UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARAN-UNIOESTE

CENTRO DE EDUCAO, COMUNICAO E ARTES

PROGRAMA DE PS-GRADUAO STRICTO SENSU EM EDUCAO
NVEL DE MESTRADO/PPGE
REA DE CONCENTRAO: SOCIEDADE, ESTADO E EDUCAO

A INTEGRAO LATINO-AMERICANA NAS ESCOLAS LATINO-AMERICANAS DE

AGROECOLOGIA DA CLOC-VIA CAMPESINA NO BRASIL E VENEZUELA

JOAO CARLOS DE CAMPOS

CASCAVEL/PR
2014

JOAO CARLOS DE CAMPOS

A INTEGRAO LATINO-AMERICANA NAS ESCOLAS LATINO-AMERICANAS DE

AGROECOLOGIA DA CLOC-VIA CAMPESINA NO BRASIL E VENEZUELA

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-graduao

Strictu Sensu em Educao PPGE, da Universidade
Estadual do Oeste do Paran UNIOESTE, como parte dos
requisitos para obteno do ttulo de Mestre em Educao.
rea de concentrao Sociedade, Estado e Educao.
Linha de pesquisa: Educao, Polticas Sociais e Estado.
Orientadora: Profa. Dra. Francis Mary Guimares Nogueira

CASCAVEL/PR
2014

ii

Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)

C198i

Campos, Joo Carlos de

A integrao latino-americana nas escolas latino-americanas de
agroecologia da Cloc-Via campesina no Brasil e Venezuela./Joo Carlos de
Campos. Cascavel, 2014.
110p.
Orientador: Prof. Dr. Francis Mary Guimares Nogueira
Dissertao (Mestrado) Universidade Estadual do Oeste do Paran.
Programa de Ps-graduao Strictu Sensu em Educao
1. Escolas de agroecologia Integrao. 2. Estrutura curricular. 3.
Movimento social. 4. Socialismo. I. Universidade Estadual do Oeste do
Paran. II. Ttulo.
CDD 21.ed. 370
Ficha catalogrfica elaborada por Helena Soterio Bejio CRB 9/965

iii

CAMPOS, Joo Carlos de

A Integrao Latino-Americana nas Escolas Latino-Americanas de Agroecologia da
Cloc-Via Campesina no Brasil e Venezuela.

Dissertao apresentada ao Programa de Psgraduao Strictu Sensu em Educao PPGE, da

Universidade Estadual do Oeste do Paran
UNIOESTE, como parte dos requisitos para obteno
do ttulo de Mestre em Educao. rea de
concentrao Sociedade, Estado e Educao. Linha
de pesquisa: Educao, Polticas Sociais e Estado.

Aprovado em: 29/08/2014

BANCA EXAMINADORA

____________________________________________________
Prof. Dr. Alexandre Felipe Fiuza (Unioeste)
Coordenador

Apresentada Comisso Examinadora, integrada pelos Professores:

____________________________________________________
Prof. Dr. Nilson Arajo de Souza (Unila)
Membro Efetivo

____________________________________________________
Profa. Dra. Maria Lucia Frizon Rizzotto (Unioeste)
Membro Efetivo

____________________________________________________
Profa. Dra. Francis Mary Guimares Nogueira (Unioeste)
Orientadora

iv

Ao povo Latino Americano e Caribenho, entendido como as diferentes fraes da

classe trabalhadora. Em especial a toda a militncia do MST e da CLOC-Via
Campesina, com quem tenho aprendido a indignar-se e a lutar contra toda forma de
injustia.

AGRADECIMENTOS

Aprender com o coletivo tem sido uma realidade desde que me inseri na coletividade
da luta do MST, desde o primeiro Tempo Escola na Turma Antnio Gramsci at aos
dias atuais, em que tenho o privilgio de somar meus esforos a esta linda luta
pedaggica, do povo Sem Terra por Reforma Agraria, justia social e soberania
popular. Por tanto agradeo ao MST e a todos os companheiros e companheiras
que

contriburam

para

esta

conquista.

Conquista

que

faz

sentir

maior

responsabilidade enquanto ser militante formador; pedagogo do campo; educador

popular e militante orgnico da classe trabalhadora em nossa prtica social.
Universidade Estadual do Oeste do Paran e a equipe do PPGE que tem se
empenhado em garantir a ps-graduao na universidade pblica e gratuita.
Aos professores do PPGE pelos importantes debates e contribuio formativa nas
aulas do mestrado.
Aos colegas de turma pelas inmeras conversas, intercmbio de ideias, dicas e
pelos momentos de alegria compartilhados, pelas amizades construdas ao longo da
caminhada. Jos, Juliana, Celso, Andr, Sil, Andressa, Silvia, Sandra, Leonardo,
camaradas que no esquecerei.
CAPES pela bolsa de estudos.
Francis por ter confiado e orientado este trabalho.
Maria Lucia pela contribuio desde a banca de qualificao.
Ao Nilson que tambm trouxe contribuies fundamentais desde a banca de
qualificao deste trabalho.
Ao camarada Ramon Casanova e sua filha Javiera pela acolhida e cuidado com
minha pessoa na estada em Caracas, pelos tragos e pelas anlises com Ramon
sobre a realidade venezuelana, pelas dicas de pesquisa, pela ajuda solidria, meu
muito obrigado companheiro.

vi

Denir Sosa por aportar elementos importantes sobre o processo de

implementao do IALA Paulo Freire, pela disponibilidade e pela boa conversa,
meus agradecimentos companheiro.
Aos companheiros da brigada internacionalista Apolnio de Carvalho, ao Maicon,
Marinho, Elias, Tairi, por me acolherem em vossa comuna e contribudo no meu
deslocamento at ao Instituto, pela linda praia de Choroni e a viajem de volta a
Caracas.
Equipe de coordenao do IALA Paulo Freire que me recebeu e facilitou
informaes sobre a conjuntura do Instituto.
Aos educandos que se disponibilizaram a dialogar sobre o processo de formao.
educanda Liz Meire pelo acompanhamento durante a estada no IALA em Barinas,
sendo minha embaixadora em diversos momentos, muito obrigado.
Ao camarada Francisco Javier por contribuir com elementos de analise do processo
de implementao e processo pedaggico no IALA Paulo Freire.
Ao companheiro Jos Maria Tardim que aportou elementos imprescindveis para a
compreenso do processo na ELAA.
comisso de Educao e formao da CLOC-Via Campesina, que contribuiu para
a compreenso do desafio internacionalista da formao e educao nos IALAs para
os Movimentos Sociais e se constituiu um importante espao de formao militante.
Aos companheiros e companheiras do IALA Guarani, a companheira Fatima Pego
pelos aprendizados compartidos, pelos momentos de tenso e de alegria
compartidos em trs anos de militncia no Paraguai que muito contriburam para
minha formao poltica e que me encaminharam a este objeto de pesquisa.
Ao companheiro Roberto Baggio, pela contribuio com elementos da conjuntura
poltica de implementao das Escolas de Agroecologia na Amrica Latina.
Ao Ncleo Cascavel do Setor de Educao, Sandra, Alex, Mari, Janaine, Fatima,
Valter, Tati e Maicon, companheiros que sempre estiveram muito prximos nessa
trajetria de estudo e militncia no espao da universidade.

vii

Aos meus Familiares, meu pai Afonso e minha me Romalina, exemplos de pessoas
batalhadoras e de resistncia, minhas razes campesinas, minha gratido. s
minhas irms Suzana, Vera Lucia, Adelina e Silvana, por terem sempre apoiado e
acreditado que eu conseguiria. Aos meus irmos, Jos Renato, Francisco, Moiss e
Tiago pelo apoio e incentivo e pelos momentos de futebol e de comemorao. Ao
meu av Joo pelas boas conversas e exemplo de simplicidade.
Aos sobrinhos que j somam dez e fazem desta famlia ainda mais grandiosa.
Estefany Marcondes, a Tania Shardozin, Everaldo, Joarez (pexinho), Valdir e
Claudinei, cunhados que passaram a conviver e aportar importantes conversas nos
nossos momentos de convvio no circulo familiar.
Afinal, ao povo latino-americano e caribenho ao qual perteno e me identifico.

viii

Debemos vencer los divisionismos y las conspiraciones, derrotando en 1000 batallas a

quienes pretenden desde dentro y desde fuera debilitar y echar abajo a la Patria y su
Independencia. Debemos derrotarlos y derrotarlos en paz.
Hugo Chvez Fras

"Ptria es algo ms que opresin, algo ms que pedazos de terreno sin libertad y sin vida,
algo ms que derecho de posesin a la fuerza. Ptria es comunidad de intereses, unidad de
tradiciones, unidad de fines, fusin dulcsima y consoladora de amores y esperanzas.
Jos Mart

ix

A INTEGRAO LATINO-AMERICANA NAS ESCOLAS LATINO-AMERICANAS

DE AGROECOLOGIA DA CLOC-VIA CAMPESINA NO BRASIL E VENEZUELA

RESUMO: O presente trabalho permite uma reflexo sobre o processo histrico da

criao e implementao das Escolas Latino-Americanas de Agroecologia da
Coordenadora Latino-Americana de Organizaes do Campo e Via Campesina
(Cloc-Via Campesina) como uma estratgia de formao de militantes na construo
da integrao camponesa latino-americana. Este projeto de escola teve incio na
metade da primeira dcada do sculo XXI, orienta-se desde a perspectiva da
Aliana Bolivariana para os Povos de Nossa Amrica Tratado de Comrcio dos
Povos (Alba-TCP), que parte da concepo de integrao como cooperao,
solidariedade e complementaridade, portanto, a problemtica neste trabalho
analisar como se expressa a integrao latino-americana na estrutura curricular
destas escolas. A partir de uma abordagem qualitativa e analtica o objetivo geral
desta dissertao foi analisar como se expressa a integrao latino-americana na
formao dos estudantes da Escola Latino-Americana de Agroecologia (Elaa-Brasil)
e do Instituto Universitrio Latino-Americano de Agroecologia Paulo Freire (Iala
Paulo Freire-Venezuela), por meio da organizao curricular e dos contedos
inscritos nas disciplinas. Para concretizar esse objetivo foram definidos os seguintes
objetivos especficos: a) apresentar aspectos de algumas teorias que orientam o
conceito de integrao latino-americana e suas lies na conformao terica da
integrao na regio; b) apresentar o processo histrico de criao e da
implementao das escolas de agroecologia da Cloc-Via Campesina no Brasil e na
Venezuela, como constitutivo central da construo do currculo dessas escolas; c)
destacar nos currculos das referidas escolas os contedos que tratam
especificamente sobre a integrao latino-americana; d) identificar e analisar a
concepo de integrao expressa na organizao curricular e seus contedos. A
partir da pesquisa bibliogrfica, documental e de campo, se depreendeu que as
Escolas Latino-americanas de Agroecologia da Cloca-Via Campesina se inserem no
contexto de disputa de projetos de classe com contedos antagnicos, e expressam
nas orientaes tericas do currculo e nos contedos das disciplinas que compem
os cursos ministrados, como tambm pelo carter internacionalista, que esto na
direo contrria dos projetos que defendem a integrao como processo de
incorporao de novos mercados. Trata-se de um projeto poltico, educativo e social
que pretende irradiar sua luz aos distintos rinces da Amrica Latina, pois os
sujeitos formados na Elaa e no Iala Paulo Freire retornaro aos seus pases de
origem onde continuaro a luta por uma vida digna para as futuras geraes, na
construo e fortalecimento de um novo modo de produo orientado ao socialismo
e apoiado na agroecologia, que se vincula necessidade de uma integrao que se
realiza entre pases latino-americanos por constituir a Ptria Grande latinoamericana com base nos valores de igualdade e solidariedade.
.
Palavras-chave: Integrao. Estrutura Curricular. Movimento Social. Socialismo.

LATIN AMERICAN INTEGRATION IN LATIN AMERICAN SCHOOLS OF THE

AGROECOLOGIA CLOC - VIA CAMPESINA IN BRAZIL AND VENEZUELA

Abstract: This work allows a reflection on the historical process of creation and
implementation of the Latin American Schools of Agro-ecology, under the
responsibility of CLOC-Via Campesina (Latin American Coordination of Rural
Organizations and Via Campesina), as an established strategy to carry on formation
of activists to build up the integration of peasants of Latin America. This school
project had its begin on the first years of the 21st century. It is rooted in the
perspective of Bolivarian Alliance to People of Our America ALBA (Commerce
Trade of the People), out of the concept that integration is cooperation, solidary and
complementarity. Therefore, the problem in this paper is to analyze how to express
the Latin American integration in the curriculum of these schools. From a qualitative
analytical approach the general goal of this dissertation was to analyze how the Latin
American integration expresses itself in the formation process of the students of the
Latin American School of Agro-ecology (ELAA-Brasil) and of the Latin American
College Institute of Agro-ecology Paulo Freire (IALA-Paulo Freire/Venezuela),
throughout the curricular framing and syllabus of the disciplines. In order to come to
true this objective the following specific goals were established: a) to present some
aspects of theories that guide the concept of Latin American integration in the region;
b) to present the historical process of creation and implementation of the schools of
Agro-ecology of the CLOC-Via Campesina in Brasil and Venezuela; c) highlight from
the curriculums of those schools listed above the mention of Latin American
Integration; d) identify and analyze the concept of integration expressed in the
curricular framing and its contends. From the literature, documentary and field
research , which was gathered from the Latin American School of Agroecology Cloca
- Via Campesina fit into the context of a dispute of class projects with antagonistic
content, and express the theoretical orientations of curriculum and content the
disciplines that make up the courses , as well as the internationalist character, which
are in the opposite direction of the projects that advocate the integration and
incorporation of new markets. It is a political , educational and social project that aims
to shine their light to the different corners of Latin America, since the subjects trained
in Elaa Iala Paulo Freire and return to their countries of origin where they continue to
struggle for a decent life for future generations , to build and strengthen a new mode
of production oriented to socialism and supported in agroecology , which is linked to
the need for an integration that takes place among Latin American countries to
constitute a " Patria Grande " Latin America based on values of equality and
solidarity.

Key words: integration, curriculum Frame, social movement and socialism.

xi

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Aladi

Associao Latino-Americana de Integrao

Alalc

Associao Latino-Americana de Livre Comrcio

Alba

Aliana Bolivariana para os Povos de Nossa Amrica

Alba TCP

Aliana Bolivariana para os Povos de Nossa Amrica Tratado de Comrcio dos Povos

Alca

rea de Livre Comrcio das Amricas

Bird

Banco Interamericano de Desenvolvimento

CAN

Comunidade Andina de Naes

Celac

Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos

Cepal

Comisso Econmica Para a Amrica Latina e o Caribe

Cloc

Coordenadora Latino-Americana de Organizaes do

Campo

CPP

Coordenao Poltico Pedaggica

Elaa

Escola Latino-Americana de Agroecologia

ENFF

Escola Nacional Florestan Fernandes

EUA

Estados Unidos da Amrica

FMI

Fundo Monetrio Internacional

IALA

Instituto Universitrio Latino-Americano de Agroecologia

IDE

Investimento Direto Estrangeiro

IFPR

Instituto Federal do Paran

xii

Incra

Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agraria

MCCA

Mercado Comum Centro-Americano

Mercosul

Mercado Comum do Sul

MST

Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra

MSPsdoC

Movimentos Sociais Populares do Campo

Odeca

Organizao dos Estados Centro-Americanos

OEA

Organizao dos Estados Americanos

ONU

Organizao das Naes Unidas

Otan

Organizao do Tratado do Atlntico Norte

PRONERA

Programa Nacional de Educao na Reforma Agraria

Sela

Sistema Econmico Latino-Americano e do Caribe

Sica

Sistema de Integrao Centro-Americano

Sucre

Sistema nico de Compensao Regional

TC

Tempo Comunidade

TE

Tempo Escola

UFPR

Universidade Federal do Paran

Unasul

Unio de Naes Sul-Americanas

URSS

Unio das Repblicas Soviticas Socialistas

SUMRIO

INTRODUO .................................................................................................................... 14
CAPTULO I ........................................................................................................................ 18
ASPECTOS TERICOS DA INTEGRAO LATINO-AMERICANA .................................. 18

1.1 A integrao latino-americana nos marcos da descolonizao poltica .............. 20

1.2 As travas imperialistas integrao latino-americana ........................................ 23
1.3 Avanos e limites na integrao latino-americana .............................................. 26
1.5 A integrao latino-americana sob a influncia das polticas neoliberais ............ 32
1.6 Lies do processo de integrao latino-americana ........................................... 34
1.7 Elementos do contexto poltico latino-americano atual ....................................... 42
CAPTULO II ....................................................................................................................... 45
PROCESSO DE CRIAO E IMPLEMENTAO DA ESCOLA LATINOAMERICANA DE AGROECOLOGIA E INSTITUTO AGROECOLGICO
LATINO-AMERICANAO PAULO FREIRE ................................................................. 45

2.1 Marco histrico da rede de Escolas Latino-Americanas de Agroecologia ........... 46

2.2 Processos implicados na origem das Escolas Latino-Americanas de
Agroecologia ............................................................................................................. 49
2.3. O MST e as Escolas de Agroecologia ........................................................................... 54

2.4 Processo de implementao da Escola Latino-Americana de Agroecologia ....... 55

2.4.1 Uma escola internacionalista dos trabalhadores ......................................................... 57

2.5 Instituto Agroecolgico Latino-Americano Paulo Freire Barinas, Venezuela .... 65

2.5.1 Primeiros passos na construo poltico-pedaggica do Iala Paulo Freire .................. 71
2.5.2 Proposta pedaggica inicial do Iala Paulo Freire......................................................... 78
CAPTULO III ...................................................................................................................... 84
O CURRCULO DAS ESCOLAS LATINO-AMERICANAS DE AGROECOLOGIA DO
BRASIL, VENEZUELA E A INTEGRAO CAMPESINA LATINO-AMERICANA .... 84

3.1 A pedagogia do movimento e o mtodo pedaggico na Elaa e no Iala

Paulo Freire ............................................................................................................... 85
3.2 Programas de Estudos ........................................................................................ 96
CONSIDERAES FINAIS............................................................................................... 101
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................. 107

14

INTRODUO

O presente trabalho tem como temtica geral a Integrao nas Escolas

Latino-Americanas de Agroecologia

da Coordenadora Latino-Americana de

Organizaes do Campo-Via Campesina (CLOC-Via Campesina) 2 do Brasil e

Venezuela. A partir deste recorte o objetivo geral foi analisar como se expressa a
integrao latino-americana na formao dos estudantes da Escola LatinoAmericana de Agroecologia (Elaa-Brasil) e do Instituto Universitrio LatinoAmericano de Agroecologia Paulo Freire (Iala Paulo Freire-Venezuela). Esse
objetivo geral desdobra-se nos seguintes objetivos especficos: a) Identificar os
elementos tericos que orientam o conceito de integrao latino-americana e suas
lies na conformao terico-prtica da integrao na regio; b) Analisar o
processo histrico de criao e da implementao das escolas de agroecologia da
Cloc-Via Campesina (Cloc-VC) no Brasil e na Venezuela, como constitutivo central
da construo do currculo dessas escolas; c) Destacar os contedos que tratam
especificamente sobre a integrao latino-americana nos currculos das referidas
escolas; d) Identificar e analisar a concepo de Integrao expressa na
organizao curricular e seus contedos.
Estas escolas so projeto da Cloc-VC: articulao internacional de
movimentos sociais camponeses. A Cloc e a Via Campesina articuladas em nvel
internacional e representantes de movimentos sociais, agregam camponeses,
trabalhadores agrcolas, indgenas e afrodescendentes, pequenos e mdios
produtores, migrantes e trabalhadores agrcolas de todo o mundo, com mais de 20
anos de existncia, representam um coletivo de mais de 200 milhes de pessoas e
tem realizado a luta em favor da agricultura sustentvel em pequena escala como
1

Para expressar o conjunto de experincias construdas pela Cloc-Via Campesina, que se dedica
formao em agroecologia, denominaremos neste trabalho, os Institutos e Escolas, apesar de terem
nveis e nomes diferentes, como Escolas de Agroecologia.

Estes dois movimentos, um latino-americano e outro mundial, a partir de 2011, decidem se unificar
na Amrica Latina, pois j vinham compartindo dos mesmos objetivos e lutas desde as suas origens,
que so muito prximas, por isso, a partir de ento, essas organizaes populares passam a se
expressar como Cloc-VC.

15

um modo de promover a justia social e a dignidade, resistindo ao modelo capitalista

de agricultura, desenvolvimento e sociedade.
As escolas de agroecologia da Cloc-VC esto vinculadas a um processo de
integrao latino-americana proposto pelas organizaes camponesas, que se
vinculam na perspectiva da Alba-TCP, criada em 14 de dezembro de 2004, e que
tem dado prioridade ao carter de justia social do processo integracionista, tem
como proposta uma integrao enraizada em seis conceitos-chave (princpios) e
antagnicos Alca, como solidariedade, cooperao, complementaridade, respeito
soberania dos pases e povos, justia social e equidade.
A pesquisa teve como fontes: bibliografias sobre o debate terico da
integrao latino-americana, incorporando possveis lies deste processo de
integrao, que so relevantes para explicar a formao dos estudantes nas escolas
de agroecologia da Cloc-VC na Venezuela e no Brasil, cartas e relatrios de
congressos destas duas organizaes populares e das escolas, tais como o Projeto
Pedaggico do Iala Paulo Freire e da Elaa; o Protocolo de Intenes de Tapes
(2005); o Acuerdo de Cooperacin en Materia Tecnico-Agrcola Vegetal entre a Via
Campesina, o MST e a Repblica Bolivariana de Venezuela, assinado em setembro
de 2005 na Venezuela; outras bibliografias que tratam do tema. Na aproximao
com o objeto de estudo, ainda no campo da empiria foi realizada pesquisa de
campo, tendo como tcnica a observao e como forma de registro o dirio de
campo. Alm de registros do autor pessoais , em seu trabalho como integrante da
Cloc-Va Campesina e como um dos responsveis da implantao do Iala-Guarani,
no Paraguai.
A exposio da pesquisa estar organizada em trs captulos. No primeiro e o
segundo captulos apresentam-se os elementos tericos, tributrios e critrios para a
sntese provisria apresentada no terceiro captulo.

No primeiro captulo

apresentam-se os aspectos tericos sobre a integrao latino-americana. Com base

nos seguintes autores Ruy Mauro Marini; Fernando Martinez Heredia; Nilson Arajo
de Souza e de Wilson Cano. Estas bibliografias contriburam para a discusso sobre
aspectos da integrao latino-americana, e sobre a configurao dos diversos
mecanismos integracionistas forjados na luta de classes ao longo da histria de
independncia poltica dos pases latino-americanos. Alm disso, foi possvel

16

explicitar o carter distinto dos vrios projetos polticos em disputa no continente

que para alm de distintos so antagnicos, onde o fortalecimento de um inviabiliza
a construo de outro. Com isso fica claro que a construo de uma nova sociedade
latino-americana no se efetivaria sem rupturas.
O segundo captulo trata do processo de criao e implementao das
Escolas de Agroecologia da Cloc-VC, voltada para a formao de militantes dos
Movimentos Sociais Populares do Campo (MSPsdoC) e para a construo da
integrao camponesa latino-americana. Nessa perspectiva, a educao escolar
deveria propiciar aos estudantes a apropriao da produo cultural e de
conhecimentos universais produzidos pela cincia.
O terceiro captulo, tendo como referncia a concepo de currculo escolar
de Newton Duarte (2010), analisam-se os currculos, onde esto contempladas as
histrias, as propostas pedaggicas e os contedos definidos nas disciplinas das
grades curriculares das escolas latino-americanas de agroecologia da Cloc-VC.
Como sntese apresentam-se os limites e possibilidades dessas escolas de
agroecologia se incorporarem ao projeto de integrao latino-americana, mediante
os diversos espaos e tempos educativos, que constituem a dinmica polticopedaggica dessas escolas.
A partir deste acmulo as consideraes finais sintetizam os achados,
apresentam possveis desdobramentos e futuros estudos sobre Escolas LatinoAmericanas de Agroecologia que esto em processo de construo bem como os
seus limites para a concretizao da integrao latino-americana.
Como referencial terico adotou-se o materialismo histrico dialtico,
entendido como a cincia do proletariado, classe social empenhada com a
superao da sociedade de classes e instaurao da sociedade socialista
(FRIGOTTO, 1987 p. 85), rompendo assim com a filosofia de carter meramente
interpretativa, pois mais que interpretar a realidade necessrio transform-la.
Nessa mesma direo Vendramini (2007, p. 1396), ressalta o carter de
disputa histrica que tem marcado a pesquisa em cincias humanas no que se
refere objetividade da cincia e a sua capacidade de apreenso da dinmica e o

17

movimento social, de compreender os fatos sociais de forma totalizadora, e no que

se refere anlise histrica e suas determinaes, da articulao do presente com
o processo histrico que o engendrou, bem como suas perspectivas futuras.
A autora reafirma a necessidade de analisar os movimentos sociais atuais,
tomando-os no como experincias desconectadas do seu conjunto social, mas de
compreender seu sentido, tendo em vista as tradies passadas, a sua origem
histrica, para no incorrermos no duplo erro de subestim-los ou supervaloriz-los
(VENDRAMINI, 2007, p. 1400).
Assim a experincia das Escolas Latino-Americanas de Agroecologia da ClocVC, foi vista como processos que esto no marco da luta internacionalista dos
trabalhadores, experincia que est permeada por avanos e recuos, determinados
pelas condies objetivas e subjetivas, pelas possibilidades histricas j construdas
pelos trabalhadores, pelas suas tradies e, especialmente pela luta de classes
(VENDRAMINI, 2007, p. 1407).
O que motivou essa temtica e seu recorte foi o percurso realizado pelo autor
no Instituto Agroeolgico Latino-Americano Guarani (Iala Guarani) Paraguai, de
2009 a 2012, por meio do acompanhamento poltico-pedaggico desta escola. Que
inclusive era para ser uma das escolas estudadas neste trabalho, mas que por ser
um processo que se distanciou das caractersticas daquelas duas escolas citadas
acima, preferimos no inclui-la, ficando a possibilidade de analisa-la em futuros
estudos. Essa experincia possibilitou a aproximao ao debate acerca das aes
na Cloc-VC e sobre a integrao camponesa latino-americana, em um contexto
poltico em que o inimigo de classe no est limitado pelas fronteiras nacionais de
cada pas, ao contrrio, est articulado internacionalmente. a partir dessa
realidade e das lies histricas da luta da classe trabalhadora que se busca
construir aes que estejam no marco da luta internacionalista, para politicamente
se contrapor ao movimento conservador. Assim como o capital exerce seu domnio
em nvel mundial, a nossa luta tem que ser internacionalista, anti-imperialista, em
defesa da soberania dos povos, pela construo de uma sociedade socialista
(Escola Nacional Florestan Fernandes, 2007, p. 56).

