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Ver Captulo I.
CCE 2426.
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GS 12.
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CCE 2426.
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de ellos es como estos bienes pueden llegar a todos. Son los siguientes:
a) Por extraccin o fructificacin de la propia propiedad, con o sin trabajo. Es lo
que ocurre con los campos y los bosques, con la caza y la pesca, con el
ganado y animales de granja y, en general, por todos los frutos de la tierra que
se multiplican espontneamente o con ayuda del trabajo humano.
b) Por remuneracin del trabajo. No todo el mundo tiene propiedades u obtiene
de las mismas lo que necesita o desea, pero puede hacerlo, y lo hace,
trabajando por cuenta ajena. De hecho, la mayora de personas accede al
destino universal de los bienes mediante la remuneracin de su trabajo.
c) Por propiedades recibidas por herencia o por intercambio con otras
propiedades, especialmente el dinero.
d) Por donaciones voluntarias, ejercitando la solidaridad de unos con otros, o
mediante acciones de redistribucin de la riqueza llevada a cabo por los
poderes pblicos, generalmente mediante impuestos, y posteriores subsidios,
o acciones de poltica social o, ms excepcionalmente, a travs de
expropiaciones.
Estos modos de acceso a los bienes son medios posibles, pero no siempre se
logra encontrar una frmula adecuada para hacerlo de un modo eficiente y justo. De
hecho, los bienes econmicos estn distribuidos en el mundo de modo muy
desigual. Hay pases con mayor abundancia de recursos naturales y pases en los
que son escasos, hay gente rica y gente pobre, personas con conocimientos,
formacin y relaciones, lo que les permite acceder a los bienes econmicos, y otras
que carecen de ellos.
Para muchos el modo usual de acceder a los bienes necesarios para la vida es a
travs del trabajo en una empresa o ejerciendo libremente una profesin. Pero hay
gente que no logra entrar en este sistema por falta de los conocimientos,
preparacin e intercomunicaciones necesarios 13. Otras veces, falta capacidad por
constitucin fsica o psquica, enfermedad u otros motivos, o simplemente porque no
hay suficientes posibilidades de empleo. En estos casos, son necesarias otras
soluciones, que van desde mejoras educativas y de intercomunicacin para encentar
trabajo hasta proporcionar ayudas, subvenciones o pensiones a quienes no pueden
acceder por s mismos a los bienes necesarios para vivir con un mnimo de dignidad.
Propiedad privada y su funcin social
A primera vista podra pensarse que la propiedad privada, con el carcter
excluyente que se atribuye, es incompatible con el destino universal de los bienes.
Pero no es as. Como explica el Catecismo de la Iglesia catlica, Los bienes de la
cierra estn destinados a todo el gnero humano. Sin embargo, la tierra est
repartida entre rodos los hombres para dar seguridad a su vida, expuesta a la
penuria y amenazada por la violencia. La apropiacin de bienes es legtima para
garantizar la libertad y la dignidad de las personas, para ayudar a cada uno a
atender sus necesidades fundamentales y las necesidades de los que estn a su
cargo14. El derecho a poseer una parte de bienes suficiente para s mismos y para
sus familias es un derecho que a codos corresponde 15 y que est implcito en el
13
Cf. CA 33.
CCE 2402.
15
Cf. GS 69.
14
CCE 2401.
CCE 2405
23
LE 14.
24
LC 87.
25
Cf. GS 70.
26
CA 36.
27
Cf. CCE 2443-2444.
28
CA57; cf. CCE 2444.
22
CCE 2443.
CCE 2445.
31
Cf. CCE 2405.
32
Cf. CCE 2446-2447.
33
S. Juan Crisstomo, Homila In Lazarum 1,6; cf. CCE 2446.
34
Cf. CA 57; CCE 2444.
35
GS 67.
36
Cf. RN 8, 26; QA 67.
37
Cf. GS 71, 4; SRS 42; CA 40, 48.
38
Cf. PP 23-24.
30
SRS 21.
Cf. SRS 21.
41
Cf. CA 22-29.
42
CCE 2424.
43
Cf. MM 202.
44
Cf. CA 35.
40
CCE 2424.
CA 42.
47
CA 35.
48
CA 40.
49
Cf. CA 34.
46
como agua o gas en una ciudad) o los creados para aprovecharse de una situacin
de poder. Todos estos problemas difcilmente pueden ser resueltos apelando
nicamente a las fuerzas del mercado.
