celebracin de cada proceso electoral. Adicionalmente se determin la inexistencia de
una adecuada informacin de los gastos realizados por cada junta que permita a las autoridades
superiores tomar decisiones al respecto. En lo que se refiere al manejo de los fondos monetarios,
se determin que exista debilidad en la forma en que se entregaban as como en la forma de
manejarlos por cada uno de los responsables.
2. Retos
Contar mensualmente con informacin financiera de los ingresos, gastos flujo de caja y estados
financieros con los saldos contables debidamente integrados, para la correcta toma de decisiones.
Aprobar las Liquidaciones del Presupuesto y Cierre Contable de cada ao con un anlisis tcnico
y de acuerdo a la normativa legal vigente.
Reducir los hallazgos de la Contralora General de Cuentas y Auditora, readecuando los
procedimientos ya existentes de la institucin de conformidad con las normativas legales y
fiscales vigentes, y creando procedimientos idneos para el registro de las distintas operaciones
presupuestarias, contables y financieras.
Estructurar un calendario para el pago de salarios oportuno e implementar el uso de Web-Servicie
para agilizar los pagos por medio de acreditamiento en cuenta monetaria a todos los proveedores
y acreedores de este Tribunal, individualizando los expedientes de pago de arrendamientos con su
documentacin de soporte correspondiente. Tramitar los viticos al exterior a travs del Banco
de Guatemala en atencin a lo que establece la Ley de Libre Negociacin de divisas y al tipo de
cambio oficial establecido por dicho banco.
Implementar las conciliaciones bancarias y las cajas fiscales de forma electrnica y automatizar el
pago en lnea de todos los impuestos aplicables a la institucin.
Contar con una nueva base de datos de inventarios actualizada y confiable, actualizar las tarjetas
de responsabilidad de todo el personal administrativo y departamental y establecer todos los
bienes inservibles y en mal estado para darles de baja. Atualizar el Reglamento de Inventarios.
100
3. Acciones
Realiz el anlisis y recopilacin histrica de la ejecucin presupuestaria de Ingresos y Egresos
del Tribunal. Se capacit e instruy al personal para que en forma mensual se evaluara y
presentara a las autoridades superiores un informe de la ejecucin presupuestaria de ingresos
y egresos y la informacin contable incluyendo en cada informe un anlisis exhaustivo de la
informacin presentada y de los cuadros y graficas incluidos, as como tambin se incluyeran los
saldos contables debidamente integrados. Toda la informacin deba ser recopilada del Sistema
Integrado de Administracin Financiera (SICOIN) sistema oficial de trabajo, incluyendo en cada
cuadro y grfica la referencia del reporte de Sicoin de donde fue extrada.
Llevaron a cabo estudios con las distintas unidades involucradas, para emitir una normativa que
regulara el cierre anual contable y liquidacin presupuestaria de ingresos y gastos del Tribunal
Supremo Electoral, en el mismo deba incluirse la calendarizacin de cada una de las actividades
y la fecha lmite de entrega.
Elabor un estudio de los procedimientos contables y financieros encontrados y se propuso
mediante acuerdo ante el pleno de Magistrados, las mejoras a cada uno de los procesos de
acuerdo a la normativa legal y fiscal vigente. Entre ellas se incluy la actualizacin del manejo del
fondo rotativo, la actualizacin del Reglamento de Viticos y Gastos Conexos, procedimiento de
solicitud de transferencias presupuestarias y su autorizacin entre otras. Se realiz un estudio
101
102
4. Logros
El Pleno de Magistrados implement un informe mensual de ejecucin presupuestaria de ingresos
y egresos, flujo de caja y estados financieros del Tribunal Supremo Electoral, para su presentacin
a la mxima autoridad de la Institucin, generado a travs del Sistema de Contabilidad Integrado
(SICOIN). El mismo es entregado a la Unidad de Acceso a la Informacin del Tribunal, para su
publicacin oficial.
103
Informes Financieros
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presupuestaria de los egresos del Tribunal Supremo Electoral durante el periodo 2008 2013,
mantiene un ritmo constante del 90% de ejecucin a partir del segundo ao de la gestin de
esta Magistratura; de igual forma se puede apreciar que la menor ejecucin se registr durante
el ao 2008 con un 60.43% a consecuencia de haber incluido dentro del presupuesto de dicho
ao las reservas acumuladas al ao 2007 por un monto de Q. 39.8 millones, como parte del
reordenamiento presupuestario, en contrapartida de lo anterior resalta que durante los aos
2009 y 2013 se registraron ejecuciones ptimas con un 98.06% y 98.03% respectivamente.