18

CAPTULO I
ASPECTOS TERICOS DA INTEGRAO LATINO-AMERICANA

Neste captulo so analisadas as diversas perspectivas da integrao latinoamericana e a configurao dos mecanismos integracionistas, nos marcos do
desenvolvimento dependente das economias latino-americanas, assim como so
apontadas lies histricas a partir de determinados processos de integrao. Essa
discusso se deu a partir dos seguintes autores e respectivas obras: Ruy Mauro
Marini A Dialtica da Dependncia; Fernando Martinez Heredia Poltica
revolucionaria e integracin latino-americana; Nilson Arajo de Souza Amrica
Latina: as ondas de integrao; Lusa Maria Nunes de Moura e Silva e Nilson
Arajo de Souza A Teoria da Dependncia e as novas formas de integrao na
Amrica Latina: o caso da ALBA; Wilson Cano Amrica Latina, Integrao Virtuosa
ou Subordinada?
Ao longo de mais de 200 anos de construo poltica e debate terico da
integrao latino-americana, foram muitos os embates no campo prtico e terico,
pois as primeiras aes para a integrao foram forjadas na trajetria histrica de
independncia poltica dos pases latino-americanos. Os projetos integracionistas
atualmente em disputa no continente alm de distintos so projetos de classes
antagnicas em que o fortalecimento de um inviabiliza a construo de outro,
portanto, o avano nessa construo societria objetivando a integrao latinoamericana com nfase na justia social, na solidariedade, na complementaridade e
na soberania dos povos no pode-se efetivar sem rupturas.
Importante destacar que integrao no pode ser confundida com
incorporao econmica; os esforos do imprio estadunidense na Amrica Latina
tm sido no sentido de soldar esta regio ao seu mercado econmico. Zuck, (2011,
p. 20) afirma que,
A incorporao colonial das economias americanas correspondeu a
uma desintegrao dos povos indgenas, africanos porque o
sistema vigente imps uma identidade e a utilizou para que parte da
sociedade pudesse dominar outra e a uma no integrao das

19

novas sociedades aps a independncia, mesmo encontrando-se

uma ao lado das outras.

Este trabalho se orienta por este sentido lato de que a integrao latinoamericana um processo que abrange distintos mbitos, como o social, o
econmico, o poltico, o cultural, o educacional e no simplesmente uma integrao
comercial. Desta maneira o sentimento superador das condies reais nas quais
padecem os povos latino-americanos, atravessados pela dependncia, se faz
unitrio. (ZUCK, 2011, p. 21).
Constitui um grande desafio pensar a integrao em uma regio como a
Amrica Latina, regio do planeta que tem mais que o dobro do tamanho da Europa,
21.069.501 km e 10.180.000 km, respectivamente e com 20 pases. Sem contar
toda a trajetria histrica de subordinao s economias centrais e aos imprios a
regio vem desde o colonialismo sendo enquadrada no mapa mundi do capitalismo
como subalterna e em explorao, o que torna os conceitos de colonialismo e
neocolonialismo como chaves para compreender os aspectos polticos, econmicos
e culturais latino-americanos (HEREDIA, 2008 s/p, traduo livre).
As marcas da colonizao so expressas na grande desigualdade social. A
atualidade do passado colonial se concretiza e se reproduz nas estruturas da
sociedade, por meio do latifndio, da superexplorao da fora de trabalho, da
industrializao dependente, das deformaes no desenvolvimento econmico, do
carter antinacional e antipopular da classe dominante e da desvalorizao dos
elementos da cultura popular.
Porm, nos ltimos anos a Amrica Latina tem vivenciado experincias que
favorecem a integrao em uma perspectiva autnoma, uma integrao pensada
desde a regio e no como aquela historicamente determinada pelos interesses
imperialistas predominantes, que historicamente tem buscado a incorporao da
Amrica Latina a seus mercados. Diversos movimentos sociais se mobilizaram, nas
ltimas dcadas, contra as nefastas experincias de governos neoliberais que
aprofundaram de forma substantiva a dependncia das economias latinoamericanas, no contexto de outra fase da internacionalizao capitalista.

20

Portanto, apresentar aspectos tericos da emergncia, desenvolvimento e

concretizao da integrao latino-americana ajuda a explicar as relaes e
implicaes desse processo histrico que resulta nas experincias das Escolas
Latino-Americanas de Agroecologia.

1.1 A integrao latino-americana nos marcos da descolonizao poltica

A integrao latino-americana um debate histrico de longa data.

Corresponde ao processo de independncia dos pases latino-americanos das
metrpoles espanhola e portuguesa. Muitos dos prceres independentistas foram
tambm os lderes, como afirma Nilson Arajo de Souza, da primeira onda de
integrao latino-americana, com a independncia e formao dos Estados
nacionais e a proposio de construo da Ptria Grande3, que segue na atualidade
sendo horizonte de futuro para os povos em luta por uma Amrica Latina unitria e
justa.
Neste primeiro momento histrico da integrao latino-americana, houve
vrias tentativas de integrao regional que no lograram seus objetivos. Buscavase retomar as ideias integracionistas dos precursores das lutas independentistas,
como as propugnadas pelo venezuelano Francisco de Miranda,
Foram retomadas, ao longo das duas primeiras dcadas do sculo
XIX, pelos principais lderes da independncia dos pases da
Amrica Hispnica, tais como Simn Bolvar, Gaspar Rodrguez de
Francia, Bernardo OHiggins, Miguel Hidalgo, Mariano Moreno, Jos
de San Martin (SOUZA, 2012, p. 89).

So vrias as questes que tm implicaes no insucesso das iniciativas

integracionistas, um deles o prprio carter dependente e subalterno das
economias da regio, herdado das colnias.
3

Ptria Grande um conceito que faz referncia possvel unidade poltica da Amrica Latina e est
ligado ao conceito de unidade latino-americana, ideais defendidos pelos libertadores da Amrica
Espanhola na guerra de independncia, especialmente Simn Bolvar e Jos de San Martn que
propunham a unificao poltica das naes hispano-americanas. O termo foi criado pelo argentino
Manuel Ugarte, em 1922, como ttulo de livro La Ptria Grande que buscava promover a ideia de
unidade latino-americana.

21

Tambm pode-se afirmar que, nestes primeiros passos de independncia e

perspectiva de integrao, esto projetos com contedos antagnicos em disputa,
pois a constituio da Ptria Grande latino-americana, preconizada por Simon
Bolvar, San Martn, entre outros, no se concretizou, pois os limites histricos
tenderam a consolidar Estados nacionais de acordo com os interesses da Inglaterra,
grande potncia capitalista da poca, como aponta Marini (2005, p. 141).
A revoluo industrial, que dar incio a ela, corresponde na Amrica
Latina independncia poltica que, conquistada nas primeiras
dcadas do sculo XIX, far surgir, com base na estrutura
demogrfica e administrativa construda durante a colnia, um
conjunto de pases que passam a girar em torno da Inglaterra. [...]
ignorando uns aos outros, os novos pases se articularo diretamente
com a metrpole inglesa e, em funo dos requerimentos desta,
comearo a produzir e a exportar bens primrios, em troca de
manufaturas de consumo e quando a exportao supera as
importaes de dvidas.

a partir dessa relao de dependncia e subordinao que a Amrica Latina

se insere no mercado mundial.
A Amrica Latina se desenvolve em estreita consonncia com a
dinmica do capitalismo internacional. Colnia produtora de metais
preciosos e gneros exticos, a Amrica Latina contribuiu em um
primeiro momento com o aumento do fluxo de mercadorias e a
expanso dos meios de pagamento que, ao mesmo tempo em que
permitiam o desenvolvimento do capital comercial e bancrio na
Europa, sustentaram o sistema manufatureiro europeu e propiciaram
o caminho para a criao da grande indstria (MARINI, 2005, p. 140).

Os pases latino-americanos passaram a pautar seu desenvolvimento nos

marcos do capitalismo dependente. a partir desse momento que as relaes da
Amrica Latina com os centros capitalistas europeus se inserem em uma estrutura
definida: a diviso internacional do trabalho, que determinar o sentido do
desenvolvimento posterior da regio (MARINI, 2005, p. 141).
Segundo o autor supracitado, este perodo um marco na histria latinoamericana, pois:
a partir de ento que se configura a dependncia, entendida como
uma relao de subordinao entre naes formalmente
independentes, em cujo marco as relaes de produo das naes
subordinadas so modificadas ou recriadas para assegurar a
reproduo ampliada da dependncia. A consequncia da
dependncia no pode ser, portanto, nada mais do que maior

22

dependncia, e sua superao supe necessariamente a supresso

das relaes de produo nela envolvida. (MARINI, 2005, p. 141).

Dentre as vrias tentativas de integrao neste perodo, a pioneira dentre elas

foi a realizao do Congresso Anfictinico do Panam, em 1826, entre 22 de junho e
15 de julho, convocado por Simn Bolvar. Para este evento foram convidadas
todas as jovens naes da Amrica Latina, inclusive o Brasil com exceo do
Haiti e Estados Unidos, mas, ao final, participaram delegaes do Peru, Centro
Amrica, Mxico e Gran Colmbia (SOUZA, 2012, p. 89). Resultando nos acordos
de Unio, Liga e Confederao Perptua os tratados propunham basicamente a
integrao da Amrica Hispnica. Ao final, apenas a Gran Colmbia4 assinou [...].
Posteriormente (1830), a prpria Colmbia se desagregou em vrias naes.
(SOUZA, 2012).
As tentativas de integrao se seguiram ao longo do sculo XIX, como expe
Souza (2012, p.89) em 1839, o governo peruano solicitou ao congresso constituinte
do pas autorizao para convidar as demais repblicas hispano-americanas para a
celebrao de um tratado de aliana defensiva.
Ainda segundo este autor,
A iniciativa peruana de 1839 foi retomada entre 1846 e 1848,
quando, com a participao do Peru, Chile, Bolvia, Equador e Nova
Granada, realizou-se em Lima o primeiro congresso hispanoamericano depois do Congresso do Panam, aprovando-se o
Tratado de Confederao. Em 1856, por iniciativa da Venezuela,
firmou-se o Tratado Continental entre Chile, Peru, Equador, Bolvia,
Costa Rica, Nicargua, Honduras, Mxico e Paraguai. Na mesma
poca, firmava-se em Washington, por iniciativa da Guatemala, o
Tratado de Aliana e Confederao entre Nova Granada, Guatemala,
El Salvador, Mxico, Peru, Costa Rica e Venezuela. Entre novembro
de 1864 e maro de 1865, por convite do governo peruano, realizouse o que pode considerar-se como ltimo grande congresso
hispano-americano [...], quando, com a participao da Colmbia,
Chile, Venezuela, Equador, El Salvador e Peru, aprovaram-se quatro
tratados, dentre eles o de Unio e Aliana defensiva. Um pouco
antes (1857), os intelectuais Francisco Bilbao (chileno) e Jos Maria
Caicedo (colombiano) haviam utilizado, pela primeira vez, o nome
Amrica Latina. (SOUZA, 2012, p. 89-90).

Criado em 1821 e extinto em 1831, o pas Gran Colmbia compreendia os atuais territrios da
Colmbia, Panam, Equador e Venezuela.

23

Com essas iniciativas se demonstrou o anseio em construir a integrao a

partir de um pensamento prprio, no mais marcado por concepes externas, e
que defendesse os interesses das jovens naes. Este pensamento buscava
desatar-se das concepes eurocentristas, buscando construir um pensamento e
uma identidade latino-americana.
As aes que buscaram a construo da Ptria Grande, com o objetivo de
superar limites polticos, econmicos e regionais, atravs de uma unio polticoeconmica para contrapor-se aos possveis ataques imperialistas regio, conforme
Marini (2005), no se concretizou.
O projeto que hegemonizou foi a sujeio das economias latino-americanas
aos ditames do mercado mundial, dominado pela grande economia imperialista, a
Inglaterra, ou seja, a conservao do modelo agroexportador dependente, em
benefcio de uma pequena parte da sociedade e em detrimento do fortalecimento de
economias e naes independentes e soberanas. Desta maneira, o projeto de
independncia esbarrou em muitos limites e a independncia poltica no significou
o fim da subordinao econmica da regio s grandes metrpoles capitalistas.

1.2 As travas imperialistas integrao latino-americana

A insero subordinada da Amrica Latina ao mercado mundial levou

incorporao econmica da regio pelas potncias capitalistas. Em um primeiro
perodo predominaram os interesses da Inglaterra, que disputou com os Estados
Unidos da Amrica a influncia sobre a regio, disputa entre Estados Unidos e
Inglaterra pela diviso da regio em suas reas de influncia ou mesmo de domnio
direto (SOUZA, 2012, p. 90). Este jogo de interesses impactaria diretamente na
poltica regional latino-americana, criando barreiras polticas e econmicas sua
integrao.
Proferida pelo presidente James Monroe no dia 2 de dezembro de 1823, no
Congresso norte-americano, com o lema Amrica para os Americanos, a

24

declarao em favor da independncia dos pases latino-americanos se opunha

influncia e intromisso de pases europeus sobre quaisquer aspectos, se colocando
contra o colonialismo em terras americanas. A Doutrina Monroe nada dizia sobre
uma possvel expanso do territrio dos prprios Estados Unidos na Amrica Latina,
na prtica se constituiu na base da poltica intervencionista estadunidense na defesa
de seus interesses e de suas empresas.
O capitalismo nascente nos Estados Unidos rompeu fronteiras e,
depois de comprar a Flrida, a Lousiana e o Oregon, promoveu a
guerra contra o Mxico, em 1845, e anexou os estados do Texas,
Califrnia, Colorado, Arizona, Novo Mxico, Nevada e Utah. Aps
esse batismo de fogo na guerra de conquista territorial, o
expansionismo estadunidense avanou por dois caminhos: a busca
de ocupao territorial ou controle dos governos da regio com base
em aes militares e a tentativa de avano econmico com base na
promoo de acordos comerciais (SOUZA, 2012, p. 91).

Estas aes ocorreram no marco do que passou a se chamar panamericanismo, dirigidas desde uma perspectiva externa regio, buscando
consolidar o controle do imprio estadunidense sobre o continente por meios
polticos, ideolgicos e militar. O marco histrico desta corrente est nas
conferncias pan-americanas; a primeira foi realizada em 1889-1890 a partir da qual
se fundou a Unio Pan-Americana sediada em Washington, que posteriormente deu
origem Organizao de Estados Americanos (OEA) em 1948, e que at hoje se
constitui em instrumento da ao do imprio, realizando ataques a governos
legtimos e apoiando o intervencionismo e golpes de estado, uma marca da poltica
estadunidense.
A estratgia aplicada na Amrica do Sul para o domnio estadunidense foi
distinta daquela empregada nas Amricas do Norte e Central; ao invs de
interveno militar, buscou-se estabelecer acordos comerciais. Durante a 1
Conferncia Pan-Americana realizada em 1889 foi proposta a formao de uma
ampla comunidade comercial que abrangesse todos os pases da Amrica, algo
parecido com a rea de Livre Comrcio proposta um sculo depois. A proposta no
prosperou, entre outros fatores, em razo dos fortes interesses ingleses que se
contrapuseram a ela. A corrida imperialista estadunidense se explica pelo
desenvolvimento capitalista, que desde a expanso industrial demandava a busca
de novos mercados e de fontes de matrias primas, estando na origem de seu

25

expansionismo (SOUZA, 2012, p. 92), e que posteriormente se tornou uma

necessidade estrutural a partir da centralizao e monoplio do capital.
Com a consolidao do domnio imperialista da Inglaterra sobre a economia
mundial no sculo XIX e incio do XX, as economias mais frgeis, como as da
Amrica do Sul, foram foradas a aceitar a abertura de suas economias aos
produtos da indstria estrangeira em detrimento do desenvolvimento de uma
indstria local.
O sistema implicava basicamente numa diviso internacional do
trabalho em que a Inglaterra reservava para si a produo e
exportao de produtos industriais, cabendo aos demais pases a
produo e exportao de produtos primrios (SOUZA, 2012, p. 93).

Como triunfou, sobretudo na Amrica Latina, a perspectiva econmica voltada

aos interesses ingleses, o papel assumido pela regio foi o de fornecer alimentos e
demais

matrias-primas

para

desenvolvimento

das

potncias

mundiais

capitalistas.
Conforme Marini (2005), a insero subordinada da Amrica Latina
economia mundial a submeteu a um intercmbio desigual com as economias
centrais, pois exporta bens primrios e importa produtos com alto valor agregado.
As naes desenvolvidas se beneficiam, por meio desse intercmbio desigual com a
Amrica Latina, de uma mais-valia extraordinria devido ao seu maior grau de
produtividade. Alm disso, com a forte presena do capital estrangeiro em seu
interior, transferem mais-valia por meio da remessa de lucros e de encargos
financeiros da dvida externa. (SILVA e SOUZA, 2010, p. 3).
Diante da incapacidade em impedir essa transferncia de mais-valia, os
capitalistas latino-americanos buscam compens-la atravs da superexplorao da
fora de trabalho no processo de produo interna. A consequncia da dependncia
a gerao de um crculo vicioso em que se aprofunda a dependncia, como a
ciso na esfera da circulao em que se restringe o mercado interno para bens de
consumo-salrio, ao mesmo tempo em que, com a concentrao de renda
decorrente, aumenta a demanda para bens de consumo capitalista. (SILVA e
SOUZA, 2010, p. 3).

26

Para Marini (1992, p.116-117 apud SOUZA; SILVA, 2010, p. 3), a insero
internacional dependente da economia latino-americana acarretar tambm, por
isso mesmo, a impossibilidade de integrao das economias latino-americanas entre
elas mesmas. Portanto, no surpreende, assim, que a afirmao da economia
capitalista dependente latino-americana, sob sua forma de exportao de produtos
primrios, faa declinar o esprito integracionista.
Esta relao de explorao e subordinao das economias latino-americanas
no impediu o desenvolvimento da regio, mas o limitou, gerando um tipo de
desenvolvimento que reproduzia as condies geradoras da explorao, da
dependncia externa e da desigualdade, ou seja, dependncia s poderia gerar
mais dependncia, como afirma Marini (2005).
A partir dessa configurao poltico-econmica, a orientao produtiva na
Amrica Latina nasce para atender s exigncias da circulao capitalista
internacional e no depende da capacidade do mercado interno para a sua
realizao.
Nas palavras de Souza (2012, p.93), ao consolidar-se o domnio externo
sobre a regio e sua diviso internacional do trabalho, malograram as tentativas que
vinham se realizando para a integrao latino-americana, no que elas deixaram de
existir, mesmo com menos fora elas continuaram.

1.3 Avanos e limites na integrao latino-americana

Nesse tipo de orientao econmica, at incio do sculo XX, houve poucas

excees regra. Uma dessas poucas excees, pouco conhecida, pelo menos na
historiografia brasileira, o caso do Paraguai. A partir da construo de um modelo
autnomo de desenvolvimento o pas em aproximadamente 50 anos de
independncia, havia construdo uma nao verdadeiramente independente e a
mais avanada em desenvolvimento econmico e social na Amrica do Sul. At
1864,

27

[...] se pona a la misma altura que los pases europeos ms

desarrollados de la poca, constituyendo una formidable maquinaria
productora. En 1860, cuatro aos antes de la guerra, produca 7 mil
toneladas de tabaco, ms de 10 millones de kilos de yerba mate y ya
posea 7 millones de cabezas de ganado vacuno para una poblacin
menor a un milln de habitantes. [] En la Fbrica de hierro de
Ybycu, que trabajaba las 24 horas y tena 250 obreros, se produca
una tonelada diaria de hierro, fabricndose desde armas para el
ejrcito hasta implementos agrcolas para los campesinos. Construa
sus propios buques de ultramar que transportaban productos a los
mercados europeos. Su tecnologa era muy superior a la de sus
vecinos. (CORONEL, 2011, p. 79).

A guerra genocida (1864-1870) perpetrada pelos interesses imperialistas na

regio e levada a cabo pelo Brasil, Argentina e Uruguai, destroou o pas
economicamente e o converteu em mais uma fonte para extrao de riquezas
naturais, como era a situao a que estavam submetidas vrias outras naes
latino-americanas.
Como expe Marini (2005, p. 167), apenas com a crise da economia
capitalista internacional entre a Primeira e a Segunda Guerra Mundial, que o eixo
da produo se desloca para a indstria, dando origem moderna economia
industrial que prevalece na regio. Conforme Souza (2012), este perodo que se
estende at a dcada de 1970 marca uma segunda onda de integrao latinoamericana.
A partir da poltica de substituio de importaes e da criao de uma
indstria de base, importantes progressos na industrializao foram implementados
em pases como Mxico, Brasil e Argentina, principalmente, e pode-se ainda incluir
neste grupo o Chile, o Uruguai e a Colmbia. Estes pases alcanaram avanos no
desenvolvimento industrial e por consequncia uma determinada extenso dos seus
mercados internos.
Os governos dos pases que mais avanaram nesse processo
procuraram implementar, como caminho para consolid-lo, uma
crescente autonomia em relao s potncias econmicas [...]. Para
isso, fomentaram, entre outras coisas, a realizao de processos de
integrao regional. O nacionalismo na periferia enseja a integrao
regional (SOUZA, 2012, p. 94).

Experincias nacionalistas desenvolvidas no Brasil e na Argentina, nas

dcadas de 1930 e 1940, respectivamente, levaram aproximao e cooperao

28

entre estes pases, que j tinham esboado um projeto de integrao que inclua
tambm o Chile. Portanto o nacionalismo desenvolvido em alguns pases latinoamericanos, ao invs de isolar-se em si, em determinados contextos histricopolticos, buscaram ampliar a integrao e a cooperao com seus vizinhos.
Com o processo de desenvolvimento da indstria e diversificao produtiva, a
ateno voltou-se para as relaes entre pases latino-americanos, j que em nvel
mundial houve grandes obstculos ao comrcio, devido s duas grandes guerras. A
consequncia disso foi que houve um significativo aumento no intercmbio comercial
entre distintos pases da referida regio.
A Argentina e o Brasil desenvolveram, nesse perodo, importante papel nos
processos

integracionistas

latino-americanos,

tanto

pelas

suas

dimenses

geogrficas e demogrficas, quanto pela importncia econmica, pois foram estes

dois pases que mais avanaram no processo de desenvolvimento industrial. E foi
justamente desses pases a primeira iniciativa de integrao nessa nova onda.
Brasil e Argentina, a partir da Conferncia da Bacia do Prata, realizada entre 27 de
janeiro e 6 de fevereiro de 1941, assinaram vrios acordos de integrao comercial
(SOUZA, 2012, p. 95). Como na maioria dos projetos de integrao, a pretenso
inicial era um acordo para formar uma rea de livre comrcio para avanar
posteriormente criao de uma unio alfandegria, inclusive, com os pases
vizinhos do Cone Sul latino-americano e regio andina.
Por presso e influncia dos Estados Unidos no se concretizaram grandes
avanos no processo integracionista, que seria retomado com a criao pela
Organizao das Naes Unidas (ONU), em 1948, da Comisso Econmica para a
Amrica Latina (Cepal) com o objetivo de que esta Comisso estudasse os
problemas da regio e apontasse solues. Liderada pelo economista argentino
Ral Prebisch e composta por uma srie de jovens economistas e cientistas sociais
e polticos, dentre eles, o brasileiro Celso Furtado, cumpriu um papel decisivo na
formulao do pensamento econmico latino-americano (SOUZA, 2012, p. 96).
Um

dos

problemas

histricos

identificados

na

regio

foi

baixo

desenvolvimento econmico dos pases latino-americanos, e entre os meios para a

superao

desses

limites,

estava

de

garantir

industrializao

29

desenvolvimento econmico. A Cepal props um projeto integracionista, que seria,

portanto, a condio para o desenvolvimento autnomo e endgeno da regio
(SOUZA, 2012, p. 97).
O Mercado Comum Centro-Americano se constituiu na primeira experincia
integracionista sob inspirao da Cepal, composto por El Salvador, Guatemala,
Honduras, Costa Rica e Nicargua, e em 1951 foi criado o Comit de Cooperao
Econmica do Istmo e a Organizao dos Estados Centro-Americanos (Odeca), que
se transformaria no Mercado Comum Centro-Americano (MCCA) em 1960, e no
Sistema de Integrao Centro-Americano (Sica), na dcada de 1990. Em termos de
intercmbio comercial, esse bloco produziu resultados significativos em sua etapa
inicial (SOUZA, 2012, p. 97).
Apesar dos contratempos que constantemente malograram a integrao entre
estes pases, e da presso estadunidense, como uma das maiores barreiras ao
processo de integrao autntica e soberana dos pases latino-americanos, o projeto
integracionista nunca saiu de pauta, ora com mais intensidade ora com menos, e
sempre ressurgia a partir de determinada conjuntura poltica da regio.
O projeto mais ambicioso idealizado neste perodo foi a Associao LatinoAmericana de Livre Comrcio (Alalc), integrada por Argentina, Brasil, Chile, Mxico,
Paraguai, Peru e Uruguai, sua proposta consistia na ideia de integrar o conjunto da
Amrica Latina e cujo tratado foi assinado em 1960 (SOUZA, 2012).
Nesse momento favorvel integrao, chegou-se concluso de que, em
lugar do alinhamento automtico com qualquer das duas superpotncias mundiais
da poca (EUA e URSS), deveriam buscar um caminho prprio, de no alinhamento.
Assim,
[...] os lderes de vrios pases do Terceiro Mundo decidiram criar o
Movimento de Pases No Alinhados [1961], que comeou a
congregar os pases que queriam seguir um caminho independente.
O crescimento desse movimento fortaleceu a tendncia unidade de
pases mais pobres (SOUZA, 2012 p. 99).

Mas mais uma vez os interesses dos Estados Unidos, que aps a II Guerra
Mundial, se tornou hegemnico como a principal potncia capitalista mundial,

30

entravam em choque com esse projeto integracionista. Essa hegemonia se deu em

todos os campos.
No econmico, convertendo o dlar em dinheiro mundial, controlando
as instituies multilaterais (FMI, Bird) e promovendo o avano de
suas transnacionais; no militar e geopoltico, mantendo suas tropas
na Europa, patrocinando a criao da Organizao do Tratado do
Atlntico Norte (Otan) e tentando evitar o avano do socialismo na
sia (guerra contra e Coria); e, no poltico-ideolgico, erigindo o
anticomunismo a doutrina central da sua propaganda ideolgica,
deflagrando a chamada Guerra Fria. (SOUZA, 2012, p. 100).

Uma gigantesca combinao de domnio econmico, poltico, cooptaes,

represses, ofensivas culturais, consumou o predomnio norte-americano sobre a
Amrica Latina. Por mais que encontraram alguma dificuldade no incio para o
avano de suas transnacionais devido ao desenvolvimentismo e integrao
propostos pelos pases da regio, os Estados Unidos retomaram o panamericanismo, com a realizao a partir de 1944, das Conferncias Interamericanas.
Na de 1948, criou-se a OEA, que substituiu as conferncias.
Para a poltica de avano das transnacionais estadunidenses na regio,
[...] passou a ser de fundamental importncia a substituio de
governos latino-americanos que no estivessem de acordo com a
abertura de suas economias para a entrada de capital estrangeiro.
Sucederam-se, a partir da, os golpes militares na regio. (SOUZA,
2012, p. 102).

Este fator foi decisivo para que os acordos de integrao no conseguissem

passar de acordos comerciais, e mesmo esse estgio foi muito limitado. E, como a
essa poltica e a esse avano econmico no interessava a efetivao da integrao
latino-americana, os acordos firmados para a criao da Alalc no saram do papel
(SOUZA, 2012, p. 102).
Assim, com base em Marini (2005), pode-se afirmar que a partir de uma
rediviso internacional do trabalho, a industrializao na Amrica Latina ocorre
tambm dentro dos limites da dependncia e do desenvolvimento associado s
economias capitalistas centrais, pois no h ruptura das relaes que a configuram.

