SUMRIO

1 ANTECEDENTES...................................................................................................................2
2 ASPECTOS GERAIS SOBRE O FENMENO DESERTIFICAO.................................14
3 DESERTIFICAO NO RIO GRANDE DO NORTE.........................................................18
3.1 Caracterizao Geral do Territrio Norte-rio-grandense................................................18
3.2 As reas Susceptveis Desertificao do Rio Grande do Norte..................................32
3.2.1 Caractersticas..........................................................................................................33
3.2.2 reas Susceptveis Desertificao........................................................................44
3.2.2.1 reas Semi-ridas.................................................................................................46
3.2.2.1.1 Ncleo de Desertificao do Serid...................................................................48
3.2.2.2 reas Submidas Secas........................................................................................52
3.2.2.3 reas do Entorno das reas Semi-ridas e Submidas Secas..............................53
4. CONVNIOS, PROGRAMAS E PROJETOS NO MBITO DAS POLITCAS
PBLICAS DE COMBATE DESERTIFICAO..............................................................55
5. INSTITUIES GOVERNAMENTAIS E NO-GOVERNAMENTAIS COM AES
NA REA SCIO-AMBIENTAL............................................................................................62
REFERNCIAS........................................................................................................................70
ANEXOS..................................................................................................................................73

1 ANTECEDENTES
A segunda metade do sculo XX e o limiar do sculo XXI foram marcados por
um elevado estgio de desenvolvimento cientfico-tecnolgico, ampliando-se os horizontes da
criao, inovao e reinveno do saber-fazer humano. Nesta fase, tambm foram dilatados o
nvel e a natureza das aes e intervenes humanas sobre o meio ambiente, de modo que a
explorao dos recursos naturais passou a registrar maior produo/produtividade, traduzindose em maior presso sobre os mesmos. Assim, a ampliao de possibilidades criadas pelo
meio tcnico-cientfico-informacional contempornea elevao da magnitude dos
problemas enfrentados pela humanidade.
Neste contexto, as relaes entre os homens e entre estes e a natureza tm sido
presididas por uma racionalidade economicista, manifestando-se na explorao social (dos
homens entre si) e ambiental (homem x meio ambiente). Em conseqncia, expande-se a
degradao social, transformando pessoas em farrapos humanos, cuja existncia se constitui
um grosseiro simulacro da vida. A espacializao deste processo assume a forma de
degradao ambiental, cuja feio mais intensa a desertificao. Este fenmeno que se
revela no desgaste dos solos, dos recursos hdricos, da vegetao, da biodiversidade, por
conseguinte, da prpria qualidade de vida, manifesta-se sobretudo nas regies ridas e semiridas da Terra. Sobrepondo-se os indicadores sociais a estes recortes, constata-se que neles
h uma expressiva concentrao de pobreza e misria, cujas razes no se fundam em
fenmenos naturais, mas na trajetria histrica. So mais de 1 bilho de pessoas vivendo nas
terras secas e utilizando, em termos gerais, sistemas produtivos de baixo nvel tecnolgico e
totalmente descapitalizados (PERNAMBUCO, 2001, p. 9), procurando sugar os escassos
recursos na luta para subsistir.
Nos ltimos decnios, a expanso e os impactos da desertificao despertaram a
comunidade cientfica para a necessidade de se aprofundar os estudos sobre o tema e de
formular polticas que tenham como objetivo atuar sobre os agentes desencadeadores e/ou
minimizar seus efeitos.
As preocupaes com a desertificao adquiriram proeminncia, na dcada de
1930, em funo da intensa degradao dos solos verificada no meio-oeste americano,
conhecida como Dust Bowl, que atingiu uma rea de 380.000 km. A ocorrncia deste
fenmeno motivou os cientistas a desenvolverem estudos e pesquisas neste campo e a
identificarem tal processo como sendo o da desertificao.

3
Contudo, foi nos anos de 1970, quando o Sahel africano regio semi-rida
abaixo do deserto do Saara - vivenciou uma grande seca resultando, entre outras
conseqncias, na dizimao de mais de 500.000 pessoas de fome, que a problemtica
repercutiu mundialmente (MMA, [199-], p. 2-3). As precrias e dramticas situaes de vida
da populao africana, enredadas em secas, fome e guerras, j vinham chamando a ateno da
comunidade internacional desde a dcada de 1960. Intensos movimentos migratrios e uma
acentuada devastao ambiental pontilhavam o territrio africano, especialmente o Sahel, e
sinalizavam para a conformao de um quadro scio-ambiental resultante da associao entre
pobreza, fome e destruio dos recursos naturais vitais como gua, vegetao e solo. A leitura
deste processo conduziu interpretao de que se tratava do fenmeno da desertificao, cuja
face ambiental manifestava-se pela destruio dos recursos naturais; a face econmica
revelava-se pela reduo da produo e da produtividade agrcola e a face social mostrava-se
atravs do empobrecimento da populao, expresso no aumento das epidemias e das taxas de
mortalidade infantil. Desta constatao inicial, a comunidade internacional construiu um outro
entendimento: o de que o fenmeno em pauta no se restringia frica, aparecendo nos
demais continentes, mais especificamente nas regies sob climas ridos e semi-ridos sujeitos seca. Neste sentido, a desertificao passou a ser considerada um problema de
escala global e, como tal, tornou-se um tema recorrente na agenda das organizaes
internacionais.
Neste cenrio, as Naes Unidas patrocinaram as iniciativas primeiras e de maior
envergadura. Sob seus auspcios, em 1972, na Sucia (Estocolmo), foi realizada a Conferncia
Internacional sobre Meio Ambiente Humano, sendo abordada a catstrofe africana decorrente
da seca (1967-1970) e dos problemas de desertificao. As propores que a problemtica
assumiu foram fundamentais para que, nesta Conferncia, fosse decidida a realizao de um
outro evento especfico para abordar a desertificao.
Este ocorreu em 1977, no Qunia (Nairbi), sob o ttulo de Conferncia das
Naes Unidas sobre Desertificao, e resultou na consolidao do tema a nvel mundial,
sendo includas no cenrio das discusses as regies ridas e semi-ridas da Terra e questes
pertinentes relao entre pobreza e meio ambiente, alm da deciso de se elaborar o Plano
de Ao Mundial contra a Desertificao (MMA, [199-], p. 14-15).
Na seqncia dos eventos internacionais com repercusses sobre desertificao,
sagrou-se a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento,
realizada no Brasil, na cidade do Rio de Janeiro, em 1992. A Rio 92 ou ECO 92, como ficou
conhecida, representou um marco nas discusses e aes sobre o tema, tendo em vista a

4
consolidao e aprovao de cinco documentos relacionados ao ambiente1: Carta da Terra,
Conveno do Clima, Conveno da Biodiversidade, Declarao de Princpios sobre Florestas
e Agenda 21. Este ltimo considerado por muitos ambientalistas como o principal
documento assinado pelas autoridades mundiais nesse evento e conforme registra
textualmente est voltada para os problemas prementes de hoje e tem o objetivo, ainda, de
preparar o mundo para os desafios do prximo sculo.
Na Agenda 21, em seu Captulo 12 (1997, p. 183), encontra-se sistematizada uma
definio para o termo desertificao, assim expressa: a desertificao a degradao do
solo em reas ridas, semi-ridas e submidas secas, resultante de diversos fatores, inclusive
de variaes climticas e de atividades humanas. A degradao da terra entendida como
correspondente degradao dos solos, dos recursos hdricos, da vegetao e da
biodiversidade, significando, por fim, a reduo da qualidade de vida das populaes afetadas
(MMA, 2004, p. 4). Como resultado da implementao da Agenda 21, merece ser ressaltada a
sistematizao e aprovao da Conveno das Naes Unidas para o Combate
Desertificao nos pases que sofrem seca grave e/ou desertificao, particularmente na
frica- CCD, em vigor desde 26 de dezembro de 1996, que representa um progresso em
termos de enfrentamento do problema em nveis nacionais e internacionais.
Tecida no mbito do entrelaamento de fatores naturais e aes antrpicas, a
desertificao alastrou-se pelo mundo atingindo cerca de um sexto da populao, 70% das
terras secas e um quarto da rea do planeta (Agenda 21, 1997, p. 183). Considerando a
dimenso e a extenso deste fenmeno possvel admitir que a sociedade atual vive um
momento de extrema periculosidade, posto que o crescimento demogrfico, embora
desacelerado, ainda positivo e se traduz em maior presso sobre os recursos naturais.
Embora se tenha conhecimento de que a apropriao das terras pelo homem um
processo secular, reconhecvel que, na segunda metade do sculo XX, em decorrncia de
uma srie de fatores sociais, econmicos, polticos e culturais, a sociedade passou a intervir
com maior avidez sobre a natureza e a exigir vorazmente dos recursos naturais, em muitos
casos levando-os ameaa de exausto.
No Brasil, a trajetria da desertificao seguiu basicamente os (des)caminhos
trilhados pelo processo em nvel mundial. As referncias a uma preocupao com a destruio
das matas, remontam ao sculo XVIII, mais precisamente ao ano de 1726, quando o governo
1

Sobre a essncia do que estabelece cada documento consultar CORRA, Altir. Agenda 21: solo, reas
degradadas,
desertificao.
EMBRAPA,
solos.
Disponvel
em:
http://www.cnps.embrapa.br/search/planets/coluna23.html. Acesso em: 26 set 2005.

5
colonial criou o cargo de juiz conservador de matas, com o objetivo de coibir as aes
indiscretas e desordenadas que assolavam as matas (VILLA, 2000, p. 65 apud MEDEIROS,
2004, p. 22). Fragmento textual extrado de um discurso proferido por Jos Bonifcio, na
Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio, em 1823, expressa o quo antigo o
problema da degradao no Brasil: [...] nossas preciosas matas vo desapparecendo, victimas
do fogo e do machado destruidor da ignorncia e do egosmo; nossos montes e encostas vose escalvando diariamente, e com o andar do tempo faltaro as chuvas fecundantes, que
favoreo a vegetao, alimentam nossas fontes e rios, sem o que o nosso bello Brasil em
menos de dois sculos ficar reduzido aos paramos e desertos ridos da Lybia (BRITO,
1987, p. 57 apud MEDEIROS, 2004, p. 23).
No decorrer do sculo XX, importantes contribuies foram dadas por estudiosos
como Phillip Luetzelburg, Jos Guimares Duque, Thomas Pompeu de Souza Brasil, Thomas
Pompeu de Souza Brasil Filho, Thomas Pompeu Sobrinho, Carlos Bastos Tigre, Drdano de
Andrade Lima e Lauro Xavier (MMA, 2004, p. 52). Alm destes, h ainda estudos produzidos
por Aziz AbSaber, Edmon Nimer, Phillip M. Fearnside, Luciano Jos de Oliveira Acciolly,
Magda Adelaide Lombardo, Alexandre Jos Rego P. de Arajo, Jos Bueno Conti, Benedito
Vasconcelos Mendes, entre outros.
Dentre os estudiosos do tema desertificao, merece um realce especial a
produo de Joo de Vasconcelos Sobrinho, professor da Universidade Federal Rural de
Pernambuco. O referido professor, alm de publicar uma significativa produo bibliogrfica
nesta rea, contemplando principalmente a Regio Nordeste, tambm atuou na elaborao do
Relatrio Brasileiro para a Conferncia das Naes Unidas sobre Desertificao e foi membro
da delegao brasileira para a Conferncia em Nairbi. Entre suas proposies cientficas
mais relevantes situa-se a teoria dos Ncleos de Desertificao e a metodologia para
identificao de processos de desertificao (VASCONCELOS SOBRINHO, 2002).
Uma outra importante contribuio ao conhecimento das reas susceptveis
desertificao do Brasil, correspondentes ao bioma Caatinga, foi produzida pelo Conselho
Nacional da Reserva da Biosfera da Caatinga. O Projeto Cenrios para o Bioma Caatinga,
envolve a montagem de um banco de dados em ambiente SIG, com sistema interativo de
consulta, e a elaborao de cenrios, a partir do diagnstico e da identificao das
potencialidades regionais. A publicao dos resultados deste trabalho, sob o ttulo Cenrios
para o Bioma Caatinga, foi sistematizada em tpicos que tratam das bases para o
desenvolvimento sustentvel do referido bioma, do cenrio tendencial, do cenrio desejvel,
da agenda de desenvolvimento sustentvel e do diagnstico. Neste ltimo, so analisados os

6
aspectos do desenvolvimento regional, caracterizadas as dimenses econmicas, sociais,
culturais e ambientais do bioma caatinga e apresentados os impactos ambientais decorrentes
do uso dos recursos naturais e os impactos das polticas pblicas sobre o desenvolvimento do
mencionado bioma (BRASIL, 2004). Este projeto se constitui o maior banco de dados sobre o
bioma Caatinga, sendo uma referncia para os estudos que tratem de temas relativos a esta
frao do territrio brasileiro.
Considerando a definio de desertificao, anteriormente exposta, vislumbra-se
que uma significativa parcela do Brasil passvel ocorrncia do fenmeno, mais
especificamente, a regio semi-rida nordestina. No Mapa de Ocorrncia da Desertificao do
Brasil este recorte apresenta reas com processos de degradao intensos, muito graves,
graves e moderados. As reas de intensa degradao, ou seja, os Ncleos de Desertificao
situam-se em Gilbus/PI, Irauuba/CE, Cabrob/PE e na Regio do Serid/RN (MMA,
[199-], p. 10-11).
No mbito dos compromissos firmados pelo governo brasileiro, ao ratificar a
Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao, foi construdo o Programa de
Ao Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca PAN Brasil
(MMA, 2004). Norteado pelo paradigma do desenvolvimento sustentvel, conforme
explicitado na Agenda 21, este documento assume relevncia na medida em que faz
referncia e busca criar condies de prosperidade para uma regio com grandes dficits
sociais e produtivos, resultantes de uma histria ambiental, social, econmica e poltica, que
configuram um quadro muitas vezes desolador de pobreza e misria (MMA, 2004, p. xxiii).
Em termos de territrio brasileiro, conforme as definies da Conveno, a regio em foco
corresponde aos espaos semi-ridos e submidos secos do Nordeste e alguns trechos
igualmente afetados pelas secas nos estados de Minas Gerais e Esprito Santo. Identificados
como reas Susceptveis Desertificao ASD, estes espaos esto concentrados na Regio
Nordeste, abrangem 1.338.076 km, equivalentes a 15,72% do territrio nacional, abrigam
mais de 31,6 milhes de habitantes (18,65% da populao brasileira) e correspondem
circunscrio da Caatinga, um bioma sui generis.
Tratando-se especificamente da problemtica da desertificao no Rio Grande do
Norte, possvel evidenciar na bibliografia pertinente que fraes do territrio estadual j
foram inseridas como representativas deste processo, desde os estudos de Vasconcelos
Sobrinho, sobre a ocorrncia do fenmeno no Nordeste brasileiro. Ao desenvolver o conceito

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de rea Piloto2, o mencionado autor definiu que no Rio Grande do Norte esta seria
representada pela Regio Fitogeogrfica do Serid, envolvendo os municpios de Currais
Novos, Acari, Parelhas, Equador, Carnaba dos Dantas, Caic, Jardim do Serid e reas de
municpios vizinhos (VASCONCELOS SOBRINHO, 2002, p. 60).
Outros trabalhos contemplando o territrio potiguar sob a tica da questo da
desertificao e/ou temas correlatos como a seca, a explorao de recursos naturais e o
desenvolvimento sustentvel, foram desenvolvidos por vrios estudiosos transformando-se
em um importante legado para as geraes atual e futura, dos quais destacamos:
BORGES, A. M. et, alii. reas vulnerveis Desertificao do Rio Grande do Norte.
Caderno Norte-riograndense de temas geogrficos, Natal, , v. 4, 1979.
BRASIL; MMA; SERHID. Projeto piloto de combate desertificao na Regio do Serid,
2001 (partes A e B).
COSTA, Thomaz Corra e Castro da. et. al. Mapeamento da fitomassa da caatinga do Serid
pelos ndices de rea de planta e vegetao normalizada. Sci. Agric. (Piracicaba, Braz. [on
line]. out./dez.2002, v. 59, n 4, p. 707-715. Disponvel em http://www.scielo.br/scielo.php?
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EMPARN. Avaliao de prticas de revegetao em reas degradadas pela atividade de
cermica-RN. [S.l.: s.n., 19--].
EMPARN. Introduo e seleo de espcies florestais para florestamento e reflorestamento
no semi-rido potiguar. [S.l.: s.n., 19--];.
FARIA, H. B. de. Identificao de ncleos de desertificao na regio seridoense do Estado
do Rio Grande do Norte. Seminrio sobre desertificao no Nordeste. Recife: SUDENE,
1986.
FREIRE, Adalberto Antnio Varela. A caatinga hiperxerfila Serid: caracterizao e
estratgia para a sua conservao. Publi. ACIESP/U.S. FISH & WILDLIFE SERVICE, n. 11.
So Paulo, 2002.
IICA. Preservao e conservao e recuperao da cobertura vegetal nativa do municpio
de Equador RN, [S.l.: s.n., 19--].
MEDEIROS, Getson Lus D. de. Mapeamento dos agentes de degradao ambiental do
Serid. In: Seminrio Sociedade e Territrios no Semi-rido Brasileiro: em busca da
sustentabilidade. Campina Grande-PB, 2002.
MEDEIROS, Getson Lus Dantas de. A desertificao do semi-rido nordestino: o caso da
Regio do Serid norte-rio-grandense. 2004. Dissertao (Mestrado em Desenvolvimento e
Meio Ambiente) Universidade do Estado do Rio Grande do Norte, Mossor, 2004.
MEDEIROS, Josemar Arajo de; MEDEIROS, Erivelto Elpdio de. gua: a questo hdrica
no Serid. Dirio de Natal, Natal, 22 mar. 2003.

Vasconcelos Sobrinho, 2002, p. 59: Conceito de rea Piloto evidente que h impossibilidade de um estudo
abrangente de uma rea por demais vasta como seja a de um Estado e muito menos a de todo o Polgono.
Impes, pois, a escolha de reas especficas bem representativas, capazes de serem estudadas como reaspiloto. Foram criadas seis reas piloto, distribudas pelos estados do Piau, Cear, Paraba, Pernambuco, Bahia e
Rio Grande do Norte.

