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SO PAULO
2014
Monografia
Faculdade
Campos
apresentada
Elseos,
como
SO PAULO
2014
Campos
apresentada
Elseos,
como
Banca Examinadora
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_________________________________
SO PAULO
2014
marido
Francisco,
professor
incentivador
na
AGRADECIMENTOS
s professoras Ftima Ramalho Lefone, Fernanda Duarte e Renata Munhoz,
docentes do curso de especializao em Gesto Escolar da Faculdade Campos
Elseos, pelos agradveis momentos de aprendizado que me proporcionaram.
Especialmente orientadora desta monografia, Prof Ftima Ramalho Lefone,
pelas preciosas orientaes, idias e incentivo constantes.
RESUMO
Conselho Escolar.
ABSTRACT
This paper, based on literature review, aims to contribute to the understanding of the
role of the school council, as implementation tool of democratic management in
educational units. First, the concepts of school council and democratic management
are discussed. Second, we present a survey of the historical trajectory of advice until
the mid-1980s when, in Brazil the first school councils were created. The third part of
the work, discusses the functions and duties of the school council, as well as its
composition. In the fourth part, it is presented the importance of advice for the
implementation of democratic management in schools and the qualitative
improvements that such institution can bring to school. Finally, the final
considerations, where they are woven reinforced and the importance of the council,
to school, the gains for the year of citizenship based on democratic assumptions.
Keywords: Education.
Management.
School
Council.
Democratic
Management.
School
SUMRIO
INTRODUO ......................................................................................................................................10
PROBLEMA...........................................................................................................................................................11
OBJETIVOS............................................................................................................................................................11
OBJETIVO GERAL...............................................................................................................................................11
OBJETIVOS ESPECFICOS..................................................................................................................................12
JUSTIFICATIVA....................................................................................................................................................12
METODOLOGIA...................................................................................................................................................13
1 - GESTO DEMOCRTICA E CONSELHOS ESCOLARES......................................................14
GESTO DEMOCRTICA...........................................................................................................................................14
OS CONSELHOS ESCOLARES....................................................................................................................................15
2 - ASPECTOS HISTRICOS..............................................................................................................18
3 - AO DOS CONSELHOS DE ESCOLA.......................................................................................22
COMPOSIO DOS CONSELHOS DE ESCOLA............................................................................................................22
FUNES DO CONSELHO DE ESCOLA.......................................................................................................................22
AO DOS CONSELHOS DE ESCOLA........................................................................................................................23
4 A IMPORTNCIA DOS CONSELHOS DE ESCOLA NA IMPLEMENTAO DA
GESTO DEMOCRTICA ...............................................................................................................................25
COLEGIADOS E GESTO DEMOCRTICA..................................................................................................................25
CONSELHOS ESCOLARES..........................................................................................................................................25
PROJETO POLTICO PEDAGGICO ............................................................................................................................26
ATUAO DO CONSELHO ESCOLAR........................................................................................................................26
CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................................28
REFERNCIAS .....................................................................................................................................29
INTRODUO
possam saber por onde seguir. Porm, mais do que isso, necessrio que cultivem
uma prtica condizente com ideias e concepes fundamentadas em ideais
democrticos.
Esse trabalho pretende, pois, abordar a relao dos conselhos escolares com
a gesto democrtica, a partir do estudo das concepes, trajetria histrica e
funes.
PROBLEMA
Como os Conselhos de Escola podem contribuir para o processo de gesto
democrtica da escola?
OBJETIVOS
Os objetivos para esse estudo so:
OBJETIVO GERAL
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OBJETIVOS ESPECFICOS
JUSTIFICATIVA
Elencada como um dos princpios, com base nos quais a educao ser
ministrada, presentes tanto na Constituio, como na Lei n 9394/96, que estabelece
as Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a gesto democrtica tambm uma
prtica a ser implementada em rgos de todos os nveis de governo: na Unio, nos
Estados, nos Municpios e no Distrito Federal, nas administraes direta e indireta.
Na rea da educao, os conselhos escolares, so os rgos que
representam espaos privilegiados para a promoo da gesto democrtica na
escola.
No entanto, muitas vezes, o papel do conselho escolar prejudicado, seja por
dificuldades do gestor em delegar poderes e descentratilizar o ncleo de decises,
seja pelo temor de que suas aes constituam uma invaso do espao do professor.
Este estudo pretende, pois, contribuir para o entendimento do papel do
conselhos escolares como instrumento de implementao do princpio da gesto
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METODOLOGIA
A abordagem metodolgica utilizada para a pesquisa foi a pesquisa
bibliogrfica.
Nesse sentido as obras que constituem a referncia bsica para esse estudo
so encontradas no Programa Nacional de Fortalecimento de Conselhos Escolares
(BRASIL, 2004). Em especial essas obras forneceram as referncias histricas e
conceituais aqui presentes.
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Lei 9394/96 Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB: Art. 3 O ensino ser
ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas;
IV - respeito liberdade e apreo tolerncia;
V - coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
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Os Conselhos Escolares
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2 - ASPECTOS HISTRICOS
Os conselhos h muito tempo se fazem presentes na histria da humanidade.
Nas sociedades primitivas conselhos de ancios reuniam-se para deliberar sobre
questes importantes para seus povos. A Bblia relata que entre o povo hebreu
destacava-se a figura do Sindrio, conselho de ancios conhecedores da lei que
deliberavam sobre questes importantes com base nas orientaes dos profetase e
juzes hebreus.
