Reglamento Municipal para El Desarrollo Económico TRANSPARENCIA

REGLAMENTO MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DE XALAPA
LTIMA REFORMA PUBLICADA EN GACETA OFICIAL: 29 DE NOVIEMBRE DE 2013

TITULO PRIMERO
DEL DESARROLLO ECONMICO
Captulo Primero
Disposiciones Generales
Artculo 1.- Las disposiciones del presente reglamento son de orden pblico, inters social y
observancia general en el municipio de Xalapa, tienen por objeto regular las actividades que realice el
Ayuntamiento encaminadas al desarrollo econmico del municipio y el funcionamiento de los
establecimientos comerciales, industriales y de servicios; as como de los Rastros, mercados,
centrales de abasto y desarrollo rural sustentable en las congregaciones.
(Reformado, G.O. 19 de Enero de 2011)
Artculo 2.- El Ayuntamiento a travs de la Direccin de Comercio llevar a cabo acciones tendientes
a contribuir a la creacin de empresas eficientes y competitivas, al mejoramiento y ampliacin de las
ya existentes, mediante la promocin empresarial y turstica, el fomento a la inversin y al empleo, el
impulso a la competitividad, la modernizacin tecnolgica as como la simplificacin administrativa
mediante la apertura rpida de empresas.
Artculo 3.- En el nimo de establecer una cultura de proteccin al medio ambiente, el Ayuntamiento,
en el mbito de su competencia, llevar a cabo una estrecha vinculacin entre aspectos econmicos,
sociales y ambientales, promoviendo un crecimiento econmico con equidad social y conservacin
ambiental, a efecto de lograr un desarrollo econmico y rural sustentable en el municipio.
Artculo 4.- Es facultad del Ayuntamiento, por conducto de las autoridades municipales competentes,
la aplicacin y observancia de las disposiciones contenidas en el presente reglamento.
Artculo 5.- En el municipio de Xalapa slo se autorizar el funcionamiento permanente de
establecimientos mercantiles destinados a actividades comerciales, industriales y de servicios, en
inmuebles que cumplan con las disposiciones emitidas por el Ayuntamiento.
Artculo 6.- Queda prohibido el ejercicio del comercio en la va pblica, reas verdes, de servicios o
abordo de vehculos, salvo en las reas que sean aprobadas por el Cabildo.
Artculo 7.- Los derechos consignados en las cdulas de empadronamiento o licencias de
funcionamiento conceden nicamente al titular el derecho de ejercer la actividad autorizada, en los
trminos expresados en el documento, y se mantendr vigente en tanto no se realice la baja, cambio
de giro o domicilio, con excepcin de aquellos casos en que debe refrendarse la vigencia.
Artculo 8.- Los derechos consignados en los permisos slo podrn ser ejercidos por su titular. Los
permisos otorgados en trminos del presente reglamento no crean ningn derecho personal, real o
posesorio y se entendern condicionados a su observancia y dems disposiciones aplicables.
Artculo 9.- En los espacios pblicos y privados con acceso a la poblacin en general, tales como los
establecimientos mercantiles de comercio, industria o de servicios se facilitar el libre acceso de
personas con capacidades diferentes y las que se encuentren acompaadas de perros gua.
Artculo 10.- El Ayuntamiento en estricto apego a lo dispuesto en el Bando de Polica y Gobierno y

dems disposiciones reglamentarias, permitir el uso de cmaras de circuito cerrado, escaners o
cualquier otro sistema de seguridad privada, en los establecimientos comerciales y de servicios,
siempre y cuando no se vulnere el derecho al honor, a la intimidad personal, a la privacidad e
integridad de las personas y se respete la dignidad humana.
Artculo 11.- El ejercicio de las actividades comerciales, industriales y de servicios se sujetar a los
horarios y dems condiciones determinadas por el presente reglamento.
Artculo 12.- Para los efectos del presente reglamento se entender por:
I.
II.
III.
IV.
Bando: El Bando de Polica y Gobierno del Ayuntamiento de Xalapa.

Cdigo de Procedimientos Administrativos: Cdigo de Procedimientos Administrativos para el
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Cdigo Hacendario: El Cdigo Hacendario para el Municipio de Xalapa.
Comisin Edilicia: La Comisin Edilicia de Comercio, Centrales de Abasto, Mercados y Rastro
del Ayuntamiento de Xalapa.
(Reformada, G.O. 19 de Enero de 2011)
V.
Direccin: La Direccin de Comercio Ayuntamiento de Xalapa.
(Derogada, G.O. 19 de Enero de 2011)
VI.
Derogada.
VII. Coordinacin: La Coordinacin de Supervisin de Reglamentos del Ayuntamiento de Xalapa.

VIII. Tesorera: La Tesorera del Ayuntamiento de Xalapa.
IX.
Coordinacin de Salud: La Coordinacin de Salud del Ayuntamiento de Xalapa
Artculo 13.- Para la interpretacin del presente reglamento se tendr como definicin de los
siguientes conceptos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Actividad Econmica.- Conjunto de acciones que tienen por objeto la produccin, distribucin y
consumo de bienes y servicios generados para satisfacer las necesidades materiales y sociales.
Actividad Industrial.- Las actividades industriales consisten en la elaboracin y transformacin
de materias primas y/o la reparacin o compostura de artefactos, modificacin y remodelacin
de cualquier tipo de bien con el objetivo de crear un producto.
Cdula de Empadronamiento.- Documento expedido por la Tesorera que autoriza a los
propietarios de establecimientos o negociaciones tipo A para el desempeo de su actividad
comercial, industrial o de servicios.
Clausura.- Acto administrativo a travs del cual la autoridad competente, como consecuencia de
un incumplimiento a la normatividad correspondiente, suspende las actividades de un
establecimiento mercantil, mediante la colocacin de sellos en el local, pudiendo ser de carcter
parcial o total, temporal o permanente.
Clausura Parcial.- Acto administrativo a travs del cual la autoridad competente, como
consecuencia de un incumplimiento a la normatividad correspondiente, suspende las
actividades slo en una parte de un establecimiento mercantil.
Clausura Permanente.- Acto administrativo a travs del cual la autoridad competente, como
consecuencia de un incumplimiento grave o reincidente a la normatividad correspondiente,
suspende las actividades de forma permanente, lo que implica la prdida de la cdula de
empadronamiento o licencia de funcionamiento de un establecimiento mercantil.
Clausura Temporal.- Acto administrativo a travs del cual la autoridad competente, como
actividades de un establecimiento mercantil por un tiempo determinado de hasta treinta das, o

en tanto se subsana el incumplimiento.
VIII. Clausura Total.- Acto administrativo a travs del cual la autoridad competente, como
actividades de todo un establecimiento mercantil.
IX. Corral.- Lugar utilizado para la guarda temporal de ganado o aves que se introduzca al Rastro
para su sacrificio.
X.
Establecimiento Mercantil.- Inmueble donde una persona fsica o moral desarrolla sus
actividades relativas a la intermediacin, compraventa, arrendamiento, distribucin de bienes
comerciales, industriales o prestacin servicios con fines de lucro.
XI. Espectculo Pblico.- Toda funcin de esparcimiento, sea teatral, deportiva o de cualquier otra
naturaleza semejante, que se verifique en salones, teatros, estadios, carpas, calles, plazas,
locales abiertos o cerrados, en donde se rena un grupo de personas, pagando el importe del
boleto de entrada o de cualquier otro derecho de admisin, excepto cines. Quedan incluidas en
el concepto de diversin o espectculos pblico, la ferias, muestras, exposiciones y eventos
similares, si para el acceso a ellos se paga alguna cantidad en dinero.
XII. Giro Mercantil.- Actividad econmica, comercial, industrial y de servicios lcita y autorizada
mediante la emisin de la cdula de empadronamiento o licencia de funcionamiento respectiva.
XIII. Introductores de Ganado o Aves.- Personas que introducen al territorio del municipio ganado
bovino, porcino, equino, ovino y caprino as como aves y otras especies menores en pie para su
venta, ya sea de manera individual o mediante uniones de tablajeros o ganaderas; as como las
personas que introducen carnes refrigerada o frescas.
XIV. Licencia de Funcionamiento.- Documento expedido por la Tesorera que permite el
funcionamiento de un establecimiento comercial, industrial o de servicios, tipo B o C.
XV. Locatario.- Persona fsica que ocupa un puesto o local dentro de los mercados y plazas
comerciales y que han obtenido su cdula de empadronamiento en la Tesorera, para ejercer
exclusivamente las actividades comerciales o de servicios ah detalladas.
XVI. Permisionario.- Persona fsica o moral que cuenta con la cdula de empadronamiento, licencia
de funcionamiento, permiso o autorizacin que le permite realizar una actividad comercial,
industrial, de servicios, de espectculos o de diversin pblica en el territorio municipal.
XVII. Permiso.- Autorizacin otorgada por la autoridad competente para realizar una actividad
comercial o de servicios en forma temporal que no exceda de treinta das naturales.
XVIII. Rastro.- Lugar autorizado para el sacrificio de animales cuya carne se destine al comercio o
consumo humano;
XIX. Riesgo.- La eventual peligrosidad que el giro mercantil ocasiona con su operacin.
XX. Titular.- Persona fsica o moral a quien se autoriza y expide una licencia de funcionamiento,
cdula de empadronamiento, permiso o autorizacin por la Tesorera.
XXI. Turismo.- Conjunto de acciones que realizan las personas durante sus viajes y estancias fuera
de su lugar habitual de residencia;
XXII. Va Pblica.- Todo espacio destinado al libre trnsito y todos los inmuebles que se utilicen para
ese fin, ubicados en el territorio del municipio, entre los que se encuentran: plazas, jardines,
banquetas, calles, escalinatas, rampas, callejones, privadas, avenidas, boulevares, calzadas y
en general, todo espacio que tenga ese carcter o uso, de manera subterrnea, superficial o
area.
Captulo Segundo
De las Autoridades Competentes
Artculo 14.- Son autoridades competentes en materia del presente reglamento:
I.
El Presidente Municipal;
II.
III.
IV.
V.
El Edil titular de la Comisin de Desarrollo Econmico;

El Edil titular de la Comisin de Comercio, Centrales de Abasto, Mercados y Rastro;
El Edil titular de la Comisin de Salud y Asistencia Pblica;
La Tesorera;
VI.
VII.
La Direccin de Comercio;
La Direccin de Proteccin Civil;
VIII. La Direccin de Ingresos;

IX.
La Coordinacin de Supervisin de Reglamentos, y
X.
La Coordinacin de Salud.
Artculo 15.- Para el cumplimiento del objeto del presente reglamento la Direccin, adems de las
atribuciones que se establecen en el Reglamento de la Administracin Pblica Municipal, tendr las
siguientes facultades y atribuciones:
I.
Formular, en coordinacin con las autoridades correspondientes, los proyectos de programas

de desarrollo econmico, en sus diversas modalidades, dentro del mbito municipal;
II.
Proponer al Presidente Municipal la celebracin de convenios y acuerdos entre los gobiernos
federal, estatal y municipal, as como con otras instituciones pblicas en la materia de su
competencia;
III. Acordar con los Ediles del ramo, el otorgamiento de cdulas de empadronamiento, licencias de
funcionamiento y permisos para ejercer el comercio en sus diferentes modalidades, de
conformidad con lo establecido en el presente reglamento;
IV. Solicitar a la Tesorera, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en los
ordenamientos aplicables, el otorgamiento de cdulas de empadronamiento o licencias para el
funcionamiento de los giros comerciales, industriales y de servicios que pretendan establecerse
en el municipio, as como para la ampliacin o cambio de giro de los mismos, solicitando
asimismo, la expedicin de las mismas, previo el pago de las contribuciones correspondientes;
V.
Solicitar a la Tesorera, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en los
ordenamientos aplicables, el otorgamiento a los particulares de las cdulas de
empadronamiento sobre los espacios fsicos para ejercer el comercio en los mercados,
tianguis y plazas comerciales ubicados en el municipio, solicitando asimismo, la expedicin de
las mismas, previo el pago de las contribuciones correspondientes;
VI. Previo cumplimiento de los requisitos establecidos en los ordenamientos aplicables, otorgar los
permisos para la celebracin de espectculos y diversiones pblicas en la jurisdiccin del
municipio, de acuerdo con lo establecido en el Bando de Polica y Gobierno y el reglamento de
la materia, notificndolos a la Tesorera Municipal para que esta proceda al cobro de las
contribuciones correspondiente;
VII. Administrar y controlar los mercados municipales, con el fin de garantizar su correcta operacin
y funcionamiento;
VIII. Controlar y coordinar las actividades de comercio, abasto y desarrollo rural;
IX. Coordinar, verificar, supervisar, calificar e imponer las sanciones por infracciones que se
cometan a los reglamentos de la materia y a los dems ordenamientos cuya aplicacin sea de
su competencia, auxilindose, en su caso, de la fuerza pblica para hacer cumplir sus
determinaciones, y
X.
Las dems atribuciones y facultades que establezca el presente reglamento y las disposiciones
legales y reglamentarias complementarias.
(Reformado, Primer Prrafo, G.O. 19 de Enero de 2011)
Artculo 16.- Para el cumplimiento del presente reglamento a la Coordinacin le corresponde:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Verificar que se cumplan las disposiciones contenidas en el Cdigo Hacendario, en el Cdigo

de Procedimientos Administrativos, en el Bando, en el Reglamento de la Administracin Pblica
Municipal de Xalapa y las dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables;
Verificar que las distintas actividades econmicas que se realicen en el municipio estn
amparadas con la cdula de empadronamiento, licencia de funcionamiento, permiso o
autorizacin expedida por las autoridades competentes;
Verificar que los lmites de los tianguis no se excedan de lo autorizado y que los espacios o
puestos interiores estn bien delimitados;
Informar a las autoridades competentes las irregularidades que adviertan en la operacin del
comercio;
Proponer la restriccin o prohibicin del comercio en espacios abiertos en zonas del municipio,
de acuerdo con su problemtica social o econmica; y
Las dems atribuciones y facultades que establezca el presente reglamento y las disposiciones
Captulo Tercero
De los Establecimientos Temporales
Artculo 17.- El establecimiento temporal de puestos o casetas fijas, semifijas y mviles con motivo
de la celebracin de actos, ferias, concursos, festividades, eventos deportivos, exposiciones,
presentaciones, mercados, tianguis, entre otros eventos realizados por la comunidad, poblado, grupo
de vecinos, persona fsica o moral, deber ser estudiado y dictaminado por la Comisin Edilicia en
coordinacin con la Direccin, determinando los espacios, tiempo de ocupacin, caractersticas y
formalidades que debern cumplir los permisionarios y someterlo a aprobacin del Cabildo.
Artculo 18.- En los casos del artculo anterior, los interesados debern dirigir un escrito al titular de
la Direccin, en la que se especifique la naturaleza del evento, el tiempo, el espacio y el nombre de la
calle o lugar de que se trate de ocupar.
En caso de ser procedente el permiso, la Direccin fijar a los solicitantes las condiciones que
aseguren el dejar limpio el lugar ocupado y se cumpla con las medidas de proteccin civil, de trnsito
vehicular y otras establecidas en los reglamentos municipales.
Una vez que los interesados cumplan con los requisitos establecidos, la Direccin solicitar la
autorizacin a la Comisin Edilicia para que lo someta a la aprobacin respectiva.
Artculo 19.- Los permisionarios de establecimientos temporales de puestos y casetas debern cubrir
la contribucin correspondiente en trminos del Cdigo Hacendario y de la Ley de Ingresos para el
Municipio del ejercicio fiscal correspondiente.
Captulo Cuarto
De la Clasificacin de los Giros Comerciales, Industriales y de Servicios
Artculo 20.- El Ayuntamiento con el fin de asegurar que las actividades mercantiles no alteren la
tranquilidad, el bienestar y la seguridad de los habitantes del municipio por la posible presencia de
riesgos e impactos sociales, clasifica a las actividades mercantiles en los giros siguientes:
a)
Giro mercantil de bajo riesgo o tipo A, los establecimientos que realizan actividades o prestan
b)
c)
servicios que no constituyen un riesgo a la poblacin.

