Toledo - Comentario Sobre Proyecto Reforma Laboral

Comentarios y sugerencias sobre el proyecto de reforma laboral
Csar Toledo Corsi

Profesor Derecho del Trabajo UDP
A partir de lo solicitado por el H. Senador Sr. Juan Pablo Letelier en su calidad de Presidente de la
Comisin Laboral del H. Senado de la Repblica, luego de mi intervencin en dicha comisin el da
20 de julio de 2015, vengo en acompaar los siguientes comentarios y sugerencias al proyecto de
ley sobre reformas laborales (Boletn N9835-13-1).
Consideraciones generales:
Es inevitable para quien haya seguido la presentacin de reformas laborales en los ltimos cinco
lustros, advertir un deja v con el actual proyecto de ley. La sensacin de haber vivido ya un proyecto
que pretende abolir el Plan Laboral y que aspira a equilibrar el poder entre trabajadores organizados
y empresarios; de haber sido testigos de una avalancha de crticas al proyecto de reforma desde el
mundo empresarial, augurando las peores calamidades por venir bajo los sempiternos signos:
desempleo, merma de la productividad e inversin; en fin, de asistir a un proyecto mediocre en
tanto no contribuir a remover los obstculos para la vigencia plena de la libertad sindical en nuestro
pas.
Puestos a examinar esos obstculos, necesariamente debemos identificarlos a travs de las ideas
fuerza en las que descansa el actual modelo de relaciones colectivas de trabajo, grabado a fuego en
el llamado Plan Laboral de 1979, que no son otras que la idea de que las relaciones colectivas de
trabajo no pueden constituirse en un obstculo al libre mercado, con lo cual las normas legales que
las regulan deben constituirse en garantes de ello, cuestin que, desde su origen se ha satisfecho a
lo menos por medio de las siguientes directrices:
-
La focalizacin de las relaciones colectivas de trabajo al nivel de la empresa. Se trata, en los hechos,
del piso y techo de la actividad sindical, excluyendo as del alcance de la contratacin colectiva al
altsimo porcentaje de trabajadores que laboran en empresas de menos de 8 trabajadores. A lo
anterior, se agrega otra restriccin que impide hablar de un sistema totalmente absorbente del nivel
de la empresa: no todos los sindicatos, por ms que representen solo a trabajadores de una
empresa, pueden negociar de modo reglado y vinculante con sta: solo el sindicato de empresa o
de establecimiento de empresa, con lo que se provoca otra consecuencia, cual es que no se admita
dentro de la comisin negociadora a quienes no son subordinados del empleador con el que se
negocia. Lo anterior explica la realidad actual en la que todos aquellos sindicatos de base, distintos
al de empresa o establecimiento de empresa, no puedan negociar colectivamente ante el
empleador de sus bases ni que se les reconozcan a sus representantes las prerrogativas que la ley
reserva a los dirigentes de sindicatos de empresa, interempresa y de sindicatos eventuales o
transitorios, como los permisos sindicales.
Csar Toledo Corsi. Abogado laboralista. Profesor de Derecho del Trabajo, UDP. Correo electrnico: ctolcorsi@gmail.com
pg. 1
La fragmentacin sindical que, al nivel de la empresa, significa la creacin indiscriminada de

sindicatos, contribuyendo a su inocuidad. Sin duda, de acuerdo a los fundamentos neoliberales del
sistema chileno de relaciones laborales, resulta preferible la multiplicacin de fueros sindicales que
el que los sindicatos sean pocos, pero fuertes. Los nmeros dan cuenta de una verdad desoladora:
en Chile existen 10.634 sindicatos1 y en el 10,5% de aquellas empresas que cuentan con sindicato,
existen tres o ms sindicatos.2
La prohibicin de cualquier negociacin de materias que puedan limitar el poder de direccin del
empleador. Se aspira a una negociacin meramente reivindicativa limitada al mbito de las
remuneraciones. Implcitamente al optar por una negociacin colectiva con techo en la empresa,
toda reivindicacin poltica de los trabajadores (ej. El sistema de previsin y salud de los
trabajadores) queda excluida de la actividad sindical. Pero incluso, en los limitados contornos a que
quedan relegadas las relaciones colectivas de trabajo, tambin hay limitacin negocial, al impedirse
pactar asuntos que pudieren limitar el poder del empleador para organizar, dirigir y administrar la
empresa.
El establecimiento de una negociacin colectiva hiperreglamentada, coherente con la