8
MEUNIER, Isabelle Maria J.; CARVALHO, Adailton Jos Epaminondas de. Crescimento da
caatinga submetida a diferentes tipos de cortes na Regio do Serid do Rio Grande do Norte.
Boletim Tcnico, n 4, Natal: MMA, set. 2000.
NRI, M. S. A. Processo de desertificao: o caso de So Jos do Serid. Natal: UFRN,
1982.
PNUD/FAO/BRA/87/007. Diagnstico florestal do Rio Grande do Norte. [S.l.: s.n.], 1994.
PNUD/FAO/BRA/93/033. Crescimento da caatinga submetida a diferentes tipos de cortes na
Regio do Serid do RN. [S.l.: s.n.], 1999.
PNUD/FAO/BRA/87/007. Incremento das matas nativas do Serid do Rio Grande do Norte.
[S.l.: s.n.], 1991; PNUD/FAO/BRA/87/007. Plano de manejo florestal para a Regio do
Serid do RN: v. I Levantamentos bsicos, v. II Definio de estratgias, v. III Plano de
manejo florestal. [S.l.: s.n.], 1992.
QUEIROZ, Alvamar Costa. Desertificao: causas e conseqncias. In: Seminrio sobre
desertificao no Serid RN, 1997, Currais Novos/RN: 1997. p. 1-9. Texto xerog..
RIO GRANDE DO NORTE; SEPLAN; IICA. Plano de desenvolvimento sustentvel do
Serid: v. 1 - Diagnstico; v. 2 Estratgias, programas e projetos e sistema de gesto. Caic,
set. 2000.
SILVA, Carlos Srgio Gurgel da. Abordagens sobre o processo de desertificao nos
municpios de Parelhas e Equador no Estado do Rio Grande do Norte: uma avaliao. 1999.
Monografia (Bacharelado em Geografia) UFRN, Natal, 1999.
SZILAGYI, Gustavo. Abordagens sobre o processo de desertificao e uma reviso
conceitual para o fenmeno investigado. Monografia (Bacharelado em Geografia) UFRN,
Natal, 2004.
No mbito da produo norte-rio-grandense um estudo que se tornou referncia
foi produzido por Carvalho; Gariglio; Barcellos (2000) sob o ttulo Caracterizao das reas
de ocorrncia de desertificao no Rio Grande do Norte. Este trabalho teve como aporte o
Plano Nacional de Combate Desertificao PNCD (1995), no qual o territrio potiguar foi
avaliado sob a tica da ocorrncia e da intensidade do processo de desertificao. As reas
susceptveis ao fenmeno foram classificadas segundo o Grau de Susceptibilidade, em reas
com intensidade muito grave, grave e moderada (TAB. 01).
TABELA 01
Ocorrncia do Processo de Desertificao no Rio Grande do Norte
CLASSE DE
INTENSIDADE
Muito Grave
Grave

REA
Km
12 965
20 545

%
24,3
38,5

POPULAO
Absoluta
%
289 767
11,0
591 158
22,5

9
Moderada
Total Afetado no RN
Estado

5 120
38 630
53 307

9,6
72,5
100,0

215 112
1 096 037
2 630 000

8,2
41,7
100,0

FONTE: PNCD, 1995 apud CARVALHO; GARIGLIO; BARCELLOS. Caracterizao das reas de ocorrncia
de desertificao no Rio Grande do Norte, 2000, p. 8.

As informaes apresentadas3 permitem inferir que, possivelmente no incio dos

anos de 1990, a desertificao j tinha afetado 72,5% do territrio potiguar, em nveis de
intensidade variados e sinalizavam para estatsticas preocupantes, principalmente em funo
da representatividade que assumia as reas com estgios de ocorrncia classificados como
grave e muito grave. Um outro aspecto importante refere-se abrangncia populacional, visto
que nas reas afetadas moravam 41,7% do contingente estadual, ressaltando-se que, na regio
com nvel de desertificao muito grave, residiam 11% dos potiguares.
A projeo dos dados da desertificao no espao norte-rio-grandense revela o
mapa de ocorrncia do fenmeno, explicitando a classe de intensidade, segundo as regies
afetadas (MAPA 01).
MAPA 01 Ocorrncia de Desertificao no Rio Grande do Norte

Importante esclarecer alguns pontos. Este documento foi produzido quando ainda se considerava que o Rio
Grande do Norte possua aproximadamente 53.000 km de extenso; h indicaes no texto de que o PNCD foi
datado de 1995, porm no esclarece o ano ao qual a tabela se refere, por isso, consideramos que possivelmente
remeta ao incio dos anos de 1990; os autores adotaram a mesma diviso que o PNCD apresentou, ou seja, a
antiga diviso do Estado em microrregies homogneas.

10
FONTE: CARVALHO; GARIGLIO; BARCELLOS. Caracterizao das reas de ocorrncia de desertificao
no Rio Grande do Norte, 2000, p. 9.

Conforme a representao cartogrfica da desertificao no territrio potiguar, o

recorte de ocorrncia muito grave correspondia Microrregio Homognea do Serid (centrosul do Estado), inclusive sendo retratada a rea de abrangncia do Ncleo de Desertificao,
compreendido pelos municpios de Currais Novos, Acari, Cruzeta, Carnaba dos Dantas,
Parelhas e Equador. Em 1989, com a vigncia da nova diviso regional do Brasil, adotada
pelo IBGE, este espao passou a configurar duas microrregies geogrficas: Serid Oriental,
onde se situa o Ncleo de Desertificao, e Serid Ocidental (vide MAPA 02).
O espao onde a desertificao se manifestava de forma grave era constitudo
pelas Microrregies Salineira Norte-rio-grandense (litoral norte em sua poro centro-oeste),
Au e Apodi (centro e oeste) e Serra Verde (centro-leste). Com a nova diviso regional, houve
um reordenamento que resultou nas seguintes microrregies: Mossor, Chapada do Apodi,
Mdio Oeste e Vale do Au, localizadas na poro centro-oeste, e Litoral Nordeste, Baixa
Verde e Angicos, situadas no centro-leste do Estado.
A circunscrio de ocorrncia moderada restringia-se Microrregio Homognea
Serrana Norte-rio-grandense, cuja localizao corresponde ao extremo sul-oeste do territrio
potiguar. Mediante a reorganizao regional foi dividida em trs microrregies: Umarizal, Pau
dos Ferros e Serra de So Miguel.
A identificao dos estudos sobre a desertificao no Rio Grande do Norte denota
que a preocupao com o problema j se fazia presente nos ltimos decnios do sculo XX,
sendo sintomtico que, em 1997, tenha sido criado o Grupo de Estudos sobre Desertificao
no Serid GEDS. O referido grupo, que envolve diversas instituies, foi fruto de um
processo de reflexo em torno das questes da seca, das alternativas de convivncia com a
mesma e do combate direto aos processos desencadeadores da desertificao e tem como
objetivo fomentar estudos e debates sobre o tema, articulando aes capazes de promover o
desenvolvimento sustentvel no Serid (IDEMA, 2004, p. 11).
Nesta mesma linha de ao, em 17 de junho de 2004, atravs de Termo de
Cooperao Tcnica e Cientfica N 004/2004, instrumento que visa implantar estratgias para
combater e controlar o processo de desertificao no Estado, a partir da criao de reas
pilotos e aes sincronizadas, foi criado o Ncleo de Desenvolvimento Sustentvel da Regio
do Serid NUDES. O referido Termo foi celebrado entre a Procuradoria Geral de Justia do
Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte, o Governo do Estado do Rio Grande
do Norte, a Universidade Federal do Rio Grande do Norte, a Escola Superior de Agricultura

11
de Mossor, o Departamento Nacional de Obras contra as Secas, o Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis e a Agncia de Desenvolvimento do Serid. Os
signatrios do Termo se propem a desenvolver aes conjuntas, de modo a integrar os
diversos recursos materiais e humanos existentes, bem como toda a experincia e
conhecimento adquiridos sobre o tema.
A criao do NUDES foi idealizada pelo Ministrio Pblico, atravs do Centro
Operacional s Promotorias de Meio Ambiente (CAOPMA). Os trabalhos de elaborao do
plano foram deflagrados, no incio de 2004, atravs de estudos de viabilidade scioeconmica e de impacto ambiental.
O arcabouo de aes desenvolvidas no mbito do NUDES norteia-se por trs
vertentes: educao ambiental, medidas jurdicas de proteo ao meio ambiente e introduo
de propostas econmicas alternativas, que conciliem a preservao ambiental e a gerao de
renda (http://www.serhid.rn.gov.br). Nesta perspectiva, objetiva o desenvolvimento de aes
visando reduo dos problemas ambientais, sociais e econmicos numa rea geogrfica prdefinida.
A rea piloto escolhida para implantao deste ncleo, abrange uma extenso de
80 km, localiza-se no municpio de Parelhas, mais especificamente nas comunidades rurais
de Cachoeira, Juazeiro e Santo Antnio da Cobra, inseridas na bacia hidrogrfica do Rio
Cobra. Conforme informaes obtidas na SERHID, nas trs comunidades residem 391
famlias, totalizando 1.567 habitantes, e existem nove cermicas, sendo uma comunitria, cuja
produo de 28 milheiros de telha/dia.
As razes que levaram estas comunidades a serem escolhidas residem na
conjugao de alguns fatores, dos quais destacamos: o Municpio de Parelhas est entre
aqueles que o PAN Brasil relaciona como rea piloto para investigao sobre desertificao
no Semi-rido brasileiro; constitui-se o principal produtor de cermica do Estado, usando a
argila como matria-prima e a lenha como fonte de energia; h alguns anos, a problemtica da
degradao ambiental local alvo de discusses e reflexes entre as comunidades rurais e
organizaes governamentais e no-governamentais, sendo notvel a existncia de uma
conscincia dos danos e dos limites ambientais e de uma tendncia ao associativismo.
No mbito do NUDES, as principais aes foram desenvolvidas pelo IDEMA e
consistiu na avaliao e monitoramento da Sub-bacia Hidrogrfica do Riacho Cobra e na
realizao de um Curso de Capacitao em Educao Ambiental, que reuniu professores,
representantes das atividades produtivas locais, das organizaes comunitrias e estudantes.

12
A justificativa para que o Serid seja o objeto de anlise em expressiva parcela da
produo bibliogrfica referente desertificao no Rio Grande do Norte e tenha sido o lcus
da criao do GEDS e do NUDES, fundamenta-se no reconhecimento de que, em nvel de
Estado, a regio mais afetada.
A percepo de que a desertificao est relacionada ocorrncia de secas e
forma como o homem se relaciona com o meio, principalmente para fins de explorao
econmica um forte indicativo de que, em espaos como o Rio Grande do Norte, torna-se
premente repensar as estratgias de produo e de sobrevivncia da sociedade. No cenrio de
reestruturao produtiva, delineado aps a crise do algodo e da minerao (1970-1980), em
que emergiram novos segmentos produtivos remodeladores da geografia econmica do
territrio, a insurgncia e/ou acentuao da degradao ambiental foi uma forte motivao
para se pensar estratgias que viabilizassem o desenvolvimento em bases sustentveis.
Nesta perspectiva ressalta-se que, a partir de demandas da sociedade, o Governo
assumiu o compromisso de desenvolver uma poltica de planejamento regional norteada pelos
pressupostos da sustentabilidade.
Em funo de suas particularidades sociais, econmicas, polticas e ambientais
coube ao Serid a primazia de vivenciar este processo que culminou com a elaborao do
Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Serid - PDSS. O panorama em que germinou a
idia de sua formulao, entre 1999 e 2000, foi marcado pela acentuao de problemas, com
destaque para a escassez dgua. A sociedade, atravs de suas principais lideranas polticas,
empresariais, sindicais e religiosas recorreram aos representantes do Estado, em suas diversas
esferas, reivindicando solues para os problemas existentes. Da associao de influncias
provenientes de uma conjuntura externa, onde se discutia pobreza e ambiente como facetas de
um mesmo processo de degradao da vida humana e se colocava como paradigma alternativo
o desenvolvimento sustentvel atuao local de um pequeno coro de vozes que pregavam
no deserto, chegou-se a uma experincia pioneira e inovadora em termos de planejamento
estratgico participativo.
O PDSS foi elaborado com base em uma metodologia que envolveu a compilao
e anlise de dados e documentos extrados de diferentes fontes, inclusive teses e dissertaes
que versam sobre a regio; a consulta sociedade, atravs de reunies municipais e subregionais, e a realizao de entrevistas com personalidades e lideranas de diversos segmentos
da sociedade, conhecedoras da problemtica regional. A coordenao dos trabalhos foi
desenvolvida por consultores do Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura
IICA.

13
A adoo desta metodologia de planejamento objetivou possibilitar o
envolvimento da sociedade no processo de construo do seu plano de desenvolvimento.
Nesta perspectiva, foram convidados a participar das reunies municipais, sub-regionais e
regionais os representantes das vrias instituies e organizaes pblicas e privadas da
regio que tiveram um importante papel na identificao dos problemas existentes, na
indicao das possveis solues, no desvendamento das potencialidades e na delineao dos
cenrios desejados, contedos informativos que serviram de subsdios formulao do plano.
Tendo como base a experincia de planejamento descentralizado e participativo e
a adoo dos princpios do desenvolvimento sustentvel, cujas iniciativas devem ser
geradoras de uma maior eqidade social, um elevado nvel de conservao ambiental e uma
maior racionalidade/eficincia econmica, construiu-se um documento estruturado em dois
volumes. No primeiro, tem-se um diagnstico do Serid atravs da caracterizao das
dimenses ambiental, tecnolgica, econmica, scio-cultural e poltica-institucional. Este
meticuloso documento, alm de uma anlise consistente sobre a regio, ainda identifica suas
fragilidades e potencialidades. No segundo, so demonstrados estratgias,

programas e

projetos por dimenso e o sistema de gesto do Plano, na perspectiva de apontar diretrizes que
permitam a soluo dos problemas e/ou delineao dos cenrios desejados pela sociedade.
Desta forma, o PDSS se prope a ser um norteador das aes que conduziro o processo de
desenvolvimento sustentvel e, neste, a dimenso ambiental assume uma expressiva
relevncia em funo do nvel de degradao regional que se situa entre muito grave e
intenso.
Dando

prosseguimento

estratgia

de

planejamento

participativo

descentralizado e utilizando-se o mesmo arcabouo terico-metodolgico do PDSS, foram

elaborados o Plano Regional de Desenvolvimento Sustentvel do Agreste, Potengi e Trairi e o
Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Zona Homognea do Litoral Norte. Em fase de
concluso encontra-se o Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Regio do Alto Oeste.
A adoo desta poltica de planejamento do desenvolvimento regional est em
sintonia com os novos postulados do desenvolvimento, por ter como referenciais os princpios
de uma nova racionalidade que no se norteia apenas pelos interesses econmicos. Ademais,
representa um avano em termos de pensar o territrio estadual a partir de suas
especificidades regionais e uma significativa conquista da sociedade, que se torna coresponsvel pela elaborao, execuo e gesto do seu plano de desenvolvimento.
Considerando que a sustentabilidade do desenvolvimento pressupe a articulao
entre as dimenses econmica, poltica, scio-cultural, cientfico-tecnolgica e ambiental e

14
que, no momento atual, a sociedade e o Governo deixam transparecer o desejo de apoiar os
planos j implementados, implantar os que esto em fase de construo e expandir o processo
para as regies ainda no contempladas, possvel pensar que a problemtica da
desertificao no Rio Grande do Norte tender a sofrer um refreamento. Esta possibilidade
no poder ficar inscrita apenas no cenrio desejado, mas dever se cristalizar atravs
decises e aes que fomentem o desenvolvimento de tecnologias e alternativas de
recuperao de reas degradadas e de preveno e convivncia em reas em processo de
desertificao, de modo que as populaes afetadas conquistem o direito de viver de forma
digna nestes lugares, vivenciando a seca, condio que no se pode mudar, sob novas
perspectivas de vida derivadas do saber cientfico e de novas relaes homem x meio.

2 ASPECTOS GERAIS SOBRE O FENMENO DESERTIFICAO

A CCD (MMA, [199-], p. 9) definiu que por Desertificao entende-se a
degradao da terra nas zonas ridas, semi-ridas e submidas secas, resultantes de vrios
fatores, incluindo as variaes climticas e as atividades humanas.
Nas reas susceptveis a este processo o clima prevalecente tem entre suas
caractersticas marcantes: a ausncia, escassez e m distribuio das precipitaes
pluviomtricas, no tempo e no espao, ou seja, a ocorrncia da seca. A definio deste
fenmeno remete a uma ocorrncia que se verifica naturalmente quando a precipitao
registrada significativamente inferior aos valores normais, provocando um srio
desequilbrio hdrico que afeta negativamente os sistemas de produo dependentes dos
recursos da terra (MMA, [199-], p. 9).
Neste sentido, seca e desertificao apresentam-se como fenmenos distintos, mas
estreitamente relacionados. Isto porque nas reas marcadas pela semi-aridez registra-se um
desequilbrio entre oferta e demanda de recursos naturais, levando-se em conta o atendimento
s necessidades bsicas de seus habitantes (MMA, 2004, p. 3). Nos perodos de seca este
descompasso aumenta, visto que a presso sobre os recursos naturais se amplia e a
interveno do homem, em geral, se faz atravs do uso inadequado do solo, da gua e da
vegetao. Assim, as variaes climticas e as atividades humanas se conjugam criando um
ambiente favorvel instalao do processo de desertificao, estabelecendo-se um crculo
vicioso de degradao, onde a eroso causa a diminuio da capacidade de reteno de gua
pelos solos, que leva reduo de biomassa, com menores aportes de matria orgnica ao

15
solo; este se torna cada vez menos capaz de reter gua, a cobertura vegetal raleia e
empobrece, a radiao solar intensa desseca ainda mais o solo e a eroso se acelera,
promovendo a aridez. No desenrolar deste processo a ao antrpica tem desempenhado
papel fundamental, acelerando seu desenvolvimento e agravando as conseqncias atravs
de prticas inadequadas de uso dos recursos naturais (ARAJO et. al., 2002, p. 11).
Aportando-se em Sampaio et. al (2003, p. 24) tem-se que, entre as principais
formas de utilizao das terras e possveis degradaes, esto a retirada da vegetao e a
prtica da agropecuria. Com relao retirada da cobertura vegetal, os autores indicam cinco
razes principais para o seu procedimento: a substituio da cobertura vegetal por construes
ou sua retirada contnua para a manuteno de reas descobertas; utilizao do material do
solo ou subsolo; a destruio peridica por fogo; o uso da lenha e a substituio da cobertura
original por outra de melhor uso como pastagem.
No que diz respeito substituio da cobertura vegetal, advogam que isto jamais
ser enquadrado como fator da desertificao pelo benefcio antrpico que traz e, no caso do
semi-rido, no tem impacto significativo. Porm, a leitura difere quando a justificativa a
construo de reservatrios artificiais. Os de grande porte submergem extensas reas de
cultivo e/ou cidades e deslocam populaes e os de pequeno e mdio portes, subtraem reas
de cultivo nos terrenos mais baixos. Apesar disso, a possibilidade de degradao deve ser
considerada, mas em geral, estas construes trazem mais benefcio que prejuzo, o que
esperado de aes planejadas e de custo alto (SAMPAIO et. al., 2003, p. 25).
A retirada da vegetao para fins de explorao do material do solo ou subsolo,
tpica da atividade mineira, implica na retirada de areia de construo dos aluviais de beira de
rio remoo de camadas de terra para acesso a veios de minrio. Nas reas de minas so
comuns a formao de depsitos de resduos, freqentemente txicos, e a presena de
escavaes, que parecem rasgar a terra deixando expostas suas entranhas. A retirada do solo
deixa um legado de terras imprestveis para o uso agropecurio.
As queimadas, embora tendam a se reduzir, ainda so praticadas, levando perda
de nutrientes do solo e, dependendo do perodo em que o solo ficar despido, pode provocar
eroso.
O corte da vegetao para lenha, a rigor, no poderia ser considerado como
destruio da vegetao, posto que, se rea no for mexida, ocorre a recomposio. O
problema se instala quando no se concede natureza este tempo para a recomposio e se
realiza a queimada, aps o desmate, afetando as espcies vegetais e animais, o solo, enfim, a
biodiversidade do lugar.