31

1.4 Crises do imprio e a integrao latino-americana

Uma terceira onda de integrao apontada por Souza (2012) corresponde ao

declnio do poderio estadunidense na regio a partir da dcada de 1970, com a crise
mundial deflagrada pela desvalorizao do dlar e pela elevao dos preos do
petrleo em nvel mundial. Deste perodo consta a criao, nos marcos da Alalc, do
Pacto Andino constitudo inicialmente por Bolvia, Chile, Colmbia e Peru, que
receberia, em 1973, a adeso da Venezuela e, posteriormente, a sada do Chile .
O Sistema Econmico Latino-Americano (Sela), impulsionado pelo governo
mexicano e com o apoio do governo civil-militar brasileiro, foi criado em 1975, como
medida de combate ao subdesenvolvimento, crise e dependncia externa. O
fortalecimento do movimento dos pases no alinhados, na dcada de 1970,
possibilitou a retomada do projeto de integrao latino-americana, que se
materializou no Tratado de Montevidu, que transformou a Alalc na Associao
Latino-Americana de Integrao (Aladi) (SOUZA, 2012, p. 104).
Somando-se s aes que fortaleceram o processo de integrao tambm
est a formao do Grupo de Apoio a Contadora, em 1983, composto por
Venezuela, Mxico, Colmbia e Panam, recebendo a adeso em 1985 do Peru,
Brasil, Argentina e Uruguai. Tratou-se de um grupo para discutir questes polticas,
em um primeiro momento, a pacificao da Amrica Central (que estava em guerra
civil) e posteriormente, com a ampliao de seus objetivos, passou a se chamar
Grupo do Rio, tratando a partir da de um conjunto de questes referentes
problemtica latino-americana. Este mecanismo transformou-se recentemente, como
se tratar mais adiante, na Comunidade de Estados Latino-Americanos e
Caribenhos (Celac).
De todas as iniciativas realizadas para a integrao latino-americana, o
Mercado Comum do Sul (Mercosul), celebrado em 1991 para integrar o Brasil,
Uruguai, Argentina e Paraguai, foi uma das mais importantes. Essa aproximao
entre Brasil e Argentina marcaria um dos eixos da integrao latino-americana.
O antecedente mais imediato da formao desse bloco foi a Ata de
Integrao Brasil-Argentina firmada em 1986 entre os presidentes

32

Jos Sarney (Brasil) e Ral Alfonsin (Argentina), o seguinte foi a

assinatura, em 1988, do Tratado de Integrao, Cooperao e
Desenvolvimento entre Brasil e Argentina. (SOUZA, 2012, p. 105).

Por envolver os dois pases que mais se desenvolveram industrialmente na

Amrica do Sul, o Mercosul se tornaria um dos blocos econmicos de grande
importncia na economia mundial, na poca de sua transformao em Unio
Aduaneira (1995); era o quarto mercado consumidor do mundo, com um setor
industrial dos mais importantes entre os pases em desenvolvimento.
A proposta conhecida como Iniciativa para as Amricas, lanada em 1989
pelo presidente estadunidense George Herbert Walker Bush que buscava instalar
uma rea de livre comrcio entre as Amricas e o Caribe com exceo de Cuba,
contraditoriamente contribuiu para o processo de integrao latino-americana.
Mesmo sendo favorveis proposta estadunidense, os governantes sul-americanos
da poca, orientados por seu corpo diplomtico, preferiram formar um bloco regional
como forma de fortalecer sua posio na negociao com os EUA (SOUZA, 2012,
p. 106-107).
Ao que parece, quanto mais o imprio se ocupa em resolver seus problemas
internos e se ocupa menos com as intervenes nos pases latino-americanos a
integrao entre estes se faz mais dinmica.

1.5 A integrao latino-americana sob a influncia das polticas neoliberais

A dcada de 1990 corresponde tambm ao perodo do avano e

aprofundamento das polticas neoliberais na Amrica Latina. O liberalismo como
poltica econmica e como ideologia dominante consumou o retrocesso das
formaes econmicas dos Estados nacionais, a colossal deteriorao das
sociedades e a entrega do patrimnio pblico e dos recursos naturais s
corporaes transnacionais. A maior parte dos investimentos diretos do exterior
(IDE) foi alocada em compras de empresas pblicas e privadas nacionais,
predominantemente em servios (CANO, 2008, p. 90). Ocorreram com isso a

33

debilitao das conquistas sociais histricas e das instituies cidads, e o

fortalecimento das corporaes e do capital.
O Mercosul foi pensado em sua origem para ser um instrumento de
desenvolvimento autnomo da regio, fortalecendo o intercmbio e a cooperao
entre

os

pases

associados,

visando

superar

problema

histrico

do

subdesenvolvimento. A partir do processo de abertura das economias ao mercado

internacional e da circulao de capitais levado a cabo pelos governos liberais de
Fernando Collor, Itamar Franco e Fernando Henrique, servis aos interesses
imperialistas, o Mercosul passou a priorizar o livre comrcio. O abandono do projeto
de desenvolvimento nacional e regional por parte de governos que, pressionados
pelos Estados Unidos e pelo FMI, deixou de proteger a incipiente indstria nacional,
beneficiando o capital financeiro e as corporaes monopolistas, resultou em
processo de desindustrializao, aprofundando a crise e a debilidade econmica da
maioria dos pases latino-americanos.
O conjunto dessas polticas e reformas neoliberais constituiu um todo
articulado para permitir a funcionalidade do modelo neoliberal na
Amrica Latina, qual seja: ampla liberdade para o capital,
necessidade das reformas dos sistemas financeiros nacionais,
abertura comercial e de servios, flexibilizao das relaes trabalhocapital, para diminuir o j baixo custo do trabalho, reformas dos
sistemas previdencirios, para criar mais um importante mercado
para o capital financeiro, reformas do Estado nacional, para
desmantelar suas estruturas. [...] Assim, no difcil entender que o
neoliberalismo imposto deteriorou ainda mais nossas condies
econmicas, polticas e sociais, j debilitadas na dcada anterior
(CANO, 2008, p. 8990).

Pode-se afirmar que o processo de integrao latino-americana tem ocorrido

sempre nos marcos da contradio da luta de classes, e no est alheia
conjuntura poltica mundial. Em pocas de hegemonia estadunidense sobre a
regio, estes chegaram a considerar a Amrica Latina como seu ptio traseiro,
regio que no poderia ousar em desafiar o destino colonial imposto por eles. Como
resultado da luta por uma integrao autntica, desde o ponto de vista social,
poltico e econmico para o desenvolvimento da regio, no foi possvel ao imprio
bloquear o processo de integrao latino-americana, mas o moldou segundo os
interesses de suas corporaes, ao provocar a nfase nas relaes de comrcio e
no regionalismo aberto (SOUZA, 2012, p. 113).

34

Nestes dois sculos de independncia sul-americana, o projeto de integrao

implementado foi geralmente limitado pelos interesses externos regio que
conseguiram subordin-lo s grandes metrpoles do capitalismo. O projeto de
desenvolvimento soberano e integrado das economias latino-americanas, mesmo
que mantido em pauta por vrios movimentos sociais e governos progressistas,
todavia no se concretizou. Estas deformaes no processo integracionista latinoamericano e caribenho suscitaram vrios problemas e desafios, um destes consiste
no que aponta Marini. Com o desenvolvimento industrial brasileiro, dirigido ao
mercado internacional de exportaes, o pas pode assumir o papel de
subimperialista, reproduzindo na relao com outras naes a mesma lgica qual
est submetido em nvel internacional (MARINI, 2005, p. 179 -180).
O intercmbio embasado no processo de concorrncia pode afetar o processo
de integrao, na perspectiva de rompimento com o modelo hegemnico.
[...] h uma diviso regional do trabalho em que o Brasil o principal
beneficirio: exporta principalmente produtos industriais e importa
preferencialmente produtos primrios; o Brasil vem sendo
crescentemente superavitrio: seu supervit comercial em relao
aos demais pases do Mercosul subiu de US$ 2,5 bilhes em 2004
para US$ 6,8 bilhes em 2008 (SOUZA, 2012, p. 109).

necessrio, desde uma perspectiva de construo autentica e autnoma de

integrao, pens-la a partir de outros princpios, que no aqueles ligados
competio e ao comrcio, diametralmente distinto as experincias em marcha
como a Alba, que propugna uma integrao embasada nos princpios de
solidariedade, complementariedade, cooperao, justia social e respeito
soberania dos povos e naes. Esta se constitui na tarefa revolucionria das lutas
dentro dos marcos do latino-americanismo popular no sculo XXI.

1.6 Lies do processo de integrao latino-americana

a partir das lies do processo de integrao latino-americana, que j tem

mais de 200 anos, que se produziro experincias como as Escolas LatinoAmericanas

de

Agroecologia.

Pois,

apesar

dos

limites

nos

processos

35

integracionistas, no transcurso dos dois ltimos sculos tem-se mantido ideias

favorveis integrao latino-americana. Como apresentado anteriormente, os
interesses externos regio interferiram nos processos de integrao e no
desenvolvimento econmico dos pases latino-americanos, criando deformaes e
limites ao processo integracionista. de longa data o interesse dos Estados Unidos
em soldar o mercado latino-americano s suas finanas e sua mquina de
produo (CANO, 2008, p. 103).
E foi em oposio a mais uma ofensiva imperialista sobre as Amricas e o
Caribe que se inaugurou um novo perodo na histria da integrao latinoamericana. O ponto de inflexo foi a constituio de governos progressistas na
Amrica do Sul (SOUZA, 2012, p. 113). No final do sculo passado e incio deste,
as polticas impostas pelo FMI afundaram ainda mais nossas economias
posteriormente sua aplicao, persistiram a inflao, o desemprego e a
estagnao econmica (CANO, 2008, p. 87). Como grandes beneficirios da
liberalizao

das

economias

latino-americanas,

esto

as

corporaes

estadunidenses e suas transnacionais, que puderam a partir dessas polticas,

superexplorar as economias latino-americanas. Porm, isso no era tudo:
Na Amrica Latina a alta dependncia de nossa economia, as
grandes diferenas entre as economias nacionais e as inmeras
crises que nos afetam debilitaram ainda mais nossas potencialidades
de deciso e crescimento, por consequncia os Estados nacionais.
No bastasse isso, desde a ltima dcada do sculo passado os
Estados Unidos da Amrica tentam nos impor uma integrao
subordinada, a Alca (CANO, 2008, p. 86).

Lanada em 1994, pelo presidente Bill Clinton, durante a Cpula das

Amricas, realizada em Miami e com a presena de 34 pases do continente, a Alca
pretendia ser uma grande rea de livre comrcio, buscando para isso a remoo de
obstculos livre circulao de empresas e capitais em todo o continente
americano. Desde o incio, os Estados Unidos exigiram a excluso de Cuba e a
permanncia da imposio do bloqueio econmico ao pas socialista.
Desde esta constatao fica evidente, conforme Souza e Silva (2010, p. 1), que,
Quanto maior a dependncia externa da Amrica Latina, menores
suas possibilidades de integrao ou, dito de outro modo, maior a
desintegrao da regio; e, ao inverso, os processos de integrao da

36

regio avanam nos momentos em que sua dependncia externa entra

em crise e crescem as condies para um maior grau de autonomia
regional. A integrao regional seria, ademais, um instrumento para
enfrentar a dependncia externa.

Depois de mais de uma dcada de implementao de polticas neoliberais, a

resposta veio atravs da eleio de vrios governos que representavam naquele
perodo o rechao quela orientao poltico-econmica. Com a mudana de
governos em 2003 na Argentina e no Brasil, somando-se mudana ocorrida na
Venezuela em 1999, a lgica das negociaes sofreu forte alterao (SOUZA,
2012, p. 115 - 116). O Brasil, como uma das principais economias da regio,
cumpriu papel fundamental para a queda da Alca, pois vrios estudos
demonstravam que o pas teria mais ameaas que oportunidades com a instaurao
do livre mercado. A ltima tentativa em discutir o tema ocorreu na Cpula das
Amricas, em Mar Del Plata, no ano de 2005, mas os pases do Mercosul sequer
aceitaram colocar o assunto em pauta; foi o enterro da Alca, como declarou poca
o presidente Hugo Chaves . Com a eleio de Evo Morales na Bolvia e Daniel
Ortega em Nicargua, no ano de 2006, Rafael Correa no Equador em 2007, se
ampliou o bloco de pases latino-americanos com governos que buscaram polticas
de afirmao nacional, anti-imperialistas e de fortalecimento da regio perante a
economia mundial.
Portanto, a partir da experincia de integrao na Amrica Latina, a maioria
dos pases latino-americanos retoma, na ltima dcada, projetos integracionistas
que buscam construir a autonomia poltica e econmica da regio, surgindo projetos
de integrao que se opem ao projeto imperialista de dominao, como a Unio
das Naes Sul-Americanas (Unasul), a Aliana Bolivariana dos Povos de Nossa
Amrica (Alba) e a Comunidade dos Estados Latino-Americanos e Caribenhos
(Celac), com destaque para a Alba como a iniciativa que mais tem avanado na
perspectiva socialista.
A Unasul, criada em 2008, com o objetivo de impulsionar a integrao
regional em matria de energia, educao, sade, ambiente, infraestrutura,
segurana e democracia, busca tambm aprofundar a unio entre as naes sulamericanas. Est composta na atualidade por Argentina, Bolvia, Brasil, Colmbia,
Chile, Equador, Guiana, Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela; so os

37

doze estados membros. Panam e Mxico permanecem como observadores. Os

idiomas oficiais so o espanhol, ingls, portugus e neerlands. Destaca-se como
objetivo no tratado constitutivo, firmado em Braslia, em 23 de maio de 2008, a
construo de um espao de integrao e unio nos aspectos culturais, sociais,
econmicos e polticos entre os povos. A Unasul criada a partir de vrias tentativas
de integrar o Mercosul e a Comunidade Andina de Naes, conseguindo progredir
apenas a partir de 2003 com a assinatura do Acordo de Complementao
Econmica.
Mas os acordos visando criao do novo bloco regional, a
Comunidade Sul-Americana de Naes, s seriam formalizados em
dezembro de 2004 em Cuzco (Peru), com seu desenho final sendo
aprovado pela I Cpula da Comunidade Sul-Americana de Naes,
realizada nos dias 29 e 30 de setembro de 2005 em Braslia (Brasil).
Nessa ltima reunio, o bloco passaria a se chamar Unio das
Naes Sul-Americanas (Unasul). Mas sua criao definitiva s
ocorreria a 23 de maio de 2008 em Braslia, mediante tratado
assinado por representantes dos 12 pases integrantes, o qual ainda
necessita ser ratificado pelos congressos nacionais5. (SOUZA, 2012,
p. 117-118).

O objetivo, como j foi dito, no se restringe criao de uma rea de

mercado comum, como ocorreu em discusses anteriores.
Nas discusses, o governo da Venezuela insistiu que a integrao
meramente pelo comrcio poderia significar desintegrao, medida
que, na concorrncia, os pases mais frgeis sairiam perdendo. Por
isso, o eixo deveria ser a realizao de parcerias produtivas e na
rea de infraestrutura particularmente em energia como forma de
desenvolver o conjunto da regio e fortalec-la no cenrio
internacional. O critrio bsico seria a cooperao, e no a
competio. (SOUZA, 2012, p. 118).

De fundamental importncia em perseguir a construo da integrao latinoamericana foi a criao da Comunidade dos Estados Latino-Americanos e
Caribenhos (Celac), durante a Cpula da Unidade da Amrica Latina e do Caribe,
realizada em fevereiro de 2010, em Riviera Maya, Mxico e, sem dvida, significou
mudanas profundas na conjuntura poltica da regio. Neste evento, convergiram
dois processos de aproximao dos pases da regio: a XXI Cpula do Grupo do

Segundo pagina oficial do Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil, dez pases j depositaram seus
instrumentos de ratificao Argentina, Brasil, Bolvia, Chile, Equador, Guiana, Peru, Suriname,
Uruguai e Venezuela. Disponvel em: http://www.itamaraty.gov.br/temas/america-do-sul-e-integracaoregional/unasul, acessado em 09/10/2014.

38

Rio, de natureza poltica, e a II Cpula da Amrica Latina e Caribe (Calc), que trata
de integrao e desenvolvimento (SOUZA, N. A., 2012, p. 119), e se efetivou o
consenso, nesta ocasio, da construo de um novo mecanismo de concertao
poltica e integrao, que abrigaria os 33 pases da Amrica do Sul, Amrica Central,
Caribe e o Mxico.
Dessa maneira a Celac resultado da unificao do Grupo do Rio
(concertao poltica), e da Calc (desenvolvimento e integrao), herdando o
patrimnio histrico e poltico, representados por estas organizaes. Essa
convergncia ocorreria de forma gradual, com a manuteno de agendas e mtodos
de trabalho do Grupo do Rio e da Calc at a concluso do processo de constituio
da Celac, que ocorreu na III Calc, convocada para julho de 2011, na Venezuela, com
o objetivo de concluir o processo de formao da Celac.
Nos dias 27 e 28 de janeiro de 2013, celebrou-se em Santiago, Chile, a
primeira Conferncia da Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos
(Celac). Nesta ocasio se comemorou um ano de seu funcionamento alm de
reafirmarem os compromissos desta com o desenvolvimento da regio, a paz
mundial e uma srie de temas que so preocupaes no cenrio internacional. Se
expressa ainda na declarao de Santiago o agradecimento Repblica de Cuba
por acolher a presidncia pro tempore da Celac, no ano de 2013, assim como a
celebrao da II Conferncia que se realizou nos dias 28 e 29 de janeiro de 2014,
nesse pas. Para o ano de 2014, a Costa Rica assumir a presidncia pro tempore e
a realizao da III Conferncia da Celac, e no ano de 2015 ser a vez do Equador.
importante ressaltar que este parece ser um momento estratgico na conjuntura
latino-americana para a integrao.
Em primeiro lugar, porque a primeira vez, desde que se iniciaram
as negociaes para criao da Alca, que se renem os 33 Chefes
de Estado e de Governo latino-americanos e caribenhos sem a
presena dos Estados Unidos e Canad, e com a presena de Cuba,
para discutir o processo de integrao regional. (SOUZA, 2012, p.
120)

Durante as celebraes da II Conferncia da Celac, em janeiro de 2014, foi

inaugurado um moderno porto em Cuba, fruto da cooperao entre o Brasil e aquele
pas. Esta ao do governo brasileiro contou com forte oposio de setores

39

conservadores da burguesia brasileira e elogiada por setores do empresariado que

veem com bons olhos a crescente influncia e insero do pas na economia
regional.
A Celac se constitui em uma das mais importantes aes de construo da
integrao latino-americana. a iniciativa de integrao mais abrangente de toda a
histria

da

integrao

latino-americana.

criao

da

Celac

significa,

simbolicamente, o distanciamento da Amrica Latina em relao ao panamericanismo e seu retorno ao latino-americanismo (SOUZA, 2012, p. 120).
Inclusive se cogita a viabilidade de a Celac substituir as funes da Organizao dos
Estados Americanos (OEA).
Tambm se desenvolve na regio outro bloco, a Alba, que tem delineado
desde seu incio uma postura radical anti-imperialista e de carter socialista. A Alba
rene pases da Amrica do Sul (Venezuela, Bolvia e Equador), da Amrica Central
(Nicargua) e Caribe (Cuba, So Vicente e Granadinas, Dominica, Antgua e
Barbuda) (SOUZA, 2012, p. 118-119); juntos estes pases abarcam uma superfcie
de 2.513.230 km2 e uma populao de 71.479.532 habitantes, representando um
PIB de aproximadamente 700 bilhes de dlares.
A Alba foi proposta pelo presidente Hugo Chvez Frias, em 2001, mas a
declarao conjunta entre Chvez e Fidel Castro que a instituram, foi assinada em
14 de dezembro de 2004 em Havana. Num primeiro momento surge como oposio
instalao da Alca e posteriormente se afirma que as razes histricas da Alba so
muito mais profundas, esto mais bem inseridas na histrica disputa entre o
monroismo e o bolivarianismo. Os acordos iniciais para implementao do bloco
foram assinados em Havana, nos dias 27 e 28 de abril de 2005, entre os presidentes
Fidel Castro e Hugo Chaves (SOUZA, 2012, p. 118-119), da seu carter antiimperialista, solidrio e socialista.
Pode-se afirmar que a Alba resultado tambm do processo de cooperao
solidaria entre Venezuela e Cuba, com o fornecimento por parte da Venezuela de
petrleo subsidiado a Cuba e outros produtos industrializados, e Cuba contribuindo
com o envio de mdicos, educadores, e outros profissionais, que alavancaram
diversos programas sociais e de desenvolvimento de tecnologias na Venezuela. Por

40

sugesto do presidente Evo Morales na VII Cpula da Alba, realizada em

Cochabamba, na Bolvia nos dias 16 e 17 de outubro de 2009, a denominao inicial
de Alternativa Bolivariana para as Amricas transformou-se em Aliana Bolivariana
para os Povos de Nossa Amrica. Foi institudo nessa oportunidade, o Tratado de
Comrcio dos Povos (TCP). Tambm foi nessa ocasio que o Equador aderiu ao
bloco e aos seus princpios.
H seis princpios fundamentais na formulao da Alba:
complementaridade, cooperao, solidariedade, respeito soberania
dos pases, justia e equidade. Ou seja, o objetivo promover a
integrao por meio da cooperao, e no da competio. Por outro
lado, o objetivo no apenas viabilizar o desenvolvimento
econmico, mas igualmente o desenvolvimento social, poltico e
cultural (SOUZA, 2012, p. 119).

Na VII Cpula, tambm foi aprovada como mecanismo de integrao e

iniciativa para a superao dos problemas econmicos e sociais dos pases
membros a criao de projetos grannacionais, que implicam na criao de
empresas de dupla ou mais nacionalidade dos pases que integram a Alba nas reas
de energia, ferro, ao, prospeco geolgica, minerao, metalurgia, alumnio,
processamento de alimentos, turismo, alfabetizao, ps-alfabetizao, sade,
trabalho, habitao, cultura e esporte. Tambm se props a criao de moeda nica
regional, o Sucre Sistema nico de Compensao Regional (ALBA-TCP,
Declarao da VII Cpula, 17 out. 2009).
Tanto a Alba-TCP, como a Unasul e a Celac, se propem, pela via da
cooperao, a superar os problemas histricos do desenvolvimento dependente e da
insero subordinada da Amrica Latina no mundo, buscam desenvolver a
integrao no mais fundada nos princpios da competio e se opem s prticas
histricas imperialistas.
Enfrentando as presses de grandes blocos econmicos hegemonizados por
potncias imperialistas, que pretendem a anexao por partes de toda Amrica
Latina, o desafio atual seria a criao de um amplo espao econmico, que no
representasse apenas ilhas de desenvolvimento como ocorreu no passado.
A construo de uma nova economia, embasada na incorporao de
amplo contingente de populao ao trabalho e ao consumo,
mediante uma correta distribuio de investimentos, uma verdadeira

41

revoluo educacional, a supresso das elevadas taxas de

superexplorao do trabalho e, portanto, uma melhor distribuio de
renda (MARINI, 1993, p. 7, traduo livre).

A Alba o bloco que mais conseguiu avanar em uma proposta de integrao

que considere as lies tericas, principalmente aquelas formuladas por Marini, um
dos fundadores da Teoria da Dependncia. Conforme Marini, no contexto da
economia mundial contempornea, os projetos estritamente nacionais parecem j
no ter cabida, sendo mister buscar a constituio de entidades mais poderosas
(Marini 1992).
Neste contexto poltico que emergem as escolas latino-americanas de
agroecologia, uma experincia que, enraizada nos MSPsdoC, compreende que a
integrao latino-americana pode ser uma das principais armas na luta contra a
dependncia e busca do desenvolvimento, mas para isso no deve ser
compreendida como de interesse somente de governos, de empresrios e da
economia. Ela tem que ser entendida como uma grande empresa poltica e cultural,
capaz de convocar participao ativa todos os setores do povo (MARINI, 1992).
A criao em 2008, por ocasio da VI Cpula realizada em Caracas, do
Conselho dos Movimentos Sociais, assinalaria o papel protagonista dos povos nos
processos de construo do bloco, ou seja, concebe a los pueblos como el principal
motor de la unidad (SILVA e SOUZA, 2010, p. 6). A Alba-TCP no est limitada,
assim, s esferas de governos e empresariado, mas conclama os movimentos
sociais latino-americanos e caribenhos a assumirem papel determinante nessa
construo. Um dos conselhos da Alba-TCP justamente dos movimentos sociais,
portanto eles compem a estrutura orgnica do bloco. Para alm deste existem mais
trs conselhos, o Conselho Social, Conselho Poltico e o Conselho Econmico.
Foi neste marco, que em 2005 foi possvel ao Governo da Venezuela firmar
acordos de cooperao com o MST e a Via Campesina e portanto, na
implementao do Iala Paulo Freire e da Elaa concretizarem-se aes polticas da
Alba-TCP, com o protagonismo dos povos camponeses latino-americanos.
Conforme expressa o documento fundacional do IALA Paulo Freire (2010), a
Alba que surgiu para contribuir com a unio dos povos da Amrica Latina e do

42

Caribe critica a dependncia e as iniciativas integracionistas de carter

comercialista, colocando a nfase na ofensiva contra a pobreza e a excluso. uma
proposta que havendo nascido em oposio Alca e com o seu avano se
distingue substancialmente dela ao colocar a nfase nos aspectos sociais, polticos
e culturais, mais que nos comerciais, adotando outros princpios que no o da
competio, no caso dos intercmbios deste tipo, toma em considerao as
assimetrias econmicas existentes entre os pases, porque seus princpios so a
solidariedade, a complementaridade e a cooperao (IALA PAULO FREIRE, 2010,
p. 9).
A partir do exposto. Pode-se reafirmar, agora nas palavras de Hobsbawn que
a Amrica Latina, no ser mais a mesma em face de que h um contexto favorvel
integrao, em outros parmetros polticos. Diante dos projetos mencionados
(Unasul, Alba e Celac), se compreende que a integrao necessria somente ser
possvel a partir do esforo coletivo de todos os pases da regio, com ativa
participao dos movimentos sociais e das organizaes da classe trabalhadora.

1.7 Elementos do contexto poltico latino-americano atual

Antes de passar a abordar propriamente os elementos que compem a

estrutura curricular das experincias em tela, destacam-se alguns elementos do
contexto poltico latino-americano, que de certa maneira so tambm contedos das
Escolas Latino-Americanas de Agroecologia da Cloc-VC. Como j ressaltado
anteriormente, o caminho poltico e diplomtico tomado por um conjunto de pases
latino-americanos favoreceu a integrao regional nas ltimas dcadas. Aponta-se,
inclusive, a possvel conformao de um novo quadro poltico, com constante perda
de legitimidade de organismos que historicamente estiveram alinhados aos
interesses dos EUA, como o caso da OEA. Em contrapartida, se consolidam
instituies latino-americanas sem a participao de potncias extrarregionais, como
a Unasul e a Celac (BARROS, 2014, s/p), demonstrando que a Amrica Latina
parece j no aceitar mais ser tutelada.