imposibilidad de una negociacin real entre partes, al carecer estas de equilibrio de poderes. Se
asiste as, a una paradoja: la negociacin no es un requisito esencial en la negociacin colectiva
modelo plan laboral, sino que saber contar plazos y estar atentos a los eventos en que la ley impone
no solo el camino a seguir, sino el resultado final. De esta manera, no son pocas las negociaciones
colectivas cuyo producto (contrato colectivo) no es el fruto de un acuerdo entre las partes.
La anulacin de la huelga como factor de equilibrio de fuerzas en la negociacin, siendo huella de

lo anterior la tolerancia del reemplazo de huelguistas, la determinacin por la ley del momento y
quorum con el cual votarla, as como el momento (diferido) de su materializacin, entre otras.
En suma, el modelo vigente descansa en el poder incontrarrestable del empleador frente al
trabajador organizado sindicalmente.
En los ltimos veinticinco aos, ninguna reforma legal ha logrado alterar ni mnimamente los ejes
antes descritos. Como se sabe, nunca se logr aprobar una ley que estableciera bases para
negociacin supra empresa (como la negociacin por rama de actividad econmica) y ni siquiera se
logr avanzar en la negociacin pluriempresa (aquella en que negocian dos o ms empresas
conjuntamente con uno o ms sindicatos). Uno de los tantos efectos de la limitacin del modelo al
nivel de la empresa es que aquellos trabajadores que laboran en empresas de menos de ocho
trabajadores (la inmensa mayora) quedan sin posibilidad alguna de ser destinatarios de un contrato
colectivo.
La facilitacin de la pluralidad sindical tampoco ha tenido mayores modificaciones, ms que aportar
el nmero de trabajadores aforados, moneda de cambio evidente de la precariedad sindical.
1
2
Anuario estadstico de la Direccin del Trabajo ao 2013.