16
A substituio da cobertura original por outra com maior produo est ligada,
principalmente, agropecuria e produz inquestionveis benefcios, apesar de reduzir a
biodiversidade. Em Sampaio et. al. (2003, p. 27) encontra-se que a substituio da vegetao
nativa por espcies cultivadas, por si s, dificilmente leva degradao das terras. Para isto, a
agropecuria precisa ser praticada em condies que levem a outros processos de perda.
No quesito sobre a agropecuria e a deteriorao das propriedades do solo foram
identificados como principais fatores de degradao: a ausncia de adubao, justificada pelo
risco de falha das colheitas por falta de chuvas; a perda por eroso, que tende a ser maior
mediante a retirada da cobertura vegetal e nas reas de declive e o emprego de tcnicas
incompatveis de produo.
A projeo deste elenco de fatores da degradao das terras, a partir das formas de
uso do solo, sob o espao nordestino revela a sua ocorrncia, embora existam alguns cuja
interferncia mais aguda e cuja manifestao intensificada nos perodos de seca. Um
exemplo a utilizao dos recursos de solo para o fabrico de telhas e tijolos no Serid
potiguar, colocada como uma das principais razes da existncia do Ncleo de Desertificao
na regio (SAMPAIO et. al., 2003, p. 25).
A identificao das ASD brasileiras, foi estabelecida de acordo com a CCD, que
se baseia na definio de aridez formulada por Thornthwaite (1941). Conforme esta definio,
o grau de aridez de uma regio depende da quantidade de gua advinda da chuva e da perda
mxima potencial de gua atravs da evapo-transpirao potencial. Em termos de Nordeste, a
classificao de susceptibilidade desertificao, em funo do ndice de Aridez, foi firmada
conforme exposto na TAB. 02.
TABELA 02
Classificao de Susceptibilidade Desertificao, em funo do ndice de Aridez
NDICE DE ARIDEZ
0,05 a 0,20
0,21 a 0,50
0,51 a 0,65

SUSCEPTIBILIDADE DESERTIFICAO
Muito Alta
Alta
Moderada

FONTE: MATALLO JR. Heitor. A desertificao no mundo e no Brasil. In.: SCHENKEL, Celso Salatino;
MATALLO JR. Heitor. Desertificao, 1999, p. 11 apud MMA. Programa de ao nacional de
combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca, 2004, p. 33.

Os estudos realizados para fins de delimitao e caracterizao das ASD do Brasil

conduziram constatao de que, em linhas gerais, abrangem reas correspondentes
superfcie do Bioma Caatinga. Tpica do Nordeste Semi-rido, a vegetao de Caatinga

17
caracteriza-se pelo fenmeno do xerofilismo. As plantas xerfilas so aquelas que resistem
seca, desenvolvendo um sistema de elaborao e armazenamento de reservas hdricas para as
pocas de escassez, que compreende duas fases: uma de intensa atividade vegetativa e outra
de dormncia; na primeira, a folhagem das rvores e dos arbustos elabora, por meio da
clorofila, da luz solar, do ar e da umidade, as substncias alimentcias, com os elementos
sugados pelas razes e aqueles sintetizados nas folhas. Nos meses chuvosos, h uma
elaborao de seiva superior ao consumo e este excesso depositado nos vasos do caule e nos
xilopdios das razes [...]. Na estao seca [...], a maioria dos vegetais perde as folhas para
economizar gua, paralisa a funo clorofiliana e o panorama torna-se cinzento, com uma ou
outra planta verde, graas ao controle rgido da transpirao aquosa [...] (DUQUE, 1964, p.
29). Segundo o referido autor (1964, p. 39), a Caatinga um complexo vegetativo sui generis,
diferente das associaes vegetais de outras partes semi-ridas do mundo; um laboratrio
biolgico de imenso valor que urge ser preservado.
No obstante, factvel de reconhecimento que, assim como a cartografia do
Semi-rido se superpe a do Bioma Caatinga, tambm o mapa da desertificao sobre estas se
delineia. Nesta circunscrio, a vegetao de Caatinga e o clima Semi-rido esto em estreita
correlao e fazem parte do enredo histrico da sociedade regional. So os rinces sertanejos,
onde vive o povo da seca, mas tambm de outras tantas caractersticas marcantes e
particulares, principalmente em termos culturais, que remetem s origens da nao brasileira.
De acordo com o PAN Brasil (2004, p. 188) a extenso das ASD nacionais
corresponde a 1.338.076,0 km (15,72% do territrio nacional), abrangendo 11 estados
brasileiros. Segundo o Censo 2000, sua populao de 31.663.671 habitantes (18,65% da
populao do pas), dos quais 19.692.480 so moradores urbanos e 11.971.191 so residentes
rurais, perfazendo uma taxa de urbanizao de 62,19%. A densidade demogrfica de 23,66
hab./km. Interessante registrar que, em 1956, Jean Dresch observou que as reas semi-ridas
do Nordeste brasileiro estavam entre as mais povoadas do mundo, registro feito pelo gegrafo
Aziz Ab Saber, no Congresso Internacional de Geografia, realizado no Rio de Janeiro,
naquele mesmo ano (MMA, 2004, p. 8).
Os estados brasileiros afetados pela desertificao so: Maranho, Piau, Cear,
Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia, Minas Gerais, Esprito Santo e Rio Grande do
Norte, objeto de anlise deste estudo.

18
3 DESERTIFICAO NO RIO GRANDE DO NORTE
3.1 Caracterizao Geral do Territrio Norte-rio-grandense
O Rio Grande do Norte possui uma superfcie de 52.796,791 km, ou seja, 0,62% do
territrio nacional4. Sua cartografia (MAPA 02), historicamente construda, atualmente
comporta 167 municpios e, de acordo com o Censo 2000 (IBGE, 2000, p. 269), sua
populao somava 2.776.782 habitantes, correspondendo a 1,64% da populao do Brasil. A
distribuio populacional pelo territrio estadual indicou que 2.036.673 habitantes residiam
em espaos urbanos e 740.109 eram moradores rurais. Embora apresente elevada taxa de
urbanizao (73,35%), em seu tecido urbano predominam as pequenas cidades e ocorre uma
concentrao demogrfica na Regio Metropolitana de Natal 5, que abriga

1.097.273

habitantes, equivalentes a 39,52% da populao potiguar.

MAPA 02 Diviso Poltica e Regional do Rio Grande do Norte

FONTE: FELIPE, Jos Lacerda Alves; CARVALHO, Edlson Alves de. Atlas escolar do Rio Grande do Norte,
1999.

IBGE. Resoluo n. 5, de 10 de outubro de 2002. rea territorial oficial: Rio Grande do Norte 52.796,791
km e Brasil 8.514.876,599
5
FELIPE, Jos Lacerda Alves. Atlas Rio Grande do Norte: espao geo-histrico e cultural, p. 31: A Regio
Metropolitana de Natal ou Grande Natal formada pelos municpios de Natal, Extremoz, Cear-Mirim, So
Gonalo do Amarante, So Jos do Mipibu, Macaba, Nsia Floresta e Parnamirim.

19
O quadro natural do Rio Grande do Norte, principalmente os seus aspectos
climticos e sua cobertura vegetal, so reveladores de caractersticas tpicas de espaos semiridos. Sua trajetria histrica foi marcada por um processo de ocupao territorial, baseado
inicialmente na agricultura e na pecuria, e reorganizado atravs do desenvolvimento de
outras atividades como a produo de sal, a minerao, a extrao da cera de carnaba, entre
outros. Nos ltimos decnios do sculo XX, principalmente em seu recorte semi-rido,
atingido pelas crises do algodo e da minerao, adquiriram realce outras economias,
destacando-se a produo ceramista que obteve significativo crescimento. O somatrio destes
processos, acrescido da reestruturao scio-espacial via concentrao demogrfica nas
cidades, repercutiu (e repercute) sobre os ecossistemas, especialmente o da caatinga, de modo
que a vegetao primitiva foi praticamente aniquilada, passando a existir uma vegetao
secundria, apresentando um porte bastante inferior em relao ao passado (FELIPE;
CARVALHO; ROCHA, 2004, p. 42).
A partir do exposto, constata-se que a histrica relao homem x meio,
estabelecida desde a colonizao do territrio, com base na explorao e aproveitamento dos
recursos naturais, repercutiu sobre os seus ecossistemas. Nos dias atuais, a associao entre
aspectos naturais e ao antrpica evidenciam a ocorrncia de diferentes nveis de degradao
ambiental.
No que se refere s condies climticas, o Rio Grande do Norte caracteriza-se
por apresentar temperatura mdia anual em torno de 25,5 C, com mxima de 31,3 C e
mnima de 21,1 C, pluviometria bastante irregular (em termos de quantidade e perodo) e
umidade relativa do ar, com variao mdia anual de 59% a 76%. Em decorrncia de sua
localizao geogrfica prxima ao Equador, predominam as elevadas temperaturas,
verificando-se entre 2.400 e 2.700 horas por ano de insolao6.
De maneira geral, os tipos de clima que ocorrem no Estado podem ser
classificados em Tropical Quente, mido e Submido, e Tropical Quente e Seco ou Semirido (FELIPE; CARVALHO, 1999, p. 26) (MAPA 03).

MAPA 03 Tipos Climticos do Rio Grande do Norte

6

IDEMA. Perfil do Estado do Rio Grande do Norte. Disponvel em: www.idema.rn.gov.br. Acesso em 04 abr 2005.

20

FONTE: FELIPE, Jos Lacerda Alves; CARVALHO, Edlson Alves de. Atlas escolar Rio Grande do Norte,
1999, p. 26.

O Clima Tropical Quente e mido ocorre em uma pequena faixa na poro sul do
Litoral Oriental, que compreende parte da Microrregio Geogrfica Litoral Sul, onde se
registra uma pluviosidade mdia de 1.200 mm anuais. J o tipo Tropical Submido, apresenta
uma pluviosidade mdia entre 800 e 1.200 mm anuais, e abrange basicamente a Mesorregio
Geogrfica do Leste Potiguar7, exceto a poro mida, e as reas serranas do interior, onde a
morfologia

do

relevo,

com

suas

expressivas

altitudes,

influencia

as

condies

microclimticas, favorecendo ocorrncia de temperaturas amenas.

O Clima Tropical Quente e Seco ou Semi-rido domina, de forma quase contnua,
todo o interior do territrio estadual, chegando inclusive a atingir o Litoral Setentrional8. Este
tipo climtico caracteriza-se pelas altas temperaturas, escassez e irregularidade das
precipitaes pluviomtricas, configurando-se como perodo chuvoso os meses de janeiro a
abril. A mdia de precipitao de chuvas varivel, podendo situar-se entre 400 e 600 mm,
em algumas reas centrais do Estado, ou atingir ndices um pouco mais elevados. As regies
submetidas a este clima so ciclicamente atingidas pelo fenmeno da seca, quando as

7
8

Esta Mesorregio Geogrfica formada pelas Microrregies Geogrficas Litoral Nordeste, Macaba, Natal e Litoral Sul.
IDEMA. Perfil do Estado do Rio Grande do Norte. Disponvel em: www.idema.rn.gov.br. Acesso em 04 abr 2005.

21
precipitaes so acentuadamente reduzidas, situao que pode se estender por alguns meses
ou prolongar-se por anos consecutivos.
A anlise dos dados demonstra que as reas sob o domnio do clima Semi-rido,
onde impera a Caatinga hiperxerfila, correspondem basicamente cartografia das ASD do
Rio Grande do Norte. De acordo com SantAna (2003), a seca no causa de
desertificao, mas pode atuar como um acelerador dos processos.
Um outro aspecto interessante a ser ressaltado neste estudo sobre a desertificao,
constituindo-se um quesito diretamente relacionado ao clima, diz respeito aos recursos
hdricos superficiais. Estes so representados, principalmente, pelas bacias hidrogrficas
constitudas, em sua maioria, por rios que tm um carter intermitente e passam boa parte do
ano com o leito seco, por vezes mostrando-se caudalosos nos perodos chuvosos. No Estado, a
importncia dos rios evidenciada historicamente a partir dos registros da ocupao espacial,
do papel que desempenharam no processo de interiorizao e na estruturao scioeconmica do territrio.
Uma outra referncia de guas superficiais so os audes que, em alguns casos, ao
barrarem os cursos dos rios, permitem a perenizao total ou parcial, repercutindo
favoravelmente em termos sociais e econmicos, em nvel local/regional. Os audes tambm
resguardam sua relevncia histrica, inclusive como elemento impulsionador da formao de
aglomerados humanos que se transformaram em cidades.
A malha hidrogrfica do Rio Grande do Norte constituda por 16 bacias com
extenses e nveis de importncia scio-econmica variveis (ANEXO 01). No quadro geral,
as bacias hidrogrficas Piranhas-Au e Apodi-Mossor se destacam pela sua extenso,
abarcando 60,1 % do territrio estadual, e pela importncia econmica atravs do
desenvolvimento de atividades agrcolas e pecurias. Apesar das demais bacias apresentarem
circunscries mais reduzidas, estas tambm so relevantes para o abastecimento humano, as
prticas agrcolas, a dessedentao animal e as atividades industriais (MAPA 04)

22
MAPA 04 Bacias Hidrogrficas do Rio Grande do Norte

FONTE: Bacias hidrogrficas do Rio Grande do Norte. Disponvel em : <http:serhid.rn.gov.br> Acesso em 17

mai 2005.

As principais bacias do Estado, a do Piranhas-Au e a do Apodi-Mossor,

atravessam o recorte semi-rido e devido escassez e irregularidade das chuvas associada
alta evaporao, que, provoca a perda de grande parte da gua acumulada, apresentam rios
intermitentes. O registro de rios perenes verifica-se apenas na faixa sedimentar costeira do
litoral norte, que em funo da existncia de fontes, apresenta filetes dgua nos baixos cursos
dos rios, e na faixa do litoral leste, onde a influncia do clima mido, responde pela
perenizao dos baixos cursos dos rios (IDEMA, 2004, p. 15).
Na Bacia Piranhas-Au foram cadastrados 1.112 audes, ou seja, 49,3% dos
reservatrios existentes no Rio Grande do Norte. O volume de acumulao destes audes
corresponde a 3.503.853.300 m o que torna esta bacia responsvel por 79,6% do volume
acumulado no Estado (RIO GRANDE DO NORTE, [199-], p.21). Ocupa o 1 lugar em
nmero de audes e em volume acumulado. Somente a Barragem Engenheiro Armando
Ribeiro Gonalves apresenta uma capacidade de acumulao de 2.400.000.000 m de gua,
constituindo-se o maior reservatrio norte-rio-grandense, tendo sido fator primordial
expanso da fruticultura irrigada no Vale do Au.

23
A Bacia Hidrogrfica Apodi-Mossor coloca-se na 2 posio em extenso no
Estado (14.276 km) e ocupa o 1 lugar quanto ao nmero de municpios que abrange (52).
Em termos de audagem, o Inventrio do Espelho Dgua Superficial do Estado do Rio
Grande do Norte (IDEC, 1993, p. 24-68), registrando dados relativos aos reservatrios acima
de 100.000 m em 1992, contabilizou 615 reservatrios que correspondiam a 27,4% dos
audes potiguares e totalizavam um volume de acumulao de 443.727.000 m de gua, ou
seja, 11,13% do volume acumulado no Estado. Dados da SERHID 9 sobre audes com
capacidade superior a 5.000.000 m informam que mais 04 reservatrios foram construdos Passagem (Rodolfo Fernandes), Rodeador (Umarizal), Santa Cruz do Apodi (Apodi) e Umari
(Upanema). No conjunto, estes novos reservatrios apresentam uma capacidade de
acumulao de 921.155.650 m de gua. Desta forma, possvel considerar que o volume de
acumulao no recorte da bacia foi ampliado, passando para 1.364.882.650 m de gua, sendo
a Barragem de Santa Cruz do Apodi, com seus 599.712.000 m, responsvel por 43,93% desse
total, e a de Umari, com 292.813.650 m, por 21,45%.
A geologia do Rio Grande do Norte basicamente formada pelo embasamento
cristalino e estruturas sedimentares. O embasamento cristalino corresponde a formaes
geolgicas que datam da Era Pr-Cambriana; conformam terrenos antigos, formados por
rochas resistentes como granitos, quartzitos, gnaisses e micaxistos, onde esto presentes
minerais como scheelita, berilo, cassiterita, tantalita, ferro, micas, ouro, guas marinhas
(turmalina), entre outros. Ocupa grande parte do sul e o centro-oeste do Estado, representando
a sua formao geolgica dominante. Caracteriza-se por apresentar baixa capacidade de
infiltrao/reteno de gua que aliada elevada evapotranspirao potencial e aos perodos
de estiagem, so responsveis pela intermitncia dos cursos dgua. Os solos derivados dessas
rochas so predominantemente rasos, com baixa capacidade de infiltrao, alto escoamento
superficial e baixa drenagem natural.
A estrutura geolgica sedimentar data da Era Terciria, portanto, corresponde a
uma formao mais recente. No Rio Grande do Norte est representada por formaes
identificadas como Calcrio Jandara, Arenito Au, Grupo Barreiras e Dunas. Nesta
circunscrio geolgica situam-se recursos minerais de expressivo valor econmico, como
petrleo e gs natural, alm de guas subterrneas, calcrio e argila.
Em relao aos solos do Rio Grande do Norte observa-se a ocorrncia de certa
diversidade, sendo as principais classes assim identificadas: Bruno No Clcico, Litlico
9

Bacias hidrogrficas do Rio Grande do Norte. Disponvel em : <http:serhid.rn.gov.br> Acesso em 30 mar 2005.

