GESTO AGROINDUSTRIAL:

UMA PROPOSTA DE AGENDA DE PESQUISA

Msc. Moacir Scarpelli

Depto. de Eng. de Produo UFSCar Via Washington Luiz Km 235 CEP 13.565-905 So Carlos SP
dmsc@power .ufscar.br

Dr. Mrio Otvio Batalha.

Depto. de Eng. de Produo UFSCar Via Washington Luiz Km 235 CEP 13.565-905 So Carlos SP
dmob@power .ufscar.br

Abstact: The principal objective of this work is it of suggesting a research calendar

regarding the planning and control problems of the production in agrindustrials
systems. It is worth to clear that this work search so only to lift theoretical gaps
that aid researchers to identify research problems in agrindustrial administration .
Under this optics, this is a basic work for future researches in the area.
Palavras chave: Agrindustrial Management, Production Planning and Control,
Agribussines.
1. Introduo
A inadequao de grande parte das ferramentas modernas de gesto, desenvolvidas
para setores outros que o agroindustrial, tem como origem as especificidades que
particularizam os sistemas agroindustriais de produo. O reduzido nmero de trabalhos
que versam sobre a aplicao e adaptao de ferramentas de gesto s unidades de
produo agroindustriais, aliado aos problemas tericos que deles poderiam advir,
justificam amplamente a importncia terica do desenvolvimento das pesquisas sugeridas
neste artigo.
Alm disso, vale destacar a importncia do agronegcio para a economia brasileira.
A vocao agroindustrial do Brasil inconteste. No ano 2000 o agronegcio brasileiro foi
responsvel por R$ 306.877,1 milhes do PIB nacional. Face a esta importncia econmica
e estratgica para o pas, cabe assegurar aos agentes do sistema agroindustrial o acesso
ferramentas e metodologias de gesto que garantam sua competitividade individual e
sistmica.
2. Uma viso geral do sistema agroindustrial.
Pode-se visualizar o sistema agroindustrial como um sistema composto por trs
macro segmentos distintos (Batalha, 1999). O primeiro o macro segmento rural, o qual
compreende as atividades agropecurias. O segundo macro segmento o de produo
industrial. Este macro segmento pode ser dividido em empresas de primeira e segunda
transformao (Lambert, 2000). As empresas de primeira transformao so caracterizadas
como as responsveis pelos primeiros processos de fragmentao da matria prima
agropecuria, tais como triturao e moagem no caso vegetal ou fracionamento no caso de
animais. Por sua vez, os produtos desta fragmentao podem ser fornecidos diretamente

comercializao ou ainda servirem como matrias primas para as indstrias de segunda

transformao. So estas ltimas que promovem a produo de produtos mais elaborados
como tortas, pizzas, refrigerantes, doces, etc. O terceiro macro segmento o de
comercializao, que incorpora as atividades atacadistas e varejistas. Para os propsitos
deste trabalho no sero considerados o macro segmento fornecedor de insumos aos
empreendimentos rurais nem as atividades de transporte e estocagem intermedirias. O
sistema como um todo apresentado na figura 1.
As setas na figura indicam os possveis fluxos de fornecimento.