Giro mercantil de mediano riesgo o tipo B, los establecimientos que realizan actividades o
prestan servicios que pueden alterar el orden o seguridad de los habitantes del municipio, en
razn al tipo o caracterstica de los bienes o servicios que comercializan.
Giro mercantil de alto riesgo o tipo C, aquellas actividades que se realizan en un
establecimiento mercantil ubicado en el municipio cuyo proceso constituye un riesgo para la
poblacin por la utilizacin de productos peligrosos, inflamables, enajenantes, que pongan en
riesgo la salud de la poblacin, que generen contaminacin auditiva, y en general aquellos cuyo
manejo debe realizarse de acuerdo a normas especiales.
Artculo 21.- El Ayuntamiento atendiendo a la clasificacin de giros mercantiles sealada en el

artculo anterior, determina clasificar las actividades mercantiles de acuerdo a los giros comerciales,
industriales y de servicios de la forma siguiente:
NUMERO
CLAVE
122
107
3
4
5
6
7
83
108
98
145
74
8
9
10
11
12
13
14
15
143
56
114
305
82
68
99
87
16
264
17
18
19
20
21
22
23
49
134
191
247
214
51
139
24
308
DESCRIPCIN
A
Aceites y aditivos (produccin y
distribucin)
Aceites Comestibles (produccin y
distribucin)
Acuario, venta de peces
Agencia de ventas, automotores
Agropecuarios o Agroqumicos
Agua procesada, purificada y/o hielo
Aire acondicionado: reparacin y/o
venta
Alcohol para llevar: bebidas preparadas
Alcohol: elaboracin
Alimento y/o forraje para animales
Antenas parablicas
Anuncios y/o Serigrafa
Artesanas
Artculos esotricos
Aseguradora
Asesoras y/o Consultoras Legales,
Administrativas, Contables, Financieras
y/o contratistas (Oficinas)
Automotrices: servicios varios
Autos: compra, venta y/o renta
Bancos, Servicios Financieros
Baos pblicos
Bares, Cantinas y Centros Botaneros
Bazares
Bicicletas; venta, renta, reparacin,
refacciones
Billares
con
venta
de
bebidas
alcohlicas
CLASE
B
C
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
25
26
27
28
29
30
31
32
70
125
244
269
80
153
7
40
33
34
35
36
37
303
9
10
135
132
38
39
40
41
42
86
11
13
242
200
43
44
65
45
46
251
116
47
144
48
113
49
50
252
137
51
52
97
50
53
54
55
56
57
133
147
57
14
112
58
59
60
61
15
8
26
63
Billetes de lotera
Blancos
Block y Ladrillo
Bodega
Bonetera y Corsetera
Caf en grano
Calzado: renovadoras
Canta Bar, Caf- Bar o Video Cantante ,
Peas y Video bar
Carbn, venta
Carnicera
Carpintera
Cartuchos para Impresoras; recargado
Centro de Acopio (vidrio, plstico,
peridico, cartn, aluminio)
Centro nocturno y Cabaretes
Cerrajeras
Cervezas: depsitos
Cimbra, renta de
Cine, Espectculos, Auditorios y/o
Galeras
Clubes,
Centros
Deportivos
y
Recreativos
Clubes,
Centros
Deportivos
y
Recreativos con venta de bebidas
alcohlicas
Comisionista
Computadoras; renta con servicio de
Internet
Computadoras; renta con servicio de
Internet, con venta de caf y/o cervezas
Computadora; renta y/o venta y
mantenimiento
Constructoras e Inmobiliaria, oficinas
Constructoras e Inmobiliaria, con
maquinaria
Consultorio Mdicos y/o Dentales
Cortinas, Alfombras, Tapices, Persianas
y Decoracin de interiores
Deportivos; artculos
Desechos Industriales o Chatarra.
Discos y casettes: renta y/o venta
Discoteca-bar
Distribuidoras y Comercializadoras de
productos sin bebidas alcohlicas
Dulcera y Artculos para fiesta
Edecanes, servicio de
Editoriales
Electrnica,
Electrodomsticos,
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
62
63
64
65
66
45
54
84
16
67
68
69
263
1
213
102
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
100
111
17
149
18
42
129
19
88
20
182
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
89
85
92
95
272
73
148
110
155
66
103
33
93
94
95
96
97
98
99
22
104
257
140
121
109
58
100
55
101
152
Radiotcnicos, Talleres
Empacadoras
Empeo; casas de
Empleos; Agencia de
Escritorio Pblico
Escuelas:
Academias,
Institutos,
Colegios y Guarderas
Espiritistas
Estacionamiento Pblico
Esttica de Animales y/o Tienda de
Mascotas
Estudio Fotogrfico
Etiquetas; elaboracin de
Farmacias
Farmacia con abarrotes
Ferreteras, Tlapaleras, Herramientas
Fertilizantes
Fibra de Vidrio
Floreras
Fontanera
Fotocopiadoras
Frutera,
Verdulera,
Legumbres,
Granos y Semillas
Fumigaciones
Fundidoras
Funerarias
Gas; estacionario o cilindro
Gasolineras
Gimnasios
Gras
Herramienta; venta y/o reparacin
Herrera y Balconera
Hidrulicos; reparacin y/o venta
Higinicos
Hotel y/o Casa de Huspedes con
Restaurante- Bar y/o msica viva
Hotel, Casa de Huspedes
Huevo, expendio de
Imprenta
Impresin digital
Industrias
Jarcera
Joyera, Relojera
Juegos
Permitidos,
explotacin
(Ajedrez, Billares, Boliche, Bolos,
Dados, Damas y semejantes, de pelota
y deportes)
Juguetera
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
102
78
103
104
105
106
107
108
109
110
72
142
23
24
75
117
61
267
111
112
41
118
Laboratorios,
Anlisis
Clnicos,
Hospitales, Clnicas
Lcteos
Lavado de Autos
Lavado y/o Engrasado de Autos
Lavandera, Tintoreras, Planchaduras
Llantera
Lonas
Maderera
Mantenimiento de casas, restauracin
de obras de arte
Manualidades; hechura y/o material
Maquinara y Equipos
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
113
114
115
116
117
118
179
128
275
306
154
265
119
77
120
121
122
123
101
29
234
27
124
125
30
31
126
32
127
128
129
130
106
158
130
64
131
132
133
277
60
34
134
135
156
6
136
274
Mquinas expendedoras
Marcos, molduras, bastidores, cromos
Materias primas para alimentos
Material Didctico; venta
Material para artes grficas
Materiales para construccin
Material y equipo de curacin, mobiliario
y aparatos quirrgicos y teraputicos,
Depsitos Dentales
Mensajeras y/o envos de dinero
Merceras, Boneteras
Metales finos
Mini
sper,
Almacn,
Tienda
Departamental y/o de Autoservicio sin
bebidas alcohlicas
Miscelnea y abarrotes
Miscelnea, Abarrotes y Mini Sper con
venta de cerveza en botella cerrada
Miscelnea, Abarrotes y Mini Sper con
venta de vinos y licores en botella
cerrada
Monedas Antiguas, Metales
Motocicletas, venta, renta, refacciones
Motocicletas, servicios
Mueblera, Electrodomsticos,
Electrnicos y/o Artculos para el Hogar
Musicales y/o Magnetofnicos
Naturistas; venta de artculos
Neveras, Paleteras, Heladeras y/o
Raspados
Notaras
Novedades, regalos y/o Artculos de
Tocador
Oficinas
Administrativas,
Servicios
varios
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
137
138
139
140
240
151
36
157
141
35
142
143
144
145
146
147
148
150
81
227
126
241
119
71
149
124
150
146
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
115
38
59
159
181
39
160
141
270
69
161
3
162
163
164
165
166
43
21
44
167
96
pticas
Oxgeno y Acetileno
Panadera, repostera, pastelera: venta
Panadera,
repostera,
pastelera:
elaboracin y venta
Papeleras, libreras, peridicos y/o
revistas
Peletera
Perfiles y/o tubulares
Perfumeras
Pescaderas
Petrleo
Piel y/o sintticos, artculos varios
Pinturas,
Impermeabilizantes
y/o
Solventes
Pisos, Azulejos, Mosaicos, Lavaderos,
Muebles de bao, Material de fontanera
Plsticos, Loza, Cermica, Cristalera,
Lmina, Utensilios
Plomera
Pollera, venta
Procesadoras
Publicidad y/o Rtulos
Pulqueras
Refaccionarias
Refacciones usadas
Refrescos: depsitos
Refrigeracin
Religiosos; artculos
Restaurante;
Cocina
Econmica,
Antojitos,
Loncheras,
Cafetera,
Taquera, Pizzera, Coctelera, Fonda y
comida en general, sin venta de bebidas
alcohlicas
Restaurante;
Cocina
Econmica,
Antojitos,
Loncheras,
Cafetera,
comida en general, con venta de
cerveza
Restaurante;
Cocina
Econmica,
Antojitos,
Loncheras,
Cafetera,
comida en general con venta de
cerveza, vinos y licores y/o msica viva
Ropa y/o Boutique
Salas de Exhibicin
Saln y/o Clnica de Belleza, Esttica,
Peluquera, productos de belleza
Saln social con consumo bebidas
10
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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X
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X
X
168
46
169
170
171
172
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120
123
302
131
174
175
176
177
178
179
180
25
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215
90
28
161
162
181
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282
52
259
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189
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192
193
194
195
196
197
67
47
62
76
138
246
53
164
165
12
79
94
105
alcohlicas
Saln social y alquiler de mobiliario para
fiestas
Seguridad
Servicio de Banquetes
Sonido y Audio; Equipos
Sombrerera
Sper
mercados,
agencias
y/o
distribuidoras de bebidas alcohlicas
Talabartera
Tatuajes
Telas: industria del vestido
Telefona celular y/o comunicaciones
Temascal
Tienda de artculos erticos
Tienda de abarrotes con acceso en
automvil sin venta de bebidas
alcohlicas
Tienda de abarrotes con acceso en
automvil con venta de bebidas
alcohlicas en botella cerrada
Torno y soldadura
Tortillera y Molino de nixtamal (masa)
Transporte de carga, fletes o viajes
tursticos
Trituradoras
Uniformes, Sastreras, Modistas: fbrica
Velas: fbrica
Verificacin Vehicular
Veterinaria
Viajes: agencias y/o venta de boletos
Video: Renta o Venta de pelculas
Video juegos, venta
Video juegos, renta
Vidrera; Vitrales y/o Aluminio
Vinatera, Licoreras
Vulcanizadora
Zapatera
X
X
X
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X
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X
Captulo Quinto
De las Cdulas de Empadronamiento y Licencias de Funcionamiento
Artculo 22.- Antes de iniciar sus operaciones mercantiles, los particulares debern obtener la cdula
de empadronamiento o licencia de funcionamiento, segn sea el caso, expedida por el Ayuntamiento,
cuando se trate de establecimientos con giros comerciales, industriales o de servicios sealados en el
presente reglamento.
11
(REFORMADO, G.O. 29 DE NOVIEMBRE DE 2013)

Artculo 23. Los particulares, para obtener la cdula de empadronamiento o licencia de funcionamiento
debern cumplir con lo siguiente:
I. Presentar ante la Ventanilla nica, el formato que para tal efecto expida la Tesorera, debidamente
requisitado, el cual debe sealar los siguientes datos, as como acompaar los siguientes documentos:
a) Nombre Comercial.
b) Nombre del solicitante.
c) Domicilio particular o domicilio para or y recibir notificaciones dentro del municipio.
d) Domicilio fiscal.
e) Giro comercial.
f) Croquis de ubicacin.
g) Dos fotografas del establecimiento por fuera:
1. Una de frente, procurando que se vean los dos predios colindantes, y
2. Otra desde la esquina ms cercana al predio, con el fin de poder ver la calle donde se ubica.
h) Fotocopia de identificacin oficial con fotografa.
i) Fotocopia del Registro Federal de Contribuyentes.
j) Si se trata de persona moral, su representante legal deber entregar una copia certificada de la escritura
constitutiva debidamente registrada, el poder notarial con el que se acredite su personalidad y una fotocopia de
una identificacin oficial.
k) En el caso de que el solicitante fuese extranjero, deber presentar su registro de nacionalidad y la solicitud
de autorizacin expedida por la Secretara de Gobernacin, en la cual se indique que se le permita llevar a cabo
la actividad de que se trate; y
l) Escritura Pblica o contrato de arrendamiento que acredite la legal posesin del inmueble donde se ubicar la
negociacin.
II. Pago de las contribuciones municipales ante la Tesorera;
III. En el caso de que las actividades a realizar se encuentren consideradas dentro de los giros comerciales "B",
adems de los requisitos que se establecen en la fraccin I del presente artculo, se deber cumplir con lo
siguiente: anuencia por escrito de diez vecinos y constancia del jefe de manzana debidamente certificada por el
secretario del Ayuntamiento mediante el cual se otorgue la anuencia para la operacin del giro de que se trate.
IV. En el caso de que las actividades a realizar se encuentren consideradas dentro de los giros comerciales de
alto riesgo o tipo "C", adems de los requisitos que se establecen en la fraccin I del presente artculo, se
deber cumplir con lo siguiente:
a) Presentar constancia que acredite la factibilidad de agua potable del lugar donde se pretende establecer el
giro mercantil, expedida por la autoridad competente;
V. Los dems requisitos que llegara a solicitar el Ayuntamiento y los establecidos en las disposiciones
reglamentarias aplicables.
Tratndose de giros comerciales relativos a venta de cerveza o vinos y licores, en botella cerrada o al copeo,
una vez integrado el expediente, la Direccin lo turnar a la Comisin Edilicia del ramo para que resuelva sobre
su aprobacin en un plazo que no exceda de cinco das hbiles.
Todos los documentos debern presentarse en copia, debiendo acompaar el original para el cotejo respectivo.
(ADICIONADO, G.O. 29 DE NOVIEMBRE DE 2013)
Artculo 23 bis. La Ventanilla nica solicitar a las diferentes reas los siguientes dictmenes:
I. En el caso de que las actividades a realizar se encuentren consideradas dentro de los giros comerciales "B":
a) Dictamen de seguridad emitido por la Direccin de Proteccin
Civil, as como acreditar su pago.
b) Opinin de factibilidad de uso de suelo de conformidad con la reglamentacin de la materia expedida por la
Direccin de Desarrollo Urbano;
c) Dictamen de la Coordinacin de Salud y del Edil del
Ramo; y
12
d) En el caso de miscelneas con expendio de bebidas alcohlicas en botella cerrada, debern acompaar
constancia expedida por la Coordinacin, que acredite que los establecimientos se encuentran ubicados en una
distancia radial de 250 metros de centros educativos, centros deportivos, hospicios, hospitales, iglesias o
templos, cuarteles, locales sindicales, centros de trabajo y otros centro de reuniones para nios y jvenes.
II. En el caso de que las actividades a realizar se encuentren consideradas dentro de los giros comerciales de
alto riesgo o tipo "C":
a) Anuencia por escrito de diez vecinos colindantes dentro de un radio de circunferencia de cincuenta metros y
constancia del jefe de manzana debidamente certificada por el secretario del Ayuntamiento mediante el cual se
otorgue la anuencia para la operacin del giro de que se trate;
b) Dictamen de seguridad emitido por la Direccin de Proteccin
Civil del Ayuntamiento, as como acreditar su pago;
c) Opinin de factibilidad de uso de suelo de conformidad con la reglamentacin de la materia expedida por la
Direccin de Desarrollo Urbano;
d) Dictamen de la Coordinacin de Salud y del Edil del Ramo;
e) Constancia expedida por la Unidad de Supervisin de
Reglamentos, que acredite que los establecimientos se encuentran ubicados a una distancia radial de
doscientos cincuenta metros de centros educativos, centros deportivos, hospicios, hospitales, iglesias o
templos, cuarteles, locales sindicales, centros de trabajo y otros centros de reuniones para nios y jvenes;
f) Acreditacin expedida por la Direccin de Desarrollo Urbano que acredite que cuenta con los cajones de
estacionamiento necesarios, de acuerdo con lo establecido por el
Reglamento de la Materia; y
g) Constancia expedida por la Direccin de Proteccin Civil que acredite que cuenta con aislantes de sonido,
para no generar ruido en el medio ambiente o contaminacin auditiva que afecte el derecho de terceros.
h) Dictamen favorable de la Coordinacin de Medio Ambiente.
Artculo 24. Recibida la solicitud, acompaada de los documentos y requisitos a que se refiere el artculo
anterior, las cdulas de empadronamiento o licencias de funcionamiento debern expedirse en los plazos
siguientes:
a) Tratndose de los giros mercantiles tipo "A", el plazo para la expedicin ser de tres das hbiles contados a
partir de la presentacin de la solicitud.
b) Tratndose de los giros mercantiles tipo "B" y "C", el plazo para la expedicin ser de quince das hbiles
contados a partir de la presentacin de la solicitud establecimiento cumpla con las disposiciones de regulacin
sanitaria establecidas en el presente Reglamento y las normas tcnicas y reglamentarias que se emitan para tal
efecto.
Artculo 25. La Coordinacin de salud, verificar que todo establecimiento cumpla con las disposiciones de
regulacin sanitaria establecidas en el presente Reglamento y las normas tcnicas y reglamentarias que se
emitan para tal efecto.
Artculo 25 Bis. La Coordinacin de Medio Ambiente, verificar que todo establecimiento que realice
actividades industriales, comerciales y de servicios, que por su naturaleza produzcan emisiones de olores,
ruidos, vibraciones, energa trmica y lumnica y que afecten a la poblacin, cumplan con las medidas y los
dispositivos necesarios para reducir las emisiones, de conformidad con las Normas Oficiales Mexicanas (NOM)
correspondientes, y con las especificaciones marcadas en el Reglamento de Servicios Municipales de Xalapa y
dems disposiciones legales aplicables.
(Reformado, Primer Parrafo, G.O. 19 de Enero de 2011)
Artculo 26.- La Coordinacin podr realizar visitas o cotejos para verificar que las manifestaciones y
documentos de las solicitudes respectivas sean verdicos, de conformidad con lo establecido en el
13
Cdigo de Procedimientos Administrativos.

