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capitulo I
caracteres de las prestaciones
nocion de prestacin:
Etala define a la prestacin como la cosa, dinero,
servicio o ventaja que recibe el sujeto titular del beneficio que es afectado por
una contingencia social cubierta por el ordenamiento jurdico de la seguridad
social, que estando en consideracin del Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones, las contingencias que deben cubrir las prestaciones son las de :
Vejes, Invalidez y muerte.
Por otra parte opina que la ley 24.241 en su artculo
14, rodea a las prestaciones de ciertos caracteres que tienen concretamente a
lograr los fines perseguidos por la norma, es decir, la cobertura de las aludidas
contingencias y la percepcin afectiva de las prestaciones por los respectivos
sujetos titulares.1
El articulo 14 de la ley 24.241 enuncia los caracteres de las prestaciones que
son comunes a todas las prestaciones del sistema con las excepciones
previstas en los apartados b,d y e.
*- Personalsimas: la mencionada ley establece que son personalsimas y slo
corresponden a sus titulares.
Fernando Horacio Paya seala que el carcter se refiere sin duda a una
cualidad atribuible a la totalidad de las prestaciones del SIJP, pretendiendo
aludir a la circunstancia de que se trata de prestaciones que nacen ex novo en
cabeza de cada uno de sus titulares o beneficiarios, esto es, que son
inherentes a cada uno de ellos, no derivadas( con la nica excepcin de la
pensin que en todos los casos deriva del beneficio a que hubiera tenido
derecho, o del cual era titular, segn el caso el causante) ni derivables de otros
o a otros. Dicho autor opina que la ley al atribuirle a las prestaciones el carcter
de personalsimas ,solo intenta, reforzar la idea de su indisponibilidad, vale
decir que los derechos que ellas representan no pueden ser ejercitados sino
exclusivamente por sus titulares, sin perjuicio del otorgamiento, por parte de
ellos, de poderes, tanto para a tramitacin cuanto incluso para el cobro de las
1 Carlos Alberto Etala, derecho de la seguridad social, 3era. Ed.ao
2008,Editorial Astrea,pag 118 .
arts. 784 y 2424 del cdigo civil, afirmo que estos no son frutos civiles de la
jubilacin sino la jubilacin misma.4
Luego la Res. 393/1992 es modificado por Res. Del ANSeS 1190/199 que
dispona ARTICULO 1-Djase establecido que la afectacin de los haberes
mensuales de las prestaciones del Rgimen Previsional Pblico, no podr
superar el VEINTE POR CIENTO (20 %), a los fines de compensar haberes
indebidamente percibidos o provenientes de un error en la liquidacin al que
fuere inducido esta ANSES o los Organismos de previsin antecesores o
transferidos, por accin u omisin del beneficiario, en las condiciones
expuestas en los Considerandos de la presente".
Posteriormente y en funcin de distinguir de algn modo los supuestos de
cobros indebidos en los que hubiere mediado buena fe del titular, con el dictado
de la Res. SSS 80/1999 se dispuso la reduccin al 5 % de dicho porcentaje
mximo de las deducciones en concepto de haberes percibidos de mas, salvo
en el caso de mala fe contemplado en el art. 1 de la Res. De ANSes 393/1992,
osea cuando el error incurrido en la liquidacin no sea imputable a alguna
accin u omisin del beneficiario, ya que para este ltimo supuesto se
mantiene el 20 %.
Por otra parte, y al igual que la Res. ANSeS 393/1992, establece que todo
cargo o afectacin de los haberes de la prestacin del titular en concepto de
recupero de sumas percibidas indebidamente, ser transferido al beneficio de
pensin que este origine, afectando en consecuencia a los montos a percibir
por sus derechohabientes. No obstante lo cual la jurisprudencia no ha aceptado
pacficamente esta normativa del ente de gestin del Rgimen Publico y ha
rechazado la alternativa de afectar los abres de los derechohabientes
originados en cargo formulados al titular fallecido, mas all de la buena fe que
esta haya tenido5.
Finalmente la corte ha decidido que, no obstante la autorizacin contenida en el
articulo 14,inc. D, de la ley 24.241 para formular cargos por percepcin
indebida de jubilaciones, sin distingo alguno, dicho precepto debe conciliarse
4 Los haberes cobrados por el jubilado no son frutos civiles de la jubilacin,
sino la jubilacion misma, por lo que si medio error al liquidarla, procede la
repeticion, aunque su importe la hubiera sido percibido de buena fe.(Cam.