INDUSTRIALIZAO
Empresas
rurais

Empresas de
primeira
transformao

Empresas de
segunda
transformao

Empresas de
comercializao

Figura 1: Sistema agro industrial, seus subsistemas e fluxos de suprimentos

3. Planejamento e controle da produo no contexto agroindustrial.
Pode-se assumir como planejamento e controle da produo o conjunto das
atividades que a partir de dados gera informaes, decises capaz de promover, em um
sistema de produo, retorno econmico desejvel com os recursos limitados disponveis
(MacCarthy, 2000).
Vrios autores apontam a coordenao dos agentes produtivos como um fator que
influencia de maneira importante a competitividade de uma cadeia agroindustrial e dos
agentes que a formam (Batalha, 1999),(Hopp, 1996),(Farina,1999). Esta competitividade,
entre outras coisas, o resultado da capacidade dos agentes coordenarem suas atividades
de produo eficientemente. Atualmente, a iniciativa de coordenar atividades de
planejamento da produo, pelo conjunto de atores da cadeia, ainda so esparsas. No
entanto, observa-se que algumas grandes empresas industriais e de distribuio, de vrios
setores do agronegcio nacional, vm exercendo esta funo. Historicamente, essa
capacidade de coordenao vem se deslocando do segmento rural para o industrial e deste,
mais recentemente, para o da comercializao (Sproesser, 1994).
Os novos conceitos de supply chain, alianas estratgicas e Eletronic Data
Interchange (EDI), entre outras, vm progressivamente preenchendo algumas lacunas
tericas do que seria o conceito mais amplo de planejamento integrado e compartilhado
pelos segmentos do sistema agroindustrial (Batalha & Silva, 1999). Estes conceitos esto
auxiliando na difuso de tecnologias que repercutem ao longo das cadeias produtiva as
exigncias que o mercado impe aos agentes da comercializao, tais como menores
preos, melhor qualidade sob as mais diferentes formas, diversidade de opes e assim por
diante.
Embora uma boa parcela das dificuldades tericas possa ser sanada com a
adaptao e utilizao dos conceitos supracitados, os sistemas agroindustriais ressentem-se
das poucas iniciativas reais de planejamento que os implementem. Alm disso vale
destacar que grande parte destas iniciativas d-se no mbito privado e portanto no so

alvo de publicao. Assim, absolutamente vital para a competitividade do agronegcio

brasileiro que estes conceitos sejam adaptados problemtica agroindustrial e que,
sobretudo, os resultados obtidos sejam repassados ao setor produtivo.
Este trabalho deve comear pela identificao das peculiaridades de cada segmento
envolvido no processo, de forma que as suas caractersticas sirvam para estabelecer as
exigncias em termos de planejamento e controle da produo de suas atividades.
3.1 Planejamento no segmento rural
O segmento de produo rural pouco estudado do ponto de vista do planejamento
da produo. Uma das possveis causas desta lacuna prende-se ao fato de que a produo
rural ainda entendida como um sistema produtivo onde o resultado mais um produto
das foras da natureza do que da administrao cientfica. Assim, muito comum na
literatura encontrar-se sob a denominao de planejamento rural, tcnicas de clculo do
custo do produto em lugar do balanceamento de uso dos recursos produtivos. Um outro
aspecto a considerar que a terra, sob a tica do planejamento, deve ser entendida como
um recurso, uma mquina de produzir. interessante observar que em sistemas de
produo metal-mecnicos ou eletro-eletrnicos, define-se o produto primeiro e obtm-se
em seguida os equipamentos para produzi-los. No caso do empreendimento rural, o mais
comum dispor-se da terra, o equipamento principal, para depois decidir-se sobre qual
produto obter. Este fato condiciona a primeira deciso em atividade de planejamento rural:
qual(is) produto(s) pode(m) ser obtido(s) na terra disponvel ?
Empreendimentos rurais intensivos em capital podem recorrer a equipes tcnicas
para uma definio mais precisa do produto a obter na terra disponvel. Este no o caso
para pequenos e mdios produtores rurais. Nestes casos, a opo tem sido, em geral,
emprica e adotada com base na cultura regional, em detrimento de parmetros tecnoeconmicos.
Pode-se estabelecer como alguns dos parmetros tecno-econmicos: tipo de solo;
ndices pluviomtricos; ndices de insolao mdios; topografia da regio; sistemas de
transporte, armazenamento e processamento; sistemas de apoio tecnolgico e financeiro
institucional disponveis; tipo de mo de obra e sua cultura; mercado; agentes e meios para
escoamento da produo; ndices econmicos associados a cada produto e escala mnima e
mxima de produo, respectivamente necessria e admissvel. A cada um destes
parmetros devem estar associados produtos possveis, bem como suas variedades,
genticas ou no. Outras questes a serem examinadas na escolha dos produtos so:
possibilidades de consrcio ou rotao, anlise de estgios de desenvolvimento das
culturas no caso de consrcio e sua definio como consrcio permanente ou transitrio. O
espectro de opes de produtos a serem produzidos deve ser o resultado da anlise do
conjunto interseo de todos os produtos associados a estes parmetros.
O grande entrave a esta etapa de planejamento reside na consolidao deste
conjunto interseo, j que estes dados esto dispersos em diferentes disciplinas da
formao agronmica. O carter diferenciador que se pretende destacar com relao ao
aspecto planejamento de que a partir dos dados passa-se a decidir o produto ou produtos
mais adequados e no meramente responder se possvel ou no produzir uma dada opo
em um dado local. Tambm passa a ser possvel considerar outros cenrios decorrentes da
incorporao tecnolgica para suprir as deficincias de algum dos parmetros, por
exemplo, com o uso de irrigao onde os ndices pluviomtricos no sejam suficientes, ou
ainda a opo de produtos consorciados ou em rotao. Nestes casos os novos cenrios
devem ser analisados sob o ponto de vista do custo benefcio dos investimentos
necessrios.

