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O enve una carta a Creative Commons, 559 Nathan Abbott Way, Stanford, California
94305, USA.
LICENCIATURA EN SOCIOLOGA
TRABAJO FINAL
Resumen
Trminos Clave
polica oficio temporalidad - estructuracin - etnografa
Indice
Agradecimientos ................................................................................................................4
Prlogo ...............................................................................................................................5
Introduccin......................................................................................................................7
Definiendo las competencias policiales .........................................................................8
Por qu estudiar la polica y cmo lo haremos...............................................................10
Captulo 1................................................................................................................................
1.1. Estado del Arte ............................................................................................................14
1.1.1. Breve recorrido histrico-conceptual de estudios sobre la polica ...................14
1.1.2. Anglosajones y franco-parlantes, la polica en miradas internacionales ..........19
1.2. Aproximaciones terico metodolgicas ...................................................................22
1.2.1. El tiempo segn los clsicos...............................................................................23
1.2.2. El eje temporal como dimensin estructurante ..................................................26
1.2.3. La temporalidad: su produccin y reproduccin social ....................................27
Captulo 2...............................................................................................................................
La trama de lo legal y lo normal en el espacio policial ....................................................32
2.1. Las rutinas laborales, entre la ley y la prctica............................................................35
2.1.1. La problemtica salarial y el rgimen horario laboral .....................................35
2.1.2. La temporalidad del oficio policial y sus consecuencias ...................................46
2.2. Funciones formales bsicas y el trabajo policial .........................................................50
Captulo 3................................................................................................................................
La temporalidad en el oficio policial.....................................................................................
3.1. Estructuracin de una experiencia de comprensin del tiempo ..................................59
3.1.1. La estructuracin de la organizacin del tiempo...............................................60
3.1.2. El espacio social y el trabajo policial: la instauracin del Otro y el Nosotros .62
3.1.2.1. La jornada laboral y los vnculos sociales y familiares ............................65
3.1.2.2. La estrecha relacin con la marginalidad y el delito ................................66
3.1.2.3. Las prcticas pasadas como textos meta interpretativos ..........................69
3.2. La nocin de servicio y la imposicin de regmenes informales.................................73
3.2.1. El cuerpo ............................................................................................................74
3.2.2. Un oficio de tiempo completo enmarcado en la contingencia ...........................81
3.3. Interpretaciones sobre la temporalidad: ser polica o trabajar del ello? ....................84
3.4. Tiempos tensionados ...................................................................................................92
3.4.1. Los lmites y posibilidades en el uso del tiempo ................................................92
3.4.2. Fuerzas y luchas en la constitucin del oficio policial ......................................94
3.4.3. Interaccin y relaciones de poder ......................................................................97
Palabras Finales ...............................................................................................................106
Bibliografa ........................................................................................................................109
Prlogo
anlisis de elementos que hemos podido relevar en el trabajo de campo realizado, y que
los invito a leer a continuacin.
Introduccin
campo, relevando una dimensin de dicho espacio, en las prcticas y discursos de los
individuos, el problema del uso del tiempo, como una de las dimensiones que
estructuran este oficio.
Como ejemplo ms reciente vemos el episodio en que el intendente del municipio de San Isidro dispuso
la construccin de un muro de separacin hacia el lindante partido de San Fernando, que justific a partir
de las demandas de seguridad de los vecinos del lugar. Este tipo de medidas no resuelven la segregacin y
marginacin que sufre gran parte de la poblacin, sino que reproduce la violencia social y otras formas de
conflictividad, sin trabajar con una accin social clara, al tiempo que se implemente una poltica de
seguridad proactiva. (Ver Disputa por un muro entre San Isidro y San Fernando, La Nacin, 08/04/09.
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Es el caso tambin de los discursos que colocan a las polticas sociales, por ejemplo las educativas,
como resolucin del problema del delito. Por el contrario, en la actualidad se ha demostrado que no existe
una conexin que una en una relacin causal la desercin escolar y el delito. Gabriel Kessler (2004),
sostiene que el fin de ciertas certezas que antes se tenan como verdades a la hora de pensar la realidad
social y escolar, y que hoy la escolarizacin no garantiza el alejamiento del mundo del delito.
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Si bien sostenemos que no debe verse a la polica como una institucin cerrada, con una cultura
hermtica, sino que es atravesada por mltiples tensiones, con ello no pretendemos eliminar la validez de
consideraciones sobre la institucin, sobre cuyo rol reconocemos la importancia explicativa. Decir que la
polica implica una cultura homognea no es igual que negar las heterogeneidades, pero s resta espacio a
or todas las voces que se articulan en las interacciones sociales entre los individuos que conforman
dichas instituciones.
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observar e interpretar, los particulares modos de dar sentido a cada hecho social, cada
discurso, cada prctica, para lograr un estatuto terico explicativo de mayor alcance.
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Captulo 1
Al respecto vase (Waldmann, 2003) para el uso de la fuerza; (Binder/Martnez, 1998) sobre control de
la actividad policial; (Dammert, 2002, 2005), (Bailey/Dammert, 2005), (Sozzo, 2000b) sobre polica
comunitaria y reformas institucionales.
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indag cuestiones no formales. Entre stos ltimos encontramos el estudio sobre los
procesos de formacin y la socializacin de los aspirantes policiales, elaborado por
Mariana Sirimarco (2001), donde interpela el aprendizaje de la funcin policial desde la
idea del disciplinamiento de los cuerpos y la transmisin de una cultura policial, en el
espacio de las prcticas cotidianas de los actores. En el mismo sentido ubicamos el
anlisis sobre la Polica Federal Argentina que realiza Mariana Galvani (2007),
entendiendo la construccin del sujeto policial como parte de un sistema que los
produce, un proceso histrico-social que los construye, y del cual intenta dar cuenta
conceptualizando lo policial como un campo con lgicas propias de conservacin y
dinmica. Otro aporte muy interesante es la investigacin desarrollada por Paul Hathazy
(2004), quien analiza los sentidos del sacrificio y la violencia entre los agentes de los
grupos antidisturbios de la Guardia de Infantera de cierta polica provincial argentina,
realizando dicho estudio a partir de informacin rastreada en los manuales de
instruccin, as como en las voces de los propios actores.
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La traduccin es nuestra.
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ciclo de actividades y un ciclo conceptual, que depende del primero porque de all
proceden su significado y su funcin.
En ese sentido, segn Evans-Pritchard, si se considera la forma en que un individuo
computa el paso del tiempo, tendremos una percepcin subjetiva que carece de validez
colectiva. Por el contrario, sostiene que cualquier tiempo es estructural, ya que surge
como formulacin conceptual de actividades coordinadas o cooperativas, un medio de
coordinar relaciones entre los grupos de personas y no los acontecimientos. As es
posible percibir al tiempo como el reflejo de relaciones entre linajes, tradiciones, etc.,
que borra el vnculo de los acontecimientos concretos tomados como puntos de
referencia.
es una esencia, sino una unidad explicativa mayor, que es construida y por ello, puede
bien ser otra.
Retomando la definicin de Dubar (2002), observamos un proceso dinmico de
construccin / reconstruccin entre lo biogrfico y lo relacional de cada individuo
(distincin nicamente analtica), consigo mismo y con los colectivos de que forma
parte. El tiempo, socialmente construido, se traduce en diferentes representaciones del
mismo, sus usos, expresiones y transformaciones, que son aprendidas por los sujetos, y
las cuales configuran distintivamente sus identidades.
En la construccin identitaria confluyen, segn Dubar, tres temporalidades
diferentes: subjetiva, intersubjetiva e histrica. Es decir el tiempo vivido como duracin,
el tiempo vinculado a las relaciones con otros, y el tiempo histrico objetivado, la
inscripcin del individuo en duraciones ms largas. Estos tiempos heterogneos son
constituyentes a la accin y el discurso de los sujetos.
En nuestro abordaje del oficio policial, nos centramos en la dimensin de las
relaciones intersubjetivas, donde se observan mltiples temporalidades. La construccin
de las identidades en las sociedades modernas se relaciona con categoras varias, entre
ellas la profesional, en relacin con la cual los sujetos se reconocen, haciendo as
relevante el anlisis del tiempo del trabajo, sus ritmos y duraciones, por sobre otros
tiempos sociales. El tiempo asume entonces, una gran diversidad histrica de
comprensiones y usos, diversas temporalidades.
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A modo de ejemplo vemos cmo, la ruptura entre lo civil y lo policial, que ocurre durante la formacin
policial, conlleva no slo incorporarse en un nuevo sistema de relaciones, sino tambin la afiliacin con
los usos, sentidos y valores de un nuevo ordenamiento. Los cadetes absorben pautas especficas del oficio
policial: prcticas, horarios, jergas, ritos, etc., que perfilan lmites y posibilidades segn cierta concepcin
del rol de polica. Las imgenes se encauzan hacia una nueva representacin de lo cotidiano y la
distribucin del tiempo, con ritmos convenidos para el descanso, el estudio, los ejercicios fsicos, etc.
Para un estudio de la socializacin de los aspirantes policiales, ver Sirimarco (2004). La autora analiza
var ios aspectos de la formacin profesional de los policas: el disciplinamiento de los cuerpos, la
jerarquizacin, la tradicin policial idealizada, y la construccin en la calle del ser policial. Asimismo
indaga si en Argentina los aspectos culturales de la polica que pueden derivar en abusos funcionales, son
ms fuertes que en Europa.
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Giddens (1987) enumera escuelas de filosofa o teora social que, segn l, se pretenden seguidoras de
Wittgenstein, pero que, sostiene, slo expresan nociones anlogas a los juegos de lenguaje: James y
Schutz, realidades alternativas; Castaneda, estructuras de lenguaje; Whorf, problemticas; y Kuhn,
paradigmas.
