ESTRUCTURA DEL NUEVO PROCESO PENAL

I.- Consideraciones Generales:

Nociones bsicas: El nuevo proceso Penal entra en vigencia a partir
del ao 2000 de forma paulatina en diferentes regiones del pas, siendo
la regin metropolitana la cual cierra este ciclo el 16 de junio de 2005.
Lo innovador es el procedimiento oral que se impone que abre la
seguidilla de reformas en procedimientos de similares caractersticas
como lo son los actuales procedimientos orales en Familia, laborales.
Se reemplaza as el viejo Cdigo de Procedimiento penal que haba
entrado en vigencia en 1907. Teniendo en cuenta que aun rige para los
delitos que se cometieron antes de la entrada en vigencia de la reforma
y que no se encuentran prescritos.
1. - El nuevo proceso separa las funciones de investigar y juzgar.
a) La funcin de investigar corresponde exclusivamente a un
rgano tcnico especializado denominado Ministerio Pblico, el cual
es tratado en la Constitucin Poltica de la Republica en su captulo
sptimo articulo
83 al
91,
dndole autonoma de carcter
Constitucional. El Ministerio Pblico est conformado por un Fiscal
Nacional que dura en su cargo 10 aos , 16 Fiscales Regionales y 625
Fiscales Adjuntos.
Este rgano tiene las siguientes funciones:
- Dirigir la investigacin de los delitos y ejercer la persecucin penal
en representacin de la comunidad. (Resguardando los intereses
sociales del Estado)
- Dirigir la actuacin de la polica durante la investigacin.
- Presentar la acusacin ante el tribunal del juicio oral y sostener
la accin penal.
- Adoptar las medidas de proteccin de vctimas y testigos.
b) La funcin de juzgar corresponde exclusivamente a los tribunales de
justicia, como lo establece la Constitucin Poltica de la Repblica en su
artculo 76 , se crea con la reforma procesal penal un tribunal
ordinario de justicia colegiado compuesto por salas integradas
por tres jueces de derecho uno de ellos la preside como Juez
presidente, (adems de un Juez alterno que participa de las audiencias
como reemplazo si alguno del Tribunal faltare ), que deben conocer los
antecedentes que expone el fiscal y la defensa del imputado y resolver.
El tribunal no est compuesto por ciudadanos, como ocurre en el
sistema norteamericano, o por escabinos (Tipo de tribunal de jurado,
compuesto por jueces profesionales y por ciudadanos legos designados
por sorteo), como en Alemania, sino nicamente por jueces de derecho.

 Los jueces dejan de tener funciones de investigacin, como

ocurra en el antiguo sistema penal y pasan a dedicarse a lo que
naturalmente estn llamados a realizar, esto es, juzgar con arreglo a
derecho. Este punto es particularmente importante porque permite
dotar al juez de efectiva imparcialidad.
Tambin se crea con la reforma procesal penal otro Tribunal ordinario
como lo son Los Juzgados de garanta, con la funcin de asegurar
los derechos de los intervinientes, los cuales los encontramos en el
articulo N 12 de Cdigo Procesal Penal y son: La vctima, el ministerio
Pblico, el imputado, el querellante y el defensor, durante la etapa de la
investigacin y resolver las salidas alternativas y los procedimientos
especiales.
Debe recordarse que en el antiguo sistema penal
cuyo
principio era el inquisitivo, era el mismo juez era el que
investigaba, formulaba acusacin y posteriormente dictaba
sentencia lo que en si le restaba imparcialidad.
c) Caractersticas centrales del nuevo proceso.
i) El nuevo proceso penal es oral, con lo cual dejan de existir los
expedientes que contribuyen a burocratizar, entrabar y retardar el
proceso (debe recordarse las situaciones de prdida de expedientes, el
robo de los mismos y otras situaciones que ahora no se produciran).
ii) El nuevo proceso permite dar efectivo cumplimiento al principio de
inmediacin, lo cual significa que las partes tienen contacto directo con
el juez durante las actuaciones del proceso, lo cual es una garanta
bsica de todo sistema procesal penal moderno. Debe recordarse que
en el antiguo sistema penal existan funcionarios subalternos
llamados actuarios que intermediaban la relacin entre las partes y el
juez, en atencin a la alta carga de trabajo que posean los jueces. Esta
situacin generaba el que muchas actuaciones y decisiones propias de
los jueces las asumieran los actuarios.
iii) El nuevo proceso penal es desburocratizado. Ello se traduce en
lo siguiente:
La fase de investigacin no tiene carcter formal, es desburocratizada,
exenta de trmites y ritualidades que entraban los procesos. Ello
significa que las relaciones y comunicaciones entre el fiscal y los
rganos auxiliares de la administracin de justicia -lase Policas,
Servicio de Registro
Civil, Servicio Mdico Legal- son directas, lo cual contribuye a facilitar,
agilizar y a dotar de eficiencia y rapidez a las investigaciones de los
fiscales. Sin perjuicio de ello, deben registrarse determinadas
actuaciones de la investigacin.