En la cdula de empadronamiento o licencia de funcionamiento se har constar claramente el giro
que se autorice ejercer.
Artculo 27.- En caso de que hayan transcurrido los plazos sealados anteriormente, y de no existir
respuesta de la autoridad, se aplicar lo dispuesto por el artculo 157 del Cdigo de Procedimientos
Administrativos.
Captulo Sexto
De las Obligaciones de los Permisionarios
Artculo 28.- Son derechos y obligaciones de los permisionarios:
I.
II.
Empadronarse en la Tesorera, cumpliendo con los requisitos que para tal efecto se determinen;
Obtener el permiso, la cdula de empadronamiento o licencia de funcionamiento respectiva,
previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente reglamento;
III. Tener a la vista el original de la cdula de empadronamiento o licencia de funcionamiento en el
establecimiento mercantil;
IV. Satisfacer previamente los requisitos legales que las autoridades correspondientes fijen para la
actividad comercial, industrial o de servicios que desempeen;
V.
Acatar las disposiciones administrativas que permitan el buen desarrollo de las actividades
econmicas, comerciales, industriales o de servicios en el municipio;
VI. Responsabilizarse de la calidad y salubridad de los productos o servicios ofrecidos a los
consumidores;
VII. Cumplir con las disposiciones en materia de Proteccin Civil, y
VIII. Las dems que determine el Ayuntamiento, se establezcan en el presente reglamento y dems
disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Artculo 29.- Los permisionarios debern realizar sus actividades dentro del establecimiento
mercantil autorizado.
Los permisionarios no debern invadir, alterar, obstruir o afectar de manera alguna la va pblica y el
libre trnsito de personas o vehculos con instalaciones o mobiliario fijo o semifijo, mercanca, material
fsico, visual o auditivo, por lo que cualquier alteracin o perturbacin al orden pblico ser
sancionada por la autoridad competente.
Artculo 30.- Queda estrictamente prohibido exhibir, distribuir o vender a menores de edad, material
visual o auditivo con imgenes, fotografas, ilustraciones, dibujos, mensajes o palabras que atenten
contra la moral y las buenas costumbres. La violacin de esta disposicin podr ser sancionada con
la clausura temporal o definitiva del establecimiento e incluso con la cancelacin de la cdula de
empadronamiento o licencia correspondiente.
Artculo 31.- Quien comercie, venda, distribuya o suministre cigarros y/o puros productos del tabaco
tendr las siguientes obligaciones:
I.
II.
Mantener un anuncio situado al interior del establecimiento con las leyendas sobre la
prohibicin de comercio, venta, distribucin o suministro a menores de edad.
Exigir a la persona que se presente a adquirir productos del tabaco que acredite su mayora
de edad, con identificacin oficial con fotografa, sin la cual no podr realizarse lo anterior.
14
Artculo 32.- Las tlapaleras, ferreteras, expendios de pinturas y comercios similares se abstendrn
de enajenar o entregar productos tales como solventes, inhalantes, pegamentos, pinturas en aerosol
a menores de edad o a personas que razonablemente no justifiquen el uso y destino adecuado de los
mismos, para lo cual debern colocar un anuncio en lugar visible donde quede sealada esta
prohibicin.
Captulo Sptimo
De los Establecimientos Cuyo Giro Sea la
Enajenacin o Expendio de Bebidas Alcohlicas
Artculo 33.- Los interesados en obtener una licencia para el funcionamiento de establecimientos
mercantiles cuyos giros impliquen la enajenacin o el expendio de bebidas alcohlicas debern cubrir
el pago de derechos respectivos establecidos en el Cdigo Hacendario y en la Ley de Ingresos para
el municipio del ejercicio fiscal correspondiente.
Las licencias para el funcionamiento de establecimientos mercantiles cuyos giros impliquen la
enajenacin o el expendio de bebidas alcohlicas tendrn vigencia de un ao fiscal.
Artculo 34. Los establecimientos con giro mercantil tipo "C" cuya actividad implique la enajenacin o expendio
de bebidas alcohlicas debern cumplir con lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Observar el horario general que fije el presente reglamento y no permitir que los clientes
permanezcan en su interior despus del horario autorizado;
Exhibir a los clientes, antes del consumo, los costos de las bebidas y los servicios que se
presten dentro del establecimiento;
Suspender actividades en las fechas y horarios especficos que determine el Ayuntamiento;
Acatar lo establecido en la Ley General de Salud y la Ley de Salud del Estado, respecto a la
venta de bebidas alcohlicas en envase abierto, con el fin de combatir la venta, distribucin y
consumo de bebidas adulteradas, de baja calidad o de origen desconocido;
Sujetarse a las disposiciones y restricciones establecidas en la Ley General de Salud;
Abstenerse de utilizar vasos, envases y utensilios de vidrio o similares para la venta de bebidas
alcohlicas en copeo, cerveza y refresco;
(ADICIONADA G.O. 29 DE NOVIEMBRE DE 2013)
VI. BIS Queda prohibida la exposicin de la barra con venta de bebidas alcohlicas en terrazas,
mezzanines o ventanales con vista al exterior de los locales, en favor de los programas contra
el alcoholismo y el abuso de bebidas alcohlicas establecidos en la Ley General de Salud y la
Ley de Salud del Estado de Veracruz
VII. Evitar aglomeraciones en la entrada principal del establecimiento que obstruya la vialidad, el
paso peatonal o que pongan en riesgo la seguridad de los usuarios o peatones;
VIII. Permitir el acceso al personal autorizado por la Coordinacin para realizar funciones de
verificacin;
IX. Contar con un botiqun equipado con medicinas, material e instrumentos de curacin necesarios
para brindar primeros auxilios. En caso de reunir a ms de cincuenta personas, entre clientes y
empleados, contar con personal capacitado para brindar dichos auxilios;
X.
Contar con un programa interno de proteccin civil, de conformidad con lo establecido por el
reglamento de la materia;
XI. Dar aviso inmediato a las autoridades competentes, en caso de que se altere el orden y la
tranquilidad dentro del establecimiento o en la parte exterior del lugar en donde se encuentre
ubicado;
15
XII.
Contar con un seguro de responsabilidad civil para cubrir la integridad de los usuarios tanto en
sus personas como en sus bienes. En todo caso, sern responsables solidarios por negligencia
o incumplimiento en la prestacin del servicio, el propietario, el administrador o encargo del
negocio;
XIII. Colaborar con el Estado y el Ayuntamiento en las campaas sanitarias dirigidas a la prevencin
de infecciones de transmisin sexual, del SIDA, infecto contagiosas y de prevencin de
adicciones, y
XIV. Las dems que les sealen otros ordenamientos municipales.
Artculo 35.- Queda prohibido el acceso a los establecimientos con giro de bar, cantina, centro
botanero, centro nocturno, discoteca, pea, billares, pulquera, sala de cine con funcin clasificacin
C" o con venta de bebidas alcohlicas y otros similares a menores de edad, as como a personas
armadas, militares o miembros de la polica uniformados.
Los propietarios y encargados de dichos establecimientos debern fijar en los lugares de acceso un
letrero visible que seale esta prohibicin.
Artculo 36.- Las licencias que se otorguen como servicio complementario a los restaurantes para
vender bebidas alcohlicas, limitarn la venta de alcohol exclusivamente para consumirse con
alimentos.
Artculo 37.- Queda estrictamente prohibida la modalidad de barra libre, la asignacin de mesas por
el consumo de botella o cualquier promocin similar o condicionante en la venta de bebidas
alcohlicas, en los establecimientos autorizados para este tipo de giro.
Para efectos de este artculo, se entender por barra libre la modalidad comercial en que los
usuarios, por medio de un pago nico, tienen derecho al consumo ilimitado de bebidas.
Artculo 38.- Los establecimientos con venta de bebidas alcohlicas que opten por la modalidad de
condicionar la prestacin de sus servicios a la adquisicin de una membresa, sern considerados
como un club privado. Dichos establecimientos, debern mostrar a la entrada, en un lugar visible, la
especificacin de que se trata de este giro.
Artculo 39.- Para el refrendo de este tipo de licencias, durante el mes de enero de cada ao, el
titular presentar ante la Tesorera una solicitud por escrito que contendr la manifestacin del
peticionario, bajo protesta de decir verdad, en el sentido de que las condiciones en las que se otorg
originalmente la licencia no han variado, sin perjuicio de la facultad de verificacin de la autoridad
municipal, as como cubrir los derechos correspondientes de conformidad con lo establecido en el
Cdigo Hacendario y la Ley de Ingresos para el Municipio del ejercicio fiscal correspondiente,
debiendo cumplir con los siguientes requisitos:
I.
Para establecimientos mercantiles con el giro de enajenacin o expendio de bebidas alcohlicas

en botella cerrada;
a)
Escrito mediante el cual solicita el refrendo, as como identificacin oficial del titular de la
misma. En caso de no presentarse el titular de la licencia de funcionamiento, deber otorgar
carta poder ante dos testigos, acompaando identificaciones oficiales, tanto del que otorga el
poder, el que lo acepta y de los testigos;
En caso de ser persona moral, su representante legal deber acompaar copia certificada de la
escritura constitutiva debidamente registrada, as como el poder notarial con el que acredite su
personalidad y una fotocopia de su identificacin oficial;
b)
16
c)
Original de la licencia de funcionamiento que se pretende refrendar. En caso de no contar con

ella, deber presentar un escrito bajo protesta de decir verdad, de las razones por las cuales no
puede presentarla.
II.
Para establecimientos mercantiles con el giro de enajenacin o expendio de bebidas alcohlicas

en botella abierta:
a)
Escrito mediante el cual solicita el refrendo, as como identificacin oficial del titular de la
misma. En caso de no presentarse el titular de la licencia de funcionamiento, deber otorgar
carta poder ante dos testigos, acompaando identificaciones oficiales, tanto del que otorga el
poder, el que lo acepta y de los testigos;
En caso de ser persona moral, su representante legal deber acompaar copia certificada de la
escritura constitutiva debidamente registrada, as como el poder con el que acredite su
personalidad y una fotocopia de su identificacin oficial; y
Original de la licencia de funcionamiento que se pretende refrendar. En caso de contar con ella,
deber presentar un escrito bajo protesta e decir verdad, de las razones por las cuales no
puede presentarla; y
Firmar ante la autoridad competente, la carta compromiso sobre las medidas de seguridad que
debe cumplir el establecimiento mercantil, en el ejercicio fiscal que se refrenda.
b)
c)
d)
Los refrendos de estas licencias debern tramitarse en el mes de enero de cada ejercicio fiscal, por lo
que en caso de su omisin, la autoridad municipal proceder a la sancin correspondiente y en su
caso, a la clausura del establecimiento comercial, de conformidad con lo establecido en el Bando,
procediendo la Tesorera a cancelar la licencia de funcionamiento correspondiente.
Captulo Octavo
De los Horarios del Comercio en General
Artculo 40.- Los establecimientos comerciales, industriales y de servicios, debern sujetarse al
siguiente horario, de lunes a domingo:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
El comercio en giros tipo "A" podrn estar abiertos al pblico las veinticuatro horas.
Las miscelneas, tiendas de abarrotes, tiendas de autoservicios, departamentales o farmacias,
y en general todo comercio que cuente con licencia para la venta de cerveza, vinos y licores en
botella cerrada, debern abstenerse de expender estos productos de las 4:00 a las 8:00 horas.
Bares, video-bares, cantinas, cabaretes, discotecas, peas, cerveceras y pulqueras: de las
12:00 horas a las 4:00 horas del da siguiente.
Centros botaneros: de las 12:00 horas a las 21:00 horas.
Queda prohibida la venta de cerveza, vinos y licores, en botella cerrada o al copeo, de las 04:00
a las 08:00 horas;
Las carpinteras, talleres, balconeras, herreras y dems industrias que al fabricar sus
productos provoquen ruido y vibraciones que se localicen junto a casas habitacin, debern
iniciar sus labores a las 8:00 horas y terminarlas a las 18:00 horas.
Los establecimientos que tengan como giro la explotacin de aparatos electrnicos, futbolitos,
tragamonedas y similares, slo podrn funcionar en un horario entre las 10:00 y 21:00 horas.
Captulo Noveno
De la Ampliacin, Disminucin, Cambio de Giro o de Domicilio, Traspaso y
Baja de los Establecimientos Comerciales
Artculo 41.- Las licencias, permisos o autorizaciones, cuyo giro implique la enajenacin o expendio
17
de bebidas alcohlicas, son intransferibles y son otorgadas para una persona fsica o moral y para un
lugar determinado, por lo que no podr cambiarse el domicilio sealado en las mismas o traspasarse,
sin la autorizacin previa del Cabildo.
Artculo 42.- Los giros que no impliquen la enajenacin o expendio de bebidas alcohlicas, podrn
ser aumentados, disminuidos, traspasados, cambiar de domicilio o de giro, previa autorizacin de la
autoridad competente, pago de los derechos respectivos y cumplimiento de los requisitos en los
trminos establecidos en el presente reglamento.
Artculo 43.- Para que surta efectos cualquier peticin que realicen los permisionarios a la Direccin,
debern acreditar que se encuentran al corriente en el pago de sus contribuciones.
Artculo 44.- Para obtener autorizacin de cambio o ampliacin de los giros que no impliquen la
enajenacin o expendio de bebidas alcohlicas, el permisionario deber presentar ante la Direccin
los siguientes requisitos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Formato que para tal efecto expida la Tesorera, debidamente requisitado y firmado por el
permisionario;
Cdula de empadronamiento o licencia de funcionamiento respectiva;
Fotocopia de la identificacin oficial con fotografa;
Cumplir con los dems requisitos sealados para el tipo de giro al que desee cambiar o
ampliarse y que no hayan sido presentados previamente;
Anuencia por escrito de los vecinos y constancia del jefe de manzana, de conformidad con los
requisitos que se establecen en el presente reglamento para la operacin del giro de que se
trate; y
Pagar los derechos por cambio de giro o ampliacin, de conformidad con lo establecido en el
Cdigo Hacendario y la Ley de Ingresos para el Municipio del ejercicio fiscal correspondiente.
Artculo 45.- Para obtener autorizacin de cambio de domicilio de los giros que no impliquen la
enajenacin o expendio de bebidas alcohlicas, el permisionario deber presentar ante la Direccin
los siguientes requisitos:
I.
permisionario;
II.
III. Fotocopia de la identificacin oficial con fotografa;
IV. Escritura Pblica o contrato de arrendamiento que acredite la legal posesin del inmueble
donde se ubicar la negociacin;
V.
Croquis de ubicacin;
VI. Anuencia por escrito de los vecinos y constancia del jefe de manzana, de conformidad con los
requisitos que se establecen en el presente reglamento para la operacin del giro de que se
trate;
VII. Pagar los derechos por cambio de giro o ampliacin, de conformidad con lo establecido en el
Cdigo Hacendario y la Ley de Ingresos para el Municipio del ejercicio fiscal correspondiente; y
VIII. Los dems que de conformidad con el giro de que se trate considere la Direccin.
Artculo 46.- Para realizar traspasos de los giros que no impliquen la enajenacin o expendio de
bebidas alcohlicas, el permisionario deber presentar ante la Direccin los siguientes requisitos:
I.
permisionario;
18
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

