REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCION DE QUEJAS MEDICAS Y

GESTION PERICIAL DE LA COMISION NACIONAL DE ARBITRAJE MEDICO

Publicado en el DOF el 21 de enero de 2003
ltima reforma publicada DOF 25 de julio de 2006

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Comisin
Nacional de Arbitraje Mdico.
REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCION DE QUEJAS MEDICAS Y
GESTION PERICIAL DE LA COMISION NACIONAL DE ARBITRAJE MEDICO
CAPITULO PRIMERO
Del objeto y principios
Artculo 1o.- El presente Reglamento tiene por objeto normar los procedimientos de la Comisin
Nacional de Arbitraje Mdico, sus disposiciones son obligatorias para los servidores pblicos de este
rgano desconcentrado; las partes estarn obligadas al cumplimiento de este instrumento en los
trminos que el mismo establece.
Artculo 2o.- Para efectos de este Reglamento, se entender por:
I. ARBITRAJE EN ESTRICTO DERECHO.- Procedimiento para el arreglo de una controversia, entre
un usuario y un prestador de servicio mdico, en el cual la CONAMED resuelve la controversia
segn las reglas del derecho, atendiendo a los puntos debidamente probados por las partes;
II. ARBITRAJE EN CONCIENCIA.- Procedimiento para el arreglo de una controversia entre un
usuario y un prestador de servicio mdico, en el cual la CONAMED resuelve la controversia en
equidad, bastando ponderar el cumplimiento de los principios cientficos y ticos de la prctica
mdica;
III. CLAUSULA COMPROMISORIA.- La establecida en cualquier contrato de prestacin de servicios
profesionales o de hospitalizacin, o de manera especial en cualquier otro instrumento a travs de la
cual las partes designen a la CONAMED para resolver las diferencias que puedan surgir con motivo
de la atencin mdica, mediante el proceso arbitral;
IV. COMPROMISO ARBITRAL.- Acuerdo otorgado por partes capaces y en pleno ejercicio de sus
derechos civiles por el cual designen a la CONAMED para la resolucin arbitral; determinen el
negocio sometido a su conocimiento; acepten las reglas de procedimiento fijadas en el presente
Reglamento o, en su caso, sealen reglas especiales para su tramitacin;
V. CONAMED.- La Comisin Nacional de Arbitraje Mdico;
VI. DECRETO.- El Decreto por el que se crea la CONAMED, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el tres de junio de mil novecientos noventa y seis;

VII. DICTAMEN MEDICO INSTITUCIONAL.- Informe pericial de la CONAMED, precisando sus

conclusiones respecto de alguna cuestin mdica sometida a su anlisis, dentro del mbito de sus
atribuciones. Tiene carcter institucional, no emitido por simple perito persona fsica y no entraa la
resolucin de controversia alguna; se trata de mera apreciacin tcnica del acto mdico, al leal saber
y entender de la CONAMED, atendiendo a las evidencias presentadas por la autoridad peticionaria;
VIII. IRREGULARIDAD EN LA PRESTACION DE SERVICIOS MEDICOS.- Todo acto u omisin en la
atencin mdica que contravenga las disposiciones que la regulan, por negligencia, impericia o dolo,
incluidos los principios cientficos y ticos que orientan la prctica mdica;
IX. LAUDO.- Es el pronunciamiento por medio del cual la CONAMED resuelve, en estricto derecho o
en conciencia, las cuestiones sometidas a su conocimiento por las partes;
X. NEGATIVA EN LA PRESTACION DE SERVICIOS MEDICOS.- Todo acto u omisin por el cual se
rehsa injustificadamente la prestacin de servicios mdicos obligatorios;
XI. OPINION TECNICA.- Anlisis emitido por la CONAMED, a travs del cual establecer
apreciaciones y recomendaciones necesarias para el mejoramiento de la calidad en la atencin
mdica, especialmente en asuntos de inters general. Las opiniones tcnicas podrn estar dirigidas
a las autoridades, corporaciones mdicas, o prestadores del servicio mdico y no sern emitidas a
peticin de parte, ni para resolver cuestiones litigiosas;
XII. PARTES.- Quienes hayan decidido someter su controversia, mediante la suscripcin de una
clusula compromisoria o compromiso arbitral, al conocimiento de la CONAMED;
XIII. PRESTADOR DEL SERVICIO MEDICO.- Las instituciones de salud de carcter pblico, social o
privado, as como los profesionales, tcnicos y auxiliares de las disciplinas para la salud, sea que
ejerzan su actividad en dichas instituciones, o de manera independiente;
XIV. PRINCIPIOS CIENTIFICOS DE LA PRACTICA MEDICA (LEX ARTIS MEDICA).- El conjunto de
reglas para el ejercicio mdico contenidas en la literatura universalmente aceptada, en las cuales se
establecen los medios ordinarios para la atencin mdica y los criterios para su empleo;
XV. PRINCIPIOS ETICOS DE LA PRACTICA MEDICA.- El conjunto de reglas bioticas y
deontolgicas universalmente aceptadas para la atencin mdica;
XVI. PROCESO ARBITRAL.- Conjunto de actos procesales y procedimientos que se inicia con la
presentacin y admisin de una queja y termina por alguna de las causas establecidas en el
presente Reglamento, comprende las etapas conciliatoria y decisoria y se tramitar con arreglo a la
voluntad de las partes, en estricto derecho o en conciencia;
XVII. PRONUNCIAMIENTO INSTITUCIONAL.- Manifestaciones hechas por la CONAMED a las
partes, con el fin de promover el arreglo de una controversia sin pronunciarse sobre el fondo del
asunto;

XVIII. QUEJA.- Peticin a travs de la cual una persona fsica por su propio inters o en defensa del
derecho de un tercero, solicita la intervencin de la CONAMED en razn de impugnar la negativa de
servicios mdicos, o la irregularidad en su prestacin;
XIX. SECRETARIA.- La Secretara de Salud;
XX. TRANSACCION.- Es un contrato o convenio otorgado ante la CONAMED por virtud del cual las
partes, hacindose recprocas concesiones terminan una controversia, y
XXI. USUARIO.- Toda persona que requiera u obtenga servicios mdicos.
Artculo 3o.- Dada la naturaleza civil del arbitraje mdico en el trmite del mismo se atender a la
voluntad de las partes.
Artculo 4o.- Para el cumplimiento de su objeto, en trminos de su Decreto y del presente
Reglamento, la CONAMED realizar las siguientes acciones:
I. Atender las quejas presentadas;
II. Brindar la orientacin y la asesora especializada que el usuario necesite, particularmente la que
se refiere a los alcances y efectos legales del proceso arbitral y de otros procedimientos existentes;
III. Gestionar la atencin inmediata de los usuarios, cuando la queja se refiera a demora, negativa
de servicios mdicos, o cualquier otra que pueda ser resuelta por esta va;
IV. Actuar en calidad de rbitro, atendiendo a las clusulas compromisorias y compromisos
arbitrales;
V. Podr intervenir discrecionalmente y no a peticin de parte en asuntos de inters general,
propugnando por la mejora de los servicios mdicos, para cuyo efecto emitir las opiniones tcnicas
y recomendaciones que estime necesarias;
VI. Elaborar los dictmenes mdicos que le sean solicitados por las autoridades encargadas de la
procuracin e imparticin de justicia, as como por las instituciones con las cuales establezca
convenio de colaboracin.
Artculo 5o.- Cuando la solicitud del usuario pueda ser resuelta a travs de orientacin, asesora o
gestin inmediata, la CONAMED proceder a desahogarla a la brevedad.
Artculo 6o.- Los procedimientos ante la CONAMED invariablemente sern gratuitos.
Artculo 7o.- Todo servidor pblico de la Comisin est obligado a guardar reserva de los asuntos
que se tramiten y sustancien en la misma, as como respecto de los documentos pblicos o privados
que formen parte de los expedientes de queja y al igual que de las opiniones y resoluciones que se
adopten en cada caso.

