FORMULACIN DE LOS LINEAMIENTOS DE UNA POLTICA PBLICA

AMBIENTAL PARA REDUCIR O MEJORAR UN ECOSISTEMA AFECTADO EN

EL DEPARTAMENTO DE CRDOBA.

EFECTOS NEGATIVOS DE UN MATADERO (FRIGOSIN S.A.) EN LA

CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS QUE HABITAN CERCA A ESTE

INTRODUCCIN
El departamento de Crdoba, ubicado en medio de los valles del Sin y San
Jorge, es un gran potencial agropecuario y posee una alta produccin de
ganados. En este departamento se cre en el ao 1995, una Sociedad
Annima constituida por el Fondo Nacional de Ganado y un grupo de
inversionistas privados, esta sociedad es la que se conoce como
FRIGOSIN S.A.
FRIGOSIN S.A. es una empresa colombiana que ofrece el servicio de
sacrificio de ganado y para eso necesita un estricto rgimen de higiene en
la planta, pero aunque cumpla con este, los residuos que emana su
actividad principal son ms fuertes y causan efectos negativos en la zona
aledaa a este matadero.

La situacin ambiental de las centrales de sacrificio en Colombia

Si bien en el pas existen normas para el aseguramiento de la calidad
sanitaria y ambiental (Leyes 09/79 y 99/93), los estudios ms recientes
indican no slo serias carencias de los procesos de sacrificio y faenado sino
la ausencia de programas educativos y estrategias de mejoramiento de la
calidad, que apunten a lograr mayor eficiencia y competitividad sanitaria del
producto y reduccin de los daos ambientales que generan las tecnologas
actuales.
Por otra parte, tambin es innegable que con respecto a los aportes
medioambientales de la actividad al desarrollo sostenible, an hay mucho
por hacer; como lo demuestran las siguientes cifras:
El 99% de los mataderos en el pas no cuenta con un sistema de
tratamiento de aguas residuales adecuado.
El 93% vierte sus aguas residuales directamente a un cuerpo de agua, al
alcantarillado o a campo abierto.
El 84% vierte el contenido ruminal directamente a los cuerpos de agua o
en campo abierto.
El 33% no hace en lo absoluto ningn uso de la sangre resultante de los
procesos de sacrificio y faenado.

La situacin ambiental de la central de sacrificio en Montera

Aunque FRIGOSIN est dotada de altas tecnologas para sus procesos de
sacrificio de Bovinos, logra reducir ms no eliminar los efectos que esta
actividad tiene no slo en el medio ambiente sino tambin en las personas
que viven cerca al frigorfico. Estos son algunos de los residuos que se
presentan:

Los residuos gaseosos: Dentro de ellos tenemos el de los residuos

gaseosos peligrosos, bien lo sean para el hombre o para el medio
ambiente, entre ellos se destacan el dixido de carbono, metano,
sulfuros, etc. Esos suelen tener efectos en la salud de las personas.

Los olores: El segundo tipo de residuo gaseoso, y frecuentemente el ms

problemtico ya que suele tener repercusiones; no de tipo sanitario, sino
de tipo social y tambin traen consecuencia a la salud de las personas.

Es la causa ms frecuente de denuncias contra las industrias. En

principio puede pensarse que no es molesto el olor por ejemplo a
salchichones, pero en una zona se producen concentraciones
suficientes como para suponer una molestia para los vecinos, que va a
provocar muchas acusaciones. En general este tipo de olores se puede
evitar mediante chimeneas de ventilacin, filtros, ozonizadores, etc.
En este trabajo se har nfasis en los malos olores, a continuacin se
mencionar el decreto al cual deben acogerse los mataderos y se
expondr el por qu se presenta el problema y el instrumento para
mitigar o eliminar dicha situacin.

Normatividad
Un prototipo de matadero debe estar basado en las siguientes normas
nacionales:

Decreto 2278 de agosto 2 de 1982, del Ministerio de Salud: el cual

consta de 419 artculos que tratan de las disposiciones generales y
definiciones, de las caractersticas de las diferentes reas,
dependencias y dems requisitos bsicos de los mataderos; de la
localizacin, diseo y construccin de mataderos; de los equipos y
dotaciones bsicas de los mataderos; del personal de los mataderos, de
la inspeccin ante-mortem, del sacrificio y el faenamiento, del destino
final de los productos, etc.
El captulo con el respectivo artculo que muestra los puntos que van de
acuerdo a la problemtica expuesta es el siguiente:
CAPITULO IV
DE LOS EQUIPOS Y DOTACIONES BASICAS DE LOS MATADEROS
ARTICULO 120. Los detergentes, agentes esterilizantes y
desinfectantes, plaguicidas y fungicidas que se utilicen en los
mataderos debern estar autorizados por el Ministerio de Salud
debern tomarse medidas especiales para que dichas sustancias no
entren en contacto con la carne.