43

Em anlise sobre a Venezuela, OEA, Unasul e a poltica externa brasileira,

Barros (2014) pontua o amplo rechao violncia desenvolvida por setores da
direita venezuelana no incio de 2014 e a sanha estadunidense de uma interveno
naquele pas. A posio dos caribenhos e latino-americanos foi o amplo repdio
violncia, o respaldo ao governo democraticamente eleito, a exigncia de respeito
ordem democrtica, e a defesa da soberania e independncia da Venezuela.
Alinhados aos interesses da burguesia venezuelana ficaram os Estados Unidos da
Amrica, o Canad e o Mxico, que foram voto vencido na OEA em suas sesses
extraordinrias para tratar da situao interna da Venezuela. A OEA declarou apoio
ao presidente Nicols Maduro e condenou as aes desestabilizadoras promovidas
no pas por foras sociais internas e externas. Talvez a memria de intervenes,
como as invases da Guatemala, Repblica Dominicana e Granada (Nicargua,
Panam, Cuba, Porto Rico) no sculo passado, e o apoio aos golpes contra
Aristides, Zelaya e Lugo, neste sculo, ajudem a explicar (BARROS, 2014, s/p) o
posicionamento de solidariedade e respaldo dos pases latino-americanos e
caribenhos Venezuela, a condenao s desestabilizaes polticas e violncia,
assim como qualquer ataque soberania venezuelana.
Portanto, a partir desses dados possvel afirmar que na Amrica Latina e
Caribe se pode verificar uma maior proximidade e intercmbio entre pases, como o
caso do Brasil que desenvolveu, em parceria com Cuba, um dos maiores portos da
Amrica Latina, o Porto de Mariel, inaugurado em janeiro de 2014, nos dias que
antecederam a II Cpula da Celac. Em contrapartida o governo brasileiro desenvolve
atualmente um amplo programa, com a participao de profissionais cubanos, de
assistncia mdica comunidades empobrecidas, periferias das cidades e ou
localizadas em locais remotos do territrio brasileiro, o Programa Mais Mdicos,
que conta com uma maioria de profissionais de origem cubana, contratados pelo
governo brasileiro por meio de convnio com o governo cubano. O Brasil tambm
criou a Universidade Federal da Integrao Latino-Americana (Unila) com o objetivo
de atender estudantes de toda a Amrica Latina em diversos cursos e com bolsas
de estudo em tempo integral, assim como Cuba e Venezuela mantm uma Escola
Latino-Americana de Medicina (ELAM) que tem formado mdicos advindos de
diversos pases latino-americanos, africanos e at dos EUA.

44

Como afirma Barros (2014, s/p) com a Celac se consolida o esforo de

aproximao dos pases do,
Caribe Amrica do Sul e Latina, Guiana e Suriname se
reconhecem como sul-americanos; h quinze anos, se viam apenas
como caribenhos. O Brasil est mais prximo da Repblica
Dominicana, a Argentina mais prxima de Cuba, o Uruguai est mais
prximo do Haiti.

A Venezuela desenvolve importante processo de cooperao com os pases

caribenhos por intermdio da Petrocaribe, um instrumento de cooperao criado
pelo Governo Chvez, que tem como proposta tornar o petrleo um fator de
desenvolvimento e no de dominao econmica, portanto, o petrleo adquirido
pelos pases membros (atualmente 18) da Petrocaribe pode ser compensado em
produtos ou servios.
Esses vrios elementos apontam para um contexto de fortalecimento da
integrao latino-americana. O contexto favorvel consolidao de experincias
prticas na perspectiva integracionista. Somadas a estas aes dos diversos
governos latino-americanos para a integrao, est a contribuio dos movimentos
sociais que, ao longo de dcadas de luta, tm acumulado experincia nos campos
da formao poltica e tambm nos processos formativos de carter tcnico e
cientfico. Este processo vem se materializando na experincia das Escolas LatinoAmericanas de Agroecologia, principalmente a realizada no Brasil (Elaa) e na
Venezuela (Iala Paulo Freire), cuja estruturao curricular e pedaggica ser
detalhada a seguir.

45

CAPTULO II
PROCESSO DE CRIAO E IMPLEMENTAO DA ESCOLA LATINOAMERICANA DE AGROECOLOGIA E INSTITUTO AGROECOLGICO LATINOAMERICANAO PAULO FREIRE

Este captulo trata da emergncia e desenvolvimento histrico das Escolas

Latino-Americanas de Agroecologia (ELAA) da Cloc-VC como um espao de
formao acadmica e poltica, mediante apresentao e discusso da organizao
curricular e dos contedos que integram as disciplinas definidas no projeto das
escolas, como expresso ou no de um projeto popular de integrao latinoamericana.
As concepes de currculo que as orienta, esto definidas tanto no projeto de
currculo do Iala Paulo Freire quanto da Elaa, e vo ao encontro do referencial
terico de Duarte (2010), que define o currculo como parte da totalidade da cultura
humana, entendida como o processo histrico de objetivao do gnero humano.
Portanto, o papel da escola seria a transmisso de conhecimentos sistematizados,
os mais desenvolvidos que j tenha sido produzido pela humanidade.
De acordo com o projeto popular de integrao da regio, este se constitui na
proposta de desenvolvimento econmico, social e cultural dos pases latinoamericanos com justia social e soberania popular, e para isso necessita-se
democratizar o acesso a terra, a educao em todos seus nveis, os meios de
comunicao e a imensa riqueza existente, que devem estar a servio dos povos.
Tambm ser abordado neste captulo, o processo histrico de constituio dessas
escolas e seus desdobramentos que daro forma a estes currculos. Desde esta
perspectiva a formao encarada como uma ferramenta de luta na construo
internacionalista da cooperao e solidariedade entre os povos.
As Escolas Latino-Americanas de Agroecologia da Cloc-VC so as escolas
que se dedicam formao de tcnicos e engenheiros em agroecologia que foram e
esto sendo criadas desde 2005, a partir da assinatura do Protocolo de Intenes de

46

Tapes municpio do Estado do Rio Grande do Sul, e das linhas polticas de luta da
Cloc-VC.

2.1 Marco histrico da rede de Escolas Latino-Americanas de Agroecologia

Em 2005, a Cloc-VC, a partir das trajetrias histricas de suas lutas,

articulada a outros movimentos sociais populares do campo e a alguns governos da
Amrica Latina, se prope a criar uma rede de escolas de agroecologia, a princpio
uma no Brasil e outra na Venezuela. Esses movimentos encontraram eco poltico no
Governo da Venezuela Hugo Chvez. Por esse caminho diplomtico-poltico a Via
Campesina, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST-Brasil), o
Governo do estado do Paran Roberto Requio (2002-2006) e a Universidade
Federal do Paran assinaram o Protocolo de Intenes de Tapes, com o governo
venezuelano, em um assentamento do MST no municpio de Tapes/RS, em 30 de
janeiro de 2005. Este momento se constituiu como marco histrico da fundao das
escolas de agroecologia, no Brasil e na Venezuela. Nesse contexto de luta e disputa
de projetos de classe, tambm na formao escolar, a rede de escolas
agroecolgicas emergiu na direo contrria dos projetos que defendem uma
integrao somente como processo de incorporao de novos mercados. A
integrao deve ser uma ao conjunta dos diversos pases da regio para, em
comum acordo, buscarem superar os problemas sociais, fsicos, polticos e
econmicos da regio, ultrapassando a viso economicista dos processos
integracionistas.

Por

isso

deve

ter

como

base

solidariedade,

complementariedade e a cooperao.
As organizaes nucleadas na Cloc-VC a partir de 2005 iniciam um processo
de cooperao solidaria, no intuito de defender os princpios da soberania alimentar
que parte, segundo Carvalho e Stedile (2012, p. 722), da compreenso de que cada
comunidade, municpio, regio, povo tem o direito e o dever de produzir seus
prprios alimentos, no local onde vive e a partir da biodiversidade existente.

47

Esse conceito de soberania alimentar embasa o objetivo da busca de formar e

capacitar tcnicos em agroecologia, da criao de escolas agroecolgicas que
contribuam para prticas de agricultura adequadas ao meio ambiente e promoo
da qualidade dos alimentos. Conceito que pauta as aes da Cloc-VC Internacional
e a defesa de um modelo de agricultura de mdio e pequeno porte, com o
protagonismo da agricultura familiar camponesa, j que esta a grande produtora
de alimentos para a sociedade. No Brasil, segundo o Censo Agropecurio do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) de 2006, a agricultura familiar
a responsvel por aproximadamente 70% da produo de alimentos consumidos no
Pas. Na Venezuela, que tem como base de sua economia a atividade petroleira e
onde predomina a estrutura latifundiria de organizao do campo e da produo
agropecuria, importa aproximadamente 70% do alimento consumido naquele pas,
por isso, produzir alimentos se constitui um desafio histrico para o povo
venezuelano, que desde o primeiro Governo Chvez vem construindo sua poltica de
segurana e soberania alimentar. Junto com a criao de escolas de agroecologia e
por meio destas, tambm est o objetivo de ampliar e popularizar o debate em torno
da soberania alimentar, da multiplicao e democratizao das sementes, inclusive,
com a produo de materiais pedaggicos audiovisuais que subsidiem o acesso a
estes conhecimentos por parte da sociedade em geral e, em especial, pelos
camponeses e indgenas.
Neste marco, objetivando a superao dos limites econmicos e polticos na
construo de um projeto popular latino-americano e caribenho, que rompa com a
lgica imposta pelo capitalismo, como afirma a Assembleia Popular 6 , ou como
expressa Benjamim (s.d.) o nosso projeto popular [...] porque ele pretende
organizar a sociedade em torno dos interesses, do potencial humano e dos valores
dos grupos sociais que vivem do trabalho e da cultura [...], que se tem realizado
aes no sentido de pressionar os Estados para a promoo e implantao de
polticas sociais que contribuam com o processo de integrao. Como parte deste
tensionamento e cooperao est a criao de Institutos Agroecolgicos LatinoAmericanos (Ialas), uma rede de escolas que atua na rea de educao superior
6

A Assembleia Popular uma articulao de foras sociais que promove lutas e campanhas,
construindo um Projeto Popular para o Brasil. Sua organizao se d a partir de movimentos sociais
e populares, pastorais sociais, redes e fruns, e setores organizados da sociedade, nos municpios
e estados, e tambm em mbito nacional, tanto no campo quanto na cidade. Disponvel em:
<http://www.assembleiapopular.org/quem-somos>.

48

possibilitando o acesso aos camponeses a esse grau de ensino, tendo em vista que
na maioria dos pases latino-americanos estes se encontram excludos da educao
universitria.
A meta inicial foi criar, no ano de 2005, um curso latino-americano, de nvel
superior, de formao de tcnicos em agroecologia, que seria desenvolvido em dois
grupos, um na Universidade Federal do Paran e outro em uma universidade da
Venezuela. A pretenso foi atender demanda na regio do Cone Sul latinoamericano, Regio Andina, Amrica Central e o Caribe. Neste mesmo ano foi criada
no Brasil a Escola Latino-Americana de Agroecologia (Elaa), no estado do Paran,
municpio da Lapa, e em 2006, foi criado na Venezuela o Instituto Agroecolgico
Latino-Americano Paulo Freire (Iala).
Estas escolas que so objeto da presente investigao foram fundadas no
marco da cooperao entre governos da regio e a Cloc-VC, tendo essas
organizaes camponesas papel fundamental para o incio dos processos, que
sempre comearam sem as melhores condies materiais, inclusive parte do projeto
pedaggico de formao nestas escolas forjar as condies de formao e estudo
a partir da luta. No Paran, em 2005, inaugurou-se a Escola Latino-Americana de
Agroecologia com o apoio do ento governador do estado, Roberto Requio,
localizada no municpio da Lapa, no assentamento Contestado um assentamento
coordenado pelo MST. O Instituto Agroecolgico Latino-americano Paulo Freire foi
fundado em 2006 no estado de Barinas, Venezuela. Estas duas experincias se
constituem nas pioneiras de uma rede que se pretende construir no mbito da
Amrica Latina, e, posteriormente, foram inauguradas escolas no Paraguai, na
regio amaznica brasileira (Par), na Argentina (Santiago del Estero) e outras que
esto em discusso na Bolvia, no Equador, na Guatemala e na Colmbia.
O desafio que assumem as organizaes que se propem a construir essas
escolas latino-americanas concretamente se vincula ao objetivo da integrao
camponesa, a partir da capacitao poltica, tcnico-cientfica e de um projeto
popular que se articula nas diversas regies e pases da regio. As bandeiras que
unificam essa construo social so: a defesa da biodiversidade e dos recursos
hdricos; a soberania alimentar dos povos; a defesa da agricultura camponesa e da
reforma agrria e a defesa das sementes crioulas, como parte do direito

49

autodeterminao e soberania nacional (VIA CAMPESINA, 2005, p. 2).

2.2 Processos implicados na origem das Escolas Latino-Americanas de

Agroecologia

A origem das Escolas Latino-Americanas de Agroecologia est na

organizao dos sujeitos camponeses e camponesas para garantir sua reproduo
social e material a partir do trabalho na terra, numa luta que atravessa, tambm, o
campo do direito educao, desde a educao infantil at a universitria,
historicamente negada aos camponeses. Como afirmado anteriormente as Escolas
Latino-Americanas de Agroecologia fazem parte de um projeto da Cloc-VCI,
articulao de organizaes de mbito internacional e de representantes de
movimentos sociais que agregam camponeses, trabalhadores agrcolas, indgenas e
afrodescendentes, pequenos e mdios produtores, emigrantes e trabalhadores
agrcolas de todo o mundo. Essa articulao de mais de 20 anos de existncia
representa um coletivo de mais de 200 milhes de pessoas e tem realizado a luta
em favor da agricultura sustentvel em pequena escala, como um modo de
promover a justia social e a dignidade, resistindo aos modelos capitalistas de
agricultura, de desenvolvimento e de sociedade. A CLOC-VCI est organizada em
70 pases nos quatro continentes e foi criada a partir da necessidade dos
camponeses e camponesas de se organizarem em amplitude internacional na luta
contra as polticas neoliberais, que afetam o campo e a sociedade em geral.
Portanto, a Cloc-VCI desde 1993/1994 tem organizado e dinamizado, em
mbito internacional, lutas camponesas, que se expressam nas diversas campanhas
globais como a Campanha Global pela Reforma Agrria, lanada em 1999, pela Via
Campesina e pela Rede de Informao e Ao pelo Direito a se Alimentar (Fian,
sigla em ingls: Food First Information and Action Network), com o objetivo de apoiar
e reforar conjuntamente a luta pela reforma agrria e pelo acesso a terra como
condio prvia para cumprir o direito a uma alimentao adequada aos
camponeses sem terra.

50

A Cloc-VCI desde 1996 tem defendido a soberania alimentar, como uma

forma que permite aos povos em todo mundo planejar suas prprias polticas
agroalimentares, que favoream a produo camponesa e sua distribuio em nvel
local e que permitam abastecer as demandas da populao. Pois, como afirmam
Marx e Engels (2009, p. 41), Para fazer histria preciso existirem indivduos
humanos vivos e o primeiro ato histrico , portanto, a produo dos meios para a
satisfao dessas necessidades, a produo da prpria vida material. A campanha
pela soberania alimentar defende o direito ao alimento como um dos primeiros
direitos do ser humano, pois a energia vital, uma das necessidades humanas
bsicas.
O conceito de soberania alimentar foi criado pela VCI em 1996, no contexto
da Cpula Mundial sobre a Alimentao (CMA), realizada em Roma pela FAO
(CARVALHO e STEDILE, 2012, p. 721- 722), e, desde ento, se contrape ao
conceito de segurana alimentar, entendendo que, se a produo e a distribuio
de alimentos fazem parte da soberania de um povo, elas so inegociveis e no
podem depender de vontades polticas ou prticas conjunturais de governos ou
empresas de outros pases. Contrapondo-se ao que vinha ocorrendo a partir das
polticas de segurana alimentar que, em sintonia com a hegemonia neoliberal, a
Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e os governos pretendiam fazer da
alimentao um mercado rentvel para as multinacionais, associando o direito
alimentao liberalizao do comrcio de alimentos.
Para Carvalho e Stedile (2012, p. 723), a concepo de soberania alimentar
defende amplamente os interesses dos povos, seja das geraes futuras ou as do
presente, a partir da estratgia de resistncia ao modelo do livre comrcio proposto
pelas empresas transnacionais como nica forma de garantir a segurana
alimentar.

Defende a produo local de alimentos e trata ainda da produo,

distribuio, consumo e do modelo tecnolgico a ser implementado, que deve ter

como base a sustentabilidade ambiental, social e econmica. A partir desse
conceito, o alimento no compreendido como uma mercadoria, ele um direito
humano, uma questo de sobrevivncia, sendo por isso uma questo de soberania
popular nacional. Devido a estes aspectos a soberania alimentar tem se constitudo
como um tema que d identidade articulao destes camponeses, indgenas,

51

comunidades afrodescendentes e trabalhadores assalariados, portanto, uma linha

geral vinculada aos processos de formao poltica a serem construdos pela ClocVCI (BATISTA, 2013, p. 100).
A Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida tambm se
vincula com a luta pela reforma agrria e pela soberania alimentar. Lanada em
2011, tem o objetivo de sensibilizar a populao para os riscos que os agrotxicos
representam, e a partir da tomar medidas para frear seu uso, pois j existem
provas concretas dos males causados pelos agrotxicos tanto para quem o utiliza na
plantao, quanto para quem o consome em alimentos contaminados (VIA
CAMPESINA. Campanha Permanente Contra os Agrotxicos e Pela Vida, 2014).
Pois de conhecimento pblico a ampla utilizao de agrotxicos na produo
agrcola no Brasil, que recentemente se tornou o maior consumidor de agrotxicos
do mundo. Segundo matria do Jornal Brasil de Fato de 19 mar. 2014, somente em
2010, foram utilizados no pas mais de 800 milhes de litros de venenos nas
lavouras7.
Outro aspecto da origem das Escolas Latino-americanas de Agroecologia so
as experincias de formao da Cloc-VC. Uma formao construda a partir do
esforo coletivo em contemplar a diversidade, e de encontrar nela seus aspectos
comuns que a identifiquem como formao da Via Campesina Internacional (VCI)8
(BATISTA, 2013, p. 98).
Historicamente foram desenvolvidas vrias experincias formativas por estes
movimentos, tais como cursos de formao poltica, cursos de formao polticoprofissional, escolas e institutos de formao poltico-profissional em agroecologia.
Utilizamos a sistematizao feita por Batista (2013, p. 102), que enumera estas
experincias desenvolvidas na regio Sul-Americana:
Curso para militantes de base da regio do Cone Sul (itinerante);
Escola de formao de militantes de base da Regio Andina
(itinerante);
Escola de formao de dirigentes Egdio Brunetto (itinerante);
7

O Brasil o maior consumidor de agrotxico do mundo, por Bruno Pavan, de So Paulo (SP). Jornal
Brasil de Fato, 19 mar. 2014. Disponvel em: <http://www.brasildefato.com.br/node/27795>. Acesso
em: 22 jul. 2014.
8
Sigla para Via Campesina Internacional, geralmente utilizada nos espaos organizativos dos
movimentos sociais articulados a ela.

52

Cursos latino-americanos da Escola Nacional Florestan

Fernandes-ENFF-Brasil (Formao de formadores e teoria poltica
latino-americana);
Curso de especializao em estudos latino-americanos (Parceria
ENFF- UFJF);
Curso de mestrado em Desenvolvimento Territorial na Amrica
Latina e Caribe (Ctedra em parceria: Unesp/Unesco/ENFF)
(Brasil);
Escola de Formao de Mulheres: continental, regio Cone Sul e
Regio Andina (itinerante);
Acampamento da juventude latino-americana da VCI (Argentina);
Campanhas da VCI;
Escola Latino-Americana de Comunicao Popular da Cloc-VC
(itinerante);
Campesino a Campesino;
Encontro de formadores em agroecologia;
Escola Latino-Americana de Agroecologia (Elaa-Brasil);
Instituto de Agroecologia Latino-Americano (Iala Paulo FreireVenezuela);
Instituto de Agroecologia Latino-Americano (Iala GuaraniParaguai);
Instituto de Agroecologia Latino-Americano (Iala AmaznicoBrasil);
Universidade Campesina Suri (Unicam-Suri) (Sistemas
Universitrios Rurales Indocampesinos) (Argentina);
Escola Nacional de Agroecologia do Equador (ENA-Equador);
Escola de Agroecologia Raul Balbuena, Viot, Colmbia.

A partir dos espaos organizados dimensiona-se a relevncia do papel

formativo da luta para os movimentos sociais nucleados na Cloc-VCI, para estes a
formao poltica deve ser compreendida como um elemento para o fortalecimento
destes movimentos sociais perseguindo por meio desses processos a construo
da unidade entre as organizaes partcipes da VCl e o fortalecimento da luta
internacionalista da classe trabalhadora (BATISTA, 2013, p. 99).
Diante desse quadro poltico, apontou-se a necessidade de aprofundamento
de uma concepo de formao poltica que tambm envolvesse a formao
profissional (p.100). Desde este entendimento que se tem buscado a criao de
escolas latino-americanas de agroecologia, que realizassem a formao de
camponeses, com um programa que vincule fundamentos histrico-econmicofilosficos da luta poltica aos temas especficos da luta dos camponeses pela
agroecologia e pela soberania alimentar (BATISTA, 2013, p. 100).
Nesse sentido, a formao encarada como uma ferramenta de luta na
construo internacionalista da cooperao e solidariedade entre os povos. Uma

53

dessas primeiras experincias de formao internacionalista se iniciou em 1998 na

fronteira trinacional entre Brasil, Argentina e Paraguai, tratando-se de um curso de
curta durao de formao de militantes de base, o Curso Cone Sul, que desde
ento realizado anualmente e se tornou referncia de formao no Cone Sul
Latino-Americano.
Como parte da origem das Escolas Latino-Americanas de Agroecologia,
tambm est o processo de integrao latino-americana que, a partir do final da
dcada de 1990, com vitrias de governos que se opuseram s polticas neoliberais,
retomaram a figura e o legado dos libertadores, os quais, na luta pela independncia
da Amrica espanhola, buscaram a integrao latino-americana. Desde esta
perspectiva integracionista, que busca romper com sculos de dependncia
econmica e subordinao das economias latino-americanas s potncias
capitalistas, busca-se construir os mecanismos de cooperao solidria e a
complementariedade, para uma integrao que seja comunidade de interesses,
unidade de tradies e fins e a esperana de construo de uma Amrica Latina
unida e igualitria. O projeto que parece objetivar as aspiraes apontadas acima,
na Amrica Latina, seria a Alba-TCP, fundada em dezembro de 2004 a partir da
cooperao solidria entre Venezuela e Cuba, e que tem se oposto criao na
Amrica Latina da Alca propondo uma integrao fundada nos princpios de
solidariedade, cooperao e complementaridade.
Pode-se afirmar que as Escolas Latino-Americanas de Agroecologia, desde
sua criao, esto vinculadas a um processo de integrao latino-americana
proposto pelas organizaes camponesas, que se vinculam na perspectiva da Alba,
materializado no acordo de cooperao em matria agrcola e vegetal e no Protocolo
de Intenes de Tapes, j mencionados anteriormente. Desta maneira:
Construir uma integrao a partir de nossas organizaes populares
e das bases sociais nosso desafio. Portanto, precisamos dar um
passo adiante, arregaando as mangas recuperando a contribuio
histrica de nossos pensadores que sempre defenderam a
integrao popular como nico caminho para a libertao verdadeira
dos povos de nosso continente. (ALBA, 2012, p. 6).

Neste sentido, a partir de 2005, foi possvel unificar esforos entre governos e
movimentos sociais populares do campo, em torno de um projeto que busca a

54

construo da integrao. Uma integrao feita pelos povos e para os povos, no se

limitando a intercmbios comerciais entre pases, mas constituindo-se em uma
aliana solidria e socialista, pois, como afirma Florestan Fernandes, a integrao,
como fonte de transformaes revolucionrias e de desenvolvimento econmico,
social, cultural e poltico, impossvel dentro do projeto capitalista (apud ALBA,
2012, p. 7).

2.3. O MST e as Escolas de Agroecologia

A criao de uma Escola Latino-Americana de Agroecologia est ligada

experincia do MST, o qual, a partir do ano 2000, em seu 4 Congresso Nacional,
definiu como uma de suas linhas polticas a construo nos assentamentos, de um
novo modelo tecnolgico, que seja sustentvel do ponto de vista ambiental e que
garanta a produtividade, a viabilidade econmica e o bem estar social (MST, julho
de 2009, s/p). O movimento tambm assumiu, a partir daquele congresso, como
lutas estratgicas, as aes contra as multinacionais expresso concreta do
capital, os transgnicos e a Alca. Uma das necessidades apontadas foi a falta de
profissionais formados desde a perspectiva agroecolgica, para o trabalho nas
comunidades camponesas e assentamentos.
Frente carncia de tcnicos em agroecologia e a total ausncia do
Estado na soluo dessa necessidade, os movimentos camponeses
articulados na Via Campesina, tomaram para si o desafio estratgico
e criaram escolas tcnicas. No Paran, o MST criou trs escolas de
nvel mdio: o Centro de Desenvolvimento e Capacitao em
Agroecologia (Ceagro), em Cantagalo, Escola Jos Gomes da Silva,
em So Miguel do Iguau, Escola Milton Santos, em Maring. O
movimento tambm coordena a Casa Familiar Rural Padre Sasaki,
em Sapopema (TARDIM, Jos Maria, Cultivando Biodiversidade.
Disponvel em: <http://enff.org.br/node/4359>. Acesso em: 13 maio
2014).

O objetivo destas escolas a formao de filhos de assentados, camponeses

e pequenos agricultores a partir da proposta da agroecologia, os quais so
preparados para a atuao nos assentamentos, reassentamentos e comunidades
rurais, desenvolvendo trabalho de assistncia tcnica, que tem como base o dilogo

55

com os camponeses na rea de produo agroecolgica. Com exceo da Casa

Familiar Rural, as demais escolas de agroecologia do MST tm a sua certificao
realizada atravs de convnios com o Instituto Federal do Paran (IFPR9).
A estratgia metodolgica utilizada nos cursos tem sido a alternncia entre o
Tempo-Comunidade (TC), em que os educandos desenvolvem estudos, pesquisas,
diagnsticos, entre outras atividades em sua comunidade de origem e o TempoEscola (TE) em que as atividades se concentram em perodo integral durante
aproximadamente 60 dias na escola em cada etapa, quando estudam os diversos
componentes curriculares do curso e vivenciam a prtica da auto-organizao dos
estudantes atravs da estrutura organizativa da escola e dos diversos tempos e
espaos educativos. A alternncia entre TE e TC tem contribudo para que os
camponeses estudem sem a necessidade de desvincular-se da comunidade e do
trabalho na unidade de produo familiar.
Foi a partir destes acmulos e experincias poltico-pedaggicas que a Via
Campesina se props a construir Escolas Latino-Americanas de Agroecologia, que
se somassem a estas aes que a antecederam, mas com um desafio a mais:
contribuir no processo de integrao camponesa latino-americana discutindo a
produo agroecolgica em mbito de Amrica Latina.

2.4 Processo de implementao da Escola Latino-Americana de Agroecologia

No vale a pena a gente olhar para a realidade e

protestar contra ela, mas preciso olhar para a realidade
armados da viso de um outro mundo melhor.
(Apolnio de Carvalho, 2010).

A Escola Latino-Americana de Agroecologia Elaa foi a primeira experincia

construda no marco do Protocolo de Intenes assinado pelo governo venezuelano,
9

O Instituto Federal do Paran foi criado por meio da Lei n 11.892, de 29 de dezembro de 2008,
que transformou a Escola Tcnica da Universidade Federal do Paran no IFPR, instituio de
educao superior, bsica e profissional, pluricurricular e multicampi, especializada na oferta de
educao profissional e tecnolgica nas diferentes modalidades de ensino.

56

governo brasileiro, governo do Estado do Paran, Universidade Federal do Paran

(UFPR), a Via Campesina e o MST, em Tapes/RS, no dia 30 de janeiro de 2005.
Ainda nesse ano, a partir de maro, foi constituda a equipe que se encarregaria da
construo do Projeto Poltico-Pedaggico da escola, equipe composta por cinco
pessoas do MST e tambm foi escolhido o local de funcionamento da escola. Em 24
de agosto, iniciou-se a primeira etapa do Tempo Escola (TE) da primeira turma, no
Assentamento Contestado.
O Assentamento Contestado est localizado a 60 km de Curitiba, no
municpio da Lapa, uma rea de aproximadamente 3.300 ha, onde
residem 108 famlias, desde 1999. um assentamento que desde o
seu incio foi discutido atravs dos princpios da agroecologia e da
cooperao, que com todas suas contradies, trata-se de um
grande laboratrio para aulas prticas (ELAA, 2011, p. 4).