Supondo-se decidido o produto e dimensionados os talhes ou espaos de criao

necessrio definir cada atividade necessria a produo, quando ela se dar e como ser
executada. Com isso pretende-se estabelecer uma relao de balanceamento entre uso de
recursos produtivos (terra, equipamentos, capital, etc) e fluxo de caixa. interessante
observar que nos sistemas de classificao de sistemas de produo utilizados para escolha
dos sistemas de planejamento e controle da produo existe uma lacuna terica em relao
aos empreendimentos rurais. Isso pode ser atribudo ao fato de que estas classificaes
foram criadas principalmente para os empreendimentos metal-mecnicos e eletroeletrnicos ou simplesmente por que pouca ateno foi dedicada ao estabelecimento de
sistemas de planejamento e controle da produo para estes tipos de empreendimento.
Assim, sugere-se que as empresas rurais que produzam produtos de ciclo mdio ou longo
sejam entendidas como sistemas de produo por projeto, em que cada safra constitui-se
em um projeto. Para sistemas de produo por projeto so recomendveis tcnicas como o
Program Evaluation and Review Technique (PERT) e o Critical Path Method (CPM)
(Sipper, 1998). Os sistemas de produo rural de ciclo curto podem - dependendo do
produto, porte e estruturao do empreendimento - ser classificados como produo por
encomenda ou lote. Nestes casos, as tcnicas de planejamento podem ser apropriadas
diretamente dos sistemas metal-mecnicos e eletro-eletrnicos, com as devidas
adequaes.
Um aspecto de extrema relevncia a ser considerado no planejamento dos
empreendimentos rurais diz respeito s quantidades a produzir, j que o resultado sempre
uma estimativa, diferentemente de outros empreendimentos onde as quantidades
resultantes so determinadas a priori. necessrio primeiro considerar o tipo de fluxo de
escoamento da produo, isto , se ele se d diretamente com o segmento comercializao
ou se direcionado para a industrializao. No caso da industrializao, dependendo do
grau de parceria que se estabelea entre as partes, as quantidades podem ser previamente
negociadas. Esta parceria pode reduzir ganhos com a vantagem de reduzir riscos. No caso
do fluxo para a comercializao em geral a produo mxima delimitada pelos recursos
disponveis, com ganhos e riscos maiores se no forem tambm estabelecidos na forma de
contratos de fornecimento. necessrio destacar que se trata aqui de empreendimentos
rurais com base tecnolgica em que os tratos culturais, armazenamento e transporte
requerem mtodos e padres de produo e fornecimento.
3.2 Planejamento no segmento industrial.
O segmento industrial agroalimentar pode ser visto como composto por empresas
de produo contnua ou em massa. Essa representao pode ter como origem o fato de
que, historicamente, o produto agroalimentar concorreu com a produo artesanal s
substituindo-a quando pde oferecer preos baixos ou alguma outra vantagem competitiva
adicional (segurana alimentar, por exemplo). Assim, a indstria agroalimentar atual
caracteriza-se, sobretudo, pela produo de altssimas escalas produzidas em sistemas em
massa, que podem proporcionar custos menores de produo. Essa indstria , em grande
parte, constituda por grandes empreendimentos verticalizados que integram empresas de
primeira e segunda transformao.
necessrio destacar que h dois processos de transformao ocorrendo
simultaneamente na agroindstria. O primeiro diz respeito a separao entre indstrias de
primeira e de segunda transformao (Lambert, 2000). A segunda diz respeito a
concorrncia e segmentao do mercado, o qual tem exigido das indstrias de maneira
geral uma oferta de produtos diferenciados (Mermet, 1997). Essa diferenciao atinge no
s os produtos da indstria de segunda transformao, mas tambm as de primeira. Assim,
o que se observa que em ambos os casos a produo deixa de ser tipicamente em massa