Las partes estarn obligadas a guardar confidencialidad durante el proceso arbitral, al efecto se
otorgarn los instrumentos y clusulas correspondientes.
CAPITULO SEGUNDO
De los actos procesales en general
SECCION PRIMERA
Del trmite de los asuntos
Artculo 8o.- Para la tramitacin y resolucin de los asuntos ante la CONAMED, se estar a lo
dispuesto en el presente Reglamento, siempre que las partes no hubieren realizado alguna
prevencin especial en la clusula compromisoria o en el compromiso arbitral. Para la tramitacin de
quejas respecto de las instituciones nacionales de seguridad social y a fin de respetar la legislacin
en la materia, se estar en su caso, a lo previsto en las bases de colaboracin que al efecto se
emitan, siguiendo en lo conducente este Reglamento.
Artculo 9o.- El proceso arbitral podr tramitarse ante la CONAMED por correo certificado o
mensajera con acuse de recibo, en cuyo caso, las partes determinarn en el compromiso, el modo
de cumplir las formalidades esenciales del procedimiento arbitral.
Artculo 10.- Todos los expedientes se formarn por la CONAMED con la colaboracin de las partes,
terceros y auxiliares que hayan de intervenir, observndose forzosamente las siguientes reglas:
I. Todos los escritos y actuaciones debern escribirse en espaol y estar firmados por quienes
intervengan en ellos. Cuando alguna parte no supiere o no pudiere firmar, impondr su huella digital,
firmando otra persona en su nombre y a su ruego, indicando estas circunstancias;
II. Tratndose de personas que por provenir de algn grupo indgena no hablen o entiendan el
idioma espaol, o de personas sordas, la CONAMED asignar de manera gratuita un intrprete;
III. Los documentos redactados en idioma extranjero debern acompaarse de la correspondiente
traduccin al espaol. Se excepta de esta regla la literatura mdica en otro idioma;
IV. En las actuaciones ante la CONAMED, las fechas y cantidades se escribirn con letra, y no se
emplearn abreviaturas, ni rasparn las frases equivocadas, sobre las que slo se pondr una lnea
delgada que permita la lectura salvndose al final del documento con toda precisin el error
cometido;
V. Las actuaciones de la CONAMED debern ser autorizadas por el personal jurdico actuante en las
diferentes etapas del proceso arbitral, y
VI. Cuando se trate de documentos esenciales para la queja, especialmente del expediente clnico y
otros que por su naturaleza sean insustituibles, a criterio de la CONAMED, se solicitarn en original
o en copia simple, los que en su caso podrn ser confrontados y autorizados por el personal jurdico
que acte, agregndose al expediente las copias simples debidamente cotejadas. La CONAMED
determinar discrecionalmente y atendiendo a la naturaleza del asunto motivo de arbitraje si una vez
confrontadas y autorizadas las copias sea pertinente devolver los originales a los interesados o sea
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menester esperar a la conclusin del proceso. Los documentos originales y los valores que deban
depositarse en las instalaciones de la CONAMED sern resguardados, al efecto la CONAMED
determinar discrecionalmente lo conducente.
Artculo 11.- Las audiencias se llevarn a efecto observando las siguientes reglas:
I. Sern privadas, en tal razn slo podrn encontrarse dentro del recinto en que se lleven a efecto,
las personas que legtimamente hayan de intervenir;
II. Los servidores pblicos de la CONAMED que intervengan, estarn obligados a identificarse
plenamente;
III. Quien acte como apoyo jurdico har constar el da, lugar y hora en que principie la audiencia,
as como la hora en que termine;
IV. No se permitir interrupcin en la audiencia por persona alguna, sea de los que intervengan en
ella o de terceros ajenos a la misma. El personal de la CONAMED queda facultado para hacer salir
del recinto en que se acte a la persona que interfiera el desarrollo de la diligencia;
V. Las personas que intervengan en la diligencia debern comportarse debidamente. El personal de
la CONAMED, sin perjuicio de lo previsto en los artculos 13 y 21, queda facultado para corregir y
hacer salir del recinto en que se acte, a la persona que de palabra o de obra o por escrito, faltare a
la consideracin y respeto debidos a las partes, terceros o al personal de la CONAMED, y
VI. Se levantar acta de la audiencia, la cual ser signada por los que intervengan previa lectura de
la misma. La negativa a firmar el acta o a recibir copia de la misma, se deber hacer constar en el
acta y no afectar su validez, ni la de la audiencia.
Artculo 12.- El personal que acte recibir por s mismo las declaraciones y presidir las
actuaciones, bajo su ms estricta responsabilidad.
Artculo 13.- Para mantener el buen orden en las diligencias a cargo de la CONAMED, la institucin
podr aplicar las medidas de orden necesarias, sin perjuicio de solicitar el auxilio de las autoridades
correspondientes.
Artculo 14.- Las actuaciones de la CONAMED se practicarn en das y horas hbiles. Son das
hbiles todos los das del ao, excepto sbados y domingos y aquellos que las leyes declaren
festivos, en trminos del calendario oficial; adems de aquellos das en que se suspendan las
actividades en la Comisin.
Se entienden horas hbiles las que medien desde las nueve hasta las dieciocho horas.
Artculo 15.- Para la recepcin documental la CONAMED contar con una oficiala de partes comn,
sin perjuicio de que en cada unidad administrativa exista una propia.
La primera tendr como nica atribucin la recepcin y turno del escrito por el cual se inicia un
procedimiento al rea correspondiente.
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Las promociones subsecuentes debern presentarse en la unidad administrativa correspondiente.

Artculo 16.- Los interesados podrn exhibir una copia simple de las promociones que presenten a
fin de que la oficiala de partes correspondiente se los devuelva con la anotacin de la fecha y hora
de presentacin, sellada y firmada por el servidor pblico que la reciba.
Artculo 17.- Quien acte como apoyo jurdico del mdulo o sala que corresponda, dar cuenta de
los escritos presentados, a ms tardar dentro de las setenta y dos horas de su presentacin.
Artculo 18.- El personal que funja como apoyo jurdico cuidar que las promociones originales o en
copias sean claramente legibles y los expedientes sean foliados.
Artculo 19.- En ningn caso se entregarn los expedientes a las partes para que los lleven fuera de
la CONAMED. Las frases "dar vista" o "correr traslado" slo significan que los documentos estarn
en la CONAMED para su consulta por los interesados, para la entrega de copias, para tomar
apuntes, alegar o hacer cuentas. Las disposiciones de este artculo comprenden a las autoridades
que pudieran solicitar los expedientes.
Artculo 20.- El proceso arbitral no tiene por objeto constituir medios preparatorios a juicio ni
preconstituir prueba alguna, por lo cual, la CONAMED slo estar obligada a expedir copia
fotosttica, confrontada o certificada de los documentos que obren en el expediente, siempre y
cuando las partes hubieren suscrito el compromiso arbitral.
Cuando se trate de copia simple bastar que las partes lo soliciten verbalmente, sin que se requiera
acuerdo especial, dejando constancia en el propio expediente de su recepcin.
Para obtener copia certificada de cualquier documento que obre en el expediente, las partes
debern solicitarlo en comparecencia o por escrito, requirindose el acuerdo del rea en el que est
radicado el asunto y slo se expedir, cuando se pidiere copia o testimonio de parte de un
documento, si se adiciona con lo que a su costa estime conducente la contraria.
Cuando la parte interesada solicite copia certificada de uno o varios documentos completos, en
ningn caso se dar vista a la contraria. Al entregarse las copias certificadas, el que las reciba debe
dejar razn y constancia de su recibo, en el que seale las copias recibidas.
No se entregarn a terceros ajenos al procedimiento arbitral copias de ningn documento de los
contenidos en los expedientes. En caso de requerirlo alguna autoridad legalmente facultada, ser
necesario legal mandamiento escrito.
Artculo 21.- La CONAMED, en trminos de las disposiciones aplicables del Cdigo de
Procedimientos Civiles que deba de ser observado, solicitar cuando resulte necesario, el auxilio
judicial.
En igual sentido cuando sea necesario, podr solicitar la colaboracin de las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica.