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Archivo de Contabilidad
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Clasificacin y traslado de documentacin a la bodega central de los aos de 1994 a 1999, con lo
que lo obtuvo un mejor orden y resguardo para los expedientes.
Autorizacin de la Contralora General de Cuentas para la destruccin de documentacin
correspondiente a los ejercicios fiscales de 1994 1999.
Gestin oportuna de la adquisicin de equipo y software para etiquetado trmico para los bienes
inventariables de esta Institucin.
En materia electoral, por primera vez en el Tribunal Supremo Electoral se logr un Presupuesto
aprobado por este Tribunal y Congreso de la Repblica, en forma conjunta con los programas de
funcionamiento y electoral 2011.
Por primera vez el Tribunal Supremo Electoral aprob el Proyecto para el manejo de los fondos
financieros que se asignan a las Juntas Electorales en el proceso electoral 2011 propuesto por la
Direccin de Finanzas con sus respectivos manuales, segn Acuerdo 195-2011.
El Tribunal Supremo Electoral logr la automatizacin de la ejecucin presupuestaria de las Juntas
Electorales del Distrito Central, Departamentales y Municipales, en el Sistema de Contabilidad
Integrado (SICOIN), con lo que se fortaleci la transparencia en la rendicin de cuentas de
los recursos financieros otorgados a estas Juntas, logrando obtener una distribucin analtica de
los gastos de acuerdo a la estructura programtica legalmente establecida, hasta el ltimo nivel,
rengln y grupo de gasto, municipio y departamento. Lo que permitir contar con informacin
histrica y estadstica que permita una adecuada toma de decisiones en los procesos electorales
siguientes.
En fortalecimiento a la transparencia, se aperturaron cuentas bancarias a las Juntas Electorales
Departamentales y Municipales, en lnea con la sede central del Tribunal y la red bancaria nacional,
logrando la descentralizacin administrativa y operativa de los recursos econmicos debidamente
controlada y fiscalizada por las autoridades correspondientes, permitiendo obtener informacin
oportuna y veraz as como cubrir las necesidades y compromisos electorales de las distintas Juntas
manteniendo un ritmo oportuno y constante en la ejecucin de sus actividades.
Las liquidaciones de los gastos efectuados por las juntas, se respaldaron con la documentacin legal
y contable que permiti obtener transparencia en el uso de los recursos.
En el cuadro siguiente se muestra la ejecucin presupuestaria de las juntas electorales a nivel de
departamento y grupo de gastos en el proceso electoral 2011.
Cabe indicar que la ejecucin del ao 2011 incluye los gastos ocasionados para el desarrollo de las
elecciones generales 2011, en el que las distintas Juntas Electorales ejecutaron un 21% del total
de ejecucin de dicho ao.
La actual Magistratura deja en la cuenta de Fondo de Reserva (Decreto 46-86 Congreso de la Repblica
de Guatemala, del 5 de agosto de 1986) la cifra de Q 103, 563,441.00 en el 2014, habindose recibido
en el 2008 la suma de Q 41,023,370.00.
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POLTICA No. 8
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La Direccin Electoral elabor un cronograma electoral, con la integracin de los plazos legales
establecidos en la Ley Electoral y de Partidos Polticos de mucha utilidad para su seguimiento.
Se implementaron los procesos de monitoreo, control y evaluacin del Proceso Electoral 2011,
con el propsito de documentar la informacin para sistematizar en forma integral y validar
las diversas actividades que deban desarrollarse, con la designacin de los responsables de la
ejecucin de cada uno de los procedimientos y realizar las correcciones que el proceso requiri
en el tiempo y de acuerdo al presupuesto.
Las acciones de monitoreo, control y evaluacin de las actividades del Plan Operativo Electoral,
tuvieron como objetivo la obtencin de la informacin sobre el avance de la ejecucin de las
mismas. Para este fin, se gestion favorablemente por parte de las Autoridades Superiores el
apoyo tcnico del Tribunal Electoral de Panam, en la utilizacin del programa informtico Project
y se recibi en calidad de donacin por la Fundacin Internacional de Sistemas Electorales, -IFES-,
un servidor que permiti la utilizacin de dicho programa.
