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Haciendo casas, cambiamos vidas

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Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio

PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS (PGIRS)
BALANCE Y RETOS DEL DECRETO 2981 DE 2013
Natalia Andrea Trujillo Moreno
VI Feria y Seminario Internacional de Gestin Integral de Residuos Slidos y Peligrosos
Bogot, Julio de 2014

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Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos:

Balance y Retos del Decreto 2981 de 2013

I. Avances y Retos
Residuos Slidos (PND)

DESARROLLO
SOSTENIBLE DEL
SECTOR

II. Gestin Integral de

Residuos Slidos

III. Aprovechamiento de
Residuos slidos

Locomotora de Vivienda - Residuos

Cobertura y Disposicin Final adecuada
Avances y Retos
Directrices del Decreto 2981 de 2013
Propuesta Resolucin modificatoria Res
1045 de 2004.

Reto de Poltica integral y a largo plazo

Alianza para el Reciclaje Inclusivo
CONPES Aprovechamiento

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Avance Locomotora Vivienda: Residuos Slidos

Antes

Esquemas regionales de
disposicin final

Municipios que disponen

adecuadamente residuos
slidos

Meta PND

10

De 846 a 923
(76 nuevos municipios)

Avance

12 (a Junio 2014)

911 (a Junio 2014)

DESPUS

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Avances del Sector Servicio Pblico de Aseo

Resultados

BENEFICIADOS

154 municipios
4 millones de personas

INFRAESTRUCTURA
Y OPERACIN

17 rellenos regionales
$53 mi millones en inversin
2.500 empleos

ESTADO
Terminado
En ejecucin
En ajustes
Por iniciar contratacin

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RETOS Servicio Pblico de Aseo

Oferta de
rellenos
sanitarios est
en el lmite o
con problemas

Soluciones
para
municipios
pequeos o
mercados
aislados
costosas

Resistencia de
comunidad a
rellenos

Rezagos
tcnicos en
prestacin del
servicio
Soluciones
para
municipios
pequeos o
mercados
aislados
costosas

i.

Fortalecer esquemas
regionales y operadores
especializados.

ii.

Asegurar sitios de disposicin

final y recursos para
inversin (incluyendo
compensacin a
comunidades aledaas)

iii. Nuevas alternativas de

reduccin en la generacin y
aprovechamiento e
innovacin tecnolgica

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Gestin Integral de Residuos Slidos

Generacin

Servicio Pblico de Aseo

Productos Finales

Poltica, Regulacin y Control

Aprovechamiento

Recoleccin y transporte

Energa
Incorporacin a cadenas
productivas
Compost
Otro
Relleno Sanitario

Disposicin Final

Tratamiento de Lixiviados
Tratamiento de gases

Otros residuos (especiales escombros)

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Avances y Retos Sectoriales Frente a OCDE

1. Consolidar leyes y
regulacin existente

Decreto 2981 DE 2013

2. Desarrollar estrategia
nacional residuos a largo
plazo

PGIR ajustado
Poltica nacional aprovechamiento

3. Mejorar gestin de
informacin

Programas de prestacin del servicio

SUI
Asegurar recursos inversin todos
niveles

4. Incrementar inversin

5. Aumentar tasas reciclaje

6. Instrumentos econmicos
para minimizar y aprovechar

Poltica nacional aprovechamiento

Responsabilidad extendida del
productor

Recuperacin costos va tarifas

Incentivos econmicos
Alianza reciclaje inclusivo

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Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos:

Decreto 2981 de 2013

DESARROLLO
SOSTENIBLE DEL
SECTOR

II. Gestin Integral de

Residuos Slidos

Directrices del Decreto 2981 de 2013

Formulacin PGIRS (Res 1045 de 2004)
Propuesta Resolucin modificatoria Res
1045 de 2004.

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DECRETO 2981 de 2013

Reglamentacin Servicio Pblico de Aseo - SPA

Fortalecer procesos de
planeacin municipal de
gestin integral de
residuos slidos y de
prestacin del servicio
pblico de aseo
- PGIR
- Prog. Prestacin SPA
- Prog. Gestin Riesgo

Reglamentar actividades:
Corte de csped, poda
de rboles, limpieza de
playas y el lavado de vas
y reas pblicas.
- Deben remunerarse
conforme metodologa
que defina la CRA.

Determina el alcance del

aprovechamiento dentro
del SPA (recoleccin
selectiva y estaciones de
clasificacin y
aprovechamiento).

Principales Directrices del Decreto 2981 de 2013

Visin integral y
articulacin normativa
del servicio pblico de
aseo

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Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos

Resolucin 1045 de 2004
Estado de formulacin y cumplimiento de plazos en
adopcin de PGIRS por parte de los Municipios
397 (47,4%)
Cumpli Plazos

837 Adoptado

427 (51%)
No cumpli plazo

214 Formulado
1099 Municipios
28 En Formulacin

20 Sin Informacin

Fuente: Consultora ROCA-CIC, 2008

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Fortalecer la Planeacin de la Gestin Integral de

Residuos Slidos
POT o EOT
Esquemas
Asociativos
Territoriales (Ley
1454/11)

Planes Desarrollo
Municipal

Otros residuos

PGIR
Aprovechamiento

Programa Prestacin Servicio

Pblico de Aseo

OBJETIVO
Armonizacin entre los
instrumentos de
Planificacin Municipal

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Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos

Decreto 2981 de 2013

Programas y
proyectos PGIR
incorporados en
planes de desarrollo
municipal con
recursos y
articulado a POT

Lineamientos
estratgicos:
1. Reduccin de
origen
2.
Aprovechamiento3.
Disposicin final

Procesos
participativos de
formulacin y
seguimiento; y
acciones afirmativas
a poblacin
recicladora de oficio

Los municipios cuentan con un plazo de 18 meses para su actualizacin, contados a partir
de la expedicin del Decreto 2981 de 2013.