Artculo 22.- Para lo no previsto en el presente ordenamiento, en cuanto al procedimiento, se estar

a lo dispuesto en el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.
Las partes podrn pactar la sujecin, en su caso, a la legislacin local, atendiendo a las reglas de
jurisdiccin prorrogada.
Artculo 22 bis. Operar la caducidad del proceso arbitral si transcurren ciento veinte das sin que
exista promocin de alguna de las partes para continuar con el procedimiento.
La caducidad podr ser decretada de oficio o a peticin de parte.
La caducidad extingue la queja pero no la accin. En consecuencia, el quejoso podr iniciar una
nueva inconformidad ante la CONAMED, siempre que la accin no haya prescrito.
Artculo 23.- Para la resolucin de las controversias, en cuanto al fondo, se aplicarn:
I. El Cdigo Civil Federal, por cuanto se refiere a los aspectos civiles, salvo acuerdo expreso de las
partes en el sentido de sujetarse a la legislacin local;
II. La Ley General de Salud y sus disposiciones reglamentarias por cuanto se refiere a los aspectos
mdicos;
III. La Ley Reglamentaria del artculo 5o. Constitucional relativo al ejercicio de las profesiones en el
Distrito Federal, especialmente por cuanto se refiere al ejercicio profesional, en su caso, se aplicar
as mismo, la legislacin local, y
IV. Los principios cientficos y ticos que orientan la prctica mdica.
Las partes podrn pactar la sujecin, en su caso, a la legislacin local, atendiendo a las reglas de
jurisdiccin prorrogada.
SECCION SEGUNDA
De los plazos y notificaciones
Artculo 24.- Salvo disposicin en contrario, las resoluciones de trmite debern mandarse notificar,
dentro de los quince das siguientes a aquel en que se hubiere citado para dictarse.
Artculo 25.- Se notificarn personalmente:
I. La admisin de la queja, al prestador del servicio mdico;
II. Los autos definitivos;
III. Los pronunciamientos institucionales que emita la CONAMED, en trminos del artculo 2o;
fraccin XVII;
IV. Los laudos, y
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V. Las dems que acuerden las partes o determine la CONAMED.

Artculo 26.- Toda notificacin que por disposicin del presente ordenamiento deba hacerse
personalmente, se entender con el interesado, su representante, mandatario, procurador o
autorizado en el expediente, entregando la resolucin correspondiente, previa suscripcin del acuse
de recibo en el cual se anotar la razn.
Tratndose de quejas donde los hechos se hayan suscitado en el interior de la Repblica se
diligenciarn mediante correo certificado o mensajera con acuse de recibo.
Artculo 27.- Al notificar la admisin de la queja al prestador del servicio mdico, se estar al
siguiente procedimiento:
I. Adems de cumplir con las reglas fijadas en las fracciones I y II del artculo 28, el notificador se
identificar ante la persona con la que se entienda la diligencia; exhortando a sta se identifique,
asentando su resultado, as como los medios por los que se cerciore de ser el domicilio del buscado,
precisando los signos exteriores del inmueble que puedan servir de comprobacin de haber acudido
al domicilio sealado y las manifestaciones que haga el que reciba la notificacin en cuanto a su
relacin laboral, de parentesco, negocios, de habitacin o cualquier otra existente con el interesado;
II. Adems de la cdula, se entregar a la persona con quien se entienda la diligencia, una copia del
escrito de queja debidamente cotejado y sellado; no se adjuntarn copias de las pruebas del
quejoso, para evitar su indefensin en el evento de que el prestador decida no someterse al
arbitraje;
III. La documentacin se entregar en sobre cerrado, para evitar su conocimiento por terceros
ajenos al procedimiento, excepcin hecha de la persona con la cual se entienda la diligencia, y
IV. Cuando exista oposicin a la diligencia, el notificador expresar en el acta las causas precisas
por las que no se hubiere podido notificar, ante lo cual la CONAMED proceder a realizar la
notificacin por correo certificado con acuse de recibo o mensajera.
Todas las notificaciones realizadas con arreglo a lo previsto en el presente artculo, se entendern
realizadas personalmente.
Artculo 28.- Cuando se tratare de notificacin personal, en caso distinto al del artculo anterior, las
partes debern acudir a notificarse en el local de la CONAMED; cuando no lo hicieren dentro de los
tres das siguientes al en que se hubiere emitido la resolucin, la notificacin se llevar a efecto
conforme a las siguientes reglas:
I. La CONAMED har la notificacin por escrito, en el que se har constar la fecha y hora de
entrega; la clase de procedimiento, los nombres y apellidos de las partes; en su caso, la persona
fsica o moral a notificar; la unidad que manda practicar la diligencia; transcripcin de la
determinacin que se manda notificar y el nombre y apellidos de la persona a quien se entrega,
levantndose acta de la diligencia, en la que se procurar recabar la firma de la persona con la cual
se hubiera entendido la diligencia. Tales documentos se agregarn al expediente;
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II. Si no se encontrare al buscado, se entender la diligencia con los parientes, empleados o

domsticos del interesado o cualquier otra persona que viva en el domicilio sealado, despus de
que el notificador se haya cerciorado de que corresponde a la persona que debe ser notificada; se
expondrn en todo caso los medios por los cuales el notificador se haya cerciorado de lo anterior;
III. La documentacin se entregar en sobre cerrado, para evitar su conocimiento por terceros
ajenos al procedimiento, excepcin hecha de la persona con la cual se entienda la diligencia, y
IV. Si existiere oposicin a la diligencia o segn sea el caso, la persona a notificar hubiere cambiado
su domicilio, se proceder a realizar la notificacin, dentro de los dos das hbiles siguientes al en
que se presente la oposicin o se tenga noticia del cambio de domicilio, por publicacin en los
listados que para dichos efectos se emitan, debindose agregar al expediente, adems de los
documentos previstos en la regla anterior, la constancia de inclusin en el listado correspondiente.
Todas las notificaciones realizadas con arreglo a lo previsto en el presente artculo, se entendern
realizadas personalmente.
Artculo 29.- Todas las notificaciones, excepcin hecha de las realizadas en el arbitraje tramitado por
correo certificado o mensajera, surtirn sus efectos al da siguiente al en que se practiquen. En el
caso de las realizadas por correo certificado con acuse de recibo, se entendern practicadas en la
fecha de recepcin que se asiente en el acuse.
Para el caso de ordenarse la notificacin por correo en el caso de oposicin previsto en la fraccin IV
del artculo 27, sta surtir sus efectos al da siguiente de haber puesto la CONAMED la cdula en el
correo.
Los plazos empezarn a correr al da siguiente hbil en que surta efecto la notificacin y se contar
en ellos el da del vencimiento. En ningn plazo se tomarn en cuenta los das inhbiles.
Artculo 30.- La CONAMED slo reconoce como trminos comunes a las partes el relativo a
ofrecimiento de pruebas, y aquellos en que se determine la vista para el desahogo por las partes al
mismo tiempo.
Artculo 31.- En los autos se har constar el da de inicio y conclusin de los trminos.
Artculo 32.- Una vez concluidos los trminos fijados a las partes, sin necesidad de que se acuse
rebelda, el procedimiento seguir su curso y se tendr por perdido el derecho que dentro de ellos
debi ejercitarse.
Artculo 33.- Cuando este Reglamento no seale trminos para la prctica de algn acto arbitral, o
para el ejercicio de algn derecho, se tendr por establecido el de tres das, sin necesidad de
prevencin especial, a menos que la CONAMED fijare un trmino especial.
CAPITULO TERCERO
Del proceso arbitral