Todo lo anterior encuentra su fundamento en la instalacin de un

efectivo sistema acusatorio, con un proceso contradictorio que se
desarrolla entre la fiscala y el abogado defensor.
iv) El nuevo proceso penal da cumplimiento efectivo al principio
de concentracin, esto es, elimina la existencia de trmites e
instancias prolongadas, concentrando en pocas audiencias la resolucin
de los conflictos. El juicio oral ante el tribunal colegiado constituye un
ejemplo elocuente, pues en una sola audiencia se escuchan los alegatos
del fiscal y del defensor, se presentan las pruebas y el tribunal est
obligado a fallar en el sentido de absolver o condenar, inmediatamente o
en un plazo mximo de 24 horas. El tribunal puede tomarse un plazo de
5 das para determinar exactamente la pena a imponer y para redactar
los fundamentos del fallo. No obstante, si el juicio hubiere durado ms
de
cinco das, el tribunal dispondr de un da adicional por cada dos de
exceso de duracin del juicio.
v) Se instaura un proceso penal acusatorio, abandonndose el l
sistema inquisitivo. Ello significa que se estructura un sistema en que se
permite un debate entre partes (fiscal y defensor) con igualdad de
condiciones y oportunidades, entregndose a los jueces que resuelven
en una autntica posicin de imparcialidad y alejados de asumir
funciones de investigador.
vi) El nuevo proceso diversifica el sistema de solucin de
controversias, ampliando las posibles soluciones que puede entregar el
proceso penal. Entre los aspectos positivos de los sistemas alternativos
de resolucin de conflictos destacan los siguientes:
Una mirada desde el mbito de las polticas ministeriales sobre
reinsercin y rehabilitacin, una mirada desde el punto de vista
financiero y de rentabilidad social, tal como lo demuestran los estudios
anexos a la reforma que se encuentran recogidos en el estudio de costo
beneficio, de rentabilidad social y de simulacin de la reforma procesal
penal. Esto naturalmente tiene otra mirada desde la ptica de la
necesaria racionalidad del sistema punitivo para diversificar el catlogo
de medidas y sistemas a travs de los cuales se permite poner trmino a
un proceso penal, en forma selectiva y dependiendo del delito y el bien
jurdico protegido.
vii) El nuevo proceso penal es ms transparente, pues se
establecen estndares de garanta para todos los intervinientes, ligados
a: la presencia del juez, oralidad, publicidad, etc.
Particularmente importante es la estructura oral y pblica del proceso de
toma de decisin en el juicio oral, donde estn todas las partes ante el
juez y se resuelve de forma imparcial.
II.-Estructura y fases de un Proceso Penal Tipo:
El proceso penal posee dos fases claramente diferenciadas:
A.-La fase de investigacin, en la que intervienen:

a.-la vctima con su abogado querellante, si lo tiene,

b.-el fiscal,
c.-el imputado y su abogado defensor, y
d.-el juez de garanta, que tiene varias funciones, como resolver acerca
de la procedencia de medidas cautelares personales y reales y aceptar o
rechazar otras decisiones tomadas por el fiscal.
B.-La fase de juzgamiento, intervienen las partes antes mencionadas
ante el tribunal colegiado
de tres jueces de derecho.
Proceso Tipo:
A.-FASE DE INVESTIGACIN:
1.- La investigacin de un hecho delictivo puede iniciarse de oficio por el
Ministerio Pblico, por denuncia o por querella.
2.- Recibidos los antecedentes por el Ministerio Pblico, el fiscal los
analiza, pudiendo adoptar una de las siguientes alternativas:
a) Facultad para no iniciar investigacin:
Ello ocurre cuando los hechos de la denuncia no fueren
constitutivos de delito o cuando los antecedentes permitan
establecer que se encuentra extinguida la responsabilidad penal
del imputado. En este caso, la vctima puede reclamar ante el juez de
garanta.
b) Archivo provisional:
Ello ocurre cuando de la investigacin no aparecen antecedentes
que permitan realizar acciones para esclarecer los hechos. A esto
se puede oponer la vctima y reclamar ante las autoridades superiores
del Ministerio Pblico, o bien presentar querella y obligar a que sea el
juez de garanta quien resuelva.
c) Principio de oportunidad:
Los fiscales pueden no iniciar una investigacin o abandonar una
investigacin iniciada cuando los hechos, por su insignificancia,
no comprometieren gravemente el inters pblico.
A lo anterior se debe agregar que el delito perseguido no debe tener
asignada una pena mnima superior a presidio o reclusin menor en su
grado mnimo. Esto significa que no puede ejercerse el principio de
oportunidad si la pena asignada al delito es superior a 540 das, o bien
cuando se trata de un delito cometido por un funcionario pblico en el
ejercicio de sus funciones.
El ejercicio de esta facultad por parte del fiscal, no podr ser utilizada
cuando el juez de garanta determine que hay que proseguir la
investigacin, sea de oficio o a peticin de parte. Cuando la vctima
manifieste de cualquier modo su inters en la continuacin de la
persecucin penal el juez deber ordenar al fiscal proseguir con la
investigacin.