Civ. Y Cont. Adm. Cap. 5/12/1952,JA 1953-II-128)Citado en el dictmen GAJ
9962/1998 de ANSes( RJP X-510)
5 el crdito a favor del organismo por haberes percibidos indebidamente por el
causante no puede gravar el monto del beneficio a percibir por la viuda, en tanto
tales montos pueden calificarse como una obligacin a cargo de aquel, que grava
su patrimonio y que por tal circunstancia no resulta transmisible a sus herederos. La
pensin no se adquiere en calidad de heredero sino a titulo personal, directo , en
virtud de hallarse comprendido entre los beneficiarios enumerados en la ley
previsionalCam. Fed. De la Seg. Soc. Sala 1,30/10/2001 Nigro de Arizaga Luisa
Cecilia v. ANSeS(RJP XLV-707)
con los principios que establece el cdigo civil en materia de repeticin cuando
existe buena fe-arts. 738,786 y 1055-. Pues no se advierte razn para tratar de
manera mas gravosa a un deudor de buena fe que ha consumido prestaciones
de naturaleza alimentaria que al obligado a restituir por causa de otro tipo de
relaciones jurdicas.6
*- otra de los caracteres enumerados en el articula es la imprescriptibilidad.
Chirinos resalta lo dispuesto por la constitucin nacional en cuando establece
en su artculo 14 lo siguiente el estado otorgara los beneficios de la seguridad
social, que tendrn el carcter de integral e irrenunciable
El beneficio integral es profundo, completo, oportuno, suficiente, general,
social, etc, es lo necesario para que el hombre por el hecho de serlo, goce
plenamente de su condicin.
De la integralidad se puede deducir otra caracterstica que resulta esencial
para la existencia de las otras, que es la caracterstica de que el derecho sea
imprescriptible, ya que, si por alguna razn, el administrado inacciona para
solicitar el beneficio previsional, no puede eso traducirse en una prdida del
derecho, caso contrario, carece de las caractersticas de integralidad. Por ello,
ms all del carcter legal que reviste la imprescriptibilidad de los beneficios de
seguridad social, esa caracterstica encuentra su justificacin en la misma
constitucin.
La cmara Nacional en lo contencioso Administrativo federal, en autos moraez
argentino c/EN,sent. 26/12/1997, ha sostenido que el plazo de caducidad
previsto en el art. 25 de la ley 19.549 no es aplicable cuando se discute la
procedencia de un haber previsional o su cuanta, pues los beneficios de un
haber previsional o su cuanta, pues los hechos de la seguridad social son
irrenunciables e imprescriptibles7
El artculo 168 de la ley 24.241 dice derogase las leyes N 18.037 y 18.038,
sus complementarias y modificatorias, con excepcin del art. 82.
de jubilados que fueron vctimas de ella, y que segn las autorizadas palabras
de los ministros E. Ral Zaffaroni y doa Carmen M. Argibay: presenta
falencias de tal magnitud, que hacen imposible a esta Corte mantenerlo [y]
si bien se admiti que el Tribunal no puede apartarse, en principio, de su
doctrina concluyen ambos ministros- ello as en cuanto no concurran causas
suficientemente graves como para hacer ineludible tal cambio de criterio. 13
Tambin el ministro Juan Carlos Maqueda al apartarse del fallo Chocobar por
su propio voto, puntualiz, en coincidencia con los ministros Zaffaroni y
Argibay, lo siguiente: Ha dicho esta Corte que la admisin de soluciones
notoriamente disvaliosas no resultan compatibles con el fin comn tanto de la
tarea legislativa como de la judicial. (Fallos: 249: 37; 302: 1284). 14
Esta hermenutica ritualista sobre la cosa juzgada, por lo dems, no se aviene
con la vigencia del principio de supremaca constitucional, toda vez que su
aplicacin indiscriminada sella la suerte de miles de jubilados excluidos por una
decisin inicua que los coloca para siempre en un estado de inferioridad con
respecto a otros jubilados con los cuales se hallan en la misma situacin
jurdica. Ha sealado con acierto el ministro Ricardo L. Lorenzetti que: La
calificacin constitucional de los ancianos como un grupo particularmente
vulnerable, incorpora una regla hermenutica que no se compadece con la
introduccin de diferencias que, lejos de protegerlos, desmejora su posicin
jurdica.15
Para el seor Presidente del Alto Tribunal de la Nacin, por lo dems: Estos
principios son recibidos en la Constitucin Nacional, al establecer la regla de la
igualdad (art. 16) y, justificar la distribucin diferenciada a travs de medidas de
accin positiva destinadas a garantizar la igualdad real de oportunidades y el
pleno goce de los derechos reconocidos por la Carta Magna y los tratados
internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los
nios, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad (art. 75 inc.