Foi devido a estas caractersticas do assentamento que o MST o definiu

como local do Instituto Latino-Americano de Agroecologia, Educao, Capacitao e
Pesquisa da Agricultura Camponesa Contestado (ICA) onde funciona a Elaa, e
tambm por estar relativamente perto, a 60 quilmetros da capital do estado do
Paran, Curitiba. So realizados neste espao cursos de formao, reunies,
seminrios, congressos e conferncias. O objetivo de instalar a escola no
assentamento o de que este se torne um laboratrio para o aprendizado da
agroecologia, no trabalho cooperado e dialgico entre educandos e camponeses sem
terra. O curso implementado na escola foi o Curso Superior de Tecnologia em
Agroecologia, com durao de trs anos e titulao de Tecnlogo Superior em
Agroecologia, realizado em convnio entre o Instituto Federal do Paran (IFPR) e o
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) por meio do Programa
Nacional de Educao na Reforma Agrria (Pronera). O curso foi aprovado pelo
Ministrio da Educao e Cultura MEC/Brasil, no dia 11 de maro de 2006, atravs
do processo 23.000/200-IFPR, mas o desembolso de recursos financeiros advindos
do Pronera, para financiamento do curso, foi realizado somente trs anos aps o
incio das atividades. O funcionamento do curso est proposto de modo a possibilitar
a realizao do mtodo, da formao poltico-ideolgica e da formao, capacitao
e experimentao de tcnicas em agroecologia (IFPR, 2005, s/p).

57

2.4.1 Uma escola internacionalista dos trabalhadores

A Elaa uma das primeiras escolas universitrias no Brasil pertencente aos

Movimentos Sociais Populares do Campo (MSPsdoC) com uma proposta
internacionalista e constitui-se em um espao de formao em agroecologia que
atende a educandos e educandas advindas dos movimentos sociais nucleados na
Cloc-VC de toda a Amrica Latina. A formao internacionalista na Elaa est
presente e se fundamenta na prtica do MST que na atualidade possui 12 brigadas
internacionalistas de trabalho solidrio, fundamenta-se tambm nas experincias
histricas de solidariedade e luta da classe trabalhadora, no exemplo da Revoluo
Cubana, no processo bolivariano na Venezuela e na Revoluo Bolchevique de
1917.
Criada a partir do Protocolo de Intenes de Tapes/RS, a escola iniciou suas
atividades no dia 27 de agosto de 2005, com a primeira turma de tecnlogos em
agroecologia. O processo de construo da escola realizou-se por meio do trabalho
solidrio, sendo a construo de alojamentos realizada por uma brigada solidria de
trabalhadores do MST, segundo um dos coordenadores da escola - Jos Maria
Tardim, se fossemos depender de algum governo a escola no havia sido
implementada, pois no houve recursos do Estado para o incio das atividades da
escola, isso passou a ocorrer tempo depois. A escola iniciou o processo acadmico
sem a formalizao de um convnio, as primeiras parcelas de recursos advindos do
Pronera s foram liberadas aps trs anos de funcionamento. A partir da assinatura
do protocolo de Intenes em Tapes/RS, o desafio em criar a escola ficou a cargo
do MST. Portanto, a criao e implementao da Elaa se deu a partir da ao,
esforo e experincia deste movimento. Nos primeiros trs anos houve contribuies
de outros movimentos sociais que fazem parte da Via Campesina Brasil,
principalmente na equipe de Coordenao Poltico-Pedaggica (CPP), mas nos
ltimos anos a tarefa tem ficado, na prtica, sob responsabilidade exclusiva do MST.
Voltada para a formao de jovens camponeses em agroecologia a partir dos
conhecimentos cientficos na rea ecolgica e agropecuria, a escola se prope a
contribuir com a preparao de tcnicos de nvel superior para a atuao junto as

58

famlias dos assentamentos de reforma agrria e comunidades camponesas, com o

intuito de desenvolver a produo agroecolgica e a cooperao, potencializando a
ao militante para a transformao da sociedade (TARDIM et al.2009, p. 5). Desde
esta perspectiva e do contexto poltico de sua construo a escola busca constituirse num instrumento da prpria classe trabalhadora.
A partir dos objetivos geral e especfico expresso se evidencia a concepo
classista de educao que se adota na escola, pois entre os objetivos esto os de
contribuir na construo de um novo projeto de sociedade, desenvolver a
conscincia de classe, educar com e para valores humanistas socialistas e a
educao para a transformao social. Estes objetivos delineiam uma concepo de
educao e formao que refuta a neutralidade poltica dessa prtica social, que
neste caso est voltada aos interesses da classe trabalhadora e aos seus anseios
de transformao social (IFPR, 2006, s/p).
Como afirmado anteriormente, o Curso de Tecnologia em Agroecologia foi
constitudo a partir das diversas experincias j acumuladas pelos movimentos
sociais participantes da VC, destacando o MST, que, desde a sua fundao em
1984, tem transformado a educao em uma de suas principais bandeiras de luta e
frente de trabalho. uma prioridade tanto nos acampamentos (escolas itinerantes),
quanto nos assentamentos (escolas pblicas do campo), pois alm de ser uma luta
pelo direito a educao uma importante dimenso da formao poltica dos sem
terra. Assim, a educao passou a fazer parte da estrutura organizativa do
movimento e constitui um dos seus importantes setores de trabalho em mbito
nacional. Desde a dcada de 1990, o MST vem desenvolvendo cursos formais em
parceria com universidades e construindo suas prprias escolas de formao.
Destacam-se o Instituto de Educao Josu de Castro, situado na cidade de
Veranpolis no Rio Grande do Sul e as escolas tcnicas de nvel mdio em
agroecologia (TARDIM et al., 2009). Portanto, grande parte do mtodo pedaggico
implementado na Elaa foi incorporado da experincia geral do MST, com os cursos
tcnicos em agroecologia e a construo da Educao do Campo, reconhecida hoje
como uma modalidade de educao que tem como marca o protagonismo
campons na construo da sua prpria poltica de educao, realizada no campo e
pelos prprios campesinos.

59

Desde estas razes,

A concepo pedaggica desenvolvida na Elaa prope que no
basta apenas um processo de formao tcnica para estes
educandos e educandas, e nesta direo, o perfil do formando se
expressa como militante-tcnico-pedagogo da agroecologia,
comprometido e qualificado a estabelecer mudanas nas formas de
assessoria s famlias camponesas superando a insistncia tcnica
para a convivncia dialgica (TARDIM et al, 2009, p. 6).

Busca-se a formao de militantes dos movimentos sociais, que desenvolvam

capacidades tcnicas-cientificas e que possam atuar tambm na organizao e
formao poltica dos campesinos.
A Elaa adota alguns princpios filosficos sistematizados a partir das diversas
experincias educativas e que refletem a filosofia de educao do MST, o vnculo
das prticas educativas com o projeto poltico do Movimento na interlocuo com a
sociedade, os Princpios da Educao no MST foram escritos e publicados em
1996 no caderno n. 8 da coleo organizada pelo Setor de Educao do Movimento
chamada Caderno de Educao. Este e outros textos do MST sobre a educao
produzidos entre 1990 - 2001, foram reeditados em uma nica publicao em 2005
no que se constituiu o Caderno de Educao No13, o Dossi MST Escola, que
retoma estes textos e sua importncia no debate da educao dos Sem Terra.

Ao

todo so cinco os princpios filosficos, sendo eles: educao para a transformao

social; educao para o trabalho e a cooperao; educao voltada s vrias
dimenses da pessoa humana; educao com/para valores humanistas e
socialistas; e educao

como um processo permanente de formao e

transformao humana.
Elencamos aqui tambm os 13 princpios que orientam as prticas
pedaggicas no MST adotados pela Elaa:
Relao entre prtica e teoria; combinao metodolgica entre
processos de ensino e de capacitao; a realidade como base da
produo do conhecimento; contedos formativos socialmente teis;
educao para o trabalho e pelo trabalho; vnculo orgnico entre
processos educativos e processos polticos; vnculo orgnico entre
processos educativos e processos econmicos; vinculo orgnico
entre educao e cultura; gesto democrtica; auto-organizao dos
educandos e educandas; criao de coletivos pedaggicos e a
formao permanente dos educadores e educadoras; atitude e

60

habilidade de pesquisa; combinao entre processos pedaggicos

coletivos e individuais. (TARDIM et al., 2009, p. 10-13).

A organizao da escola est dividida em setores de trabalho: de produo,

pedaggico, administrativo, cozinha e refeitrio. Cada setor tem sua tarefa
especfica e, em cooperao com os demais, so todos responsveis pelo
funcionamento cotidiano da escola.
Com um mtodo fundamentado na participao poltica e na organizao
coletiva, a Elaa conta com as seguintes instancias organizativas:
- Ncleos de base (NB): cada educando inserido em um NB, que se constitui na
clula poltica do processo de formao; neste se organiza desde o estudo at a
vivncia e o trabalho coletivo e nesta instancia se realiza a avaliao do
desempenho de cada educando no Tempo Escola desde a apropriao de
conhecimentos at as relaes interpessoais;
- Coordenao dos Ncleos de Base e Coordenao dos Setores (CNB): instncia
composta pelos coordenadores gerais dos trabalhadores, da turma e dos setores de
trabalho, e tm a tarefa de discutir e encaminhar as demandas dos ncleos de base
em relao ao funcionamento das atividades de cada setor (ELAA, 2011, p. 6);
- Coordenao Executiva, composta pelos coordenadores dos setores de trabalho e
coordenadores gerais dos trabalhadores e possui a tarefa de orientar e acompanhar
o conjunto de atividades na Elaa, assim como a implementao das linhas de aes
definidas por seus membros e pelo conselho da Cloc-VC;
- Coordenao dos Ncleos de Base dos Trabalhadores, composta por uma dupla
de cada ncleo com a tarefa de contribuir nas discusses do processo na Escola e
no fluxo de informaes;
- Conselho da Cloc-VC, composta por dirigentes dos movimentos sociais
pertencentes a essa articulao, com a tarefa de acompanhar as atividades da
Escola.
Desde uma lgica horizontal, esta estrutura poltica de organizao
compreende todos os trabalhadores e educandos da escola at os dirigentes dos

61

movimentos sociais. Alm disso, a escola conta com uma Coordenao PolticoPedaggica (CPP), composta por militantes dos movimentos sociais da Cloc-VC que
se encarregam da coordenao executiva da escola junto ao IFPR.
Outra dimenso importante do mtodo pedaggico so os tempos educativos,
organizados durante o Tempo Escola e devem contribuir no processo de estudo e
formao. So eles o Tempo Leitura, Tempo Trabalho, Tempo Unidade Camponesa
de Agroecologia e Tempo Socializao de Experincias. No ficam de fora tambm
os aspectos da ludicidade e a subjetividade nesse perodo de convivncia coletiva
com o Tempo Esporte, Crculo de Cultura e Noite Cultural (TARDIM et al., 2009).
Tambm h diversos tempos educativos reservados autogesto da
turma, num sistema de cogesto com a coordenao executiva da
escola, participando da organizao do espao e da convivncia
durante o tempo escola. As turmas so organizadas em ncleos de
base, os quais escolhem um coordenador e uma coordenadora que
participam da Coordenao dos Ncleos de Base da Turma (CNBT).
Dois destes coordenadores participam por sua vez das reunies da
coordenao executiva da escola. Constituem ainda as equipes de
trabalho relaes humanas, comunicao e cultura, esporte e lazer,
higiene e sade, relatoria e memria; e ainda, so vinculados
segundo as necessidades nos setores de trabalho: cozinha e
refeitrio; administrativo, pedaggico, infraestrutura e produo
(TARDIM et al.2009, p. 6).

Cada mdulo do Tempo Escola tem durao de aproximadamente 75 dias,

nos quais se coloca em movimento toda a organicidade descrita anteriormente. J o
Tempo Comunidade tem durao de aproximadamente 90 dias. Neste perodo os
educandos se vinculam s atividades em sua base social comunidade de origem,
nas atividades do movimento social a que esto vinculados. Tambm desenvolvem
trabalhos orientados desde o curso como estgios, pesquisas recomendadas por
educadores, sistematizao de experincias agroecolgicas, leituras orientadas e o
Trabalho de Concluso de Curso TCC (TARDIM et al., 2009, p. 6). Todas estas
aes pedaggicas compem o plano de atividades, que se constitui em um
instrumento para a avaliao do Tempo Comunidade durante o TE. Devido
distncia em relao a sua comunidade de origem, muitos educandos que vm de
outros pases optam por realizar o TC nos prprios assentamentos do MST ou na
prpria escola.

62

O estudo na Elaa, acompanhado pela CPP, na atualidade composta somente

por militantes do MST, que tambm tem acumulado tarefas administrativas,
persegue a construo dialgica entre conhecimento cientfico e a sabedoria
popular.

Busca na realidade pesquisada o sentido social do conhecimento

acumulado pela humanidade, para ento educandos e camponeses a conhecendo

melhor poder contribuir para transform-la. As disciplinas que compem a matriz
curricular do curso esto organizadas em cinco reas do conhecimento, transversais
a estas esto s atividades de prtica profissional, estgio curricular supervisionado
e atividades formativas:
Cincias Bsicas: Matemtica, Fsica, Qumica, Biologia, Lngua Portuguesa,
Idioma Espanhol;
Cincias Humanas: Cooperao, Geografia, Histria da Amrica Latina,
Sociologia, Psicologia, Educao e Cooperao, Filosofia, Histria geral,
Economia Poltica, Teoria pedaggica, Mtodo de Trabalho Comunitrio;
Produo Vegetal Agroecolgica: Dilogo de Saberes, Princpios da
Agroecologia, Solos, Ecologia, Botnica, Bioqumica, Balano energtico,
Cultivos agroecolgicos, Ecologia de insetos, Topografia, Plantas forrageiras,
Fitopatologia, Fisiologia vegetal, Climatologia, Sistemas Agroflorestais (SAF);
Produo Animal Agroecolgica: Anatomia e Fisiologia Animal, Apicultura,
Nutrio Animal, Gentica bsica, Melhoramento, Pastoreio Raciona Voisin,
Criao Intensiva e Integrada, Gentica animal, Sanidade, Melhoramento;
Gesto: Bioconstrues, Mquinas Agrcolas, Tecnologia e Processamento
de Alimentos, Administrao, Economia e Mercado, Projetos;
Prtica Profissional: trabalhos de pesquisa-ao para o desenvolvimento de
projetos de produo agroecolgica junto as comunidades camponesas que
fornecer elementos para o trabalho de concluso do curso, est dividido em
seis mdulos que correspondem a cada semestre do curso;
Estgio Curricular Supervisionado: Estudo, planejamento, execuo e
avaliao de projetos no campo da agroecologia em comunidades
campesinas;
Atividades Formativas: Carga horria prevista de 10% do total do curso, ou
seja, 270 horas compostas de: atividades culturais, atividades de extenso,
atividades de pesquisa, atividades de representao acadmica, disciplinas

63

eletivas, estgios no obrigatrios, participao em oficinas didticas,

participao em programas de voluntariado, participao em programas e
projetos institucionais, participao em projetos ligados ao curso, participao
em seminrios, jornadas, congressos eventos, simpsios cursos e atividades
afins (IFPR, 2006).
Esta constitui a estrutura curricular do Curso de Tecnologia em Agroecologia,
que se somam a contedos implcitos a partir da lgica do processo montada na
Escola. Sobre estes contedos trataremos mais especificamente no prximo
captulo.
A forma de acesso ao curso por processo seletivo, aberto a estudantes
latino-americanos e coordenado pela Cloc-VCBrasil, que define o nmero de vagas
a ser ofertado e sua distribuio para pases da Amrica Latina. Para ter acesso ao
curso realizado processo seletivo especial sob responsabilidade do IFPR para os
educandos nacionais, que tm que comprovar que so beneficirios da reforma
agrria, ou seja, assentados, reassentados ou pertencentes a comunidade
tradicional, considerados pela Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos
Povos

Comunidades

Tradicionais

(PCTs)

ligadas

ao

Ministrio

de

Desenvolvimento Social do Brasil, como grupos culturalmente diferenciados, que

possuem formas prprias de organizao social. Entre os PCTs do Brasil, esto os
povos indgenas, os quilombolas, as comunidades de terreiro, os extrativistas, os
ribeirinhos, os caboclos, os pescadores artesanais, os pomeranos, dentre outros
(Brasil, 2014). Os estudantes internacionais participam de processos seletivos em
seus pases de origem, realizados por suas prprias organizaes.
So critrios para inscrio nos processos seletivos a indicao por
comunidade de pequenos agricultores, dos projetos de assentamentos de reforma
agrria, de projetos de reassentamentos, dos coletivos de direo dos movimentos
sociais camponeses articulados Via Campesina. Alm de ter insero no(s)
movimento(s) social(is); ter disponibilidade para participar de todo o curso (3 anos);
ter concludo o ensino mdio; ter idade mnima de 17 anos; ter perspectiva de
crescimento na organizao e trabalho dos movimentos sociais camponeses; ter
participado de atividades preparatrias ao curso, organizadas e desenvolvidas pelas
entidades/organizaes mantenedoras do curso (IFPR, 2006).

64

No dia 25 de outubro de 2013 foi realizada em ato poltico com a presena de

autoridades do IFPR e da Cloc-VC a formatura da terceira turma de agroeclogos na
Elaa. O ato aconteceu na prpria escola e foi marcado pela simbologia camponesa e
as declaraes de compromisso com a luta dos movimentos sociais e com a
produo agroecolgica. Nesta turma, dos 49 que se formaram, 24 estudantes eram
oriundos de Haiti, Paraguai, Equador e Repblica Dominicana. Esse dado torna esta
turma uma das mais heterogneas formadas at agora, com educandos de vrios
estados brasileiros e de cinco pases. At o momento, 111 educandos j concluram
o ensino na Elaa.
Dentre as vrias declaraes destacamos aqui a proferida por Jos Graciliano
da Silva professor e diretor de ensino do IFPR, no ato representando o reitor da
instituio
Nessa perspectivava e nessa lgica de integrao dos povos, ao
retornarem para seus locais no esqueam dos valores e tcnicas
aqui aprendidos, e do compromisso moral, tico, social e educacional
que vocs tm com seus pases e seus povos (CAPITANI, da pgina
do MST, out. 2013).

Esta declarao se assemelha muito a que realizou Marcial Congo (paraninfo

da turma Mata Atlntica), no ato de formatura dos primeiros 23 tecnlogos em
agroecologia, realizada durante a 8 Jornada de Agroecologia do Paran, no dia 29
de maio de 2009 em Francisco Beltro. Conforme matria publicada na pgina do
MST,
Marcial Congo [militante paraguaio], em seu discurso dirigido aos
formandos, afirmou que a turma Mata Atlntica exemplo,
constituindo uma iniciativa do povo organizado, para o prprio povo.
Em primeiro lugar, exemplo de solidariedade internacional da classe
trabalhadora contra o egosmo sem fronteiras do capital. Em
segundo lugar, pela formao de tecnlogos com uma viso em favor
das maiorias dos nossos povos (COBALCHINI, da pagina do MST,
2009).

A segunda turma realizou sua formatura na Elaa, no dia 30 de abril de 2010.

Estiveram no ato poltico o Bispo da Diocese de So Jos dos Pinhais, Dom
Ladislau Biernaski, representantes do Incra Nilton Bezerra Guedes e Celso Lisboa
de Lacerda, o diretor de Coordenao e Meio Ambiente da Itaipu, Nelton Friedrich.

65

Esta turma que se denominou Resistncia Camponesa se formou com 39

educandos, com a participao de um paraguaio entre os brasileiros.
Portanto a partir dos dados apresentados acima fica evidente a importncia
da luta dos movimentos sociais nucleados na Cloc-VC no combate ao latifndio do
saber. Um latifndio com tantas cercas quanto o latifndio da terra. A criao das
escolas de agroecologia de carter latino-americano coloca o MST e a Cloc-VC na
vanguarda da luta contra a marginalizao do campesinato latino-americano, que na
maioria das vezes se encontra excludo do acesso universidade e ao
conhecimento cientfico elaborado e acumulado pela humanidade.
A criao de uma escola de agroecologia para atender camponeses ligados
aos programas de reforma agrria e aberta para toda a Amrica Latina, representa
importante avano na perspectiva da integrao latino-americana. Demonstra que o
Brasil j no se encontra de costas para a Amrica Latina, pois h experincias
concretas que buscam transpor as fronteiras materiais e ideolgicas para a
integrao latino-americana. Destaca-se a Elaa, por ser uma escola fundada nos
princpios da cooperao e solidariedade internacionalista da classe trabalhadora,
que busca a formao de militantes comprometidos com a justia social, a soberania
alimentar e a reforma agrria.

2.5 Instituto Agroecolgico Latino-Americano Paulo Freire Barinas,

Venezuela

A origem tambm dessa Escola Latino-americana de Agroecologia est na

luta dos povos do campo, que historicamente tm enfrentado o avano do
capitalismo sobre seus territrios, e resulta do esforo coletivo na construo de um
territrio de integrao latino-americana e de solidariedade entre organizaes
sociais para a construo de um novo projeto de sociedade (BATISTA, 2013, p.
131). Tambm tem sua origem nos processos sociais latino-americanos e
caribenhos que se opuseram ao neoliberalismo e imperialismo e que com suas
aes tm sido a vanguarda na luta contra as nefastas experincias das polticas

66

neoliberais que aprofundaram a dependncia de nossas economias. Resultado

destes processos foi a eleio de governos na Argentina, Uruguai, Brasil, Bolvia,
Equador, Venezuela, Nicargua, Paraguai (2008 a 2012), Honduras (2006 a 2009), e
em El Salvador, que representaram os anseios das camadas populares e
perseguem o caminho de uma integrao fundada na soberania econmica e em
reformas de carter social, com o propsito de superar a subalternidade de nossas
economias e a dependncia externa. Como apontado anteriormente, a partir de
2004 alguns destes governos criaram a Alba em contraposio instaurao da
Alca.
O Iala Paulo Freire fruto da primeira iniciativa da Alba que rompe os
esquemas de cooperao, que at este momento, se limitavam a convnios entre
governos e organismos internacionais. Nasceu do Protocolo de Intenes de
Tapes assinado entre o presidente da Venezuela Hugo Chvez, o Governo do
Estado do Paran, Instituies de Ensino Superior do Brasil e Venezuela, e o
movimento campesino internacional Via Campesina e sua organizao membro, o
MST, em 2005, durante o V Frum Social Mundial realizado em Porto Alegre. Desta
maneira se consolidaram as estruturas para a construo do Iala Paulo Freire na
Venezuela.
Conforme documento fundacional do Iala Paulo Freire (2010, p. 23, traduo
livre):
O projeto do Instituto Universitrio Latino-Americano de Agroecologia
Paulo Freire (Iala) se sustenta nos fundamentos da Constituio da
Repblica Bolivariana da Venezuela (1999); nas Diretrizes Gerais do
Plano de Desenvolvimento Econmico-social 2007-2013; na Lei de
Cincia, Tecnologia e Inovao e no Plano Nacional Estratgico que
tal Lei se prope (LOCTI, Art.12 y 13); nos novos instrumentos legais
para a educao e a educao superior, a Lei de Terras e
Desenvolvimento Agrrio (2001), na Alternativa Bolivariana para os
Povos de Amrica (Alba), assim como nos acordos firmados entre a
Repblica Bolivariana da Venezuela e a Via Campesina e sua
organizao membro o Movimento Sem Terra (MST) do Brasil.

O anseio de construir uma rede de escolas de agroecologia, com o objetivo

de fortalecer as lutas camponesas e sua articulao em nvel internacional, com o
fortalecimento de um projeto popular para o campo latino-americano encontrou eco

67

no governo Chvez que marcaram a histria da Amrica Latina e, em especial, a da

Venezuela.
Chvez transformou a realidade venezuelana e o papel da Amrica
Latina perante o mundo. O governo chavista na Venezuela foi
fortemente marcado por um processo profundo de transferncia de
poder e de riqueza para a classe trabalhadora e para o conjunto da
populao (FERREIRA, 2014, p.15).

Desde o primeiro governo, Chvez manteve seu compromisso com o povo

venezuelano, propondo como uma de suas primeiras medidas de governo a
construo de uma nova constituio para o pas. Foi um dos primeiros governos a
se opor ao Consenso de Washington e a adotar medidas contrrias ao receiturio
neoliberal na Amrica Latina, assumindo uma postura declaradamente antiimperialista. Ciente dos desafios polticos do processo revolucionrio, que
encontraria oposio da burguesia, tanto em nvel interno, quanto em nvel
internacional, Chvez conclamou solidariedade internacional entre os povos,
principalmente os latino-americanos, pois a solidariedade poderia ser importante
ferramenta de

luta diante dos ataques do

inimigo, o capital-imperialista

estadunidense. Com essa escolha poltica o governo bolivariano alavancou a

integrao latino-americana.
Alm de se aproximar de governos considerados inimigos pelos Estados
Unidos da Amrica como os da Sria, Lbia e Ir e outros como Rssia e China -, a
Venezuela foi responsvel, em suas aes diplomticas, em propor e articular
politicamente com outros governos Lula, Kirchner, Mujica e Lugo os principais
mecanismos de integrao latino-americana. O governo Chvez participou
efetivamente da conformao da Celac e teve presena importante na Unasul. No
caso do Mercosul, os presidentes do bloco, estrategicamente, a partir do golpe
institucional contra o presidente Fernando Lugo em 2012, suspenderam o Paraguai
e definiram politicamente a incorporao da Venezuela, pois o parlamento paraguaio
era o nico que ainda no havia referendado a adeso daquele pas ao Mercosul e
ento se configura a presena importante da Venezuela neste espao. A Alba-TCP,
articulada inicialmente pelos governos de Cuba e Venezuela, tem demonstrado nas
prticas entre os pases membros aes concretas de solidariedade, como a Misso
Milagre, a Escola Latino-Americana de Medicina (Elam) e o Iala Paulo Freire que
tambm est aberto para estudantes de toda a Amrica Latina e Caribe com direito

68

a bolsas de estudo. Chvez resgatou o legado histrico e a figura de Bolvar na

construo da ptria e da integrao. Desta maneira, a poltica chavista foi marcada
pela identidade bolivariana e pela retomada do processo de integrao.
Depois da Revoluo Cubana, os governos Chvez se consagraram como a
fronteira, o limite para os interesses imperialistas na regio, questionando cada vez
com mais intensidade o modelo neoliberal e a ordem internacional vigente bem
como as profundas desigualdades sociais que marcam as sociedades latinoamericanas.
Chvez e o povo venezuelano foram importantes atores na derrocada da Alca
e, aliando-se a governos que defendiam o fortalecimento regional para negociaes
soberanas frente aos organismos bilaterais dos EUA e demais organismos e
organizaes internacionais, o presidente bolivariano propunha uma integrao
fundada nos princpios da solidariedade, cooperao, complementaridade e justia.
Esse processo j havia sido iniciado por Chvez na cooperao solidria entre
Venezuela e Cuba, a partir da qual se criou a Elam-Venezuela, uma escola latinoamericana que realiza a formao em medicina de centenas de jovens latinoamericanos de distintos pases. Ainda no campo da sade, em uma parceria
Venezuela/Cuba, foram realizadas milhares de cirurgias para a cura da doena
ocular chamada catarata, de forma totalmente gratuita. Realizada em diversos
pases a Misso Milagre foi exemplo de solidariedade e humanismo. Em dez anos
de funcionamento o programa tem beneficiado mais de trs milhes de pessoas da
Amrica Latina do Caribe, da sia e da frica.
Outra medida importante do governo Chvez, j em nvel interno, foi a
promulgao da lei de terras em 2001, que consolidou a base para uma reforma
agrria no pas e a partir desta se distribuiu mais de um milho de hectares de terras
improdutivas aos camponeses empobrecidos. Diante de uma realidade de
dependncia das importaes para o abastecimento alimentar da Venezuela,
construda

historicamente

devido

centralidade

da

indstria

petroleira

consubstanciada em renda central do Estado, o que influenciou a inibio do

desenvolvimento de outros setores da indstria, como o da produo e
processamento de alimentos, era uma tarefa prioritria do governo bolivariano as
polticas para construir a soberania alimentar venezuelana. Ou seja, que a

69

Venezuela desenvolvesse a capacidade de produzir o suficiente para abastecimento

alimentcio da nao, desde sua prpria cultura e riqueza biolgica, pois este pas
rene todas as condies climticas e de fertilidade do solo para produzir todo o
alimento necessrio. Naquele momento se estimava que a Venezuela tivesse
capacidade de produo para a exportao. Como esta poltica uma construo de
mdio e longo prazo, o governo investiu tambm em polticas que assegurassem a
segurana alimentar do povo venezuelano, ou seja, a disponibilidade de alimento no
mercado local em quantidade e qualidade suficientes para as necessidades
nutricionais da populao. Na esteira destas politicas busca-se construir tambm,
politicas que persigam a construo da soberania alimentar, voltadas ao incentivo da
produo campesina venezuelana.
As polticas direcionadas para atender as demandas de segurana alimentar
foram: as Misses Pedeval (Produtora e Distribuidora Venezuelana de Alimentos),
criada em fevereiro de 2008, como forma de garantir o abastecimento de produtos
da cesta bsica e evitar possveis sabotagens do setor privado. Pedeval uma
empresa estatal que utiliza parte da renda petroleira para benefcio da populao
que a ela retorna por meio dos preos de alimentos subsidiados; e a Misso Mercal,
uma rede de supermercados, que tambm se destina distribuio de alimentos e
outros produtos bsicos, subsidiados pelo Estado venezuelano, e busca eliminar a
intermediao no comrcio destes produtos. No marco desta mesma misso esto
os empreendimentos chamados mercalitos, instalaes menores que os mercales
e distribudos em diversos bairros e povoados e, tambm, o Mega Mercal, uma
espcie de feira realizada em determinados dias da semana em vrios pontos do
pas.
Sendo a distribuio ainda muito precria, e com pouca capacidade de
armazenamento (NOGUEIRA, 2011, p. 38), este sistema ainda enfrentou problemas
de sabotagem de parte de setores agroexportadores, pois com o dficit no
abastecimento, incrementou-se a especulao no mercado de alimentos e produtos
bsicos.
Portanto, foi com vistas a estes desafios da Revoluo Bolivariana que o
presidente Hugo Chvez, em janeiro de 2005, durante o V Frum Social Mundial, foi
ao Assentamento Lagoa do Junco em Tapes, a 130 quilmetros de Porto Alegre/RS,

70

onde se produzia arroz orgnico consorciado com a criao de peixes.

Acompanhado de vrias autoridades brasileiras, como o ento Ministro do
Desenvolvimento Agrrio Miguel Rossetto, o governador do estado do Paran,
Roberto Requio e dirigentes dos movimentos sociais da Via Campesina, nesta
oportunidade, Chvez assinou o j mencionado Protocolo de Intenes de Tapes
para a cooperao e intercmbio de tcnicas de produo de sementes
agroecolgicas e tcnicas de cultivo, produo de material pedaggico sobre a
soberania alimentar e a agroecologia. Outro objetivo do acordo foi promover o
intercmbio cientfico entre investigadores e camponeses e criar um curso latinoamericano, de nvel superior, de formao de tcnicos em agroecologia (VIA
CAMPESINA, 2005, s/p).
Em um Acordo Complementar ao Protocolo de Intenes de Tapes, assinado
na Venezuela em setembro de 2005, o MST e Via Campesina internacional se
comprometeram a:
Desenvolver o desenho e implementao da Escola de Extenso
Rural Paulo Freire no Centro Gentico Produtivo Florentino C.A.,
compromete-se tambm a enviar a Venezuela tcnicos do MST, para
desenvolver trabalho organizativo, comunitrio e social em matria
agrcola (IALA PAULO FREIRE, 2010, p. 220. Traduo livre).

A partir desse acordo foi conformada a brigada internacionalista10 Apolnio de

Carvalho, que atuou em duas frentes de trabalho, na rea da formao poltica dos
camponeses, com os Concelhos Comunais, Comunas e Cooperativas. Nesta tarefa
houve vrias atividades, entre seminrios e cursos para o debate da teoria da
organizao poltica da classe trabalhadora e o mtodo de organizao popular.
Esta frente de trabalho tambm incluiu a composio de um Coletivo de
Acompanhamento Politico-Pedaggico (CAPP), com a tarefa de coordenar o
processo poltico-pedaggico do Iala Paulo Freire.

Na rea de produo as

atividades foram os campos de experimento em produo agroecolgica, produo

de sementes crioulas, com os camponeses venezuelanos e o processo de
implementao de hortas familiares e comunitrias, e tambm com a assessoria a
algumas unidades de produo da Corporao Venezuelana de Alimentos (Ceval) a
produo de hortalias e transio agroecologia. A brigada que j chegou a contar
10

Denominao utilizada para grupos de trabalho solidrio organizado pelo MST em nvel
internacional. Atualmente o movimento conta com 12 brigadas internacionalistas.

71

com 32 militantes do MST e do Movimento de Pequenos Agricultores (MPA),

atualmente est composta por 13 militantes, entre tcnicos e formadores. A
contribuio da CAPP no Iala Paulo Freire ocorreu at agosto de 2012.

2.5.1 Primeiros passos na construo poltico-pedaggica do Iala Paulo Freire

No incio de 2006 j haviam sido verificadas todas as condies necessrias

para a construo do Iala Paulo Freire, inclusive quanto ao possvel local a ser
edificada a estrutura administrativa e pedaggica, tendo em vista que o espao
deveria conter campo para experimentao e produo agroecolgica. O local
indicado fica perto do municpio onde nasceu o presidente Hugo Chvez, Sabaneta,
estado de Barinas e o Iala Paulo Freire est situado no Sector la Marquesea,
Troncal 5, Carretera vieja va Guanare, a 300 metros del puesto de Control de la
Guardia Nacional de Puente Pez, municpio Alberto Arvelo Torrealba, estado de
Barinas.
No ano de 2006 se constituiu uma equipe que se encarregaria da
coordenao das atividades formativas e acadmicas, composta por dirigentes e
educadores das organizaes da Cloc-VCI Coletivo de Acompanhamento PolticoPedaggico (CAPP) que, juntamente com uma equipe de professores da UBV, se
encarregaria de construir a Proposta Poltico-Pedaggica do Instituto, que at ento
seria uma extenso da UBV.

Estes trabalhos, respaldados pelo Protocolo de

Intenes (VIA CAMPESINA, 2005) e pelo Acuerdo de Cooperacin em Materia

Tecnico-Agrcola Vegetal entre La Via Campesina y el Movimiento de los
Trabajadores Sin Tierra (MST), y la Repblica Bolivariana de Venezuela, assinado
em setembro de 2005 na Venezuela, se iniciaram em 2006.
De 25 a 28 de Abril de 2006, foi realizado em Caracas, Venezuela, um
encontro internacional para debater o carter e a concepo do Iala. Estiveram
presentes representantes dos movimentos sociais populares do Brasil, Nicargua,
Mxico, Argentina, Colmbia e Venezuela, acadmicos e investigadores do Mxico,
Chile, Brasil, Estados Unidos, Espanha e Venezuela e destacadas as presenas de

72

Miguel Altieri e Luiz Carlos Pinheiro Machado, renomados investigadores no campo

da agroecologia. Promovido pela Cloc-VC e pela Universidade Bolivariana da
Venezuela, este encontro, conforme Batista, (2013, p. 132), foi o momento em que
(...) definiram o nome do Instituto homenageando ao educador
brasileiro Paulo Freire, a sede do Instituto, questes referentes ao
perfil dos ingressados, e aspectos metodolgicos, o desenho
curricular, a estrutura organizativa do instituo, e grupos de trabalho .

A partir desses encontros e seminrios, desenhou-se uma proposta curricular,

um Programa de Engenharia Agronmica, com nfase em agroecologia que
inicialmente seria desenvolvido junto UBV. Posteriormente se definiu que seria
necessrio construir uma nova universidade e que mais tarde seria constitudo como
Iala Paulo Freire, instituto especializado vinculado Misin Alma Mater. A meta para
a primeira turma que iniciaria em 2006 foi de 180 educandos e, para um perodo de
aproximadamente um ano, pretendia-se que o Instituto contasse com a presena de
1.500 estudantes.
Os requisitos para o ingresso e permanncia no Iala Paulo Freire foram
definidos conforme se prope em alguns cursos desenvolvidos pelo MST-Brasil e a
Cloc-VC: um dos requisitos bsicos seria ser campons, e as organizaes
membros da Cloc-VC realizariam o processo de seleo de seus militantes, inclusive
com uma etapa preparatria em nvel nacional. Nesta etapa preparatria os
educandos e educandas realizam estudos de matrias bsicas, idiomas, informao
sobre o Instituto e o Curso que participaro. No MST se avalia que uma etapa
preparatria ajuda a no haver desistncias durante o processo, pois o militante j
vai consciente das condies do processo em que participar. Na primeira turma o
processo ocorreu como previsto, mas nas turmas posteriores houve desacordos com
a instituio responsvel pelo pagamento de bolsas de estudo aos estudantes, a
Fundao Gran Mariscal de Ayacucho (Fundayacucho 11 ), que realizou via as
11

A Fundacin Gran Mariscal de Ayacucho (Fundayacucho), um ente estatal vinculado ao

Ministerio do Poder Popular para a Educacin Universitria, Cincia y Tecnologia da
Venezuela. Criada em 1974, a mais de cem anos de falecimento de Antonio Jos de Sucre,
Gran Mariscal de Ayacucho. Nasceu como um programa de bolsas de estudo, em que
muitos estudantes foram enviados a estudar no exterior diante da necessidade de formao
de pessoal para as reas de engenharia petrolfera, desenvolvimento tecnolgico e
siderurgia, em razo do processo de nacionalizao das empresas bsicas realizado em
1975, assumiu nesta poca o status de instituio privada sem fins de lucro. No marco do
governo socialista que se iniciou em 1999, se levou a cabo um processo profundo de

73

embaixadas o processo de seleo e, em muitos casos, os indicados pelas

organizaes partcipes da VC no foram aprovados. Devido a esses fatos, a
definio poltica da Cloc-VC, a partir das recomendaes da Comisso de
Educao e Formao que se reuniu em abril de 2011 no prprio Iala Paulo Freire,
foi suspender o envio de seus militantes, tanto para o acompanhamento polticopedaggico, quanto estudantes para o curso de engenharia em agroecologia, a no
ser que se retomassem os termos dos convnios firmados entre governo e
movimentos sociais, o que no ocorreu.
Para alm da condio de serem camponeses os postulantes deveriam
cumprir mais alguns requisitos tais como:
Tener vnculos organizativos y compromiso con la organizacin
campesina; Tener mnimo 17 aos; tener el bachillerato completo
(para Amrica Latina tener mnimo 12 aos de estudio); aquello que
se establezcan en el reglamento interno del instituto; cumplimiento de
los trmites administrativos que paute el gobierno de la Repblica
Bolivariana de Venezuela para estudiantes extranjeros. (IALA
PAULO FREIRE, 2010, p. 131).

As atividades pedaggicas do Iala em carter provisrio foram desenvolvidas

a partir de outubro de 2006. Nos meses de outubro e novembro de 2006 e janeiro de
2007 foram se chegando os/as militantes selecionados desde as organizaes
sociais da Via Campesina. No incio de 2007 haviam chegado 185 educandos e
educandas provenientes de Mxico, El Salvador, Nicargua, Honduras, Repblica
Dominicana, Guatemala, Colmbia, Equador, Peru, Chile, Paraguai, Argentina,
Brasil e Venezuela. Isso ocorrera mesmo no havendo todas as condies objetivas

transformao da fundao mantenedora da Fundayacucho. De uma instituio elitizada e

de caractersticas bancarias, que outorgava crditos, passou-se a uma instituio de carter
massivo, inspirada na tica socialista para atender os mais desfavorecidos, a quem
historicamente foi negado o acesso educao universitria. Em 20014 passou a fazer
parte do Ministrio del Poder Popular para la Educacin Universitria. Em 2010 a fundao
contava com mais de 120 mil bolsistas ativos. Com o programa de bolsas 2014 se somam
mais de 30 mil estudantes universitrios de graduao ao grupo de bolsistas ativos. A
Fundayacucho tambm oferece bolsas integrais a estudantes estrangeiros que estejam
interessados em estudar na Venezuela.
Atualmente a meta da instituio a de promover a formao e capacitao de talento
humano nas populaes de menores recursos econmicos, e atenuar as marcadas
assimetrias entre a regio capital e o interior do pas, mediante a democratizao do acesso
a Educao Universitria por meio da assistncia econmica, para realizao de estudos de
graduao no pas e no exterior.
Disponvel em: http://www.fundayacucho.gob.ve/pagina/5, acessado em 21/10/2014.

74

para a realizao do curso ou para a existncia do Instituto. A Ciudad Deportiva de

Barinas, um edifcio que fora reestruturado para se transformar em alojamento e
espao de estudo, foi o local improvisado para as primeiras atividades do Iala Paulo
Freire.

O local definitivo para o Instituto foi uma antiga fazenda no Sector La

Marquesea Sabeneta, capital do municpio Alberto Arvelo Torrealba, estado de

Barinas. O terreno foi desapropriado pelo governo e destinado construo do
instituto. Como neste local no havia infraestrutura, enquanto esta no fosse
construda, o Iala funcionaria no local supracitado, inclusive com aulas na
Universidad Nacional Experimental de Los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora
(Unelez). Os educandos foram inscritos no curso de Produo Animal [...] para
cursar disciplinas bsicas, como qumica, fsica, matemtica, biologia etc. Neste
momento realizavam estudos e alguns trabalhos voluntrios junto ao Centro Tcnico
Produtivo Socialista Florentino (BATISTA, 2013, p. 133).
At janeiro de 2008, o Iala Paulo Freire esteve instalado na Cidade Desportiva
de Barinas. Uma das dificuldades apontadas pelos coordenadores neste perodo foi
o fato de que se tornou difcil desenvolver o processo poltico-pedaggico pensado,
devido s prprias caractersticas do lugar, primeiro por estar em um centro urbano,
segundo por no ser o espao prprio do Iala. Segundo Denir Sosa (ex-coordenador
pedaggico do IALA Paulo Freire, um dos primeiros militantes do MST a ir a
Venezuela para a tarefa de implementao do Iala Paulo Freire) este espao
permitia discutir a agroecologia, mas no realizar a prtica de cultivos e criaes
agroecolgicas. Estes limites estruturais, nesse primeiro momento, geraram evaso,
como foi o caso da delegao chilena, que resolveu se retirar em determinado
momento, pois a demora em consolidar um espao prprio para a criao do
instituto estaria gerando incertezas quanto ao processo. Outro limite apontado por
Denir Sosa (informao oral) foi uma grande diversidade cultural reunida em um
mesmo local; diversidade cultural que deveria ser uma virtude do processo, se
tornou um problema, comeando pelo aspecto da culinria (como agradar todos os
paladares na hora das refeies?) e at outras questes culturais, pois a construo
da unidade nessa diversidade leva seu tempo e tem seu processo, e h os que no
resistem e desistem.

75

Neste perodo de permanncia na cidade de Barinas, foi tambm de

construo do currculo do Iala Paulo Freire. Por meio de equipes de trabalho foi
realizado um estudo sobre os cursos de engenharia agronmica nos pases dos
quais havia estudantes, pois uma das preocupaes era o reconhecimento do ttulo
e os aspectos observados foram a carga horria do curso, as disciplinas e os
contedos. Buscou-se montar um projeto que abarcasse as exigncias para a
validao do ttulo de engenheiro em agroecologia nos distintos pases, por isso
deveria ser o mais completo possvel, incluindo componentes e disciplinas no
currculo que na Venezuela no eram obrigatrios, mas que no Brasil eram
exigncia, por exemplo, a biologia como matria bsica. Tambm para fins de
elaborao curricular se constituiu:
[...] a comisso de assessoria acadmica coordenada pela Dr. Maria
Egilda Castellanos para a construo do documento de fundao do
Instituto. Este momento contou com a participao da comisso de
assessoria acadmica Alma Mater (MPPES12) e da Via Campesina
atravs de representantes dos movimentos: Movimento dos
trabalhadores Sem Terra Brasil, Confederao Nacional de
Organizaes Camponesas, Indgenas e Negras de Equador
Fenocin, e Movimento Campesino de Santiago del Estero
Argentina. (BATISTA, 2013, p. 133).

As bases para a construo do currculo do Curso de Engenharia em

Agroecologia foram os cursos tcnicos em agroecologia realizados pelo MST no
Brasil e o currculo do programa de agroecologia da UBV, alm dos cursos de
agronomia em nvel de Amrica Latina. No havia um curso de engenharia em
agroecologia para ter como parmetro, o que havia eram os cursos de agronomia e
os cursos tcnicos em Agroecologia 13, como afirmou Denir Sosa, participante da
CAPP, ao falar sobre o processo de constituio e desenvolvimento do Iala Paulo
Freire.
Em aproximadamente um ano de trabalho coletivo da comisso de assessoria
acadmica, em que cooperou membros do Movimento dos Trabalhadores Rurais
Sem Terra (MST) do Brasil, e uma equipe designada pelo ento Ministro do Poder
Popular para a Educao Superior, Dr. Luis Acua Cedeo (IALA PAULO FREIRE,
2010, p. 7), o documento fundacional do Iala Paulo Freire foi aprovado pelo
12

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior.

Informao oral a partir de conversa sobre o Iala Paulo Freire na Escola Venezuelana de Planificao em
novembro de 2013, Caracas Venezuela.
13

76

Conselho Nacional de Universidades (CNU) e constituiu a base do decreto de

criao do Instituto.
No ms de janeiro de 2008 o projeto do Iala teve a recomendao do
Presidente Hugo Chvez para a aprovao do decreto de sua criao. A partir deste
passo importante, educandos e CAPP decidem ocupar o local onde seria construdo
o Iala Paulo Freire.
Neste perodo j se contava com apenas 67 educandos. A grande
maioria retornou aos seus pases, ou inscreveu-se em outros cursos
sob o acompanhamento de suas organizaes, por conta da demora
de criao oficial do Iala, ou mesmo por dificuldades polticoorganizativas causadas numa primeira experincia desse carter.
(BATISTA, 2013, p. 133).

A rea ocupada contava apenas com alguns galpes que na antiga fazenda
eram utilizados para criao de galinhas e foi a partir desses galpes que se iniciou
a estruturao do espao, mais uma vez improvisado, at que a estrutura fsica
definitiva do Iala fosse construda.
J no seu local definitivo, coordenado pelo CAPP, a partir do mtodo de
trabalho e organicidade proposta pelos movimentos sociais populares, se iniciaram
os trabalhos em nvel interno de construo de experincias agroecolgicas, assim
como experincias de trabalho de base com a comunidade campesina ao redor do
Instituto. Uma das dificuldades desse perodo foi a falta de professores.
Em 15 de abril de 2008, foi publicado o decreto de criao do Instituto,
Decreto n. 6.008, publicado na Gazeta Oficial da Venezuela no. 38.910 em 15 de
abril de 2008. Vinculadas ao Ministrio do Poder Popular para a Educao
Universitria, as instncias polticas no Iala Paulo Freire ficaram assim compostas:
um diretor geral Edis Vielma Sosa; um subdiretor administrativo Isidro Camacho;
um subdiretor acadmico Francisco Javier Velasco e uma coordenao
pedaggica composta por militantes de movimentos sociais populares da Amrica
Latina (MST Brasil, Andrea Francini Batista, Andria Borges, Denir Sosa e Dirceu
Pelegrini; MPA Brasil, Luiz Carlos Sousa; ATC Nicargua, Donald Spinosa;
Unorca Mxico, Manuel Lopez Alavez). Em agosto de 2008 foi publicada em jornal
oficial da Venezuela a nomeao da direo do Instituto. A autoridade mxima no
Instituto passa a serem os diretores nomeados oficialmente, citados acima, ficando a

77

Capp margem da estrutura poltico-organizativa do Iala, pois, em ltima instncia,

o poder decisrio centralizava-se na figura dos diretores. Estes fatos foram gerando
conflitos internos e resistncias polticas, configurando travas no andamento do
curso. A meta de 1.500 estudantes no segundo ano de criao do Iala foi sendo
revista, diante das condies estruturais do instituto, com apenas 30% da estrutura
de alojamentos construda, considerando o projeto original. A construo do primeiro
prdio com salas de aula, alojamentos e rea administrativa ficou pronta em 2011.
No final do ano de 2012, a primeira turma de engenheiros agroeclogos
concluiu o processo de formao, tornando-se a primeira formatura de engenheiros
agroeclogos na Amrica Latina. Foram 66 formandos de distintos pases, tais como
Mxico (3), Nicargua (1), Colmbia (4), Paraguai (10), Equador (2), Brasil (34) e
Venezuela (12). Ainda em 2011, foi convocada a segunda turma, que iniciou em 3
de outubro 2011 com 150 estudantes, atualmente com 66. Os estudantes
internacionalistas da segunda turma so oriundos de cinco pases: El Salvador (3),
Paraguai (7), Mxico (1), Equador (3) e Venezuela (52), devido aos problemas no
processo seletivo, e com a coordenao do Iala Paulo Freire, j descritos, A Cloc-VC
sul-americana orientou os movimentos sociais vinculados a ela a no enviarem seus
estudantes, por isso, no h nenhum brasileiro a partir da segunda turma. Na
Venezuela, a organizao curricular dos cursos de formao universitria e tcnicos
possuem algumas inovaes, como a salida intermdia, que constitui uma titulao
antes do final do curso. Na proposta inicial do Iala Paulo Freire esta possibilidade
dada ao sexto semestre, ou terceiro ano de curso, em que se outorga o ttulo de
Tcnico Superior em Agroecologia e, para quem completar os cinco anos de curso,
estes recebero o ttulo de engenheiros/as em agroecologia (IALA PAULO FREIRE,
2010).
A terceira turma que iniciou em abril de 2013, com 50 educandos
venezuelanos, est na atualidade com 30 estudantes. Para 2014 se convocar uma
nova turma e segundo o atual diretor geral do instituto, Miguel Angel Nez, a
proposta que sejam todos internacionais, pois os venezuelanos teriam outras
possibilidades em nvel nacional de estudarem carreiras tcnicas em agroecologia
em outras instituies venezuelanas.

78

Como vimos, na segunda turma h uma reduo de estudantes internacionais

no Iala Paulo Freire, at a ausncia destes na terceira. Isso ocorreu em virtude dos
critrios de seleo acordados previamente entre o Governo venezuelano e os
movimentos sociais e posteriormente descumpridos pela Fundayacucho, como
descrito anteriormente, isto levou a que muitos movimentos sociais no enviassem
seus militantes Venezuela. Avaliou-se que as burocracias podem ser um
impeditivo a integrao campesina no Iala Paulo Freire, pois com a despolitizao
do processo promovida tanto pelos critrios de seleo quanto pela orientao
pedaggica dos diretores do instituto na gesto de 2011, limitava o papel poltico
dessa

escola

enquanto

ferramenta

de

integrao

camponesa

quanto

de

fortalecimento do processo revolucionrio bolivariano.

Outro aspecto avaliado como limite foi a ausncia de um movimento social
campons venezuelano que conseguisse assumir ou disputar politicamente a
direo do Iala Paulo Freire, um movimento social local teria mais legitimidade que o
MST para fazer a disputa pela orientao poltica no Instituto. O protagonismo dos
Movimentos Sociais seria a base da integrao, que tem que ocorrer desde abajo,
desde os povos, no sendo questo apenas de governos ou burocracias estatais.
No Brasil o processo de integrao a partir da formao de Tecnlogos em
agroecologia, com protagonismo dos Movimentos Sociais tem avanado, pesem os
limites materiais que tambm se impe desde as burocracias do estado com relao
ao financiamento das atividades na Elaa.

2.5.2 Proposta pedaggica inicial do Iala Paulo Freire

Resultado de uma construo coletiva entre militantes/professores da ClocVC e professores ligados UBV, a proposta pedaggica do Iala Paulo Freire, est
voltada para a formao integral de engenheiros em agroecologia. O instituto
assume como misso a formao de estudantes latino-americanos vinculados s
organizaes populares do campo. O objetivo a formao e capacitao tcnicocientifica-sociolgica para a transformao do modo de produo agropecuria,
desde a perspectiva agroecolgica. Busca-se uma formao para alm da tcnico-

79

cientfica, uma formao nas vrias dimenses da pessoa humana. Desta maneira,
a formao pretendida a de um engenheiro que, alm de discutir o modelo de
produo agropecuria, tenha a capacidade de contribuir politicamente na
organizao do campesinato latino-americano e caribenho.
O Iala Paulo Freire compromete-se com uma educao fundada no dilogo,
no respeito dignidade do povo e no reconhecimento de todos os seres humanos
como construtores de cultura, de conhecimentos e sabedorias. De acordo com o
documento fundacional do instituto, publicado em 2010, a viso que comparte a
instituio formar jovens camponeses, que depois de formados contribuiro para o
desenvolvimento

local

da

produo

agroecolgica,

contribuindo

para

fortalecimento das lutas contra o agronegcio, o neoliberalismo e a dependncia em

todas as suas formas. Seu trabalho estar diretamente orientado construo da
soberania alimentar e da integrao solidria dos povos da Amrica Latina, do
Caribe e do mundo (IALA PAULO FREIRE, 2010, p. 106, traduo livre).
Desta maneira, destaca-se, no referido documento, que os estudantes no Iala
Paulo Freire sero indicados pelos movimentos camponeses organizados da regio,
que so parte da Via Campesina, ou outras organizaes campesinas da Amrica
Latina e do Caribe. O processo formativo est sustentado no enfoque
agroecolgico, como conhecimento inter e transdisciplinar, capaz de articular
formao, investigao e saberes a fim de permitir o uso apropriado da
biodiversidade e cumprir o objetivo de alcanar a soberania alimentar (IALA PAULO
FREIRE, 2010, p. 105, traduo livre).
O projeto educativo no Instituto est articulado aos projetos sociais
impulsionados pelas comunidades e pelo Estado venezuelano. Pois, para intervir na
realidade campesina, deve-se conhecer os problemas enfrentados neste contexto e

80

o tratamento que lhe do os conselhos comunais14, por exemplo, atravs das mesas
tcnicas de gua, das mesas tcnicas de servio, atravs dos conselhos de
estudantes, conselhos comunais e conselhos campesinos.
No Iala Paulo Freire tambm se adota o regime de alternncia entre Tempo
Escola e Tempo Comunidade. No entanto, o tempo comunidade menor (30 dias)
do que aquele utilizado na Elaa-Brasil (75 dias), no restante do tempo os educandos
ficam no instituto.
A relao com as comunidades campesinas do entorno do Iala considerada
como estratgica ao processo de estudo e formao, ao mesmo tempo que d
sustentao poltica escola, e o campo da prtica de projetos de formao, da
pesquisa e de contato com os saberes e conhecimentos camponeses.
A estrutura organizativa no Iala Paulo Freire tem como base a concepo da
participao direta e coordenao do processo entre estudantes, professores e
demais trabalhadores do Instituto. Para isto, so organizados os ncleos de
produo, assim como equipes de trabalho conforme demandas do processo. Os
ncleos de produo so considerados a clula organizativa do instituto, pois por
estes perpassam os vrios aspectos formativos desde os vnculos com o estudo,
organizao da vivncia coletiva e o trabalho socioprodutivo. Um espao tambm de
avaliao, pois, sendo o espao privilegiado da participao poltica, assume a
tarefa de reflexo sobre a prtica social de cada um no fazer cotidiano do Instituto.
Coordenam-se, a partir dos ncleos de produo, atividades de campo dentro do

14

Como parte da poltica pblica de incluso social, se tem promovido na Venezuela nos ltimos
anos, mecanismos que incorporam a participao das comunidades populares como eixo central.
Projeto embasado na corresponsabilidade social frente ao Estado e na construo de formas de
poder popular. Estas polticas tm dado origem formao de organizaes sociais de base
territorial como os Conselhos Comunais, as Mesas Tcnicas de gua, as Mesas Tcnicas de
Energia, as Mesas Tcnicas Telecomunicaes, os Comits de Sade, que se expandem
diferencialmente nos territrios populares articulando-se a outras organizaes comunitrias e
programas sociais existentes nas comunidades. Os papis que desenvolvem estas organizaes
so o acesso e gesto dos servios pblicos e a definio das necessidades sociais da
comunidade. (CARIOLA, Cecilia; JUNGEMANN, Beate; LACABANA, Miguel. Participacin popular y
transformacin socioterritorial: las mesas tcnicas de telecomunicaciones en Venezuela. Cuadernos
del Cendes, CDC. v.29, n. 81, Caracas dic. 2012. traduo livre. Disponvel em:
<http://www.scielo.org.ve/scielo.php?pid=S1012-25082012000300005&script=sci_arttext>. Acesso
em: 21 jul. 2014.

81

plano geral de produo, promoo e participao em debates poltico-organizativos,

a tomada de decises em carter coletivo, entre outras.
At 2012, s tardes eram realizadas as atividades agrcolas pelos ncleos de
base, nos setores de produo de sementes, produo animal, produo de gros e
transformao de alimentos. Na atualidade este trabalho foi reduzido a duas tardes
da semana, os demais tempos so destinados aos estudos em sala de aula.
Esta estrutura organizativa, por ncleos de produo, foi implementada desde
o Coletivo de Acompanhamento Poltico-Pedaggico (CAPP) nomeado pela Cloc-VC
nos primeiros anos de funcionamento do Instituto; posteriormente ao decreto
presidencial de criao do Iala e da nomeao dos diretores da instituio, este
coletivo formado por militantes formadores dos movimentos sociais, perdeu na
disputa poltica dentro da estrutura orgnica da escola. O ano de 2012 foi o ltimo
em que o CAPP acompanhou o processo formativo dos estudantes, at a formatura
da primeira turma; a partir da segunda turma este coletivo deixou de existir e o
processo de formao na atualidade acompanhado pela equipe de professores e
diretores do Instituto que respondem ao Ministrio Popular para a Educao
Universitria da Venezuela. A retirada do CAPP se deu devido aos conflitos
permanentes com os diretores do Instituto, que discordavam do mtodo formativo e
pressionavam para a

implementao de

outros

encaminhamentos poltico

pedaggicos, no reconheciam a estrutura orgnica implementada a partir dos

ncleos de produo e a autogesto. Insto gerou um estado de tenso e
instabilidade que levou a CLOC-Via a afastar seus militantes da tarefa, diante da
falta de respaldo politico desde o governo venezuelano, que declarou a
impossibilidade de interveno institucional.
Outro aspecto importante a destacar na proposta pedaggica do Iala Paulo
Freire o Projeto Formativo uma caracterstica dos diversos currculos da educao
universitria na Venezuela. Trata-se de um componente curricular de carter
orgnico, que se relaciona atividade de pesquisa, interdisciplinaridade, ao
trabalho de campo ou trabalho de base com as comunidades, conselhos comunais e
comunas.

82

Assim, se envolvem nas necessidades concretas definidas no

diagnstico e aplicam os conhecimentos que j obtiveram e esto
obtendo, dando suporte tcnico e terico para que o Conselho
Comunal elabore projeto(s) para reivindicao nos espaos
governamentais: Empresas do Estado Nacional, executivo em nvel
Estadual e/ou Municipal (NOGUEIRA, 2011, p. 36).

De carter anual, o Projeto Formativo no Iala Paulo Freire est organizado

nos cinco anos do curso e se prope desde o diagnstico agroecolgico familiar at
a elaborao de polticas agroecolgicas para a soberania alimentar no quinto ano,
passando no segundo ano pelo projeto de diagnstico agroecolgico comunal, um
plano produtivo de abastecimento intercomunitrio no terceiro ano e o planejamento
de uma cadeia produtiva para o abastecimento de uma grande regio.
O desenho curricular do Iala Paulo Freire est organizado em cinco eixos
transversais que o estruturam e permitem identificar por meio destes os contedos
de cada unidade formativa. (1) O eixo epistemolgico, em que se busca
compreender

as

racionalidades

diversas

abordagens

metodolgicas

do

conhecimento, desde a perspectiva da agroecologia onde confluem uma diversidade

de cincias e saberes; (2) o tico-poltico, relacionado ao projeto poltico da classe
trabalhadora em nvel nacional e internacional, trata da construo da cidadania e o
sentimento coletivo que se expressa no interesse pblico; (3) o sociocultural e
histrico, para a compreenso das transformaes econmicas, sociais, culturais e
polticas que ocorrem no contexto latino-americano e no mundo (IALA PAULO
FREIRE, 2010, p. 128); (4) o cientfico-tecnolgico, que articula conhecimentos da
base cientfica da agronomia e ecologia com suas derivaes tecnolgicas e, por
ltimo, (5) o esttico, em que se busca, desde uma formao integral, o
reconhecimento das capacidades artsticas e estticas prprias de nossa condio
humana, que se expressam nas mais diversas criaes humanas.
O Iala Paulo Freire, na atualidade, uma das escolas latino-americanas de
agroecologia mais consolidadas, desde o ponto de vista institucional e financeiro,
segue na perspectiva de formao internacionalista, que por mais desafios que
enfrente, perseguir o caminho construdo desde os acordos firmados entre Cloc-VC
e o Governo venezuelano, que se refere construo de uma escola que esteja
aberta aos campesinos dos distintos pases da Amrica Latina e o Caribe,
independentemente se os governos de seus pases formem ou no parte da

83

Alternativa Bolivariana para os povos de Nossa Amrica (renomeada Aliana

Bolivariana para os Povos de Nossa Amrica TCP) (IALA PAULO FREIRE, 2010,
p. 9).

84

CAPTULO III
O CURRCULO DAS ESCOLAS LATINO-AMERICANAS DE AGROECOLOGIA DO
BRASIL, VENEZUELA E A INTEGRAO CAMPESINA LATINO-AMERICANA

inegvel, do ponto de vista prtico-terico, a fora que

os MSPs do C vm acumulando e com a qual
efetivamente tm se colocado em funo da
transformao social, seja em suas bases materiais e
imateriais, objetivas e subjetivas (Verdrio, 2011, p.145).

Como se evidenciou na exposio dos captulos anteriores, as Escolas

Latino-Americanas de Agroecologia da Cloc-VC em anlise definiram, desde os seus
histricos de criao, um objetivo, um currculo e um projeto poltico educativo,
dirigido para a integrao camponesa latino-americana. Essa tendncia pode ser
observada nos acordos estabelecidos entre governos e MSPsdoC, que so o marco
histrico de fundao dessas escolas, assim como nos diversos documentos do Iala
Paulo Freire e da Elaa. O objetivo geral que se busca para mais alm das intenes
e propsitos da histria de criao dessas Escolas ser demonstrado mediante
descrio analtica, neste captulo, de como se expressa a integrao latinoamericana na estrutura curricular e nos contedos das referidas escolas.
Para tanto compreendemos que,
Toda concepo curricular implica sempre uma determinada
proposta pedaggica (uma proposta sobre o que e como ensinar,
como aprender e avaliar, o papel do todo e dos distintos sujeitos,
seus modos de relacionarem-se etc.), e reflete uma determinada
concepo no somente educativa, mas social, poltica, cultural etc.
(TORRES, 1992, p. 5-6. traduo livre).

Corroboramos com Duarte (2008, p.1) que critica as pedagogias relativistas e

prope a superao do esfacelamento do currculo realizado por aquelas
pedagogias, pois estas tm como trao comum a ausncia da perspectiva de
superao da sociedade capitalista e, por consequncia, uma concepo idealista
das relaes entre educao e sociedade.

85

Entendemos que papel das escolas possibilitar a apropriao da totalidade

existente de foras produtivas, pois,
O caminho para a superao da unilateralidade qual esto
submetidos os indivduos e, igualmente, a superao da apropriao
privada dos instrumentos (ou meios) de produo, seria o da
apropriao da totalidade desses instrumentos pela totalidade da
classe trabalhadora (DUARTE, 2008, p.5).

Ancorados nesses pressupostos acerca do currculo escolar, esta anlise

parte do processo de constituio das duas Escolas Latino-Americanas de
Agroecologia abordado a partir do contexto histrico e poltico do segundo captulo e
de como se traduziram na realidade emprica dos currculos/proposta pedaggica,
nas lies de ontem da integrao da e na Amrica Latina, para a conjuntura
complexa dos ltimos dez anos, permitindo que a realidade colocasse o problema da
integrao camponesa das Escolas de Agroecologia no Brasil e na Venezuela.

3.1 A pedagogia do movimento e o mtodo pedaggico na Elaa e no Iala

Paulo Freire

Como j expresso no segundo captulo deste trabalho, as escolas LatinoAmericanas de Agroecologia foram criadas a partir da necessidade dos movimentos
sociais camponeses em formar militantes tcnicos, com carter cientfico e com
capacidade poltica de interveno na realidade camponesa, buscando transform-la
a partir das relaes de produo e da organizao poltica. Parte-se do
entendimento de que a escola seria a base das transformaes socioculturais e,
para tanto, a educao em seu programa formativo deveria conter diversos tempos e
espaos formativos que contemplassem os aspectos do estudo, trabalho, atividades
culturais e de autogesto.
Conforme apresentado na introduo o objetivo deste trabalho de analisar
como se expressa a integrao latino-americana na formao dos estudantes da
Escola Latino-Americana de Agroecologia (Elaa-Brasil) e do Instituto Universitrio
Latino-Americano de Agroecologia Paulo Freire (Iala Paulo Freire - Venezuela), por

86

meio da organizao curricular e dos contedos inscritos nas disciplinas.

Trabalhadas as questes dos aspectos tericos da integrao latino-americana no
primeiro captulo e o processo histrico de implementao da Elaa e do Iala Paulo
Freire no segundo captulo, cabe agora destacar nos currculos das referidas escolas
os contedos que tratam especificamente sobre a integrao latino-americana,
identificar e analisar a concepo de integrao expressa na organizao curricular
e em seus contedos.
Como so experincias que se dedicam formao tcnico-cientfica,
engenheiros em agroecologia na Venezuela e tecnlogo superior em agroecologia
no Brasil, buscam contedos que coloquem a nfase ao processo integracionista,
pois estas escolas se propem em seu projeto poltico pedaggico, tanto a formao
tcnico-cientfica, quanto formao poltica. No Projeto Poltico-Pedaggico do
Curso Superior de Tecnologia em Agroecologia da Elaa muito pouco se menciona a
integrao latino-americana, em uma busca na ferramenta localizar do Word 2010
aparecem seis vezes o termo e somente uma vez ele esta relacionado integrao
latino-americana, em que faz referncia ao Protocolo de Intenes de Tapes, neste
a integrao amplamente destacada, pois um dos objetivos principais daquele
documento, no entanto, a integrao latino-americana esta implcita tanto no mtodo
pedaggico quanto no programa de estudos que contempla uma srie de disciplinas
que contribuem para o estudo e compreenso da historia latino-americana, tambm
esta explicita no carter internacionalista da escola.
No Iala Paulo Freire a integrao se insere nos objetivos polticos do projeto
j que este est no marco da Alba; portanto, alm de brindar a formao integral de
jovens latino-americanos, prope-se a formar para a integrao e solidariedade entre
os povos. Nesse sentido, a integrao aparece tanto nos aspectos polticos da
estrutura curricular, como na forma de organizar o processo de ensinoaprendizagem, formando coletivos que so a base poltica do processo, em que,
para alm dos contedos disciplinares, se aprende a participao poltica organizada
e coletiva.
Como se observa na prtica cotidiana da Elaa, por meio da estrutura poltica
de ncleos de base, tanto de trabalhadores, quanto de educandos, que so a base
poltico-organizativa nos processos de estudo, avaliao e gesto coletiva da escola.

87

Tambm se organiza o trabalho a partir de setores e equipes segundo a

necessidade da escola, espaos que assumem no programa geral de estudos do
curso importante papel formativo, pois permitem aos sujeitos vivenciarem a
experincia de participao, na qual so motivados a decidir sobre diversos
aspectos do processo, inclusive que rumo tomar diante dos desafios enfrentados.
Passam, ento, a compreender que estudar tambm parte da luta dos MSPsdoC,
portanto, uma luta coletiva.
Como visto no captulo anterior, os MSPsdoC tiveram importante papel na
constituio das Escolas Latino-Americanas de Agroecologia, e justamente do
acmulo histrico dos movimentos sociais filiados Cloc-VC que emergem estas
experincias no contexto da integrao latino-americana, pois estes movimentos
tambm so herdeiros daquelas lies abordadas no primeiro captulo. Para
enfrentar os problemas histricos latino-americanos, da desigualdade social, fruto de
um processo de desenvolvimento dependente e subordinado ao mercado externo,
necessrio desenvolver uma integrao no mais fundada nos princpios da
competio e das prticas histricas imperialistas. A integrao no deve estar
limitada s esferas de governos e empresariado, tem que ser resultado da unio dos
povos da Amrica Latina e o Caribe, que criticar a dependncia e as iniciativas
integracionistas de carter comercialista e colocar a nfase nos aspectos sociais,
mais que no comercial. Portanto, a integrao deve contar com a participao ativa
dos movimentos sociais e das organizaes da classe trabalhadora.
Foi seguindo esta linha poltica da integrao que a Via Campesina Brasil e o
MST assumiram o compromisso de enviar tcnicos Venezuela para o
desenvolvimento de trabalho organizativo, comunitrio e social em matria agrria, e
tambm se comprometeram a promover a implementao da Escola de Extenso
Rural Paulo Freire, que posteriormente se tornaria Instituto Universitrio LatinoAmericano Paulo Freire, alm da construo da Elaa iniciada em 2005.
A proposta pedaggica destas duas escolas, Elaa Brasil e Iala Paulo Freire
Venezuela, refletem muitos aspectos dos processos formativos do MST e da ClocVC. Grande parte destes elementos que so acmulos dos movimentos sociais, em
especial do MST, figura no mtodo pedaggico destas duas escolas. Ambas se
propem a desenvolver uma formao tcnico-cientfica e poltica, um processo de

88

formao que possa abranger o aspecto poltico cultural e humanstico, pois o perfil
do egresso ser de um tcnico pedagogo com capacidade de atuar politicamente na
sua comunidade de origem, conforme expresso na proposta metodolgica do curso,
Interpretar e buscar intervir na histria e na realidade latinoamericana com o objetivo de sua transformao, com nfase nas
questes referentes ao desenvolvimento social do campo, modelo de
agricultura, cooperao agrcola e agroecologia (IFPR, 2006, s/p).

No documento fundacional do Iala Paulo Freire postula-se em seus objetivos

que,
A educao no Iala promover a formao de estudantes
campesinos como profissionais integrais, com uma nova tica que
contribua com a organizao dos trabalhadores rurais, indgenas,
pescadores e camponeses na construo e fortalecimento de um
novo modo de produo orientado ao socialismo, apoiado na
agroecologia (IALA PAULO FREIRE, 2010, p.107, traduo livre).

Busca-se ainda nessas escolas uma educao para a promoo da soberania

alimentar e da interao sociocomunal e planetria. Busca-se uma formao integral
voltada para as vrias dimenses do ser humano, voltada para os valores
humanistas e socialistas, portanto, uma educao com clara concepo classista.
O esforo realizado pela Cloc-VC na Elaa e no Iala Paulo Freire foi de
implementar nestes espaos de formao aspectos da Pedagogia do Movimento
Sem Terra, categoria sistematizada por Caldart (2012, p. 332), que parte da ideia de
que o princpio educativo por excelncia est no movimento mesmo, no
transformar-se transformando a terra, as pessoas, a histria, a prpria pedagogia,
sendo essa a raiz e o formato fundamental de sua identidade pedaggica. Por isso
necessrio garantir que o prprio movimento faa parte do processo poltico
pedaggico das escolas. No Iala Paulo Freire e na Elaa, busca-se que os
movimentos estejam presentes atravs da indicao de educandos que sejam
militantes dos MSPsdoC e que na coordenao e acompanhamento do processo de
formao estejam formadores militantes que conformam o Coletivo ou Coordenao
Poltico Pedaggico (CPP).
Desde esta perspectiva, compreende-se que os MSPsdoC so lugar de
formao de sujeitos sociais, que aprendem na dinmica da luta social organizada, e
que esta constitui-se na base material deste processo educativo. na luta para a

89

transformao da realidade que as pessoas transformam a si mesmas, pois a

escola, entendida como espao de formao humana, pode ter os MSPsdoC como
princpio educativo (ITERRA, 2004, p. 10-11).
Ento buscam-se organizar os processos formativos que reforcem os
princpios polticos e organizativos, por isso os ncleos de base na Elaa e os ncleos
de produo no Iala Paulo Freire, os setores de trabalho, a gesto democrtica e
outros. Assim experincias desenvolvidas no movimento se constitui como matriz
pedaggica das prticas concretas de formao (CALDART, 2012, p. 333) dos
tcnicos e engenheiros em agroecologia nas Escolas Latino-Americanas de
Agroecologia da Cloc-VC.
Nos processos de formao do MST so colocadas em movimento as
seguintes matrizes pedaggicas: a pedagogia da luta social; a pedagogia da
organizao coletiva; a pedagogia da terra; a pedagogia do trabalho e da produo;
a pedagogia da cultura; a pedagogia da escolha; a pedagogia da histria e a
pedagogia da alternncia. Desde estas pedagogias em movimento, se pretende uma
educao/formao que persiga a construo na pessoa humana da capacidade de
compreenso crtica da realidade para ento pressionar as circunstncias e
transform-las, subverter a ordem opressora, contrapor-se a todo tipo de
domesticao e de dominao, reinventar a ordem a partir de valores radicalmente
humanistas, que tenham a vida acima da propriedade [...] (CALDART, 2012, p.
335).
Esta situao tem sido realidade no cotidiano dos sem terra que precisam
lutar contra as condies desumanizantes diante da negao dos direitos mais
elementares, como a moradia, a alimentao, a sade e a educao. A luta est na
base da formao dos sem terra, e a vivncia dela que constitui o prprio ser do
MST, trazendo presente a prpria possibilidade da vida em movimento, onde hoje
de um jeito, amanh j pode ser diferente [...] (CALDART, 2012, p. 335).
A concepo de educao/formao nas Escolas Latino-Americanas de
Agroecologia est marcada por estas matrizes pedaggicas citadas no pargrafo
anterior. Pretende-se, portanto, a formao do sujeito coletivo, formado nos
princpios da luta organizada, do companheirismo e da solidariedade; por isto a

90

necessidade de pensar a organizao coletiva de trabalhadores e educandos no

processo educativo da escola, pois assim se vo desenvolvendo novas relaes de
trabalho e desconstruindo as relaes sociais que produzem o individualismo. O
grupal, que divide responsabilidades e tarefas, assume conjuntamente a educao
da coletividade, tornando a comunidade um espao de cooperao (CALDART,
2012).
Outro aspecto a destacar na Pedagogia do Movimento Sem Terra,
implementada na Elaa e no Iala Paulo Freire atravs da formao nos princpios da
agroecologia, tomar a relao com a terra como princpio formador, pois a terra
geradora da vida, lugar de nascer, viver, produzir e morrer. o jeito de produzir o
po, o jeito de compreender o mundo, percebendo a historicidade do cultivo
cuidadoso da terra, garantindo meio ambiente saudvel, pacincia do tempo de
semear e colher no tempo certo, enfim, os mais profundos valores enraizados na
cultura dos camponeses. Implicada nesta dimenso est tambm o trabalho como
princpio educativo, que humaniza pelo trabalho, que constri o conhecimento, que
cria habilidades e se forma a conscincia. O trabalho possui uma potencialidade
pedaggica plenamente educativa, pois a matriz das demais dimenses da vida
humana (CALDART, 2012).
A memria histrica coletiva, necessria para construo de uma identidade,
tambm parte constitutiva dos processos formativos, presentes no MST, na Elaa e
Iala Paulo Freire. O cultivo da memria dos MSPsdoC e da classe trabalhadora se
d desde o estudo da histria mais ampla, na disciplina de Histria Geral, como na
disciplina Histria da Amrica Latina na Elaa. No Iala Paulo Freire as disciplinas
Agricultura e Scio-Histria Americana e Cosmogonias Campesinas abordam a
histria geral das sociedades e as vises histricas das sociedades latinoamericanas. Trata-se do estudo da histria para a compreenso das lies para o
presente, para o educando compreender e sentir-se herdeiro das lutas antecessoras
ao tempo presente.
A Pedagogia da Alternncia mais uma das dimenses formativas colocadas
em movimento, como estratgia de integrao da famlia e da comunidade dos
educandos, tornando o curso em dois momentos distintos e complementares: o
Tempo Escola, quando ocorrem as aulas prticas e tericas, e o Tempo

91

Comunidade, em que se realizam as pesquisas de sua realidade, o registro dessas

experincias e as prticas que permitem a troca de conhecimento (CALDART,
2012).
Descrita no segundo captulo deste trabalho, a alternncia utilizada tanto na
Elaa, como no Iala Paulo Freire, e so perodos de estudos integrais na escola
combinados com outro tempo de estudo integral na comunidade, que permitem ao
educando vivenciar a pesquisa de sua prpria realidade, vivenciar a experincia de
luta na organizao social qual pertence e que o indicou para tal atividade.
Portanto, durante o TC a responsabilidade no processo formativo recai tambm
sobre o movimento enquanto pedagogo coletivo.
No manual do educando na Elaa (2011, p. 5), e no Diagrama da Estrutura
Organizativa do Iala Paulo Freire (IALA PAULO FREIRE, 2010, p. 218), estes vrios
aspectos formativos esto presentes no mtodo pedaggico, pela forma como se
estruturam as relaes de ensino aprendizagem, priorizando relaes horizontais e
participao protagonista. Em ambas se busca um processo que contemple a
participao de todos os sujeitos envolvidos no processo, educandos e demais
trabalhadores que sustentam as diversas aes para o funcionamento da escola. A
organizao dos educandos e trabalhadores por ncleos de base, que constitui a
base poltica das aes coletivas de estudo, trabalho e avaliao marcam as
estruturas curriculares das Escolas Latino-Americanas de Agroecologia da Cloc-VC,
como observado por este pesquisador no dia a dia destas escolas. No entanto, isto
no ocorreu de forma igual em ambas as experincias, as contradies enfrentadas
em cada uma delas colocam limites ao processo formativo.
Desta maneira, no Iala Paulo Freire a partir da institucionalizao em 2008,
foram se aprofundando contradies que colocaram em cheque o processo
formativo desde a perspectiva dos MSPsdoC, assim como a organicidade pensada
desde a Cloc-VC para o funcionamento do Instituto. Com a nomeao de diretores,
como citado no captulo II, as relaes foram tomando um grau de burocratizao
que passou a afetar as relaes polticas no interior do Iala e a CPP secundarizada
nos processos de conduo do Instituto. Um dos exemplos o da produo em que
os produtos gerados a partir do trabalho nos campos de prtica agroecolgica no
podiam ser consumidos na escola porque eram um bem do Estado venezuelano e,

92

portanto, haveria protocolos necessrios para abater um boi, um cabrito ou um suno

criado pelos educandos.
Estas questes apontadas em reunio da Comisso de Educao e
Formao da Cloc-VC no prprio Iala, de 7 a 10 de abril de 2011, indicavam o
encerramento da atividade do Coletivo de Acompanhamento Pedaggico que atuava
desde 2006 na coordenao das atividades poltico-pedaggicas e que tinha como
tarefa central dedicar-se garantia do processo poltico formativo desde os
princpios dos MSPsdoC. Isto porque no havia perspectiva de mudana nem de
postura da direo do Instituto nem de mudana de diretores por parte do Governo
Chvez e, desta maneira, o processo pedaggico foi perdendo algumas de suas
caractersticas iniciais, com a menor presena dos movimentos sociais em seu
interior.
Posteriormente, esta ausncia se manifesta pela diminuio da presena de
estudantes vinculados aos movimentos sociais latino-americanos, devido a critrios
de seleo praticados pela instituio que oferta e mantm as bolsas de estudo na
Venezuela, a Fundao Gran Mariscal de Ayacucho, embora no documento
fundacional do Iala se postulasse que a seleo de estudantes seria realizada pelos
movimentos sociais. No entanto, a partir da segunda turma em 2012, o processo foi
aberto via embaixadas da Venezuela, desconsiderando o processo de indicao dos
movimentos sociais. Assim, a orientao da Cloc-VC foi para que os movimentos
sociais ligados a ela no mais enviassem seus militantes ao Iala Paulo Freire, pois o
processo havia se fragilizado, j que estes estudantes no teriam acompanhamento
poltico-pedaggico por parte da Cloc-VC. Desta maneira a burocracia e a ausncia
de protagonismo do Movimento Campesino venezuelano nesta disputa de
orientao poltica do processo, constituram-se em travas ao processo de
integrao campesina nesta escola.
Dessa forma, a partir das contradies da burocracia do Estado venezuelano,
se conseguiu importantes avanos em termos de estrutura com a construo de
alojamentos, salas de aula, setor administrativo e oramento para o funcionamento
do Iala, no entanto, no se conseguiu manter um processo poltico de coordenao
do Instituto conforme pensado em sua fundao. A ltima turma iniciada em 2013 foi
composta apenas com estudantes venezuelanos, demonstrando o limite do Instituto

93

em manter sua proposta internacionalista e latino-americana e, ao final daquele ano,

havia apenas 30 educandos, exatamente a metade dos que iniciaram o processo.
Mesmo assim, mantm-se a base organizativa com os ncleos de produo
para o estudo, avaliao, auto-organizao e trabalho. O tempo de trabalho prtico
foi reduzido, mas mantm-se com 4 horas semanais, um problema, j que no campo
de criao necessria uma dedicao diria que deve ser feita dentro ou fora dos
tempos estabelecidos. Outro desafio que se apontou foi a constituio de um
coletivo de professores pesquisadores na rea de agroecologia, que, diante da
dificuldade em atrair profissionais formados com essa nfase na Venezuela, se
deveria buscar em mbito de Amrica Latina, mas havia impedimentos burocrticos
oramentrios para esta contratao.
Na Elaa o processo pedaggico ocorreu de forma mais orgnica aos
MSPsdoC, com um Coletivo de Acompanhamento Poltico-Pedaggico composto
por militantes do MST, que tem se encarregado da coordenao de todas as
atividades formativas da Escola, conforme observao realizada a partir de dirio de
campo (maro de 2014). Tambm est registrada esta estrutura no manual do
educando, documento elaborado em 2012 pela coordenao da escola e que serve
de subsdio para a compreenso da proposta poltico-pedaggica da Elaa. A CPP
tambm figura no projeto poltico-pedaggico do Curso de Tecnologia em
Agroecologia reconhecido pelo IFPR em 2006.
Alguns problemas e limites enfrentados na Elaa so de ordem estrutural e
financeira que daria suporte pedaggico ao processo, como oramento para
aquisio de equipamentos, para alimentao e construo de alojamentos,
laboratrios e salas de estudo. Como o curso financiado pelo Incra atravs do
Pronera, nem sempre os recursos so disponibilizados dentro do cronograma
estipulado em razo das burocracias exigidas pelo convenio entre os entes
federados, IFPR e Incra.
O respaldo do governo do Paran (Roberto Requio 2002-2010) se limitou ao
respaldo poltico - salvo uma etapa preparatria realizada no Centro Paranaense de
Referencia em Agroecologia -, sem uma contrapartida de carter estrutural ou
financeiro e na atualidade vive-se sob um governo (Beto Richa) de oposio de

94

classe que to pouco assumiu qualquer compromisso com a escola, portanto as

estruturas construdas foram realizadas atravs de projetos pontuais e a partir do
trabalho solidrio de militantes do MST.
A Elaa, todavia no dispe de oramento anual, dependendo ainda de
participao em editais de projetos especficos para a captao de recursos para a
manuteno do processo poltico-pedaggico. Tambm so apontados pela CPP da
Elaa problemas de ordem poltica, pois a coordenao da escola tem sido quase que
exclusivamente do MST, e a contribuio de outros movimentos sociais da Cloc-VC
Brasil, que poderiam enriquecer o processo, tem sido espordica, sobrecarregando
assim o MST que coordena inmeras aes em nvel de estado do Paran e
tambm em nvel nacional.
Outro aspecto que se aponta como limite, destacado nas avaliaes da
comisso de educao e formao da Cloc-VC, a prpria interlocuo entre a Elaa
e o Iala Paulo Freire, ou outras escolas que comunguem da mesma proposta, pois,
se houvesse melhor intercmbio entre estas experincias, se poderia contribuir para
superar limites de ambas. Um desses problemas apontados constituir um coletivo
de professores formadores com mobilidade internacional para atuar no processo de
ensino, pesquisa e extenso no Brasil e Venezuela, intercambiando inclusive
conhecimentos e experincias. No entanto, os limites de articulao e coordenao
poltica no tm possibilitado uma maior integrao entre estas escolas. Esses
limites so produto da distancia e das condies materiais em que se desenvolvem
os processos nestas escolas, estas aes demandariam recursos com os quais a
Elaa no dispe por exemplo.
Outra matriz pedaggica que compe a estrutura curricular tanto da Elaa
como do Iala Paulo Freire o internacionalismo, fundado na obra de Marx e Engels
e que constitui uma das caractersticas do movimento comunista. Conforme os
autores supracitados,
Os operrios no tm ptria. No se lhes pode tirar aquilo que no
possuem. Como, porm, o proletariado tem por objetivo conquistar o
poder poltico e erigir-se em classe dirigente da nao, tornar-se ele
mesmo a nao, ele , nessa medida, nacional, embora de nenhum
modo no sentido burgus da palavra (ENGELS; MARX, 2006, p. 50.
traduo livre).

