Ano de la diversificacin

productiva
y
del
fortalecimiento
de
la
educacin

Tema:

parafraseo de la constitucin

poltica

La persona humana es el valor supremo de

la sociedad y del estado, tanto en lo que se
refiere a su defensa, como el respeto de su
dignidad. Es por tanto el referente concreto
de la accin del estado y de la sociedad.

2015

Capitulo ii

TITULO I

De los derechos sociales y econmicos

DE LA PERSONA Y DE LA
SOCIEDAD
CAPITULO I
DERECHOS
PERSONA

FUNDAMENTALES

La persona se realiza dentro de la

sociedad, es decir, pertenece a una
definicin que por su propia naturaleza la
hace social. La pura Individualidad del ser
humano, vale decir, el ser humano aislado
de
los
dems,
no
existe
sino
analticamente, mediante la ubicacin
conceptual del medio natural en el que
existe.

DE

LA

Los aspectos que debe cubrir la proteccin

familiar, por existencia o por defecto de la
familia son: la familia propiamente
constituida y el nio, la madre, el anciano y
el incapaz privados de ella. Cuando
hablamos de familia constituida tenemos
que

Referirnos a diversos aspectos que de ella

interesan al derecho y, por tanto, que
pueden
requerir
de
normas
constitucionales. Esos aspectos son: la
forma de constitucin; la relacin entre sus
miembros; y, las relaciones econmicas
que se producen al interior de la familia y
de esta con terceros.
Capitulo iii
De los derechos polticos y de los deberes
La nueva constitucin presenta en un solo
capitulo las disposiciones referente a los
derechos poltico y los deberes ciudadano.
La carta de 1979 trato ambas materias en
dos captulos. No es la nica diferencia. La
constitucin precedente considero a los
partidos polticos como uno de los ejes
para la participacin ciudadana y el
desarrollo de los derechos polticos; la
actual otorga a estos un tratamiento
visiblemente menor. Mientras que las
elecciones peridicas eran el motor para la
participacin en la constitucin de 1979 la
nueva carta presenta como una de sus

principales innovaciones un conjunto de

medidas destinadas a reconocer la
participacin directa de los ciudadanos en
decisiones polticas fundamentales.
Adems esta parte menciona que son
ciudadanos los peruanos mayores de 18
aos, pero aade el requisito de que para
poder ejercer la ciudadana hay que estar
inscritos en el registro electoral.
No basta pues cumplir la edad: hay que
registrarse ante el registro nacional de
identificacin y estado civil, al que se
refiere el artculo 183 de la constitucin.
Con esta inscripcin se recibe el DNI, nico
documento que acredita la ciudadana.
Capitulo iv
De la funcin publica
La previsin diseada es el establecimiento
de la carrera pblica, el servicio del estado
y
las
reglas
mnimas
para
el
funcionamiento
ordenado
de
la
administracin pblica. La norma establece
el principio de los funcionarios y

trabajadores pblicos estn al servicio de

la nacin, es decir, de la corporacin
polticamente organizada de peruanos.
Estos trabajadores deben servir a ese
objetivo: la actividad del estado, en orden
a la atencin de los intereses del pas y de
la poblacin.
Ttulo ii
Del estado y la nacin
Capitulo i
Del estado, la nacin y el territorio
El primer captulo contiene la definicin y
tipo de estado, sus fines y deberes, as
como asuntos pertinentes al marco jurdico
constitucional:
identidad,
soberana,
legalidad y legitimidad. Ese marco seala
tambin la importancia superior de la
constitucin y su consonancia para la
jerarqua normativa de las leyes ya la
defensa de la constitucionalidad.
Capitulo ii
De los tratados