H relatos que apresentam a figura de conselhos semelhantes em outras
sociedades:
Ao analisar a constituio das cidades-Estado, entre os sculos IX e VII
a.C., no livro Histria da cidadania, organizado por Pinsky (2003), Norberto
L. Guarinello observa que a soluo dos conflitos crescentes, resultantes da
cada vez mais complexa vida grupal, no podia ser encontrada nas
relaes de linhagem ou numa autoridade superior, mas deviam ser
resolvidos comunitariamente, por mecanismos pblicos. E conclui que:
Aqui reside a origem mais remota da poltica, como instrumento de tomada
de decises coletivas e de resoluo de conflitos, e do Estado, que no se
distinguia da comunidade, mas era a sua prpria expresso... (BRASIL,
2004)
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dos melhores,
dos homens
bons
que flua do respeito, da liderana na comunidade local, passa,
gradativamente, a ser substitudo pelo poder de influncia, seja intelectual,
econmico ou militar. Ao longo do tempo, o critrio dos mais
sbios
paulatinamente
contaminado
pelos
interesses
privados
das
elites,
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educao,
assistncia social, entre outras retomada. Porm, a escolha dos membros desses
conselhos segue ainda a prerrogativa dos estados Absolutistas, ou seja, pessoas de
notrio saber, personalidades que servem aos interesses governamentais.
Na dcada de 1980, com o processo de redemocratizao que se deu no
pas, alavancado por movimentos como o Diretas J, que buscavam o exerccio do
direito de escolha dos governantes e legisladores pelo povo, e por outros
movimentos que reivindicavam direitos para mulheres, crianas e idosos, entre
outros setores da sociedade, surgiram tambm, movimentos que buscavam uma
maior participao do povo na gesto pblica.
Essa participao passou a ocorrer atravs dos conselhos que no mais eram
formados apenas por pessoas de notvel saber, por meio de indicao poltica, mas
tambm, por pessoas que representavam os mais diversos segmentos da
sociedade, independentemente de conhecimento tcnico ou saber popular.
Os conselhos representam hoje uma estratgia privilegiada de
democratizao das aes do Estado. Nos espaos da federao temos
conselhos municipais, estaduais ou nacionais, responsveis pelas polticas
setoriais nas reas da educao, da sade, da cultura, do trabalho, dos
esportes, da assistncia social, da previdncia social, do meio ambiente, da
cincia e tecnologia, da defesa dos direitos da pessoa humana, de
desenvolvimento urbano. Em diversas reas h conselhos atendendo a
categorias sociais ou programas especficos.(BRASIL, 2004)
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Conselhos Escolares
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ser definidos entre os prprios membros do conselho escolar, mas, em princpio toda
atividade escolar pode e deve ser acompanhada pelo conselho. Se existem limites,
esses devem apenas garantir que o acompanhamento seja feito sem que cause
prejuzos ao processo pedaggico.
preciso deixar claro que o conselho escolar um rgo cogestor da escola.
Como tal, no deve se posicionar hierarquicamente nem acima, nem abaixo do
gestor, mas ao seu lado. As aes dos gestores e do conselho escolar devem,
assim, ser planejadas em conjunto e amplamente discutidas. Suas reas de
atuao, objetivos para o trabalho e estratgias devem ser definidas conjuntamente.
A atuao lado a lado com a equipe gestora da escola, traz ao conselho
vivncias significativas do fazer escolar. Por outro lado, para o gestor, a convivncia
e o trabalho com o conselho escolar um exerccio que facilita a descentralizao
das decises dentro do espao escolar.
Enfim, o trabalho do conselho pode ser muito til dinmica da escola, pois,
como entidade representante da comunidade escolar, pode contribuir com uma
viso diferenciada que, aplicada ao trabalho pedaggico (e administrativo, claro),
cria laos de identidade que legitimam o espao da escola no seio da comunidade
em que se encontra. Alm disso, por meio do conselho, pais, mes, responsveis,
alunos e todos os servidores podem exercitar relaes democrticas que agregam
maior qualidade aos trabalhos da escola.
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CONSIDERAES FINAIS
O princpio da gesto democrtica existe para reforar os ideais democrticos
em todos os setores da sociedade. No podemos aprender a viver na democracia
seno pelo exerccio de relaes democrticas. Num Estado Democrtico, o
governo representante do povo e sem ele no existe. Assim sendo, deve agir
impulsionado pelos interesses coletivos.
A participao do povo em todas as instncias de poder, traz legitimidade ao
Estado Democrtico, uma vez que aproxima governantes e governados.
O trabalho dos conselhos escolares, sem dvida, contribui para que a escola,
alm de um ambiente democrtico, se torne tambm um polo formador para a
democracia no seio da comunidade.
A participao do povo na escola, imprimindo nela suas ideias, fazendo-a
crescer com seu esforo colaborativo e estabelecendo um canal de comunicao
entre esta e a comunidade, faz com que a escola possa ser vista com melhores
olhos pelos seus usurios e pela comunidade local, com que se construa uma
relao de pertinncia que se perdeu ao longo do tempo, algo prximo ao que os
antigos colonizadores experimentavam ao construir com as prprias mos, em
mutiro, a igreja da vila, ambiente de todos, responsabilidade de todos, orgulho de
todos.
Nesse contexto, aquele que tenha a oportunidade de exercer a funo de
conselheiro, exercitar ativamente o seu papel de cidado dentro da escola e, a
partir dessa experincia, construir referncias que podero ampliar sua concepo
de democracia e de cidadania.
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REFERNCIAS
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1998. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm> Acesso
em: 20 mar. 2015.
________. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB 9394 de 20 de
dezembro
de
1996.
Disponvel
em:
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