95

Isto implica em desenvolver por meio de prticas formativas, do estudo e da

luta de classes, a construo da conscincia internacionalista. A ao comum do
proletariado, pelo menos nos pases civilizados, uma das primeiras condies para
sua emancipao (p. 50). Este ideal fortalece a perspectiva de construo unitria
da classe trabalhadora para a superao do sistema capitalista. Suprimi a
explorao do homem pelo homem e tereis suprimido a explorao de uma nao
por outra (ENGELS; MARX, 2006, p. 50. Traduo livre).
Por isto,
O internacionalismo um princpio que orienta os lutadores e
lutadoras na luta pela construo de uma sociedade justa, igualitria
e solidria. J desde a fundao da Primeira Internacional, Marx
colocou bem claro, no seu discurso sobre os estatutos dessa
iniciativa, que a emancipao da classe trabalhadora no um
problema local nem nacional, mas social porque afeta por igual todos
os pases que integram a sociedade moderna e que no pode ser
resolvido sem a cooperao sistemtica e organizada da classe
trabalhadora de todos os pases. O internacionalismo, portanto, a
ideologia da solidariedade internacional da classe trabalhadora de
todos os pases; um dos princpios fundamentais que servem de
guia classe trabalhadora (ENFF, 2007, p. 56).

O internacionalismo de classe uma das marcas do processo formativo nas

Escolas Latino-Americanas de Agroecologia, partindo da compreenso de que a
integrao tem que ocorrer desde os povos, entendidos como diversas fraes da
classe trabalhadora. Foi a partir dessa perspectiva que surgiu a proposta de criar
escolas que agregassem pessoas de distintas nacionalidades e de distintos
movimentos sociais. A classe burguesa desde os ideais de liberdade, igualdade e
fraternidade, seus fundamentos ideolgicos, busca suprimir a luta de classe no plano
ideolgico e neste mesmo plano, o prprio carter de classe de nossas sociedades.
As contradies aparecem, no entanto, por meio da concentrao de capital e meios
de produo pela burguesia e a grande maioria de trabalhadores que nada
possuem, a no ser a prpria fora de trabalho.
Desta maneira, o internacionalismo da classe trabalhadora est em sintonia
com uma proposta de integrao embasada nos valores de solidariedade e
cooperao. Este princpio formativo reafirma que a classe trabalhadora deve
colocar-se como o principal agente das transformaes sociais, por meio da luta
organizada tencionam o processo de integrao direcionando-o aos interesses dos

96

trabalhadores nos distintos pases latino-americanos. Um dos aspectos que alimenta

o internacionalismo na Elaa e no Iala Paulo Freire a composio heterognea das
turmas, pois reunindo distintas culturas e nacionalidades (mexicanos, brasileiros,
paraguaios,

venezuelanos,

nicaraguenses,

colombianos,

equatorianos,

salvadorenhos, dominicanos e haitianos), instiga-se a pensar processos que

transcendam o sentido nacional, de carter burgus, e a entender os desafios da
luta internacional da classe trabalhadora, bem como a rica diversidade que constitui
e da especificidade do povo latino-americano.

3.2 Programas de Estudos

O programa de estudo nas duas escolas de agroecologia se diferencia pelo

nvel de ensino, na Elaa, o Curso Tcnico Superior de Tecnologia e no Iala Paulo
Freire, o Curso de Engenharia em Agroecologia. No entanto, h uma srie de
componentes que figuram em ambos os programas, como o caso das cincias
bsicas de Matemtica, Fsica, Qumica e Biologia. Tambm o estudo da Histria da
Amrica Latina est presente em ambas.
Segue a sistematizao do programa de estudos da Elaa, que contempla o
conjunto de disciplinas ministradas no curso.
a. Cincias Bsicas: matemtica, fsica, qumica, biologia,
portugus, espanhol; b. Cincias Humanas: filosofia, histria geral,
histria da Amrica Latina, economia poltica, geografia, sociologia,
psicologia, teoria pedaggica, educao para a cooperao; c.
Produo Vegetal: Dilogo de saberes, princpios da agroecologia,
solos, ecologia, botnica, bioqumica, fisiologia vegetal, climatologia,
cultivos
agroecolgicos,
plantas
forrageiras,
topografia,
balanceamento energtico; d. Produo animal: anatomia e
fisiologia animal, apicultura, nutrio animal, gentica bsica,
melhoramento, gentica animal, sanidade, PRV, criao intensiva e
integrada; e. Gesto: bioconstrues, mquinas agrcolas, tecnologia
de processamento de alimentos, administrao, economia e
mercado, projetos (BATISTA, 2013, p.130, grifos nossos).

No Iala Paulo Freire, com o curso de Engenharia em Agroecologia, com

durao de cinco anos, o programa prev o estudo das seguintes disciplinas:

97

a. Cincias Bases: matemtica, fsica, qumica, bioqumica,

agroestatstica, biodiversidade bsica; b. Bsicas de Engenharia:
biodiversidade ambiental, botnica aplicada, diversidade e
melhoramento gentico, topografia, riegos e drenagens, mquinas
agrcolas, eco-regies, trama ecolgica, climatologia; agricultura
ecolgica, fisiologia vegetal, anatomia e fisiologia animal, manejo de
solo, recuperao de solos e corpo de gua; c. Engenharia
Aplicada: bioconstrues, agrobiotecnologia saberes populares e
tecnologia agrcola, energias alternativas, manejo integrado de
pragas e doenas, sistemas agrcolas integrais, produo e
reproduo de espcies vegetais, manejo de agroecossistemas,
cultivos agroecolgicos, agricultura urbana, reproduo de espcies
animais, nutrio animal alternativa e plantas forrageiras, marco legal
agrcola, legislao agrcola, manejo ecolgico e integrado de
animais no campo, produo ecolgica de leite e carne; projeto
formativo; d. Scio-humansticas: projeto formativo, tica da
militncia e relaes de gnero, cosmovises indgenas, tica da
sustentabilidade, racionalidade-complexidade-transdisciplinariedade,
teoria pedaggica, antropologia latino-americana, bases do
conhecimento, histria da Amrica Latina, pensamento poltico
venezuelano e latino-americano, movimentos sociais indgenas,
campesinos e afrodescendentes latino-americanos, sociologia,
sociologia da agricultura, economia poltica, cooperao e
cooperativismo; e. Socioadministrativas: administrao de
empresas campesinas, redes sociais, planejamento e gesto
agroindustrial, contabilidade, economia para o desenvolvimento
social (BATISTA, 2013, p.133. grifos nossos).

Como observado, no h disciplinas que tratem especificamente sobre a

integrao latino-americana nas Escolas de Agroecologia, porque a histria, a
estrutura, as origens dos estudantes e as disciplinas que compem a rea de
cincias humanas bem como o contedo transversal do programa de estudos
expressam essa dimenso em cada uma dessas Escolas.
Os sujeitos envolvidos na construo da Elaa e Iala Paulo Freire se
comprometeram a estimular todo o tipo de intercmbio cientfico entre seus
pesquisadores, tcnicos e camponeses, [...] promovendo a integrao e a mtua
colaborao entre os governos e povos da Amrica Latina (IFPR, 2006, s/p), por
tanto, a integrao nestas escolas no se da apenas nos contedos das disciplinas
dos cursos, mas constitui parte do programa de formao poltica dessas, que nem
sempre possvel estar expresso nos programas tcnicos.
Mesmo assim possvel identificar o debate sobre a integrao latinoamericana e seus fundamentos em algumas disciplinas especficas. Na Elaa este
contedo parte da rea das cincias humanas que articula vrias disciplinas

98

(Histria geral, Economia poltica, Geografia, Histria da Amrica Latina, Sociologia,

Filosofia, Teoria pedaggica, Psicologia, Educao e Cooperao, Cooperao,
Mtodo de Trabalho Comunitrio) conformando uma unidade didtica. Os contedos
trabalhados nesta rea abordam desde a base da ordem econmica mundial at os
aspectos da geografia poltica e sua interao com a organizao dos espaos e
territrios. Os contedos que se pode destacar como bases para o debate da
integrao so: Formao histrica das sociedades com nfase na formao e
desenvolvimento do campo. A origem e formao dos povos latinos e os
desdobramentos da interveno cultural europeia nos processos sociais, polticos e
econmicos e a relao com o desenvolvimento atual da Amrica Latina; Histria da
formao dos camponeses e do desenvolvimento do meio rural nos diferentes
modos de produo e suas consequncias no campo latino-americano e brasileiro
(IFPR, 2006).
J no Iala Paulo Freire ganham destaque os contedos das disciplinas de
Economia Poltica, Pensamento Poltico Latino-Americano e Caribenho e a disciplina
de Agricultura e Scio-Histria Americana. A compreenso do funcionamento do
sistema capitalista, a anlise crtica da evoluo histrica do pensamento poltico
latino-americano e caribenho, a compreenso dos processos scio-histricos
americanos principalmente desde o desenvolvimento da agricultura, so os
principais objetivos destas disciplinas (IALA PAULO FREIRE, 2010).
Destacam-se aqui alguns contedos da disciplina de Economia Poltica II, que
abordam especificamente a questo da integrao: integrao seletiva e soberana;
integrao de povos e integrao de Estados; A Alba versus Alca versus sistemas
de integrao energtica; as abordagens tericas dos revolucionrios latinoamericanos (IALA PAULO FREIRE, 2010, p. 186. traduo livre).
A perspectiva terica na abordagem destes contedos o marxismo e a
teoria econmica contra-hegemnica contempornea (IALA PAULO FREIRE, 2010,
p. 186, traduo livre), portanto, a integrao deve ser compreendida a partir da
complexidade da luta de classes, nos seus aspectos econmicos, polticos, culturais
e sociais.

99

Na disciplina Pensamento Poltico Latino-Americano e Caribenho I e II, ambas

estudadas no 5o ano do curso no Iala Paulo Freire, os contedos voltados
integrao so os seguintes:
O processo de emancipao e as primeiras ideias integracionistas
(p.189); Pensamento anti-imperialista na Amrica Latina e o Caribe;
Globalizao, resistncias e projetos revolucionrios emergentes: O
neozapatismo, O Socialismo do sculo XXI; A Revoluo Cubana e o
pensamento de libertao nacional na insurgncia revolucionria
(IALA PAULO FREIRE, 2010, p. 195. traduo livre).

J a disciplina Agricultura e Scio-Histria Americana, coloca a nfase, a

partir do desenvolvimento da agricultura, no estudo dos movimentos sociais latinoamericanos. Os contedos listados nesta disciplina so voltados integrao e suas
bases so:
A formao socioeconmica de nossa Amrica; a agricultura e a
diviso internacional do trabalho; o modelo agroexportador na
Amrica Latina e o Caribe; reforma agrria, luta de classes e
confrontao tnica: sntese histrica das lutas campesinas na
Amrica Latina; os movimentos campesinos e indgenas na
atualidade: o Movimento Zapatista (EZLN); o Movimento dos Sem
Terra (MST); a Via Campesina: sua organizao, plataforma poltica
e articulaes internacionais; a articulao de estratgias de
enfrentamento conjunto e integral a ordem agroindustrial dominante
(IALA PAULO FREIRE, 2010, p. 160, traduo livre).

Com isso pode-se inferir que a Elaa e o Iala Paulo Freire so construes
internacionalistas, orientadas pela concepo de que integrao so a unio de
esforos para a superao de problemas comuns aos povos latino-americanos e
para o avano nos aspectos sociais, culturais, polticos e econmicos, por isto tm
como base os princpios de solidariedade, cooperao, complementaridade, respeito
soberania dos pases e povos, justia social e equidade. Portanto, o projeto das
Escolas Latino-Americanas de Agroecologia renem esforos de distintos sujeitos,
de diversos pases e promovem uma educao voltada integrao latinoamericana, pois h contedos orientados ao debate da integrao, assim como
nfase no processo educativo em seus diversos tempos e espaos pedaggicos,
que busca promover o intercmbio cultural, a solidariedade de classe, a troca de
experincias. Enfim a concreo da integrao latino-americana, a partir da
experincia de luta de cada movimento social, e dos movimentos sociais do campo
no seu conjunto, que enviam seus militantes ao processo formativo em duas Escolas

100

que so resultado da luta coletiva, da integrao latino-americana e da solidariedade

da classe trabalhadora.

101

CONSIDERAES FINAIS

O objetivo central deste trabalho se pautou pela anlise de como se expressa

no plano curricular a integrao latino-americana na formao dos estudantes da
Escola Latino Americana de Agroecologia (Elaa - Brasil) e do Instituto Universitrio
Latino-Americano de Agroecologia Paulo Freire (Iala Paulo Freire - Venezuela), por
meio da estrutura curricular das escolas e dos contedos inscritos nas disciplinas
dos cursos de Tecnologia em Agroecologia e Engenharia em Agroecologia.
Observa-se a partir do estudo do processo de criao das Escolas Latinoamericanas de Agroecologia, que estas se integraram a um conjunto de aes e
polticas, em um contexto latino-americano favorvel construo de um conceito
de integrao que vai de encontro ao conceito hegemnico que tem privilegiado as
relaes comerciais. Vrios governos tm construdo um caminho poltico e
diplomtico na construo de uma integrao embasada nos valores de
solidariedade, complementaridade e cooperao. A Elaa e o Iala Paulo Freire se
constituem em iniciativas que esto no marco da cooperao de governos e
movimentos sociais que buscam dar um carter de justia social ao processo
integracionista latino-americano e por essa razo as experincias desse processo de
formao constituem-se uma das estratgias da integrao camponesa latinoamericana.
Para tanto, o percurso realizado buscou evidenciar os desafios histricos da
integrao latino-americana, abordando aspectos tericos da integrao latinoamericana e suas lies. Os pases da regio historicamente buscaram integrar-se,
no entanto, prevaleceram os interesses imperialistas sobre a regio, nos primeiros
cem anos de independncia foram os do imprio ingls, que posteriormente passou
a disputar a influncia na regio com os Estados Unidos da Amrica.

configurao econmica da Amrica Latina, marcada pela dependncia, limitou o

desenvolvimento e a integrao latino-americana. Conforme Marini (1992 1993
2005) e Souza (2012), a insero internacional dependente da economia latinoamericana foi um grande entrave para a integrao, a afirmao da economia

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capitalista dependente latino-americana, que dentro da diviso internacional do

trabalho assumiu o papel de exportadora de produtos primrios, fez declinar o
esprito integracionista.
O projeto poltico e econmico que se efetivou com a combinao de domnio
econmico, poltico e cultural foi aquele que melhor convinha aos interesses
imperialistas na regio. Para isto, no se abdicou em orquestrar os golpes de Estado
para o estabelecimento de governos comprometidos com as aes do capital em
nvel internacional. Consolidado o predomnio dos interesses norte-americanos,
malograram as iniciativas de integrao na Amrica Latina. Esse projeto foi
respaldado por uma elite local, que preferiu a subordinao burguesia
internacional a uma aliana pontual contra a ordem imperialista. O modelo padro
dessa integrao pautou-se nas relaes bilaterais desiguais e os tratados de livre
comrcio foram a estratgia para desenvolver este tipo de relao.
Com o desenvolvimento capitalista desigual na Amrica Latina, um
capitalismo suigeneris, como afirma Marini (2005), combinando as formas de
acumulao capitalistas mais arcaicas com as mais desenvolvidas, possibilitou a
acumulao de capital nas economias centrais a partir do processo de
superexplorao das economias latino-americanas e da transferncia de capital. A
interferncia de interesses externos a regio no impediu, mas moldou os processos
de integrao e de desenvolvimento econmico dos pases latino americanos,
criando deformaes e limites ao processo integracionista. Constata-se assim que
quanto maior a dependncia externa da regio, menores so as possibilidades de
integrao, constituindo-se a integrao em uma ferramenta para enfrentar a
dependncia externa latino-americana. A integrao da Amrica Latina, assim como
o socialismo, no pode ser realizada em um s pas, requer a unidade latinoamericana (ZUCK, 2011, p.268).
Foi a partir das experincias de integrao na Amrica Latina e de suas lies
histricas que se produziram importantes mudanas polticas na regio, com a
retomada de projetos integracionistas que tm buscado construir a autonomia
poltica e econmica da regio. Projetos como a ALBA, a UNASUL e a CELAC tm
se oposto ao projeto imperialista de dominao e inclusive avanado na perspectiva
socialista como o caso da ALBA. A integrao continental imprescindvel na

103

atualidade, quando o imperialismo busca desunir para submeter (ZUCK, 2011, p.

268).
Constitui-se ento, a partir desse contexto da primeira dcada do sculo XXI,
um momento favorvel na conjuntura latino-americana para a integrao, por
exemplo, com a criao de uma das instituies mais abrangentes da histria da
integrao latino-americana, a CELAC. Com o esforo poltico de Lula, Chvez,
Kirchner, Rafael Correa, Evo Morales e Jos Mujica, lograram reunir-se os 33
Chefes de Estado e de governo latino-americanos e caribenhos sem os EUA e o
Canad, e com a presena de Cuba. Esta iniciativa demonstra que a Amrica
Latina no seria mais a mesma - palavras de Hobsbawm em sua ultima passagem
pela regio.
Assim que emergem as Escolas Latino Americanas de Agroecologia, a
partir das lies histricas da integrao latino-americana. Uma experincia que,
enraizada nos MSPsdoC, parte da compreenso de que a integrao pode ser uma
das principais armas na luta contra a dependncia e busca do desenvolvimento, que
no se restringe aos interesses somente de governos, focado nas relaes da
economia poltica. Ela tem que se concretizar em uma grande empresa poltica e
cultural, capaz de convocar participao ativa todos os setores do povo (MARINI
1992). Ou seja, a integrao necessria somente ser possvel a partir do esforo
coletivo de todos os pases da regio, com ativa participao dos movimentos
sociais, e das organizaes da classe trabalhadora.
possvel afirmar que o vigoroso pensamento latino-americano tem
alimentado a concepo de classe da integrao que orientou em 2005 os acordos
entre o Governo da Venezuela, o MST e a Via Campesina para a implantao do
Iala Paulo Freire e da Elaa, como aes polticas da Alba-TCP, e o protagonismo
dos povos camponeses latino-americanos. Como parte desta cooperao, est a
criao de instituies que atuam na rea de educao superior possibilitando o
acesso, mesmo que ainda pequeno, aos camponeses a esse grau de ensino, tendo
como realidade que na maioria dos pases latino-americanos os camponeses e
pobres da cidade encontram-se excludos da educao universitria.

104

Fundamentado na problemtica latino-americana sobre as revolues

agrrias e as histricas reinvindicaes camponesas e indgenas que se integram na
atualidade ao enfrentamento ao agronegcio, o processo de implementao da Elaa
e do Iala Paulo Freire tratados no segundo captulo, constitui-se parte do desafio
em construir uma integrao que tenha como princpios a solidariedade, a
cooperao, o respeito soberania dos pases e povos, a complementaridade e a
igualdade, como j afirmado anteriormente.
A tarefa que assumiu-se com a construo das Escolas Latino-americanas
avanar concretamente no processo de integrao camponesa, a partir da
capacitao tcnico-cientfica e de um projeto que se articula nas diversas regies e
pases latino-americanos, como parte do desafio comum dos pases latinoamericanos, de superar o subdesenvolvimento econmico e as desigualdades
sociais. Portanto, a formao de 66 engenheiros em agroecologia na Venezuela e
111 tecnlogos em agroecologia no Brasil parte dos avanos nesta direo.
Organizadas desde a experincia dos MSPsdoC, a Elaa e o Iala Paulo Freire,
esto na direo contrria dos projetos que defendem uma integrao como
processo de incorporao de novos mercados. Colocam no centro do debate a
questo da soberania alimentar, como um assunto fundamental para toda a
sociedade, pois a sade humana est diretamente relacionada alimentao, Los
seres humanos necesitamos alimentos, nutritivos, saludables y en una cantidad
adecuada (PPP - IALA Guarani, 2011, p. 40). A escassez ou baixa qualidade dos
alimentos coloca em risco a sade e a reproduo humana. O sistema hegemnico
atualmente, que domina a produo, distribuio, e o consumo de alimentos, tem
disseminado uma quantidade cada vez maior de alimentos que no cumprem com
os requisitos nutricionais, porque no sistema capitalista no h outra forma de
tratamento das necessidades humanas a no ser de carter mercantil. O capitalismo
no produz segundo a necessidade da populao, produz segundo a necessidade
do mercado, para fins de obteno de lucros. Por isso os cursos implementados
foram o de Tecnologia em Agroecologia no Brasil e Engenharia em Agroecologia na
Venezuela.
Em ambas as experincias, o processo formativo est voltado formao
integral que abarque os mbitos da cultura, poltica, tica, esttica, epistemologia e

105

filosofia das cincias, como parte da formao tcnico-cientfica em agroecologia de

jovens camponeses, os quais, posteriormente sua formao, possam contribuir
com suas comunidades de origem na mudana do modelo produtivo e na
organizao poltica na luta pela soberania alimentar.
Tanto no Iala Paulo Freire, quanto na Elaa buscam-se integrar diversos povos
e culturas no processo de formao coletiva, mais de dez nacionalidades, como
citado anteriormente. Carter que potencialmente enriquece o processo de formao
pela possibilidade de amplo intercmbio com a composio heterognea das turmas
de educandos, em que se podem compartir saberes, conhecimentos e experincias
de luta. Busca-se assim a construo de um instrumento poltico e pedaggico de
integrao camponesa na Amrica Latina, trazendo para um espao de formao
poltica e escolar toda a diversidade de sujeitos e de cultura. H nessa trajetria a
intencionalidade e disposio em construir uma proposio pedaggica no processo
integracionista

latino-americano,

com

base

nos

valores

da

solidariedade

internacionalista da classe trabalhadora e com o protagonismo dos MSPsdoC.

A integrao latino-americana est contemplada, como vemos, desde o
processo de criao das Escolas Latino Americanas de Agroecologia, pois tem como
marco de fundao o Protocolo de Intenes de Tapes, em que governos e
movimentos sociais assumem o compromisso da cooperao e solidariedade para a
integrao e intercmbio de tcnicas agrcolas para a promoo da Soberania
Alimentar e da agroecologia.
Implementadas a Elaa e o Iala Paulo Freire, a integrao se torna um
contedo transversal proposta pedaggica destas escolas, desde a composio
das turmas at os contedos trabalhados nas disciplinas na rea das cincias
humanas e scio-humansticas. A partir do estudo crtico da historia geral e latinoamericana, busca-se a compreenso dialtica das formas histricas de integrao
desenvolvida na regio e a partir do iderio bolivariano assentar uma concepo de
integrao comprometida com uma sociedade igualitria, compreendendo os
desafios dessa tarefa necessria aos pases latino-americanos e caribenhos.
Constata-se assim que o processo de criao das Escolas de Agroecologia
da Cloc-VC, sua construo e implementao curricular esto voltadas para a

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formao de militantes dos MSPsdoC e para a construo da integrao

camponesa latino-americana. Em que pesem os limites polticos e organizativos em
levar adiante este processo, que depende para seu xito da cooperao entre
estruturas que historicamente estiveram e continuam, em outras condies
histricas, em choque poltico nos embates da luta de classes, os movimentos
sociais e o Estado, as contradies e os conflitos por falta de autonomia material dos
movimentos sociais em instaurar o processo educativo com suas prprias finanas,
os Estados e certas burocracias, tanto brasileiro, quanto venezuelano, com
dificuldades polticas e outras prioridades no desembolso dos recursos, tentam
direcionar o processo ou desvirtu-lo de seus objetivos fundacionais, constituindo-se
tambm aprendizado na luta permanente pela educao e pelas transformaes
sociais.
Inauguram-se assim processos socioeducativos no campo que pretendem
uma formao voltada construo do projeto da ptria latino-americana e
caribenha. Neste momento histrico os sujeitos do campo, organizados e
articulados de maneira internacional, traam elementos importantes para essa
construo (BATISTA, 2013, p.2019). Com o esforo e experincia dos Movimentos
Sociais nucleados na Cloc-Via, materializados na Elaa e no Iala Paulo Freire,
avana a integrao latino-americana, com a perspectiva de que se somem a esta
outros empreendimentos que se guiem na mesma direo.
Trata-se de um projeto poltico, educativo e social que pretende irradiar sua
luz aos distintos rinces da Amrica Latina, pois os sujeitos formados na Elaa e no
Iala Paulo Freire retornaro aos seus pases de origem onde continuaro a luta por
uma vida digna para as futuras geraes, na construo e fortalecimento de um
novo modo de produo orientado ao socialismo e apoiado na agroecologia, que se
vincula necessidade de uma integrao que se realiza entre pases latinoamericanos por constituir a Ptria Grande latino-americana com base nos valores
de igualdade e solidariedade.

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