24
Eutrfico, Areia Quartzosa, Latossolo Vermelho Amarelo, Regossolo, Podzlico VermelhoAmarelo, Vertissolo, Solonchaks-Solontzico, Solonetz-Solodizado, Planossolo Soldico,
Aluvial, Cambissolo Eutrfico, Solos Gley, Rendizina e Solos de Mangue (MAPA 05).
MAPA 05 Solos do Rio Grande do Norte

FONTE: FELIPE, Jos Lacerda Alves; CARVALHO, Edlson Alves de. Atlas escolar Rio Grande do Norte,
1999, p. 24.

Apesar da diversidade de classes de solos, em que alguns redutos so

considerados frteis e com bom potencial agrcola, em decorrncia das caractersticas
ambientais do territrio, prevalecem no Estado os solos rasos, erodidos e de fertilidade
mediana. As caractersticas gerais dos principais tipos de solo e suas respectivas reas de
ocorrncia constam no ANEXO 02.
A distribuio espacial dos solos demonstra uma varivel formao mesmo no
domnio da Caatinga, onde prevalece o clima Semi-rido. Em funo da abrangncia espacial,
destacam-se os solos Litlicos Eutrficos e os Bruno No Clcicos, que apresentam certas
restries ao uso agrcola, por serem pedregosos, de pequena profundidade e muito
susceptveis eroso.
Os tipos climticos associados s formas de relevo e aos diferentes solos,
permitem reconhecer no Estado a existncia de sete ecossistemas: Caatinga, Mata Atlntica,

25
Cerrado, Floresta das Serras, Floresta Ciliar de Carnaba, Vegetao das Praias e Dunas e
Manguezal (MAPA 06).
MAPA 06 Vegetao do Rio Grande do Norte

FONTE: FELIPE, Jos Lacerda Alves; CARVALHO, Edlson Alves de. Atlas escolar Rio Grande do Norte,
1999, p. 26.

Em termos de Rio Grande do Norte, devido a extenso que ocupa (cerca de 80%
do territrio), destaca-se o ecossistema da Caatinga, em especial a sua formao florestal
hiperxerfila que recobre aproximadamente 60% do Estado (SEPLAN; IDEC, 1997, p. 23.
Alm disso, neste trabalho, em funo da relao existente entre o ambiente ecolgico da
Caatinga e as ASD, optou-se por delimitar a anlise as caractersticas do ecossistema
mencionado.
O ecossistema da Caatinga tpico do Nordeste Semi-rido, caracterizando-se
pelo fenmeno do xerofilismo, que se refere capacidade de armazenar gua para sobreviver
nos perodos de seca. Devido a este dispositivo natural, a Caatinga muda seu perfil de acordo
com a sazonalidade, exibindo duas paisagens bem diferenciadas. No perodo chuvoso, suas
plantas recobrem-se de folhagens e se mostram exuberantes o suficiente para, em um
verdadeiro emaranhado, produzirem um cenrio em que a tonalidade do verde assume
diversas gradaes. No perodo de seca, as plantas perdem as folhas deixando mostra seus

26
galhos retorcidos. O tapete verde cede lugar a uma paisagem branca-acizentada assumindo um
certo ar de agressividade, expresso atravs de plantas aparentemente mortas com salientes
espinhos a desafiar o tempo e o espao adverso. O significado da palavra caatinga mato
branco, de origem indgena, remete aparncia que a vegetao assume no perodo de seca.
A despeito de apresentar uma certa uniformizao no que diz respeito s diversas
formas de resistncia carncia dgua, a Caatinga potiguar apresenta fitofisionomias
diferenciadas,

decorrentes

do

seu

porte.

Caatinga

hipoxerfila

formada

predominantemente por rvores e arbustos; sua ocorrncia verificada no Agreste e em reas

de clima Submido seco e de transio para o Semi-rido. A Caatinga hiperxerfila
caracteriza-se por apresentar uma vegetao de pequeno porte, seca, rala e resistente a grandes
perodos de estiagem, sendo tpica de solos pedregosos, rasos e de pouca fertilidade; tpica
das reas quentes e secas que conformam o semi-rido norte-rio-grandense. A composio
florstica desse ecossistema representada pelas bromeliceas (caro, macambira), cactceas
(xique-xique, facheiro, mandacaru, coroa-de-frade), leguminosas (jurema, sabi, angico,
catingueira, juc), euforbiceas (pinho bravo, faveleiro, marmeleiro), entre outros. A fauna
tambm rica em espcies bem adaptadas s condies locais, destacando-se animais de
pequeno porte como o tatu-verdadeiro, o peba, o pre e o moc.
Considerando a inter-relao entre clima, solo e vegetao e o fato de que a
cobertura vegetal a expresso que marca visualmente a paisagem, tem-se que as ASD esto,
sobremaneira, circunscritas ao ecossistema da Caatinga. Segundo Vasconcelos Sobrinho
(2002, p. 64), no semi-rido nordestino, possvel detectar a existncia de reas em
desertificao ao se sobrevoar em vo baixo de 50m a 150m sobre o solo e, em seguida,
realizar investigao in loco, posto que elas apresentam uma fisionomia denunciadora:
porte reduzido, espcies com sintomatologia de nanismo e concentrao diluda, ou seja, com
maior permeabilidade do que nas demais reas. O registro deste perfil geralmente coincide
com a presena da Caatinga hiperxerfila, cuja rea de ocorrncia presumivelmente
comprometida com o processo de desertificao, o qual se acentua a cada estio anual e
principalmente aps cada seca. Quando o perodo chuvoso volta, verifica-se um esforo de
recuperao que nem sempre recompensado integralmente. E assim, nesse balano incerto
entre recuperao e degradao, difcil descobrir qual a condio que prevalecer. Mas se o
homem interfere negativamente, ento certo que a desertificao prevalece.
A equao entre ao humana, degradao e recuperao ambiental tem se
mostrado um dos mais urgentes e imprescindveis desafios a serem enfrentados pelas
populaes que vivem nas regies susceptveis desertificao no planeta. Neste contexto,

27
inclui-se a sociedade nordestina, cujo territrio representa as circunscries das ASD
brasileiras, e, nesta delimitao, insere-se o Rio Grande do Norte.
Decerto a acentuao do quadro de degradao ambiental no Estado est
relacionada dinmica scio-econmico empreendida nos ltimos 35 anos. A literatura
pertinente aponta que o Rio Grande do Norte obteve um excelente desempenho econmico,
entre 1970-2000, despontando como o Estado que mais cresceu, a partir de 1970, na Regio
Nordeste. Este pequeno notvel teve a faanha de conseguir a maior taxa de crescimento do
PIB do pas na dcada perdida e, como tem, historicamente, uma base econmica pequena,
os efeitos dos investimentos tiveram uma capacidade de dinamismo muito forte.
(CLEMENTINO, 2003, p. 387). A correlao entre a taxa mdia anual de crescimento do PIB
do pas, da regio e do estado evidencia a situao anteriormente descrita (TAB. 03).
TABELA 03
Taxa Mdia Anual de Crescimento do PIB Real do Brasil, Regio Nordeste e
Rio Grande do Norte 1970-1999
TAXA (%)
PERODO
Brasil
Nordeste
Rio Grande do Norte
1970-1980
8,60
8,70
10,30
1980-1990
1,60
3,30
7,4
1990-1999
2,5
3,0
4,1
FONTE: FGV; IBGE.; SUDENE/DPO/EPR/Contas Regionais Nordeste apud CLEMENTINO, Maria do
Livramento Miranda. Rio Grande do Norte: novas dinmicas mesmas cidades, 2003, p. 389.

Conforme atestam os nmeros, o desempenho econmico do Rio Grande do

Norte foi expressivo, apesar das fases de crises nacional, motivadas pelo dficit pblico e
hiperinflao, e internacional, decorrentes de problemas no Mxico, na Rssia e na sia. A
justificativa para essa situao encontra-se fundamentada no dinamismo recente, alavancado
por novas economias e pela reestruturao de alguns antigos segmentos. No interstcio 19701999 a participao do Estado no PIB do Brasil passou de 0,46% para 1,1% e no PIB do
Nordeste oscilou de 4,70 para 6,40. Dentre as atividades responsveis por este quadro esto o
turismo, o petrleo, a fruticultura e o crescimento dos setores industriais e de servios,
principalmente, na Regio Metropolitana de Natal.
No obstante, preciso reconhecer que, embora o desempenho da economia
potiguar tenha atingido ndices crescentes, entre 1970 e 2000, perdura no tecido social um
estado de pobreza que se reflete nas precrias condies de vida de parte considervel de sua
populao, traduzindo-se em um retrato da prpria realidade brasileira.

28
A falta de alimentao, de trabalho, de moradia so algumas das facetas do
universo de privaes que assola milhares de famlias que vivem na pobreza. Esta perversa
vivncia da escassez, j no permite mais o discernimento dos problemas, a partir da relao
entre causa e conseqncia. Seria a desocupao ou o desemprego responsveis pela fome e
pela falta de moradia? Mas, como se inserir no mercado de trabalho, sem ter acesso
educao, sade e, at mesmo alimentao? Como suprir as necessidades bsicas sem
trabalho e renda? Este contexto de mltiplas privaes e situaes-problemas, estreitamente
articuladas, parece embaar o cotidiano das pessoas pobres, turvando seus sonhos e desejos,
estabelecendo cercas sociais que delimitam seus espaos de sociabilidade e vivncias.
No mbito deste diagnstico, tratar da pobreza se faz pertinente como forma de
trazer tona uma realidade que tem se mostrado, em alguns lugares, articulada degradao
ambiental. Embora a pobreza esteja disseminada pelo mundo, sua configurao nas regies
ridas e semi-ridas do planeta evidencia uma cristalina nitidez. Nestas reas, que enfrentam
longos e cclicos perodos de seca, h reduo da produtividade agrcola interferindo na
produo de gneros alimentcios o que se traduz em fome, onde j se vive a ameaa de sede.
Assim, as nuances da pobreza, que no causada pelos fenmenos naturais, so aguadas e o
suprimento das necessidades humanas aumenta a presso sobre os recursos naturais,
produzindo o seu constante e progressivo desgaste. Desta conjugao entre degradao social
e degradao ambiental tm-se como resposta a manifestao do processo de desertificao.
O Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil10 apresenta dados relativos
indigncia e pobreza. De acordo com o referido Atlas, vivenciavam a condio de
indigncia a parcela da populao cuja renda domiciliar per capita era equivalente a do
salrio mnimo vigente em agosto de 200011. A pobreza envolvia a frao populacional que
tinha uma renda domiciliar per capita correspondente a do salrio mnimo vigorante em
agosto de 200012. Infere-se, portanto, que a indigncia remete-se a uma classe que vive a
pobreza extrema ou miserabilidade.
As referncias a estes ndices, em termos de Brasil, denotam uma reduo na
proporo de pessoas afetadas por estas situaes, visto que, a proporo de indigentes passou
de 20,24%, em 1991, para 16,32%, em 2000, e a participao da populao em estado de
10
11

PNUD. Atlas do desenvolvimento humano no Brasil. Disponvel em: http://www. pnud.org.br/atlas.

PNUD. Atlas do desenvolvimento humano no Brasil. Disponvel em: http://www. pnud.org.br/atlas: Equivalia a proporo
de indivduos com renda domiciliar per capita inferior a R$ 37,75 (linha de indigncia) equivalente a do salrio mnimo
em agosto de 2000.
12
PNUD. Atlas do desenvolvimento humano no Brasil. Disponvel em: http://www. pnud.org.br/atlas: Correspondia a
proporo de indivduos com renda domiciliar per capita inferior a R$ 75,50 (linha de pobreza) equivalente a do salrio
mnimo em agosto de 2000.

29
pobreza decaiu de 40,08% para 32,75%, nos anos focalizados. Apesar disso, preciso atentar
que os indicadores ainda permanecem elevados.
A tendncia a declnio tambm se verificou no Rio Grande do Norte. Em 1991, a
populao indigente do Estado equivalia a 34,56% decaindo para 26,89%, no ano 2000. Com
relao representatividade de pobres no universo populacional, registrou-se um declnio de
61,71% para 50,63%. Entretanto, a soma dos indicadores demonstra que 77,52% dos
potiguares, em 2000, viviam com uma renda domiciliar per capita correspondente a do
salrio mnimo ou em extrema misria, constituindo-se um dado preocupante. A cartografia da
pobreza e da indigncia dos norte-rio-grandenses pode ser avaliada nas representaes a
seguir (MAPA 07 e MAPA 08)
MAPA 07 Intensidade da Pobreza segundo os Municpios do Rio Grande do Norte - 2000

FONTE: PNUD. Atlas do desenvolvimento humano no Brasil. Disponvel em: http://www. pnud.org.br/atlas

MAPA 08 Intensidade da Indigncia segundo os Municpios do Rio Grande do Norte - 2000

30

FONTE: PNUD. Atlas do desenvolvimento humano no Brasil. Disponvel em: http://www. pnud.org.br/atlas

O mapa da pobreza norte-rio-grandense demonstra a difuso territorial que esta

assume, sendo importante apreender a sua espacializao regional. A despeito da elevada
representatividade que possui na sociedade potiguar, entre os recortes onde a intensidade da
pobreza mostra-se menor (38,34 a 48,36) destacam-se o entorno de Natal, alguns municpios
prximos Mossor e Regio do Serid. No outro extremo, onde a intensidade do problema
evidencia-se mais fortemente (61,51 a 72,63), notifica-se a concentrao entre os municpios
do Alto Oeste e do Agreste Potiguar. A espacializao da intensidade da indigncia, de forma
geral, correspondente ao mapa da pobreza.
Na perspectiva de no restringir a anlise apenas a indicadores econmicos,
buscou-se aporte no ndice de Desenvolvimento Humano IDH, que procura retratar alm da
renda, duas outras caractersticas esperadas do desenvolvimento humano: a longevidade de
uma populao (expressa pela esperana de vida ao nascer) e o grau de maturidade
educacional (avaliado pela taxa de alfabetizao de adultos e pela taxa combinada de
matrcula nos trs nveis de ensino). A renda calculada atravs do PIB real per capita,
expresso em dlares e ajustado para refletir a paridade do poder de compras entre os pases. O

31
IDH varia de 0 (nenhum desenvolvimento) a 1 (desenvolvimento humano total) e estabelece a
seguinte classificao: baixo desenvolvimento humano (ndices at 0,499); mdio
desenvolvimento humano (0,500 a 0,799) e alto desenvolvimento humano (maior que 0,800).
O mapa do IDH do Rio Grande do Norte revela a situao em que se encontra o Estado sob o
ponto de vista do desenvolvimento humano (MAPA 09).
MAPA 09 ndice de Desenvolvimento Humano Municipal IDH-M do
Rio Grande do Norte - 2000

FONTE: PNUD. Atlas do desenvolvimento humano no Brasil. Disponvel em: http://www. pnud.org.br/atlas.

O IDH do Rio Grande do Norte obteve um crescimento positivo passando de

0,604 em 1991 para 0,705 em 2000. No obstante, ainda permaneceu um ndice inferior ao
obtido pelo pas que era de 0,696, em 1991, e foi elevado a 0,776 em 2000. Sua posio no
ranking entre os estados da federao oscilou do 20 lugar, em 1991, para o 19 em 2000.
No mbito do territrio estadual importante a verificao de que todos os
municpios encontram-se no nvel intermedirio de desenvolvimento humano e que a

32
amplitude de 0,544 (Venha Ver) a 0,788 (Natal). Neste intervalo, conforme mostra o mapa,
h uma variao de faixas de indicadores que, apesar da disperso espacial, chama ateno
pela mancha que produz sob o territrio seridoense. Neste, concentra-se 14 municpios
(43,75%) dos 32 que obtiveram maior IDH no Rio Grande do Norte.
Neste nterim, faz-se mister ressaltar o que ficou evidenciado nas representaes
espaciais da pobreza, da indigncia e do IDH, em termos de Rio Grande do Norte. A
elucidao das referncias positivas projetadas no entorno de Natal e de Mossor podem ser
fundamentadas pelo dinamismo econmico, pela funcionalidade de suas sedes municipais no
sistema urbano estadual, dentre outros aspectos. Instigante a situao do Serid,
considerando-se a situao scio-econmica e ambiental em que se encontra. A regio no se
coloca entre os focos dinmicos recentes da economia estadual e figura no mapa de
ocorrncia da desertificao como uma rea de degradao muito grave e intensa. Porm, o
aparente paradoxo se desfaz logo que se busca a historicidade da regio para desvendar o seu
estgio atual e vislumbra-se que as estratgias scio-polticas e culturais de dcadas passadas
so revitalizadas no presente. Criando, inovando e reinventando o saber-fazer regional, a
sociedade vem construindo cenrios de resistncia e a atuao de sua representao poltica
tem sido fundamental para a melhoria dos indicadores sociais, como educao e sade
(MORAIS, 2005, p. 308).
Delineado este perfil scio-ambiental do Rio Grande do Norte faz-se mister
enveredar pela cartografia da desertificao a partir da caracterizao e da delimitao das
reas identificadas como susceptveis ao fenmeno.