Publicado para participacin ciudadana en

http://www.minvivienda.gov.co/atencion-al-ciudadano/participacion-ciudadana/consultas-publicas

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Programa de Prestacin del Servicio Pblico de Aseo

Decreto 2981 de 2013

Instrumento de
planeacin y
seguimiento al
servicio pblico
de Aseo
articulado al
PGIR.

Objetivos,
metas,
programas y
proyectos para
garantizar la
prestacin
eficiente.

Debe reflejar las

condiciones de
calidad y
continuidad a
las que se
compromete el
prestador.

Publicado para participacin ciudadana en:

http://www.minvivienda.gov.co/atencion-al-ciudadano/participacion-ciudadana/consultas-publicas

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Programa de Prestacin del Servicio Pblico de Aseo

Proyecto de Resolucin

Plantear objetivos realizables,

teniendo en cuenta su
capacidad en trminos de
recursos y tiempo.
Resultado cuantitativo (o
cualitativo) y la fecha en que
se espera alcanzar dicho
resultado

Objetivos y Metas

Aspectos operativos
del Servicio
Racionalizar reporte
informacin SUI
rea de prestacin del
servicio
Actividades del Servicio
Pblico de Aseo
Atencin de eventos y
espectculos masivos
Programa de gestin del
riesgo
Aspectos administrativos

Ajuste al esquema de
vigilancia y control SSPD

Impactos

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Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos:

Balance y Retos del Decreto 2981 de 2013

DESARROLLO
SOSTENIBLE DEL
SECTOR

III. Aprovechamiento de
Residuos slidos

Reto de Poltica integral y a largo plazo

Alianza para el Reciclaje Inclusivo
CONPES Aprovechamiento

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Aprovechamiento de Residuos Slidos

Reciclaje: 6.025 T/da
52% por recicladores
(3.161 T/da)
48% Pos-industrial (2.864
T/da)

Bajos niveles de innovacin tecnolgica.

Bajos incentivos para el uso de MR* en
nuevos productos y cierre de ciclo.

Prctica minoritaria de separacin en la

fuente.
Desconocimiento de iniciativas de
reciclaje.

7. 137 recicladores
organizados (30%).
17.789 independiente

Diversidad de organizaciones
de recicladores
Deficiencias en la
infraestructura de acopio y
transporte.
Baja agregacin de valor en el
proceso productivo.
El uso de cantidades mayores
de material reciclado tiene
poco espacio para el
crecimiento.

Altos niveles de
intermediacin.

Generacin Nal:
32.024 T/da.

Disposicin al Relleno:
25.999 T/da
Orgnicos 60%, Aprovechables. 24%,
Contaminado: 16%

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Alianza para el Reciclaje Inclusivo

Articulacin de Esfuerzos
Ministerio
de Vivienda,
Ciudad y
Territorio

Ministerio
de Comercio,
Industria y
Turismo

Ministerio
del Trabajo

Asociacin
Nacional de
Recicladores

Ministerio
de Ambiente
y Desarrollo
Sostenible

Fundacin
Avina

Sector
Privado
CEMPRE
ANDI

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Alianza para el Reciclaje Inclusivo

Lneas de Accin

Incentivar las
Cadenas de Valor
Inclusivas

Fomentar
Sistemas urbanos
de reciclaje
inclusivo

Crear un
Observatorio de
reciclaje y
aprovechamiento

Fortalecer de
Manera Integral
las
Organizaciones
de Recicladores

Consolidacin del reciclaje inclusivo como una iniciativa de pas

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CONPES de Aprovechamiento
Estrategias
Revisin de normatividad
Racionalizar, actualizar y
consolidar un marco
jurdico para el manejo de
residuos

Planeacin
Pensar la gestin de
residuos en un horizonte
mnimo de 20 aos con
enfoque territorial y
regional

Fortalecimiento de acciones en la
cadena
Formalizacin de la actividad de
aprovechamiento en el servicio
pblico de aseo
Informacin y coordinacin
Interinstitucional
Facilitar el trabajo conjunto para
la implementacin de las
estrategias

Fortalecimiento Sistema de Ciudades

Financiacin eficiente
Instrumentos para financiar
actuaciones viables y
sostenibles

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CONPES de Aprovechamiento
Fortalecimiento de Acciones en la Cadena
Promover una mayor valorizacin de
residuos aprovechables como materia
prima.

Programas municipales de separacin

en la fuente (Residencial y no
residencial).
Fortalecer
los
programas
aprovechamiento
existentes
impulsar los nuevos.

de
e

Revisin y promocin de tecnologas

para el aprovechamiento.

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Gracias
www. minvivienda.gov.co