Magistrado Vocal I, Magistrado Suplente, funcionarios y jefes, recibieron donacin de un servidor por
parte de Maximiliano Zaldivar de la Fundacin Internacional de Sistemas Electorales, -IFES-
El Tribunal Supremo Electoral integr una Comisin para la actualizacin de manuales que fueron
utilizados por las Juntas Electorales durante el Proceso Electoral 2007. La Comisin realiz
reuniones para la revisin y actualizacin del contenido de dichos manuales, los cuales despus
de haber sido aprobados, fueron implementados en el Proceso Electoral 2011, siendo stos:
Manual de Junta Electoral Departamental; Manual de Junta Electoral Municipal; Manual de Juntas
Receptoras de Votos e Instructivo de Como Votar.
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Para la utilizacin del sistema citado, el Pleno orden la adquisicin de lectores biomtricos
de huella digital y de chip y se adquiri un programa para la decodificacin del sistema de chip,
que permitiera realizar la transferencia de informacin a la base de datos. Adicionalmente, se
capacit a los usuarios de los distintos sistemas desarrollados por esta Direccin, para hacer
eficiente el uso de los mismos.
Para el Proceso Electoral 2011, el Tribunal instal en el Centro de Informacin Nacional, un
sistema de informacin principal y secundario, para la transmisin preliminar de resultados, para
lo cual desarroll e implement, a nivel nacional un nuevo sistema moderno de escrutinios, que
permiti informar a la poblacin, sobre el nmero de mesas y conteo de votos a nivel nacional,
en los cinco tipos de eleccin, cada 3 minutos.
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obsoleto, por los nuevos equipos que fueron adquiridos, para realizar el empadronamiento y
actualizacin de datos de ciudadanos, en los puestos adicionales colocados a cargo del DICEP,
para el proceso electoral.
5. Logros
Propuesta de iniciativa de ley para la reforma a la Ley Electoral y de Partidos Polticos presentada
al Congreso de la Repblica.
Para la sistematizacin del Proceso Electoral, se elaboraron 46 documentos tcnicos, debidamente
definidos, aprobados e implementados, que aseguraron la transparencia de las acciones en el
proceso electoral 2011.
Archivo del Tribunal, dependencia de la Secretara General, ordenado y organizado para el manejo
gil y seguro, de la documentacin de todas las dependencias del Tribunal Supremo Electoral.
Sistema de comunicacin instalado y funcionando, efectivo entre las Delegaciones y Subdelegaciones
as como en las dependencias de este Tribunal.
El Plan Electoral 2011 integrado, sistematizado y publicado, que respondi a criterios de
uniformidad, pertinencia, trabajo en equipo, en funcin del marco legal establecido.
Desconcentracin del uso de la base de datos del Sistema de Inscripcin de Candidatos de
Organizaciones Polticas ICO, para que los Delegados Departamentales y Subdelegados
Municipales, operaran el ingreso de la informacin de los integrantes de las planillas de las
organizaciones polticas, que permiti facilitar su envo y revisin por parte del Departamento
de Organizaciones Polticas.
Manual que contiene los requisitos y proceso de inscripcin de organizaciones polticas e
interesados a participar a cargos de eleccin popular, elaborado en el Departamento de
Organizaciones Polticas y aprobado por el Pleno de Magistrados de este Tribunal.
Archivo electrnico de personal, con el 100% de expedientes electrnicos de funcionarios y
empleados del Tribunal Supremo Electoral, a cargo de la Direccin de Recursos Humanos,
disponibles y administrados por medio de Intranet.
Programa para el registro y control de expedientes gestionados en la Direccin del Registro de
Ciudadanos, implementado y funcionando.
Nuevo sistema informtico de inventarios implementado y funcionando para la administracin,
manejo y control de los bienes y activos fijos propiedad de la Institucin, a cargo de la Direccin
de Finanzas.
reas de trabajo de las Dependencias del Tribunal Supremo Electoral, remodeladas y restauradas,
y edificio de la sede central del mismo remozado, preservando el Patrimonio histrico del edificio.
Equipo de cmputo, servidores y escner de las Dependencias del Tribunal Supremo Electoral,
instalado y funcionando a nivel nacional, que permite responder a las necesidades internas y
externas.