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Postulamos como hiptesis que las representaciones de los policas sobre el tiempo
y sus usos, su temporalidad, actan en las situaciones concretas de interaccin en que se
ven involucrados los policas con colegas, familiares, amigos, etc., como un sistema de
reglas y recursos, que los policas aprehenden/ incorporan y aplican para constituir
dichas interacciones, y que en esa aplicacin, dichas representaciones funcionan como
modalidades de estructuracin de la actividad policial. Sin embargo el hecho que los
individuos conozcan y pongan en acto una regla, no significa que puedan formularla en
abstracto, sino slo saber aplicarla, y entonces creemos apropiado observar las prcticas
cotidianas, como quehaceres situados de los sujetos, donde operan acciones
comunicativas, relaciones morales y de poder, y a partir de all buscar comprender la
lgica que cotidianamente configura el oficio policial.
Dicha reconstruccin se har indagando la perspectiva de los actores, examinando
un conjunto de entrevistas y observaciones realizadas a miembros de la Polica de
Seguridad de la Provincia de Buenos Aires. Emprendemos una exploracin etnogrfica
para conocer, en la voz y las prcticas de los actores, cmo los policas se entienden a s
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CAPTULO 2
La trama de lo legal y lo normal en el espacio policial.
P: -Cuntas horas componen una jornada laboral para Uds.? Eso est reglamentado en
alguna ley?-.
R: -No es por jornada. Lo que tenemos los efectivos de Comando 13 , es una dedicacin de
cuarenta y ocho horas semanales de servicio ordinario, eso est en la 13.201 14 , y despus hay
reglamentos para CORES y POLAD. (Oficial de Polica Paola R.)
13
El trmino comando hace referencia a lo que en la anterior legislacin que los rega, el Decreto
9550/80, constitua uno de los agrupamientos del personal, a saber: comando, servicios y personal civil.
El primero inclua las especialidades: a) Seguridad, b) Investigaciones, c) Inteligencia, d) Judicial, e)
Comunicaciones, y f) Bomberos. Dicha denominacin fue eliminada de la legislacin a partir del
reencasillamiento en un escalafn nico, con la entrada en vigencia de la Ley 13201.
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Ley del Personal de las Policas de la PBA, N 13.201.
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entre los efectivos, as como las transformaciones que se han ido sucediendo 15 , que
rpidamente llegan a odos de todos los individuos involucrados, ya que es a travs de
estas compensaciones como los efectivos abultan los magros salarios que perciben. Al
mismo tiempo, es interesante subrayar el alto grado de desconocimiento del marco legal
para el cumplimiento del servicio ordinario, donde la norma informal parece ser el
criterio de decisin.
El funcionamiento acostumbrado dispone rdenes que han sido sancionadas de
hecho, y su legitimidad est dada por la tradicin, transmitida de unos a otros efectivos.
Formalmente la jornada laboral contempla regmenes de prestacin de servicio ordinario
durante doce o veinticuatro horas continuas, seguidas de treinta y seis o cuarenta y ocho
horas de franco de servicio, respectivamente. Como mencionamos anteriormente, se
producen resignificaciones, donde la distribucin de las horas de trabajo no es sujeto de
la ley, sino objeto de una sancin informal, o mejor dicho, la tradicin la homologa
repetidamente a partir de la omisin de la ley en este aspecto, y as la ley convive con
las decisiones arbitrarias de los superiores jerrquicos y las capacidades de negociacin
que cada individuo logre articular.
Por tanto, indagaremos, en primera instancia, los marcos legales - formales que
definen esta situacin, para luego avanzar hacia su funcionamiento real. Ello nos guiar
en la identificacin de los recursos de que los policas se sirven en las negociaciones
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Mientras este trabajo est siendo elaborado, se produjo un cambio normativo respecto al sistema de
compensacin por recargo de servicio, fundado en la necesidad de contar con ms efectivos en la va
pblica para prevencin del delito, por el cual se redistribuyen las horas CORES entre las dependencias
policiales de distintas tareas, centrndolas en su mayora en las de labor especficamente policial.
(Resolucin N 2624/08, Min. Seguridad PBA)
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rutinarias entre ley y norma, y sus resultados que, en tanto derecho excepcional por
fuera de lo legal, adquiere fuerza de ley. Es necesario observar lo que la polica hace y
no slo lo que debe ser y hacer, porque la ley establece frecuentemente divisorias
rgidas que impiden pensar acciones y formas que funcionan en la realidad, a pesar de
no ser alcanzadas por la ley. La ley determina lo prohibido, lo permitido, y lo
informe, lo residual que germina en los vacos de reglamentacin. En esos intersticios
entre lo estipulado y lo no reglado, los individuos se apropian y resignifican en sus
prcticas, lo que la ley indica.
Sin embargo, esos vacos no son pueriles. Las ausencias legales expresan el
resultado de una lucha, la cristalizacin de una relacin de poder en un momento dado.
Estructuras legales atravesadas por los recursos de poder que se articulan en las
prcticas cotidianas de los individuos, y es en ese terreno de articulacin entre la ley y la
norma legtima de la prctica, donde se despliegan las rutinas laborales de los
individuos.
En resumen, la legislacin provincial existente sobre el rgimen horario que debe
cumplir el efectivo policial, dispone para la labor ordinaria (la que denominan
ampliamente el servicio), que el polica debe cumplir una carga horaria de cuarenta y
ocho horas semanales, sin especificar de qu manera stas son organizadas. Por su parte,
los individuos manifiestan que dicha organizacin depende del destino y rea en que se
desempeen las funciones. Habitualmente, quienes realizan tareas administrativas
cumplen su servicio ordinario de lunes a sbados, en jornadas laborales de ocho horas
de duracin, aunque ello tampoco est sealado formalmente.
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En la cita con que se inicia este captulo, la Oficial de Polica nos informaba
sobre la existencia de reglamentaciones referidas al cumplimiento de servicios
extraordinarios; al respecto otro entrevistado ampliaba:
-La verdad es que yo me quedara as como es hoy (se refiere a la modalidad de prestacin de
servicio 12x36 y 24x48), porque de esa manera hago todo el servicio en un solo da, y me quedan
los otros dos para hacer plata extra que adems viene sin descuentos. (Oficial de Polica
Ezequiel S.)
Aqu aparece un elemento central en la vida cotidiana del agente policial: las
necesidades econmicas que afectan asimismo al conjunto de la sociedad argentina,
constituyen una nocin determinante en su relacin con el tiempo dedicado al trabajo.
Los salarios bsicos que perciben los policas de la PBA son muy bajos si los
comparamos con el salario mnimo que establece el Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social de la Nacin, para diciembre de 2008, fijado en $1240. Segn el
Decreto Provincial 1143/08, sobre la Poltica salarial desde el da 1 de marzo de 2008
inclusive, para el Personal de las Policas de la PBA, se determinaron los sueldos
bsicos y bonificaciones remunerativas no bonificables segn la siguiente organizacin:
Categora
Bonificacin Remunerativa no
Bonificacin Remunerativa no
Superintendente
1197,48
13.957,09
--
Comisionado
1108,82
8797,67
--
Inspector
983,75
7231,74
--
Capitn
843,84
5205,82
--
Teniente Primero
695,68
2622,82
--
Teniente
654,56
2553,37
--
Subteniente
578,78
2364,63
2130,61
Sargento
405,22
2077,40
1921,86
Oficial de Polica
310,30
1928,07
1814,09
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As, los efectivos parecen ser rehenes de este sistema, y trabajan la mayor
cantidad de horas posible, sin pensar en las consecuencias nocivas que tal
administracin del tiempo conlleva en su salud, en sus relaciones sociales, etc. Un
horizonte ms prspero a futuro, que legitimara este esfuerzo en el da de hoy, tampoco
es plausible, ya que los agentes no perciben suplementos ni asignaciones familiares por
dichas retribuciones especiales, y tampoco se le realizan aportes para su futuro
previsional, ni pueden oficiar como garanta para contratar prstamos de dinero,
locaciones de inmuebles, etc., porque constituyen un ingreso que es, por definicin,
variable, aunque en la vida cotidiana del polica la necesidad de cumplir esas horas sea
una constante. Los agentes ingresan de esa manera en un sistema de especulacin
irracional, buscando plata fresca, saldada rpidamente y sin descuentos,
comportamiento que va configurando una manera especfica de administrar el tiempo.
Sin embargo, un elemento alarmante se vislumbra por detrs de ello: las autoridades
polticas validan este sistema como estrategia posible, siendo el propio Estado quien
abona el grueso de los haberes de sus empleados, en sumas liquidadas en negro.
Si bien existe escasa informacin formal acerca de esto que llamamos la poltica
de recursos humanos del gobierno de la PBA en relacin al trabajo de los policas, y el
ordenamiento sugerido de los turnos que toma como base la realizacin de un servicio
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Conformar el sistema de guardias dividido en tercios, siguiendo como gua orientativa el siguiente
Cuadro:
Esquema Horario propuesto para Estaciones PBA2
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S, se debera poder hacer 120 hs. mensuales., igual tens que tener mucha suerte para tener
tanto, o estar en una dependencia grossa. Ac llegan menos de eso, ms o menos llegan como
para que cada uno haga 90 hs., y ah hay que ver quin gana y quin pierde. A m me gustara
estar en otro lado, en alguna dependencia que reciba muchas horas, aunque trabaje mucho ms
tiempo, ac estamos como relegados, nos discriminan como a otras dependencias chicas, y ni te
cuento cmo es en las del interior de la Provincia, ah te das cuenta que lo usan para
recomponernos un poco el salario porque necesidades del servicio como para hacer recarga hay
en todos lados. (Oficial de Polica Andrs A.)
