LEGISLACIN AMBIENTAL

Breve resea histrica

Derecho Romano y Naturaleza: los recursos naturales res
communi (cosas de la comunidad) deben ser empleados por
todos a excepcin de los usos particulares, pero stos no
deben afectar a la Naturaleza.
Derecho al Abuso: (Roma Francia): permita el abuso en el
derecho del uso, hasta:
DESASTRES ECOLOGICOS

concientizacin

ES MAS BARATO Y MAS ETICO

PREVENIR QUE CORREGIR

 Responsabilidad: fuera de la rbita penal, nuestro

derecho no ha desarrollado la nocin adecuada de
derecho a la vida: fija nocin de no matar pero
no la idea de permitir la vida
Conferencia de las Naciones Unidas:
Estocolmo / 72 (reconocimiento poltico planetario
a la realidad ambiental)
Declaracin de Ro ECO 92: armona Hombre
Naturaleza: DESARROLLO SUSTENTABLE

LEGISLACIN AMBIENTAL
EVOLUCION RECIENTE EN LA ARGENTINA
Proliferacin de normas: pocas especficas.
Aumento de la conciencia ciudadana y de
ONGs.
Integracin argentina en otros contextos.
Crditos internacionales: exigencia de EIA.
Reforma constitucional de 1994
Reconoce el derecho de habitante de gozar de
un ambiente sano, apto y equilibrado para el
desarrollo humano

- Incorpora el dao ambiental

LEGISLACIN AMBIENTAL
Deberan:
Fijar polticas globales y tender a un proceso integrador.
Ser flexibles, claras y operativas.
No depender de la interpretacin de cada persona que la redact:
GLOSARIO.
No superponer competencias.
Ser propiciatorias y no simplemente punitivas.
Promover y fomentar el aprovechamiento del recurso humano.
No copiar textual. (Adoptar
adaptar, generalizar
particularizar)

tender a

TENER EN CUENTA

Ley analgica
JURISPRUDENCIA
Leyes y Decretos Nacionales
Leyes, Decretos y Resoluciones Provinciales
Ordenanzas y Decretos
Municipales /Comunales

REALIDAD?
Superposicin
Distintas autoridades de aplicacin
Criterios contradictorios
Compilacin: COMPENDIO / DIGESTO

COMPENDIO DE NORMAS AMBIENTALES

NO EXISTE !!!
Genera INCERTIDUMBRE
Genera INCUMPLIMIENTO
ES NECESARIO!
Leyes Nacionales
Las Provincias deben adherir

Leyes de Presupuestos Mnimos

Son de obligatorio cumplimiento
No se necesita adhesin

LEYES DE PRESUPUESTOS MNIMOS

N 25.612 Gestin Integral de Residuos
Industriales y Actividades de Servicio.
N 25.670 PCBs Presupuestos para su
eliminacin y Gestin.
N 25.675 Ley General del Ambiente
N 25.688 Rgimen de Gestin Ambiental de
Aguas.
N 25.831 Rgimen de Libre acceso a la
Informacin Pblica Ambiental.
N 25.916 Gestin de Residuos Domiciliarios.
N 26.331 Preservacin de Bosques Nativos

LEY N 25.831
LIBRE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA
AMBIENTAL
Objetivo:
Garantizar el derecho a la Informacin Ambiental
(en poder del ESTADO, ENTES autrquicos, empresas
prestadoras de servicios pblicos

Informacin Ambiental:
toda aquella informacin en cualquier forma de expresin
o soporte que se relacione con el ambiente, los recursos
naturales, culturales y el desarrollo sustentable

Quines deben suministrarla?

Autoridades competentes de organismos pblicos
Titulares de Empresas prestadoras de servicios

LEY N 10.101
Ley Orgnica de Ministerio

Fija las incumbencias de cada jurisdiccin

Define:
Entender: ocuparse directamente del asunto con
responsabilidad primaria
Intervenir: actuar con ejercicio de autoridad en aspectos
parciales o de responsabilidad restringida.
Participar: tomar parte en un asunto determinado sin
ejercicio de autoridad
Coordinar

Sufri modificaciones
Ley n 12817 (misiones y funciones)

LEGISLACION
DERECHO: Conjunto de reglas establecidas para regir las
relaciones entre los individuos en una sociedad
LEY MARCO
DECRETOS
RESOLUCIONES
CONVIVIR
BIENESTAR
VIVIR CON Y ESTAR BIEN
PRESUPUESTOS MINIMOS

Secretara de Medio Ambiente

COMPETENCIAS: Autoridad de Aplicacin
Decreto N 1844/02
Residuos Peligrosos

Resolucin N 0267/02 (PCBs)

Resolucin N 0177/03 Plantas de Acopio
Resolucin N 0035/04 (PCBs)
Deroga Resolucin 0046/03
Fija Plazo de Anlisis y Descontaminacin

Ley N
11.717

Resolucin N 0010/04
Decreto N 0101/03
Impacto y
Auditoria Ambiental

Resolucin N 0165/05
Complementa Resolucin n 0010/04

Resolucin N 0050/06 /MANIFIESTOS

Cond. Incineracin RRPP
Cond. Rellenos de seguridad

Falta Rgimen
Sancionatorio
Falta Registro de
Consultores
Peritos y Expertos

Crea Registro de Residuos Peligrosos (Generadores y Operadores)

Establece cronograma y Formularios de presentacin

Decreto N 1292/04
Competencia SEMAyDS
Participacin

Decreto N 3350/06
Crea Subsecretara
de Recursos Naturales
y Pesca

COMPETENCIAS: Autoridad de Aplicacin (continuacin)