3.2 As reas Susceptveis Desertificao do Rio Grande do Norte

As ASD no Rio Grande do Norte correspondem a 97,6% do territrio e abrigam
95,6% da populao. Este elevado ndice de incluso dentre as reas susceptveis
desertificao decorre da inter-relao entre o meio natural e o homem, ao longo de sculos
de ocupao e explorao do espao.

3.2.1 Caractersticas

33
A histria da ocupao do territrio que hoje compe as ASD potiguares remete
presena portuguesa nestas terras, cuja interveno mais efetiva foi deflagrada no final do
sculo XVI, quando passaram a desenvolver a cana-de-acar, no litoral. Nos sculos
seguintes, deu-se a apropriao do espao interiorano utilizado para a criao de gado, a
agricultura de subsistncia e, mais adiante, para o cultivo do algodo. No decorrer dos
sculos, outras atividades surgiram como a extrao do sal, da cera de carnaba, da oiticica e
do sisal e a minerao. Alm disso, a populao cresceu, as cidades se expandiram e se
multiplicaram, estradas foram construdas e muitas alteraes foram impressas ao espao.
Neste processo, elevaram-se as demandas em relao aos recursos naturais, mas tambm
foram ampliadas as possibilidades de interveno do homem no espao atravs do emprego de
tecnologias. Todavia, especialmente no recorte semi-rido do Estado, j so notveis os sinais
de descompasso entre os recursos naturais disponveis e o atendimento s demandas sociais.
Em um passado recente, o territrio potiguar foi afetado pelas crises da
cotonicultura e da minerao, que desestabilizaram a sua base produtiva (dcadas de 1970 e
1980). A emergncia de novas atividades e a expanso de outras j existentes, se
encarregaram de refazer a dinmica econmica que repercutiu diferentemente sobre as
regies, em funo de especificidades locais e conjunturais.
No entanto, em meio ao elenco de atividades desenvolvidas existem algumas que
tm se mostrado extremamente danosas ao meio ambiente, inclusive contribuindo
decisivamente para a acentuao da susceptibilidade desertificao, tanto nas circunscries
do semi-rido, quanto nas de clima submido seco. Alm das atividades econmicas um outro
componente a incidir sobre este processo so as prticas culturais, que esto diretamente
vinculadas forma de produzir e ao cotidiano das pessoas, por exemplo o desmatamento e a
queimada para uso do solo na agricultura e a extrao da lenha para fins domsticos.
A partir destes pressupostos e da concepo de que a desertificao um
processo de degradao da terra que pode ter mltiplas causas e pode dar lugar a mltiplas
conseqncias, de tal modo interligadas por mecanismos de retroalimentao que formam
crculos viciosos (SAMPAIO et. al, 2003, p. 22), possvel identificar as principais atividades
econmicas que, no Rio Grande do Norte, repercutem sobre o ambiente contribuindo para a
sua degradao: a agropecuria, a minerao com destaque para a produo ceramista - e a
panificao.
A agropecuria uma atividade secular em terras nordestinas e, por conseguinte,
nas potiguares, sendo desenvolvida desde os primrdios de sua colonizao. Dentre as
economias fundadoras do territrio esto a cana-de-acar, a pecuria e a cotonicultura.

34
A agricultura da cana-de-acar localizava-se (ainda localiza-se) na faixa litornea
ou Zona da Mata, onde anteriormente, havia sido praticada a extrao do pau-brasil (GOMES,
1997, p. 23). A partir desta atividade, o espao foi sendo pontilhado por engenhos de acar e
pequenos ncleos populacionais. Tambm ocorria neste espao a agricultura de subsistncia.
O territrio da cana-de-acar, em termos de extenso, foi exgo tendo em vista a estreita
faixa de terras cujas condies eram propcias ao seu plantio. Mas, esta economia foi
importante, entre outros motivos, por definir os primeiros fluxos de exportao do territrio
potiguar e por influenciar o surgimento de centros urbanos.
Ao longo de sua histria, o Litoral Leste tornou-se uma regio que tem na
produo agrcola um dos seus aportes e apresenta-se densamente ocupada e urbanizada.
Neste sentido, observa-se que onde antes predominava a Mata Atlntica, recorreu-se prtica
do desmatamento para viabilizar a implantao da monocultura da cana-de-acar e a
estrutura citadina, com suas derivaes, por exemplo s vias de circulao (estradas).
Possivelmente reside nestes aspectos histricos, a justificativa para que, nos dias
atuais, alguns redutos canavieiros do Estado, localizados ao norte da Mesorregio Leste
Potiguar, como Cear-Mirim e So Gonalo do Amarante, estejam entre as ASD norte-riograndenses, classificadas como reas submidas secas. A mesma explicao servir
compreenso da incluso dos municpios de Extremoz, Natal e Parnamirim na rea do
Entorno das reas Semi-ridas e das reas Subumidas Secas do Estado, sendo tambm
passveis de afetao pelo processo de desertificao.
A pecuria aparece como a economia fundante do Serto, responsvel pela sua
efetiva ocupao. Considerando a grande extenso do Serto em relao Zona da Mata,
infere-se sobre a importncia e repercusso que a criao de gado teve em termos de
construo do territrio potiguar. O Serto corresponde, basicamente, ao recorte semi-rido
onde impera a Caatinga, territrio dos currais, hoje identificado como rea semi-rida afetada
ou susceptvel processos de desertificao.
Com a emergncia do algodo condio de cultura de exportao (final do
sculo XIX), o espao da fazenda sertaneja foi refuncionalizado passando a se estruturar em
torno do histrico binmio gado-algodo. Aps a decadncia da cultura algodoeira (dcada de
1970), a pecuria continuou a ser praticada e vem demonstrando sinais de incorporao de
inovaes tcnicas que repercutem na produo e na produtividade. Neste perodo, a pecuria
diversificou-se influenciada pelas polticas de incentivo caprinocultura e ovinocultura,
cujos rebanhos obtiveram expressivo crescimento, e a bovinocultura teve sua produo
bifurcada entre o gado de corte e o gado leiteiro, em resposta poltica governamental do

35
Programa do Leite. A agricultura tambm foi redimensionada e modernizada em algumas
regies, destacando-se o segmento da fruticultura.
No mbito da agropecuria faz-se mister atentar que sua incluso dentre as
atividades que podem contribuir para processos de desertificao deriva da forma como
implementada. De fato, o manejo inadequado dos recursos naturais solo, gua e vegetao
- para fins de prticas agropecurias que torna a atividade degradante. Este processo se
materializa atravs de aes como o desmatamento e a queimada, (FIG. 01) realizados sem
orientao tcnica ou planejamento, para cultivos em encostas de serras, (FIG 02) margens de
rios e outros ambientes, incluindo-se aqueles destinados formao de pastagens; o
superpastoreio, (FIG. 03 e 04) seja em termos de espao ou tempo; a irrigao, (FIG. 05) que
produziu benefcios, mas sendo realizada de forma inadequada e sem recurso drenagem
gerou o problema da salinizao. Acrescente-se problemtica em foco, o uso indiscriminado
e inadequado de herbicidas.
FIGURA 01 QUEIMADAS NA SERRA
DE SANTANA MUNICPIO DE LAGOA
NOVA

FIGURA 02 - DESMATAMENTO DE
ENCOSTAS NO MUNICPIO DE CERRO
COR.

FONTE: FUNDAO
FONTE:GRUPO
ADESE,ESQUEL
2005.
BRASIL, 2002

36

FIGURA 03 SUPERPASTOREIO

FIGURA 04 - SUPERPASTOREIO

FIGURA 05 IRRIGAO NO MUNICPIO

DE SA JOO DO SABUGI

FONTE: ADESE, 2005.

FONTE: FUNDAO GRUPO ESQUEL

BRASIL, 2002

FONTE: FUNDAO GRUPO ESQUEL

BRASIL, 2002

No demais enfatizar que a circunscrio das ASD no Rio Grande do Norte

corresponde a 97,6% de seu territrio e que a agropecuria ainda tem um papel importante no
quadro econmico, principalmente na poro semi-rida e submida seca, apesar da reduo
de sua participao na composio do PIB estadual.
Quanto minerao (FIG. 06) do Rio Grande do Norte tambm importante
salientar o seu desenvolvimento h vrios decnios, tendo sido emblemtica de uma fase
prspera do Estado, mais especificamente da Regio do Serid, entre os anos de 1940 e 1980.
Neste perodo, a explorao da provncia scheelitfera curraisnovense no s colocou este
municpio em posio de primazia (quase totalidade do mineral produzido e exportado no
pas) como elevou o Rio Grande do Norte ao patamar de detentor das maiores reservas e de
maior produtor brasileiro (ALVES, 1997, p.13-15 apud MORAIS, 2005, p. 171). A produo
da scheelita destinava-se principalmente ao mercado externo e compunha junto com o
algodo e a pecuria o trip de sustentao da economia seridoense. Contudo, assim como a
cotonicultura, esta produo mineira que teve uma singular expresso econmica e histrica
para a sociedade potiguar, especialmente a seridoense, traduzindo-se em uma fase de fausto,
modernizao e riqueza, tambm enfrentou uma crise que a levou decadncia.

FIGURA 06 - MINERAO LOCALIZADA NA

COMUNIDADE OLHO DGUA DE QUINTOS
MUNICPIO DE EQUADOR

37

FONTE: ADESE, 2005.

Na tessitura deste enredo de crises, que abalou a economia estadual, novos

segmentos de produo do setor mineral foram surgindo e outros, j explorados, tiveram a
oportunidade de se fortalecer e/ou ampliar. A Avaliao Preliminar do Setor Mineral do Rio
Grande do Norte (SEDEC, 2004), documento elaborado com base nas informaes do
Cadastro Industrial da Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Norte FIERN,
referente aos anos 2002-2003, e da listagem de processos de licenciamento das atividades de
minerao do Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente do Rio Grande do
Norte IDEMA, indica os principais bens minerais e os municpios que respondem pela
Indstria Extrativa e de Transformao Mineral do Estado (ANEXO 03 e ANEXO 04).
Os dados sobre este segmento industrial evidenciam a existncia de certa
diversidade de bens minerais sendo explorados, tais como gua mineral, areia, argila, brita,
cal, calcrio, caulim, feldspato, gemas, sal marinho, tantalita, cermica vermelha e cermica
branca, dentre outros. A distribuio destas unidades produtivas pelo territrio abrange as 4
mesorregies do Estado e 18 microrregies das 19 existentes, exceto a Microrregio de So
Miguel (vide MAPA 02). No entanto, as informaes apontam para a ocorrncia de uma
concentrao em termos de localizao geogrfica e de segmento produtivo.
Em termos de concentrao geogrfica dos estabelecimentos da Indstria
Extrativa e de Transformao Mineral do Estado, destacam-se as mesorregies Oeste Potiguar
(119 unidades) e Central Potiguar (120 unidades). Esta ltima tem 104 indstrias (86,6%)

38
localizadas nas microrregies do Serid Ocidental e Oriental ressaltando-se que, nesta, onde
existe o ncleo de desertificao, h 95 indstrias de extrao mineral.
Considerando o nmero de indstrias tem-se que, das 350 empresas que constam
na fonte documental, os segmentos mais representativos so o de produo de cermica
vermelha (141) e o salineiro (40). O primeiro responde por 40,28% do total de empresas e
encontra-se disseminado pelo territrio em unidades isoladas ou formando plos. O segundo
responsvel por 11,42% das empresas e tem como redutos de produo os municpios de
Areia Branca, Macau, Grossos, Galinhos e Mossor, sendo este ltimo detentor de 21
indstrias das 40 identificadas, ou seja, 52,5% do total.
Nesta geografia da Indstria Extrativa e de Transformao Mineral do Rio Grande
do Norte os dados sobre o segmento ceramista e sobre a Regio do Serid despertam a
ateno.

De acordo com o levantamento realizado as empresas do setor encontram-se

distribudas em 35 municpios do territrio potiguar e formam trs plos de produo: o da

Grande Natal, do Baixo Au e do Serid (MAPA 10).

39
MAPA 10 Municpios produtores de Cermica do Rio Grande do Norte

FONTE: SEDEC. Avaliao preliminar do setor mineral do Rio Grande do Norte. Natal, 2004.

O Plo da Grande Natal abrange 17 empresas e composto pelos municpios de

Nsia Floresta, So Jos do Mipibu, Cear-Mirim, Ielmo Marinho e So Gonalo do
Amarante, principal produtor.
O Plo do Baixo Au formado pelos municpios de Itaj, Ipanguassu, Alto do
Rodrigues, Pendncias e Au. Em Itaj esto concentradas 17 empresas das 34 que compem
o plo e 10 no municpio de Au.
No Plo do Serid os dados so mais expressivos: das 141 empresas produtoras
de cermica do Estado, 66 esto situadas na regio (46,8%), dispersas por 14 municpios.
Parelhas, com suas 24 unidades de produo, se destaca como maior produtor do Estado. Em
seguida despontam os municpios de Carnaba dos Dantas (13), Jardim do Serid (6) e
Cruzeta (6).
Indiscutivelmente, a minerao, praticada de maneira racional e econmica, se
constitui uma atividade bsica da economia, que deve ser operada com responsabilidade
social, consolidando-se no contexto do desenvolvimento sustentvel, procurando um

40
equilbrio sistemtico entre o trinmio homem-recurso natural-territrio (SEDEC, 2004, p.
35). Porm, os questionamentos acerca desta atividade surgem em funo de que o seu
exerccio nem sempre se pauta por estas prerrogativas ou pela observao da legislao
pertinente. Disto resulta que a minerao executada sem um devido planejamento e sem
critrios tcnicos e ambientais torna-se uma atividade portadora de expressivo poder de
degradao ambiental.
A assertiva conduz a pensar sobre o desenvolvimento da minerao em um
territrio com elevada susceptibilidade desertificao, como o caso do Rio Grande do
Norte, especialmente a Regio do Serid, principal plo de produo ceramista do Estado e
onde se registram os mais altos nveis de susceptibilidade (muito grave e intenso),
responsveis pela configurao de um ncleo de desertificao.
A difuso da produo de cermica (FIG. 07 e 08) pelo Serid coloca-se no
contexto de rebatimento da crise da base produtiva algodo e scheelita -, insurgindo-se
como uma alternativa capaz de gerar ocupao e renda. Dados do Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial SENAI/RN, revelaram que, entre 1989 e 2001, houve um
expressivo crescimento do setor ceramista no Rio Grande do Norte, principalmente, no
Serid. No perodo em foco, foi registrado um crescimento relativo deste segmento da ordem
de 93,9% no Estado e de 690% na citada regio (MORAIS, 2005, p. 293).
FIGURA 07 - CERMICA LOCALIZADA
NO MUNICPIO DE CRUZETA

FONTE: ELISNGELO,
FONTE:
2004ADESE, 2001

FIGURA 08 - CERMICA LOCALIZADA

NO MUNICPIO DE CRUZETA

41
Nos principais municpios produtores esta atividade tem sido responsvel pela
garantia de trabalho e renda para um grande contingente da populao. Mas, se por um lado
pode parecer promissora em termos de mercado de trabalho, por outro, contribui para acentuar
a susceptibilidade desertificao, tendo em vista a origem da matria prima argila e a
rudimentar tecnologia de produo que utiliza a lenha como fonte de energia. A fabricao de
telhas e tijolos com base na utilizao de recursos florestais e de solos aluviais, antes usados
para a lavoura de subsistncia e o plantio de pastagens, tem aguado os problemas ambientais
da regio, cujo ecossistema predominante j apresenta naturalmente tendncia a processos de
degradao. O uso de argila de aude para fins ceramistas tambm tem contribudo para
degradar e gerar conflitos em reas de vazante dos reservatrios, cuja destinao a produo
de hortifrutiganjeiros e de capim para o gado quando o volume dgua encontra-se baixo. De
acordo com Medeiros (2004, p. 74), a produo ceramista considerada pela maioria dos
estudiosos como a atividade que mais corrobora para degradar a regio do Serid norte-riograndense.
A forma como a produo realizada recorrendo-se ao desmatamento de reas
recobertas pela Caatinga, que deixa o solo desnudo, e a extrao de argila em recortes frteis
que aceleram a eroso atravs das crateras que se formam no solo, torna-a um agente incisivo
de degradao em um cenrio marcado pela semi-aridez. Outrossim, o baixo nvel tecnolgico
utilizado no fabrico de telhas e tijolos tem gerado grandes perdas de material que se
transformam em resduo, entulhado nas proximidades das unidades de produo, denotando
uma outra face da agresso ao meio ambiente.
Neste sentido, descortina-se o desafio que a sociedade potiguar precisa enfrentar,
tendo em vista a extenso da atividade mineira e, especialmente a dimenso que a produo
de cermica assume, nos dias atuais. Apresentando-se com alguns estabelecimentos dispersos
e outros agregados em plos, a produo de cermica cristaliza a difcil equao entre
dividendos econmicos e degradao ambiental. Neste panorama, porm, h um dado que no
se pode negligenciar: 97% das terras do Rio Grande do Norte so susceptveis desertificao
e, no Serid, principal plo ceramista, h um retrato sem retoques produzido pela exaustiva
interveno do homem no meio, um legado de degradao que fez a regio ser perfilada entre
os ncleos de desertificao do Brasil.
Uma outra atividade econmica que pode ser apontada dentre aquelas cujo
desenvolvimento colabora para a desertificao a panificao. Embora ainda no se tenha
dado disponvel sobre o assunto, possvel vislumbrar uma correlao entre o crescimento

42
das panificadoras e a elevao das taxas de urbanizao, visto que, na atualidade, a quase
totalidade dos municpios do Estado, dispe deste tipo de unidade industrial.
A relao entre esta atividade e o processo de degradao se estabelece a partir do
uso da lenha no processo de produo. Assim, a panificao passa a ser uma atividade humana
a gerar presso sobre os j comprometidos estoques de vegetao lenhosa do territrio e, dada
a constante e crescente demanda industrial, inclusive por parte de outros segmentos
produtivos, amplia e impulsiona a prtica do desmatamento. Tomando a situao do Serid
como referncia, o consumo da lenha por parte das cermicas e panificadoras est implicando
na destruio da cobertura vegetal e segundo Medeiros (2004, p. 82) este processo vem
condenando algumas espcies vegetais e animais extino, como exemplo a abelha jandara,
que faz seu ninho no tronco das rvores. A avidez humana de impor a lei do machado, faz
com que as rvores, redutos de proliferao de vida, tombem e com elas declinem tambm as
possibilidades de reproduo de algumas espcies animais.
Alm destes aspectos, preciso ainda considerar que a destruio da cobertura
vegetal para se obter a lenha tambm realizada para fins de uso domstico, principalmente
nas reas rurais e com menor intensidade nas periferias urbanas. Isso reflete a persistncia de
uma prtica scio-cultural, em funo de baixo poder aquisitivo ou do fator distncia,
geradores de dificuldades para o uso do GLP.
Alguns dados sobre a extrao vegetal no Rio Grande do Norte revelam como esta
prtica, a partir de espcies nativas, ainda se mantm viva na sociedade. Em 2002, a produo
de carvo vegetal no Estado foi de 3.058 toneladas, destacando-se os municpios de Barana
(288 t), Santana do Matos (275 t) e Carabas (225 t). A produo de lenha correspondeu a
1.713.765 m, tendo como principais produtores os municpios de Governador Dix-Sept
Rosado (129.600 m), Barana (75.192 m) e Apodi (67.280 m) (IDEMA, 2002). Importante
o registro de que a extrao de lenha se verifica em 166 municpios do Estado e a produo de
carvo em 159 deles.
A delineao deste quadro em relao desertificao no Rio Grande do Norte
uma clara evidncia da inter-relao entre os aspetos naturais e a ao humana no
desencadeamento do fenmeno. Considerando que a degradao da terra definida como a
reduo ou perda da capacidade da produtividade biolgica ou econmica e da complexidade
das terras e que comporta a degradao do solo, gua e vegetao, verifica-se que, no Estado,
algumas prticas como o desmatamento e as queimadas e o emprego de tcnicas
agropecurias inadequadas repercutem sobre o territrio, intensificando a susceptibilidade
desertificao.