23, prrafo 1).
En el recordado fallo Itzcovich, Mabel, la Corte Suprema elimin un recurso
ordinario de apelacin que a la postre haba resultado discriminatorio para los
justiciables del fuero de la seguridad social (mayoritariamente jubilados y
13 CSJN, Snchez, Mara del Carmen c/ANSeS s/reajustes varios, Votos de los
ministros E. Ral Zaffaroni y Carmen M. Argibay, Considerando 3
14 CSJN, Snchez, Mara del Carmen c/ANSeS s/reajustes varios, Voto del
ministro Juan Carlos Maqueda, Considerando 19
19 CSJN, El soberbio S.A. Sentencia del 15 de junio de 2004, Fallos: 327: 2321
32 Berabe Lino Chirinos, Tratado de la Seguridad Social, Tomo II, Ed. La Ley,
1era. Ed.,2009, Buenos Aires, Pag. 291.
modificaciones
normativas posteriores no resultaran aplicables a
otorgamiento. Si bien es cierto en principio, y bajo el esquema tradicional del
cese, que la solicitud de la jubilacin no importa adquirir ningn derecho
patrimonial, ni siquiera fijar la ley que regir su concesin, razn por la cual una
ley dictada en el lapso que corre entre la solicitud y el acuerdo puede ser
retroactiva con perfecta validez constitucional, sin herir ningn derecho de
propiedad. Sin embargo durante el periodo de tiempo que transcurre entre el
momento en que se alcanzaron las condiciones previstas en la ley para
jubilarse, y el otorgamiento del beneficio jubilatorio, no hay todava derecho
adquirido, pero s derecho a pedir ese beneficio. 34
La doctrina tiene dicho que ante la ausencia de requisito de cese, la gestin del
interesado resulta decisoria porque la jubilacin, es un derecho dependiente de
instancia del beneficiario quien, en ltimo grado, decide la oportunidad en que
desea acogerse al beneficio. Si en este momento rene los requisitos, una ley
posterior no podra modificarlos.35 Asimismo, interrumpe la prescripcin de los
haberes, y establece la fecha desde la cual ha de contarse el perodo de
retroactividad para el pago de las cuotas atrasadas. 36
El art. 161 de la Ley N 24.241, establece que el derecho a las prestaciones se
rige en lo sustancial, salvo disposicin expresa en contrario: a) para las
jubilaciones, por la ley vigente a la fecha de cese en la actividad o a la de
solicitud, lo que ocurra primero, siempre que a esa fecha el peticionario fuera
acreedor a la prestacin, y b) para las pensiones, por la ley vigente a la fecha
de la muerte del causante.
El beneficio adquirido: Con la resolucin de los organismos gestores otorgando
las prestaciones el derecho a la jubilacin, se ha reconocido y declarado, y a
partir de all se da la incorporacin al patrimonio del beneficiario, es all donde
se alcanza el status jubilatorio, cuando al titular de un beneficio se le
concede el mismo, y que queda protegido por la garanta constitucional de la
propiedad inviolable.
La corte suprema ha dicho en numerosos fallos que los beneficios derivados
de los regmenes previsionales no son de naturaleza graciable y, en
consecuencia, el reconocimiento de aqullos impide que con posterioridad a su
concesin puedan dejarse sin efecto, ya que constituyen un derecho del que no
se puede ser desposedo y a partir del cual se accede al estatus de jubilado
(Fallos: 158:127; 170:12; 173:5; entre otros).
34 Jorge Garcia Rapp, Revista Argentina de Derecho Laboral y de la Seguridad Social,
22/03/2012.