En este captulo se ocupa de los tratados,

los mismos que, celebrados por el estado
peruano, pasan a formar parte del derecho
nacional, adems recoge el principio de
incorporacin de las tratados al derecho
interno, de manera tal que una vez
debidamente celebrados, ingresan a la
normatividad jurdica general, con el rango
correspondiente a la funcin con la que fue
aprobado: si la aprobacin proviene del
congreso tendr rango de ley y si viene
del ejecutivo tendr rango de decreto
supremo.
Ttulo iii
Del rgimen econmico
Capitulo i
Principios generales
En este captulo tiene el margen de las
connotaciones ideolgicas y se concentra
en el desarrollo nacional y el estado de
bienestar; y a orientar el desarrollo de
nacin y actuar en la reas de educacin

salud, seguridad, generacin de empleo y

servicios pblicos.
Capitulo ii
Del ambiente y los recursos naturales
Por la ley orgnica se fijan las condiciones
de su utilizacin del medio ambiente y los
recursos naturales de su otorgamiento a
particulares. La concesin otorga a su
titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal. Que los recursos naturales
sean patrimonio de la Nacin quiere decir,
en
nuestro
criterio,
que
su
aprovechamiento debe ser realizado con
miras a un doble beneficio: individual y
colectivo.
Los
recursos
naturales
pertenecen al conjunto del pas, como
elemento que hay que preservar y utilizar
racionalmente para beneficio no solo de la
presente generacin sino tambin de las
futuras, y como un recurso que sirva para
el progreso de la nacin en su conjunto.
Capitulo iii
De la propiedad

El derecho de propiedad tiene un conjunto

de caractersticas que lo distinguen de
otros derechos reconocidos jurdicamente.
En primer lugar, la propiedad es un
derecho real, esto es, un derecho del ser
humano sobre las cosas jurdicamente
reconocidas.
Modernamente tambin se entiende a la
propiedad no solamente como un derecho
sobre las cosas, en el sentido material, sino
que tambin se admite este derecho para
los bienes inmateriales. La propiedad
intelectual es un claro ejemplo de esto
ltimo. Adems hace referencia a las
propiedades de extranjeros, tambin sobre
los derechos
de concesin de las
propiedades del estado, y el tratamiento
de las propiedades abandonadas.
Capitulo iv
Del rgimen tributario y presupuestal
Los gobiernos locales pueden crear,
modificar y suprimir contribuciones y tasa,
o exonerar de estas dentro de su

jurisdiccin y con los lmites que seala la

ley. El estado, al ejercer la potestad
tributaria, debe respetar los principios de
reserva de la ley, y los de igualdad y
respeto de los derechos fundamentales de
la persona.

o decreto legislativo, siempre que ocurra la

delegacin de facultades legislativas del
congreso al ejecutivo, segn el art. 104 de
la constitucin.
Capitulo v
De la moneda y la banca

Ningn tribut puede tener efecto

confiscatorio. Los decretos de urgencia no
pueden contener materia tributaria. Las
leyes relativas a tributos de periodicidad
anual rigen a partir del primero de enero
del ao siguiente a su promulgacin. Las
leyes de presupuesto no pueden contener
normas sobre materia tributaria. No surten
efecto las normas tributarias dictadas en
violacin de lo que establece el presente
artculo.

El sistema monetario de la Repblica es el

conjunto de normas que rigen la
circulacin forzosa de billetes y monedas
en el Per, ndice de valor econmico de
cambio reconocido por el estado. La
constitucin exige que este sistema
monetario est determinado por una ley
que, al no ser orgnica, puede ser
delegada al Poder Ejecutivo para que la
dicte como decreto legislativo.

El principio de reserva legal en materia

tributaria es un aspecto subsecuente de lo
que la doctrina denomina potestad
tributaria del Estado, consiste en que los
aspectos esenciales de los tributos que el
Estado impone a las n personas, deben ser
aprobados por norma con rango de ley: ley