Por otra parte, el mercado no es ms que un mecanismo econmico que indica
qu debe producirse atendiendo a la capacidad adquisitiva de los compradores y a
la posibilidad de alcanzar un determinado precio. Pero es evidente que hay
necesidades humanas que no son solventes y otras que, por su naturaleza, no
pueden ser resueltas por el mercado. Por lo dems, el mercado no asegura que lo
producido sea lo ms adecuado para la formacin de una personalidad madura en el
comprador. Ms an, puede incentivar determinadas actuaciones ticamente
cuestionables (determinados productos inmorales, condiciones de trabajo
inhumanas, publicidad nociva, etc.) o, por el contrario, desincentivar otras deseables
(el ejercicio de ciertas responsabilidades sociales).
Por tanto, no se pueden negar las ventajas del mercado, pero tampoco se pueden
ignorar sus limitaciones, ni mucho menos caer en una idolatra del mercado 50.
Haciendo frente a los dos planteamientos extremos antes citados, el Catecismo
seala que la regulacin de la economa nicamente por la planificacin
centralizada pervierte en la base los vnculos sociales; su regulacin nicamente por
la ley de mercado quebranta la justicia social, porque existen numerosas
necesidades humanas que no tienen salida en el mercado (CA 34) 51 Por ello, la
sociedad deseable no se opone al mercado, sino que exige que ste sea
controlado oportunamente por las fuerzas sociales y por el Estado, de manera que
se garantice la satisfaccin de las exigencias fundamentales de toda la sociedad 52.
En consecuencia, es preciso promover una regulacin razonable del mercado y de
las iniciativas econmicas, segn una justa jerarqua de valores y atendiendo al bien
comn53.
La ordenacin tico-jurdica del mercado se lleva a cabo mediante instituciones,
normas y leyes adecuadas. La actividad econmica, en particular la economa de
mercado, no puede desenvolverse en medio de un vaco institucional, jurdico y
poltico. Por el contrario, supone una seguridad que garantiza la libertad individual y
la propiedad, adems de un sistema monetario estable y servicios pblicos
eficientes54.
La seguridad tiene por objeto garantizar a quien trabaja y produce que pueda
gozar de los frutos de su trabajo y, por tanto, se sienta estimulado a realizarlo
eficiente y honestamente. La estabilidad monetaria elimina incertidumbre en
emprender actividades econmicas y fomenta la confianza inversora. Los servicios
pblicos proporcionan la infraestructura necesaria para el crecimiento econmico.
De acuerdo con el principio de solidaridad, el Estado ha de impedir abusos de
poder hacia las partes ms dbiles en relacin con las condiciones de trabajo. Este
principio exige tambin la intervencin del Estado cuando situaciones particulares de
50
Cf. CA 34.
CCE 2425.
52
CA 35.
53
CCE 2425.
54
CA 48.
51
monopolio den lugar a injusticias o impidan el desarrollo 55. Tambin es deber del
Estado promover la defensa y tutela de los bienes colectivos, como son el ambiente
natural y humano, cuya salvaguardia no puede estar asegurada por los simples
mecanismos de mercado56.
Otra incumbencia del Estado es la de vigilar y encauzar el ejercicio de los
derechos humanos en el sector econmico, pero en este campo la primera
responsabilidad no es el Estado, sino de cada persona y de los diversos grupos y
asociaciones en que se articula la sociedad 57. En este punto tiene especial
importancia la creacin de empleo a la que ya hemos aludido en el captulo anterior.
Por ltimo, pero no por ello menos importante, es necesario que el Estado respete
el derecho a la libre iniciativa en la actividad econmica. De acuerdo con el principio
de subsidiaridad, el Estado no ha de asumir para s lo que puedan hacer grupos
inferiores, sino que ha de crear condiciones favorables para el libre ejercicio de la
actividad econmica, de modo que sta proporcione una oferta abundante de
oportunidades de trabajo y de fuentes de riqueza 58. Sin embargo, el Estado puede
ejercer funciones de suplencia en situaciones excepcionales y de modo transitorio
cuando sectores sociales o sistemas de empresas, demasiado dbiles o en vas de
formacin, sean inadecuados para su cometido 59.
55
CA 48.
Cf. CA 40.
57
Cf. CA 48.
58
Cf. CA 15.
59
CA 48.
56
10