Quiz segn una concepcin algo difusa de lo que deba entenderse por
prestacin y por contingencia, podra identificarse a este novedoso beneficio, a
cargo del Estado, con la antigua jubilacin ordinaria de nuestras leyes
previsionales anteriores, en cuanto tiene por objeto el amparo contra la
contingencia de la vejez.38
Algunos autores sealan que la PBU se denomina bsica porque es el
componente primario indispensable para tener derecho, en su caso, a la PC y a
la PAP, y es universal porque se concede tanto a los afiliados al Rgimen de
reparto como a los del Rgimen de capitalizacin.39
En el mensaje con el que el Poder Ejecutivo remiti al Congreso el segundo
proyecto de ley de reforma previsional se calific a la PBU como "elemento
solidario del nuevo rgimen", que por su uniformidad -ver comentario al art. 2configura "un proceso redistributivo del ingreso, tratndose de beneficiar a
quienes pos sus aportes al rgimen han obtenido los niveles de salarios o
remuneraciones menores.40
Adems de los caracteres de bsica y Universal, podemos hablar de otros
caracteres de la prestacin41;
-No es proporcional con el haber de actividad del beneficiario.
-Participa de la naturaleza jurdica de la jubilacin.
-Responde al concepto constitucional del art. 14 bis el estado otorgara los
beneficios de la seguridad social
-Responde al principio bsico de seguridad social de la universalidad.
-Consagra el principio de igualdad en cuanto determina requisitos semejantes
para todas las personas.
-Es garantizada: el estado lo hace en funcin de su responsabilidad de velar el
bienestar general ( CN, prembulo), y por imperativo legal(art. 16, ley 24.241)
-Es asistida: basada en el principio de solidaridad ( art. 1 inc 1)ley 24.463.
-Es bsica porque constituye el componente mnimo primario a fin de acceder
a la PC y a la PAP.
Requisitos para su obtencin:
38 Ral C. Jaime y Jos I. Brito Peret; Rgimen previsional. Ed. Astrea, 1999.
Pg. 198.
39 Ral C. Jaime y Jos I. Brito Peret; Rgimen previsional. Ed. Astrea, 1999.
Pg. 198.
40 Ral C. Jaime y Jos I. Brito Peret; Rgimen previsional. Ed. Astrea, 1999.
Pg. 198.
41 Berabe Lino Chirinos, Tratado de la Seguridad Social, Tomo I,Ed. La Ley,
1era. Ed.,2009, Buenos Aires, Pag. 479
47 Berabe Lino Chirinos, Tratado de la Seguridad Social, Tomo II, Ed. La Ley,
1era. Ed.,2009, Buenos Aires, Pag. 297 y 298.
efecto, esta nueva prestacin vino a sustituir la jubilacin por retiro voluntario
que haba existido en los principales regmenes jubilatorios, es decir, los del
comercio y la industria, donde con una edad razonable para la poca (55 aos
los varones y 50 aos las mujeres) y 10 aos de servicios, se permita
acogerse a los beneficios jubilatorios a aquellos trabajadores que no hubieran
podido reunir los 30 aos de servicios necesarios para obtener la jubilacin
ordinaria (ver los derogados decrs. leyes 31.665/44 -art. 37- y 13.937/46 -art.
54-, sustituidos a su vez por el derogado art. 34, ley 14.370). Cabe recordar, es
este sentido, que la ley 17.310 conceda derecho a la jubilacin por edad
avanzada a los afiliados, cualquiera que fuera su sexo, que hubieran cumplido
los 65 aos de edad y acreditaran 15 aos de servicios computables como
mnimo, con una prestacin de servicios de por lo menos 5 aos durante el
perodo de 8 aos inmediatamente anteriores al cese en la actividad; asimismo,
hay que tener presente que correspondi a la ley 21.327 restablecer la vigencia
del mentado beneficio, toda vez que mientras rigi la ley 21.118 la jubilacin
por edad avanzada haba sido eliminada del respectivo cuadro de prestaciones.
El propsito del Poder Ejecutivo al establecer esta innovacin apunt a
satisfacer una sentida necesidad social por cuanto "existen, en efecto, muchas
personas que no pueden acreditar un nmero suficiente de aos de servicios,
ya sea por haber ingresado al pas a una edad avanzada o por resultar
imposible la prueba de la totalidad de tareas desempeadas a lo largo de su
vida laboral. La modificacin proyectada permitir el amparo previsional de las
personas que se encuentran en tales situaciones, u otras similares" (prr. 6,
mensaje ley 17.31053
Antigedad en la afiliacin
La exigencia impuesta a los trabajadores autnomos en el sentido de acreditar
una antigedad en la afiliacin no inferior a 5 aos se corresponde con igual
requisito establecido para la jubilacin por edad avanzada en la ley 18.038 (art.