La emisin de billetes y monedas es ahora

funcin exclusiva del Estado. En pocas
pasadas las monedas era producida por
diversas personas naturales y jurdicas y,
particularmente los bancos, tenan un rol
muy importante en ello. Sin embargo, los
actuales instrumentos de macroeconoma

exigen que el control de la emisin sea

estatal, con la finalidad de posibilitar la
estabilidad
econmica.
La
entidad
encargada de la emisin es el Banco
Central de Reserva del Per, del que trata
el siguiente artculo.
Captulo vi
Del rgimen agrario y de las comunidades
campesinas y nativas
El estado tiene el deber de apoyar
preferentemente el desarrollo agrario. Este
apoyo tiene varias formas, todas las cuales
deben
ser
concurrentes.
Las
ms
importantes, sin duda, es darle un rgimen
jurdico que permita su expansin. Los
contenidos concretos de estas normas
pertenecen ms al campo de la poltica y la
tcnica que del Derecho. Sin embargo, las
leyes de promocin son indispensables.
Tambin
es
esencial
disear
los
mecanismos financieros que permitan
dotar el capital de inversin y de trabajo al
mbito agrario, especialmente teniendo en

cuentea que la propiedad de los recursos,

en la actualidad, est en manos de muy
distintas personas e instituciones, no todas
las cuales tienen igual acceso al mercado
de capitales tradicional.
En este sentido, parte indiscutiblemente de
la proteccin de la propiedad y del agro,
consiste
en
disear
procedimientos,
garantas y formas de crditos que sean
accesibles
tambin al campesino de
reducidos ingresos que, sin embargo, es
propietario de su parcela de tierra.
Ttulo iv
De la estructura del estado
Capitulo i
Poder legislativo
Seala que la relacin entre los poderes
ejecutivo y legislativo es inevitable.
El presidente del consejo de ministros
dentro de los 30 das
de asumir sus
funciones, debe concurrir al congreso en

compaa de los ministro para debatir la

poltica general del gobierno.
Capitulo ii
De la funcin legislativa
Una de los principios fundamentales es que
las leyes no deben aplicarse en funcin a
las personas, sino por la naturaleza de las
cosas, en busca de una ley igualitaria. Los
principios jurdicos en que se inspira una
ley son: la generalidad y condiciones de
igualdad en la expedicin de las leyes; la
irretroactividad de la ley; la forma como se
derogan las normas en virtud de la
seguridad jurdica; y la prohibicin del
abuso del derecho.
Capitulo iii
De la formacin y promulgacin de las
leyes
Se acepta que el parlamento comparta con
el ejecutivo la atribucin de dar leyes. Casi
todas
las
constituciones
modernas
contienen dispositivos que sealan los

requisitos, modos, plazos, materias y

procedimientos
que
permiten
al
parlamento delegar temporalmente su
atribucin de dar la ley. El parlamento es,
por antonomasia, el rgano que expide las
leyes; su origen histrico y su organizacin
institucional estn ligados a esta actividad.
Capitulo iv
Poder ejecutivo
Hemos
sostenido
a
la
parte
correspondiente al anlisis global y
caracterizacin
del
rgimen
poltico
diseado por la constitucin de 1993, que
en ella consagra un mayor nfasis por el
presidencialismo,
caracterizado
por
implementacin de una serie de elementos
que da vida a las diversas instituciones
polticas
reguladas
en
el
texto
constitucional y que otorgan un peso
mayor al presidente de la Republica.
Este tipo de rgimen es esencialmente
concentrador
de
atribuciones
y
capacidades de decisin poltica propia y

capacidades de la Republica. En tal virtud,

esta autoridad es elegida directamente por
el pueblo para un perodo determinado y la
composicin del gobierno no depende del
voto de confianza del parlamento, pues el
Presidente de la Republica es quien decide
automticamente la composicin del
gabinete, el nombramiento de los altos
cargos y la estructura de la administracin
pblica.
Capitulo v
Del consejo de ministros
El presente artculo inicia lucidamente el
tratamiento del Consejo de Ministros y de
los ministerios en forma individual. En
efecto, el art. 119 define el campo de
accin del cargo ministerial y del gabinete
en su conjunto. Se menciona que la
direccin y gestin de los servicios pblicos
recaen en el Consejo de Ministros. En este
aspecto se produce una variacin en
relacin a la Carta precedente, pues la
obligacin de dirigir y gestionar los
servicios pblicos no solamente recae en