SECCION PRIMERA
Disposiciones comunes
Artculo 34.- En trminos de la legislacin procesal civil, del Decreto y el presente ordenamiento las
partes en una relacin mdico-paciente, tienen derecho a sujetar sus diferencias al arbitraje de la
CONAMED.
Artculo 35.- Para la tramitacin del procedimiento arbitral se requerir de clusula compromisoria o
compromiso arbitral debidamente suscritos por las partes.
Podrn promover los interesados, por s o a travs de sus representantes o apoderados.
Artculo 36.- La accin procede en arbitraje, aun cuando no se exprese su nombre, con tal que se
determine con claridad la clase de prestacin que se exija de la contraparte y el ttulo o causa de la
accin.
Artculo 37.- Son partes en el arbitraje quienes hubieren otorgado la clusula compromisoria o el
compromiso arbitral, en trminos del presente Reglamento.
Artculo 38.- Todo el que est en pleno ejercicio de sus derechos civiles, puede comprometer en
rbitros sus negocios y comparecer en arbitraje.
Artculo 39.- Los tutores no pueden comprometer los negocios de los incapacitados ni nombrar
rbitro a la CONAMED sino con aprobacin judicial, salvo en el caso de que dichos incapacitados
fueren herederos de quien celebr el compromiso o estableci la clusula compromisoria.
Artculo 40.- Por los menores o incapaces comparecern sus representantes legtimos o los que
deban suplir su incapacidad conforme a derecho.
Artculo 41.- Ser optativo para las partes acudir asesoradas a las audiencias de conciliacin y de
pruebas y alegatos, y en este supuesto, los asesores necesariamente debern ser profesionales en
alguna disciplina para la salud o licenciados en derecho, con cdula profesional y legal en ejercicio
de su profesin. En caso de que una de las partes se encuentre asesorada y la otra no, la
CONAMED celebrar la audiencia correspondiente procurando la mayor equidad, e ilustrar a la
parte que no se encuentre asesorada, sin que esto signifique suplencia de la queja deficiente o
patrocinio por parte de la CONAMED.
Artculo 42.- La CONAMED examinar de oficio la legitimacin de las partes al proceso y los
interesados podrn corregir cualquier deficiencia al respecto hasta la audiencia conciliatoria. Contra
el auto que desconozca la personalidad negndose a dar trmite al arbitraje, no proceder recurso
alguno.
Artculo 43.- La gestin de negocios no ser admisible ante la CONAMED, aunque se pretenda bajo
la forma de gestin judicial.
Artculo 44.- Siempre que dos o ms personas ejerzan una misma accin u opongan la misma
excepcin, debern participar en el procedimiento unidas y bajo la misma representacin.
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A este efecto, debern, dentro de los tres das hbiles siguientes a que sean invitados para ello,
nombrar un mandatario, quien tendr las facultades que en el poder se le hayan concedido,
necesarias para la continuacin del procedimiento. En caso de no designar mandatario, podrn
elegir entre ellas mismas un representante comn. Si dentro del trmino sealado no nombraren un
mandatario ni hicieren la eleccin del representante comn, o no se pusieren de acuerdo en ella, la
CONAMED nombrar al representante comn escogiendo a alguno de los propuestos; y si nadie lo
hubiere sido, a cualquiera de los interesados.
El representante comn que designe la CONAMED tendr las mismas facultades que si promoviera
exclusivamente por su propio derecho, excepto las de desistirse y transigir, salvo que los interesados
lo autorizaren expresamente en el compromiso arbitral.
Cuando las partes acten unidas, el mandatario nombrado o, en su caso, el representante comn,
sea el designado por los interesados o por la CONAMED, ser el nico que podr representar a los
que hayan ejercido la misma accin u opuesto la misma excepcin, con exclusin de las dems
personas.
El representante comn o el mandatario designado por quienes acten unidos, son inmediata y
directamente responsables por negligencia en su actuacin y respondern de los daos y perjuicios
que causen a sus poderdantes y representados. El mandatario o el representante comn podrn
actuar por medio de apoderado o mandatario y autorizar personas para or notificaciones en los
trminos de este ordenamiento.
Artculo 45.- Mientras contine el mandatario o el representante comn en su encargo, los
emplazamientos, notificaciones y citaciones de toda clase que se le hagan, tendrn la misma fuerza
que si se hicieran a los representados, sin que le sea permitido pedir que se entiendan con stos.
Artculo 46.- El negocio u objeto del arbitraje ser el determinado por las partes en el compromiso
arbitral y, slo por el acuerdo de ambas partes, podr modificarse; no obstante, en cualquier etapa
del proceso, las partes podrn determinar resueltos uno o varios puntos, quedando el resto
pendiente para el laudo.
El desistimiento de la instancia realizado con posterioridad a la suscripcin del compromiso,
requerir del consentimiento de la parte contraria. El desistimiento de la accin extingue sta aun sin
consentimiento de la contraparte.
El desistimiento de la queja produce el efecto de que las cosas vuelvan al estado que tenan antes
de la presentacin de aqulla. El desistimiento de la instancia o de la accin, posteriores a la
suscripcin del compromiso arbitral, obligan al que lo hizo a pagar costas y los daos y perjuicios a
la contraparte, salvo convenio en contrario.
Artculo 47.- En la tramitacin del proceso arbitral, la CONAMED estar obligada, invariablemente, a
recibir pruebas y or alegatos, cualquiera que fuere el pacto en contrario.
Artculo 48.- Son reglas generales para el proceso arbitral mdico, las siguientes:

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1a. Cuando las partes no lleguen a un acuerdo en el sentido de someter su controversia a la

resolucin de la CONAMED, en estricto derecho o en conciencia, la CONAMED podr pronunciarse
por escrito con el fin de promover su avenencia;
2a. Una vez emitida la propuesta de arreglo en trminos del artculo 2o., fraccin XVII, si las partes
no llegaren a resolver su controversia mediante la transaccin, desistimiento de la accin o finiquito
correspondientes y no optaren por la va de estricto derecho o conciencia, se tendr a ambas por
desistidas de la instancia, de oficio, dando por concluido el expediente;
3a. Este pronunciamiento institucional sealar alternativas de solucin, sin entrar al fondo de la
controversia, ni prejuzgar sobre los derechos de las partes, atendiendo a los elementos que
hubieren aportado hasta ese momento. Dicho pronunciamiento ser notificado personalmente a las
partes;
4a. DEROGADA
5a. Todas las cuestiones litigiosas, salvo el caso de las excepciones previstas en este Reglamento,
deben ser resueltas en el laudo definitivo;
6a. En trminos de los artculos 34 de la Ley Reglamentaria del artculo 5o. Constitucional en
materia de profesiones para el Distrito Federal, y 9o. del Reglamento de la Ley General de Salud en
materia de prestacin de servicios de atencin mdica, los actos del procedimiento slo sern
conocidos por las partes, los terceros que intervengan en forma legtima y el personal facultado de la
CONAMED. Por lo tanto, quedan prohibidas las audiencias pblicas y las manifestaciones a terceros
extraos al procedimiento, sean a cargo de las partes o de la CONAMED. Slo podr darse a
conocer pblicamente el laudo cuando fuere adverso al prestador del servicio mdico, para efectos
de cumplimiento, o aun no sindolo a solicitud del prestador del servicio;
7a. Las facultades procesales se extinguen una vez que se han ejercitado, sin que puedan repetirse
las actuaciones;
8a. De toda promocin planteada por una de las partes, se dar vista a la contraria a efecto de que
manifieste lo que a su derecho convenga, conforme a las disposiciones de este Reglamento;
9a. No se requerir la presentacin de promociones escritas; la CONAMED dispondr los medios
para que las partes puedan alegar verbalmente lo que a su derecho convenga y desahogar sus
pruebas sin formalidades especiales. La CONAMED asentar fielmente las alegaciones de las
partes en las actas correspondientes y dispondr de formatos accesibles de los que podrn servirse
stas a lo largo del procedimiento;
10a. Tanto la audiencia en la etapa conciliatoria como la de pruebas y alegatos, debern concluir el
mismo da en que se inicien; eventualmente, por causas extraordinarias o acuerdo de las partes,
podrn dejarse continuadas para fecha posterior, debiendo concluir la diligencia dentro de los quince
das hbiles siguientes, y
11a. La CONAMED no emitir dictmenes periciales respecto de asuntos que se hubieren conocido
en proceso arbitral en estricto derecho o en conciencia, como tampoco en los casos en que haya
12