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POLTICA No. 9
1. Situacin encontrada
El Pleno de Magistrados del Tribunal conoci proyectos ejecutados con el apoyo de la
Cooperacin Nacional e Internacional durante el proceso electoral 2007 y otros an en ejecucin
correspondientes a las actividades del perodo post electoral. Asimismo, se encontraron
mecanismos de comunicacin y acercamiento con dichos organismos y agencias, que constituan
un potencial para la obtencin de apoyo tcnico y financiero para desarrollar programas,
proyectos y acciones propias del Tribunal.
No se contaba con una estructura administrativa responsable de la sistematizacin de la
informacin de las necesidades y ofertas de cooperacin, gestin, ejecucin y monitoreo de la
asistencia brindada.
Se determin la necesidad de fortalecer la interaccin con organismos y agencias de cooperacin
nacional e internacional, con el Cuerpo Diplomtico acreditado en el pas, con los Tribunales de
otros pases y con los organismos electorales regionales.
2. Principales acciones
El Pleno de Magistrados por medio del Acuerdo No.360-2010 cre la Direccin de Comunicacin
y Cooperacin, integrndola con los Departamentos de Comunicacin y de Cooperacin y la
Seccin de Protocolo e implementada con el personal correspondiente.
La Presidenta del Tribunal, visit a diversos embajadores y agencias de cooperacin para gestionar
asistencia tcnica y financiera interna y externa dentro de los cuales, se elabor y gestion
la suscripcin de convenios y cartas de entendimiento con diferentes organismos y entidades
nacionales e internacionales que el Pleno de Magistrados aprob.
La poltica institucional establecida por las Autoridades Superiores del Tribunal, para la
administracin de los recursos provenientes de la cooperacin, consisti en que todo aporte
o donacin, para el caso de la asistencia tcnica, deba ser contratada directamente por los
organismos de cooperacin y en el caso de los recursos financieros, stos deban ser administrados
directamente por la entidad cooperante, razn por la cual este Tribunal no recibi ni ejecut
recursos financieros.
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CONVENIO CON
LA OFICINA EN GUATEMALA DEL
INSTITUTO NACIONAL DEMOCRATA
PARA ASUNTOS INTERNACIONALES
-NDI-
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COOPERACIN OTORGADA
Brind apoyo tcnico al TSE en diversos temas, entre otros,
para realizar actividades de formacin cvica electoral
y principalmente la depuracin del padrn electoral y el
empadronamiento.
Realiz un Proyecto de Consultora Electoral, para el
anlisis del proceso de descentralizacin electoral de las
Elecciones Generales 2007 y presentacin de lneas de
accin estratgicas en el tema de descentralizacin electoral
con proyeccin a las elecciones 2011.
Brind asistencia y capacitacin para la implementacin
de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica (Decreto 572008 del Congreso de la Repblica) y en diversos temas en
materia de Transparencia.
Ejecutaron actividades de asistencia tcnica y financiera para
la realizacin de dos talleres de capacitacin, dirigidos a los
Delegados Departamentales del Registro de Ciudadanos
del TSE.
Coordinaron la realizacin de actos cvicos para
empadronamiento y la presentacin del Juramento de
Ciudadana y entrega de Cdula de Vecindad a los jvenes
mayores de edad.
Ejecutaron programas de formacin y capacitacin cvica
electoral, considerando indicadores de etnia, gnero y
etario mediante Foros Acadmicos para la democracia, a
nivel nacional, promoviendo la inclusin y participacin
indgena.
Consisti en establecer los contenidos principales y
mecanismos de cooperacin interinstitucional entre las
partes, a fin de perfeccionar y consolidar el funcionamiento
de ambas instituciones, en torno a procedimientos,
mecanismos, herramientas y controles de los procesos
electorales.
Brindaron acompaamiento para el desarrollo del nuevo
Instituto de Formacin Cvico-Poltica y Electoral, por medio
de la transferencia de conocimientos, criterio analticos,
metodologas, herramientas y tecnologas tcnico polticas y
educativas, en materia de formacin y capacitacin poltica,
de la poblacin en general especialmente a segmentos
de poblacin con bajos niveles de representacin y
participacin, como son las mujeres y los pueblos indgenas.
A su vez transfiere al Tribunal el Programa de Formacin
(Academia) de Liderazgo para Mujeres Indgenas,
proporcionando estrategias, metodologas, herramientas,
materiales y capacitacin al recurso humano, para llevar a
cabo procesos informativos a mujeres indgenas del pas.