43
Nas reas afetadas pela desertificao as conseqncias se pautam mais pela
semelhana das manifestaes que pelas diferenas, evidenciando-se sob mltiplos aspectos e
variadas dimenses, de forma bastante inter-relacionada. Em termos ambientais, os efeitos da
degradao ganham visibilidade atravs da eroso (FIG. 09 e 10) e salinizao dos solos,
perda da biodiversidade, diminuio da disponibilidade e da qualidade dos recursos hdricos,
entre outros. Socialmente, os reflexos so sentidos a partir da desestruturao familiar
motivada pela necessidade de emigrar para centros urbanos, devido perda da capacidade
produtiva da terra, o que gera novas demandas sociais e aumenta a presso sobre os servios,
principalmente os oferecidos pelo Estado. Na dimenso econmica destacam-se a queda na
produtividade e produo agrcolas, sobretudo a agricultura de sequeiro mais vulnervel aos
fatores climticos, e a reduo da renda e do consumo da populao. Acrescente-se a
repercusso sobre a arrecadao de impostos e na circulao de renda decorrente da perda da
capacidade produtiva (IDEMA, 2004, p. 13-14).
FIGURA 09 EROSO DOS SOLOS NO
MUNICPIO DE LAGOA NOVA

FIGURA 10 EROSO DOS SOLOS NO

MUNICPIO DE CURRAIS NOVOS

FONTE: FONTE:
ELISNGELO,
ADESE,2004.
2005.

A delineao deste quadro de referncias sobre as causas e as conseqncias da

desertificao define a condio do Rio Grande do Norte como rea susceptvel ao processo,
sendo importante identificar a cartografia que assume em territrio potiguar.

44
3.2.2 reas Susceptveis Desertificao
Tomando como referncia o PAN Brasil (MMA, 2004), que estabelece uma
regionalizao em reas semi-ridas, submidas secas e de entorno, segundo os estados, foi
possvel sistematizar alguns dados sobre as ASD do Rio Grande do Norte que desnudam a
problemtica da desertificao, revelando o quo preocupante a situao no Estado, em
termos de extenso e contingente de populao afetado (TAB. 06).
TABELA 06
reas Susceptveis Desertificao no Rio Grande do Norte segundo o PAN-Brasil 2004
REAS
POPULAO
REA (km)
SUSCEPTVEIS
Urbana
Rural
Total
%
Total
%
Semi-rida
1 041 484
521 994
1 563 478
56,3
48 706,01
92,3
Submida Seca
104 704
155 586
260 290
9,3
2 396,834
4,5
Do Entorno
834 874
21 705
856 579
30,9
416,165
0,8
ASD do Estado
1 981 062
699 285
2 680 347
96,5
51 519,01
97,6
Estado (total)
2 036 673
740 109
2 776 782
100,00
52 796,791
100,00
FONTE: MINISTRIO do Meio Ambiente. Secretaria de Recursos Hdricos. Programa de ao nacional de
combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca PAN Brasil, 2004, p. 189-194.
IBGE. Censo demogrfico 2000, 2000, p. 269-271.
IBGE. rea territorial oficial. Resoluo n 5 de 10 de outubro de 2002. Disponvel em:
http://www.ibge.gov.br/home/geociencias.
Calculada com base na rea territorial oficial, segundo o IBGE.

Considerando a classificao estabelecida no PAN Brasil (MMA, 2004) o Rio

Grande do Norte apresenta 97,6% de seu territrio includo nas ASD, estando a parcela mais
significativa classificada nas reas semi-ridas susceptveis desertificao. Nos 48.706,01
km das referidas reas, 4.093.806 km apresentam um nvel de degradao muito intenso
configurando o Ncleo de Desertificao do Serid.
O conjunto das ASD no Rio Grande do Norte compreende 159 municpios dos
167 existentes (95,21%)13 (MAPA 10). Abriga um contingente de 2.680.347 habitantes, dos
quais 73,91% residem em espaos urbanos e 26,08% so moradores rurais. Este universo
populacional corresponde a 97,26% do contingente urbano e 94,48% da populao rural do
Estado.

13

Informao atualizada considerando o desmembramento de Vrzea que deu origem ao Municpio de Judi, em 1996.

45
MAPA 10 - reas Susceptveis Desertificao no Rio Grande do Norte segundo o Pan-Brasil - 2004

r e a s S u s c e p tv e is a D e s e r tific a o n o R io G r a n d e d o N o r te s e g u n d o o P A N -B r a s il - 2 0 0 4

T IB A U
GRO SSOS
A R E IA B R A N C A

PO R T O D O M A N G U E

BA R A U N A

PE D R A G R A N D E
C A IC A R A D O N O R T E

MO S S ORO
GUAM ARE

SE R R A D O M E L

G A LI N H O S
SA O B E N T O D O N O R T E

MA CA U
C A R N A U B A IS

P E N D E N C IA S

TO U R O S

PA R A ZI N H O
J A N D A IR A

AL T O D O R O D R I G U E S

G O V E R N A D O R D IX - S E P T R O S A D O

S A O M IG U E L D E T O U R O S

R IO D O F O G O
PU R E Z A

P E D R O A V E L IN O

AF O N S O B E Z E R R A
F E L IP E G U E R R A

AC U

MA X A RA NG UA P E

JO A O C A M A R A
PE D R A P R E T A

IP A N G U AC U

PO C O B R A N C O
UP A NE MA

AP O D I

A N G IC O S

LA JE S

J A R D IM D E A N G I C O S

IT A J A
S E V E R IA N O M E L O

FE R N A N D O P E D R O Z A

PA R A U

CARAUBAS

IT A U

MA JO R S A L E S
T E N E N T E A N A N IA S
PA R A N A

R IA C H U E L O S A N T A M A R I A

T R I U N F O P O T IG U A R

SA N TA N A D O M A T O S
BO D O

GUA D O BO RGES

CERRO COR A

JA N D U I S
J U C U R U TU

L G O D E IR O
PA T U
S
A FO N S O

C E A R A -M IR I M
EX T R E M O Z

SA O G O N C A L O D O A M A R A N T E
IE L M O M A R I N H O
N A TA L

RUY BARBO SA

AU G U S T O S E V ER O

R IA C H O D A C R U Z
T A B O L E IR O G R A N D E
O L H O - D 'A
V I C O S A U M A R IZ A L
SA O F R A N C I S C O D O O E S TE
PO R T A L E G R E
F R A N C IS C O D A N T A S
R A FA E
M A R T IN S
L U C R E C IA
EN C A N T O
FR U TU O S O G O M E
D O U T O R S E V E R IA N O
PA U D O S FE R R O S
A L M IN O
S E R R IN H A D O S P I N T O S
AG U A N O V A
S A O M IG U E L
R A FA E L F E R N A N D E S
A N T O N IO M A R T I N S
C O R O N E L JO A O P E S S O A
R IA C H O D E S A N T A N A
PI L O E S
M A R C E L IN O V I E IR A
V E N H A -V E R
JO S E D A P E N H A
L U IS G O M E S
AL E X A N D R I A

C A IC A R A D O R IO D O V E N T O

SA O R A F A E L

R O D O L F O FE R N A N D E S

T A IP U

BE N TO F E R N A N D E S

SA O T O M E

SI TI O N O V O
P R E S ID E N T E J U S C E L IN O
JA N U A R I O C I C C O

LA J E S P I N TA D A S

T E N E N T E L A U R E N T IN O C R U Z
FL O R A N I A
SA O V IC EN TE
CURRAIS NOVO S

CA MP O RE D O NDO

SA N T A C R U Z

S E R R IN H A
SA O J O S E D O C A M P E S TR E

C R U Z E TA

T IM B A U B A D O S B A T IS T A S C A IC O

AC A R I

S A O J O S E D O S E R ID O

C O R O N E L E Z E Q U IE L
SA O B E N T O D O TR A I R I
JA C A N A

N IS IA F L O R E S T A
S A O J O S E D E M IP IB U
MO N T E A LE G R E

S E N A D O R G E O R G IN O A V E L IN O
LA G O A D E P E D R A S
AR E S
B R E J IN H O
T IB A U D O S U L

TA N G A R A

J O A O D IA S
SA O F E R N A N D O
J A R D IM D E P IR A N H A S

P A R N A M I R IM

M A C A I BA

BO M J E S U S
LA G O A D E V E L H O S
VE R A C R U Z
SE N A D O R E L O I D E S O U Z A

LA G O A N O V A

M E S S I A S T A R G IN O

SA O P E D R O
SA O P A U L O D O P O TE N G I
BA R C E L O N A

E S P I R IT O S A N T O
PA S S A G E M
G O I A N IN H A

S A N T O A N T O N IO

VI L A F L O R

VA R ZE A

L A G O A D 'A N T A
SE R R A D E S A O B E N T O
JA P I
M O N T E D A S G AM E L E I R A S

NOVA C RUZ

C A N G U AR E TA M A
B A IA F O R M O S A
PE D R O VE L H O
M O N T AN H A S

C A R N A U B A D O S D A N TA S
SE R R A N E G R A D O N O R TE
J A R D IM D O S E R I D O
SA O J O A O D O S A B U G I

OURO BRANC O
S A N T A N A D O S E R ID O

PA R E L H A S

r e a S e m i- r id a

IP U E IR A

EQ U A D O R

30

30 km

r e a S u b m id a S e c a
re a d o E n to rn o

FONTE: MINISTRIO do Meio Ambiente. Secretaria de Recursos Hdricos. Programa de ao nacional de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca
PAN Brasil, 2004, p. 189-194.

46
A cartografia da desertificao no Rio Grande do Norte referenda a correlao
estabelecida entre o fenmeno e a rea do ecossistema da Caatinga, ou seja, sob o domnio do
semi-rido. Considerando que em aproximadamente 75% do territrio estadual o clima
predominante o Semi-rido e que as ASD tambm abarcam espaos submidos secos e as
reas de entorno, tem-se um quadro em que apenas 2,4% da superfcie potiguar no
demonstram susceptibilidade desertificao14.

3.2.2.1 reas Semi-ridas

Conforme foi analisado anteriormente, as reas semi-ridas que conformam as
ASD do Rio Grande do Norte correspondem ao espao onde predomina o ecossistema da
Caatinga e se manifestam as caractersticas climticas da semi-aridez.
Dentre os 159 municpios que compem as ASD norte-rio-grandenses, 143
compreendem as reas Semi-ridas e totalizam uma extenso de 48.706,01 km, ou seja
92,3% do territrio. Nestes rinces sertanejos moram 1.563.478 habitantes, um pouco mais da
metade da populao potiguar (56,3%). Deste universo, 66,61% da populao vivem em
espaos urbanos.
A tentativa de estabelecer uma correspondncia entre este recorte e as divises
regionais do Estado (vide MAPA 02) permite identificar que dele fazem parte as mesorregies
Oeste Potiguar, Central Potiguar, Agreste Potiguar e alguns municpios da Mesorregio Leste
Potiguar. As especificidades encontradas nas escalas microrregionais tornam possvel admitir
que ocorrem diferentes nveis de degradao.
Entrecruzando a leitura de Carvalho; Gariglio; Barcelos (2000) com a
classificao do PAN Brasil (2004), possvel delinear recortes a partir da intensidade do
processo de desertificao.
Assim, dentre as reas semi-ridas do Rio Grande do Norte, afetadas por este
fenmeno, a poro sul da Mesorregio Oeste Potiguar ou sul-oeste do Estado, onde se situam
as microrregies de Pau dos Ferros, Serra de So Miguel e Umarizal, apresenta um estgio de
degradao moderada.

14

No apresentam susceptibilidade desertificao os municpios de Ars, Baa Formosa, Canguaretama,

Goianinha, Nsia Floresta, Senador Georgino Avelino, Tibau do Sul e Vila Flr, integrantes da Microrregio
Geogrfica Litoral Sul, reduto do clima tropical mido no Estado. Em termos de rea esses municpios ocupam
2,4% do territrio estadual, onde vivem 78.774 habitantes (2,83% da populao potiguar).

47
No outro extremo, registrando nveis de degradao muito grave e intenso, est
uma frao da Mesorregio Central Potiguar, mais especificamente as microrregies do
Serid Ocidental e Oriental e os municpios de Jucurutu (Vale do Au), Flornia, Tenente
Laurentino e So Vicente (Serra de Santana), localizadas na parte centro-sul do Estado, cuja
gravidade da situao resultou na identificao de um ncleo de desertificao, objeto de
anlise a seguir.
Os demais espaos semi-ridos susceptveis desertificao no Rio Grande do
Norte foram parcialmente identificados pelo estudo de Carvalho; Gariglio; Barcelos (2000),
de forma que possvel apontar como reas de ocorrncia grave apenas as microrregies
Chapada do Apodi, Mdio Oeste, Mossor e fraes do Vale do Au (Messoregio Oeste
Potiguar); a microrregio Macau (Mesorregio Central Potiguar); a microrregio de Baixa
Verde (Mesorregio Agreste Potiguar) e alguns municpios da microrregio do Litoral
Nordeste (Mesorregio Leste Potiguar).
A anlise destes recortes sob a tica da intensidade da pobreza, da indigncia e do
IDH-M mostra um quadro bastante variado. Com relao pobreza e a indigncia, os
municpios que evidenciaram maior intensidade esto situados, principalmente, nas
microrregies de So Miguel, Pau dos Ferros, Umarizal e Agreste Potiguar. Os ndices menos
expressivos concentraram-se em municpios do entorno de Mossor e das microrregies do
Serid Ocidental e Oriental. Nos demais espaos, os indicadores apresentaram uma situao
intermediria. Em termos de IDH-M, as situaes mais crticas aparecem na microrregio do
Litoral Nordeste e em alguns municpios dispersos pelo territrio estadual, pontilhando os
espaos regionais. Os ndices mais favorveis se sobrepem s regies em que a pobreza e a
indigncia registraram menor intensidade.
Nas reas semi-ridas susceptveis desertificao norte-rio-grandenses a
agropecuria ainda desempenha um importante papel no tecido scio-econmico, estando o
Serid entre as principais bacias leiteiras do Estado; a produo ceramista assumiu
expressividade, passando a representar uma das relevantes fontes de renda, e a urbanizao
intensificou-se, nos ltimos 35 anos, gerando novas demandas sociais e o aumento da presso
sobre os recursos naturais. Neste recorte inclui-se o ncleo de desertificao.

48
3.2.2.1.1 Ncleo de Desertificao do Serid
Os ncleos de desertificao correspondem reas de amplitude varivel onde
aparecem manchas aproximadamente circulares e a fisionomia desrtica se imprime mais
denunciadora. No solo todo ou quase todo erodido, onde o horizonte A foi arrastado, ou nunca
existiu, a vegetao, mesmo nos perodos de chuva, se recupera muito escassamente ou no se
recupera (VASCONCELOS SOBRINHO, 2002, p. 65). So redutos onde a degradao
ambiental maximizada e os efeitos da conjugao de variveis naturais e humanas se
evidenciam de forma clara, deixando transparecer no espao a deteriorao das relaes
scio-ambientais.
A configurao desses ncleos resulta de um equilbrio ecolgico instvel,
determinado por fatores naturais e pela ao humana. No dizer de Vasconcelos Sobrinho
(1971 apud 2002, p. 64), enquanto no h interferncia, o periclitante equilbrio entre flora e
fauna e o meio hostil vai se mantendo a duras penas. Mas vem o homem e ocupa a rea;
derruba e queima a cobertura vegetal, quebrando um dos elos da cadeia de condicionamentos
e d-se a ruptura do complexo: o solo foge perdendo a fertilidade, assoreando os rios; sua
superfcie resseca-se e impermeabiliza-se; a cobertura vegetal perde a pujana e degrada-se; a
atmosfera desidrata-se e aquece-se, dificultando as precipitaes; as reservas de gua das
profundidades do solo minguam, as fontes estacam-se e os rios tornam-se intermitentes. E,
por ltimo, o homem foge.
Os ncleos de desertificao apresentam um dinamismo prprio, com tendncia a
de expanso em detrimento de reas vizinhas, caso se agucem os processos desencadeadores
de sua formao.
As primeiras referncias sobre a formao de ncleos de desertificao no Brasil,
mais especificamente no Nordeste, foram pioneiramente apresentadas por Vasconcelos
Sobrinho. Em 1977, com a colaborao do referido professor, a SUDENE iniciou o estudo das
reas em processo de desertificao, visando identificar as reas mais afetadas e selecionar as
mais crticas, como reas piloto, para efeito de mapeamento. Foram selecionadas seis reas
piloto nos estados do Piau (Caatinga e Cerrado), Cear (Inhamuns), Paraba (Cariris Velhos),
Pernambuco (Serto Central), Bahia (Serto do So Francisco) e Rio Grande do Norte
(Serid). Em 1996 foram realizadas visitas de campo em Gilbus (PI), Irauuba (CE),
Cabrob (PE) e Serid (RN), sendo possvel constatar que entre as causas principais para a
intensa degradao dessas reas estavam o desmate da Caatinga para uso na agricultura,
pecuria e minerao, extrao de argila de solos aluviais e retirada de madeira para lenha.