3.- El fiscal decide investigar, para cuyos efectos, se relacionar con los
rganos auxiliares del sistema de justicia, principalmente a travs de la
direccin y coordinacin de la actividad de las policas.
4.-Terminada la investigacin, el fiscal, dependiendo de las
caractersticas del caso, tiene las siguientes alternativas:
4.1.- Suspensin Condicional del Procedimiento:
Esta institucin o frmula de solucin o salida de un proceso penal
razona sobre tres supuestos:
i.-Se requiere establecer en el sistema procesal penal salidas
diferenciadas segn el delito ante el cual se enfrenta la sociedad. En
este sentido y ante hechos delictivos de baja gravedad el sistema de
justicia debe establecer frmulas de solucin racionales que tengan
como norte la resocializacin y rehabilitacin de las personas.
Entendiendo, adems, que la crcel como nica solucin al problema de
la delincuencia ha demostrado ser insuficiente y muchas veces
abiertamente contraproducente.
ii.-Debe racionalizarse el uso de los recursos pblicos en la persecucin
del delito, siendo para ello imprescindible dotar al sistema de
administracin de justicia de criterios y polticas racionales de
persecucin penal pblica. De esta forma, se deben establecer sistemas
diferenciados de resolucin de conflictos segn la gravedad e
importancia de los mismos, de conformidad a criterios expresados en la
letra precedente. Ello permite maximizar el uso del aparato de justicia y
hacer
frente a la variedad del litigio penal.
iii.-Las estadsticas emanadas de la aplicacin de medidas alternativas
como la remisin condicional de la pena, la reclusin nocturna y la
libertad vigilada, permiten constatar que los niveles de reincidencia de
las personas que cumplen medidas en libertad son significativamente
menores que las personas que cumplen penas de crcel. Los porcentajes
disponibles establecen que existen niveles de reincidencia superiores al
60% en las penas intramuros, y un porcentaje de reincidencia no
superior al 10% en las medidas alternativas como las mencionadas.
iv.-Mecanismo: la suspensin condicional del procedimiento consiste, tal
cual su nombre lo indica, en suspender el trmite del proceso, en la
medida que el hecho delictivo y el imputado cumplen determinados
requisitos y caractersticas. De esta forma, y en la medida que el fiscal
as lo determine, se podr acordar con la persona objeto de
investigacin esta salida alternativa, sujeta a la aprobacin del juez de
garanta, quien impondr el cumplimiento de determinadas condiciones
por un cierto plazo, que ir entre uno a tres aos.
Las condiciones pueden consistir en:
a) Residir en un lugar determinado.
b) Prohibicin de frecuentar determinados lugares o personas.
c) Tener o ejercer un trabajo, oficio o profesin o asistir a algn
programa educacional o de