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-hay que distribuir segn lo que te pidan los vigis, pero todos quieren hacer, parece un
supermercado, dame una adicional de seis horas, sumame equis cantidad de CORES del otro da,
as te piden. Pero tambin reservo la liquidacin de unas CORES que corresponden a un servicio
bastante tranqui, que lo hacemos un poquito entre todos y ya sabemos que esa plata no es para
nosotros, es para gastos de la comisara, porque ac falta para combustible, para papel, para
pintura, todo est en rojo, nunca alcanza con el presupuesto que recibimos mensualmente. Por ah
te parece loco porque en otros lados a veces ni comparten la yerba entre los empleados, pero para
nosotros es comn que se trabaje para pagar el combustible que necesitamos s o s para hacer
las recorridas o para ir a hacer citaciones. (Teniente Susana C., Encargada de Administracin)
ac tenemos pendiente una obra de cableado interno de la comisara que est parada hace
cinco aos porque no alcanza la plata, todo es de cables de tela, instalaciones viejas, que no
resisten cuando enchufamos todos los caloventores juntos porque ac es imposible
calefaccionar, es una casa viejsima y mira los techos lo altos que son. Y despus tens lo de los
recursos de todos los das, yo me compro resmas de hoja A4, porque slo tenemos las de tamao
Oficio que nos dona una papelera, pero a m la Distrital slo me recibe informes si los mando en
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A4, as que prefiero poner de mi bolsillo. Lo que no tenemos en recursos lo tenemos en voluntad
de salir adelante. (Teniente Susana C., Encargada de Administracin)
por suerte ac tenemos a Lpez que es uno que hace TNO (tareas no operativas) y se dedica al
mantenimiento del Distrito, y se trae un tornillito un da, una pinza al otro, y as va arreglando lo
que se rompa. La otra vez le pint la pieza a la hija en su casa y como le sobr un poquito de
pintura la trajo para ac, por eso la pared es color rosa. Lo dems lo ves en el playn de
estacionamiento, hay ms mviles tirados que los que andan, porque los que compra Scioli los
deben destinar a custodia de funcionarios porque ac no llega ninguno, y cuando tenemos un
mvil que ms o menos camina, se lo usa por ah para trasladar detenidos, para hacer
reconocimiento mdico, yo a veces pongo mi auto, otra no queda. (Teniente 1, Octavio B.)
... en este ao creo que ac llegamos a recibir cinco cajas, cuando tenemos que recibir una por
cada mes, as que mucho tenemos que comprarlo haciendo nota y expediente de pedido de
compra, pero en ese tema hay ms atrasos que respuestas.
Ello evidencia que no existe operatividad alguna entre los distintos niveles de
administracin del Ministerio en lo que hace a las llamadas rdenes de Provisin o
Suministro de Compra, que se inician para obtener la autorizacin y el financiamiento
para pagar repuestos, arreglos mecnicos o refacciones edilicias, entre otros conceptos.
As la burocracia parece estar planificada para no dar respuesta, y los requerimientos
quiz ni siquiera llegan al Ministerio.
La misma situacin de la no percepcin de presupuesto en concepto de caja
chica sucede con otras bonificaciones, y al respecto la Teniente contina
explicndonos:
en el salario nos tendran que pagar una bonificacin por <PRES>, por racionamiento.
Pero ltimamente se paga slo durante siete meses al ao por ejemplo, y yo me pregunto adnde
va esa plata del resto de los meses. Ac ya no tenemos detenidos en calabozo, nada ms que
demorados, pero antes pasaba lo mismo con el PRES para detenidos, o sea la alimentacin para
los presos, que tambin venan siempre con atraso, y tenamos que recibir colaboraciones de
afuera. Recibimos una asignacin para la reposicin de uniforme por rotura o desgaste, pero la
mayora de los vigis lo necesitan para vivir, as que no se compran ropa nueva. El tema de las
armas es otro problema porque nos mandan dos cargadores por ao a cada uno, que seran
sesenta balas en total por ao, cinco balas por mes nada ms.
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-() la mala polica est cambiando. La opinin pblica va a decir que esta vez obtienen
respuestas rpidas. Los policas no lloraron, no dijeron que no ganaban ni para el pan. Se
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mostraron slidos, tranquilos, concretos. No dijeron que el chaleco no funcionaba, que la pistola
se trababa 27
La regulacin del rgimen horario, es decir los mtodos para registrar y fiscalizar
el sistema de compensaciones, as como la definicin sobre qu efectivos pueden
cumplir ese tipo de servicios, han atravesado sucesivas reformas, incluyendo la
modificatoria que se hiciese necesaria a partir de la reciente unificacin de los
27
Discurso Arslanin Palabras del ex ministro de Seguridad en Acto de Cursos Especiales en el Centro
de Altos Estudios Policiales. CAEEP. (2007)
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si exigencias del servicio as lo ameritan, al trmino del cumplimiento del horario diario del
servicio, el personal policial de las Policas de la PBA y su Personal de Apoyo hasta grado de
Capitn, estar en condiciones de laborar bajo el Sistema de Compensacin por Recargo de
Servicios (Horas CORES) de manera tal que no se sucedan superposiciones horarias.
Excepcionalmente y por razones fundadas de servicio, el sistema puede aplicarse en horario
anterior al servicio diario de labor u otras modalidades que estn asimismo justificadas.
El corte marcado en el pasaje citado, a partir del grado de Capitn, como lmite
para el acceso a dichas retribuciones, se basa en la nocin que, la situacin de los
efectivos en rangos superiores, al poseer responsabilidades funcionales propias de la
conduccin, los coloca en un nivel administrativo, que no se acota al tiempo de
prestacin de servicios, sino a los resultados propios de su gestin. En otros aspectos, el
principio que gua la legislacin sobre estos temas, se mantiene invariable, a pesar de las
mltiples modificaciones vivenciadas. En efecto, en el momento en que estamos
elaborando este trabajo, el actual Ministro de Seguridad de la PBA, Dr. Carlos Ernesto
Stornelli, en virtud de la argida necesidad de contar con mayor presencia policial en la
va pblica a modo de prevencin del delito, impuesta por la situacin de gran
inseguridad en el territorio provincial, dispuso una redistribucin de horas CORES entre
las distintas dependencias policiales, con el objetivo de optimizar dicha presencia
policial. De esta manera, ante una serie reciente de hechos delictivos violentos que
adquirieron gran resonancia meditica, la poltica avanza con reformas dispersas, que
abordan un problema, pero provocan consecuencias por otro lado. Esta medida coloca
en la va pblica efectivos que fueron trasladados repentinamente a jurisdicciones
lejanas a su lugar de origen, oficiales de escasa antigedad que carecen de experiencia y
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No obstante todo lo dicho, entendemos que ello no debe inspirar una lgica del
dficit, segn la cual la problemtica se funda en los salarios magros, la escasez de
recursos materiales, edilicios, tecnologas complejas, armas, chalecos antibalas, etc. No
es sobre las condiciones laborales materiales nicamente donde debe hacerse hincapi
para la reforma, porque con mejores condiciones no nos aseguramos una polica
honesta, efectiva, eficiente y sobre todo, democrtica. Sin embargo, queremos destacar
que dichas condiciones, similares o no a las que pueden caracterizar a otros mbitos
laborales, tienen consecuencias sobre la persona del polica. Por ello, nuestra intencin
ser, luego de este recorrido normativo, abordar las temporalidades que comparten los
miembros de la Polica de la PBA, en tanto configuracin de su cosmovisin, una
temporalidad particular naturalizada que, como clivaje dominante, los identifica entre s,
y los distingue del afuera, con los civiles, como ellos mismos los diferencian. Dicha
naturalizacin vela la manera de producirse y reproducirse de la organizacin policial,
que requiere de decisiones tomadas por los polticos, y que estructuran las prcticas de
sus miembros, e impide asemejar el trabajo policial al de otros mbitos, para hacer de
sus miembros, sujetos, tanto de derechos como de deberes ciudadanos, resituarlos en el
contexto social, dejando de lado justificaciones del tipo de en cumplimiento del deber,
para humanizarlos.
50
Cules son las funciones especficas que desarrollan los actores policiales de
quienes estamos hablando? Qu deben hacer segn la Ley? Qu hacen efectivamente?
Los individuos sobre los que versa este trabajo se desempean como efectivos en
servicio activo en dependencias del rea de Seguridad de las Policas de la PBA, es
decir personal policial de los llamados de la 13201, y nos hemos enfocado en
aquellos agentes que desempean funciones en el interior de dependencias policiales
<tareas internas>, as como en la va pblica <tareas preventivas>, o en organismos o
instituciones privadas y que cumplen su servicio completo, es decir que no se
encuentran realizando <tareas no operativas (TNO)> o <tareas aliviadas (TA)>,
licencias que se otorgan por razones de enfermedad y que conllevan una reduccin de la
jornada laboral a seis horas diarias, el retiro del arma, no portar el uniforme, la
imposibilidad de realizar horas extras, y estos efectivos se destinan a cumplir funciones
administrativas y/o mantenimiento en las dependencias; de la misma manera tampoco
trataremos aqu la situacin del Personal de Apoyo a las Policas de la PBA, quienes
forman parte del agrupamiento administrativo y no poseen arma ni usan uniforme, pero
que tambin trabajan en las dependencias operativas.
Siguiendo el cuadro organizativo de las policas de la PBA, estos agentes forman
parte del rea de Policas de Seguridad, y dentro de sta, de la divisin de Polica de
Distrito. Cada municipio de la PBA cuenta con una Polica de Seguridad que tiene,
segn lo establece la Ley 13.482, las siguientes funciones esenciales:
- evitar la comisin de hechos delictivos o contravencionales
- conjurar los ya ejecutados o en ejecucin
- recibir denuncias
- asistir inmediatamente a la vctima de un delito
- practicar las primeras actuaciones de investigacin, segn lo determina la ley
- desarrollar acciones de vigilancia y proteccin de personas, eventos y lugares pblicos
- disuadir actitudes y hechos delictivos o vulneratorios de la seguridad pblica
51
Cada Comisara est formada por dos reas: de prevencin, que incluye el
patrullaje y otras modalidades operativas, a la que se identifica con el nombre del
Municipio y el nmero correspondiente a la comisara, y de investigaciones, que
comprender el Gabinete de Investigaciones identificado del mismo modo.
La patrulla realiza un recorrido continuo, con mviles policiales, que pueden estar
identificados o no, en las cuadrculas dispuestas de antemano, o segn otro diagrama
que se defina como conveniente. Tambin se implementan recorridos segn otras
modalidades como el patrullaje de aproximacin, a pie, o el patrullaje en motocicleta,
como as tambin, rondines, peine, entre otros. El personal de las patrullas acta de
oficio o a requerimiento personal o radial, identificando a la persona que formula el
pedido. En ese marco tiene especial importancia el Sistema de atencin de Emergencias
911, implementado desde el ao 2005. Esta central de emergencias que funciona 24 hs.
al da, tiene asiento en la ciudad de La Plata, pero recibe llamadas telefnicas de toda la
provincia denunciando hechos de violencia o delitos. Asimismo, el motivo de la
creacin de este sistema no fue nicamente canalizar las demandas de seguridad de la
poblacin, sino que tambin se busc optimizar el funcionamiento policial. En marzo de
52
sistema
funciona
por
redireccionamiento
de
llamadas.
Todas
las
53
dentro de las seccionales policiales se cumple una diversidad de tareas que excede la
prevencin y conjuracin del delito, incluyendo actividades que se alejan del herosmo
blico y se acercan al funcionario pblico. Al respecto pudimos ver, en una de
nuestras visitas a una dependencia policial, el trajinar de los efectivos cargados con
grandes pilas de papeles que iban y venan, uniformados y portando su arma de un lado
a otro:
55
en una instruccin. Tenemos que poner con lujo de detalles lo que pas, porque se fijan que coincida
absolutamente todo, es realmente un trabajo para el cual hay que estar muy calificado, y por eso nos la
pasamos haciendo correcciones. Como el ajetreo era intenso, me fui a conversar con el Ayudante de
Guardia. Mientas estbamos acodados en el mostrador de la guardia, lleg una seora, con la
respiracin agitada, y se dirigi al Ayudante de Guardia Mauricio P., quera hacer la denuncia porque
haba perdido los documentos del auto. Ella estaba nerviosa, pero Mauricio P. mantuvo en todo
momento la calma, y le explic claramente que si habasido un extravo, ese tipo de denuncias se hacen
en la Municipalidad, y tiene 72 hs. hbiles para efectuar la denuncia, pero que avise al seguro que perdi
los documentos. La seora insista porque no saba nada de ese cambio. Mauricio volvi a explicarle, y
la seora se fue con la nueva informacin que hace ya 2 aos que en las comisaras no se realizan ese
tipo de denuncias. (Registro de Campo)
56
policiales, que excede la aplicacin de la ley, y muchas veces instaura a la polica como
proveedora de servicios para la comunidad, en ese sentido es que decimos que realiza lo
que podramos denominar asistencia social, interviniendo en disputas familiares o
entre vecinos, ayudando a personas perdidas, a ebrios, a mujeres parturientas, entre otras
situaciones, constituyndose stas tambin en funciones bsicas del oficio policial.
De lo anterior se sigue que las tareas que deben afrontar los policas, recorren un
amplio rango que va de situaciones de enfrentamiento violento con peligro real, que son
relativamente infrecuentes, a problemas en la va pblica, resistencia a la autoridad,
intervenciones en disputas interpersonales, recepcin de denuncias, etc., que constituyen
el comn de la vida laboral cotidiana de los policas. Tanto su cotidianeidad, alejada de
la literatura de ladrones y policas, como las situaciones de riesgo vividas
espordicamente, ambas tareas definen por igual la tradicin de la funcin general del
servicio policial. Por un lado, el riesgo de vida que implica su labor es argumento para
el alto estndar de compromiso que los policas dicen que exige este oficio, que tambin
requiere esfuerzo fsico, moderacin en las pasiones y tolerancia, y por tanto, para ellos,
el servicio implica una tarea sacrificada, por el riesgo de muerte as como por las
condiciones laborales.
Pero los policas tambin sostienen que su sacrificio 33 personal se manifiesta en el
rgimen horario extenuante que cumplen, y las condiciones laborales en que lo hacen.
Sin embargo, aceptan esas condiciones como naturales, motivados por la vocacin de
servicio policial por sobre sus intereses personales. La invasin sobre los tiempos
privados, y la peculiar regulacin horaria de las tareas, se legitiman sobre el
33
La cuestin del sacrificio y la heroicidad entre las fuerzas de seguridad plantea una interesante lnea de
anlisis para entender cmo las instituciones construye sus propios sujetos. Esas ideas se difunden entre
los efectivos y tambin es dirigida desde las estructuras con ascensos post mortem, recuerdo a los cados
en cumplimiento del deber, etc. Asimismo estas ideas operan en el distanciamiento que se produce
miembros de las fuerzas de seguridad y la sociedad a la cual defienden de manera servicial, y que muchas
veces no reconoce su entrega y sacrificio. Entendemos que estas relaciones exceden los lmites de este
trabajo y sugerimos para la revisin de estos temas los trabajos de Paul Hathazy (2004) y de Mariana
Galvani /Karina Mouzo (2008)
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58
CAPTULO 3
La temporalidad en el oficio policial
propias de su oficio, concepciones que guan sus acciones y son parte constitutiva de la
vida cotidiana del polica, y que al aprenderlas puede definir lo esperable y posible en
cierto contexto de interaccin, aprende cmo ser con (Giddens, 1995), lo que le permite
situarse y moverse en un campo, sabiendo cmo pueden llegar a desarrollarse las
conductas.
60
As, al actualizar esas prcticas, stas proveen el marco de sentido para la propia
accin, maneras de ser y actuar, al tiempo que tambin se naturalizan ciertas formas de
conducta. El polica ve disiparse su vida cotidiana en los lmites imprecisos de su
61
No es que el polica no quiera vincularse con otra gente, sino que estar metido ac ocupa tu
vida, y sents que slo te entiende quien comparte tu situacin () todo te va llevando a
que tu vida gire alrededor de esto, por el horario o las cosas que vivs ac, te cambia la manera
de ver lo que te rodea. (Oficial de Polica Guadalupe P.)
La polica te cambia la vida, yo ya no salgo con mis amigos porque me la paso trabajando, y
ac se vive al revs de todos, cuando ellos pueden reunirse, yo estoy de guardia. Por ejemplo,
ahora entr el viernes de 20 hs. a las 8 hs. del sbado, para volver ese mismo da a las 22 hs.
que me tocaba la guardia de 24 hs., hasta el domingo a las 22 hs., pero el sbado me
recargaron 34 hasta las 16 hs. porque haba cancha 35 . As que volv un rato a casa, a Hudson
que me tuve que mudar para estar ms cerca, dorm cuatro horas y volv a la comisara a las 22
hs. Con ese rgimen no tens ganas de nada. (Oficial de Polica Pedro J.)
El entrevistado hace referencia mediante el trmino recargado a las horas de recarga de servicios
ordinarios de la dependencia que le son asignados a los efectivos, son las llamadas horas CORES
(Sistema de Compensacin de Recarga en el Servicio).
35
La frase haba cancha alude a que la recarga de servicios ese da iba a tener como objetivo cubrir el
servicio de seguridad en un evento deportivo en una cancha de futbol, para lo cual se requiere
generalmente gran cantidad de efectivos.
63
P.: Cmo es la relacin con sus hijos cuando estn en sus casas?.
R1: Mir, yo a mi hijo casi no lo veo, le dejo dinero y el nmero de telfono de alguna pizzera
porque me la paso ms en la comisara que en mi casa. (Subteniente Juan Carlos R.)
R2. S, yo cuando tengo un rato libre lo nico que quiero en mi casa es tranquilidad, pero ah
vienen los reclamos, mi mujer se queja y mis hijos lloran porque quieren mi atencin, as que a
veces prefiero quedarme trabajando para evitar eso, y adems me entra un poquito ms de plata
a fin de mes. (Oficial de Polica Pedro J.)
si sacs de la polica a todos los que estn separados o formaron varias familias, te queds
con dos o tres, muchos tienen problemas familiares, sobre todo los que trabajan en la
36
El estado policial es la situacin jurdica del personal policial. El personal en actividad tiene todos los
derechos y todos los deberes del llamado estado policial con plenitud. El personal retirado tiene un estado
policial relativo, reconocindosele todos los derechos del estado policial, salvo aquellos incompatibles
con su situacin de retiro, pero se le reconocen plenamente los remunerativos y los derivados del honor,
del decoro y del grado policial. Para el personal dado de baja, se pierde el estado policial, ya que la
relacin jurdica se extingue, sea en forma voluntaria, o en forma obligatoria.
64
<trinchera>, la comisara, por la gran cantidad de tiempo que este trabajo nos insume, que
hace que el <vigi> nunca est en su casa, sacaron el estado policial, pero la disponibilidad
nuestra para el trabajo es casi total. (Capitn Mario C.)
eso de que no somos ms policas las 24 horas no es as. Primero porque ac te llaman a
cualquier hora y tens que presentarte a notificarte de algo o a resolver algo que pas en tu
servicio, ac hay que hacerse responsable por cada gancho que pons. Y segundo porque como
hacemos turnos de 24 horas y despus en el franco seguimos trabajando, eso se considera acto
de servicio, as que seguimos de servicio. (Teniente Susana A.)
37
En su lugar, la ley 13210, reza que no tienen obligacin de intervenir fuera del horario de servicio, lo
que podra dejar tiempo al efectivo para el descanso y actividades de su vida privada. Sin embargo, esta
solucin formal no ha arreglado la situacin de efectivos que trabajan una excesiva cantidad de horas, ya
que por causas econmicas aludidas, los policas necesitan realizar horas CORES y POLAD, que
extienden su tiempo real en servicio.
65
empezs pelendote con tu mujer porque te reclama que no ests nunca en tu casa, as que
trats de quedarte ms en la comisara para ni verla, y segus as hasta que te encontr un
mensajito de texto de una compaera, porque hay mucho putero en polica, por lo mismo por
todo lo que compartimos, y ah te separs de tu mujer.
mis hijos tienen su ritmo de vida, y cuando llego no pretendo que lo cambien porque estoy
muerto como para dedicarme a ellos (Subteniente Juan Carlos R.)
cuando mis amigos salen a bailar yo estoy de guardia, y tambin est mi mujer que me exige,
as que ahora le digo que me quedo en lo de mi vieja y salgo con mis amigos (Oficial de Polica
Pedro J.)
tens que aprender a tratar al chorro. Tenemos que entenderlos y de tanto estar con ellos,
llevarlos a fiscala, llevarlos en el mvil si los encontraste por ah vagabundeando todo eso te
convierte. Nosotros usamos trminos de ellos, si te los digo te res, por eso despus se ve en
Crnica TV que el vigi se hace el serio cuando le ponen un micrfono, si le pidieran que hable
<normal> te mete el dialecto de los cacos, <no seas gato, andate a la gatera>, <cabeza de
tortuga> como le dicen los villeros a Infantera. (Teniente Primero Octavio B.)