18, inc. c). Lo llamativo es que esta exigencia no haya sido fijada para la
obtencin de otras prestaciones del SIJP, es el supuesto de los servicios
acreditados sean en su totalidad o en su mayor parte autnomos.Recogiendo
las disposiciones del art. 16, inc. c y del art. 18 inc. c, de la ley 18.038, con las
modificaciones del caso, la reglamentacin establece que los trabajadores
autnomos debern acreditar una antigedad en la afiliacin no inferior a 5
aos, con igual perodo de obligatoriedad de aportes, a los regmenes de la ley
14.397 (trabajadores independientes, empresarios y profesionales), decr. Ley
7825/63 (profesionales), ley 18.038 (trabajadores autnomos) y ley 24.241
(SIJP) (art. 3, ap. 2, prr. 1, decr. 679/95, reglamentario del art. 34 bis, ley
52 Deveali, Nuevas normas, DT, 1963-104). Ral C. Jaime y Jos I. Brito
Peret; Rgimen previsional. Ed. Astrea, 1999. Pg. 273.
53 ). Ral C. Jaime y Jos I. Brito Peret; Rgimen previsional. Ed. Astrea,
1999. Pg. 273 y 274.
vigencia de dicho cuerpo normativo (15/6/67) CNSS. Sala II, 22/6/89, Abella
c/CNPESP, DT 1989-B-1411
JUBILACIN POR EDAD AVANZADA. Accin de amparo. Procedencia.
El tipo de beneficio en juego -jubilacin por edad avanzada- y el carcter
alimentario de la prestacin, determinan la prontitud con que ha de tratarse
el thema decidendum, mxime por tratarse de un beneficio cuya finalidad
responde al propsito que puedan obtener una prestacin aquellas
personas que comenzaron su actividad laboral a una edad que no les
permite alcanzar el extremo de la antigedad requerida para el logro de la
jubilacin ordinaria (ver exposicin de motivos que precedi a la ley 21.237),
protegiendo la contingencia de vejez mediante el acceso a un beneficio
reducido en relacin con la jubilacin ordinaria. Por ello, debe concluirse que
el ejercicio de la accin de amparo, a tenor del nuevo art. 43 de la C.N.,
resulta la va idnea para el esclarecimiento de este tipo de cuestiones.
(Del dictamen Fiscal al que adhiere la Sala).Laclau-Poclava Lafuente-Fasciolo.
exp. 13361/2002. "ORONOZ, NGEL ANSELMO c/ Futura A.F.J.P. y otros".
16/07/02 sent. def. 85551.Cmara Federal de la Seguridad Social.Sala III.
pero los diez aos de servicios requeridos para obtener el beneficio, que han
sido su fuente principal de ingresos, pueden ser probados en base a
testimonios CNSS. Sala III, 7/11/91, Maggio c/CNPICAC , DT 1992-A-1108.
JUBILACIN POR EDAD AVANZADA. Acumulacin con un beneficio de
pensin.
Ley
24.241,
art.
34
bis.
Planteo
de
inconstitucionalidad.La incompatibilidad establecida en el tercer prrafo del art.
65 de la ley 18.037, no es irrazonable ni consagra una desigualdad contraria
al respectivo precepto de la ley suprema, en la medida en que la jubilacin
por edad avanzada contempla una situacin excepcional: la de aquellas
personas que no pueden computar los aos de servicios requeridos para la
prestacin ordinaria (Fallos 304:865). (Disidencia del Dr. Fasciolo).Poclava
Lafuente-Laclau-Fasciolo.exp. 9605/1998."SANDAMIL, DORA CRISTALINA c/
A.N.Se.S.".10/12/03-sent. def. 99608.Cmara Federal de la Seguridad
Social.Sala III.
JUBILACIN POR EDAD AVANZADA. Acumulacin. Pensin. Ley 24.241, art.
34 bis. Inconstitucionalidad.