ENCLA 2011.
pg. 2
La prohibicin de cualquier negociacin de las materias que puedan limitar el poder de direccin del
empleador no se ha movido un centmetro y tampoco ha sufrido una modificacin seria la
hiperreglamentada negociacin colectiva, por medio de la cual se procedimentaliza fuera de todo
lmite razonable el ejercicio del derecho a negociar colectivamente.
Se ha mantenido la lgica para la cual la negociacin entre las partes no es el centro de la
negociacin colectiva, sino el respeto a reglas que, de seguirlas, permitirn alcanzar un contrato
colectivo aunque sea ajeno al acuerdo de las partes.
Por ltimo, la huelga durante los 25 ltimos aos no ha logrado alterar su marca de origen: su
insignificancia para transformarse en un factor de equilibrio de fuerzas.
Ni siquiera la ratificacin por Chile en 1989 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales (PIDESC) ni la ratificacin, a fines de los 90, de los Convenios 87 y 98 de la OIT
(que exigan y lo siguen haciendo, remover todos los obstculos normativos para la vigencia plena
de la libertad sindical) alteraron el escenario de vigencia plena del Plan Laboral y la excusa
institucionalizada que para ello dieron los gobiernos de la Concertacin, fue la falta de quorum para
lograr aprobar las leyes modificatorias.
Al momento de dicha ratificacin la discusin se centraba acerca de la eficacia inmediata o mediata
de las normas internacionales del trabajo vigentes para Chile. Al cabo de quince aos desde la
entrada en vigencia de los principales convenios OIT en materia sindical y de casi veinticinco del
PIDESC, nos encontramos en la peor de las realidades: no ha habido ni eficacia inmediata ni
mediata.
No basta, como sostuvo la reforma del 2001 (Ley N19.759) y el proyecto de ley actual, con sostener
que las normas internacionales del trabajo guan el proyecto de ley. Hasta el momento se ha tratado
de declaraciones por completo inocuas y, adems, del todo contradictorias con el texto de esos
proyectos de ley.
Un botn de muestra de tal incongruencia e ineficacia: la Ley 19.759 de 2001, elimin el obstculo
que impeda constituir sindicatos que no fueran de aquellos taxativamente contemplados por la ley
(de empresa, establecimiento de empresa, interempresa, de trabajadores eventuales o transitorios
e independientes). Se abran las puertas para la creacin de sindicatos con base territorial y
profesional, entre otros (ej. El sindicato de panificadores de Santiago). Sin embargo, al no removerse
los obstculos existentes a esa fecha (y a esta tambin!) en materia de negociacin colectiva (solo
se puede negociar de modo vinculante y con derecho a huelga, si se trata de un sindicato de empresa
o de establecimiento de empresa) y derechos sindicales (permisos y licencias, entre otras), la
modificacin result intil y de ello da cuenta la estadstica, segn la cual tales sindicatos
representan el 0,12%3.
Obtenido de los datos insertos en el Compendio de Series Estadsticas de la Direccin del Trabajo, 1990-2012, pg. 34.
Visitada 12.04.2014 en http://www.dt.gob.cl/documentacion/1612/articles-62614_recurso_1.pdf
pg. 3
Por otra parte, precisamente a partir del Plan Laboral, pero con una mayor incidencia en los ltimos
quince aos, comenz multiplicarse la recurrencia al trabajo en rgimen de subcontratacin, que,
al eliminarse en 1979 la prohibicin de la subcontratacin del giro principal de la empresa, favoreci
no solo la precarizacin del trabajo al fomentar la existencia de trabajadores de primera y segunda
categora, sino la posibilidad para que las empresas pudieran soslayar todo asomo de actividad
sindical, negociacin colectiva y huelgas.
De esta forma, la focalizacin de la negociacin colectiva y huelga al nivel de la empresa ha sumado
una nueva restriccin a la ya sealada en cuanto a que no cualquier sindicato de base puede
representar a sus socios ante su empleador, cual es la fragmentacin de la empresa y con ello la
limitacin de su campo de accin as como la posibilidad cierta de encontrar obstculos a la huelga,
generados por las empresas principales mediante la utilizacin de sus propios trabajadores o los de
otras contratistas.
Asumimos, entonces, que se trata la presente de una reforma de pretensiones estrechas que de
concretarse no permitirn superar el Plan Laboral, sino que, por el contrario, profundizar sus
efectos mediante la incorporacin de los pactos de adaptabilidad laboral, su limitacin al nivel de la
empresa de la actividad sindical, la intervencin desmedida en la negociacin colectiva de la
Direccin del Trabajo y serias restricciones al derecho de huelga, entre otras.
Hechas nuestras prevenciones que justifican nuestro rechazo al actual proyecto de reforma laboral,
pasamos ahora y de acuerdo a lo comprometido el da de mi exposicin en la comisin de trabajo
del H. Senado, mis observaciones especficas a las normas contenidas en el proyecto de ley de
reforma laboral. Estas son:
Materia y modificacin sugerida
Justificacin de la sugerencia
Artculos que deben modificarse
Sancin
por
prcticas
antisindicales
a.Debe
expresamente
establecerse que no cabe exigir
una intencionalidad en la
conducta antisindical.
a.- Eliminarlo de los tipos

especficos que lo contenan
puede resultar insuficiente,
desde
el
momento
que
numerosos
magistrados,
erradamente, la asumen como
elemento que debe contener
toda conducta antisindical, con lo
cual se afecta seriamente la tutela
de la libertad sindical y, de modo
especfico, el sistema de prueba
indiciaria.
289, 290, 291, 387 y 388.
Sancin
por
antisindicales
b.-El texto de los artculos 215 y

