Hintergrund:

Russland
Nr. 47 / 12. August 2015

Regionalwahlen 2015 Ausschluss von Opposition

Julius von Freytag-Loringhoven & Louise von Wallmoden

Zusammenfassung
Am 13. September 2015 finden in zahlreichen russischen Regionen Wahlen von
Gouverneuren und Regionalparlamenten statt. Doch bereits einen Monat vor der
Wahl steht fest, dass profilierte Oppositionszusammenschlsse um die liberale
Republikanische Partei Russlands Partei der brgerlichen Freiheit (RPRPARNAS) und um die liberale Partei Brgerinitiative von der Wahl ausgeschlossen bleiben. Die Partei Jabloko bleibt die einzige liberale Oppositionspartei, die
zu den Wahlen zugelassen ist. Dass im Juli 2015 unerwartet in Moskau das Bro
der wichtigsten unabhngigen russischen Wahlbeobachtungsorganisation GOLOS (dt.: Stimme), genauso wie die Privatwohnungen ihres Fhrungspersonals,
durchsucht wurde vorgeblich wegen Steuerfragen kann als weiteres Zeichen
der Nervositt der Behrden vor den Wahlen gedeutet werden.

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Die Rahmenbedingungen im Jahr 2015

Seit 2014 ein neues Wahlgesetz in Kraft trat, knnen Kandidaten nicht im Parlament vertretener Parteien nur an Wahlen teilnehmen, wenn sie eine bestimmte Anzahl an Unterschriften in ihren Wahlbezirken gesammelt haben. Einzige Ausnahme dabei bleibt die liberale Partei Jabloko, die bei den
Dumawahlen 2011 ber 3% erhalten hatte und deshalb regulr, auch ohne Unterschriften, an den
Wahlen teilnehmen darf. Um die Chancen einer erfolgreichen Teilnahme zu steigern, schlossen sich
mehrere demokratische Parteien und Kandidaten zusammen. [Siehe: Brennpunkt: Russland (212015)]. Der bekannte Oppositionelle Alexey Navalny und seine Partei Fortschritt hatten sich fr die
Wahl mit RPR-PARNAS zusammengeschlossen. Auch die aus der Protestbewegung von 2011/2012
entstandene liberale Partei des 5. Dezember, die Libertre Partei Russlands sowie die liberalkonservative Partei Demokratische Wahl waren der Koalition beigetreten. Kurz nach der Grndung
hatte sich eine zweite Koalition um die Partei Brgerinitiative des ehemaligen Wirtschaftsministers
Andrey Nechaev abgespalten, untersttzt von einer Reihe von bekannten liberalen (Vladimir Ryzhkov
und Maxim Katz) und sozialdemokratischen (Dimitri und Gennadi Gudkov) Oppositionspolitikern. Beide
Koalitionen planten in den meisten Regionen miteinander zu kooperieren, genauso wie mit der Partei
Jabloko. Und beide Koalitionen versuchten ihre Mittel entsprechend eigener regionaler Strken zu
bndeln. Das Bndnis um PRP-PARNAS konzentrierte sich auf vier Regionen (Kaluga, Kostroma,
Magadan und Novosibirsk), das Bndnis um die Partei Brgerinitiative allein auf Kaluga und
Magadan. In den vergangenen Wochen wurden in diesen Regionen entsprechend fleiig Unterschriften gesammelt. Doch nun wenige Wochen vor der Wahl scheinen die letzten Hoffnungen auf eine
Teilnahme zu schwinden. In allen genannten Fllen wurden die gesammelten Unterschriften der Bewohner, die fr eine Registrierung und Teilnahme an den Wahlen notwendig sind, von den jeweils
zustndigen Wahlkommissionen nicht anerkannt.
Kaluga Autostadt an der Oka in Zentralrussland
In Kaluga wurden von der regionalen Wahlkommission weder die Unterschriften von RPR-PARNAS
noch die der Brgerinitiative anerkannt. Die Partei PRP-PARNAS kndigte daraufhin an, nicht an der
Wahl teilzunehmen. Es wurden insgesamt 6.300 Unterschriften gesammelt, von denen 2.500 geflscht
zu sein schienen. Vertreter beider Wahlbndnisse beschuldigten Kreml-nahe Aktivisten, sich dem
Wahlkampfstab angeschlossen zu haben, um gezielt und systematisch Unterschriften zu flschen.