cada ministro por separado, sino tambin

en el Consejo de Ministros.
Captulo vi
De las relaciones con el poder legislativo
El constitucionalismo contemporneo ha
sustituido la separacin rgida de poderes
por
concepto
de
interdependencia
funcional de los rganos que comparten la
unidad del poder del Estado. Esta
interdependencia se basa por un lado en la
delimitacin orgnica de actividades que a
cada cual le corresponde, la misma que no
es absoluta por cuanto hay campos
legislativos, polticos y administrativos, en
los que la responsabilidad es compartida.
Por otro lado, la independencia se basa en
la existencia de los controles mutuos que
tienden a regular en una perspectiva de
conjunto la responsabilidad funcional de
cada rgano.
Capitulo vii
Rgimen de excepcin

En el desarrollo de la realidad sociopoltica

se
suelen
presentar
situaciones
excepcionales, de extrema gravedad, que
amenazan la continuidad del estado y de la
sociedad.
Dada
su
naturaleza
extraordinaria,
estos acontecimientos
deben ser regulados por la Constitucin a
travs de determinadas disposiciones que
no son precisamente las que se aplican
para situaciones de normalidad. En estos
casos, el gobierno asume competencias
mayores y puede decretar la suspensin o
restriccin del ejercicio de determinados
fundamentales
por
parte
de
los
ciudadanos.
Capitulo viii
Poder judicial
El primer prrafo delega en el poder
judicial, como un cuerpo unitario, la
potestad de administrar justicia, emanan
del pueblo. Esta funcin se cumple con las
especificidades
y
garantas
que
corresponde de acuerdo con los procesos
que la Constitucin y las leyes establecen.

La Carta se est refiriendo, concretamente,

a la capacidad del poder judicial de ejercer
jurisdiccin.
Desde los primeros momentos de la teora
del estado, se ha reconocido como uno de
los atributos esenciales de la soberana el
de administrar justicia. En tal calidad fue
considerado por la teora
clsica de
divisin de los poderes y tambin por
quienes desarrollaron los principios de la
soberana en manos del pueblo.
Capitulo ix
Del consejo nacional de la magistratura
Se refiere al Consejo Nacional de la
Magistratura, su estructura, competencia y
funciones y, a la vez a la academia de la
Magistratura y a la eleccin popular de
jueces. Adems es el rgano encargado de
seleccionar, evaluar, nombrar y sancionar
a los magistrados del poder judicial.
Capitulo x
Del ministerio publico

Fue la Constitucin de 1979 la que, por

primera vez en la historia del Per,
organiz al Ministerio Publico como ente
autnomo. La reinstauracin
de este
organismo, que haba existid en todo los
niveles de la administracin de justicia
hasta 1975, origino un agudo debate en la
poca de la Asamblea Constituyente de
1978. Aquella vez dieron su opinin
diversas
organizaciones
pblicas
y
privadas, inclusive la Corte Suprema de
Justicia, que dicho sea de paso- fue la que
pidi que el Ministerio Publico no fuera
separado de la organizacin interna del
Poder Judicial.
Capitulo xi
De la defensora de pueblo
Uno de los problemas que se plantearon
los pensadores de las dos ltimas centurias
fue el relacionado al control del poder.
Desde
tiempos
de
LOCKE
y
MOMNTESQUIEU elaboraron razonamientos
que permitieran que el poder controle al
poder.