para se tornar produo em lotes. Como exemplos deste impacto nas indstrias de
primeira transformao tem-se: indstrias de suco de laranja que atendem pedidos de
fornecimento com diferentes exigncias de composio, usinas de acar que fornecem
produtos com diferentes nveis de refinamento e at mesmo acar lquido, frigorficos que
antes entregavam peas inteiras (basicamente traseiro e dianteiro dos bois) fornecendo
peas menores embaladas para consumo, etc. Como exemplo deste impacto nas indstrias
de segunda transformao tem-se a diversidade de tipos de pizzas prontas, as mais
diferentes tortas, doces, bolos ou macarres.
Aspectos importantes a serem considerados no segmento industrializao so sua
sujeio a vida til de matrias-primas e produtos acabados, bem como a sazonalidade que
afeta a oferta de matria prima e a demanda de mercado. O efeito sazonal na demanda
pode ser composto por ciclos longos e curtos. Este o caso, por exemplo, da cerveja. O
consumo deste produto varia segundo a estao do ano e os dias do ms e da semana.
Observa-se que a indstria de primeira transformao , em geral, uma indstria de
fracionamento com uma particularidade importante: a obteno de um dado produto gera
necessariamente co-produtos, com diferentes graus de insero e valor no mercado. Uma
outra peculiaridade que esse valor de mercado pode oscilar rpida e significativamente,
transformando um co-produto de um perodo em um produto principal de outro perodo.
Face s exigncias de diversidade de produtos, produo simultnea de co-produtos, vida
til limitada, processo de fracionamento, sazonalidade da matria prima e da demanda,
bem como variabilidade das caractersticas intrnsecas da matria prima e do resultado do
produto acabado, no se vislumbra entre os sistemas de planejamento e controle da
produo atuais, um que se possa assumir como suficientemente adequado a este tipo de
empreendimento.
As agroindstrias de segunda transformao so em geral empresas que compem
(montam) produtos tal qual indstrias metal-mecnicas ou eletro-eletrnicas. Desta forma,
os sistemas usuais de planejamento e controle de produo destes empreendimentos podem
ser perfeitamente adaptados s necessidades agroindustriais. As adaptaes necessrias
dizem respeito sobretudo s questes de perecibilidade das matrias primas e produtos
acabados bem como sazonalidade da demanda. Assim necessrio propor ferramentas de
planejamento e controle que se adaptem a sistemas de produo capazes de balancear a
pontualidade do atendimento com a perecibilidade do produto e suas variaes de
demanda.
3.3 Planejamento no segmento comercializao
Do ponto de vista do planejamento, o segmento de comercializao pode ser visto
como composto por grandes almoxarifados. Este o caso para atacadistas,
supermercados, entrepostos ou mesmo pequenos varejistas. A essncia dessa atividade a
administrao de estoques. Quanto maior o giro de estoque maior o ganho. Entretanto, no
to simples tratar esta administrao dadas as caractersticas de sazonalidade de demanda
e perecibilidade dos produtos, associadas aos ciclos de reposio admitidos pelos
fornecedores. Uma reposio continuada, com quantidades pequenas pode incorrer em
custos adicionais de transporte. Lotes grandes podem incorrer em perdas por
perecibilidade, alm dos custos do capital investido. O clculo do ponto de equilbrio pode
significar modelos de dimensionamento de estoque sofisticados e de difcil implementao,
que considerem por exemplo o tipo de decaimento da vida dos produtos (linear,
exponencial etc...), (Nahmias, 1982). Os agentes de comercializao tm-se utilizado de
trs possveis mecanismos para tratar esta questo. O primeiro o uso de uma mdia mvel
simples associada ao feeling para dimensionamento do lote de reposio. A segunda o
uso de promoes quando os produtos se aproximam do limite da vida til (embora no se