Sabido es que las normas legales no resultan, en principio, pasibles de tacha
constitucional en abstracto, sino cuando su aplicacin a un caso concreto
vulnera directivas de rango constitucional. Eso es lo que sucede con el actual
art. 34 bis, inc. 4 del sistema integrado de jubilaciones y pensiones, apenas se
advierta que el beneficio pensionario del que goza la titular alcanza a una suma
irrisoria que resulta insuficiente para una cobertura de naturaleza alimentaria y
que, a la luz de lo dispuesto por el art. 14 bis de la C.N., debera tener el
carcter de integral e irrenunciable. Por ello, imponer a la titular la obligacin de
renunciar a dicha prestacin para obtener la jubilacin por edad avanzada,
resulta violatorio de normas constitucionales (arts. 14 bis y 17 de la Ley
Fundamental) puesto que se veda la posibilidad de acceder a una prestacin
jubilatoria (para cuya obtencin se efectuaron los pertinentes aportes), sin
tomar en cuenta la situacin de desamparo que enfrenta el sujeto y que el
beneficio previsional no cubre siquiera sus necesidades alimentarias, lo que
lleva a una desnaturalizacin de los fines tutelares de la normativa previsional
(art. 14 bis C.N.) y a una confiscacin virtual de los aportes efectivizados que
han de quedar para el sistema, sin que la titular usufructe otro beneficio que el
que, en su momento, le fuera otorgado como pensin, y no aquel al que
razonablemente tena derecho a acceder cuando se incorpor al sistema (art.
17 de la Ley Fundamental). (Del voto de la mayora. El Dr. Fernndez vot en
disidencia).ZAMPONI, CLELIA ANA c/ A.N.Se.S. 4/12/98 sent. 72582C.F.S.S.Sala II
JUBILACIN POR EDAD AVANZADA. Acumulacin. Pensin. Ley 24.241, art.
34 bis.
evidencia que en este caso como en otros tantos hay una marcada
desproteccin del beneficiario frente al podero de un organismo previsional
como lo es el ANSES.
La legislacin contempla dos etapas en torno a la determinacin de la invalidez;
inicialmente se determina la invalidez en forma transitoria por tres aos, la cual
segn el art. 49 puede prorrogarse por dos aos ms cuando exista la
posibilidad de recuperacin, hasta transformarse en definitiva. El dictamen
definitivo ser recurrible por las mismas personas y con las mismas
modalidades y plazos que las establecidas para el dictamen transitorio.
la ley 18.037, se establecia que la jubilacin por invalidez slo revesta el
carcter de definitiva cuando el titular acreditara cincuenta o ms aos de edad
y hubiera gozado del beneficio durante un mnimo de diez aos.En tanto la
prestacin poseyera el carcter de transitoria, el beneficiario quedaba sujeto a
las normas de medicina curativa y de rehabilitacin. Sin embargo el rgimen de
la ley 24.241, si bien conserva el carcter de transitorio del retiro por invalidez y
su posterior transformacin en definitivo, determina para ello un plazo de tres
aos, extensible a dos, y transcurridos los cuales sin cambios en el grado de
incapacidad del titular, la prestacin asume el carcter de definitiva.
Los efectos de ambas disposiciones son idnticos, ya que producida y
verificada por el organismo correspondiente en el caso la Comisin Mdica
la disminucin de la incapacidad, se deja sin efecto la prestacin otorgada,
situacin sta por dems difcil y que genera la oposicin del titular que se
considera afectado al verse privado del beneficio del que gozaba, en algunos
casos sin reparar en la conveniencia y posibilidad de reincorporarse a la vida
activa.
La reaccin de la jurisprudencia ante esta cuestin ha sido en su gran mayora
favorable a los reclamos de los beneficiarios, situacin sta receptada por la
Corte Suprema, la que adems exige muy contundentes razones mdicas que
sustenten cientficamente tan delicada decisin, y ante la falta de ellas resuelve
a favor de la rehabilitacin del beneficio: "adems de la notable diferencia entre
los porcentajes de incapacidad fijados por las juntas mdicas de la Anses
cuando se concedi el retiro por invalidez (70%), y al momento de declararse
extinguido ese beneficio (25%), sin que en la segunda oportunidad se dieran
razones suficientes que justifiquen una notable mejora en la salud del actor,
tampoco se incluyeron en ese informe mdico algunas de las dolencias que
haban sido consideradas con anterioridad, ni se dieron argumentos cientficos
acerca de una eventual evolucin favorable de esos diagnsticos o de
desaparicin de las dolencias.
El caso "Mendoza: El caso se inicia en 1990, bajo la vigencia de la ley 18.037,
con el acuerdo de la jubilacin por invalidez al actor, que en dicho momento
acreditaba el recaudo de incapacidad en el grado del 66 % exigido por la ley
para acceder al beneficio, tenindose presente que se trataba de una
incapacidad profesional, esto es que lo inhabilitaba para el desempeo de su
actividad habitual, as como la edad de 53 aos.
Conclusin: