IURA NOVIT CURIA EN LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS

En relacin al origen histrico del aforismo iura novit curia solo se conoce con
precisin que era invocado como traduccin latina de una expresin empleada por
los jueces en el siglo XIII, cuando frente a las interminables discusiones
normativas efectuadas por los letrados hacia las cuestiones de derecho con
descuido de los hechos, eran obligados a interrumpirlos con la siguiente
expresin: atngase el letrado a los hechos, que el juez conoce el derecho.
Ha mencionado en este sentido SENTS MELENDO la frase venite ad factum. Iura
novit curia surgi como una advertencia de un juez fatigado por la exposicin
jurdica de un abogado y que, adems, guarda relacin con otro aforismo latino: da
mihi factum, dabo tibi ius, el cual se traduce como dame los hechos, yo te dar el
derecho. Igualmente, detalla su significacin idiomtica precisando que el sujeto
en la oracin es el trmino curia que representa al juez, al tribunal o al juzgador en
general; el verbo es el trmino novit, el cual constituye la tercera persona del
singular del pretrito perfecto de nosco, noscis, noscere, novit, notum, y denota un
conocimiento expresamente logrado no un conocimiento que se va obteniendo
dentro del proceso; mientras que iura es un trmino plural que significa
derechos, refirindose al derecho objetivo, no as a los derechos subjetivos 1
Este principio se encuentra positivizado en el artculo VII del Ttulo Preliminar del
Cdigo Civil, en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil 2 El
1 SENTS MELENDO, SANTIAGO. (1978). Iura novit curia, en Enciclopedia Jurdica Omeba. Tomo XVI.
Buenos Aires, Editorial Driskill, p. 937-938.

2 Encontramos que el proceso civil, predominantemente dispositivo en nuestro pas, confiere mayores
facultades a las partes que al juez, sus reglas fundamentales son: a) el juez no puede iniciar de oficio el juicio;
b) no puede tener en cuenta hechos ni medios de prueba que no han sido aportados por las partes; c) debe
tener por ciertos los hechos en que ellas estuviesen de acuerdo; d) la sentencia debe ser conforme a lo
alegado y probado y e) el juez no puede condenar a mas, ni a otra cosa que la pedida en la demanda.En
la exposicin de motivos del Cdigo Procesal Civil, se enuncia como principio orientador del Cdigo el de
dotar a los jueces de mayores atribuciones en lo referente a la direccin del proceso, de manera tal que el
proceso, sin dejar de responder a las exigencias fundamentales del principio dispositivo, no quede solo librado
plenamente a la habilidad ocasional de los litigantes sino a la direccin del juez. De manera que si bien el
Cdigo habla de facultades, pareciera dar a entender, que est en la decisin del juez utilizarlas o no; cosa
que no es cierta, puesto que no ha sido ese el espritu del legislador; sino ms bien que, si es claro que el juez
tiene el deber de averiguar la verdad, en pos de ese deber, deber utilizar todos los medios que considere
idneos para alcanzarla; de lo contrario, no podr dictar una sentencia justa.

Juez debe aplicar el derecho que corresponda al proceso, aunque no haya sido
invocado por las partes o lo haya sido errneamente. Sin embargo, no puede ir
ms all del petitorio ni fundar su decisin en hechos diversos de los que han sido
alegados por las parte

y en el artculo VIII del Ttulo Preliminar del Cdigo

Procesal Constitucional.
El autor espaol EZQUIAGA GANUZAS apunta que el iura novit curia esconde dos
usos del conocimiento judicial del derecho; por un lado, es una presuncin que se
operativiza en el mbito del proceso y que sustenta la distribucin de tareas entre
las partes y el rgano jurisdiccional, en el que ste ltimo, al conocer del derecho
aplicable al litigio, exime a las partes de alegar y probar a los materiales jurdicos
y, a su vez, justifica que el juez no se encuentre vinculado a las consideraciones
de derecho que eventualmente aquellas efecten; por otro, es un principio
normativo que acta junto a esa funcin procesal como un deber impuesto a los
jueces para que resuelvan los litigios utilizando el derecho

Aquel deber conlleva tambin al rgano tcnico encargado de aplicar el derecho a

que en su labor de suplir la ignorancia o de subsanar el yerro de las partes al
fundar normativamente sus pretensiones, ponga todos los medios de investigacin
necesarios para procurarse el conocimiento del derecho vigente, incluso fuera del
proceso.
En relacin con lo expuesto, MONTERO AROCA seala que el iura novit curia
pone de manifiesto el deber del juez de conocer el derecho y la facultad de aplicar
en el caso concreto la norma adecuada; este deber y facultad no est sujeto a
discusin doctrinal alguna, simplemente porque la norma jurdica no sirve para
delimitar el objeto del proceso4

3 EZQUIAGA GANUZAS, FRANCISCO JAVIER. (2000). Iura novit curia y aplicacin judicial del derecho.
Valladolid, Editorial Lex Nova, p 18.

En esta lnea PEYRANO indica que esa facultad y deber de calificar los hechos
que manifiesta el iura novit curia, expresa tambin la libertad con la que cuenta el
rgano jurisdiccional para subsumir los hechos alegados y probados por las partes
dentro de las previsiones normativas que rigen el caso, la misma que subsiste an
cuando las partes hubieran invocado otras disposiciones legales 5.
As mismo CARNELUTTI seala que esta libertad de eleccin de la norma
aplicable se mueve dentro del campo legislativo, por lo que el legislador debera
poner a disposicin del juez un surtido de hiptesis variado y ordenado, de modo
que el juzgador pueda encontrar fcilmente la solucin normativa al caso 6.
Esa facultad y libertad que concede el iura novit curia no es absoluta, pues est
limitada por dos principios: el principio de contradiccin y el principio de
congruencia. Por ello, puede afirmarse que el rgano jurisdiccional no est
vinculado a las calificaciones normativas que hagan las partes, pero s debe
respetar y no debe salirse de los hechos propuestos por ellas y, asimismo, la
calificacin jurdica que finalmente adopte no debe causar su indefensin a las
partes. Estos lmites encierran la ya mencionada dicotoma que surge entre los
poderes de las partes y los poderes del juzgador.
Entrando al tema el cual nos trae a colacin, se tiene que conocer que la
jurisdiccin procesal administrativa, al constituir una garanta de los ciudadanos
frente a la administracin est a de conocer y juzgar si los actos emanados por
ella, son conformes a Derecho, nada ms oportuno que la decisin de los
tribunales revisores, para reconocer o desconocer el posible error o la defectuosa
4 MONTERO AROCA, JUAN (2006 ). El principio acusatorio entendido como eslogan poltico, cit. p. 215;

5 PEYRANO, JORGE. (1978). El proceso civil. Principios y fundamentos. Buenos Aires, Editorial Astrea, p 96.

6 CARNELUTTI, FRANCESCO. (1971). Derecho procesal civil y penal. Tomo II. Traduccin de Santiago
Sents Melendo. Buenos Aires, Ediciones Jurdicas Europa-Amrica, p 160-161.

interpretacin de los argumentos que dieron lugar al acto administrativo

impugnado.
Los Tribunales administrativos han de juzgar dentro del lmite de las alegaciones
deducidas por las partes pero por su cuenta ya que pueden fundar la sentencia en
otros motivos jurdicos que los alegados oportunamente por aquellos.
Bajo la invocacin de este principio se puede modificar la calificacin de la accin
propuesta en la demanda pero siempre y cuando ello no implique modificar los
elementos de la pretensin que por la especial circunstancia del proceso
administrativo se hizo valer ya en el procedimiento administrativo previo.
De esta manera el empleo de este principio por parte del juez debe operar con
prudencia, limitando por la congruencia procesal, esto es no puede ir ms all del
petitorio ni fundar su decisin en hechos diversos de los que han sido alegados
por las partes. Debe aplicar la norma siempre enmarcando dentro de las
situaciones presentados por las partes, de no ser as se estara permitiendo la
indefensin para las partes que han armado su estrategia sobre la base de la
norma que la postre resultan inaplicables.

7LEDESMA NARVAEZ, Marianella. Comentario al cdigo procesal civil Tomo I. Gaceta Jurdica, p 65.

BIBLIOGRAFIA
- CARNELUTTI, FRANCESCO. (1971). Derecho procesal civil y penal. Tomo II.
Traduccin de Santiago Sents Melendo. Buenos Aires, Ediciones Jurdicas
Europa-Amrica
- EZQUIAGA GANUZAS, FRANCISCO JAVIER. (2000). Iura novit curia y
aplicacin judicial del derecho. Valladolid, Editorial Lex Nova.
- LEDESMA NARVAEZ, Marianella. Comentario al cdigo procesal civil Tomo I.
Gaceta Jurdica
- MONTERO AROCA, JUAN (2006 ). El principio acusatorio entendido como
eslogan poltico, p. 215
- PEYRANO, JORGE. (1978). El proceso civil. Principios y fundamentos. Buenos
Aires, Editorial Astrea.
- PEYRANO, JORGE. (2002). Iura novit curia procesal: La reconduccin de
postulaciones. En la Revista de Ponencias del II Congreso Internacional de
Derecho Procesal. Lima, Fondo de Desarrollo Editorial de la Universidad de Lima.
- SENTS MELENDO, SANTIAGO. (1978). Iura novit curia, en Enciclopedia
Jurdica Omeba. Tomo XVI. Buenos Aires, Editorial Driskill