49
Essas reas foram caracterizadas como de alto risco desertificao, e ficaram conhecidas
como ncleos desertificados (MMA, 2004, p. 17). No Serid, a extrao de argila de solos
aluviais, tendo como destino a produo ceramista, foi apontada como causa principal da
desertificao.
Sobre a incluso do Serid potiguar como ncleo de desertificao assim se
manifesta Vasconcelos Sobrinho (1982 apud 2002, p. 68): No Rio Grande do Norte, quase
toda a regio fitogeogrfica do Serid vem sendo submetida a intensos trabalhos de
prospeco e minerao, criando ncleos de desertificao. O autor salienta que esta
atividade, juntamente com as condies climticas de baixa pluviosidade, tornam o Serid um
dos exemplos mais graves da presena da desertificao no Nordeste. Um outro agravante a
produo de cermica, cujos efeitos nefastos extrapolam a formao de crateras para a
retirada do barro [argila], grassando pela destruio da cobertura vegetal para obteno de
lenha a ser usada nos fornos. O Serid, principalmente nos municpios de Equador, Parelhas,
Carnaba dos Dantas e Acari, 104 (cento e quatro) cermicas competem entre si pelo volume
de argila retirado do solo para fabricao de telhas e tijolos, incentivadas pela qualidade do
barro, que permite um tipo especial dos artefatos fabricados.
Considerando que este estudo foi realizado em 1982 e que nos dias atuais (2005) a
produo ceramista ainda identificada como uma das principais atividades a gerar ocupao
e renda para os seridoenses, sendo ainda marcada pelo emprego de baixa tecnologia, concluise que decorreram 23 anos de intensa degradao dos solos e da vegetao em terras
seridoenses.
Os dados coletados sobre a rea e a populao do Ncleo de Desertificao do
Serid, segundo a regionalizao adotada pelo PAN Brasil (MMA, 2004, p. 17), delineiam a
extenso territorial e a abrangncia demogrfica do fenmeno (TAB. 07).

50

MUNICPIOS
Acari
Caic
Carnaba dos Dantas
Currais Novos
Equador
Jardim do Serid
Parelhas
Ncleo de Desertificao
Estado (total)

TABELA 07
Ncleo de Desertificao do Serid
2005
REA (km)
POPULAO
Total
%
Urbana
Rural
Total
608,565
1,2
8.841
2.348
11.189
1.228,574
2,3
50.624
6.378
57.002
245,648
0,5
5.035
1.537
6.572
864,341
1,6
35.529
5.262
40.791
264,983
0,5
4.324
1.340
5.664
368,643
0,7
9.297
2.744
12.041
513,052
1,0
15.606
3.713
19.319
4.093,806
7,8
129.256
23.322
152.578
52.796,791
100 2.036.673
740.109 2.776.782

%
0,4
2,1
0,2
1,5
0,2
0,4
0,7
5,5
100

FONTE: IBGE. Censo demogrfico 2000, 2000, p. 269-271.

IBGE. rea territorial oficial. Resoluo n 5 de 10 de outubro de 2002. Disponvel em:
http://www.ibge.gov.br/home/geociencias.

O Ncleo de Desertificao do Serid ocupa 4.093,803 km do territrio do Rio

Grande do Norte e abriga uma populao de 152.578 habitantes. A populao urbana residente
nas circunscries do ncleo corresponde a 84,71% e a populao rural a apenas 15,28%. Os
sete municpios do Ncleo, hoje, apresentam como trao marcante o desenvolvimento do
setor tercirio, com nfase nos pequenos negcios urbanos e nos segmentos dos servios
sociais, e das atividades mineiras, com realce para a cermica. O municpio de maior
expresso territorial e demogrfica Caic.
A localizao geogrfica do Ncleo de Desertificao do Serid corresponde ao centro
do Polgono das Secas. Sua fcies ecolgica est representada pelo clima muito quente e
semi-rido, passvel de estiagens prolongadas; estrutura geolgica formada pelo embasamento
cristalino (gnaisses, micaxistos, granitos, etc.); predominncia de solos dos tipos Bruno Noclcico e Litlicos, que so rasos e pedregosos, apresentando baixa capacidade de reteno de
gua e como espelho do meio, a vegetao de Caatinga, que em sua feio arbustiva
baixa, muito aberta e entremeada de herbceas; em sua formao lenhosa, onde h espcies
arbreas, marcada pelo nanismo.
O relevo regional apresenta uma topografia acidentada. As encostas mais acentuadas,
com sua baixa cobertura vegetal e solos rasos, tm apresentado intensos processos de eroso,
derivados principalmente da retirada da cobertura vegetal para lenha.
Apresentando caractersticas naturais que refletem uma certa vocao ecolgica para a
desertificao, conforme expresso de Vasconcelos Sobrinho (1982 apud 2002, p. 69), o

51
Serid, tem no processo de ocupao territorial, a face da interveno humana acentuando a
predisposio ao processo.
O desenvolvimento da pecuria extensiva, da agricultura de subsistncia nos aluvies
e do cultivo do algodo, inclusive nas encostas de serras, foram atividades que repercutiram
sobre o ambiente, a despeito dos benefcios scio-econmicos que acarretaram. A efetiva
ocupao espacial e o crescimento demogrfico ensejaram a formao de ncleos
populacionais fazendas, vilas e cidades passando a demandar o uso da lenha para fins
mltiplos, entre eles o uso domstico, gerando um outro fator de presso sobre a vegetao.
Com a derrocada do algodo foi minimizado o desgaste do solo pelas roas. No
entanto, a expanso das atividades ceramista e de panificao intensificou a extrao de lenha
e a produo de carvo. Alm do impacto sobre a vegetao, a cermica tambm afeta o solo,
tendo em vista que a argila retirada dos baixios e assim perde-se parte das reas mais
nobres para agricultura, no s pela sua condio topogrfica, de maior recepo de gua, mas
por terem os solos mais profundos e de maior fertilidade (SAMPAIO et. al., 2002, p. 120).
Com o declnio do binmio algodo-gado foi retomada a produo pecuria, com
incentivo governamental, determinando um processo de expanso que incidiu sobre o
territrio, entre outras formas, atravs da ampliao das reas com plantio de capim. Alm do
rebanho bovino, tambm cresceu significativamente o de caprinos e ovinos. A questo do
aumento dos rebanhos se torna problemtica mediante a ocorrncia de superpastoreio.
Pesquisa realizada por Sampaio et. al (2002, p. 121) aponta para uma contrao na
rea de lavoura permanente na Regio do Serid, aps 1985, que se deve reduo da rea
plantada com algodo arbreo. No entanto, observando que, em 1995-1996, alguns
municpios como Carnaba dos Dantas, Acari e Parelhas apresentaram redues maiores que
a regio, inferiu que a desertificao parece, [...], ser elemento agravante da contrao da
rea cultivada com lavoura permanente no ncleo. Alm da contrao na rea cultivada,
tambm foi evidenciada queda na produtividade, destacando-se os municpios de Equador e
Parelhas.
Ressalta-se que dos sete municpios do Ncleo de Desertificao, cinco fazem parte do
Plo Ceramista do Serid (exceto Equador).
Desta forma, nos municpios que compem o Ncleo, a prtica da agricultura, da
pecuria e da minerao acompanharam o enredo da histria regional, mas deixaram como
legado um horizonte turvo, embaado pela avidez do machado para retirar a lenha e pela
fumaa que emana dos fornos das cermicas, onde a argila transformada em telhas e tijolos,
e dos bacuraus ou trincheiras (fornos), onde a vegetao queimada para produzir carvo.

52
Assim, impulsionada pelo desmatamento, queimadas e atividades econmicas desenvolvidas
de forma inadequada, as terras vo ficando despidas, expostas ora ao sol causticante, ora s
chuvas torrenciais; a eroso vai rasgando o solo, deixando mostra suas entranhas, formando
crateras, gerando uma paisagem chocante que se torna ainda mais agressiva quando se
concebe que, embora havendo uma predisposio natural, sua conformao atual foi lapidada
pela ao humana.
Neste cenrio, considerando a importncia da gesto no mbito da problemtica
ambiental, buscou-se informaes a respeito da estrutura institucional dos municpios
formadores do Ncleo de Desertificao, como forma de identificar o tratamento dispensado a
dimenso ambiental. De acordo com os dados fornecidos pelas prefeituras, os municpios de
Parelhas, Caic, Currais Novos, Jardim do Serid, Carnaba dos Dantas e Acari apresentam
em sua estrutura administrativa uma Secretaria Municipal com atuao sobre o meio
ambiente, porm, no de forma especfica. Geralmente esta secretaria abrange tambm a
agricultura, o abastecimento e/ou servios urbanos. Em nvel de aparato institucional do
Estado, registrou-se a presena da Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
EMATER nos sete municpios. Em termos de atuao direta do Governo Federal, h um
escritrio do DNOCS apenas em Caic.
As informaes obtidas sinalizam para um avano na estrutura institucional em nvel
de municpios. Todavia, preciso atentar que a gesto ambiental no se faz apenas atravs da
criao de organismos, mas, principalmente, a partir de decises e aes aglutinadoras de
divergentes interesses, pautando-se em uma construo social participativa e descentralizada,
em que o Estado e a sociedade compartilhem as responsabilidades sobre o uso e a
conservao/preservao dos recursos naturais.

3.2.2.2 reas Submidas Secas

Do universo de 159 municpios formadores das ASD do Rio Grande do Norte,
apenas 13 (8,2%) compem as reas Submidas Secas. So municpios que, de modo geral,
localizam-se na faixa de transio entre o litoral e o serto, resguardando em sua paisagem
traos de uma ou outra regio geogrfica, dependendo da sua localizao.
A relao entre esta regionalizao e a adotada pelo IBGE torna possvel a
seguinte identificao: na Mesorregio Leste Potiguar esto Rio do Fogo e Maxaranguape
(Microrregio Litoral Nordeste); Cear-Mirim, So Gonalo do Amarante e So Jos do

53
Mipibu (Microrregio Macaba) e na Mesorregio Agreste Potiguar situam-se Pedro Velho,
Montanhas, Vrzea, Judia, Esprito Santo, Passagem, Brejinho e Monte Alegre (Microrregio
Agreste Potiguar).
Sua abrangncia territorial de 2.396,834 km correspondentes a 4,5% da rea
total do Estado. A populao residente soma 260.290 moradores, dos quais 40,22% residem
em ambientes urbanos, segundo o Censo 2000.
Nestas reas h predominncia de ndices de pobreza e indigncia, situando-se em
em uma escala de mdia a alta intensidade. O IDH-M varivel, sendo ressaltados os baixos
indicadores dos municpios do Litoral Nordeste.
Neste recorte a agricultura e a produo ceramista tambm so representativas.
Nos municpios litorneos, a infra-estrutura turstica se fortalece e irradia-se pelas reas
adjacentes, dinamizando a economia.

3.2.2.3 reas do Entorno das reas Semi-ridas e Submidas Secas

As reas do Entorno, conforme explicitado no PAN Brasil (2004, p. 19),
correspondem queles espaos tambm passveis de afetao por processos similares de
desertificao, sendo a ocorrncia de secas, nestes municpios, uma evidncia da expanso
do fenmeno.
No Rio Grande do Norte, as reas do Entorno correspondem a 416,165 km e
abrangem os municpios de Extremoz, Natal e Parnamirim, formadores da Microrregio Natal
(Mesorregio Leste Potiguar). Em termos espaciais, ocupa uma pequena frao de 0,8% do
territrio potiguar.
A exga participao na escala territorial contrasta com a relevante representao
populacional. Os trs municpios possuem 856.579 habitantes ou 30,9% do contingente
demogrfico estadual e apresentam uma taxa de urbanizao correspondente a 97,46%.
Natal abriga 712.317 moradores, o que equivale a 83,1% dos habitantes das reas
de Entorno e 25,65% da populao potiguar. Esta concentrao populacional tem como
explicao o fato de ser Natal a capital e o principal centro econmico do Estado. Nas ltimas
dcadas seu intenso crescimento urbano esboou um processo de conurbao que referendou
a criao da Regio Metropolitana de Natal, em 10 de janeiro de 2002, sendo esta formada
por oito municpios, entre eles os trs que formam as reas de Entorno.

54
O perfil ambiental deste recorte do territrio estadual difere daquele predominante
na imensido sertaneja. uma regio litornea que tem como caractersticas o clima
submido, os solos arenosos e uma cobertura vegetal varivel - praias e dunas, manguezais e
floresta litornea.
Os municpios das reas de Entorno esto entre os que apresentaram os melhores
indicadores sociais de pobreza, indigncia e desenvolvimento humano em nvel de Estado.
Nos ltimos decnios, este recorte est sendo intensamente remodelado em decorrncia da
expanso do turismo e da ampliao do setor tercirio. Devido a sua dinmica econmica,
esta regio tornou-se um plo de atrao populacional, o que se confirma pelos dados
censitrios reafirmadores da tendncia concentrao demogrfica.

55

4. CONVNIOS, PROGRAMAS E PROJETOS NO MBITO DAS POLITCAS PBLICAS DE COMBATE DESERTIFICAO.

CONVNIOS, PROGRAMAS E PROJETOS NO AMBITO DAS POLITICAS PBLICAS DE COMBATE A DESERTIFICAO
Item

rgo Gestor

Convnios / Programas e
Projetos

Federal

Estadual

x
1

Nome

Atribuio

MMA

Financiamento

Programa gua Doce

x

Municipal

Recursos Envolvidos

Programa de Desenvolvimento

Solidrio

Programa gua de Beber

Subprograma de

SERHID

SEAS

Perodo de

Fontes de

Implementao

Financiamento

U$ 6.000.000,00

2004/2007

MMA / SRH

R$ 16.665.256,71

2003 / 2004

Execuo e
operao

Financiamento e
Execuo

SERHID

Execuo

ANA

Financiamento

BIRD
R$ 25.491.000,00

R$ 3.000.000,00

2005/2006
Durante todo o
tempo de Governo

Estado do RN

Desenvolvimento Sustentvel de
4

Recursos Hdricos para o Semi-

R$ 50.000.000,00

rido Brasileiro PROGUA /

Semi-rido

SERHID

Execuo

1998/2005

BIRD

56
CONVNIOS, PROGRAMAS E PROJETOS NO AMBITO DAS POLITICAS PBLICAS DE COMBATE A DESERTIFICAO

Item

Projetos
Modelo de Gesto dos Servios
de Saneamento na rea de
5

rgo Gestor

Convnios / Programas e
Federal Estadual

Nome

Atribuio

ANA

Financiamento

Atuao da Agncia de
Desenvolvimento Sustentvel do

Serid - ADESE - RN

Plano de Monitoramento de
6

Municipal

ADESE

Execuo

MMA

Financiamento

Qualidade das guas das Bacias

Recursos Envolvidos

Perodo de

Fontes de

R$

Implementao

Financiamento

R$ 10.000.000,00

2003/2007

PROGUA / ANA

R$ 95.000,00

do Serid e do Potengi (PNMAII)

IDEMA

Coordenao

SERHID

Execuo

MMA

Financiamento

Durante todo o
tempo de Governo

MMA

Ncleo de Desenvolvimento
Sustentvel - NUDES: rea
7

piloto do Serid nas

R$ 152.167,96

comunidades rurais de

Durante todo o
tempo de Governo

Governo do RN

Cachoeira, Cobra e Juazeiro

x
8

Plano de Ao Estadual de

A ser orado

Combate Desertificao
x

Item

Convnios / Programas e

SERHID

rgo Gestor

2004/2005

MMA

Execuo

Recursos Envolvidos

Perodo de

Fontes de

57
Projetos

Federal

Estadual

x
9

Uso Mltiplo no Serid/RN

Levantamento da situao dos

Permetros Irrigados dos
Estados do Rio Grande do
Norte e Paraba

12

Atribuio

MMA

Financiamento

EMATER

Execuo

MMA

Financiamento

Desertificada da Bacia do Rio

Cobra

11

Nome

Projeto Manejo Sustentvel de

Projeto Recuperao da rea

10

Municipal

Plano Plurianual - 2004/2007

SERHID

Execuo

MI

Financiamiento

SAPE

Execuo

DIBA

Execuo

SERHID

Execuo

R$

Implementao

152.365,00

2005-2006

MMA/FNMA

300.000,00

2005-2006

MMA/FNMA

10.774.000,00

2005

MI

534.443.000,00

2005/2007

Estado do RN

Financiamento

58

CONVNIOS, PROGRAMAS E PROJETOS NO AMBITO DAS POLITICAS PBLICAS DE COMBATE A DESERTIFICAO

Item

rgo Gestor

Convnios / Programas e
Projetos
Convnios Firmados pela

Federal

Estadual

Municipal

Recursos Envolvidos

Perodo de

Fontes de

Nome

Atribuio

R$

Implementao

Financiamento

SETHAS

Financiamento

14.375.509,34

2004/2005

Governo do RN

2005/2006

Governo do RN

Secretaria de Estado do
13

Trabalho, da Habitao e da

Assistncia Social SETHAS/RN

14

Recuperao de reas

Financiamento

degradadas no vale do Au.

x
Ordenamento da extrao do

15

SEDEC

Execuo

DNPN

Financiamento

Quartzito localizado na Serra

do Poo, municpio de ouro
x

Branco/RN.