Al polica se le exige ms que a otros empleados pblicos. Nosotros tenemos que ser honestos,
y dar cuenta de nuestra vida privada, y encima vivimos ms cerca de los chorros que la gente
comn. Pero es as, cuando entrs a polica sabs que todos le dan duro a la polica Por eso
nosotros decimos que esto te tiene que gustar, por ah termins teniendo que auxiliar a un pibito
que cada vez que pasamos con el mvil se nos hace el piola. (Teniente Mara G.)
67
68
lugar en ese conjunto, proveyndolos de un sustento ms fuerte, que aunque los cosifica,
les permite responder la estigmatizacin social.
Segn la cosmovisin policial, la relacin entre la sociedad y la polica se funda
en un prejuicio social que los relega y margina, culpando de esta manera a la sociedad
del deterioro de esa relacin, y eliminando la posibilidad de una autocrtica que indague
en los elementos reales sobre los que se construy histricamente, lo que ellos
consideran un prejuicio social estigmatizante. Por lo tanto, y con el objetivo que
hemos planteado en este trabajo, observamos las representaciones de los hombres y
mujeres que forman parte de la institucin y su accionar, para poder reconciliarlos con
sus otros roles sociales, de padres, amigos y ciudadanos.
yo cuando entr lo primero que hice fue salir a hacer prevencin en la calle, son horas y
horas parada frente a un comercio, como una estaca. As que el primer da me acompa una
69
sargento que nos haba recibido brbaro a los nuevitos, y me present a alguna gente y ah yo
empec a hacer relaciones con los de los comercios, los del banco, y as consegus que te dejen
pasar al bao o te den un vaso de agua. Con el tiempo vos conocs a la gente, pero gracias a
ella esa vez fue ms rpido. (Oficial de Polica Guadalupe P.)
Para Guadalupe P., conocer y seguir esas normas fue elemental, le provey las
primeras nociones de lo que luego ella aprehendera y aplicara. Esas reglas son los
marcos de sentido que intervienen en la produccin de la vida social por los actores
policiales, las reglas de juego que codifican sus acciones y relaciones. Esa produccin
o constitucin de la sociedad por sus miembros, no seala una intencin o comprensin
enteramente conscientes, y la explicacin del orden social no se reduce a la
interiorizacin de valores, sino que debemos observar complejas relaciones, que
comporta, en cada acto, tanto el cambio como la contribucin a la reproduccin del
orden, pero este proceso de transmisin por las prcticas y experiencias de las maneras
de hacer es un elemento muy relevante.
si sos nuevito no sabs cmo funciona, vens con aires de Tcnico en Seguridad y te hacs el
vivo. Algunos quieren hacer la suya y entonces venimos nosotros los que ya tenemos esto hecho
carne, y le decimos que no se hagan los pillos porque si no viene el taquero 38 y los sanciona, y
como ahora no tenemos ms calabozo ni arresto, lo ms probable es que lo traslade.
(Subteniente Ramn Z.)
De esa forma, los policas ms antiguos que sienten hechas carne las
peculiaridades de su oficio, sern los encargados de transmitirle a los recin ingresados
esta forma social de representar y usar el tiempo, incluso a aquellos que sin sentir una
fuerte vocacin al ingresar, luego irn viendo absorbidos los ritmos de su tiempo
38
El trmino taquero es utilizado muy frecuentemente en las dependencias. Cuando consult acerca de su
significado me dijeron viene de antes, cuando las comisaras tenan un palo, un taco, afuera para dejar
los caballos atados, entonces el taquero vendra a ser el dueo de ese taco, el comisario. (Teniente 1
Marcelo T.)
70
subjetivo, por ese tiempo social. Asimismo, remarcan la diferencia con los ms jvenes,
que finalmente aprehendern esta lgica, pero que llegaron buscando un ingreso seguro,
que bien podra haber sido el de otro empleo cualquiera.
Es as que en los dilogos con los oficiales ms jvenes, stos enfatizan el
respeto que sienten por antiguos compaeros ya retirados, o por miembros de la
dependencia con muchos aos de antigedad en la fuerza, por haberles enseado la tarea
policial, y por la relacin que con ellos puedan haber entablado:
yo aprend todo con un vigi que salamos en el mvil, desde el primer da me guiaba y me iba
mostrando dnde haba lo, qu mirar y qu no, todo, cmo pararte para que no te queden las
patas tan hinchadas, y son los vigis los que ms se dedican a los nuevos, no los oficiales. Me
doli muchsimo cuando se retir, y ahora yo trato de hacer lo mismo con mis subalternos, de
pasarles lo que sepa. (Teniente 1 Fernando S., 10 aos de antigedad)
El trmino panicar hace referencia a la idea de caer bajo estado de pnico, por tanto no panicar es aqu
contenerse, no reaccionar violentamente.
71
arrancs de fierro ante un insulto, Teniente 1 Eduardo G.; la resistencia del cuerpo:
cuando sal de la Vuce pens que nunca ms iba a estar parada al sol ocho horas
seguidas, y mirame ahora haciendo Polad, Oficial de Polica Guadalupe P.; ciertos
principios ticos: yo haba entrado en comisaras pero del otro lado, y ahora quiero
ayudar, servir a la gente y a la institucin, Inspector Adrin R.; la identificacin y
nucleamiento con sus compaeros: pasamos tanto tiempo juntas que nos apoyamos en
todo, hoy la cubro a ella, maana ella a m, tambin nos apoyamos para controlar las
reacciones, y si tuviramos un enfrentamiento siempre est tu compaero primero,
Oficial de Polica Daniela M.; entre otros elementos.
Ciertamente hemos encontrado, en nuestro trabajo de campo, algunos efectivos
con ms aos de antigedad, que transmiten a los recin ingresados, sus experiencias
personales que involucran desde la falta de intereses personales por fuera de la polica,
el distanciamiento con amigos y familia, y la incomprensin cabal sobre el orden de lo
real que termina alterando su percepcin sobre las prioridades en la vida. Como nos
cuenta un Inspector que tiene militancia en organismos no gubernamentales, vinculados
a la Iglesia Catlica:
Yo a mis subalternos les repito que cuando salen del trabajo, no hagan adicionales o CORES,
y al otro da de vuelta a la polica. Quiero que hagan otras cosas, que vayan al gimnasio, que se
despejen, que lean un libro, que usen internet, que jueguen al ftbol, que salgan con la novia o
disfruten su familia. Si lo nico es la polica, cuando te jubils, no tens nada. Los que hoy se
retiran, estn vacos, vivieron para la polica y estn separados o no ven a sus hijos. Eso hay
que frenarlo, porque el polica es una parte ms de la sociedad, tiene que hacer algo que lo
haga sentirse incluido (Inspector Diego F.)
horario laboral que cumplen-, como naturales. Se trata de una temporalidad naturalizada
por razones del servicio, porque la polica no es una fbrica, lo que parecera justificar
cualquier abuso o ilegitimidad en este ambiente particular que constituye el espacio
policial, diferenciado del resto de la sociedad.
73
voliciones personales, y que trastoca sueos, los que se oponen a la vigilia, y los del
horizonte futuro.
Como argimos anteriormente, los policas fundamentan su entrega al servicio
policial sobre la idea de sacrificio y el riesgo de vida, lo que conlleva a la naturalizacin
del rgimen horario que cumplen y las condiciones en que trabajan. Si bien hablar de
vocacin profesional en su sentido de determinacin cuasi religiosa, es algo
controvertido en la actualidad, los policas entienden que, al elegir este oficio, asumen
un compromiso activo con el servicio, y tambin la renuncia consciente a muchas
posibilidades, y lo explican sobre la nocin de lo hacemos por el servicio, una suerte de
lgica religiosa por la cual se aceptan las condiciones de lo real, a cambio de un ideal de
heroicidad. Sin embargo, estos valores fuertemente arraigados, se ven interpelados
constantemente en sus rutinas laborales, al demandarles disponibilidad total como
trabajo de tiempo completo, y al organizarse de forma insensata los horarios, guardias,
francos, servicios ordinarios y extraordinarios, etc.
3.2.1. El cuerpo
En relacin a la delimitacin y organizacin de los tiempos del trabajo policial y
sus consecuencias sobre la salud fsica y psquica de los individuos, hemos querido
conocer la opinin de los actores en relacin al agotamiento fsico e intelectual,
considerando la especificidad de sus funciones, y las destrezas que stas exigen, donde
el ritmo impuesto y las condiciones laborales atentan contra la eficacia y efectividad de
la accin policial.
En el nivel formal, el trabajo se organiza en los sistemas referidos ms arriba, de
trueque de 24 por 48, y 12 por 36, (horas de servicio por horas de franco,
respectivamente) No obstante, all no finaliza la jornada laboral del efectivo. La
generalidad de ellos opta por cumplir servicios de Polica Adicional, tambin realizar
CORES, o verse obligados a realizarlas, es decir quedar recargados, lo que puede
74
deberse a un castigo, o a una efectiva necesidad del servicio. Este modo de administrar
los horarios en la labor policial se legitima sobre la nocin de vocacin de servicio,
apelando a argumentos tan artificiales como siempre fue as, no nos queda otra
porque no hay gente, entre otros. Pero adems, se funda sobre la posibilidad de los
agentes de progresar econmicamente que instala el propio Estado, y a partir de la cual
los policas buscan realizar la mayor cantidad posible de horas extras.
