Derecho Ambiental

06 Marzo 2012
Profesor: Andrs Pennycook
Mail: derechoverde@gmail.com
Password: medioambiente
Fundamentacin programa del curso
Manejar los instrumentos ms prominentes del Derecho de proteccin al medio
ambiente nacional, con especial dedicacin al sistema de impacto ambiental,
asimismo la urgencia de analizar, y luego, poder resolver los potenciales
conflictos de la proteccin ambiental con otros bienes jurdicos, en particular
con el desarrollo econmico y la participacin ciudadana.
Objetivo del curso
Valorar el fenmeno ambiental, as como los principales instrumentos
regulatorios, tanto nacionales como internacionales, protectores del medio
ambiente.
Qu destrezas queremos desarrollar?:

Reconocer patrones de conflictos relevantes entre bienes jurdicos

en casos medioambientales.
Aplicar normas y argumentacin jurdicas para su solucin

Estructuracin del curso:

UNIDAD I: el Derecho frente al desafo medio ambiental
1.
2.
3.
4.

Nociones medioambientales, cul es el bien jurdico protegido?

Establecer cules son los principios fundamentales
Derecho comparado
Reaccin estatal frente al desafo medioambiental

Objetivo identificar el objeto y los lmites del derecho de proteccin

medioambiental, evaluar los sistemas jurdicos.
UNDAD II: Instituciones, mecanismos e instrumentos del Derecho ambiental
chileno
1.
2.
3.
4.

Instituciones y mecanismos
Nociones, procedimientos y competencias de la Evaluacin Ambiental
Instrumentos particulares de gestin ambiental
El recurso de proteccin en materia ambiental.

Objetivo: cules son sus lmites, instrumentos y cmo lo vinculamos dentro de

la institucionalidad nacional.

UNIDAD III: Colisin con otros bienes jurdicos

1. Actores no estatales: Organizaciones ecologistas y ciudadanos afectados
y cmo ellos pueden participar, cules son los recursos y cmo han sido
regulados por la legislacin chilena.
2. Intereses econmicos: Empresas y Estado (que tiene inters en que se
produzca, en que haya mayor crecimiento).
Objetivo: ponderar los diversos bienes jurdicos ante circunstancias de colisin
de derechos. Analizar las relaciones entre el desarrollo econmico y el medio
ambiente.
UNIDAD IV: Globalizacin y medio ambiente
Objetivo: analizar la incidencia internacional y trasnacional de la proteccin
ambiental, especialmente en el intercambio comercial interestatal.
Bibliografa: Derecho ambiental chileno parte general, Eduardo Astorga
Jorquera, edicin ao 2012
Solemnes:

Primera: 03 Abril
Segunda: 29 Mayo
Tercera: 19 Junio

Controles de lectura (forma parte de la solemne: 10%) resumen (de no ms

de una pgina en letra 12, A 4 tamao oficio, con interlineado de 1,5 o 2
mximo), y explicar la importancia para el derecho ambiental, es importante
hacer a lo menos 4 controles por semestre, pues se pondr la mejor nota que
obtengan. De preferencia entregarle el trabajo al profesor directamente.

27 Marzo
15 Mayo

Nota taller (forma parte de la solemne: 10%)

24 Abril
22 Mayo

Control de lectura: 13 Marzo

Andrs Fernndez (2010) desarrollo de los aspectos ambientales de la
institucionalidad indgena con posterioridad a la entrada en vigencia del
convenio OIT N169: importancia y aporte de la jurisprudencia administrativa y
judicial, capitulo de libro en: Durn, Valentina/Uriarte, Ana Lyla y otros (Eds.):
Derecho ambiental en tiempos de reformas, actas de las V Jornadas de derecho
ambiental, Pp. 48 73

Qu es el D Medioambiental?
Qu es el derecho?

Conjunto de principios, normas y reglas que regulan la convivencia de

las personas.
Disciplina cientfica
Derecho subjetivo
Derecho natural
Derecho de origen divino
Instrumento de ordenacin o represin social

Es un conjunto de normas de cumplimiento imperativo y exigible por medio de

la fuerza, que determinan la solucin ante eventuales conflictos
interpersonales de relevancia social, de acuerdo a parmetros de justicia
convencionalmente convenidos, que protegen determinados valores
denominados bienes jurdicos y que asocian cargas o penas a comportamientos
socialmente reprobables.
(Tanto la justicia, como los bienes jurdicos protegidos y los comportamientos
socialmente reprobados van cambiando con el tiempo)
Qu es lo que protege el derecho medioambiental?