291 CdT ha resultado insuficiente
en la mayora de los casos, para
perseguir la sancin por prcticas
antisindicales
respecto
de
289, 290, 291, 387 y 388.
prcticas
b.- Debe establecerse que

cualquier persona natural o
pg. 4
jurdica puede cometer prcticas

antisindicales o desleales en la
negociacin colectiva.
quienes no tienen la calidad de

empleador, incluyendo aqu
preferentemente a quienes
actan
como
empresas
principales en la subcontratacin.
Mantener las normas como estn
hoy, conduce a asumir que para
las empresas (especialmente las
grandes), la subcontratacin
resulta un vehculo blindado para
cometer prcticas antisindicales
que afectan a los sindicatos de las
empresas
contratistas,
especialmente a travs del
reemplazo de sus trabajadores en
huelga, tornando esta en ineficaz.
Sancin
por
antisindicales
c.- Actualmente, bsicamente por

el efectos de instrucciones de la
DT, la utilizacin del fuero con
una finalidad ajena a la sindical,
es marginal. Situar cierto ejercicio
del fuero y, ms grave an, de
derechos sindicales en general,
en la esfera de lo abusivo implica
sentar las bases, paradojalmente,
para lo contrario: una abusiva
persecucin en sede judicial por
los empleadores, de la actividad
sindical, con un efecto de fcil
prediccin: la inhibicin de la
actividad sindical.
Por otra parte, no deja de ser que
al empleador no se le exija similar
estndar en el ejercicio de sus
poderes (por ejemplo, al
despedir).
a.- Carece de justificacin
razonable (no hay bien jurdico de
tal valor que requiera negar el
derecho
a
negociar
colectivamente).
290 letra f).
b.- Desde la perspectiva de lo que

se pretende, es intil, pues toda
persona que genuinamente
represente al empleador sabe de
qu lado de la mesa de
negociacin debe sentarse; en
cambio, histricamente esta
305
prcticas
c.- Debe eliminarse el nuevo tipo

de
prctica
antisindical
consistente en utilizar los
derechos sindicales o fueros que
establece este Cdigo de mala fe
o con abuso del derecho.
Negociacin colectiva
a.- Debe eliminarse la prohibicin
de negociacin colectiva en
empresas financiadas en ms de
un 50% por el Estado en
cualquiera de los dos ltimos
aos calendario.
b.- Debe eliminarse la prohibicin
de negociar colectivamente a
quienes tengan facultad de
representacin del empleador.
304
pg. 5
c.- Debe eliminarse la norma que
veta la negociacin colectiva en
aquellas materias que restrinjan o
limiten la facultad del empleador
de organizar, dirigir y administrar
la empresa.
d.- Debe incorporarse una norma
que permita distinguir entre las
negociaciones colectivas con un
grupo negociador de aquellas en
que se negocia con un empleador
que utiliza razones sociales
mltiples.
e.- Debe aadirse que, en caso de
negociaciones colectivas con
grupos negociadores (unidades
econmicas), el o los sindicatos
respectivos podrn requerir
todos
los
antecedentes
financieros a cada una de las
empresas, as como estados
financieros consolidados.
f.-Dentro de las menciones
bsicas del contenido de todo
contrato colectivo, debe incluirse
a las partes que lo negociaron y
hacer la prevencin que tambin
norma (y su recorte de
situaciones prohibidas no cambia
esta aprensin) se ha prestado
para
abusos,
al
requerir
nicamente
plasmar
la
prohibicin en el contrato de
trabajo.
Siendo ilusorio un reclamo con el
contrato vigente, se presta la
norma para prohibirle negociar a
quien en los hechos no
representa al empleador.
c.- Resulta contrario a la
autonoma
colectiva
y
contradictorio con la primera
parte del art. 306 que establece
como materia de negociacin
aquellas de inters comn de las
partes.
d.- Debe salvarse esta confusin
de muchos, por cuanto la (mal)
llamada Ley de multirut, tal y
como reza su texto, est dirigida a
los grupos de empresa (unidades
econmicas en la terminologa
desarrollada por la jurisprudencia
nacional), pero no a los casos en
que un empleador utiliza razones
sociales mltiples para burlar su
carcter de nico empleador.
Estos ltimos casos deben ser
conocidos por la Inspeccin del
Trabajo y de su resolucin podr
reclamarse judicialmente. No
contemplarlo as, facilitar la
obstaculizacin del derecho a
negociar colectivamente.
e.- Todas las normas sobre
Derecho a informacin de las
organizaciones sindicales deben
adaptarse para incluir el caso de
aquellos empleadores que han
sido declarados judicialmente
como un solo empleador.
f.- Es necesario salvar