Tener cuando menos tres aos de antigedad como permisionario;
Solicitud firmada por el cedente y el cesionario;
Fotocopia de la identificacin oficial con fotografa del cedente y el cesionario;
Comprobar que se encuentra al corriente en el pago de contribuciones municipales;
El cesionario deber cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 23 del presente
reglamento, y
VIII. Pagar las contribuciones que para tal efecto sealen las disposiciones legales aplicables.
Artculo 47.- La autoridad municipal, en el trmino de quince das contados a partir de la
presentacin de la solicitud, resolver sobre la procedencia de las ampliaciones, disminuciones,
cambios de giro o de domicilio y traspasos, respectivos.
En caso de ser procedente, la Tesorera extender la cdula correspondiente, cancelndose la
anterior.
Artculo 48.- Si las ampliaciones, cambios de giro o de domicilio o traspasos se realizan sin la
autorizacin de las autoridades municipales, sern nulos de pleno derecho, procedindose a la
sancin correspondiente y en su caso hasta la cancelacin, por parte de la Tesorera, de la cdula de
empadronamiento o licencia de funcionamiento correspondiente.
Artculo 49.- Los permisionarios que ejerciendo alguna actividad comercial, industrial o de servicios
lleguen a cesar las operaciones del establecimiento mercantil, o deseen disminuir su actividad,
debern presentar su solicitud de baja del padrn municipal del Ayuntamiento o de disminucin de la
actividad, en un plazo no mayor de treinta das naturales posteriores al cierre de operaciones.
Captulo Dcimo
De las Disposiciones Especiales para Comercios y Servicios
Artculo 50.- Se consideran establecimientos que prestan el servicio de hospedaje aquellos por el
que se proporciona albergue al pblico mediante el pago de un precio determinado; entre los que se
encuentran: hoteles, moteles, apartamentos amueblados y desarrollos con sistema de tiempo
compartido, campos para casa mviles, casas de huspedes y albergues.
Artculo 51.- En los establecimientos de hospedaje se podrn instalar como servicios
complementarios: restaurantes, bares, video-bares, cabaretes, discotecas, peas, peluqueras,
videojuegos, salones de belleza, baos sauna y lavandera, siempre que sean compatibles con el
servicio y autorizados en sus licencias respectivas, y, previo el pago de las contribuciones
municipales correspondientes, previstas en el Cdigo Hacendario.
Artculo 52.- Los establecimientos que presten el servicio de hospedaje y paralelamente ejerzan
algn otro giro debern contar para su operacin con locales que formen parte de la construccin
separados por muros, canceles, mamparas o desniveles, construidos o instalados, de modo que
eviten molestias a los huspedes en sus habitaciones y observarn las siguientes disposiciones:
I.
II.
Exhibir en lugar visible para el pblico, con caracteres legibles, la tarifa de hospedaje, el horario
de vencimiento del servicio, la tarifa de los giros autorizados y el aviso de que cuenta con caja
de seguridad para guardar objetos de valor;
Llevar un control de llegadas y salidas de huspedes, anotando en libros, tarjetas de registro o
sistema computarizado el nombre del husped, domicilio, ocupacin, el origen, la procedencia y
el lugar de residencia; as como las placas y caractersticas de su vehculo;
19
III.
Colocar en cada una de las habitaciones, en un lugar visible, un ejemplar del reglamento interno
del establecimiento sobre la prestacin de los servicios;
IV. Contar con servicio de agua potable y drenaje, con sanitarios y lavabos, as como equipos de
seguridad contra incendio y salidas de emergencia, los servicios sanitarios debern conservarse
aseados y ser desinfectados peridicamente y contarn con papel higinico y un bote para la
recoleccin del desperdicio;
V.
Mantener aseados los pisos, los muebles, servicios sanitarios y las instalaciones en general;
VI. La ropa de cama y toallas debern cambiarse diariamente y en su proceso de lavado
observarse las condiciones que garanticen su desinfeccin;
VII. Solicitar, en caso de urgencia, los servicios mdicos para la atencin de los huspedes;
VIII. Contar con un botiqun equipado con medicinas, material e instrumentos de curacin necesarios
para brindar primeros auxilios.
IX. Garantizar la seguridad de los valores que se entreguen para su guarda y custodia en la caja
del establecimiento, para lo cual debern contar con un seguro que garantice los valores
depositados;
X.
El personal que labora debe contar con tarjeta de control sanitario vigente, en los casos en que
determina la Ley de Salud del Estado.
XI. Contar con un seguro de responsabilidad civil, para cubrir la integridad de los usuarios tanto en
sus personas como en sus bienes, para el caso de siniestro, y
XII. Las dems que les sealen otros ordenamientos.
Artculo 53.- No ser permitido a los huspedes la introduccin de animales o mascotas al interior de
los cuartos o reas comunes, salvo que se trate de personas con capacidades diferentes que
requieran ser acompaados de perros gua.
Artculo 54.- En los establecimientos denominados baos pblicos y gimnasios, se ofrecern
servicios de higiene y salud del cuerpo; adems podrn proporcionar los servicios de bao de vapor,
sauna, peluquera y alberca; as como vender alimentos preparados, bebidas no alcohlicas, dulces,
regalos y aditamentos de higiene personal. Estos establecimientos tendrn las siguientes
obligaciones:
I.
Contar con un seguro de responsabilidad civil para el caso de siniestro, para cubrir la integridad
de los usuarios, tanto en sus personas como en sus bienes.
II.
Abstenerse de expender bebidas alcohlicas, si no cuentan con la licencia que los autorice;
III. Impedir el acceso a personas armadas, que presenten notorios sntomas de ebriedad, de
intoxicacin por el uso de drogas o de una enfermedad contagiosa;
IV. Contar con reas de vestidores, casilleros y sanitarios para los usuarios, en las cuales se
debern extremar las medidas de higiene y aseo;
V.
Tener a disposicin del pblico cajas de seguridad en buen estado y contratar un seguro para
garantizar la guarda y custodia de valores depositados en las mismas;
VI. Tener a la vista del pblico letreros con recomendaciones para el uso racional del agua;
VII. Exhibir en un lugar visible los precios o tarifas de los servicios que se prestan;
VIII. En el caso de los gimnasios, exhibir en un lugar visible los documentos que certifiquen que los
instructores de aerbicos, pesas o del servicio que ah se preste, cuentan con la debida
acreditacin, debiendo contar adems con programas permanentes de mantenimiento de los
aparatos que se encuentren a disposicin de los usuarios;
IX. Contar con personal preparado para prestar asistencia mdica, en caso de ser necesario;
X.
Queda prohibida la prestacin de servicios, expedicin de recetas o venta de productos por
parte de nutrilogos o mdicos naturistas que no cuenten con cdula profesional para ello;
XI. Las reas de vestidores para el servicio de bao colectivo debern estar por separado para
hombres y mujeres, y debern ser atendidos por empleados del mismo sexo, y
20
XII.
Las dems que les sealen otros ordenamientos.
Artculo 55.- Los establecimientos cuyo giro sea el alquiler de mesas de billar o lneas para boliche,
podrn vender alimentos preparados y bebidas alcohlicas, siempre y cuando cuenten con la licencia
de funcionamiento que se los autorice. Asimismo, debern especificar, al obtener la cdula de
empadronamiento o licencia correspondiente, si prestarn los servicios de juegos de saln y de mesa,
juegos mecnicos, electromecnicos, electrnicos o de video a efecto del pago el impuesto sobre
juegos permitidos, previsto en el Cdigo Hacendario.
Artculo 56.- Los establecimientos en donde se preste al pblico el servicio de Internet, en los cuales
se permita el acceso a menores de edad, debern contar con sistemas de bloqueo a pginas o sitios
Web que contengan informacin pornogrfica o imgenes violentas. Las computadoras que
contengan dichos sistemas de bloqueos, debern estar separadas de aquellas que tengan acceso
abierto a cualquier informacin para que puedan ser utilizadas por menores de edad.
Artculo 57.- Los establecimientos en los que se preste el servicio de juegos electrnicos o de video,
debern cumplir con las siguientes obligaciones:
I.
II.
III.
IV.
Se abstendrn de instalarse en una distancia radial de 250 metros de algn centro escolar,
hospicios, hospitales, iglesias o templos, cuarteles, locales sindicales, centros de trabajo y otros
centros de reuniones para nios y jvenes;
Mantener perfectamente iluminadas las reas donde estn instalados los juegos, evitando la
utilizacin de sistemas de iluminacin opaca u obscura que pudieran generar trastornos en la
salud de los usuarios;
Abstenerse de expender bebidas alcohlicas, y
Vigilar que el volumen utilizado se mantenga en los decibeles autorizados en el reglamento de
la materia.
Artculo 58.- Las escuelas, academias, institutos, colegios, guarderas o en general, cualquier centro
educativo, debern elaborar y hacer cumplir un programa especfico de proteccin civil, adems de
llevar a cabo, en coordinacin con el Ayuntamiento, campaas permanentes de capacitacin, con el
objeto de cumplir con el Programa Nacional de Seguridad y Emergencia Escolar y similares.
Artculo 59.- Los establecimientos que se dediquen a la venta de animales as como las veterinarias,
debern contar con los permisos respectivos y con un mdico veterinario zootecnista, como
responsable de la salud y atencin de los animales y de la orientacin, en su caso, a los interesados
en adquirir una mascota.
Artculo 60.- Para la apertura, funcionamiento, vigilancia, tarifas y clasificacin de los acomodadores
de vehculos y estacionamientos pblicos vinculados a un giro mercantil, se deber cumplir con las
disposiciones establecidas en el Reglamento de Trnsito y Vialidad.
Captulo Dcimo Primero
De los Espectculos y Diversiones Pblicas
Artculo 61.- La celebracin de los espectculos y diversiones pblicas requiere del permiso de la
Comisin Edilicia y la Direccin.
Las solicitudes de permisos debern hacerse por los interesados cuando menos con siete das de
anticipacin a la celebracin del espectculo o diversin pblica, indicando en las formas oficiales
expedidas para tal efecto:
21
I.
II.
El nombre y domicilio fiscal del empresario;

La clase de espectculo o diversin que desea presentar, con la inclusin del programa a que
se sujetar el mismo;
III. El lugar, fecha, hora y duracin del espectculo o diversin, asumiendo el compromiso de iniciar
la funcin en el horario sealado;
IV. El precio de la admisin que se pretenda cobrar en cada tipo de localidad;
V.
Los lugares en los que con exclusividad se efectuar la venta de boletos y el nombre de las
personas autorizadas para ello;
VI. El nmero mximo de boletos de cada tipo de localidad, especificando el nmero de pases de
cortesa;
VII. Cuando se trate de espectculos que se presenten por temporadas, especificar las fechas de
iniciacin y terminacin;
VIII. Presentar el dictamen de seguridad emitido por la Direccin de Proteccin Civil, en el cual se
acredite que el lugar cuenta con los servicios y previsiones necesarias en caso de siniestro, as
como que las graderas, estructuras, escenarios, aparatos mecnicos y similares, cumplen con
los requisitos necesarios de seguridad;
IX. Contar con un seguro de responsabilidad civil, para cubrir la integridad de los usuarios tanto en
sus personas como en sus bienes, para el caso de siniestro; y
X.
Carta compromiso de entregar el lugar limpio y contar con depsitos suficientes para la basura.
Las formas valoradas se proporcionarn a los interesados en las cajas de la Tesorera, previo pago
conforme a lo dispuesto en el Cdigo Hacendario y en la Ley de Ingresos para el municipio del
ejercicio fiscal correspondiente; una vez obtenido el permiso, previo pago de las contribuciones
correspondientes los interesados debern cumplir con los requisitos contenidos en la fraccin II del
artculo 150 del Cdigo Hacendario.
Artculo 62.- Los interesados en la celebracin de espectculos pblicos, debern brindar las
facilidades necesarias para el acceso y el adecuado desplazamiento de las personas con
capacidades diferentes desde el exterior al interior de los locales o localidad y viceversa, y contemplar
espacios reservados para aquellas personas que no puedan ocupar las butacas o asientos ordinarios,
mismos que estarn ubicados en reas que cuenten con la visibilidad y comodidad adecuada, as
como con lugares preferenciales de estacionamiento.
Artculo 63.- En la medida de lo posible, los espacios reservados para personas con capacidades
diferentes auditiva o visual debern estar en la primera fila, permitiendo la presencia de un
acompaante sin discapacidad.
Adems, debern tomarse medidas para proveerse de medios para una comunicacin adecuada,
como intrpretes de lenguaje de seas, materiales escritos en sistema braille, entre otros.
Artculo 64.- En auditorios, teatros, cines, salas de concierto y teatros al aire libre debern destinarse
espacios para uso exclusivo de personas con capacidades diferentes neuromotora. Este espacio
deber tener tendr 1.25 metros de fondo y 80 centmetros de frente y quedar libre de butacas y
fuera del rea de circulacin.
Artculo 65.- Queda prohibido a las empresas vender boletaje en nmero mayor a la capacidad de
las butacas de la sala o local. Para el caso de incumplimiento, la empresa se har acreedor a la
sancin correspondiente.
Artculo 66.- La autoridad municipal tendr en todo tiempo la facultad de retirar o suspender
cualquier espectculo o diversin que no cuente con el permiso y elementos de seguridad suficientes
22
para proteger a los asistentes y garantizar el orden pblico.

Artculo 67.- Se prohbe el ingreso a espectculos y diversiones pblicas a personas armadas, con
signos de intoxicacin etlica o por enervantes.
Captulo Dcimo Segundo
De los Mercados y Centrales de Abasto
Seccin Primera
De los Mercados
Artculo 68.- La administracin de los mercados localizados en el municipio es funcin exclusiva del
Ayuntamiento, que dictar los acuerdos y tomar las medidas necesarias para lograr su eficiente
funcionamiento.
Queda prohibido establecer expendios ambulantes, fijos o semifijos en las zonas de proteccin de los
mercados determinadas en el Bando.
Artculo 69.- Para efectos de este captulo, los mercados pueden ser:
I.
II.
III.
IV.
V.
Permanentes: Aquellos que cuentan con un edificio, local especial o predio sin construir, en
donde se desarrollan las actividades comerciales;
Temporales: Aquellos que se establecen en el territorio del municipio, con autorizacin del
Ayuntamiento, por das y horas determinadas;
Municipales: Aquellos que son propiedad del Ayuntamiento. En este concepto se incluyen las
plazas comerciales donde los comerciantes, previo contrato celebrado con el Ayuntamiento,
expenden sus mercancas, con excepcin de flores y frutas;
Concesionados: Aquellos cuya propiedad es del Ayuntamiento y son entregados a particulares
para su explotacin y administracin, previa autorizacin del Cabildo y del Congreso del Estado,
de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Municipio Libre, y
De propiedad privada o en rgimen de condominio: Aquellos que son propiedad de particulares
y cuya administracin y explotacin est a cargo de los mismos.
Artculo 70.- Los mercados abrirn sus puertas a las 6:00 horas y las cerrarn a las 20:00 horas
todos los das. A la hora del cierre se conceder un margen de una hora, como mximo, para que
todos los locatarios y usuarios abandonen el edificio. La salida ser por una sola puerta.
Artculo 71.- Las zonas en que se dividirn los mercados son:
I.
II.
III.
Perecederos;
No perecederos, y
rea de alimentos.
Artculo 72.- El Ayuntamiento, por conducto de la Direccin, asignar los puestos y locales de los
mercados a los locatarios y los distribuir atendiendo:
I.
II.
La zonificacin por giros, y

Las necesidades del lugar e inters pblico.
Artculo 73.- Las mejoras, reformas o adaptaciones a los puestos y locales de los mercados, se
realizarn previa autorizacin del Ayuntamiento, por cuenta de los locatarios y quedarn a beneficio
23
del inmueble respectivo; para tal efecto, debern cumplirse los siguientes requisitos:
I.
II.
III.
IV.
V.
Que no afecten la construccin permanente del local o puesto;

Que no constituyan un obstculo para el libre trnsito de los usuarios;
Que no rompan la armona arquitectnica del edificio,
Que no perjudiquen a terceros, y
Que los locatarios se encuentren al corriente en el pago de las contribuciones municipales.
(Reformado, Segundo Prrafo, G.O. 19 de Enero de 2011)
Los interesados debern explicar en su solicitud en qu consistirn las mejoras, reformas o

adaptaciones, con el fin de que la Direccin de Desarrollo Urbano emita su opinin o dictamen. En
caso de ser necesario, esta dependencia les brindar la asesora tcnica.
Artculo 74.- Al efectuarse obras de servicio pblico en beneficio de los habitantes del municipio,
sern inmediatamente removidos los puestos y locales que obstaculicen la realizacin de los trabajos.
Cuando sea necesario realizar las obras a que se refiere el prrafo anterior, la Direccin estar
obligada a comunicar la iniciacin de los trabajos con una anticipacin de quince das, con el objeto
de que se realicen los cambios pertinentes.
Artculo 75.- En los casos de reconstruccin, ampliacin o construccin de un mercado, los puestos y
locales se otorgarn en el siguiente orden:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Comerciantes que hayan estado establecidos por orden de antigedad;

Comerciantes que hayan estado establecidos en zonas adyacentes al edificio del mercado;
Comerciantes establecidos en lugares considerados como mercados;
Comerciantes establecidos en lugares que no sean mercados;
Personas que deseen ejercer el comercio en mercados, y
Comerciantes situados en otros mercados.
Artculo 76.- Corresponde a la Direccin, por conducto de la unidad administrativa que designe para
tal efecto:
I.
Administrar y controlar los mercados municipales, con el fin de garantizar su correcta operacin
y funcionamiento;
II.
Planear, programar, organizar, evaluar y llevar un estricto control del desarrollo de los
programas y trabajos inherentes a los mercados y centrales de abasto;
III. Proponer al Ayuntamiento, los programas, polticas, lineamientos y criterios que norman el
funcionamiento de los mercados y centrales de abasto a su cargo;
IV. Ordenar la puntual apertura y cierre de los mercados y centrales de abasto a las horas fijadas;
V.
Controlar y mantener actualizados los padrones de los locatarios de los mercados, de acuerdo
con su giro y al inters pblico;
VI. Conservar actualizada la descripcin grfica -planos- de la distribucin de los locales y puestos
asignados a los locatarios, as como vigilar la demarcacin objetiva de las zonas de proteccin
de cada mercado;
VII. Supervisar que el pago de derechos que corresponden a los locatarios, se realice en las cajas
que para tal efecto establezca la Tesorera;
VIII. Supervisar que los edificios y sus instalaciones en materia de mercados y centrales de abasto,
se encuentren en buen estado;
IX. Supervisar las subastas que se celebren en las centrales de abasto;
X.
Conocer de los cambios de giro comercial, de los traspasos y las controversias que se susciten
24
entre locatarios, con objeto de resolverlos en coordinacin con las autoridades competentes;
Contribuir, en el mbito de su competencia, con las autoridades federales, y estatales, cuando
stas as lo requieran;
XII. Supervisar la prestacin de los servicios sanitarios dentro de los mercados, los cuales no
podrn concesionarse a particulares;
XIII. Ordenar de inmediato el retiro de mercanca que se encuentre en estado de descomposicin;
XIV. Autorizar los traspasos o cualquier otra forma de comprometer los puestos, locales, alacenas
similares a los locatarios o comerciantes de los mercados municipales y
XV. Las dems atribuciones y facultades que establezca el presente reglamento y las disposiciones
XI.
Artculo 77.- En la cdula de empadronamiento se sealar el giro autorizado a los locatarios y

comerciantes, quedando prohibido que las alacenas, locales, puestos o espacios dentro de los
mercados sean destinados para actividades distintas al giro autorizado.
Artculo 78.- Para obtener la cdula de empadronamiento como locatario de mercado, se requiere:
I.
II.
III.
Ser mexicano y mayor de edad;

No tener impedimento para ejercer el comercio;
Requisitar el formato que para tal efecto expida la Tesorera y pagar los derechos
correspondientes ante la Tesorera, de conformidad con lo establecido por el Cdigo
Hacendario y la Ley de Ingresos para el Municipio del ejercicio fiscal correspondiente;
IV. Presentar la licencia sanitaria expedida por la jurisdiccin sanitaria y el certificado mdico
expedido por un Centro de Salud de la localidad;
V.
Presentar cinco fotografas tamao credencial de tres cuartos;
VI. Presentar una carta de recomendacin, expedida por un comerciante establecido en el
municipio y con residencia en el municipio expedida por el Ayuntamiento;
VII. Declarar bajo protesta de decir verdad que se dedicar al giro que se le autorice, y
VIII. Las dems que llegara a solicitar el Ayuntamiento.
Artculo 79.- La autoridad municipal resolver sobre la procedencia del empadronamiento solicitado,
en el trmino mximo de quince das contados a partir de la presentacin de la solicitud.
En caso de resultar procedente, la Direccin remitir el expediente a la Tesorera, para que sta
expida la cdula de empadronamiento correspondiente.
Artculo 80.- En ningn caso se conceder al mismo locatario ms de una cdula de
empadronamiento. Por ningn motivo se autorizarn cdulas de empadronamiento en los mercados a
menores de edad.
Artculo 81.- Los locatarios o comerciantes de los mercados son permanentes y debern estar
establecidos en un lugar fijo, con las excepciones que establece este reglamento.
Artculo 82.- Los mercados de propiedad privada o en rgimen de condominio se regirn por sus
reglamentos internos, observando siempre en lo conducente el presente reglamento y dems
disposiciones municipales aplicables.
Artculo 83.- Son derechos de los locatarios o comerciantes los siguientes:
I.
Ejercer el comercio en el giro autorizado, en el puesto o local que se le asigne, en el horario

sealado en el presente reglamento;
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II.
III.
IV.
V.
Realizar las mejoras, reformas o adaptaciones, a los puestos o locales que hayan sido
aprobadas por el Ayuntamiento;
Proponer al Ayuntamiento a la persona que tenga prelacin en el otorgamiento de la cdula de
empadronamiento en caso de fallecimiento, y que sea sujeto para otorgarle el puesto, local o
lugar que ocupa, debiendo cumplir con los requisitos para ser locatario del mercado, sealados
en el presente reglamento;
Traspasar o comprometer en cualquier forma sus derechos sobre los puestos, locales, alacenas
o similares en los mercados municipales, previa autorizacin de la Direccin;
Los dems que deriven del presente ordenamiento y otras disposiciones legales y
Artculo 84.- En el supuesto a que se refiere la fraccin III del artculo que antecede, la persona
propuesta, solicitar el canje de la cdula de empadronamiento ante la Direccin, acompandose de
los siguientes documentos:
I.
II.
III.
IV.
Copia certificada del acta de defuncin del empadronado;