Las generaciones futuras

La agricultura
Medioambiente libre de contaminacin
El uso racional de los recursos naturales

Qu es el medio ambiente?

Entorno material e inmaterial, natural o artificial en el que se desarrolla

la vida (RAE)
Es el conjunto de componentes fsicos, qumicos, biolgicos y sociales,
capaces de afectar de forma directa o indirecta, en un plazo corto o
largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas

Elementos del medioambiente:

Fauna silvestre
Agricultura
Generaciones futuras
Recursos naturales
(uso racional del) Agua
Evitar la contaminacin
(uso de) combustibles fsiles
(proteccin de la) flora
Biodiversidad
Hombre
Ecosistema

Qu protege la constitucin en el art. 19 n8?

El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.
Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la
preservacin de la naturaleza.
La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados
derechos o libertades para proteger el medio ambiente;
Hay definicin del medio ambiente en la constitucin?
No, en la constitucin no existe definicin de lo que es el medio ambiente es un
concepto abierto de lo que es la creatividad legislativa.
Medio ambiente libre de contaminacin
Tutelar la preservacin de la naturaleza

Definicin legal de medio ambiente (Ley 19.300 art. 2, letra II): el

sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de
naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus
interacciones, en permanente modificacin por la accin humana o
natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en
sus mltiples manifestaciones.
A. Sistema global: el legislador ha adoptado una perspectiva
sistemtica. Cuando se habla de sistema.
(Cuando hablamos de sistema hablamos de un elementos complejos,
en el fondo forman un conjunto ordenado de elementos
interrelacionados entre ellos, es decir que el todo es ms que las
partes).

El sistema ecolgico global formado por componentes naturales y artificiales,

tanto fsicos como biolgicos, cultural y las interacciones de todos estos
elementos entre si, en el cual se sustenta y favorece la existencia y desarrollo
de la vida.
Que sea un sistema global implica que sin coordinacin internacional, es poco
lo que se avanza en esta materia, y que existen fenmenos que son
transnacionales.
Ejemplo: la contaminacin de un lago puede tener implicancia en un pas
vecino.
Tambin que sea global significa que abarca ms que el ecosistema, sino que
tambin subsistemas.
B. Elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica
o biolgica, socioculturales y sus interacciones: subsistemas y
unidades ambientales, texto mensaje.
C. En permanente modificacin por la accin humana o natural:
sistema dinmico
D. Que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en
sus mltiples manifestaciones:
Qu se entiende por medio ambiente en el resto del mundo?
-

Latinoamrica: no todas las leyes tienen una definicin de medio

ambiente, muchas omiten definir, y van a ser complementadas
jurisprudencialmente.
Unin Europea: la directiva europea 90/313/CEE
1. Los elementos naturales bsicos, el agua, aire y el suelo, las
diferentes formas de vida sustentan, la flora, la fauna, y por ltimo,
conceptos econmicos y de planificacin territorial como son las
tierras y los espacios naturales.
2. Las acciones humanas que pueden afectar a su preservacin, las que
se inician para su mejora o aquellas que se destinan a la mera
gestin del medio ambiente.
Comisin Europea: la combinacin de elementos cuyas complejas
interrelaciones producen los ajustes, en el entorno de vida individual
y social de la forma como ellos son percibidos.
Alemania: la UVPG (Ley sobre Evaluacin de Impacto Ambiental) seala
en su segundo pargrafo que la evaluacin de impacto ambiental
controla los efectos de un proyecto sobre las personas, entendindose
incluida en lo anterior la salud humana, los animales, las plantas y la
diversidad biolgica. Sobre el suelo, el agua, el aire, el clima y paisaje.
Sobre bienes culturales y otros bienes tangibles. Sobre la interaccin
entre los bienes protegidos antes mencionados.

USA: la NEPA no tiene definicin, pero seala dentro de las finalidades de

la poltica ambiental una serie de elementos en los que subyace una
concepcin del medio ambiente, tiene que ver con las generaciones
venideras; el componente cultural; el uso racional de los recursos
naturales; mejorar la calidad de los recursos renovables y acercarse al
mximo reciclaje posible de los recursos no renovables.

Definicin amplia: elementos naturales y artificiales, socioculturales y

sus interacciones. El ecosistema (flora y fauna) s estn dentro del medio
ambiente. Y el derecho ambiental se preocupa por las generaciones
futuras, y por lo tanto los desastres de las generaciones futuras tambin
afectaran al Derecho medioambiental.