pronunciamiento institucional segn las reglas precedentes, salvo que hubiere emitido opinin
tcnica. En ningn caso se entender el laudo, el pronunciamiento institucional a que se refiere el
artculo 2o., fraccin XVII o las opiniones tcnicas como meros dictmenes periciales.
La CONAMED estar facultada para intentar la avenencia de las partes en todo tiempo, antes de
dictar el laudo definitivo.
La CONAMED estar igualmente facultada para llamar al juicio a terceros, a fin de buscar solucionar
la controversia. Los terceros llamados a juicio podrn someterse al arbitraje y buscar la solucin a la
controversia en las formas previstas en el presente Reglamento.
SECCION SEGUNDA
De las quejas
Artculo 49.- Las quejas debern presentarse ante la CONAMED de manera personal por el quejoso,
o a travs de persona autorizada para ello, ya sea en forma verbal o escrita, y debern contener:
I. Nombre, domicilio y, en su caso, el nmero telefnico del quejoso y del prestador del servicio
mdico contra el cual se inconforme;
II. Descripcin de los hechos motivo de la queja;
III. Nmero de afiliacin o de registro del usuario, cuando la queja sea interpuesta en contra de
instituciones pblicas que asignen registro a los usuarios;
IV. Pretensiones que deduzca del prestador del servicio;
V. Si acta a nombre de un tercero, la documentacin probatoria de su representacin, sea en razn
de parentesco o por otra causa, y
VI. Firma o huella digital del quejoso.
Los elementos anteriores se tendrn como necesarios para la admisin de la queja.
A la queja se agregar copia simple, legible, de los documentos en que soporte los hechos
manifestados y de su identificacin. Cuando se presenten originales, la CONAMED agregar al
expediente copias confrontadas de los mismos, devolviendo, en su caso, los originales a los
interesados, se exceptan de lo anterior los estudios imagenolgicos.
Artculo 50.- No constituyen materia del proceso arbitral mdico los siguientes asuntos:
I. Cuando en la queja no se reclamen pretensiones de carcter civil;
II. Cuando se trate de actos u omisiones mdicas, materia de una controversia civil sometida al
conocimiento de los tribunales, salvo que las partes renuncien al procedimiento judicial en trmite y
se sometan al arbitraje de la Comisin, siendo ello legalmente posible;

13

III. Cuando se trate de controversias laborales o competencia de las autoridades del trabajo;
IV. Cuando la queja tenga por objeto la tramitacin de medios preparatorios a juicio civil o mercantil
o el mero perfeccionamiento u obtencin de pruebas preconstituidas para el inicio de un
procedimiento judicial o administrativo;
V. DEROGADA
VI. Cuando la nica pretensin se refiera a sancionar al prestador del servicio mdico, pues la
materia arbitral mdica se refiere exclusivamente a cuestiones civiles;
VII. Cuando la controversia verse exclusivamente sobre el monto de servicios derivados de la
atencin mdica, y
VIII. En general cuando la materia de la queja no se refiera a negativa o irregularidad en la
prestacin de servicios mdicos.
Si durante el procedimiento apareciere alguna de las causas de improcedencias antes sealadas, la
CONAMED proceder al sobreseimiento de la queja, sea cual fuere la etapa en que se encuentre.
En caso de desechamiento por no ser materia de arbitraje mdico, se orientar al quejoso para que
acuda a la instancia correspondiente. En tal supuesto la CONAMED podr tomar registro de los
hechos, para el nico efecto de emitir opinin tcnica si as lo estima pertinente.
Artculo 51.- Si la queja fuere incompleta, imprecisa, oscura o ambigua, la CONAMED, sealando los
defectos correspondientes, requerir por escrito al interesado para que aclare o complete los datos
en un plazo no mayor de diez das hbiles, contados a partir de la fecha en que surta efectos la
notificacin.
Si el quejoso no desahogara la aclaracin en el trmino sealado, se sobreseer la queja por falta
de inters.
Artculo 52.- Una vez recibida la queja, se registrar y asignar nmero de expediente, acusando la
CONAMED el recibo de la misma.
Artculo 53.- Las quejas admitidas en la Direccin General de Orientacin y Gestin no resueltas por
gestin inmediata, sern remitidas en un plazo no mayor de cinco das hbiles, a partir de su
calificacin, a la Direccin General de Conciliacin, con la documentacin de soporte.
Artculo 54.- De recibirse dos o ms quejas por los mismos actos u omisiones que se atribuyan al
prestador del servicio mdico, se acordar su trmite en un solo expediente. El acuerdo respectivo
ser notificado a todos los quejosos y, en su caso, al representante comn en el evento de haberse
desahogado el procedimiento previsto en el artculo 45.
SECCION TERCERA
De la etapa conciliatoria y la transaccin

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Artculo 55.- La CONAMED, dentro de los diez das hbiles siguientes a la admisin de la queja
invitar, por escrito, al prestador del servicio mdico para efectos de que si fuere su voluntad acepte
el trmite arbitral de la institucin.
Con el escrito de invitacin se correr traslado de la queja, con efectos de notificacin personal.
En el escrito de invitacin se fijar da y hora para que de manera personal la CONAMED ample la
informacin al prestador del servicio, aclare sus dudas y, en su caso, se recabe su anuencia para el
trmite arbitral.
Artculo 56.- El da fijado para la diligencia explicativa, el personal designado informar al prestador
del servicio mdico de la naturaleza y alcances del proceso arbitral, as como de las vas existentes
para la solucin de la controversia; en su caso, recabar la aceptacin del trmite arbitral que se
entender como formalizacin de la clusula compromisoria.
No obstante que el prestador del servicio mdico no aceptare someterse al proceso arbitral, la
CONAMED le solicitar un informe mdico, y en caso de atencin institucional pblica, social o
privada, copia del expediente clnico, para su entrega dentro de los diez das hbiles siguientes. La
falta de entrega de esta documentacin facultar a la CONAMED para emitir opinin tcnica cuando
lo estime necesario.
En el caso sealado de que el prestador del servicio no aceptare someterse al proceso arbitral, la
CONAMED dejar a salvo los derechos del usuario para que los ejercite en la va y forma que
considere pertinente y concluir la instancia arbitral. Bajo este supuesto, el informe mdico y el
expediente clnico en ningn caso formarn parte del expediente de queja. Su uso tendr como
finalidad evaluar la calidad de los servicios de atencin mdica, por lo cual cumplido su objeto,
discrecionalmente, la CONAMED podr acordar su destruccin, o devolucin, en su caso.
Igualmente podr hacerlo cuando la queja concluya en la etapa conciliatoria.
Artculo 57.- A partir de la aceptacin, el prestador del servicio mdico dispondr de un trmino de
nueve das hbiles para presentar un escrito que contendr resumen clnico del caso y su
contestacin a la queja, refirindose a todos y cada uno de los hechos, precisando, en su caso, sus
propuestas de arreglo.
Al contestar el escrito el prestador del servicio mdico sealar los hechos que afirme, los que
niegue y los que ignore porque no le sean propios. A su contestacin deber acompaar sntesis
curricular, fotocopia de su ttulo, cdula profesional y, en su caso, comprobantes de especialidad,
certificado del consejo de especialidad y la cdula correspondiente.
Artculo 58.- Cuando se trate de un establecimiento se requerir, adems, copia simple del registro
diario de pacientes si se tratare exclusivamente de consulta externa y el expediente clnico en el
evento de atencin hospitalaria.
Artculo 59.- Si el prestador del servicio no presentare su escrito contestatorio, habiendo aceptado
someterse al proceso arbitral en cualquiera de sus vas, deber continuarse con la etapa decisoria,
donde se tendrn por presuntivamente ciertos los hechos de la queja, salvo prueba en contrario.