capacitacin.
d) Pagar una determinada suma a ttulo de indemnizacin de perjuicios,
a favor de la vctima.
e) Acudir habitualmente al Ministerio Pblico, etc.
Requisitos para optar a la Suspensin Condicional del Procedimiento:
a) La pena privada o restrictiva de libertad que se pudiera imponer al
imputado no puede exceder de tres aos.
b) El imputado no debe haber sido condenado anteriormente por crimen
o simple delito.
Sistema de registro y quebrantamiento de condiciones.
Existe un sistema de registro a cargo del Ministerio Pblico en el cual se
consignan los casos que han sido objeto de suspensin condicional del
procedimiento, que tendr por objeto verificar el cumplimiento de las
condiciones decretadas por el juez de garanta, registro al cual puede
acceder la vctima.
Para que se proceda y se conceda la suspensin condicional
debe estar conforme el fiscal y el imputado, y esa proposicin la
debe conocer y resolver el juez de garanta, oyendo previamente
al querellante si concurriere a la audiencia respectiva.
4.2.-Acuerdo Reparatorio entre Vctima e Imputado:
El acuerdo reparatorio es otro sistema de resolver un conflicto penal
sobre la base de establecer acuerdos pecuniarios entre la vctima y el
imputado. Slo es procedente respecto de delitos en los que existe un
bien jurdico disponible de carcter patrimonial, si consistieren en
lesiones menos graves o constituyeren delitos culposos.
Para que proceda el acuerdo reparatorio debe existir acuerdo entre la
vctima del delito y el imputado, y dicho acuerdo debe ser aprobado por
el juez de garanta. El juez de garanta debe verificar que las partes
hayan prestado su consentimiento en forma libre y con pleno
conocimiento de sus derechos.
4.3.- Sobreseimiento Definitivo y Temporal
Las causales de sobreseimiento definitivo y temporal son las mismas
que se contemplaban en el antiguo Cdigo de Procedimiento Penal.
Tenindose eso un nuevo limite como son los delitos en contra los
Derechos Humanos que son imprescriptibles y adems limitan el
sobreseimiento.
En caso que exista querellante particular, podr oponerse a la solicitud
de sobreseimiento solicitada por el fiscal y el juez de garanta remitir
los antecedentes al fiscal regional para que apruebe o rechace dicha
solicitud de sobreseimiento.
B.-FASE DE JUZGAMIENTO:
a) Procedimiento Simplificado
Este procedimiento se aplica tratndose de hechos constitutivos de
simple delito respecto de los cuales el Ministerio Pblico requiere la

imposicin de una pena que no exceda de presidio o reclusin menor en

su grado mnimo, salvo que su conocimiento y fallo se someta a las
reglas del procedimiento abreviado, previo cumplimiento de los
requisitos para esto. Este procedimiento se lleva a efecto en una
audiencia ante el juez de garanta competente. La sentencia del juez de
garanta -que es de un tribunal unipersonal. slo ser susceptible de ser
impugnada a travs del recurso de nulidad.
b) Procedimiento Monitorio
Este procedimiento se aplica respecto de la tramitacin de las faltas en
las cuales el fiscal haya solicitado nicamente pena de multa. Este
procedimiento se lleva a efecto en una audiencia ante el juez de
garanta competente.
c) Procedimiento Abreviado
Este procedimiento tiene lugar cuando el Ministerio Pblico requiere la
imposicin de una pena no superior a cinco aos de presidio o reclusin
menores en su grado mximo.
Este procedimiento requiere, por parte del acusado, la aceptacin
expresa de los hechos materia de la acusacin y de los antecedentes de
la investigacin que la fundaren, as como su conformidad para resolver
el caso a travs de dicho procedimiento. El acuerdo que presta el
acusado debe ser ratificado ante el juez de garanta en la audiencia
respectiva.
El querellante puede oponerse a este procedimiento, cuando en su
acusacin particular hubiere efectuado una calificacin jurdica de los
hechos, atribuido una forma de participacin o sealado circunstancias
modificatorias de la responsabilidad penal, diferentes de las sealadas
por el Ministerio Pblico en su acusacin, y como consecuencia de ello la
pena que solicita excediere la sealada precedentemente.
El juez de garanta, al pronunciarse acerca de la solicitud del fiscal,
consultar al acusado para verificar que ste ha prestado su
consentimiento al procedimiento abreviado en forma libre y voluntaria, y
que conoce su derecho a exigir un juicio oral, que entiende los trminos
del acuerdo y las consecuencias que ste puede significarle.
Acordado el procedimiento abreviado, el juez abrir el debate, otorgar
la palabra al fiscal, quien efectuar una exposicin resumida de la
acusacin y de las diligencias de la investigacin que la fundamentaren.
A continuacin se dar la palabra a los dems intervinientes y la
exposicin final corresponder al acusado. Terminado el debate, el juez
dictar sentencia. En caso de ser condenatoria, no podr imponer una
pena superior a la requerida por el Ministerio Pblico.
La sentencia del juez de garanta -que es de un tribunal unipersonal.
slo ser susceptible de ser impugnada a travs del recurso de
apelacin, el que se conceder en ambos efectos.
d) Preparacin del juicio oral