En ese mismo sentido, los criterios usados para la administracin del tiempo no
contemplan el desgaste o cansancio fsico de los efectivos, ni respeta el ciclo biolgico
de horas/hombre de trabajo (vigilia) y horas de sueo, de esparcimiento, etc. No nos
referimos aqu al desempeo de tareas en horario nocturno o durante fines de semana,
circunstancias alcanzadas por el comn de las legislaciones laborales, ya que en la
polica las diferencias entre das hbiles/ no hbiles pareciera no existir. Como los
propios policas dicen la seguridad se debe cubrir a toda hora, la comisara es la boca
de expendio del Estado, y es el nico lugar que tiene las puertas abiertas un sbado a
la noche para contener los problemas (Inspector Adrin R.)
Los entrevistados manifestaron sufrir un gran desgaste fsico vinculado al
rgimen horario que desarrollan, sin hacer referencia, por el contrario, a algn tipo de
agotamiento intelectual, que aquel pudiera ocasionarles.
Interpelado acerca de los efectos que ello conlleva, el Teniente 1 Eduardo G.,
sostiene:
40
Segn la Ley de Unificacin de las Normas de Organizacin de las Policas de la Provincia de Buenos
Aires, (Ley N13482), la anterior y unificada Polica Bonaerense, intervenida y disuelta en 1998, sufri
una reestructuracin cuyos ejes principales fueron: la descentralizacin en jefaturas departamentales de
Seguridad, la diferenciacin entre la Polica de Seguridad y la de Investigaciones, y el impulso a la
75
privada con los del trabajo, y tambin nos afectan las mismas cosas que a cualquier persona,
problemas econmicos y hasta la propia inseguridad, porque por ser policas no estamos
exentos de eso. Esta funcin requiere que ests fsicamente apto, y bien de la cabeza. Pero
tenemos la mitad del personal con carpetas mdicas 41 , porque no somos Robocop, nos
estresamos, nos enfermamos, y tambin est el que no se pide carpeta porque necesita hacer
horas extras porque con el sueldo no llega a fin de mes, as que la mayora del personal no est
en ptimas condiciones de salud. Tenemos una fuerza diezmada, y ese bache en vez de cubrirlo
mejorando las condiciones materiales de trabajo de los que ya estn adentro, lo hacen sacando
pibes nuevos a la calle en nueve meses. Ac lo que hay que incrementar es la calidad no la
cantidad. 42
participacin comunitaria (Ley 12154). Sobre la base del principio de especializacin, esta Ley organiza
la Polica en las siguientes reas: Polica de Seguridad, Polica de Investigaciones, Polica de Informacin,
Polica de Comunicaciones y Emergencias y Formacin y Capacitacin Policial. La diferencia entre las
funciones que desarrollan Seguridad e Investigaciones es grande, y la actividad de esta ltima rea es ms
tranquila si se compara con los ritmos de actividad propios de la comisara, si bien requiere
conocimientos judiciales, capacitacin para la investigacin, etc.
41
Las carpetas mdicas se denomina a las licencias extraordinarias por enfermedad de corta y larga
duracin que estn contempladas en la Ley 13201 del Personal Policial.
42
La propia normativa reconoce la tarea de los efectivos policiales como una actividad que puede
implicar riesgos a la salud mental, tanto de los agentes como de su grupo familiar, contemplando la
asistencia psicolgica permanente y gratuita para el polica y su grupo familiar, si se requiere. (Ley
13201).
76
yo soy de Lisandro Olmos, y cuando egres pens que me iba a tocar como destino La Plata,
pero me toc la DDI de San Isidro, as que para presentarme me estudi la gua porque no saba
ni dnde quedaba. () Trabaj all de lunes a sbados durante seis meses, pero sala a las 4:00
de mi casa para entrar a las 8:30, y dejaba San Isidro a las 22:00 para llegar a Olmos a la una
y pico de la madrugada. () all tena casi una habitacin armada () Muchos francos en
vez de venir a mi casa me quedaba a dormir all, porque a esa hora ya no haba transporte, y si
haca CORES, en un rato tena que volver a entrar, as que era imposible volverme a casa, pero
descansaba mal, no tena dnde baarme y estaba de mal humor.
Segn Resolucin ministerial N 668/06, donde se establecen las Pautas Bsicas de Actuacin, el
patrullaje a pie debe cumplir las siguientes ordenaciones:
- Disponerse la programacin de servicios de patrulla de aproximacin a pie, centrando su actuacin
en zonas comerciales, bancarias o escolares y en todo otro lugar donde el congestionamiento de
personas y vehculos as lo aconseje.
- Estructurar diagramas de patrullaje de aproximacin a pie, que en ningn caso superen las cuatro
horas continuas por servicio, teniendo en cuenta el debido balance entre cantidad de funcionarios
empleados y calidad de la misin.
78
Yo tengo problemas en los riones, se me deposita calcio. El mdico me dijo que tome mucho
lquido, pero como estoy doce horas parada custodiando un objetivo fijo 44 , trato de no tomar
nada para no tener que ir al bao cada cinco minutos. Claro que por eso me tuve que pedir una
carpeta, pero a mi jefe le molest y dijo que las mujeres no servimos para policas porque somos
dbiles. 45
44
La Oficial de Polica desempea tareas como Polica Adicional custodiando un comercio en una zona
cntrica. Dicho comercio sera definido como un objetivo fijo. stos pagan a la comisara la tarifa horaria
por el personal que requieren.
45
Respecto a la idea de lo femenino en el espacio policial existe un trabajo francs muy interesante,
Genevive Pruvost (2007). La autora analiza el acceso reciente de las mujeres a los plenos poderes de
polica. Tradicionalmente, las mujeres polica en Francia reciban distinta formacin, armamento y
habilitaciones judiciales que sus compaeros masculinos. Se pregunta si hubo realmente un cambio y
cmo logran integrarse a la virilidad que caracteriza este mbito, mostrando las limitaciones que sufren
las mujeres en esta profesin, en momentos en que los efectivos femeninos crecen en nmero.
79
discriminacin del gnero femenino. Ahora bien, Guadalupe P. transit varios meses
adaptndose a esta situacin, tratando de evitar beber lquido, que le haba sido
recomendado por su mdico, y justamente, al tiempo de entrevistarla, volv para
dialogar con ella nuevamente, y entonces s, se encontraba usufructuando una licencia
mdica porque haba tenido que ser intervenida de urgencia por aquella afeccin.
Como revela esta descripcin, en la decisin que Guadalupe P. haca, se
imponan sanciones informales por encima de la ley que ampara a un efectivo enfermo a
faltar al servicio. Forma parte del conocimiento mutuo del oficio policial que, usar los
derechos de licencia por enfermedad, justificaciones de inasistencia o franquicias, a
pesar de estar contemplado en la ley, tiene un correlato diferente en el nivel informal,
que los expone a la posibilidad de ser sancionados. De ese modo los agentes prefieren
no usar los permisos, suponiendo que les sern denegados, temiendo ser recargados o
suspendidos a modo de castigo, lo que conlleva una sancin econmica del descuento
de una jornada laboral, en la que tampoco pueden realizar horas extras.
Ese rgimen informal de sanciones y recompensas, se aplica diferencialmente
segn capacidades de influencia: los oficiales y ex suboficiales 46 con varios aos de
46
La antigua divisin de los grados en dos escalafones: Oficiales y Suboficiales, fue unificada a partir de
la vigencia de la Ley 13201 y su Decreto reglamentario N3326, que deroga el Decreto 9550/80. En la
actualidad los grados del escalafn nico se ordenan por su orden jerrquico, de la siguiente manera:
- Superintendente
- Comisionado
- Inspector
- Capitn
- Teniente 1
- Teniente
- Subteniente
- Sargento
- Oficial de Polica
Cabe aclarar que este ordenamiento se encuentra vigente en diciembre de 2008, y se est hablando de
posibilidades de nuevo reencasillamiento debido a las numerosas quejas que gener esta nueva estructura.
Al respecto, el gobernador de la PBA Daniel Scioli, anunci, el 15/12/08, en el acto central por el Da de
la Polica de la PBA, en el Instituto de Formacin Policial Juan Vucetich, el envo a la Legislatura
provincial de un proyecto de ley para el retorno al viejo escalafn de la polica bonaerense. La antigua
jerarqua -que fuera eliminada por el ex ministro de Seguridad de la PBA Dr. Len C. Arslanin- incluye
cargos como el de comisario, cabo, sargento y oficial (actualmente existe un slo escalafn, que comienza
con el rango de oficial y termina con el de capitn), con lo que a partir de este anuncio se agregara un
nuevo escalafn y el retorno a los viejos cargos. El gobernador anunci el envo a la Legislatura
provincial de un proyecto de ley con un nuevo estatuto policial y el retorno de la vieja nomenclatura
jerrquica que inclua la figura del comisario.El nuevo estatuto contempla dos escalafones: el Comando,
que incluye a ex oficiales y egresados de la Escuela Vucetich y cuyo cargo mximo es el de Comisario
80
General, y el escalafn general, que agrupa a ex suboficiales y tropa, y tiene como cargo superior el rango
de Mayor.
81
La realidad, en todos los trabajos, es que los sueldos son muy bajos, y nosotros estamos muy
mal pagos para el riesgo de vida que implica esta profesin. Pero como tenemos la posibilidad
de hacer diferencia de plata trabajando ms horas, uno se engancha con eso y trata de
incrementar cada vez ms. Es ms plata, pero tambin menos tiempo con tu familia. Si yo no
hago 120 horas CORES y dos adicionales, una de ocho horas y otra de seis horas, no cobro
nada, o sea que en dos das hago mis dos servicios ms catorce horas extras. Soy consciente que
es mucho tiempo, pero sin eso no puedo vivir, porque el bsico es bajsimo, cobramos ms en
negro que en blanco, queremos que los aumentos sean en el salario, porque eso sirve para el
futuro, adems la gente que por alguna razn no puede hacer ms horas, se muere de hambre. Y
con ese bsico te rechazan los prstamos, y as, un polica trabajando todo el da ni siquiera
puede sacar un prstamo para tener su casa. Eso la gente no lo sabe, ven al vecino polica que
se compra un auto, pero ac quien quiere progresar tiene que estar todo el da trabajando, y
tens que tener la suerte de que te asignen las horas. Todas esas cosas condicionan el trabajo
nuestro, porque estamos todo el da ac para tener ms sueldo, pero termina siendo
contraproducente porque despus estamos cansados, y la gente nos ve y dice que los policas
son unos vagos, que no tienen ganas de trabajar, etc., cosa que es verdad en algunos casos, pero
quin quiere trabajar en estas condiciones? (Teniente Mara G.)