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Artculo 60.- Concluido el plazo fijado en el artculo 57, con escrito contestatorio o sin l se llevar a
cabo la audiencia conciliatoria. Esta audiencia podr diferirse hasta en dos ocasiones y, en su caso,
deber continuarse con la etapa decisoria.
Artculo 61.- A efecto de promover la avenencia de las partes, la CONAMED proceder a realizar las
diligencias que estime necesarias incluidas medidas para mejor proveer. La notificacin a las partes
para la audiencia conciliatoria se llevar a efecto con antelacin mnima de cinco das.
Artculo 62.- Abierta la audiencia, el personal arbitrador har del conocimiento de las partes las
formalidades de la etapa del proceso arbitral en el que se encuentran y la finalidad del mismo dando
lectura al motivo de queja, a las pretensiones y al informe mdico presentado; sealando los
elementos comunes y los puntos de controversia, y las invitar para que se conduzcan con verdad y
lleguen a un arreglo.
Cuando se trate de asuntos relacionados con la atencin mdica de menores e incapaces, la
audiencia conciliatoria tendr por objeto determinar, exclusivamente, las medidas de atencin
mdica que, en su caso, hayan de proporcionarse a los usuarios; hecho lo anterior, se continuar el
procedimiento arbitral.
Artculo 63.- El personal conciliador podr, en todo momento, requerir a las partes los elementos de
conviccin que estime necesarios para la bsqueda de la conciliacin, as como para el ejercicio de
las atribuciones de la CONAMED.
Las partes podrn aportar las pruebas que estimen pertinentes y necesarias para acreditar sus
afirmaciones. Asimismo, el personal conciliador, podr diferir la audiencia de conciliacin hasta por
dos ocasiones cuando lo estime pertinente, o a instancia de ambas partes, debiendo en todo caso
sealar da y hora para su reanudacin, dentro de los quince das hbiles siguientes, salvo acuerdo
en contrario de las partes.
Artculo 64.- En caso de inasistencia injustificada de cualquiera de las partes a la audiencia
conciliatoria, correr un plazo de cinco das hbiles para que la parte que no se hubiere presentado
justifique su inasistencia. De no hacerlo, se acordar como asunto concluido remitindose el
expediente al archivo.
Si la inasistencia fuera por parte del promovente, el acordarse como asunto concluido tendr, por
consecuencia, que no podr presentar otra queja en la CONAMED por los mismos hechos.
En el supuesto de quejas contra instituciones pblicas de seguridad social, cuando el usuario no
acuda a la audiencia de conciliacin y no se presentare dentro de los cinco das siguientes a
justificar fehacientemente su inasistencia, se le tendr por desistido de la queja, acordndose como
asunto concluido, remitindose al archivo el expediente, teniendo por consecuencia que no podr
presentar otra queja ante la CONAMED por los mismos hechos.
Artculo 65.- La CONAMED podr emitir discrecionalmente y no a peticin de parte, segn la
naturaleza del asunto, opinin tcnica, valindose de los elementos de que disponga. Esta opinin
podr ser enviada al prestador del servicio o a quien estime pertinente a efecto de plantear
directrices para la mejora de la atencin mdica.
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Artculo 66.- La controversia se podr resolver por voluntad de las partes mediante la transaccin,
desistimiento de la accin o finiquito correspondientes.
Los instrumentos de transaccin otorgados por las partes expresarn las contraprestaciones que se
pacten, con la sola limitacin de que no debern ser contrarios a derecho.
Artculo 67.- De concluir satisfactoriamente la etapa conciliatoria, se dejar constancia legal y se
proceder al archivo del expediente como un asunto definitivamente concluido. El instrumento de
transaccin producir los efectos de cosa juzgada, en trminos de los artculos 2953 del Cdigo Civil
Federal y 533 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, y sus correlativos de las
entidades federativas.
Las transacciones han de interpretarse estrictamente y sus clusulas son indivisibles, a menos que
las partes convengan, expresamente, otra cosa.
Para la emisin de los instrumentos de transaccin podrn emplearse en lo conducente, los formatos
que emita la CONAMED, respetndose puntualmente la voluntad de las partes.
Artculo 68.- En las transacciones se tomarn en cuenta las siguientes reglas:
I. Se buscar ante todo la proteccin de la salud de los usuarios;
II. Cuando haya conflicto de derechos, se buscar ante todo proteger a quien deban evitrsele
perjuicios respecto de quien pretenda obtener lucro;
III. Si el conflicto fuere entre derechos iguales o de la misma especie, se buscar la resolucin
observando la mayor igualdad entre las partes;
IV. La voluntad de los particulares no puede eximir de la observancia de la ley, ni alterarla ni
modificarla y slo son renunciables los derechos privados que no afecten directamente al inters
pblico, cuando la renuncia no perjudique los derechos de tercero;
V. La autonoma de las partes para otorgar contratos y convenios no puede ir en contra de la ley, el
orden pblico o las buenas costumbres;
VI. Contra la observancia de la ley no puede alegarse de su uso, costumbre o prctica en contrario;
VII. Ser nula toda transaccin que verse:
a) Sobre delito, dolo y culpa futuros, y
b) Sobre la accin civil que nazca de un delito o culpa futuros.
Cuando sea necesario, manteniendo la mayor igualdad posible entre las partes, el personal de la
CONAMED ilustrar a las mismas, vigilando que las transacciones no sean suscritas en trminos
lesivos en razn de suma ignorancia, notoria inexperiencia o extrema miseria.
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Artculo 69.- Si los obligados cumplieren voluntariamente con las obligaciones que asuman en los
instrumentos de transaccin, se mandar archivar el expediente como asunto total y definitivamente
concluido, en caso contrario, se brindar la orientacin necesaria para su ejecucin en los trminos
de ley.
SECCION CUARTA
Del compromiso arbitral
Artculo 70.- Las partes podrn otorgar su compromiso arbitral ante la CONAMED antes de que haya
juicio civil, durante ste y despus de sentenciado, sea cual fuere el estado en que se encuentre. El
compromiso posterior a la sentencia irrevocable slo tendr lugar si los interesados la conocieren.
En caso de existir algn juicio en trmite, las partes necesariamente debern renunciar a la instancia
previa, pues de otro modo no podr intervenir la CONAMED en calidad de rbitro.
Artculo 71.- El compromiso arbitral, cuando sea otorgado mediante un instrumento especial ante la
CONAMED, deber contener como mnimo:
I. Los datos generales de las partes;
II. El negocio o negocios que se sujeten a proceso arbitral;
III. En su caso, el trmino fijado para el procedimiento arbitral, cuando se modifiquen los plazos
fijados en el presente Reglamento;
IV. La aceptacin del presente Reglamento y, en su caso, la mencin de las reglas especiales de
procedimiento que estimen necesarias;
V. El plazo del procedimiento arbitral, ste se contar a partir de que la CONAMED acepte el
nombramiento de ambas partes;
VI. La determinacin de las partes respecto a si renuncian a la apelacin;
VII. El sealamiento expreso de ser sabedores de que el compromiso produce las excepciones de
incompetencia y litispendencia, si durante l se promueve el negocio en un tribunal ordinario;
VIII. El sealamiento expreso y bajo protesta de decir verdad de no existir controversia pendiente de
trmite ante los tribunales, un juicio conexo o cosa juzgada en relacin al mismo asunto, exhibiendo
cuando sea necesario el desistimiento de la instancia;
IX. La determinacin, en su caso, del juez que haya de ser competente para todos los actos del
procedimiento arbitral en lo que se refiere a jurisdiccin que no tenga la CONAMED, y para la
ejecucin de la sentencia y admisin de recursos, y
X. Los dems rubros que determinen las partes.