insuficiencia de la norma.
la
306
d.- debe incorporarse una norma.
316 al 320
322
pg. 6
estarn afectos al instrumento

colectivo los trabajadores que se
afilien al sindicato y aquellos que
acepten
la
extensin
de
beneficios acordada entre las
partes.
g.- Debe ser consecuente el
proyecto con su propia decisin
de circunscribir la negociacin
colectiva al nivel de la empresa, lo
que supone que lo esencial es que
se convoque solo a trabajadores
que laboran en una misma
empresa,
con
total
independencia de qu tipo de
organizacin sindical representa a
dichos trabajadores.
h.- No debe tolerarse, sin sancin,
la conducta de un empleador que
se niega a recibir el proyecto de
contrato colectivo.
i.- No debe eliminarse la
obligacin del empleador de
fundamentar su respuesta.
j.- Debiera modificarse el Captulo
IV denominado Impugnacin de
la Nmina y mantener el actual
procedimiento de objecin de
legalidad.
g.- La norma vigente y que no se

altera con esta reforma, supone
una inconsecuencia con la
llamada
negociacin
de
empresa, pues su lectura actual
es negociacin de empresa con
sindicato de empresa, con lo cual
se atenta contra la autonoma
sindical, precisamente la que se
pretendi alimentar con la
reforma de la ley 19759 (2001)
que permiti romper con la
taxatividad de sindicatos. Hasta
ahora, tal taxatividad no se ha
roto y se traduce no solo en la
limitacin
de
esos
otros
sindicatos (por ejemplo, con base
territorial)
para
negociar
colectivamente, sino para ejercer
derecho sindicales especficos,
como los permisos sindicales.
h.- Se trata de una agresin brutal
al iniciarse la negociacin
colectiva y, sin perjuicio de otras
sanciones, debiera contemplar,
junto con la obligacin de la
Inspeccin del Trabajo de
notificar el proyecto, la sancin
con una multa.
i.El
proyecto
deja
la
fundamentacin del proyecto
como facultativo del empleador,
cuando se trata de una exigencia
por completo justificada dentro
de una negociacin de buena fe.
j.- Al eliminarse el procedimiento
de objecin de legalidad e incluir
el de Impugnacin de la Nmina,
se pierde la posibilidad de los
trabajadores, de objetar la
respuesta del empleador por
contener
ilegalidades
(por
ejemplo, la negativa a negociar) y,
por otra, el procedimiento de
objecin de legalidad permite
incluir las impugnaciones de
nmina, pero filtradas al excluir
328 y dems pertinentes.
331-
337
341 y 342
pg. 7
k.-El piso de la negociacin,
completamente funcional a la
debilidad de la huelga, no puede
quedar
sujeto
a
su
desconocimiento en atencin a
las condiciones econmicas de la
empresa.
Huelga
l.-Debe eliminarse la prohibicin
del reemplazo de los puestos de
trabajo de los trabajadores en
huelga y mantenerse el texto
actual, segn el cual lo prohibido
es el reemplazo de los
trabajadores en huelga.
m.- Debe precisarse los requisitos
que avalen la certidumbre de la
ltima oferta del empleador.
de la discusin aquella parte de la

nmina respecto de la cual el
sindicato se hubiere allanado.
k.- La reforma deja abierta la
posibilidad de rebaja del piso de
negociacin, con lo cual se
desnaturaliza como concepto,
ms aun al prescindirse de la
voluntad del sindicato.
l.- A partir de lo expresado por