82
experiencias aprendidas por los sujetos, y operan como recursos sustanciales para
definir y articular la identidad, y darle sentido y coherencia a la propia subjetividad,
segn la manera en que se articulen las categoras temporales.
Avanzando en el anlisis sobre la temporalidad del campo policial, observamos
que en sus ritmos, duraciones, su administracin, etc., en sus tensiones y
contradicciones, se va configurando cierto marco histrico-temporal. Respecto a ello, el
Oficial de Polica de slo un ao de antigedad, Ezequiel S. declara:
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tiempo, sin horizonte. Los policas refieren que viven sin posibilidades de proyeccin
hacia el futuro, lugar desde el cual se les hace muy difcil fundar algn tipo de certezas.
ac tens que aprovechar el hoy y ahora, maana no sabs que pasa, no pods planificar tu
futuro. Por suerte tenemos lo de las horas de servicio extraordinario, pero no sabemos si
maana cambia la poltica y nos lo sacan. Pero por otro lado eso hace que no puedas hacer
cosas por fuera de la polica, porque no te da el tiempo, y si bien nos retiramos jvenes del
servicio, con la vida que se lleva en esta profesin, salimos hechos bolsa. (Teniente 1
Fernando S.)
- La polica no puede ser todo en tu vida, hay que pensar en uno, en su familia y en su futuro,
pero no todos los policas pueden decidir eso, depende de las necesidades econmicas que
tengan, del destino donde estn, de los jefes, etc., y tambin depende de la escuela que tuviste,
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los nuevitos toman esto como puente hacia otra cosa, o para pagarse los estudios, aunque
finalmente esto los termina absorbiendo. (Teniente Gonzalo L.)
De este modo, Gonzalo L., quien tiene 31 aos de edad y por tanto se ubica en el
medio entre los recin ingresados y los de mucha antigedad, seala cmo el
compromiso y la dedicacin de tiempo completo a su tarea, la postergacin de intereses
personales, familia, amigos, estudio, etc., siguen un ordenamiento generacional:
efectivos de distintas edades y jerarquas se posicionan diferencialmente frente a la
forma de interpretar el tiempo.
Como ms arriba hemos dicho, los policas de Arslanin, los de menos aos de
antigedad, hacen uso, con mayor frecuencia, de permisos, tanto por razones
particulares, como tambin por razones de estudio, porque muchos siguen carreras
universitarias paralelamente a trabajar de polica. En este sentido podramos conjeturar
que entre estos efectivos s existe aun un horizonte de realizacin de sus intereses, un
horizonte mejor, y por lo tanto viviran su paso por la polica, como transitorio.
- mi proyecto de estudiar Contadura tiene que ver con mi futuro, pero es ms un deseo,
porque los tiempos no te lo permiten, y por ms que quieras salir de esto, se te hace difcil, para
m esto es un trabajo, podra haber hecho otra cosa, yo no soy de los que dicen que nacieron
para ser policas (Oficial de Polica Paola R.)
Llegamos con el Capitn Daniel V. bastante temprano, el acto est anunciado para las 9:30. El
lugar que asignaron para dejar los vehculos es un caos, est lleno de gente, parece que hubo muchos
invitados, y de los otros, los que vinimos porque se dijo que Scioli iba a anunciar el proyecto de ley que
recupera las jerarquas histricas, volviendo a separar en dos escalafones. Lo que me interesa ver es la
gente que est esperando que comience el acto. Cuando nos acercamos a la zona del palco, el Capitn se
encuentra con un grupo de Oficiales de Polica, algunos haban sido alumnos suyos en un curso de
reentrenamiento, nos presentamos e inmediatamente sali el tema: -hay mucha gente, ser por el
anuncio?, pregunt. Yo vine recargado pero igual todos estn hablando de eso, viste los problemas
que gener la unificacin, respondi firmemente uno de ellos. Y all comenz el intercambio de ideas
que reconstru horas despus:
-No s qu va a pasar con los que somos Oficiales de Policia egresados con la 13201, porque a
nosotros no nos reencasillaron, cumplimos con todo y podramos llegar a jefes. Tenemos secundario, no
nos pueden igualar a los vigis viejos, y que nos atropellen as sera como para hacer una demanda.
(Ofic. De Polica 1)
-No digamos eso porque lo ves en la comisara, el cadete de la Rosendo lo lleva en la sangre (Ofic. de
Polica 2)
-Tampoco nos pongamos a defenderlos tanto, si son los primeros que no nos quieren porque somos jefes
de ellos. Hay mucho viejo suboficial resentido porque ahora salimos los nuevos oficiales, que estamos
mejor preparados que ellos, y va a seguir as porque no van a estudiar para ascender, fijate lo que pas
con los ttulos secundarios truchos. (Oficial de Polica 3)
-Mejor ni hablen Uds. que son quienes salieron ganando, junto a algn que otro vigi. Los Oficiales
estamos perdiendo plata, yo ahora soy Teniente 1 y tendra que estar en Subcomisario, en Capitn. Yo
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lo que escuch es que van a poner un curso nivelatorio para los polis de Arslanin, que quieran ser
Oficiales Sub o Ayudantes, y si no quedan como agentes. (Teniente 1 1)
-Ah buensimo, seguro que el curso es una pavada como el de reentrenamiento, y si joden mucho me
pido la baja, de hecho si no era un curso de seis meses para entrar me buscaba otra cosa. (Ofic. de
Polica 3) (Registro de campo)
ARTCULO 1.- Disponer que los titulares de dependencia debern programar las actividades
de su jurisdiccin de forma tal de garantizar el regular cumplimiento del servicio, para que en
igualdad de oportunidades el personal a su cargo concurra a las distintas ofertas de
capacitacin y formacin que propicia la Subsecretara de Formacin y Capacitacin, de
acuerdo a la carrera y especialidad policial en que se desempea.
ARTCULO 2.- Determinar que, (), se deber dar prioridad a la Terminalidad de Estudios
Secundarios y la complementariedad de la Tecnicatura Superior en Seguridad Pblica.
(Resolucin N 2608/06, Ministerio de Seguridad de la PBA)
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me parece brbaro que los ascensos requieran la capacitacin y que se hayan unificado los
dos escalafones, porque ahora s hay igualdad, todos podemos ser jefes si nos esforzamos, ahora
depende de uno mismo (Oficial de Polica Paola R.)
a los viejos no nos sirve esto, nadie va a ir a estudiar ahora, y tambin sabemos que aunque
estudies los ascensos seguirn siendo discrecionales. Adems el trabajo policial no requiere que
seas abogado o contador, el que estudia eso es porque se quiere ir, no quiere ser un polica, se
quiere ir y tener otro trabajo, o quiere escalar dentro de la fuerza y alejarse del verdadero
polica, y ac lo que necesitamos es gente en la calle (Subteniente Ramn Z.)
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los pibes de Arslanin se creen que esto es un pasatiempo para hacer plata mientras estudian,
pero los termina absorbiendo la cantidad de tiempo que estn ac, cuando elegs la polica lo
hacs para los prximos treinta aos de tu vida, es como cuando vos elegiste ir a la
Universidad, esto puede comenzar como un trabajo ms, pero despus se hace parte tuya, sos
polica no trabajs de esto (Teniente 1 Eduardo G.)
Los efectivos ms antiguos entienden que por cuestiones del servicio, la forma
vlida de organizar el tiempo en el oficio policial es la tradicional, y sostienen que los
jvenes policas no sienten real compromiso con la tarea. Como dice Eduardo G., lo ven
como un pasatiempo, como un trabajo similar a otro cualquiera, por el que pueden
establecer un puente hacia la satisfaccin de sus intereses personales. Al mismo tiempo,
en las palabras de Ramn Z. vemos lo que l entiende como una negacin de la
necesidad de contar con capacitacin superior, para desempear las funciones que,
segn l, comprende el trabajo policial: las tareas de prevencin y conjuracin del delito
en la va pblica.
Asimismo, estos agentes que han dedicado gran parte de su vida a la polica, y
no han concebido alternativas por fuera de ella, nos revelan la fuerza que ejerce sobre
los individuos esta temporalidad especfica. Segn Eduardo G., las expectativas futuras
de los jvenes terminarn siendo absorbidas por no tener tiempo para dedicarse a otra
cosa, debido a la gran cantidad de horas que exige el servicio policial. Ello se establece
como un clivaje dominante en el grupo, que opera en todas sus relaciones sociales, y
que se origina en el conflicto fundamental de la apropiacin y utilizacin del tiempo. A
partir de ese clivaje, un proceso de cambio o tensin tiende a desarrollarse a lo largo de
ese conjunto de representaciones e ideas, reforzando o reviviendo viejas tradiciones.
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Hay jefes que, si saben que rinde alguien, lo recargan a propsito. Trabajar en polica y
estudiar es difcil porque a veces pods cursar, pero otras no te deja el jefe, y en la comisara no
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pods estudiar porque enseguida dicen que quers superar a tus compaeros ms antiguos que
no tienen estudios. No lo hacen por maldad, sino porque tienen concepciones viejas, estn
acostumbrados a vivir <para> la polica, y aunque no queramos casi todos terminamos as,
incluso los jvenes que hoy lo ven slo como un trabajo (Inspector Diego F., 38 aos de edad y
12 aos de servicio)
Los agentes que desean obtener permisos o beneficios horarios para estudiar y/o
desempearse por fuera de la polica en otras tareas, deben contar con la autorizacin de
sus jefes superiores, quienes se han formado y han conocido este oficio a partir de esa
vieja mentalidad, dejando irrealizados sus propios intereses personales. All se funda
una relacin de tensin, donde sobre un rgimen normativo se impone un conjunto de
estrategias arbitrarias, discrecionales, que tambin intervienen en el funcionamiento
normal del sistema, y que operan fuertemente en la constitucin de la identidad de los
sujetos.