SEDEC

Execuo

DNPN

Financiamento

578.000,00

2004/2007

1.000.000,00

2004/2007

86.636,671,99

2004/2007

Governo Federal e
estadual

Programa de arranjo
produtivo - Estudo dos
16

pegmatitos envolve os
Estados do Rio Grande do

SEDEC

Execuo

SEDEC

Financiamento

Governo Federal e
Estado

Norte e Paraba

17

Projeto Gasoduto Au/Serid

- Orado no ano de 2002
Execuo

Governo do RN

59
CONVNIOS, PROGRAMAS E PROJETOS NO AMBITO DAS POLITICAS PBLICAS DE COMBATE A DESERTIFICAO
Item

18

Convnios / Programas e
Projetos
Programa de Desenvolvimento Sustentvel de

rgo Gestor
Federal Estadual Municipal
Nome
x

Atribuio

MDA

Financiamento

ADESE

Execuo

MDA
Pref. Muni de

Financiamento

So Joo do

Financiamento e

Sabugi

Execuo

MDA

Financiamento

Territrios Rurais

69.125,00
x

19

Programa de Desenvolvimento Sustentvel de

Territrios Rurais

x
20

Recursos Envolvidos
Perodo de
Fontes de
R$
Implementao Financiamento

Programa de Desenvolvimento Sustentvel de

Territrios Rurais

Serra Negra

2005/2006

Programa de Formao e Mobilizao Social

Municipal de So
Joo do Sabugi

MDA/Prefeitura
165.300,00

2005/2006

Municipal de
Serra Negra do

Execuo

Norte.

do Norte
21

MDA

MDA/Prefeitura
156.600,00

Pref. Muni. De Financiamento e

2005/2006

para a convivncia com o Semi-rido: Um

FEBRABAN

Financiamiento

MDS
SEAPAC

Financiamento
Execuo

Milho de Cisternas Rurais - P1MC

2.113.339,67
x
x

FONTES: Dirio Oficial do Estado do Rio Grande do Norte - Janeiro de 2004 a Setembro de 2005.
RIO GRANDE DO NORTE. SEDEC, SERHID, SEAS, SAPE
SEAPAC - Servio de Apoio aos Projetos Alternativos Comunitrios
EMATER - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
IDEMA - Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente

FEBRABAN/
MDS

762.167.335,67

Total dos Recursos

2003/2005

60

CONVNIOS, PROGRAMAS E PROJETOS NO AMBITO DAS POLITICAS PBLICAS DE COMBATE A DESERTIFICAO.

Programas
Programa gua Doce

Recursos
6.000.000,00

Programa de Desenvolvimento Solidrio - 2003/2004

16.665.256,71

Programa de Desenvolvimento Solidrio - 2005/2006

25.491.000,00

Programa gua de Beber

Subprograma de Desenvolvimento Sustentvel de Recursos Hdricos para o Semi-rido Brasileiro - PROGUA / Semi-rido

3.000.000,00
50.000.000,00

Modelo de Gesto dos Servios de Saneamento na rea de Atuao da Agncia de Desenvolvimento Sustentvel do Serid ADESE - RN
Plano de Monitoramento de Qualidade das guas das Bacias do Serid e do Potengi (PNMA-II)

10.000.000,00
95.000,00

Ncleo de Desenvolvimento Sustentvel do Serid - NUDES: rea piloto do Serid nas comunidades rurais de Cachoeira, Cobra e
Juazeiro.
Plano de Ao Estadual de Combate Desertificao.
Projeto Manejo Sustentvel de Uso Mltiplo no Serid/RN

152.167,96
152.365,00

Projeto Recuperao da rea Desertificada da Bacia do Rio Cobra

300.000,00

61

CONVNIOS, PROGRAMAS E PROJETOS NO AMBITO DAS POLITICAS PBLICAS DE COMBATE A DESERTIFICAO.

Programa
Levantamento da situao dos Permetros Irrigados dos Estados do Rio Grande do Norte e Paraba
Plano Plurianual - 2004/2007
Convnios Firmados pela Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitao e da Assistncia Social - SETHAS/RN.
Recuperao de reas degradadas no Vale do Au.

Recursos
10.774.000,00
534.443.000,00
14.375.509,34
-

Ordenamento da extrao do Quartzito localizado na Serra do Poo, municpio de ouro Branco/RN.

578.000,00

Programa de arranjo produtivo - Estudo dos pegmatitos envolve os Estados do Rio Grande do Norte e Paraba

1.000.000,00
86.636.671,99

Projeto Gasoduto Au/Serid - Orado no ano de 2002

Programa de Desenvolvimento Sustentvel de Territrios Rurais nos municpios do Serid
Programa de Desenvolvimento Sustentvel de Territrios Rurais no municpio de So Joo do Sabugi
Programa de Desenvolvimento Sustentvel de Territrios Rurais no municpio de Serra Negra do Norte.
Programa de Formao e Mobilizao Social para a convivncia com o Semi-rido: Um Milho de Cisternas Rurais P1MC
Total

69.125,00
156.600,00
165.300,00
2.113.339,67
762.167.335,67

FONTES: Dirio Oficial do Estado do Rio Grande do Norte - Janeiro de 2004 a Setembro de 2005.
SERHID - Projetos e Programas articulados com o Programa Estadual de Desenvolvimento Sustentvel e Convivncia com o Semi-rido Potiguar.
SEAS - Programa de Desenvolvimento Solidrio.
SEAPAC - Servio de Apoio aos Projetos Alternativos Comunitrios
ADESE - Agncia de Desenvolvimento Sustentvel do Serid
SEDEC - Secretaria de Desenvolvimento Econmico
EMATER - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
IDEMA - Instituto de Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente
SAPE - Secretaria de Agricultura e Pesca

62
5. INSTITUIES GOVERNAMENTAIS E NO-GOVERNAMENTAIS COM AES NA REA SCIO-AMBIENTAL.
Instituies

INSTITUIES GOVERNAMENTAIS COM AES NA REA SCIO-AMBIENTAL

Programas
Aes
Recuperao de 1.500 sistemas de dessalinizao que no esto funcionando,
implantao de 500 novos sistemas de dessalinizao, implantao de 22 unidades

MMA / SRH

Programa gua Doce

demonstrativas de criao de peixe e cultivos de plantas halfitas utilizando gua

do rejeito dos dessalinizadores e implantao de 300 unidades produtivas de
criao de peixe e cultivo de plantas halfitas utilizando gua rejeito de
dessalinizadores.
Financiamento de subprojetos produtivos, agrcolas e no agrcolas, ligados

SEAS

Programa de Desenvolvimento

produo e que possam contribuir para melhorar a renda e aumentar o nmero de

Solidrio

empregos, e subprojetos de infra-estrutura econmica e social que visam melhorar

as condies de vida da populao.
Perfurao, instalao e recuperao de poos; instalao convencional, com

SERHID

Programa gua de Beber

dessalinizadores acoplados ou associados a painis de energia fotovoltaica.

Subprograma de Desenvolvimento Gesto de recursos hdricos, obras prioritrias, elaborao de estudos e projetos,
ANA/ SERHID

Sustentvel de Recursos Hdricos gerenciamento, monitoria e avaliao, estruturao dos rgos gestores
para o Semi-rido Brasileiro
PROGUA / Semi-rido

comunicao, educao e gesto participativa, e implantao do sistema de outorga

e cobrana pelo uso da gua.

INSTITUIES GOVERNAMENTAIS COM AES NA REA SCIO-AMBIENTAL

Instituies

Programas

Aes

63
Modelo de Gesto dos Servios de
Saneamento na rea de Atuao da Diagnstico, estudos de alternativas tcnicas e projeto bsico de abastecimento de
ANA/ADESE

Agncia de Desenvolvimento

gua; estudos e estimativas para o modelo de gesto dos servios de saneamento

Sustentvel do Serid - ADESE - RN da zona rural do Serid do RN.

MMA/IDEMA

Plano de Monitoramento de

Elaborao do Plano Estadual de Monitoramento da Qualidade da gua de

Qualidade das guas das Bacias do

Bacias Hidrogrficas Prioritrias.

Serid e do Potengi (PNMA-II).

SERHID

Ncleo de Desenvolvimento

Implementao de barragens assoreadoras; diagnstico ambiental da rea, estudo

Sustentvel do Serid - NUDES:

de microbacia do Rio Cobra, reutilizao de guas servidas; instalao de

rea piloto do Serid nas

dessalinizadores e reutilizao dos rejeitos para criao de peixes e incentivo

comunidades rurais de Cachoeira, utilizao de tecnologias voltadas s atividades econmicas que no contribuam
Cobra e Juazeiro.

com a acelerao do processo de desertificao.

Implementao de aes de reduo da pobreza e da desigualdade; ampliao

MMA/ SERHID

Plano de Ao Estadual de Combate sustentvel da capacidade produtiva; conservao, preservao e manejo

Desertificao

sustentvel dos recursos naturais; e gesto democrtica e fortalecimento

institucional.

64

Instituies
MMA/ SERHID

INSTITUIES GOVERNAMENTAIS COM AES NA REA SCIO-AMBIENTAL

Programas
Aes
Projeto Recuperao da rea

Estabelecer reas de reserva legal em pequenas propriedades de posse familiar nas

Desertificada da Bacia do Rio

comunidades rurais de Cobra, Juazeiro e Cachoeira, localizadas no municpio de

Cobra

Parelhas; recuperao da mata ciliar do Rio Cobra numa extenso de 20,12 Km e

atividades direcionadas educao ambiental.

Levantamento da situao dos

Implementao de aes de administrao, operao e manuteno; administrao

Permetros Irrigados dos Estados do e titulao fundiria; recuperao de estruturas eltricas, equipamentos de
MI/ SAPE

Rio Grande do Norte e Paraba

irrigao; implantao de hidrmetros; implantao de drenagem parcelar;

implantao de sistema de automao com controle central; aquisio e instalao
de cmera fria.

SEDEC

Recuperao de reas degradadas no Vale do Au.

O programa realizado com as famlias da Comunidade Arapu - Serra Negra do
Norte, onde h um incentivo a produo de legumes e hortalias com tcnicas

EMATER

Projeto Agricultura Orgnica

orgnicas e conta com a participao de alunos da rede pblica na construo de

uma cerca viva em torno da rea do projeto.

65

Instituies

SERHID

INSTITUIES GOVERNAMENTAIS COM AES NA REA SCIO-AMBIENTAL

Programas
Aes
Retificao e conservao de canais naturais;
Reuso de guas;
Implantao de projetos hidroagrcolas;
Pesquisa de recursos hdricos;
Gesto de recursos hdricos;
Reestruturao organizacional;
Combate desertificao
Construo, ampliao e recuperao de adutoras e canais;
Construo, ampliao e recuperao de barragens e audes;
Pequenos sistemas de abastecimento de gua comunitrios;
Construo, ampliao e recuperao de poos, dessalinizadores e cisternas;
Plano Plurianual - 2004/2007
Construo, ampliao e recuperao de poos, dessalinizadores e cisternas;
Operao e manuteno de infra-estrutura hdrica;
Desenvolve atividades de educao ambiental em 21 municpios do Estado,

EMATER / SENAR e
SEBRAE

Projeto Agrinho

contando com a participao de crianas de 1 a 4 e 5 a 8 Serie das Escolas das

Comunidades Rurais dos municpios envolvidos.

66

Instituies

INSTITUIES GOVERNAMENTAIS COM AES NA REA SCIO-AMBIENTAL

Programas
Aes
Realizao de 13 oficinas envolvendo 350 agricultores e familiares, com nfase na
prtica do uso sustentvel dos recursos naturais atravs do manejo adequado das
atividades agrcola e pecuria e de extrativismo vegetal. O projeto, nesta primeira

EMATER

Circuito do meio ambiente na

Regio do Serid

MDA/Prefeitura Municipal
de So Joo do Sabugi
MDA/Prefeitura de Serra
Negra do Norte
DNPM/SEDEC

Programa de Desenvolvimento

etapa, se desenvolve em comunidades rurais dos municpios de Caic, Jardim de

Piranhas e Jardim do Serid. Aps o treinamento os participantes passam a ser
agentes multiplicadores.
Readequao industrial de queijeira comunitria e implantao de tratamento de

Sustentvel de Territrios Rurais efluentes e resduos slidos.

Programa de Desenvolvimento Readequao industrial de queijeira comunitria e implantao de tratamento de
Sustentvel de Territrios Rurais efluentes e resduos slidos.
Estudo dos peguimatitos envolvendo os Estudos do rio Grande do Norte e Paraba.
Programa de Aranjo Produtivo
-

DNPM/SEDEC

Ordenamento da extrao do quartzito na Serra do Poo, municpio de ouro

branco/RN

Convnios com Associaes

SETHAS

Comunitrias

Reduo da Pobreza Rural

FONTES: SERHID - Projetos e Programas Articulados com o Programa Estadual de Desenvolvimento Sustentvel e Convivncia com o Semi-rido Potiguar
ADESE - Agncia de Desenvolvimento Sustentvel do Serid
SEDEC - Secretaria de Desenvolvimento Econmico
EMATER - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
Dirio Oficial do Estado do Rio Grande do Norte

67
INSTITUIES NO-GOVERNAMENTAIS COM AES NA REA SCIO-AMBIENTAL
Instituies
Programas
Aes
Articulao e mobilizao das instituies estaduais e regionais do
Plano Nacional de Combate a
Desertificao

Estado do Rio Grande do Norte para a realizao das oficinas

Estaduais para construo do Plano de Ao Nacional de Combate
Desertificao PAN/LCD

Articulao para o lanamento do

ADESE/ASA Potiguar

PAN/Brasil

Formao do Comit de Bacias do

Visita da Ministra do Meio Ambiente Marina Silva Para o Lanamento

do PAN/Brasil no Estado do Rio Grande do Norte.

Mobilizao social de apoio ao Comit da Bacia Piranhas-Au

Piranhas/Au
Parceria junto a Pastoral da Criana, Sindicato dos Trabalhadores
Evento em comemorao ao dia Mundial Rurais da Regio, SEBRAE local, Diocese de Caic e Associaes
da gua

Constituio do NUDES

Rurais, para as passeatas em comemorao ao dia mundial da gua.

Acompanhamento das reunies de implantao do Ncleo de

Desenvolvimento Sustentvel do Serid denominado de NUDES.

68

INSTITUIES NO-GOVERNAMENTAIS COM AES NA REA SCIO-AMBIENTAL

Instituies
Programas
Aes

Construo da Carta de Acordo para o GEF/Caatinga/ADESE

Acompanhamento de projetos financiados pelo Desenvolvimento
ADESE/ASA Potiguar

Elaborao de Projetos

Solidrio
O Serid no Combate Desertificao ADESE/Petrobrs
Projeto IICA Combate Desertificao na Regio do Serid do Rio
Grande do Norte e do Serid da Paraba.
Formao de parcerias junto a Fundao Grupo Esquel Brasil, Instituto

Projeto IICA/BID Programa de Combate Interamericano de Cooperao para a agricultura - IICA e a Comisso
a Desertificao

Ecomnica Para o Desenvolvimento da Amrica Latina e Caribe CEPAL/Naes Unidas, no que diz respeito ao levantamento de
indicadores de desertificao na Regio do Serid (agrcola,
agropecurio e socioeconmico).

ADESE/MDA
Programa de Desenvolvimento Sustentvel Cursos de Aperfeiomaneto em operacionalizao de GPS e Manejo
de Territrios Rurais

Anima e derivados do Leite

69

INSTITUIES NO-GOVERNAMENTAIS COM AES NA REA SCIO-AMBIENTAL

Instituies
Programas
Aes
* Mobilizar a sociedade civil para implementao do programa;
* Criar mecanismos que promovam a participao de todos os
atores envolvidos na gesto do projeto e no controle social;
* Propiciar o acesso descentralizado gua para consumo
humano a 1.000.000 de famlias - aproximadamente 5.000.000
de pessoas;
* Melhorar a qualidade de vida de 5.000.000 de pessoas da
Programa de Formao e Mobilizao
SEAPAC

regio semi-rida, especialmente, crianas, mulheres e idosos;

Social para a convivncia com o Semi-

* Fortalecer as organizaes da sociedade civil envolvidas na

execuo do Programa, visando garantir as condies necessrias
rido: Um Milho de Cisternas Rurais ao desenvolvimento eficaz e eficiente do P1MC;
P1MC
* Implementar um processo de formao que considere a
educao para a convivncia com o semi-rido e a participao
nas polticas pblicas;
* Difundir no conjunto da sociedade brasileira uma correta
compreenso do semi-rido brasileiro.

FONTES: ADESE - Agncia de Desenvolvimento Sustentvel do Serid

SEAPAC - Servio de Apoio aos Projetos Alternativos Comunitrios

70
REFERNCIAS
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VASCONCELOS SOBRINHO, Joo de. Desertificao no Nordeste do Brasil. Recife: UFPE,
2002.

73

ANEXOS

ANEXO 01- Abrangncia das Bacias Hidrogrficas do Rio Grande do Norte 1998
ANEXO 02 - Principais Classes de Solo do Rio Grande do Norte
ANEXO 03 - Recursos Minerais do Rio Grande do Norte por Municpios e Nmero de Empresas 2002-2003
ANEXO 04 - Municpios Produtores de Recursos Minerais por Nmero de Empresas
ANEXO 05 - Convnios firmados entre a Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitao e da
Assistncia Social - SETHAS/RN e as Associaes Comunitrias do Rio Grande do Norte, no
perodo de 2004 a 2005, no mbito das aes comprometidas com a reduo da pobreza rural,
o abastecimento dgua (poos, cisternas e audes), a apicultura, o incentivo a hortas
comunitrias, a eletrificao rural e a energia solar.
ANEXO 06 Plano Plurianual do Estado do Rio Grande do Norte: Aes scio-ambientais a serem
desenvolvidas no perodo 2004 2007.
ANEXO 07 - Projetos desenvolvidos pelo Programa Desenvolvimento Solidrio no Rio Grande do
Norte atravs dos FUMACs - 2004 a 2005, no mbito das aes de abastecimento dgua (Infraestrutura, rede de distribuio, construo de cisternas, poos tubulares, adutoras com rede de
distribuio, caixa d'gua, recuperao e ampliao de aude, construo de barragens, construo
de passagem molhada)
ANEXO 08 - Projetos desenvolvidos pelo Servio de Apoio aos Projetos Alternativos Comunitrios
- SEAPAC no Rio Grande do Norte atravs do PAPP e do PCPR - 2004 a 2005, no mbito das aes
de gerao de emprego e renda, implantao de hortalias comunitrias, abastecimento dgua
(Poo tubular, dessalinizador, cisternas de placas, barragens assoreadoras, reforma e ampliao de
audes, passagem molhada).