Cdula de empadronamiento que se hubiere expedido a favor del comerciante fallecido; si esto
no fuera posible, copia certificada de la misma expedida por la autoridad competente;
Identificacin y copia certificada del documento que acredite la relacin o parentesco con el
empadronado;
Pagar los derechos por el canje, de conformidad con lo establecido en el Cdigo Hacendario y
la Ley de Ingresos para el Municipio del ejercicio fiscal correspondiente, y

presentacin de la solicitud, resolver sobre la procedencia del canje de cdula solicitada y se
extender la cdula correspondiente, cancelndose la anterior.
Artculo 86.- Si al hacerse la solicitud de canje de la cdula de empadronamiento por causa de
fallecimiento de un comerciante, se suscitare alguna controversia entre el solicitante y otra persona
que tambin alegue derechos, la tramitacin se suspender de plano y los interesados debern
sujetarse al procedimiento de solucin de controversias previsto en el presente reglamento.
Artculo 87.- Son obligaciones de los locatarios o comerciantes los siguientes:
I.
II.
Solicitar su empadronamiento al Ayuntamiento;

Pagar oportunamente las contribuciones que les corresponden, de conformidad con lo
establecido por el Cdigo Hacendario y la Ley de Ingresos para el Municipio del ejercicio fiscal
correspondiente;
III. Observar la mayor limpieza, higiene y buena presentacin, tanto personal como de sus puestos
o locales, siendo obligatorio la limpieza y el aseo diario, as como de los frentes y techos que les
correspondan;
IV. Realizar fumigaciones peridicas a sus locales o puestos, de conformidad con lo establecido en
los ordenamientos municipales de la materia;
V.
Sujetarse a las disposiciones establecidas en el presente reglamento;
VI. Respetar las dimensiones que le hayan sido autorizadas y ejercer slo el giro autorizado;
VII. Abstenerse de ejercer el comercio al mayoreo y medio mayoreo;
VIII. Abstenerse de obstruir el paso a los usuarios;
IX. Realizar personalmente su actividad comercial o por conducto de sus familiares;
X.
Sujetarse a los precios que fijen las autoridades competentes;
XI. Sealar los precios de sus mercancas en rtulos visibles;
XII. Ser respetuosos con el pblico;
26
XIII. En caso de comerciar con animales vivos, evitar todo maltrato o condiciones inapropiadas e
insalubres, de conformidad con el reglamento municipal de la materia;
XIV. Mantener su mercanca en condiciones higinicas, cumpliendo las disposiciones contenidas en
el reglamento de la materia;
XV. Contar con depsitos cubiertos para la recoleccin de basura;
XVI. Depositar la basura para su destino final en los horarios y lugares que al efecto establezca el
Ayuntamiento;
XVII. Contar con extinguidores ubicados en lugar visibles, as como con un botiqun con material de
curacin, medicinas y equipo necesario para el suministro de primeros auxilios;
XVIII. Implementar las medidas pertinentes para la proteccin de sus pertenencias;
XIX. Abstenerse de cerrar su puesto o local por un lapso mayor de diez das, en un periodo de treinta
das, salvo causa justificada debidamente autorizada por la Direccin;
XX. Solicitar al Ayuntamiento, a travs de la Direccin, la autorizacin para traspasar o comprometer
de cualquier forma los locales, puestos, alacenas o similares en los mercados municipales, y
XXI. Los dems que deriven del presente ordenamiento y otras disposiciones legales y
Artculo 88.- Para realizar traspasos o cualquier otra forma de comprometer los puestos, locales,
alacenas o similares en los mercados municipales, se debern cumplir los siguientes requisitos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Presentar solicitud firmada por el cedente y el cesionario. La solicitud deber ir acompaada de

una copia de la identificacin con fotografa y firma del cedente y del cesionario;
Tener cuando menos tres aos de antigedad como locatario;
Exhibir la cdula de empadronamiento que haya sido expedida al cedente;
Comprobar que se encuentra al corriente en el pago de contribuciones municipales;
El cesionario deber cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 78 del presente
reglamento, y
Pagar las contribuciones que para tal efecto sealen las disposiciones legales aplicables.
Queda prohibido comprometer la cdula de empadronamiento como garanta para cualquier tipo de
acto mercantil, civil o administrativo.
Artculo 89.- La Unidad de Regulacin Sanitaria, verificar que los Mercados y Centrales de Abasto
cumplan con las disposiciones de regulacin sanitaria establecidas en el presente reglamento y las
normas tcnicas que se emitan para tal efecto.
Artculo 90.- Las maniobras de carga y descarga en los mercados se sujetarn a los horarios y
condiciones sealados en el Reglamento de Trnsito y Vialidad.
Artculo 91.- La Direccin podr autorizar, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en las
disposiciones aplicables y pago de los derechos respectivos, el cambio de giro de la actividad
mercantil que soliciten los locatarios o comerciantes.
Artculo 92.- Para que surta efectos cualquier peticin que realicen los locatarios o comerciantes a la
Direccin, debern acreditar que se encuentran al corriente en el pago de sus contribuciones.
Artculo 93.- Para obtener autorizacin de cambio de giro se requiere:
I.
II.
Presentar ante la Direccin, en las formas valoradas emitidas por la Tesorera, la solicitud
firmada por el comerciante o locatario;
Presentar la cdula de empadronamiento respectiva, y
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III.
Pagar los derechos por cambio de giro, de conformidad con lo establecido en el Cdigo
Hacendario y la Ley de Ingresos para el Municipio del ejercicio fiscal correspondiente.

presentacin de la solicitud, resolver sobre la procedencia del cambio de giro solicitado.
En caso de resultar procedente, la Direccin remitir el expediente a la Tesorera, para que sta
expida la cdula de empadronamiento correspondiente, cancelndose la anterior.
Artculo 95.- Si los cambios de giro se realizan sin la autorizacin de las autoridades municipales,
sern nulos de pleno derecho, procedindose a la cancelacin de la cdula de empadronamiento
correspondiente y a la asignacin del puesto, local o lugar a otro comerciante que lo solicite.
Se proceder igualmente, en trminos de este artculo, en los casos en que se formalice el cambio de
giro, bastando contar con elemento de prueba de lo anterior y que el infractor haya recibido un
beneficio econmico o material.
(Reformado, G.O. 19 de Enero de 2011
Artculo 96.- La Direccin en conjunto con la Coordinacin retirarn de los puestos o locales las
mercancas que se encuentren en estado de descomposicin, aun cuando el propietario manifieste no
tenerlas para su venta. Lo mismo se har tratndose de mercancas abandonadas, sea cual fuere su
estado y naturaleza, levantando el acta correspondiente y anotando la cantidad y productos
desechados.
Artculo 97.- Cuando los vigilantes de mercados encuentren que la mercanca de algn puesto o
local no ha sido debidamente protegida, tomarn las medidas adecuadas para su aseguramiento.
Dicha mercanca quedar a disposicin de su propietario a primera hora hbil del da siguiente, en
cuya entrega intervendr el personal de la Direccin designado para tal efecto.
Artculo 98.- Las controversias que se susciten entre dos o ms personas por atribuirse derechos
sobre un mismo puesto, local o lugar, sern resueltas por la Direccin a solicitud escrita de cualquiera
de los interesados.
La solicitud deber presentarse por escrito y contener los datos siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
Nombre y domicilio del solicitante;

Nombre y domicilio de la persona o personas contra quienes se tiene la controversia;
Local o puesto controvertido, sealando exactamente su ubicacin;
Razones o motivos que funden la solicitud, y
Pruebas que presente u ofrezca para acreditar sus afirmaciones.
Artculo 99.- En el trmino de cinco das posteriores a la fecha de presentacin de la solicitud, la

autoridad dictar acuerdo sobre si se admite, desecha o manda aclarar la solicitud presentada,
exponiendo en los ltimos dos casos los motivos que existen para hacerlo. Tratndose de aclaracin,
se conceder un plazo de cinco das al interesado para que lo haga.
Artculo 100.- Admitida la solicitud, la Direccin notificar de inmediato a los dems interesados,
requirindolos para que, en un trmino de cinco das hbiles, contesten por escrito lo que a sus
intereses convenga y presenten los documentos probatorios necesarios para demostrar su derecho,
apercibindolos de que, en caso de no hacerlo, se tendr por abandonado su inters y por perdidos
28
sus derechos.
Transcurridos los cinco das hbiles posteriores al requerimiento de todos los interesados, formulada
o no la contestacin, la Direccin emitir la resolucin correspondiente.
Artculo 101.- Las controversias distintas a las mencionadas en el artculo anterior sern desechadas
de plano, con el fin de que se diriman ante las autoridades competentes.
Artculo 102.- Los locatarios o comerciantes de cada mercado municipal podrn agruparse en una
asociacin o unin, para procurar la mejora y proteccin de sus intereses.
Artculo 103.- Las asociaciones debern colaborar con las autoridades municipales para el debido
cumplimiento de las disposiciones de este reglamento.
Seccin Segunda
De las Centrales de Abasto
Artculo 104.- Son centrales de abasto las unidades comerciales de acopio al mayoreo, medio
mayoreo y distribucin de mercancas en las que concurren oferentes y demandantes de productos,
para satisfacer sus necesidades, siendo sus principales actividades: la recepcin, el almacenamiento
especializado y la exhibicin de productos.
Artculo 105.- Los productos que se recibirn, comercializarn, almacenarn y exhibirn en las
centrales de abasto son considerados como fundamentales y de consumo bsico; principalmente son
los siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Frutas, hortalizas y races feculentas;

Abarrotes;
Granos y semillas;
Lcteos;
Avcolas;
Pescados y mariscos;
Crnicos, y
Flores y plantas de ornato.
Las centrales de abasto se dividirn en secciones de acuerdo con los giros existentes y conforme al
consumo bsico antes sealado.
Artculo 106.- Las centrales de abasto podrn ser:
I.
II.
III.
Municipales: Aquellas propiedad del Ayuntamiento;

Concesionadas: Aquellas que son propiedad del Ayuntamiento y son entregadas a particulares
para su explotacin y administracin, previa autorizacin del Cabildo y del Congreso del Estado,
de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Municipio Libre, y
De propiedad privada o en rgimen de condominio: Aquellas que son propiedad de particulares
y cuya administracin y explotacin estn a cargo de los mismos.
Artculo 107.- Las centrales de abasto de propiedad privada o en rgimen de condominio se regirn
por sus reglamentos internos, pero observando siempre el presente reglamento y dems
disposiciones municipales aplicables.
29
Artculo 108.- La operacin, mantenimiento y limpieza de la central de abasto se llevar a cabo

dentro de los siguientes horarios:
I.
II.
III.
Operacin: de 24:00 a 18:00 horas;

Desalojo: de 18:00 a 19:00 horas, y
Mantenimiento y limpieza: de 19:00 a 22:00 horas.
Artculo 109.- Las centrales de abasto estarn ubicadas en lugares de fcil acceso y vialidad y
contarn con los siguientes servicios:
I.
Infraestructura urbana:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Agua potable;
Drenaje y alcantarillado;
Energa elctrica;
Pavimentacin;
Instalaciones telefnicas;
Alumbrado pblico, y
Fcil acceso vial.
II.
Instalaciones y servicios bsicos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
Bodegas;
Bsculas;
Maduracin y frigorficas;
Andn de carga y descarga a cubierto;
reas de circulacin peatonal como banquetas;
reas de circulacin vehicular y de maniobras,
Estacionamientos para automviles;
Estacionamientos para camiones;
reas verdes;
Acceso vehicular y peatonal;
Oficinas administrativas;
Sanitarios pblicos;
Caseta de vigilancia;
Caseta de control de entradas y salidas;
Barda perimetral;
Depsitos de basura y rea para equipo de limpieza, y
rea de reserva para futuro crecimiento.
III.
Instalaciones y servicios auxiliares:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Nave abierta para productores;

Andn peatonal a cubierto, como pasillos interiores;
rea de trasbordo vehicular;
Cuarto de mquinas, herramientas y taller de mantenimiento,
Local de reparacin de envases;
Servicios mdicos;
Oficinas de asesora contable, jurdica, fiscal y otras;
Oficinas de asociaciones de comerciantes y transportistas;
Cafeteras, y
30
j)
Servicios bancarios.
IV.
Instalaciones y servicios complementarios:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
Oficina de correos;
Oficina de telgrafos;
Oficina de servicios telefnicos;
Oficina de servicios de televisiones y radiotelefona;
Casetas de servicio de transporte urbano y suburbano;
Talleres y distribucin de refacciones automotrices;
Gasolineras, estaciones de gas, as como servicio de lavado y engrasado;
Baos pblicos y peluqueras;
Locales de distribucin de insumos agrcolas y pecuarios;
Tabaqueras, estanquillos de peridicos y similares;
Restaurantes;
Auditorio y centro social;
Hoteles, y
Locales comerciales para satisfacer las necesidades de los usuarios.
Artculo 110.- Los comerciantes usuarios de las centrales de abasto tendrn, en lo conducente, los
mismos derechos y obligaciones establecidos para los locatarios y comerciantes de los mercados;
adems tendrn el derecho a utilizar la bodega que les sea otorgada y los dems servicios que se
proporcionan en la central de abasto. En el caso de la utilizacin de bsculas, los usuarios se
sujetarn al pago de derechos que establezca el Ayuntamiento.
Artculo 111.- Los comerciantes de las centrales de abasto, ya sean municipales, concesionadas o
de propiedad privada, debern obtener del Ayuntamiento su cdula de empadronamiento, para lo cual
debern satisfacer los siguientes requisitos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Ser mexicano y mayor de edad;

No tener impedimento para ejercer el comercio en mayoreo y medio mayoreo;
Requisitar el formato que para tal efecto expida la Tesorera;
Presentar cinco fotografas tamao credencial;
Cubrir las contribuciones correspondientes, de conformidad con lo establecido en el Cdigo
Hacendario y la Ley de Ingresos para el Municipio del ejercicio fiscal correspondiente, y
Las dems que llegara a solicitar el Ayuntamiento.
Artculo 112.- Se consideran faltas o infracciones de los comerciantes, dentro de los mercados y en
sus zonas de proteccin, as como en las centrales de abasto:
I.
II.
III.
IV.
Cambiar el giro del negocio o utilizar el puesto, local o bodega para un fin distinto al autorizado;
Ejercer el comercio en estado de ebriedad; ingerir, introducir o vender bebidas alcohlicas o
embriagantes, as como consumir o vender drogas o cualesquiera otras sustancias con efectos
psicotrpicos o que produzcan daos a la salud;
Comercializar, almacenar, distribuir, fabricar, transportar o cualquiera otra actividad relacionada
con materiales corrosivos, reactivos, explosivos, txicos, inflamables o biolgico-infecciosos;
Encender veladoras, velas o lmparas y hacer fuego o cocinar en estufas o comales de gas,
gasolina, petrleo y combustibles similares. Las fondas y restaurantes quedan exceptuadas,
pero tienen la obligacin de apagar completamente los fuegos antes de cerrar sus
establecimientos, cumpliendo con las disposiciones de seguridad establecidas en el reglamento
de la materia;
31
V.
El funcionamiento de aparatos elctricos, con excepcin de aquellos indispensables a la

naturaleza del giro y solamente durante el tiempo que sea necesario. En este caso, al retirarse
los comerciantes de sus puestos o locales, debern apagar su alumbrado interior y exterior, y
slo podrn dejar encendido el necesario para su seguridad;
VI. Vender mercanca al mayoreo o medio mayoreo en los mercados;
VII. El ejercicio del comercio ambulante, incluyendo a los comerciantes establecidos, que no
podrn, por s mismos o por otra persona, ejercer dicho comercio;
VIII. Ejecutar o hacer ejecutar msica que sobrepase los niveles autorizados en el reglamento de la
materia, as como el uso de aparatos altoparlantes para llamar a los compradores a que
prefieran los productos;
IX. La instalacin de marquesinas, toldos, rtulos, tarimas, cajones, tablas, huacales, jaulas,
canastos, mesas para tasajear y cualesquiera otros objetos que deformen los puestos,
obstruyan puertas y pasillos, obstaculicen el trnsito del pblico o impidan la visibilidad;
X.
Practicar en las instalaciones de la central de abasto cualquier tipo de deporte, juegos de azar
con o sin cruce de apuestas, as como entrar al mercado con animales o bicicletas;
XI. El lavado y preparacin de mercancas fuera de los lugares acondicionados o sealados para
ese efecto;
XII. Instalar bambalinas, promociones, carteles, anuncios luminosos o cualquier tipo de publicidad
en los muros o columnas de la central de abasto, as como fuera de las instalaciones de la
misma. Igualmente est prohibido instalar letreros que excedan las dimensiones del puesto o
local respectivo;
XIII. Tirar basura fuera de los depsitos destinados a este fin;
XIV. Obstruir el uso de lugares comunes, tales como tomas de aguas, lavabos, sanitarios o similares;
XV. Alterar el orden pblico;
XVI. Introducir a la central de abasto productos de consumo humano en mal estado o carne sin sello
de sanidad, an en los frigorficos;
XVII. Hacer mal uso de las instalaciones de baos, lavaderos, red de drenaje, luz elctrica del
mercado municipal; as como instalar conexiones clandestinas;
XVIII. Hacer uso de bodega o vendimia en los locales o bodegas abandonados o desocupados, sin
permiso de la autoridad municipal que los respalde;
XIX. Instalar en las bodegas de las centrales de abasto, equipos para la transformacin de productos
o mercancas, as como talleres y equipos, excepto los que sean para los fines de preservacin,
limpieza, clasificacin, envase y embalaje de sus productos;
XX. Utilizar las bodegas y reas comunes de las centrales de abasto para uso habitacional;
XXI. Cocinar o preparar alimentos en reas comunes o dentro de las bodegas de las centrales de
abasto;
XXII. Prestar, permitir o propiciar el establecimiento o la prestacin de servicios para maniobras de
carga, descarga y acarreo por personas no autorizadas por el Ayuntamiento en las centrales de
abasto;
XXIII. Bloquear u obstaculizar los accesos a la Central de Abasto, a sus establecimientos o
instalaciones, as como la circulacin de motocicletas, bicicletas, triciclos o cualquier tipo de
vehculo no autorizado en los andadores peatonales, as como en las reas de maniobras,
carga y descarga; y
XXIV.Los dems establecidos en el presente ordenamiento y otras disposiciones legales y
Captulo Dcimo Tercero
De los Rastros
Artculo 113.- El servicio pblico de rastro y abasto de carne lo prestar el Ayuntamiento, conforme a
lo previsto en el presente captulo. En caso de que el servicio fuese concesionado a particulares,
32
quedar a cargo del concesionario y bajo la verificacin del Ayuntamiento. En ambos casos se
cumplirn las disposiciones del presente reglamento.
Artculo 114.- El Rastro deber proporcionar los siguientes servicios:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Recibir en corrales el ganado o aves en pie en sus diversas especies;