DOCUMENTO Y ORGANIZACIN
COOPERACIN OTORGADA
Coadyuv con la conceptualizacin terica y de
experiencias en otros pases, para la creacin y propuesta
de conformacin del Instituto de Formacin Cvico-Poltica
Electoral del Tribunal.
Brind apoyo tcnico para la concrecin de una estrategia
de comunicacin institucional.
Otorg apoyo logstico para la realizacin de talleres
participativos de diagnstico y planificacin del Tribunal.
Proporcion cooperacin con la donacin de un servidor
para el Tribunal, administrado por la Direccin de
Informtica.
CARTA DE ENTENDIMIENTO
Desarroll el Curso de Formacin PolticaEmpoderamiento
CON LA ASOCIACION DE AMIGOS DEL Poltico de la Mujer, dirigido a mujeres lideresas del
DESARROLLO Y LA PAZ -ADPdepartamento de Alta Verapaz.
CARTA DE ENTENDIMIENTO
CONJUNTA CON URL, USAC, ASIES.
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DOCUMENTO Y ORGANIZACIN
COOPERACIN OTORGADA
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3.
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COOPERACIN OTORGADA
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DOCUMENTO Y ORGANIZACIN
COOPERACIN OTORGADA
Actividad con periodistas que cubren la fuente del Tribuanl Supremo Electora,
auspiciada por la Fundacin Konrad Adenauer
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Magistrados del Tribunal Supremo Electoral en Acto de Inauguracin del XXV Aniversario y
XXIV Conferencia del Protocolo de Tikal
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4. Logros
El Tribunal Supremo Electoral cuenta con una estructura organizacional especfica para el rea de
Cooperacin.
Se suscribieron convenios y cartas de entendimiento con los cuales se coadyuv en el desarrollo
de temticas trascendentales como: Participacin Ciudadana; Orientacin e informacin de los
aspectos relevantes del Tribunal Supremo Electoral; Capacitacin a distintos actores del proceso
electoral; Implementacin de nuevas tecnologas; Verificacin del padrn electoral, modernizacin
administrativa, etc.
Obtencin de apoyo tcnico y financiero por medio de los cuales se apoy el desarrollo de
programas, proyectos y acciones propias del Tribunal.
Informacin sistematizada de las necesidades y ofertas de cooperacin brindada por las agencias y
organismos cooperantes, desde su gestin, ejecucin, avance y culminacin.
Fortalecimiento de enlaces con los pases y organismos que aglutinan a los diferentes tribunales
electorales, mediante los cuales se realiz un intercambio de conocimientos y experiencias
electorales que incidieron en el avance institucional.
Fortalecimiento de los mecanismos de relacionamiento del Tribunal Supremo Electoral, con
diversos actores electorales tales como: Organizaciones Polticas, Sociedad Civil, Sector Acadmico,
Organismos Electorales Regionales, Misiones de Observacin Nacional e Internacional, Cuerpo
Diplomtico acreditado ante el pas y con los Tribunales Electorales de los diferentes pases.
Acuerdos en el marco del Protocolo de Tikal para dinamizar la cooperacin horizontal, el impulso
a la sistematizacin de informacin y de la aplicacin de la tecnologa en el campo electoral,
fortalecimiento de la jurisprudencia electoral, apoyar los esfuerzos de los organismos electorales
en pro de la institucionalizacin, formacin electoral y cvica de los funcionarios electorales y la
ciudadana en general.
Participacin de funcionarios y representantes de distintos rganos electorales de Amrica
Latina, de organismos internacionales y expertos en materia electoral en el Foro Nacional y en el
Seminario Internacional, realizados con motivo del XXX Aniversario de la creacin del Tribunal
Supremo Electoral, denominado Reformas Electorales en el marco del fortalecimiento
del sistema poltico electoral
Fundamentos doctrinarios, jurdicos y de la praxis, presentados por los ponentes internacionales
y nacionales en el Seminario Internacional y en el Foro Nacional, que propiciaron espacios de
debate con la ciudadana, referidos al anlisis de la necesidad de las reformas electorales.
Incremento de la participacin ciudadana de los observadores nacionales (20 Misiones) e
internacionales (19 Misiones) durante el proceso de Elecciones Generales 2011, lo que contribuy
a la garanta de la realizacin de un proceso libre y transparente, as como al conocimiento de
recomendaciones de los informes presentados para el mejoramiento del sistema electoral.
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