Prestacin de servicios de Agua y Cloacas Ley N 11.220

Efluentes Lquidos Industriales Resolucin N1089/82- (ex DIPOS) incluye

Residuos Slidos Urbanos Ley N 11.872 Res. N 0128/04- Ley 13.055

Niveles Gua de Calidad de Aire Resolucin N 0201/04
Residuos Patolgicos Resolucin N 0069/98 Decreto N 0388/00 Decreto N

Arbolado Pblico Ley N 9004 (incluye Rgimen Sancionatorio)

Caza Ley N 4830 (incluye Rgimen Sancionatorio)
Pesca Ley N 12.212 y Decreto Reglamentario N 2410/04 Ley N12.482

reas Naturales Protegidas Ley N 12.175 (sin reglamentar)

Antenas de Telefona Mvil Ley N 12.362 (sin reglamentar)
Bosque Nativo Ley Nac. N 13.273 Adhesin Provincial Leyes N3.657 y 8.749
Observatorio de Residuos Peligrosos Ley N 12.249 (sin reglamentar)
Defensa Riqueza Forestal Ley Nacional N 13273 (adhesin Santa Fe/ Entre

Rgimen Sancionatorio

1758/00

(ampliatoria)

Ros)- Dio origen al Plan Nacional de Manejo contra el Fuego.

Sanciones Ley Provincial N 13.055

NORMAS AMBIENTALES
PROVINCIALES
Competencias de otras Jurisdicciones

Ley N 8478

Rgimen de Promocin Industrial

Decreto N 2499/99
Ley N 11.273 Productos Fitosanitarios
Decreto N 0552/97
Ley N 11.525 Parques y reas Industriales

Decreto N 7.317/67 Normas Mnimas de Ordenamiento

Urbano (Direccin General de Planeamiento Urbano)
Ley N 2.439 Ley Orgnica de Comunas
Ley N 2.756 Ley Orgnica de las Municipalidades

Ley N 10.000 (Intereses Difusos)

Ley N 10.703 Cdigo de Faltas

Normas Ambientales
Provinciales
(Autoridad de aplicacin:
Ministerio de la Produccin)

Provincia de Santa Fe

IMPACTO AMBIENTAL
ESTUDIO Y EVALUACIN

Ley 11.717
Decreto Reglamentario N 0101/03

Conflicto Medioambiental
Roles

Productor

Receptor

Regulador

Fundacin Fraternitas

DECRETO 1292/04
CAPTULO III: Consejo Provincial de Medioambiente y Desarrollo Sustentable
COPROMA

CPP (Consejo Provincial Pesquero) (Ley n 12122 Decreto. 0073/05)

Gestin Ambiental

COMITES
Recursos Naturales y Ecologa
TCNICOS

Creados por
Resolucin

Salud y Calidad de Vida

Educacin y Participacin Ciudadana

CAPTULO IV: Mecanismos de Participacin Ciudadana

Audiencias Pblicas (No obligatoria No vinculante)
Cuerpo de Protectores Ambientales Honorarios
Parlamentos Estudiantiles Ambientales Honorarios

o Consultivo de Bosques Nativos (CCBN)

PARMETRO AMBIENTAL
Inicio del proyecto
Con el proyecto

IMPACTO
AMBIENTAL
Sin el proyecto

TIEMPO

EIA Estudio de Impacto Ambiental

Proponente Pblico / Privado

EvIA Evaluacin de Impacto Ambiental

ESTADO: Autoridad de Aplicacin

EIA

EvIA
Toma
TOMAde
DEDecisin
DECISIN

Aprobacin

Rechazo

PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIN DEL CERTIFICADO DE APTITUD AMBIENTAL

ANEXO II
CLANAE97
STANDARD I

STANDARD II

STANDARD III
Art. 14

FORMULARIO DE PRESENTACIN

Art. 14

Decreto 101/03 Anexo I

Resolucin 001/04: Anexo I Formularios A y B
Resolucin 0010/04 AnexoIV: cronograma

Cat. I

Cat.III

La SEMAyDS notifica en 30 das Art. B

Cat. I

Cat. II

Cat. III

Art. 18

Declaracin Ambiental

Actividades en
Funcionamiento

Decreto 101/03 Anexo V

Art. 39

Mx. 6 meses desde

La notificacin de la
categora

Nuevos
Emprendimientos
Art. 21

Informe Ambiental de Cumplimiento

Estudio de Impacto Ambiental

Decreto 101/03 Anexo VII

Decreto 101/03 Anexo III

Actividad a cumplir por la Secretara

Actividad a cumplir por la Industria

Informe Ambiental de Cumplimiento

Estudio de Impacto Ambiental

Decreto 101/03 Anexo VII

Decreto 101/03 Anexo III

Evaluacin de Impacto Ambiental

Auditoria Ambiental
La SEMAyDS aprueba el PGA y emite el
No conforme
Certificado en 45 das. Art. 40 a 43

Plan de Gestin
Ambiental
Implementacin mx. 6 aos . Art. 42

60 das para aprobar o

rechazar el EIA - Art. 22

Conforme

Resol. de aprobacin del EsIA

Certificado de
Aptitud Ambiental

Art. 24

Validez 2 3 ao. Art. 27

Notific. de puesta en marcha

Art. 26

Art. 48

Certificado ambiental Restringido

Vigencia 1 ao Art. 44

Renovacin CAA
Cat, II: 3 aos
Cat. III: 2 aos

Informe Ambiental de
Cumplimiento

Auditoria Ambiental
Actividad a cumplir por la Secretara

Certificado de
Aptitud Ambiental
Actividad a cumplir por la Industria

PRODUCCIN MS LIMPIA
Efluentes lquidos

A + B proceso P + C

Emisin gaseosa
Residuo slido

E + F proceso
E + F proceso
A + B proceso

P+C
P+C
P+C