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Artculo 72.- El compromiso podr otorgarse en intercambio de cartas, tlex, telegramas u otros
medios de telecomunicacin que dejen constancia del acuerdo, o en un intercambio de escritos de
queja y contestacin en los que el compromiso sea afirmado por una parte sin ser negado por la
otra. La referencia hecha en un contrato a un documento que contenga una clusula compromisoria,
constituir compromiso arbitral siempre que dicho contrato conste por escrito y la referencia implique
que esa clusula forma parte del contrato.
Las partes, para el caso del arbitraje forneo, en la audiencia a que se refiere la regla 7a. del artculo
73, ratificarn el compromiso otorgado en la forma prevista en el prrafo anterior, mediante la
suscripcin del instrumento sealado en el artculo 71, sin modificar o alterar la controversia,
sealando, en su caso, los puntos resueltos.
Cuando se trate de arbitraje por correo certificado o mensajera, las partes acordarn lo necesario,
siguiendo, en lo conducente, las reglas de esta seccin.
SECCION QUINTA
Del procedimiento arbitral en estricto derecho y en conciencia
Artculo 73.- El procedimiento arbitral en estricto derecho y en conciencia se sujetar a las siguientes
reglas generales:
1a. Sern admisibles toda las pruebas susceptibles de producir la conviccin de la CONAMED,
especialmente la pericial y los elementos aportados por las ciencias biomdicas;
2a. Quedan prohibidos los interrogatorios entre las partes con fines confesionales, asimismo, las
pruebas que fueren contrarias a la moral y al derecho;
3a. En la ponderacin del caso se evaluar la procedencia de las apreciaciones de las partes
conforme a las disposiciones en vigor y en los casos en que tales disposiciones lo autoricen, la
correcta aplicacin de los principios cientficos y ticos que orientan la prctica mdica a travs de la
literatura generalmente aceptada, as como las disposiciones y recomendaciones mdicas de las
instancias especializadas;
4a. La CONAMED determinar a ttulo de pruebas para mejor proveer, el desahogo de los peritajes
que estime pertinentes;
5a. Cuando se requiera el examen del paciente, la CONAMED determinar las medidas necesarias
para preservar el respeto al paciente. En este supuesto el paciente deber, segn su estado de
salud lo permita, cooperar para su examen. La oposicin injustificada al reconocimiento mdico de la
CONAMED o de los peritos designados por las partes, har tener por ciertas las manifestaciones de
la contraria. La CONAMED, en cada caso, acordar los objetivos del reconocimiento mdico;
6a. Las pruebas aportadas, especialmente las periciales y la documentacin mdica en que conste
la atencin brindada, sern valoradas en su conjunto conforme a las reglas de la lgica y la
experiencia si se tratare de arbitraje en estricto derecho y en equidad si se tratare de arbitraje en
conciencia, y

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7a. Se realizar, cuando sea necesaria la resolucin de una cuestin jurdica previa, una audiencia
que se denominar preliminar, el resto de las cuestiones debatidas se resolvern en el laudo.
Artculo 74.- En virtud del carcter especializado de la CONAMED, slo sern admisibles en el
proceso arbitral, las siguientes probanzas:
a) La instrumental;
b) La pericial;
c) El reconocimiento mdico del paciente;
d) Las fotografas, quedando comprendidas bajo esta denominacin las cintas cinematogrficas y
cualesquiera otras producciones fotogrficas, incluidos los estudios imagenolgicos, y
e) La presuncional.
Artculo 75.- Slo se admitirn las pruebas ofrecidas dentro del trmino pactado, las acordadas por
la CONAMED para mejor proveer, y las supervenientes, debiendo acreditar quien argumente la
existencia de estas ltimas la superveniencia de las pruebas y su naturaleza. En ningn caso la
CONAMED fungir como perito, aun en el supuesto de que se lo proponga como tercero en
discordia.
Artculo 76.- La CONAMED determinar a ttulo de pruebas para mejor proveer, las que considere
pertinentes, teniendo libertad para solicitar a las partes la informacin que estime necesaria e
interrogar tanto a las partes como a los peritos que, en su caso, sean ofrecidos.
La CONAMED tomar en cuenta, como pruebas, todas las actuaciones y los documentos aportados
oportunamente aunque no se ofrezcan, con excepcin de los rechazados expresamente.
Artculo 77.- Las partes slo podrn ofrecer la confesional espontnea de la contraria, cuando se
refiera exclusivamente a las manifestaciones contenidas en autos; en ningn caso ser admisible la
prueba de posiciones.
Artculo 78.- Cuando las partes no puedan obtener directamente documentos que hayan ofrecido
como pruebas, podrn pedir a la CONAMED que los solicite a las personas u organismos que los
tengan en su poder, quedando a cargo de las partes gestionar el envo de los mismos a la
CONAMED para que obren en el expediente el da de la audiencia de pruebas y alegatos. En la
inteligencia que de no haber sido presentadas dichas probanzas el da de la audiencia se tendrn
por no ofrecidas.
Artculo 79.- Al ofrecer la prueba pericial, las partes debern exhibir los interrogatorios que, en su
caso, deban responder los peritos y precisar los puntos respecto de los cuales versar el peritaje.
Dada la naturaleza especializada de la CONAMED, en caso de que los dictmenes rendidos por los
peritos de las partes sean total o parcialmente contradictorios, las partes estarn a las apreciaciones
de la CONAMED al momento del pronunciamiento arbitral en definitiva; siendo improcedente la
20

peticin de designar un tercero en discordia o proponer a la CONAMED como perito en el juicio

arbitral.
Artculo 80.- De no existir la necesidad de resolver cuestiones previas, conforme a lo que seala la
regla 7a. del artculo 73, se continuar el procedimiento en la forma prevista en el compromiso
arbitral.
Artculo 81.- Transcurrido el trmino fijado por las partes para el ofrecimiento de pruebas, la
CONAMED dar cuenta con la documentacin que obre en el expediente, resolviendo sobre la
admisin o desechamiento de las probanzas, y fijar las medidas necesarias para la preparacin de
la audiencia de pruebas y alegatos, la cual se llevar a efecto el da y hora sealados por la
CONAMED.
Artculo 82.- Los peritajes de parte podrn ser presentados durante la audiencia, inclusive, debiendo
exhibirse junto con los mismos, original y copia simple de la cdula profesional del perito, y en el
evento de ser especialista, original y copia de la documentacin comprobatoria de ese carcter. No
ser necesaria la ratificacin de los dictmenes en diligencia especial.
Artculo 83.- La presentacin de los peritajes de parte, ser a cargo y costa de quien los hubiere
propuesto. En la audiencia de pruebas y alegatos slo podrn intervenir los peritos que asistan.
Artculo 84.- Las partes podrn acordar la no presentacin de peritajes de parte, en cuyo supuesto
se estar exclusivamente al resto de las probanzas ofrecidas.
Artculo 85.- Queda estrictamente prohibida y se desechar de plano, la propuesta de las partes para
citacin indiscriminada al personal mdico y paramdico que hubiere tenido relacin con la atencin
del paciente de que se trate.
Artculo 86.- En la audiencia de pruebas y alegatos, se proceder como sigue:
I. Declarada abierta la audiencia e identificados los asistentes, se proceder al desahogo de las
pruebas que, en su caso, hayan sido admitidas. Si a la apertura de la audiencia no existiere ninguna
prueba pendiente, sin ms trmite se proceder a or los alegatos finales de las partes;
II. En el evento de haberse propuesto la pericial, si las partes o la CONAMED lo estimasen
necesario, procedern a solicitar a los peritos presentes en la audiencia, amplen verbalmente su
dictamen;
III. Las preguntas formuladas a los peritos se realizarn de manera simple y llana, sin artificio alguno
y sin denostar o presionar al compareciente;
IV. Si la CONAMED lo estimase necesario, podr determinarse la realizacin de una junta de peritos,
la que se desahogar con los que asistan;
V. Concluido el desahogo de las pruebas, se proceder a recibir los alegatos finales de las partes,
primero los del quejoso y acto seguido los del prestador del servicio. Las partes podrn acordar,
atendiendo a la naturaleza del asunto, que la audiencia slo tenga por objeto recibir sus alegaciones
21