En el Per el defensor del pueblo fue

incluido por primera vez en la constitucin
de 1979, aunque mediante una formula
bastante ambigua.
Aunque la doctrina autorizada en el tema
denomina el defensor del pueblo como
comisionada parlamentario o defensora
del
ciudadano,
la
terminologa
constitucional hispana ya ha consagrado al
defensor del pueblo como una institucin
con carcter propio. Defensora del pueblo
tiene rango constitucional, es decir, es una
magistratura que existe en el mximo nivel
del estado.
Capitulo xii
De la seguridad y de la defensa nacional
Aqu se desarrolla el papel y las funciones
de las Fuerza Armadas, la Polica Nacional y
la ciudadana en general, en relacin con
defensa nacional, la seguridad y, con el
orden interno.
La Defensa Nacional se organiza tanto en
el mbito externo como en el interno,

previendo amenazas en cualquier de ellos.

El Per de los ltimos aos da sufrido las
amenazas a su seguridad de ambos
espacios
Capitulo xiii
Del sistema electoral
Tiene
por
funciones
bsicas
el
planeamiento,
la
organizacin
y
la
ejecucin de los procesos electorales o de
referndum o de otras consultas populares;
el mantenimiento y la custodia de un
registro nico de identificacin de las
personas; y el registro de los actos que
modifican el estado civil.
Desde la reforma electoral a comienzos de
los aos treinta, el Per tuvo en el Jurado
Nacional
de
Elecciones,
aunque
la
denominacin de fuese siempre la misma,
la nica y exclusiva autoridad en materia
electoral. La reforma de 1962 y 1963
respeto este criterio y tambin hizo lo
mismo la Constitucin de 1979, en el
captulo XIV del ttulo IV.

La Constitucin de 1993 se aparta de este

criterio y adopta una nueva organizacin
electoral. Ha creado nuevos organismos as
como la existencia de organismos tcnicos
no requiere un tratamiento constitucional
como por ejemplo la ONPE.
CAPITULO XIV
DE LA DESCENTRALIZACION
El Per tiene un viejo problema: el
centralismo.
As
naci
a
la
vida
independiente ya a lo largo de la Republica
ha crecido hasta configurar una estructura
resiste
a
los
deseos
de
muchas
administraciones. Sostuvimos al respecto
en constitucin y sociedad poltica que el
centralismo
presentaba
caractersticas
complejas y que, pese al transcurrir de los
aos, segua vigente e irresuelto en el pas.
La descentralizacin, en ese contexto, una
antigua y legtima aspiracin de los
pueblos del Per. Ella est enmarcada
dentro de los criterios de divisin poltico
administrativa, adems la comisin de

regionalizacin del parlamento convocaron

no
solo
a
las
corporaciones
departamentales de desarrollo y los
municipios provinciales, sino tambin a
las instituciones representativas de las
actividades
econmicas,
sociales,
culturales y polticas, para participar en el
procedimiento para la formulacin de
solicitudes de creacin de regiones.
Titulo v
De las garantas constitucionales
El ttulo
del a
constitucin esta
exclusivamente reservado a alas garantas
constitucionales;
es
decir,
a
los
mecanismos especialmente concebidos
para la proteccin de a constitucin y para
expresar y hacer valer su supremaca
sobre cualquier otra norma. Las garantas
constitucionales son, por tanto, aquellas
acciones
destinadas
a
exigir
el
cumplimiento de pretensiones de carcter
constitucional. Ellas deben estar basadas
en las normas o lo principios que contiene
la constitucin, entre ellas tenemos el

Habeas Corpus, as como las acciones de

amparo que protege todos los derechos
constitucionales que no sean cautelados ni
por el Habeas Corpus , ni por el Habeas
Data.
Titulo vi
De la reforma de la constitucin
La iniciativa de reforma constitucional
corresponde al presidente de la repblica,
con aprobacin del consejo de ministros; a
los congresistas; ya aun nmero de
ciudadanos equivalente al cero punto tres
por ciento (0.3%)
d4e la poblacin
electoral, con firmas comprobadas por la
autoridad electoral.
Segn
la
teora
constitucional,
las
constituciones se clasifican en rgidas y
flexibles para efectos de su reforma. Son
constituciones aquellas que pueden ser
modificadas
por
el
procedimiento
legislativo comn. Son rgidas las que tiene
un procedimiento de modificacin menos
asequible.