aplique nenhum modelo especfico de clculo que determine quando efetu-las e a que
preos) ou, menos usualmente, a incorporao aos preos de um adicional por perdas
acumuladas do produto. A terceira a negociao, com o fornecedor, de descontos na
reposio, como contrapartida pelas perdas por vencimento dos prazos de perecibilidade.
Pode-se ter como certo que maiores investimentos em anlise de modelos de
dimensionamento e sistemas mais elaborados de controle de estoques proporcionem maior
retorno aos agentes de comercializao.
4. Concluses
Os agentes do agronegcio nacional parecem estar convencidos da importncia de
trabalharem em um contexto sistmico onde a concorrncia extrapola os limites da firmas
para estabelecer-se ao nvel de sistemas coordenados (cadeias produtivas). A grande
questo agora refere-se a maneira pela qual este conceitos sistmico de planejamento sero
absorvidos na gesto dos negcios dos agentes implicados. Desta forma, trata-se para estes
agentes de responder a seguinte questo: quais metodologias de gesto devo e posso
utilizar para operacionalizar o meu planejamento de produo levando em considerao o
funcionamento harmnico de todos os agentes econmicos da cadeia agroindustrial onde o
meu negcio est inserido.
No contexto dos segmentos analisados individualmente destacam-se o pequeno
volume de esforos dedicados ao planejamento dos empreendimentos rurais e a
inadequao dos sistemas usuais de planejamento quando aplicados ao trato com matrias
primas e produtos de origem biolgica.
No mbito dos empreendimentos rurais, necessrio inicialmente mudar o conceito
passando-se a pens-los como empresas que visam lucro e que podem se valer dos mesmos
princpios de planejamento estratgico, tecnologias de produo e gesto. Deve-se ampliar
os esforos de desenvolvimento e aplicao de modelos de pesquisa operacional, tcnicas
de gerenciamento e sistemas de planejamento rural visando, sobretudo, a integrao das
tecnologias de produo e gesto. O principal objetivo destes esforos deve ser a promoo
de um maior alinhamento deste segmento produtivo dentro das cadeias, de modo a agregar
valor de mercado aos produtos e equilibrar mais os ganhos em cada elo das cadeias. Por
fim, para este segmento, necessrio integrar as diferentes disciplinas agronmicas de
modo a se ter os subsdios necessrios aos processos de tomada de deciso.
No mbito do segmento industrializao do produto rural, investimentos devem ser
feitos para desenvolver e implementar sistemas de gesto especficos que tratem
diferenciadamente os empreendimentos fracionadores dos montadores. Em ambos os casos
entretanto devem ser consideradas as peculiaridades dos fornecedores, dos consumidores e
dos prprios produtos. Os modelos de deciso devem considerar a perecibilidade dos
produtos de origem biolgica, a existncia simultnea dos co-produtos, as variabilidades
das propriedades fsico qumicas das matrias primas e produtos acabados bem como a
sazonalidade de oferta e demanda destes, respectivamente. Deve-se considerar, sobretudo,
a crescente exigncia de flexibilidade dos empreendimentos para fazer face a uma
economia de escopo em lugar de economia de escala em sistemas dirigidos pelo mercado e
no mais pela produo.
O segmento comercializao, em termos de planejamento, deve dedicar sua ateno
ao desenvolvimento e/ou implementao de modelos de dimensionamento de estoque que
considerem a perecibilidade dos produtos e a conseqente perda de valor em ambientes de
demanda sazonal. As prioridades neste caso so o uso de modelos to simples quanto
possvel ou, no caso de empreendimentos de porte suficiente, incorporados aos sistemas
computacionais de reposio de estoque bem como a capacitao de mo de obra para tal

fim. Um outro aspecto no desprezvel de que este elo da cadeia deve ser entendido como
a fonte de informao para o planejamento das cadeias como um todo.
Finalmente, pode-se dizer que existe um considervel esforo de pesquisa a ser
feito, em nvel nacional e internacional, at que as unidades do sistema agroindustrial
possam contar com tecnologia de gesto apropriada s suas peculiaridades.
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