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Kostroma Heimat der Romanows an der Wolga

Der bekannte liberale Politiker Andrey Pivovarov
aus St. Petersburg wurde als Leiter des Wahlkampfstabes von RPR-PARNAS in Kostroma im
Juli verhaftet. Seine Haftstrafe von zwei Monaten deckt den gesamten Zeitraum des Wahlkampfes ab. Ihm wird vorgeworfen, sich illegal
Zugang zu Personaldaten verschafft zu haben.
Laut Pivovarovs Anwlten seien jedoch bei der
Verhaftung einige Fehler unterlaufen. Dem Angeklagten wurde nicht mitgeteilt, was genau
der Grund der Anklage sei. Das Gericht entschied zudem, ihn auch nicht auf Kaution auf
Andrey Pivovarov, Facebook-Seite
freien Fu zu setzen. Ein breiter Aufruf russischer
Intellektueller und Politiker Pivovarov freizulassen wurde bislang noch nicht beantwortet. Der Vizeprsident von Liberal International Markus Lning
(FDP) fordert, Pivovarov unmittelbar auf freien Fu zu setzen: Die Verhaftung von Andrey Pivovarov
passt in das Bild von Schikanierung und Behinderung liberaler Politiker, die sich in Russland an Wahlen beteiligen. Er ist unter dubiosen Vorwrfen mitten im Wahlkampf verhaftet und eingesperrt worden. Wieder einmal werden in Putins Russland Wahlkmpfer unter Druck gesetzt und verfolgt. Das
widerspricht den von der russischen Verfassung garantierten Rechten und den Verpflichtungen Russlands aus seiner Mitgliedschaft im Europarat, freie und faire Wahlen abzuhalten. Ich fordere die russischen Behrden auf, die Rechte ihrer Brger auf freie Meinungsuerung und freie Wahlen zu achten
und zu schtzen und Andrey Pivovarov unmittelbar auf freien Fu zu setzen." Wolfgang Gerhardt, der
Vorstandsvorsitzende der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit, verlangte Pivovarovs Freilassung mit den Worten: Der unbegrndete Freiheitsentzug ohne Prozess des liberalen Oppositionspolitikers Andrey Pivovarov, und das mitten im Wahlkampf, wirft ein schlechtes Licht auf die russischen
Behrden. Ich fordere die Behrden in Kostroma auf, die von der russischen Verfassung garantierten
Rechte auf freie Wahlen sowie einen fairen Prozess zu wahren und zu respektieren und Andrey
Pivovarov unmittelbar aus der Haft zu entlassen!
Magadan Eisfreier Hafen im Nrdlichen Pazifik
In der Region Magadan im Fernen Osten Russlands wurden weder die Unterschriftensammlungen von
RPR-PARNAS noch die der Brgerinitiative anerkannt. Beispielsweise wurden 25 der 614 Unterschriften fr Georgy Alburov, Kandidat fr die Magadaner Regionalwahlen und Mitarbeiter in Navalnys Stiftung gegen Korruption, aberkannt. Ein Unterschriftensammler soll in seinem Fall die Unterschriften geflscht haben, indem er Whlern 300 Rubel fr ihre Unterschriften bot. In Magadan wurde
daraufhin von RPR-PARNAS eine Beschwerde gegen die Wahlkommission eingereicht, um den Fall,
wenn ntig, vor Gericht entscheiden zu lassen. Oppositionelle Aktivisten planen zudem eine Kampagne gegen Vertreter der regierenden Partei Einiges Russland. Alburov schrieb Anfang August in seinem
Blog: Jeder Bewohner der Region Magadan soll wissen, dass die Region von teuflischen Betrgern
regiert wird, die ihre Mandate kaufen, und den Versuch ehrliche Vertreter zu whlen verhindern.

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Nowosibirsk Metropole Westsibiriens