... yo no s por qu pasa esto, quiz es porque los viejos no estamos abiertos a modernizarnos y
vernos como un trabajo ms similar a otros, pero la realidad es que si entraste para trabajar de
polica y tener un sueldo fijo y obra social, despus le toms el gustito, se te hace carne esto de
<ser polica>. (Inspector Diego F.)
Como dice Diego F., las expectativas de los ingresantes, que creen avaladas por
la existencia de permisos legales, se ven truncadas, por relaciones de tensin que se dan
en la prctica. Sin embargo, los marcos legales no se aplican, en la prctica, de manera
homognea a todos los miembros, pero del mismo modo, los individuos no transitan el
espacio social pasivamente, sino que todos los actores son agentes entendidos y
tericos sociales, con una actitud reflexiva sobre sus prcticas y el por qu de sus
conductas, aun si no son capaces de explicitar el sentido de las mismas. No obstante no
hay un sentido nico e inalterable de las prcticas. Los esquemas compartidos que los
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En las prcticas, los agentes interpretan y reinterpretan los marcos de sentido, retoman
las reglas y recursos en cada accin reflexiva como medio de reproduccin de la
sociedad, pero en la recursividad de sus prcticas, los reconstituyen. La estructura, el
modo de comprensin del tiempo en nuestro caso, se constituye en y por la accin de
los sujetos.
En las prcticas policiales encontramos espacios de negociacin en donde los
actores se sitan diferencialmente segn las relaciones de poder. De este modo, la
produccin y reproduccin de la estructura temporal, supone un espacio de lucha, donde
se ponen en juego las capacidades de influencia para dominar el recurso temporal. El
uso del poder en una interaccin supone aplicar medios que puedan causar efectos en la
conducta del otro, recursos que se ordenan en un sistema, y que en el momento en que
se aplican, lo reproducen.
Segn jerarquas, destinos y vnculos con la superioridad, entre otros recursos de
poder, algunos efectivos policiales logran asir la temporalidad mejor que otros. De esa
manera, segn el poder de negociacin y la capacidad de disponer del tiempo propio y
del de otros segn las jerarquas, se configura una distincin entre dominantes y
dominados. As se expresa una relacin marcada por premios y castigos informales, que
no son desarrollados por todos los agentes por igual: quienes logran movilizar mejor los
recursos, desarrollan alternativas a un trabajo que definen como absorbente y agotador,
usando como medio el intercambio de favores y la confianza, para conseguir beneficios
otorgados discrecionalmente por medio de por ejemplo, el rgimen de horas extras.
Entre los que llamamos dominados opera el automatismo de esta particular
representacin del tiempo por su dificultad para negociar su propio tiempo, y por tanto
se naturaliza ese orden. Frente a una realidad leda como inmutable, la agencia
individual se ve limitada.
Los modos en que los actores utilizan los sistemas de reglas y recursos para la
interaccin, pueden entenderse siguiendo a Wittgenstein (1988) y su anlisis de la
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sujecin a la regla, en tanto, conocer una regla, implica saber aplicarla en los contextos
apropiados, y no necesariamente formularla. No obstante no se trata de reglas cerradas
de un juego, sino que por el contrario, estn sujetas a interpretaciones y luchas por su
apropiacin, y de ese modo, se encuentran en transformacin constante. Aqu radica
nuestro inters por el modo de organizar esos recursos de poder, que los actores utilizan
como sanciones informales, y que configuran un aspecto de la propia actividad policial,
que depende en parte de lo que los individuos ven como posible e imposible respecto al
uso del tiempo.
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... cada uno sabe cmo manejarse. Los oficiales tenemos un lugar ms acomodado, pods
hablar con los jefes, mientras que el personal de tropa no lo hace tan fcilmente, y en general
por ello solemos tener ms privilegios tambin (Teniente Mara G.)
algunos jefes les dan ochenta horas a efectivos a cambio de que le den el valor de 40 horas en
efectivo para ellos, y eso va a ser peor el da que aumenten el valor de las horas porque los jefes
van a querer hacer plata. Adems si no te prests a arreglar te asignan nada ms que veinte horas
y te mandan de parada a los peores lugares, adems de tenerte controlado por sus pollos en la
calle (Oficial de Polica Paola R.)
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aficiones personales, vnculos generacionales, entre otros criterios, que operan tambin
ordenando este espacio. Dentro de esa organizacin informal se aplican sanciones
imprecisas que resignifican el rgimen normativo segn las posiciones de poder. Un
ejemplo de ello se expresa en la supervivencia de elementos tradicionales junto al
discurso democratizante sobre la eliminacin de los arrestos como sanciones. Frente a
esa nueva disposicin legal, los superiores imponen la fuerza de la tradicin, aplicando
traslados (cambiando de destino al efectivo) de un momento a otro, o utilizando el
recargo de servicios en lugar de los arrestos, para sancionar al efectivo.
nosotros tenemos que aceptar lo que venga, que te recarguen el da que cumple 15 aos tu hija
como me pas a m, que te trasladen, y si no sos de <los muchachos del jefe> no chills porque
termins trasladado a cualquier lado. (Subteniente Miguel C.)
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conseguir que su jefe cajonee 48 sumarios, faltas, sanciones, etc. y que evite que stos
lleguen a ser asentados en los legajos del agente involucrado.
Nosotros nos cubrimos. Yo le digo que se vaya temprano y despus firma, total yo me tengo
que quedar porque estoy de servicio, y l pobre viene si dormir de hacer CORES, que vaya
noms, nos toca un da a cada uno, y lo hacemos cuando ya sabemos que el jefe no va a venir.
(Teniente 1 Octavio B.)
Mir, mientras a m me cumplan y no me dejen nada descubierto, yo los dejo que se organicen
ellos, porque el horario que se hace es inhumano. Si me pongo a exigirles que cumplan todas las
horas los tendr ac, pero como zombies, y eso tampoco me sirve, o estn pero pensando en sus
problemas familiares y me terminan pidiendo permisos todo el tiempo que no puedo darles,
porque me empiezan a pedir todos y me quedo sin gente. Yo me manejo as, porque conozco
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En trminos coloquiales nos referimos a cuando se deja en suspenso algn tipo de recurso
administrativo.
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quin me responde, quin cumple y quin no, pero hay otros jefes que son dursimos y se pasan
recargndolos como forma de castigo. (Capitn Mario C.)
R: Los traslados y los recargos se usan como forma de castigarte, o si no te sacan las horas,
porque ahora que aumenta el valor de las CORES nos van a sacar el cupo para cada uno.
P: y por qu motivos suelen dejarlos recargados?
R: Es el fusible, o sea por cualquier cosa. Porque llegaste tarde, porque te pescaron que no
estabas en el lugar de trabajo y te cubra un compaero, y tambin porque te opons a alguna
truchada que haya, o sea si no quers prenderte en algo, eso pasa mucho cuando no entrs en el
negocio de las CORES.
P: Y es igual para todos? Si cualquiera llega tarde lo castigan?
R: No, es por portacin de apellido (se re). Depende de quin seas te van a recargar o
negarte permisos. En general depende de si sos pollo de algn superior, pero tambin te niegan
si sos de los nuevos que como no quieren laburar se meten en cuanto curso haya, o si estudian
en la Universidad, y al jefe eso le da bronca. Ah! Tambin estn <las chicas del jefe>, o sea
algunas mujeres que acceden a pedidos y despus se cobran ese favor. (Teniente 1 Eduardo
G.)
manipulacin que ponen en juego los jefes, as como las estrategias de poder que
articulan los efectivos.
los jefes se manejan como les parezca. Por ejemplo algunos saben que maana rinde
examen un chico que est estudiando, entonces, si le tienen bronca, lo recargan a propsito, y si
tens suerte y te dan un horario flexible para que estudies, te hacen cumplir todas las horas que
te faltan en un bache que tengas, por ah pasndote tres das enteros en la comisara.
(Inspector Diego F.)
Todos saben quines son las chicas del jefe, y esas no se tocan. Algunas se prestan de una y
acceden a lo que les pidan, otras tienen ms prejuicios pero ponen en la balanza todo lo que les
convendra, y por ah tambin aceptan relacionarse con algn superior. La verdad es que te da
bronca, pero bueno, si pueden lo van a hacer, las Comisaras son un despelote (se re).
(Teniente 1 Marcelo T.)
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que aunque se muestre como una estructura, ha sido creado en y por la prctica de los
individuos. De esa manera los policas sostienen que
te tens que adaptar a la vida del polica, hay que aguantar las exigencias de este trabajo, y
muchas veces tener que pagar el derecho de piso, sobre todo si sos un subalterno, y si no te lo
vas a bancar, peds la baja y te dedics a otra cosa (Oficial de Polica Pedro J.)
ac cada cual hace lo que puede, hace la suya, manda el <manjese>. Pods seguir el buen
camino o el otro, cada cual busca pasarla lo mejor posible, pero si quers hacer las cosas por
las buenas, te tens que matar trabajando. Despus, como todo se ve, te enters lo que hacen los
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El Subteniente hace referencia a la venganza en trminos del uso que hacen los
efectivos de su derecho a no presentarse al servicio, siendo frecuente que un efectivo
castigado, al da siguiente solicite carpeta mdica o no concurra al servicio como forma
de duplicar la fuerza de la disputa. Suele suceder cuando un efectivo queda recargado
por la ausencia de su relevo, y en ese caso al da siguiente es factible que el efectivo
recargado falte a su propio servicio. Lo mismo ocurre para los permisos de examen, o
cuando un efectivo, que no es de la confianza del jefe, cumple aos o debe concurrir a
un evento de ndole privado, y solicita algn permiso. El agente, habituado a la
denegacin de la autorizacin suele faltar sin avisar, o acordar con algn compaero
para que cubra su guardia, sin el visto del jefe. As, los conflictos o tensiones se
expresan en trminos socialmente reconocidos por el grupo, y las costumbres arraigadas
tienden a persistir.
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Palabras Finales
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Bibliografa
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