Previo a la realizacin del juicio oral, ante el Tribunal colegiado, deben

realizarse las siguientes
actividades:
-Presentacin de la acusacin por parte del fiscal ante el juez de
garanta;
-Realizacin de la audiencia de preparacin del juicio oral. Esta audiencia
es presidida y dirigida por el juez de garanta.
-Se dicta el auto de apertura del juicio oral. Esta resolucin seala el
tribunal competente para conocer el juicio oral, contiene la o las
acusaciones que debern ser objeto del juicio, la o las demandas civiles,
las pruebas que debern rendirse en la audiencia oral y la
individualizacin de quienes deban ser citados a dicha audiencia.
e) Juicio Oral
Los aspectos relevantes del juicio oral son los siguientes:
- El juicio se desarrolla ntegramente bajo el principio de la oralidad,
tanto en cuanto a las alegaciones de las partes, a las declaraciones del
acusado, la recepcin de las pruebas, as como las resoluciones
judiciales, las que sern dictadas y fundamentadas verbalmente.
- El juicio oral se desarrolla de manera continua y podr prolongarse en
audiencias sucesivas hasta su conclusin (principio de concentracin).
- Se debe realizar con la presencia ininterrumpida de todos los jueces
que integran el tribunal y del fiscal del Ministerio Pblico.
- El acusado tiene derecho a estar presente durante toda la audiencia.
- La presencia del defensor durante todo el juicio oral es un requisito de
validez del mismo.
- El juicio oral ser pblico, pero el tribunal puede disponer, a peticin
de parte y por resolucin fundada, una de las siguientes medidas
cuando considerare que ellas resultan necesarias para proteger la
intimidad, el honor o la seguridad de cualquier persona que debiere
tomar parte en
el juicio o para evitar la divulgacin de un secreto protegido por la ley:
a)Impedir el acceso u ordenar la salida de personas determinadas de la
sala donde se realiza la audiencia.
b)Impedir el acceso del pblico en general u ordenar su salida para la
prctica de pruebas especficas, etc.
- Los medios de comunicacin social podrn fotografiar, filmar o
transmitir alguna parte de la audiencia que el tribunal determinare,
salvo que las partes se opusieren a ello. Si slo alguno de los
intervinientes se opusiere, el tribunal resolver.
- Se recibirn las pruebas presentadas por las partes.
- El tribunal podr ordenar la recepcin de pruebas que no hubieren sido
solicitadas oportunamente por las partes, cuando ellas justificaren no
haber sabido de su existencia hasta ese momento.
- Concluida la recepcin de las pruebas, el presidente del tribunal
otorgar la palabra al fiscal, al acusador particular y al defensor, para
que expongan sus conclusiones. Luego otorgar al fiscal y al defensor la

posibilidad de replicar, debiendo referirse slo a las conclusiones

formuladas por las dems partes.
- Por ltimo, se otorgar al acusado la palabra para que manifieste lo
que estimare conveniente y luego se declarar cerrado el debate.
- Se levantar un registro de lo ocurrido en la audiencia.
- Inmediatamente despus de clausurado el debate, sin suspender la
audiencia, los jueces que hubieren asistido a ella, pasarn a deliberar en
privado. El tribunal formar su conviccin sobre la base de la prueba
producida durante el juicio oral.
- Una vez terminada la deliberacin sealada -la que slo en aquellos
casos de audiencias de juicio que se hubieren prolongado por ms de
dos das, podr extenderse hasta un plazo mximo de 24 horas- los
jueces deben volver a la sala y comunicar la decisin adoptada de
absolucin o condena. Lo nico que puede diferirse en el tiempo es la
redaccin del fallo y la determinacin de la pena (el plazo mximo es de
cinco das, como regla general).
f) Sistema de recursos
Los recursos contemplados por el Cdigo Procesal Penal son los
siguientes:
-Recurso de Reposicin
-Recurso de Apelacin
-Recurso de Nulidad
Esquema general:
f.1.-La sentencia del juez de garanta -tribunal unipersonal- en el
procedimiento abreviado es
susceptible de recurso de apelacin.
f.2.-La sentencia del tribunal de juicio oral -tribunal colegiado- es
susceptible de recurso de nulidad.
En este sentido, debe sealarse que deja de existir recurso de apelacin
por la sentencia del tribunal colegiado, pero se contempla la posibilidad
de impugnar va recurso de nulidad. El recurso de nulidad, nuevo en
nuestro sistema procesal, tiene como fundamento el que la sentencia
definitiva del juicio oral se hubiere dictado con infraccin manifiesta de
los derechos o garantas constitucionales o con errnea aplicacin del
derecho que hubiese influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo.
f.3.-Durante la fase de investigacin existen decisiones del juez de
garanta que son susceptibles del recurso de apelacin.