Verificar la sanidad de los animales;
Realizar el sacrificio y evisceracin de los animales;
Vigilar el estado sanitario de la carne;
Proporcionar el servicio de transporte sanitario de la carne;
Pesaje de canales de ganado y aves;
Refrigeracin de canales de bovino y porcino y subproductos; y
Sacrificio de animales fracturados en forma inmediata. Los animales sospechosos de padecer
enfermedad y reactores positivos a la prueba de tuberculina se sacrificarn al final de la
matanza.
El Rastro no ser responsable por la suspensin o el retraso de los servicios que presta cuando
obedezcan a fallas mecnicas, faltas de energa elctrica, captacin de agua o circunstancias
fortuitas no imputables al Rastro. Tampoco ser responsable por mermas, utilidades o prdidas
comerciales supuestas, ni por las acciones que ejerza una autoridad diferente en demrito de la
prestacin del servicio.
Artculo 115.- El pago de los derechos por los servicios que se prestan en el Rastro se efectuar
previamente a la prestacin del servicio en la Caja Recaudadora de la Direccin de Ingresos, ubicada
en el Rastro.
Las autoridades municipales del Rastro no prestarn servicio alguno si no se comprueba que se
pagaron los derechos correspondientes.
Artculo 116.- Se consideran usuarios del Rastro los introductores de ganado y aves, los detallistas y
todos aquellos que soliciten el servicio del mismo.
Los introductores de ganado y aves estn obligados a cumplir con las disposiciones del presente
reglamento, as como a registrarse en el padrn municipal como introductores de ganado y aves en
pie para sacrificio en el Rastro.
Queda estrictamente prohibido a los usuarios del Rastro:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Portar armas de fuego en las instalaciones del Rastro;

Presentarse en estado de ebriedad o introducir bebidas alcohlicas a las instalaciones del
Rastro;
Intervenir en el manejo de las instalaciones o equipo del Rastro;
Entorpecer las labores de la matanza;
Sacar del Rastro la carne o producto de la matanza sin la debida inspeccin sanitaria y sin el
sello correspondiente o cuando sta se considere inadecuada para el consumo;
Alterar o mutilar documentos oficiales que amparen la propiedad o la legal procedencia del
ganado o aves que autoricen su introduccin al Rastro; y,
Cualquier otra disposicin que considere la Direccin.
33
Artculo 117.- El servicio de matanza consiste en sacrificar, quitar y limpiar la piel, eviscerar,
seccionar la cabeza y canales del ganado y de las aves. Los animales destinados al sacrificio
debern ingresar a los corrales del Rastro con un mnimo de ocho horas antes del inicio del sacrificio,
a excepcin de los establecidos en la fraccin VIII del Artculo 114.
Para el sacrificio de los animales se utilizarn mtodos cientficos y tcnicos, con el objeto de impedir
toda crueldad que les cause un sufrimiento innecesario.
Artculo 118.- Los Rastros debern contar con instalaciones adecuadas para que los animales
destinados al sacrificio tengan un periodo de descanso en los corrales, como mnimo de ocho horas,
durante el cual debern administrrseles alimentos, agua y dems atenciones posibles.
Las aves destinadas a consumo debern ser sacrificadas despus de su arribo al Rastro.
Artculo 119.- Las personas encargadas de la matanza debern observar en el desempeo de su
labor lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Presentarse aseados;
Usar uniforme, botas de hule, casco, mandil, guantes, porta cuchillos, cubre bocas y cofia;
Mantener limpio y aseado el lugar que les corresponde en el ejercicio de su funcin;
Contar con un certificado mdico otorgado por un centro de salud, el cual debern renovarlo
anualmente y exhibirlo cuantas veces se les requiera,
Abstenerse de asistir al trabajo en estado inconveniente o introducir bebidas alcohlicas; y
Cualquier otra disposicin que considere la Direccin.
Artculo 120.- La Direccin establecer los requisitos sanitarios relativos al manejo, el tratamiento, el
cuidado y la conservacin de los animales destinados al sacrificio, tomando en cuenta lo establecido
por la Ley General de Salud, la Ley de Salud del Estado y la Norma Oficial Mexicana NOM-ZOO-009
del proceso sanitario de la carne.
Artculo 121.- La Direccin vigilar la matanza de animales en el Rastro. Por tal motivo, las carnes
que se encuentren a la venta en las carniceras o lugares autorizados por el Ayuntamiento debern
contar con el sello del Rastro en el municipio, as como con el recibo oficial de pago de derechos
expedido por la Tesorera, de conformidad con lo establecido en el Cdigo Hacendario y en la Ley de
Ingresos para el Municipio del ejercicio fiscal correspondiente.
Quienes expendan al pblico los productos derivados del sacrificio de ganado debern conservar los
sellos municipales hasta la conclusin de la pieza respectiva. En caso contrario, se considerar que
los productos provienen de un Rastro clandestino; los productos sern decomisados y el dueo o
encargado del expendio ser sancionado en los trminos del presente reglamento.
Artculo 122.- La introduccin de carnes refrigeradas o frescas procedentes de centros de sacrificio
localizados fuera del territorio municipal est sujeta a la intervencin y supervisin de la Direccin.
Los introductores de ganado y aves debern recabar el resello de las autoridades municipales, previo
cumplimiento de las disposiciones sanitarias y el pago de las contribuciones correspondientes, de
conformidad con lo establecido en el Cdigo Hacendario y en la Ley de Ingresos para el Municipio del
ejercicio fiscal correspondiente.
34
Artculo 123.- El sacrificio de animales que no se realice en el Rastro se considerar clandestino, y

las carnes y sus productos sern decomisados y sometidos a inspeccin sanitaria por parte de las
autoridades municipales.
De resultar aptas para el consumo humano, se destinarn a un establecimiento de beneficencia
pblica, sin perjuicio del pago de los derechos y las sanciones correspondientes.
En caso de que los animales resultaren enfermos, se proceder a incinerarlos o transformarlos en
productos industriales, previo dictamen del mdico responsable, sin perjuicio de las sanciones y las
responsabilidades penales en que se llegara a incurrir por parte del propietario o poseedor del animal.
Los habitantes del municipio podrn denunciar ante la Direccin el sacrificio de animales que se
realice en lugares clandestinos.
Artculo 124.- Si el ganado depositado en los corrales permanece por ms de tres das sin que los
introductores manifiesten su propsito de sacrificarlos, la Direccin les notificar para que en un
trmino de tres das los sacrifiquen. Si transcurrido ese trmino los introductores o propietarios no se
presentasen, se proceder a su sacrificio, cubriendo con la venta del producto las contribuciones y
sanciones aplicables.
Artculo 125.- Los animales que ingresen al Rastro debern estar en buenas condiciones de salud. El
desembarco de los mismos deber hacerse en forma humanitaria, evitando el trato violento y
cumpliendo adems con las siguientes disposiciones:
I.
II.
III.
Los animales que presenten problemas de salud sern remitidos al corral de observacin
construido para tal efecto, debindose comunicar a las autoridades competentes para
determinar su destino inmediato;
No se permitir el acceso a las instalaciones del Rastro a animales muertos para faenarlos, y
Fuera del horario regular de servicio, slo podrn ingresar aquellos animales que por su
condicin fsica requieran de sacrificio inmediato, siempre y cuando exista el examen del
mdico responsable que as lo seale.
Artculo 126.- Ningn animal podr salir en pie de los corrales del Rastro sin que se observen las
disposiciones de este reglamento en lo relativo a inspeccin sanitaria y comprobacin de su
procedencia legal, y sin que previamente se satisfagan las contribuciones que se hubieran causado.
Se cobrar un porcentaje adicional por derecho de piso durante los das que permaneci el animal en
las instalaciones del Rastro.
Artculo 127.- En el servicio del Rastro, la Direccin vigilar el cumplimiento de las siguientes
disposiciones:
I.
II.
III.
IV.
Queda prohibida en el municipio la venta de carne, en cualquiera de sus modalidades, para el

consumo humano, sin la previa autorizacin de las autoridades sanitarias federales, estatales y
municipales;
Queda prohibido el funcionamiento de Rastros clandestinos;
Queda estrictamente prohibido el sacrificio de animales en domicilios particulares o en la va
pblica, cuando la carne sea destinada al consumo humano;
Que los usuarios de las instalaciones del Rastro cumplan con la inspeccin del ganado y sus
productos para verificar su sanidad, comprobar su propiedad y el pago de las contribuciones
municipales correspondientes;
35
V.
Queda prohibido desembarcar para su inspeccin las canales frescas o refrigeradas

destinadas al consumo humano fuera de las instalaciones del Rastro;
VI. Queda prohibido distribuir carne fresca o refrigerada a los detallistas, sin la debida inspeccin
sanitaria estatal y municipal;
VII. Queda prohibido presentar datos falsos de los animales destinados al sacrificio en las
solicitudes respectivas;
VIII. Queda prohibido introducirse a los departamentos de inspeccin sanitaria y de sacrificio, sin la
autorizacin del mdico veterinario responsable del Rastro;
IX. Queda prohibido cargar las canales y vsceras fuera de las perchas autorizadas por el mdico
veterinario responsable del Rastro;
X.
Queda prohibido abandonar las canales en las cmaras de refrigeracin por ms de ciento
veinte horas;
XI. Queda prohibido depositar en las cmaras de refrigeracin carnes de animales sospechosos de
padecer alguna enfermedad o sin la debida autorizacin del personal mdico veterinario del
Rastro;
XII. Queda prohibido introducir a las instalaciones del Rastro y permitir el sacrificio de todo animal
cuya propiedad no pueda comprobarse, o bien que carezca de los siguientes documentos:
a)
b)
c)
d)
e)
Factura que acredite la legtima propiedad el ganado;

Gua de trnsito vigente;
Certificado zoosanitario expedido por la autoridad competente;
Constancia de bao garrapaticida; y,
Constancia de vacunacin y desparasitacin.
XIII. Queda prohibido el sacrificio de animales recin desembarcados, con excepcin de aquellos
que autorice el mdico responsable por sus condiciones de salud, y
XIV. Queda prohibido introducir al Rastro pieles de animales sacrificados fuera de ste, ya sea para
embarque o para comercializacin.
Artculo 128.- De conformidad con lo establecido por la Ley Orgnica, el Ayuntamiento podr
concesionar el servicio del Rastro, de esta manera, el concesionario deber reunir las siguientes
condiciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Contar con la autorizacin del Ayuntamiento en sesin de Cabildo;

Contar con la autorizacin expedida por el organismo Servicios de Salud de Veracruz;
Acreditar la solvencia moral y econmica a satisfaccin;
Realizar el pago de los derechos de autorizacin fijados en el Cdigo Hacendario y la Ley de
Ingresos para el Municipio del ejercicio fiscal correspondiente;
Contar con planta de tratamiento de aguas residuales; y,
Realizar los pagos correspondientes por el servicio de matanza y los dems que seale el
Cdigo Hacendario y la Ley de Ingresos para el Municipio del ejercicio fiscal correspondiente.
Artculo 129.- La movilizacin o transporte sanitario de la carne y dems productos de la matanza la

realizar el Ayuntamiento o se har mediante una concesin que otorgue a particulares, debindose
ajustar a las disposiciones del presente reglamento.
Artculo 130.- Segn lo establecido por la Norma Oficial Mexicana NOM-024-ZOO1995, para el
transporte de productos provenientes de la matanza debern utilizarse vehculos, remolques o
contenedores isotrmicos, refrigerantes o frigorficos, con las siguientes caractersticas:
36
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Debern ser cerrados y equipados con percha, donde colgarn las canales y taras para las
vsceras;
La temperatura para productos refrigerados ser no superior a los cuatro grados centgrados, y
para productos congelados se mantendr inferior a los cero grados centgrados;
Las superficies interiores sern impermeables, lisas, con uniones cncavas en todos los
ngulos, de fcil limpieza y desinfeccin, para evitar la salida de lquidos;
Las puertas debern cerrar hermticamente, de manera que se impida la salida de lquidos;
El personal responsable de transportar los productos deber portar vestimenta higinica,
cabello y ua cortas, y est obligado a que los instrumentos de trabajo se encuentren en las
mejores condiciones de limpieza, y
El personal de transporte sanitario deber realizarse un examen mdico y clnico por lo menos
una vez al ao, debiendo presentar los resultados a travs de un certificado mdico de una
institucin oficial.
Artculo 131.- El Rastro deber contar con el servicio de dos cmaras de refrigeracin, destinadas
preferentemente para los productos de la matanza.
En caso de usar este servicio, se debern pagar las cuotas establecidas en el Cdigo Hacendario y
en la Ley de Ingresos para el Municipio del ejercicio fiscal correspondiente.
Artculo 132.- En el incinerador con que cuente el Ayuntamiento, sern destruidos los decomisos del
sacrificio que se consideren impropios para el consumo y nocivos para la salud pblica. Asimismo, el
Ayuntamiento procurar llevar a cabo convenios a efecto de que los decomisos del sacrificio puedan
ser utilizados para la realizacin de composta y/o reciclados.
Artculo 133.- La Direccin, en participacin con la Coordinacin, deber vigilar el debido

funcionamiento del Rastro y verificar que se realicen los pagos de contribuciones que se causen por
la prestacin de los servicios que se proporcionen, de acuerdo con lo establecido por el Cdigo
Hacendario y la Ley de Ingresos para el Municipio del ejercicio fiscal correspondiente.
Captulo Dcimo Cuarto
Del Desarrollo Rural Sustentable
Artculo 134.- El Ayuntamiento promover la reactivacin de la economa rural, para elevar el nivel
de ingresos de la poblacin rural que habita en el municipio.
Artculo 135.- La Direccin de Comercio, gestionar e impulsar las polticas y estrategias de

fomento al Desarrollo Rural Sustentable de acuerdo a las reglas de operacin de los diversos
programas Federales, Estatales y Municipales.
Artculo 136.- La Direccin de Comercio brindar informacin, capacitacin y asesora tcnica a

productores, jvenes, hombres, mujeres y personas de la tercera edad, que habitan en el rea rural o
congregaciones del municipio.
Artculo 137.- La Direccin, realizar las siguientes funciones:

I.
Brindar Capacitacin y Asesora Tcnica;
37
II.
III.
Organizar a los Productores y coadyuvarlos en la constitucin de figuras jurdicas;

Promover la no migracin a travs de Programas de Gobierno Federal, Estatal y Municipal que
fomenten el Desarrollo Tecnolgico en el Sector Agropecuario para obtener mayor
productividad;
IV. Coadyuvar en el cumplimiento de programas del Gobierno Federal, Estatal y Municipal que
estn vinculados con el sector agropecuario;
V.
Revisar y coadyuvar a las personas en el llenado de formatos;
VI. Dar seguimiento a los Proyectos Productivos;
VII. Validar los Proyectos Productivos, y
VIII. Las dems que determine el Ayuntamiento y las disposiciones legales aplicables.
Artculo 138.- Los programas Federales y Estatales que se implementan para beneficio del sector
agropecuario sern vinculados a travs de las ventanillas que opera la Direccin de Comercio,
mismas que sern aperturadas de acuerdo a la convocatoria emitida por la dependencia encargada.
Artculo 139.- Las personas interesadas en acceder a los diversos Programas de Desarrollo Rural
Sustentable deben reunir los siguientes requisitos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Ser originario de la zona rural o congregaciones de Xalapa;