Decreto 1036 de abril de 1991, del ministerio de Salud: Es la

subrogacin del Captulo 1 del Ttulo 1 del Decreto No 2278 de agosto 2
de 1982.

Problemtica
FRIGOSIN S.A es una empresa privada dedicada al sacrificio de animales
y tambin a la preparacin de las partes de este para su posterior
exportacin, adems cumple con todos los estndares de calidad
necesarios y los puntos expuestos en el decreto 2278 de agosto 2 de 1982,
pero por ser un matadero lleva intrnseco muchos problemas de
contaminacin de los cules slo haremos nfasis en el de los olores.
Algunas de las reas que compones un frigorfico son el rea de sacrificio,
de deshuese, de subproducto, etc. en el rea de sacrificio, como su nombre
lo indica, es donde se lleva a cabo la muerte del ganado y es un sitio que
podra ser inaccesible por los hedores que albergara si no se aplicarn
qumicos para controlar el olor al momento del sacrificio.
FRIGOSIN S.A. tiene muy en cuenta esto, pero muchas veces se agotan
estos qumicos y los pedidos no llegan a tiempo, y es cuando los olores se
vuelven incontrolables y alcanzan a percibirse en los barrios cercanos al
matadero (Barrio Caribe, Cantaclaro, entre otros) siendo insoportables para
estas comunidades quienes, cuando esto ocurre, se quejan y ya han pedido
el desplazamiento del frigorfico hacia otro lugar ms alejado; pero nunca se
han tomado acciones correctoras y este descuido de la empresa an se
sigue presentando.
El artculo expuesto anteriormente no habla de sanciones acerca de este
percance, pero por el slo hecho de nombrar a los qumicos significa que
siempre deben estar .presentes dentro de la actividad del sacrificio, cuando
FRIGOSIN S.A. se queda desprovisto de alguno de estos podra
considerarse una violacin a este artculo y que por muy pequea que se
pueda ver tiene repercusiones sobre el diario vivir de los habitantes.
Por todo lo anterior es necesario el establecimiento y la aplicacin de un
instrumento que logre mitigar la problemtica presentada y mejorar la
calidad de vida de quienes se ven afectados por ella.

Lineamientos de poltica pblica ambiental para mejorar la calidad de

vida de las poblaciones cercanas a FRIGOSIN S.A., afectadas por los
malos olores que algunas veces salen de esta.
Existen diferentes instrumentos con los cuales se puede intervenir un
problema ambiental, dentro de estos tenemos los gravmenes, las
subvenciones, los sistemas de depsito reembolsable, etc.
De acuerdo a lo anterior, se escoger el tipo de herramienta ms adecuada
para poder eliminar por completo los percances que enfrenta FRIGOSIN
S.A., al quedar sin provisin de los qumicos que deben estar presentes al
momento de llevar a cabo su actividad principal y las consecuencias que
sufre la comunidad cercana a este.
Para cumplir el objetivo se tomarn dos medidas escogiendo dos
instrumentos los cuales son:

Gravmenes distributivos por emisiones: con respecto a este tipo de

instrumento los ingresos obtenidos a travs del gravamen son devueltos
a los contaminadores en forma de subvenciones para introducir nuevos
equipamientos de control de la contaminacin.

En este caso, el contaminador es FRIGOSIN S.A., el cual tendr que

pagar un gravamen de acuerdo a la cantidad de das que demore en
proveerse nuevamente de los qumicos, pero este monto le ser devuelto
con el fin de que se equipe nuevamente y con la cantidad apropiada de
estos controladores de los malos olores.

Donaciones: son un tipo de subvenciones y se refieren a una clase de

asistencia financiera no reembolsable y obligan a la adopcin de
medidas de reduccin de la contaminacin.

Aqu FRIGOSIN S.A., cada vez que sufra percances por las razones
dadas anteriormente, tendr que asistir financieramente a los barrios
cercanos a el. As, esta empresa ser ms precavida y adoptar medidas
para mejorar el control en las provisiones de los qumicos que necesita ala
hora de sacrificar el ganado.

Conclusiones
Mejorar la calidad de vida de las personas no es tan simple y no se hace slo
aplicando instrumentos de poltica pblica ambiental, pero la solucin dada
anteriormente es slo un planteamiento de cmo podra verse mitigado el
problema y dar satisfaccin a las partes afectadas.

Webgrafia
http://www.frigosinu.com/web/qsomos.htm
http://www.mincomercio.gov.co/eContent/documentos/Normatividad/decretos/d
ecreto-2278-1982.pdf