finales. Los alegatos slo podrn referirse a los puntos objeto del arbitraje, por lo que debern
referirse a los puntos controvertidos evitando disgresiones. Se desecharn de plano las
argumentaciones impertinentes, y
VI. Hecho lo anterior, la CONAMED determinar cerrada la instruccin citando a las partes para
laudo.
SECCION SEXTA
De las resoluciones arbitrales
Artculo 87.- Las resoluciones de la CONAMED son:
I. DEROGADA
II. Determinaciones provisionales o definitivas que no resuelvan el fondo de la controversia y se
llamarn acuerdos, y
III. Laudos, que siempre tendrn el carcter de definitivos.
El pronunciamiento institucional en trminos del artculo 2o. fraccin XVII, nunca podr ser tenido por
resolucin.
Artculo 88.- Todas las resoluciones sern autorizadas con firma entera de quienes las emitan. Los
laudos sern emitidos por el Comisionado Nacional, el Subcomisionado Mdico, el Director General
de Arbitraje, o por el Presidente de la Sala de Arbitraje en que se desahogue el juicio arbitral.
Artculo 89.- La CONAMED no podr, bajo ningn pretexto, aplazar, dilatar ni negar la resolucin de
las cuestiones que hayan sido fijadas en el compromiso arbitral, salvo disposicin en contrario de las
partes.
Tampoco podr variar ni modificar sus resoluciones despus de firmadas, pero s podr aclarar
algn concepto o suplir cualquier deficiencia, sea por omisin sobre un punto discutido o cuando
exista oscuridad o imprecisin, sin alterar la esencia de la resolucin.
Estas aclaraciones podrn hacerse de oficio dentro de los tres das hbiles siguientes al de la
notificacin de la resolucin o a instancia de parte presentada dentro del plazo pactado en el
compromiso arbitral. En este ltimo supuesto, la CONAMED resolver lo que estime procedente
dentro de los cinco das hbiles siguientes al de la presentacin del escrito en que se solicite la
aclaracin.
Artculo 90.- Cuando se determine el pago de daos y perjuicios se fijar su importe en cantidad
lquida o se establecern por lo menos, las bases con arreglo a las cuales deba hacerse la
liquidacin.
Slo en caso de no ser posible lo uno ni lo otro, se har la condena, a reserva de fijarse su
importancia y hacerla efectiva en ejecucin de laudo.

22

Artculo 91.- las resoluciones deben tener el lugar, fecha y responsables de su emisin, los nombres
de las partes contendientes, el carcter con que concurrieron al procedimiento y el objeto de la
controversia. Al efecto, se emplearn los formatos que determine la CONAMED.
Artculo 92.- En trminos de los artculos 91, 92, 93 y 533 del Cdigo de Procedimientos Civiles para
el Distrito Federal y sus correlativos en los estados, y el artculo 2o. de la Ley Orgnica del Tribunal
Superior de Justicia del Distrito Federal son aplicables a los laudos de la CONAMED las siguientes
reglas:
I. Todo laudo resuelve cuestiones exclusivamente civiles;
II. Todo laudo tiene en su favor la presuncin de haberse pronunciado legalmente, con conocimiento
de causa, mediante intervencin legtima de la CONAMED y en los trminos solicitados por las
partes, atendiendo al compromiso arbitral;
III. El laudo firme produce accin y excepcin contra las partes y contra el tercero llamado
legalmente al procedimiento que hubiere suscrito el compromiso arbitral;
IV. El tercero que hubiere sido parte en el juicio puede excepcionarse contra el laudo firme, y
V. Las transacciones otorgadas ante la CONAMED y los laudos se considerarn como sentencias en
trminos de la legislacin procesal civil en vigor.
Artculo 93.- Las resoluciones de la CONAMED deben dictarse y mandarse notificar, dentro de los
quince das siguientes a aquel en que se hubiere citado para dictarse.
Los laudos deben dictarse y mandarse notificar dentro de los treinta das siguientes a aquel en que
se hubiere hecho la citacin para laudo. Slo cuando hubiere necesidad de que CONAMED examine
documentos voluminosos, al emitir el laudo, podr disfrutar de un trmino ampliado de treinta das
ms para los fines ordenados anteriormente.
CAPITULO CUARTO
De la gestin pericial
Artculo 94.- La gestin pericial se sujetar a las siguientes reglas generales:
1a. Slo se aceptarn los casos cuando el peticionario est legitimado para solicitar dictamen;
2a. Se tendrn por legitimados a los rganos internos de control encargados de la instruccin del
procedimiento administrativo de responsabilidad, los agentes del Ministerio Pblico que instruyan la
averiguacin previa, las autoridades sanitarias encargadas de regular la atencin mdica y los
rganos judiciales que conozcan del proceso civil o penal;
3a. Slo se aceptar la solicitud que se refiera a los rubros materia de gestin pericial de la
CONAMED, es decir, cuando se refiera a la evaluacin de actos de atencin mdica;

23

4a. Se desecharn de plano las solicitudes de los peticionarios que no se refieran a evaluar actos de
atencin mdica; cuando no acepten a la CONAMED en su carcter de perito institucional, o cuando
no acepten ajustarse a los plazos y procedimientos de la CONAMED;
5a. La solicitud de dictamen deber ser acompaada de documentacin mdica completa y legible
del asunto a estudio;
6a. Deber remitirse copia legible de las declaraciones de las partes y de los peritajes previos, si los
hubiere;
7a. La CONAMED slo actuar como perito tercero en discordia, y
8a. Las dems que fijen, en su caso, las bases de colaboracin suscritas para tal efecto.
Artculo 95.- La CONAMED elaborar los dictmenes con base en su protocolo y procedimiento
institucional y sern emitidos, conforme a las disposiciones en vigor, a la interpretacin de los
principios cientficos y ticos que orientan la prctica mdica y la literatura universalmente aceptada,
atendiendo a la informacin proporcionada por el peticionario.
Artculo 96.- La CONAMED buscar y contratar, en su caso, personal mdico especializado,
certificado debidamente, para asesora externa en el estudio de casos. En ningn asunto estar
autorizada la institucin para identificar al asesor fuera de la CONAMED.
Artculo 97.- La CONAMED slo elaborar ampliacin por escrito del dictamen cuando el peticionario
necesite mayor informacin sobre el mismo y especifique los motivos que sustentan su solicitud. En
ningn caso se realizar la ampliacin en diligencia judicial.
Artculo 98.- Los dictmenes emitidos por la CONAMED, debern considerarse ratificados desde el
momento de su emisin, sin necesidad de diligencia judicial.
Artculo 99.- La participacin de la CONAMED en diligencias ministeriales o judiciales se limitar,
dada la naturaleza institucional del dictamen, a rendir una ampliacin por escrito al peticionario.
Artculo 100.- En ningn caso la CONAMED recibir a los involucrados, aunque lo soliciten, ni dar a
ellos informacin alguna sobre sus dictmenes. Tampoco estar autorizada para recibir
documentacin de las partes, aunque stas lo soliciten.
Artculo 101.- Los signatarios de documentos relacionados con la gestin pericial de la CONAMED,
se entendern, exclusivamente como meros delegados de la CONAMED, de ninguna suerte como
peritos persona fsica, dada la naturaleza institucional de los dictmenes.
Artculo 102.- Los dictmenes se emitirn al leal saber y entender de la CONAMED, en ejercicio de
su autonoma tcnica; tendrn el nico propsito de ilustrar a la autoridad peticionaria y a las partes,
en cuanto a su interpretacin mdica interdisciplinaria de los hechos y evidencias sometidos a
estudios por la autoridad peticionaria.
TRANSITORIOS
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PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario

Oficial de la Federacin.
SEGUNDO.- Los asuntos en trmite arbitral se resolvern con arreglo a las clusulas
compromisorias y los compromisos arbitrales otorgados previamente por las partes. En el evento
que la naturaleza del procedimiento arbitral lo permita, dado el avance de su tramitacin, las partes
podrn acordar que las diligencias pendientes se sujeten a lo previsto en el presente Reglamento.
TERCERO.- Se abroga el Reglamento de Procedimientos para la Atencin de Quejas de la
Comisin Nacional de Arbitraje Mdico, expedido por su Consejo en la dcima segunda sesin
ordinaria, celebrada el diecisiete de marzo de mil novecientos noventa y nueve, y publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el veintinueve de abril de ese mismo ao.
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 8o. fraccin III del Decreto por el que se crea la
Comisin Nacional de Arbitraje Mdico, el Consejo de la Comisin, en su vigsima cuarta sesin
ordinaria, celebrada en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, el siete de febrero de dos mil dos,
expidi el presente Reglamento de Procedimientos para la Atencin de Quejas Mdicas y Gestin
Pericial, instruyendo al Secretario Tcnico para que se publique en el Diario Oficial de la
Federacin.- El Presidente del Consejo de la Comisin Nacional de Arbitraje Mdico, Carlos Tena
Tamayo.- Rbrica.

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