Acta de nacimiento,
Identificacin: credencial de elector;
Comprobante de domicilio;
Titulo de Propiedad, Escrituras;
Constancia de productor avalada por el Comisariado y/o Agente Municipal.
Captulo Dcimo Quinto
De las Actividades Industriales
Artculo 140.- El Ayuntamiento coadyuvar con el Gobierno del Estado a fomentar la creacin y
operacin de los instrumentos financieros, tecnolgicos y dems apoyos que propicien el desarrollo
de la micro, pequea y mediana industria, para lo cual, deber realizar lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
Determinar las actividades industriales y sealar las zonas prioritarias para su instalacin, a fin
de otorgar mayores estmulos;
Fomentar la agrupacin de empresas de industrias para obtener financiamientos;
Establecer sistemas de compra y venta en comn de materias primas y productos y, en su
caso, prestacin de servicios de subcontratacin y maquila;
Elaborar programas de difusin, gestin, formacin y capacitacin empresarial, as como de
servicios de extensionismo, para identificar y resolver problemas relacionados con la
organizacin, produccin y mercado de las industrias; y
Las dems que considere el Ayuntamiento.
Artculo 141.- El Ayuntamiento, a travs de la Direccin, llevar a cabo estudios de factibilidad, a

efecto de establecer un parque industrial y de servicios de tecnologa media y alta, para la instalacin
de empresas locales, nacionales e internacionales en las inmediaciones del libramiento de Xalapa.
Artculo 142.- Los empresarios de la industria, podrn ser personas fsicas o morales constituidas
conforme a las disposiciones legales aplicables.
Artculo 143.- El domicilio de las empresas industriales ser, tratndose de personas fsicas, el local
38
donde se ubique el establecimiento en que realicen sus actividades industriales; tratndose de

personas morales, ser el local donde se encuentre ubicada su administracin o, en su defecto, el del
establecimiento en que lleven a cabo sus actividades industriales.
Artculo 144.- Adems de los requisitos sealados en el presente reglamento, para establecer una
industria, los interesados debern presentar, solicitud escrita, dirigida al Presidente Municipal, con
copia a la Direccin, Tesorera y a la Comisin Edilicia del ramo, con los siguientes requisitos y
documentos:
I.
II.
III.
Acta constitutiva en caso de personas morales o acta de nacimiento en caso de personas

fsicas;
Registro Federal de Contribuyentes y alta en la Secretara de Hacienda;
Acreditar que cuenta con instalaciones para evitar ruido, humo y desechos;
IV.
V.
VI.
Aprobacin de la Secretara de Salud del Estado y la Direccin de Desarrollo Urbano;

Horario de labores proyectado y en su caso, la modificacin requerida,
Anuencia del 90% de los jefes de familia en que radiquen en ambas aceras donde se pretenda
ubicar el negocio, y
VII.
Dictamen favorable de la Coordinacin de Medio Ambiente respecto a los estudios de impacto

ambiental.
CAPTULO DCIMO QUINTO BIS

De la Ventanilla nica
(ADICIONADA, G.O. 29 DE NOVIEMBRE DE 2013)
Artculo 144 Bis. La Ventanilla nica tiene por objeto realizar los trmites correspondientes
a la apertura y regularizacin de la actividad econmica del municipio, correspondientes a los
giros "A" en inmuebles mayores a 200 M2, as como los giros "B" y "C", en la forma y tiempos
que se establecen en el presente Reglamento.
Artculo 144 Ter. La responsabilidad del funcionamiento y operacin de la Ventanilla nica
estar a cargo de la Direccin de Ingresos.
Artculo 144 Cuater. Para el correcto cumplimiento de los fines de la Ventanilla nica; la
Direccin de Ingresos se coordinar con las siguientes dependencias de la Administracin
Pblica Municipal:
I. Direccin de Comercio
II. Direccin de Desarrollo Urbano
III. Direccin de Proteccin Civil
IV. Coordinacin de Desarrollo Econmico
V. Coordinacin de Salud
VI. Coordinacin de Medio Ambiente
Los interesados en realizar los trmites a travs de la Ventanilla
nica, debern cumplir y presentar los requisitos que los Reglamentos Municipales
determinen.
39

Artculo 144. Quintus. La Ventanilla nica en ninguna circunstancia autorizar ni brindar
opinin alguna con respecto a los dictmenes que las autoridades involucradas expidan al
respecto.
En caso de que las resoluciones o alguna de ellas sea negativa la Ventanilla nica archivar
el expediente, esperando la visita del empresario para devolvrselo e indicarle; atienda
personalmente las observaciones que al respecto haya determinado la autoridad en
competencia.
Captulo Dcimo Sexto
Del Centro de Apertura Rpida de Empresas
(REFORMADA, G.O. 29 DE NOVIEMBRE DE 2013)
Artculo 145.- El Centro de Apertura Rapada de Empresas (CARE) tiene por objeto realizar los
trmites correspondientes a la apertura y regularizacin de la actividad econmica del municipio,
correspondientes a los giros "A" en inmuebles menores a 200 M2 en la forma y tiempos que se
establecen en el presente Reglamento.
Artculo 146. El Centro de Apertura Rpida de Empresas, (CARE) facilitar a las Micro, Pequea y
Mediana Empresa (MiPyMEs) de bajo riesgo; tipo "A" en inmuebles menores a 200m2, sin venta de
bebidas alcohlicas, la obtencin de su Cdula de Empadronamiento en un lapso mximo de tres
horas hbiles, de acuerdo a los lineamientos federales de operacin para el Sistema de Apertura
Rpida de Empresas (SARE) y del programa del Gobierno del Estado de Veracruz para la
Desregulacin de Trmites Bsicos (DESTRABA).
La responsabilidad del funcionamiento y operacin del Centro de Apertura Rpida de Empresas
CARE estar a cargo de la Coordinacin de Desarrollo Econmico.
Artculo 147. El CARE brindar la atencin y recepcin de solicitudes para la apertura rpida de
empresas en el que se realizarn las siguientes acciones:
I. Recibir, analizar, dictaminar y coordinar la respuesta a las solicitudes de Cdula de
Empadronamiento de los giros "A" que se encuentren en su catlogo;
II. Brindar asesora rpida y oportuna a los ciudadanos que lo soliciten;
III. Llevar el registro de los dictmenes de la factibilidad de uso de suelo aprobados bajo el Programa
CARE del Municipio;
IV. Llevar un registro de las personas atendidas, mismo que debe contener por lo menos, los
siguientes indicadores:
a) Nmero de trmites resueltos;
b) Giros aperturados;
c) Periodos de resolucin del trmite;
d) Nmero de empleos generados; y
e) Monto de inversin generada.
V. Enviar diariamente a las 12:30 horas el expediente completo, para la expedicin de la factibilidad
de uso de suelo, a la oficina de la Direccin de Desarrollo Urbano del Municipio;
40
VI. Una vez que cuente con la contestacin de la factibilidad de uso de suelo por parte de la Direccin
de Desarrollo Urbano, el mdulo enviar el expediente completo a la Tesorera para realizar la
expedicin de la cdula de empadronamiento;
VII. En caso de que la resolucin de factibilidad de uso de suelo sea negativa, el mdulo archivar la
respuesta y esperar la visita del ciudadano.
Artculo 148. Los interesados en realizar los trmites a travs del CARE, debern llenar y firmar el
Formato nico de Apertura (FUA) y cumplir con los requisitos sealados en la fraccin I del artculo
23 del presente Reglamento.
A partir de que la solicitud haya sido aprobada en su totalidad, el usuario contar con 30 das
naturales para la conclusin del mismo ante la Tesorera, de lo contrario se aplicar las sanciones
que establezca el artculo 89 del Cdigo nmero 554 Hacendario para el Municipio de Xalapa.
Artculo 149. Para la operacin de los programas SAREDESTRABA, la Direccin de Desarrollo
Urbano recibir al momento las solicitudes por parte del CARE, mediante el SELECT con el fin de dar
prioridad al trmite de factibilidad de uso de suelo en las solicitudes. Cuando se trate de la apertura
de establecimientos giro "A", con superficie mayor a los cuarenta metros cuadrados, el solicitante
deber presentar adems de los requisitos sealados en el artculo anterior, lo siguiente:
a) De cuarenta metros cuadrados a noventa metros cuadrados, se clasifican como negocios
pequeos, los cuales requieren:
I. Verificacin tcnica;
II. En caso de que el establecimiento se encuentre dentro de un domicilio, deber contar con acceso
independiente para el mismo;
III. La fachada deber corresponder con la imagen el Centro
Histrico, en su caso;
IV. Respecto a los anuncios publicitarios, no debern obstruir la va pblica, ni ser de gran impacto
para la imagen urbana.
b) De noventa metros cuadrados a doscientos metros cuadrados, los establecimientos requieren:
I. Verificacin tcnica;
II. Si el establecimiento se encuentra dentro de un domicilio, deber contar con acceso independiente
para el mismo;
Artculo 150.- Para la operacin del programa CARE, la Direccin de Desarrollo Urbano recibir
diariamente las solicitudes por parte del CARE con el fin de dar prioridad al trmite de factibilidad de
uso de suelo en las solicitudes.
La Direccin de Desarrollo Urbano contar con veinticuatro horas para enviar la resolucin positiva o
negativa de la factibilidad de uso de suelo al CARE, envindolo al da siguiente de recibir la
documentacin, antes de las 12:00 horas.
Artculo 151.- Para la expedicin de la cdula de empadronamiento, el CARE enviar a la Tesorera
el expediente completo con la factibilidad de uso de suelo.
La Tesorera ser la encargada de realizar los cobros respectivos de la hoja validada y el dictamen de
seguridad de proteccin civil.
41
El plazo mximo de dictamen a la solicitud de cdula de empadronamiento ser de veinticuatro horas

a partir de que el CARE entrega el expediente completo de factibilidad de uso de suelo.
Artculo 152. El horario para la entrega de Cdulas de Empadronamiento ser de las doce treinta a
las quince horas.
Captulo Dcimo Sptimo
Del Fomento al Empleo
Artculo 154.- El Ayuntamiento alentar la actividad econmica municipal mediante la promocin de
recursos humanos, principal factor de la productividad veracruzana, para estimular el desarrollo
empresarial, a travs de acciones de vinculacin del capital y el trabajo, comunicando a empresarios
y trabajadores en estos factores de la produccin en cuanto a la gestin gubernamental y la
autogestin social.
Artculo 155.- La Direccin, a travs de la Unidad de Fomento al Empleo, impulsar las polticas y
estrategias de fomento al empleo, autoempleo y capacitacin que promueva el Ayuntamiento.
Artculo 156.- La Unidad de Fomento al Empleo brindar informacin para tcnicos, obreros y
profesionistas que se encuentran desempleados as como cursos de capacitacin en coordinacin
con varias instituciones.
Artculo 157.- Son funciones de la Unidad de Fomento al Empleo:
I.
II.
III.
IV.
V.
Reclutar y preseleccionar personal para las empresas;

Integrar a los aspirantes de empleo y a los empresarios en una base de datos;
Difundir las vacantes;
Comunicar la cartera de solicitantes con perfiles disponibles, y
Realizar capacitaciones de acuerdo a la demanda.
Artculo 158.- Para que las empresas puedan darse de alta para ofertar sus vacantes en la bolsa de
trabajo, debern de reunir los siguientes requisitos:
I.
II.
III.
IV.
Datos del empleador;

Descripcin del puesto;
Requisitos del puesto, y
Prestaciones ofrecidas.
Artculo 159.- Las personas interesadas en acceder a la oferta de trabajo, sern canalizadas,
debiendo reunir los siguientes requisitos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Solicitud de empleo con fotografa;

Acta de nacimiento;
Identificacin: credencial de elector;
Comprobante de domicilio;
Certificado de estudios;
Dos cartas de recomendacin comerciales;
Profesionistas: currculo vital, y
Conductor: Licencia de manejo.
42
Artculo 160.- Los requisitos para acceder a los cursos de capacitacin dependern de la naturaleza
el mismo.
Captulo Dcimo Octavo
Del Turismo Municipal
(Derogado, G.O. 19 de Enero de 2011)
Artculo 161.- Derogado






















43










TTULO SEGUNDO
De la Facultad de Control, Vigilancia y Verificacin de las Actividades Comerciales,
Industriales y de Servicios y de la Revocacin de Cdulas de Empadronamiento
Captulo Primero
De la Facultad de Control, Vigilancia y Verificacin de las
Actividades Comerciales, Industriales y de Servicios
Artculo 195.- La Direccin por conducto de la Coordinacin, en todo tiempo est facultada para
ordenar el control, la inspeccin, la vigilancia y la verificacin de la actividad comercial, industrial o de
servicios que realicen los particulares.
Artculo 196.- El personal adscrito a la Coordinacin deber identificarse plenamente cuando realice
sus labores de verificacin; en el caso de que exista infraccin a las disposiciones contenidas en el
presente reglamento u otras disposiciones legales, se levantar acta circunstanciada de los hechos,
debiendo observar las formalidades esenciales de procedimiento establecidas en el Cdigo de
Procedimientos Administrativos.
Captulo Segundo
De la Revocacin de los Permisos y Cancelacin de Cdulas de
Empadronamiento y Licencias de Funcionamiento
Artculo 197.- El Ayuntamiento por conducto de la Direccin sancionar con la revocacin de los
permisos otorgados en trminos del presente reglamento, independientemente de las sanciones
44
administrativas y penales a que haya lugar, a la persona que:

I.
II.
III.
IV.
Altere o falsifique documentacin oficial;

Proporcione datos falsos a la autoridad municipal o se niegue a presentar los documentos
oficiales cuando sea requerido para ello;
Cuando se haya expedido el permiso en contravencin al texto expreso de alguna disposicin
del presente reglamento; y
Cualquier otra causa que se seale en el presente reglamento o en otras disposiciones legales
y reglamentarias aplicables.
Artculo 198.- Los permisos que sean revocados conforme a lo anterior no podrn ser expedidos por
ningn motivo al mismo permisionario.
Artculo 199.- Para efectos de cancelacin de las cdulas de empadronamiento y licencias de
funcionamiento, se estar a lo dispuesto en el Bando.
Artculo 200.- En el procedimiento de cancelacin de las cdulas de empadronamiento o licencias de
funcionamiento a que se refiere el Bando, son admisibles todas las pruebas, con excepcin de la
confesional de la autoridad municipal, las cuales debern relacionarse directamente con las causas
que originan el procedimiento. El oferente estar obligado a presentar a los testigos que proponga,
quienes no podrn exceder de tres y, en caso de no hacerlo, se tendr por desierta dicha prueba.
En la audiencia se desahogarn las pruebas ofrecidas; una vez concluido el desahogo, el titular de la
cdula, licencia o permiso alegar lo que a su derecho convenga.
Artculo 201.- Concluido el desahogo de pruebas y formulados los alegatos, en su caso, la Direccin
proceder en un trmino de cinco das hbiles a dictar la resolucin que corresponda, debidamente
fundada y motivada, misma que se notificar personalmente al interesado, dentro de las veinticuatro
horas siguientes.
En caso de que proceda la cancelacin, se emitir la orden de clausura del establecimiento y se