autoridades y asesores del
Ministerio del Trabajo, no queda
duda
que
la
pretensin
interpretativa supone que al
centrarse la prohibicin en los
puestos de trabajo de los
huelguistas, se est afirmando la
tolerancia con el reemplazo
interno, lo que supone una
contradiccin con las declaradas
pretensiones del proyecto y no
har otra cosa que pavimentar la
ineficacia de dicha prohibicin,
especialmente porque al ser
absolutamente previsible para el
empleador el momento de
aplicacin de la huelga, la norma
lo estar invitando a internalizar
pocos das antes de materializada
la huelga, para con ello poder
reemplazar a los huelguistas. La
utilizacin de reemplazantes
internos cobra razonabilidad en
sistemas en que la huelga es
impredecible en cuanto a
oportunidad y de ello ni la actual
ni
futura
legislacin
se
contempla.
m.-La
norma
resulta
por
completo vaga respecto a cundo
podremos atribuir el carcter de
ltima a la ofertad del empleador.
Resulta preferible mantener el
criterio actual (aquella oferta
entregada a la contraparte, con
copia a la DT) o entender como tal
a la remitida al correo electrnico
de la comisin negociadora
sindical, con copia a correo
electrnico de la DT.
344
347 y 406 d)
348
pg. 8
Huelga
n.- Debiera modificarse norma
que contempla quorum con el
que debe votarse la huelga.
Huelga
.- Debiera modificarse norma
que establece oportunidad de
materializar la huelga.
Huelga
o.- Eliminar norma que asume,
ante el no cumplimiento del
quorum de la huelga, la
aceptacin de la ltima oferta del
empleador.
Huelga
p.- Los servicios mnimos
debieran ser ms estrictos y
teniendo como referente bienes
jurdicos de terceros dignos de
proteccin.
Huelga
A su vez, resulta preferible

facultar a que se copie dicha
ltima
oferta
al
correo
electrnico institucional como
forma de comunicarlo al resto de
los trabajadores, antes que dejar
abierta
la
posibilidad
al
empleador a que lo comunique
separadamente,
pues
la
experiencia indica que el
empleador suele en tales casos
aadir a la ltima oferta
expresiones disuasivas de la
huelga, cuestin que debiera
expresamente prohibirse.
n.-El quorum con el que se vota la
huelga debe ser resorte del
sindicato y no del legislador, pues
lo contrario atenta contra la
autonoma sindical exigida al
legislador por el art. 19 N19 C
.- Si ya resultaba criticable, por
atentar contra la autonoma
sindical, la norma actual, que
dilata
en
tres
das
la
materializacin de la huelga
desde su votacin, ms lo es la
propuesta en la reforma, que
sube a cinco das la espera y con
ello el poder de presin de la
huelga.
o.- El contrato colectivo tiene que
ser el fruto del acuerdo de las
partes y no de la voluntad del
legislador (que, adems, se hace
coincidir con la del empleador). El
no cumplir con el quorum
(impuesto por la ley) supone el
fracaso de la huelga, pero no de
las vas de solucin a travs de la
negociacin, particularmente por
medio de la intervencin de un
tercero, tal como lo estableca la
norma original del proyecto.
p.- Debiera eliminarse dentro de
los fundamentos de la exigencia
de
servicios
mnimos,
la
proteccin de los bienes e
instalaciones de la empresa.
q.- No puede quedar tal
circunstancia entregada a la mera
352
352
354
359
359
pg. 9
q.- La circunstancia de no
encontrarse provistos los equipos
de emergencia acordados, debe
encontrarse certificado por la
Inspeccin del Trabajo.
Huelga
r.- La reanudacin de faenas no
puede quedar entregada a la
decisin de un juez.
s.- Debe eliminarse el Ttulo
especial relativa a la negociacin
colectiva
de
sindicatos
interempresa y de trabajadores
eventuales o transitorios.
Pactos
sobre
condiciones
especiales de trabajo
t.- Deben eliminarse, a menos
que tengan como fundamento un
acuerdo supraempresarial.
interpretacin del empleador,