In der drittgrten Stadt Russlands wurde die RPR-PARNAS-Liste von der Wahlkommission abgelehnt, weil nach offiziellen Angaben 1.487 der 11.682 gesammelten Unterschriften ungltig gewesen
seien. Entsprechend fehlten 470 Unterschriften, um sich fr die Wahl registrieren zu knnen. Die
meisten der fr ungltig erklrten Unterschriften seien nicht in einer Datenbank der regionalen Gliederung des Fderalen Migrationsdienstes (FMS) erkannt worden. Leonid Volkov, Leiter der Wahlkampagne des Bndnisses in Nowosibirsk, schrieb daraufhin in seinem Blog: Die Datenbank war veraltet
und voll von Fehlern, doch die Behrden lehnten alle Erklrungen und Begrndungen ab. Es gebe keinen Grund, dem FMS nicht zu glauben. Volkov schrieb zudem: Wenn die Datenbank zum Beispiel
Informationen ber eine Person enthlt, deren Pass von der UdSSR ausgestellt worden ist, und wir
eine neuere Nummer in unserer Unterschriftenliste haben, ist das unser Fehler oder eurer?. Darauf sei
von der Stelle geantwortet worden, dass die Daten des FMS korrekt und aktuell seien. Der Wahlkampstab verdchtigte zudem einige Unterschriftensammler, gezielt die Unterschriften geflscht zu haben.
Diese Anklage von Unregelmigkeiten wurde von den Behrden jedoch RPR-PARNAS vorgeworfen.
Der Behrdensprecher Vladimir Markin verlautbarte: Die Ermittlungsbehrde in Nowosibirsk berprft
die Klage eines Brgers Nikiforov, er habe kein Honorar fr das Sammeln von Unterschriften erhalten.
Wir ermitteln wegen Betrugs. Und wir werden prfen, ob die Partei PARNAS der Wahlkommission in
Nowosibirsk absichtlich geflschte Unterschriftenlisten vorgelegt hat. Die Kandidaten Egor Savin und
Sergei Boyko sowie der Wahlkampfleiter Leonid Volkov traten daraufhin aus Protest in den Hungerstreik, welcher am vergangenen Sonntag aus gesundheitlichen Grnden beendet werden musste, als
Sergei Boyko in eine Intensivstation verlegt wurde.
Bewertung der Geschehnisse im Vorfeld der Regionalwahlen 2015
Oppositionsfhrer aller betroffenen Oppositionsparteien, angefangen mit Mikhail Kasianov und Alexey
Navalny, machen den Kreml fr die enormen Schwierigkeiten bei den Regionalwahlen verantwortlich.
Der Wunsch, die Opposition so stark wie mglich an der Teilnahme an den Wahlen zu hindern, sei
daher leicht zu erklren. Navalny drckte das so aus: Der Kreml frchtet Wahlen zu jedem Zeitpunkt. In der Moscow Times vom 10. August 2015 sagte der unabhngige Politikwissenschaftler Dimitry Oreshkin in Hinblick auf die Situation in Nowosibirsk: Die Hilfsmittel von (Vladimir) Churov
(dem Vorsitzenden der russischen Zentralen Wahlkommission, der schon seit 2011 beschuldigt wird,
Wahlergebnisse im Sinne des Kremls zu flschen) sind nicht endlos. Im Juli wurden bereits die Bros
von GOLOS, der grten und wichtigsten unabhngigen Wahlbeobachtungsorganisation Russlands,
und die Privatwohnungen ihrer Leitung durchsucht und eine Reihe von Dokumenten und Computern
beschlagnahmt, angeblich um in einem Steuerverfahren aufzuklren. Dass aber der Druck auf unabhngige Wahlbeobachter zu einem solchen Zeitpunkt steigt, ist kein gutes Zeichen. Andrey Buzin,
Direktor von GOLOS, erklrte zu den Vorkommnissen in den genannten Regionen recht nchtern: Es
ist recht schwierig, die Stimmen (bei den Wahlen) zu verflschen, denn das wre ein Verbrechen. Die
Ablehnung der Registrierung (aufgrund einer unzureichenden Nummer von Unterschriften) dagegen ist
der einfachste Weg. Laut Buzin habe die Koalition keine Chance, solange die veraltete BrgerDatenbank des FMS weiterhin genutzt werde, denn mit ihren fehlerhaften und veralteten Datenstzen
wurde wiederholt Oppositionskandidaten die Teilnahme an Wahlen verweigert.

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Unabhngig davon, welche Datenstze zur berprfung angelegt wrden, zeige der rabiate und kompromisslose Umgang mit den unabhngigen Partei-Gruppierungen, wie gro die Nervositt der russischen Behrden vor jeder Form von Opposition und Unabhngigkeit geworden ist. Auch das harte Vorgehen gegen GOLOS scheint darauf hinzudeuten, dass man sich im Kreml ber die im Juni 2015 gemessene Rekordzustimmungsrate des Prsidenten von 89% angesichts der beginnenden Wirtschaftskrise nicht so sicher zu sein scheint.
In seinem letzten Interview beim Radiosender Echo Moskvy am 27. Februar 2015 sagte der ermordete liberale Oppositionspolitiker Boris Nemtsov, Co-Vorsitzender von RPR-PARNAS: Wir glauben, dass
eine Reihe von politischen Vernderungen essentiell sind, um Ordnung im Land einkehren zu lassen
und die Krise bewltigen zu knnen. Insbesondere sind ehrliche Wahlen mit natrlich auch der Teilnahme der Opposition essentiell und ein Ende der Zensur.

Julius von Freytag-Loringhoven ist Projektleiter der FNF fr Russland und Zentralasien mit Sitz in
Moskau.
Louise von Wallmoden ist Praktikantin im Moskauer Bro der FNF.

Impressum
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit (FNF)
Bereich Internationale Politik
Referat fr Querschnittsaufgaben
Karl-Marx-Strae 2
D-14482 Potsdam

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