ejecutar por la Coordinacin en forma inmediata, con quien se encuentre presente.
La Direccin notificar a la Tesorera, para los efectos legales procedentes, las resoluciones que
cancelen las cdulas de empadronamiento, licencias de funcionamiento o permisos.
Captulo Tercero
De las Clausuras
Artculo 202.- En trminos de lo establecido en el Bando la autoridad municipal podr clausurar los
establecimientos mercantiles, eventos, espectculos o diversiones pblicas.
Artculo 203.- El procedimiento administrativo que se seguir ante la Direccin para la clausura de un
establecimiento mercantil que realice actividades comerciales, industriales o de servicios o un
espectculo o diversin pblica, se iniciar cuando la Coordinacin detecte, por medio de las visitas
de verificacin, que el titular de la cdula de empadronamiento, licencia de funcionamiento o permiso
ha incurrido en alguna de las causales sealadas en el presente reglamento y en el Bando, debiendo
citar al interesado mediante notificacin personal, en la que le har saber las causas que han
45
originado la instauracin del procedimiento, otorgndole un trmino de cinco das hbiles para que
por escrito presente sus objeciones y pruebas.
En el oficio de inicio del procedimiento se expresar el lugar, el da y la hora en que se verificar la
audiencia de pruebas y alegatos.
Artculo 204.- Concluido el desahogo de pruebas y formulados los alegatos, en su caso, la Direccin
proceder, en un trmino de tres das hbiles, a dictar la resolucin que corresponda, debidamente
fundada y motivada, misma que se notificar personalmente al interesado dentro de las veinticuatro
horas siguientes.
En caso de que proceda la clausura del establecimiento, evento, espectculo o diversin pblica, se
ejecutar en forma inmediata, por la Coordinacin, con quien se encuentre presente.
Artculo 205.- La diligencia de clausura de un establecimiento mercantil, evento, espectculo o
diversin pblica, se sujetar a lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
El servidor pblico municipal habilitado para realizarla deber identificarse ante el propietario,
encargado, organizador, representante legal o cualquier persona que se encuentre en el
establecimiento o evento, mediante credencial vigente y entregar copia de la orden de
clausura;
Al inicio de la diligencia, el servidor pblico designado requerir al propietario, representante
legal o persona con quien se entienda sta, para que designe a dos personas que funjan como
testigos de asistencia. Cuando la persona con quien se entienda la diligencia se niegue a
nombrarlos, el servidor pblico municipal har dichas designaciones, debiendo asentar esta
circunstancia en el acta respectiva, sin que esto afecte la validez de la misma;
De la diligencia se levantar acta circunstanciada, en formas numeradas y foliadas, en la que se
expresar lugar, fecha y nombre de la persona con quien se entienda la diligencia, la
circunstancia de que se ejecut la clausura y se colocaron las fajillas de clausura
correspondientes, as como los incidentes y dems particularidades de la diligencia.
El acta deber ser firmada por el servidor pblico municipal que ejecute la orden, la persona con
quien se entienda la diligencia y los testigos de asistencia. El hecho de que la persona con
quien se entienda la diligencia o los testigos de la misma, se nieguen a firmar, no afectar la
validez del acta de clausura y se deber asentar en este caso, la razn respectiva;
En la misma diligencia, el servidor pblico proceder a colocar las fajillas de clausura en el
establecimiento, lugar o evento de que se trate. Estas fajillas contendrn los datos de la
autoridad que impone la clausura, los fundamentos legales de la misma, as como el
apercibimiento de que su destruccin constituye un delito en los trminos de las disposiciones
legales aplicables.
Las fajillas de clausura debern ser colocadas en forma que cumplan los efectos ordenados por
la autoridad municipal, y
Al trmino de la diligencia, el servidor pblico municipal que la ejecute dejar una copia del acta
a la persona con quien se haya entendido la diligencia de clausura.
La Direccin informar a la Tesorera, para los efectos legales procedentes, las resoluciones que
ordenen la clausura, en cualquiera de sus formas, de un establecimiento mercantil o de un
espectculo o diversin pblica.
Artculo 206.- Proceder la clausura parcial cuando las condiciones especiales de cada giro permitan
el funcionamiento de los mismos con total independencia uno de otro.
46
Cuando el estado de clausura impuesto con motivo de algunas de las causales sealadas en el
Bando sea temporal y, en su caso, parcial y slo podr ser levantado cuando haya cesado la falta o
violacin que hubiera dado lugar a su imposicin.
Cuando en un solo espacio funcionen dos o ms giros mercantiles y stos no puedan ser separados
para su funcionamiento se deber proceder a la clausura total.
Artculo 207.- El estado de clausura permanente e inmediata a que se refiere el Bando traer como
consecuencia la cancelacin de la cdula de empadronamiento, licencia de funcionamiento o permiso
correspondiente.
Cuando el estado de clausura impuesto con motivo de algunas de las causales sealadas en el
Bando sea permanente, dar como resultado la prdida de la cdula o licencia de funcionamiento del
establecimiento mercantil.
Artculo 208.- El titular de la cdula de empadronamiento o licencia de funcionamiento de un
establecimiento o permiso del evento o espectculo clausurado podr promover por escrito la
solicitud de retiro de sellos ante la Direccin, quien contar con un trmino de cuarenta y ocho horas,
contadas a partir de la presentacin de la solicitud, para emitir su acuerdo, el cual ser ejecutado en
forma inmediata. En caso de que la Direccin tenga algn impedimento para autorizar el retiro de
sellos, emitir un acuerdo fundado y motivado, exponiendo las razones por las cuales es
improcedente el retiro.
Artculo 209.- Proceder el retiro de sellos de clausura, previo pago de la sancin correspondiente,
cuando se presente alguno de los siguientes supuestos:
I.
II.
III.
Exhibir los documentos, motivo de la imposicin de la clausura;

El cumplimiento de los compromisos adquiridos con motivo de la clausura temporal,
permanente, parcial o total; y,
Haber concluido el trmino de clausura impuesto.
La autoridad municipal tendr la facultad de corroborar el cumplimiento de los compromisos que

contrajo el titular de la cdula de empadronamiento, licencia de funcionamiento o permiso, as como
imponer nuevamente la clausura en el caso de incumplimiento.
Artculo 210.- Para el retiro de los sellos de clausura, el verificador adscrito a la Coordinacin
entregar al titular de la cdula de empadronamiento, licencia o permiso para la realizacin de un
espectculo o diversin pblica, copia legible de la orden de levantamiento y del acta circunstanciada
que se levante ante dos testigos, en las que constar su ejecucin.
Captulo Cuarto
De las Medidas de Seguridad
Artculo 211.- La Coordinacin puede adoptar las medidas de seguridad siguientes:

I.
Retirar a las personas o bienes que se hayan instalado en la va pblica; cuando proceda,
tambin puede retirar a los animales regulados en el presente reglamento, mercancas,
productos, sustancias o materiales corrosivos, re-activos, explosivos, txicos, inflamables o
47
II.
III.
IV.
V.
VI.
biolgicos-infecciosos, que impliquen riesgo de contaminacin;

Desocupacin o desalojo total o parcial de inmuebles;
Prohibicin de utilizacin de los inmuebles;
Evacuacin de los inmuebles;
Clausurar los establecimientos mercantiles o espectculos o diversiones pblicas, y
Cualquier otra accin o medida que tienda a evitar daos a personas o sus bienes.
Artculo 212.- La aplicacin de las medidas de seguridad se har en los siguientes casos y bajo las
siguientes condiciones:
I.
II.
Cuando exista riesgo inminente que implique la propagacin de enfermedades para la

poblacin, o la posibilidad de una emergencia, siniestro o desastre, de que se quebrante el
orden pblico, se causen daos a las personas o sus bienes; o se lleven a cabo eventos en que
se rebase la capacidad autorizada;
La adopcin de estas medidas podr realizarse a solicitud de autoridades administrativas
federales, estatales o municipales, o por denuncia de particulares que resulten directamente
afectados o ejerzan su derecho de peticin. Estas medidas se aplicarn estrictamente en el
mbito de competencia municipal, para lo cual deber realizarse previamente una visita de
verificacin; y
III.
Cumplidas las anteriores condiciones, la Coordinacin, podr ordenar de manera inmediata la

adopcin de las medidas de seguridad necesarias en los establecimientos comerciales,
industriales, profesionales y de servicio, o en bienes de uso comn o dominio pblico.
Artculo 213.- En el servicio del Rastro se podrn adoptar las siguientes medidas de seguridad:
I.
II.
III.
IV.
Aislamiento de los animales introducidos al Rastro que muestren sntomas de padecer una
enfermedad o sufran lesiones que los hagan inadecuados para el consumo humano;
Aseguramiento de los productos crnicos, cuando se presuma que puedan ser nocivos para la
salud en virtud de la secuela patolgica que presenten, o bien, cuando carezcan de sello o
resello de la autoridad competente o presenten violacin en los mismos; cuando se transporten
en vehculos inadecuados o en condiciones insalubres y cuando se expendan en
establecimientos no autorizados o que no renan las condiciones de salubridad o higiene
emitidas por las autoridades respectivas;
Destruccin total o parcial de las carnes y sus derivados que hayan sido objeto de
aseguramiento, y
Suspensin de las actividades propias del Rastro.
La aplicacin de las medidas de seguridad mencionadas se har en la forma prevista por el Bando,
por el presente reglamento y dems ordenamientos reglamentarios, y se har sin perjuicio de las
sanciones que procedan.
Artculo 214.- Cuando la autoridad municipal competente, ordene alguna de las medidas de
seguridad previstas en este captulo, indicar al afectado, cuando proceda, las acciones que debe
llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposicin de dichas medidas, as
como los plazos para su realizacin, a fin de que, una vez cumplidas stas, se ordene el retiro de la
medida de seguridad impuesta.
48
Captulo Quinto
De las Infracciones y Sanciones
Artculo 215.- Las sanciones por las infracciones contempladas en este reglamento podrn consistir
en:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Apercibimiento;
Amonestacin;
Multa de dos a cinco mil das de salario mnimo general vigente en la capital del Estado;
Arresto hasta por treinta y seis horas;
Suspensin temporal de las actividades del giro hasta por quince das;
Revocacin del permiso;
Clausura parcial, total, temporal o permanente del giro comercial en donde se cometieron las
infracciones;
VIII. Cancelacin de la cdula de empadronamiento o de licencia de funcionamiento,
respectivamente.
Las sanciones econmicas debern imponerse entre el mnimo y mximo establecido, considerando
el salario mnimo general vigente en la capital del Estado al momento de cometerse la infraccin;
constituyen crditos fiscales de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Hacendario y se harn
efectivos mediante el procedimiento administrativo de ejecucin.
Artculo 216.- Para los efectos de este captulo, se considera reincidencia cuando el infractor, dentro
de un perodo de trescientos sesenta y cinco das naturales comete ms de dos veces cualquier
infraccin.
Los reincidentes se harn acreedores a la duplicidad de la sancin y en caso de nueva reincidencia,
al mximo de la sancin.
Artculo 217.- Los objetos retenidos a las personas que obstruyan la va pblica, sern entregados,
cuando as proceda, una vez que hayan cubierto la sancin impuesta por la Direccin, en los
siguientes plazos:
I.
II.
Tratndose de productos perecederos, debern ser reclamados el mismo da, previo pago de la
sancin correspondiente; en caso contrario, sern donados a asociaciones de asistencia
pblica;
Tratndose de productos diversos, incluyendo casetas, debern ser reclamados en un plazo no
mayor de treinta das naturales.
Vencidos estos plazos, el Ayuntamiento no ser responsable por prdidas o deterioros que pudieran
sufrir los objetos retenidos, pudiendo incluso disponer de los mismos.
Artculo 218.- Los servidores pblicos de la administracin pblica municipal estn obligados a
observar y cumplir las disposiciones del presente reglamento.
Se deber aplicar el procedimiento de responsabilidades al servidor pblico que permita o tolere el
ejercicio del comercio en la va pblica.
Artculo 219.- En el caso de violaciones al captulo de Rastros, las sanciones consistirn en:
49
I.
Amonestacin a quien, por primera ocasin, contravenga las disposiciones del presente
reglamento, siempre y cuando no se ponga en peligro la salud de la poblacin y la irregularidad
sea susceptible de corregirse;
II.
Multa administrativa de 20 das a 5000 das de salario mnimo a quien infrinja las disposiciones
del presente reglamento y ponga en peligro la salud en forma imprudencial o por ignorancia
manifiesta;
III.
Multa administrativa de 100 das a 5000 das de salario mnimo a quien infrinja las disposiciones
del presente reglamento por negligencia grave o intencionalidad, con fines de lucro y evidente
peligro para la salud humana;
IV.
Clausura definitiva y total:

a) Cuando los establecimientos realicen una o alguna de las funciones propias del Rastro;
b) Cuando se infrinjan reiteradamente las disposiciones de este reglamento;
c) Cuando las actividades que se realicen pongan en grave riesgo la salud de la poblacin; y,
d) En cualquier otro caso ordenado por las disposiciones legales y reglamentarias de la materia.
V.
Arresto hasta por 36 horas a quien interfiera o se oponga ilcitamente a la prestacin del servicio
del Rastro o al cumplimiento de las funciones de las autoridades municipales, as como a quien
en rebelda se niegue a cumplir con los requisitos y disposiciones emitidos por las autoridades
municipales de la materia, poniendo en peligro la salud de la poblacin.
Se considera que los productos crnicos y sus derivados provocan un peligro grave para la salud de
la poblacin, cuando:
a) Carezcan del sello o resello de la autoridad competente;
b) Presenten violacin de los sellos o resellos;
c) Provengan de Rastros clandestinos o se ignore su origen;
d) Se transporten en vehculos inadecuados o en condiciones insalubres;
e) Se expendan en establecimientos no autorizados o que no renan las condiciones de
salubridad e higiene que dicten las autoridades respectivas;
f) Se utilicen sustancias que alteren el producto;
g) Se comercialicen y no correspondan a la documentacin que los ampara; y,
h) Se distribuyan o comercialicen en condiciones que no sean aptas para el consumo o se
encuentren expresamente prohibidos por las autoridades competentes.
Captulo Sexto
Del Recurso de Inconformidad
Artculo 220.- Contra actos derivados de la aplicacin del presente reglamento proceder el recurso
de inconformidad, el cual podr ser interpuesto con los requisitos y formalidades sealadas en el
Bando.
50
Transitorios
Artculo Primero. El presente reglamento obligar y surtir sus efectos tres das despus de su
publicacin en la Gaceta Oficial.
Artculo Segundo. Se abroga el Reglamento del Comercio y la Industria, aprobado en la sesin
de Cabildo celebrada el da 26 de enero de 2004.
Artculo Tercero. Se derogan de los artculos 34 al 54 y el artculo 155 del Reglamento de Salud,
aprobado en la Sesin de Cabildo de fecha 9 de febrero de 2004.
Artculo Cuarto. Se derogan todas las disposiciones reglamentarias o administrativas que se
opongan al presente reglamento.
Artculo Quinto. Los procedimientos y actos administrativos generados bajo la vigencia del
Reglamento de Desarrollo Econmico, Comercial e Industrial, se tramitarn y resolvern, conforme a
dicho ordenamiento legal hasta su conclusin.
Artculo Sexto. Se otorga un plazo de noventa das naturales, a partir de la entrada en vigor del
presente reglamento, para que los particulares y propietarios o poseedores de los establecimientos
comerciales, industriales y de servicios realicen las adaptaciones necesarias y se adecuen a las
disposiciones de este reglamento.
Artculo Sptimo. Lo no previsto por el presente reglamento ser resuelto por el Ayuntamiento,
mediante acuerdo de Cabildo.
Dado en la Sala de Sesiones del Cabildo, en la ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a los siete das del mes de julio del ao dos mil ocho.
51

Reglamento Municipal para El Desarrollo Económico TRANSPARENCIA

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REGLAMENTO MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DE XALAPA

LTIMA REFORMA PUBLICADA EN GACETA OFICIAL: 29 DE NOVIEMBRE DE 2013

Artculo 10.- El Ayuntamiento en estricto apego a lo dispuesto en el Bando de Polica y Gobierno y

Bando: El Bando de Polica y Gobierno del Ayuntamiento de Xalapa.

(Reformada, G.O. 19 de Enero de 2011)

Direccin: La Direccin de Comercio Ayuntamiento de Xalapa.

(Derogada, G.O. 19 de Enero de 2011)

(Reformada, G.O. 19 de Enero de 2011)

VII. Coordinacin: La Coordinacin de Supervisin de Reglamentos del Ayuntamiento de Xalapa.

Coordinacin de Salud: La Coordinacin de Salud del Ayuntamiento de Xalapa

actividades de un establecimiento mercantil por un tiempo determinado de hasta treinta das, o

El Edil titular de la Comisin de Desarrollo Econmico;

(Reformada, G.O. 19 de Enero de 2011)

(Reformada, G.O. 19 de Enero de 2011)

VIII. La Direccin de Ingresos;

La Coordinacin de Supervisin de Reglamentos, y

(Reformada, G.O. 19 de Enero de 2011)

Formular, en coordinacin con las autoridades correspondientes, los proyectos de programas

(Reformado, Primer Prrafo, G.O. 19 de Enero de 2011)

Artculo 16.- Para el cumplimiento del presente reglamento a la Coordinacin le corresponde:

Verificar que se cumplan las disposiciones contenidas en el Cdigo Hacendario, en el Cdigo

servicios que no constituyen un riesgo a la poblacin.

Artculo 21.- El Ayuntamiento atendiendo a la clasificacin de giros mercantiles sealada en el

(REFORMADO, G.O. 29 DE NOVIEMBRE DE 2013)

Cdigo de Procedimientos Administrativos.

(ADICIONADA G.O. 29 DE NOVIEMBRE DE 2013)

Para establecimientos mercantiles con el giro de enajenacin o expendio de bebidas alcohlicas

Original de la licencia de funcionamiento que se pretende refrendar. En caso de no contar con

Para establecimientos mercantiles con el giro de enajenacin o expendio de bebidas alcohlicas

Cdula de empadronamiento o licencia de funcionamiento respectiva;

Las dems que les sealen otros ordenamientos.

El nombre y domicilio fiscal del empresario;

para proteger a los asistentes y garantizar el orden pblico.

La zonificacin por giros, y

Que no afecten la construccin permanente del local o puesto;

(Reformado, Segundo Prrafo, G.O. 19 de Enero de 2011)

Los interesados debern explicar en su solicitud en qu consistirn las mejoras, reformas o

Comerciantes que hayan estado establecidos por orden de antigedad;

Artculo 77.- En la cdula de empadronamiento se sealar el giro autorizado a los locatarios y

Ser mexicano y mayor de edad;

Ejercer el comercio en el giro autorizado, en el puesto o local que se le asigne, en el horario

Copia certificada del acta de defuncin del empadronado;

Artculo 85.- La autoridad municipal, en el trmino de quince das contados a partir de la

Solicitar su empadronamiento al Ayuntamiento;

Presentar solicitud firmada por el cedente y el cesionario. La solicitud deber ir acompaada de

Artculo 94.- La autoridad municipal, en el trmino de quince das contados a partir de la

Nombre y domicilio del solicitante;

Artculo 99.- En el trmino de cinco das posteriores a la fecha de presentacin de la solicitud, la

Frutas, hortalizas y races feculentas;

Municipales: Aquellas propiedad del Ayuntamiento;

Artculo 108.- La operacin, mantenimiento y limpieza de la central de abasto se llevar a cabo

Operacin: de 24:00 a 18:00 horas;

Instalaciones y servicios bsicos:

Instalaciones y servicios auxiliares:

Nave abierta para productores;

Instalaciones y servicios complementarios:

Ser mexicano y mayor de edad;

El funcionamiento de aparatos elctricos, con excepcin de aquellos indispensables a la

Recibir en corrales el ganado o aves en pie en sus diversas especies;

Portar armas de fuego en las instalaciones del Rastro;

Artculo 123.- El sacrificio de animales que no se realice en el Rastro se considerar clandestino, y

Queda prohibida en el municipio la venta de carne, en cualquiera de sus modalidades, para el

Queda prohibido desembarcar para su inspeccin las canales frescas o refrigeradas