ms an cuando ello genera la
facultad de adoptar las medidas
necesarias, lo que incluye el
reemplazo de los huelguistas. Por
lo sealado, se requiere para
evitar equvocos, que sea la
Inspeccin del Trabajo respectiva
quien lo certifique.
r.- Dada su excepcionalidad,
resulta razonable que, tal como lo
dispone la norma actual, sea el
Presidente de la Repblica quien
tenga la facultad de ordenar la
reanudacin de faenas en los
casos que indica la ley y no
tornarlo como una accin ms de
ordinaria frecuencia, pues ello
abre espacios para afectar
desproporcionadamente
el
ejercicio del derecho de huelga.
s.- Coherente con lo ya sugerido,
la negociacin colectiva al nivel
de la empresa debe llevarse a
cabo con independencia del
sindicato que represente a los
trabajadores y sin colocar ningn
obstculo por la circunstancia
que uno o ms dirigentes
sindicales de la comisin
negociadora,
no
sean
trabajadores subordinados del
empleador con el que se negocia,
pues esta circunstancia se
encuentra dentro de la esfera de
la autonoma sindical.
t.- Se trata de normas que
facilitan acuerdos sobre diversas
materias relativas a jornada y
descansos, en direccin opuesta a
las condiciones definidas como
derechos irrenunciables por el
legislador, por lo que cobra
importancia el real poder de
negociacin que pueda tener el
sindicato, cuestin discutible para
sancionar tal excepcin a la regla
general, de parte de sindicatos
que no superan el techo de la
empresa y ms an cuando,
dndose cierta circunstancia
puede quedar el empleador
facultado para extenderla al resto
361
363 a 374
376 a 380
pg. 10
u.- Debe modificarse la norma
que limita al Tribunal Arbitral
para fallar.
de los trabajadores de la empresa

con independencia de la voluntad
de estos.
A falta de negociaciones
supraempresariales que avalen
tales pactos, resulta ms
conveniente para los derechos de
los trabajadores, mantener la
actual normativa que permite
solicitar a la Direccin del Trabajo
parte de las materias contenidas
en esos pactos (nos referimos a la
autorizacin
de
sistemas
excepcionales de distribucin de
jornada y descansos).
u.- No se advierte sentido el que
se haya reinstalado esta norma
originaria del Plana Laboral y que
encuentra como fundamentos
(distintos y dados por Jos Piera
en las Actas de la Junta Militar y
en su libro La revolucin laboral)
el evitar el tejo pasado de los
trabajadores al plantear su
proyecto y la desconfianza en los
rbitros como conocedores del
mercado. Ninguna de ellas
resulta valedera y, por el
contrario, con la limitacin
absurda a que somete al tribunal
arbitral, no hace sino inhibir
recurrir a l como instancia
alternativa de solucin.
392
pg. 11

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Csar Toledo Corsi

La fragmentacin sindical que, al nivel de la empresa, significa la creacin indiscriminada de

El establecimiento de una negociacin colectiva hiperreglamentada, coherente con la

La anulacin de la huelga como factor de equilibrio de fuerzas en la negociacin, siendo huella de

Anuario estadstico de la Direccin del Trabajo ao 2013.

Artculos que deben modificarse

a.- Eliminarlo de los tipos

289, 290, 291, 387 y 388.

b.-El texto de los artculos 215 y

289, 290, 291, 387 y 388.

b.- Debe establecerse que

jurdica puede cometer prcticas

quienes no tienen la calidad de

c.- Actualmente, bsicamente por

290 letra f).

b.- Desde la perspectiva de lo que

c.- Debe eliminarse el nuevo tipo

f.- Es necesario salvar

d.- debe incorporarse una norma.

estarn afectos al instrumento

g.- La norma vigente y que no se

328 y dems pertinentes.

de la discusin aquella parte de la

l.- A partir de lo expresado por

A su vez, resulta preferible

interpretacin del empleador,

de los trabajadores de la empresa

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